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CRITERIO
Naturaleza jurdica
Patrimonio
rganos principales
Autoridad mxima
Artculo 23 inc. 1.- Sin perjuicio de las facultades que le corresponden en virtud de lo dispuesto por
el Ttulo Primero, el intendente ser el rgano ejecutivo del gobierno regional y presidir el consejo
regional.
Artculo 24.- Corresponder al intendente, en su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional:
c) Presidir el consejo regional, con derecho a voz. En caso de empate, tendr derecho a voto
dirimente. No obstante, cuando el consejo regional ejerza las funciones de fiscalizacin a que se
Funciones
Potestad normativa
Artculo 71.- En cada municipalidad habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador,
encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que
seala esta ley.
Artculo 72.- Los concejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa mediante
un sistema de representacin proporcional, en conformidad con esta ley.
Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
Cada concejo estar compuesto por:
a) Seis concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de hasta setenta mil electores;
b) Ocho concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de setenta mil y hasta ciento
cincuenta mil electores, y
c) Diez concejales en las comunas o agrupaciones de comunas de ms de ciento cincuenta mil
electores.
El nmero de concejales por elegir en cada comuna o agrupacin de comunas, en funcin de sus
electores, ser determinado mediante resolucin del Director del Servicio Electoral.
Para estos efectos, se considerar el registro electoral vigente siete meses antes de la fecha de la
eleccin respectiva. La resolucin del Director del Servicio deber ser publicada en el Diario Oficial
dentro de los diez das siguientes al trmino del referido plazo de siete meses, contado hacia atrs
desde la fecha de la eleccin.
Artculo 1 inc. 1.- La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine
la ley reside en una municipalidad.
Artculo 12.- Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarn ordenanzas,
reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones.
Las ordenanzas sern normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn
establecerse multas para los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias
mensuales, las que sern aplicadas por los juzgados de polica local correspondientes.
Los reglamentos municipales sern normas generales obligatorias y permanentes, relativas a materias
de orden interno de la municipalidad.
Los decretos alcaldicios sern resoluciones que versen sobre casos particulares.
Las instrucciones sern directivas impartidas a los subalternos.
Artculo 63.- El alcalde tendr las siguientes atribuciones:
i) Dictar resoluciones obligatorias de carcter general o particular;
Artculo 65.- El alcalde requerir el acuerdo del concejo para:
a) Aprobar el plan comunal de desarrollo y el presupuesto municipal, y sus modificaciones, como
asimismo los presupuestos de salud y educacin, los programas de inversin correspondientes y las
polticas de recursos humanos, de prestacin de servicios municipales y de concesiones, permisos y
Artculo 13 inc. 1.- La administracin superior de cada regin del pas estar radicada en un
gobierno regional, que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de ella.
Artculo 16.- Sern funciones generales del gobierno regional:
d) Dictar normas de carcter general para regular las materias de su competencia, con sujecin a las
disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios, las que estarn sujetas al trmite de
toma de razn por parte de la Contralora General de la Repblica y se publicarn en el Diario Oficial;
Artculo 20.- Para el cumplimiento de sus funciones, el gobierno regional tendr las siguientes
atribuciones:
a) Aprobar y modificar las normas reglamentarias regionales que le encomienden las leyes, no
pudiendo establecer en ellas, para el ejercicio de actividades, requisitos adicionales a los previstos por
las respectivas leyes y los reglamentos supremos que las complementen;
Artculo 24.- Corresponder al intendente, en su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional:
g) Proponer al consejo regional los proyectos de reglamentos regionales que regulen materias propias
de la competencia del gobierno regional, en conformidad a las leyes y a los reglamentos supremos
correspondientes;
Unidad de control
Cuenta de gestin
licitaciones;
b) Aprobar el plan regulador comunal, los planes seccionales y el proyecto de plan regulador comunal
o de plan seccional en los casos a que se refiere la letra k) del artculo 5;
k) Dictar ordenanzas municipales y el reglamento a que se refiere el artculo 31;
Artculo 29.- A la unidad encargada del control le correspondern las siguientes funciones:
a) Realizar la auditora operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de
su actuacin;
b) Controlar la ejecucin financiera y presupuestaria municipal;
c) Representar al alcalde los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al concejo,
para cuyo objeto tendr acceso a toda la informacin disponible;
d) Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras.
Para estos efectos, emitir un informe trimestral acerca del estado de avance del ejercicio
programtico presupuestario; asimismo, deber informar, tambin trimestralmente, sobre el estado de
cumplimiento de los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los funcionarios municipales
y de los trabajadores que se desempean en servicios incorporados a la gestin municipal,
administrados directamente por la municipalidad o a travs de corporaciones municipales, de los
aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo Comn Municipal, y del estado de cumplimiento
de los pagos por concepto de asignaciones de perfeccionamiento docente.
En todo caso, deber dar respuesta por escrito a las consultas o peticiones de informes que le formule
un concejal, y
e) Asesorar al concejo en la definicin y evaluacin de la auditora externa que aqul puede requerir
en virtud de esta ley.
La jefatura de esta unidad se proveer mediante concurso de oposicin y antecedentes y no podr
estar vacante por ms de seis meses consecutivos. Las bases del concurso y el nombramiento del
funcionario que desempee esta jefatura requerirn de la aprobacin del concejo. A dicho cargo
podrn postular personas que estn en posesin de un ttulo profesional o tcnico acorde con la
funcin. El jefe de esta unidad slo podr ser removido en virtud de las causales de cese de funciones
aplicables a los funcionarios municipales, previa instruccin del respectivo sumario. En el caso de
incumplimiento de sus funciones, y especialmente la obligacin sealada en el inciso primero del
artculo 81, el sumario ser instruido por la Contralora General de la Repblica, a solicitud del
concejo.
Artculo 67.- El alcalde deber dar cuenta pblica al concejo, a ms tardar en el mes de abril de cada
ao, de su gestin anual y de la marcha general de la municipalidad.
La cuenta pblica se efectuar mediante informe escrito, el cual deber hacer referencia a lo menos a
los siguientes contenidos:
a) El balance de la ejecucin presupuestaria y el estado de situacin financiera, indicando la forma en
que la previsin de ingresos y gastos se ha cumplido efectivamente, como asimismo, el detalle de los
pasivos del municipio y de las corporaciones municipales cuando corresponda;
Artculo 26.- El intendente, a lo menos una vez al ao, dar cuenta al consejo de su gestin como
ejecutivo del gobierno regional, a la que deber acompaar el balance de la ejecucin presupuestaria
y el estado de situacin financiera. La cuenta pblica, el balance de ejecucin presupuestaria y el
estado de situacin financiera debern ser publicados en la pgina web del correspondiente gobierno
regional o de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
Atribuciones de control
b) Las acciones realizadas para el cumplimiento del plan comunal de desarrollo, as como los estados
de avance de los programas de mediano y largo plazo, las metas cumplidas y los objetivos
alcanzados;
c) Las inversiones efectuadas en relacin con los proyectos concluidos en el perodo y aquellos en
ejecucin, sealando especficamente las fuentes de su financiamiento;
d) Un resumen de las observaciones ms relevantes efectuadas por la Contralora General de la
Repblica, en cumplimiento de sus funciones propias, relacionadas con la administracin municipal;
e) Los convenios celebrados con otras instituciones, pblicas o privadas, as como la constitucin de
corporaciones o fundaciones, o la incorporacin municipal a ese tipo de entidades;
f) Las modificaciones efectuadas al patrimonio municipal, y
g) Todo hecho relevante de la administracin municipal que deba ser conocido por la comunidad local.
Un extracto de la cuenta pblica del alcalde deber ser difundido a la comunidad. Sin perjuicio de lo
anterior, a cuenta ntegra efectuada por el alcalde deber estar a disposicin de los ciudadanos para
su consulta.
El no cumplimiento de lo establecido en este artculo ser considerado causal de notable abandono de
sus deberes por parte del alcalde.
Artculo 79.- Al concejo le corresponder:
c) Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversin municipales y la ejecucin del
presupuesto municipal, analizar el registro pblico mensual de gastos detallados que lleva la Direccin
de Administracin y Finanzas, como asimismo, la informacin, y la entrega de la misma, establecida
en las letras c) y d) del artculo 27;
d) Fiscalizar las actuaciones del alcalde y formularle las observaciones que le merezcan, las que
debern ser respondidas por escrito dentro del plazo mximo de quince das;
h) Citar o pedir informacin, a travs del alcalde, a los organismos o funcionarios municipales cuando
lo estime necesario para pronunciarse sobre las materias de su competencia.
La facultad de solicitar informacin la tendr tambin cualquier concejal, la que deber formalizarse
por escrito al concejo.
El alcalde estar obligado a responder el informe en un plazo no mayor de quince das;
j) Solicitar informe a las empresas, corporaciones o fundaciones municipales, y a las entidades que
reciban aportes o subvenciones de la municipalidad. En este ltimo caso, la materia del informe slo
podr consistir en el destino dado a los aportes o subvenciones municipales percibidos. Los informes
requeridos debern ser remitidos por escrito dentro del plazo de quince das;
l) Fiscalizar las unidades y servicios municipales;
Artculo 80 inc. 1, 2 y 3.- La fiscalizacin que le corresponde ejercer al concejo comprender
tambin la facultad de evaluar la gestin del alcalde, especialmente para verificar que los actos
municipales se hayan ajustado a las polticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el
ejercicio de sus facultades propias.
Las diferentes acciones de fiscalizacin debern ser acordadas dentro de una sesin ordinaria del
Sujecin al control de la
Contralora General de
la Repblica
Control
de
los
tribunales ordinarios de
justicia
Artculo 108.- Las resoluciones o acuerdos ilegales de los gobiernos regionales sern reclamables en
conformidad a las reglas siguientes:
a) Cualquier particular podr reclamar ante el intendente contra las resoluciones o acuerdos que
estime ilegales, cuando stos afecten el inters general de la regin o de sus habitantes. Este reclamo
deber entablarse dentro del plazo de treinta das hbiles, contado desde la fecha de publicacin de la
resolucin o desde que se adopt el acuerdo;
b) El mismo reclamo podrn entablar ante el intendente los particulares agraviados, en los casos y
dentro del plazo sealado en la letra a) precedente, evento en el cual el plazo se computar desde
que el afectado fue notificado de la resolucin o del acuerdo;
c) Se considerar rechazado el reclamo si el intendente no se pronunciare dentro del trmino de
quince das hbiles, contado desde la fecha de su recepcin en la intendencia regional respectiva;
d) Rechazado el reclamo, expresa o tcitamente, el afectado podr reclamar, dentro del plazo de
quince das hbiles, ante la Corte de Apelaciones respectiva. En este caso el plazo se contar, segn
corresponda, desde el vencimiento del trmino indicado en la letra c) precedente, hecho que deber
certificar el secretario de la intendencia regional respectiva, o desde la notificacin, personalmente o
por cdula dejada en el domicilio del reclamante, de la resolucin del intendente que rechace el
reclamo.
El reclamante sealar en su escrito el acto impugnado, la norma legal que estima infringida, la forma
cmo se ha producido la infraccin y, cuando procediere, las razones por las cuales el acto le irroga
El reclamante sealar en su escrito, con precisin, el acto u omisin objeto del reclamo, la norma
legal que se supone infringida, la forma como se ha producido la infraccin y, finalmente, cuando
procediere, las razones por las cuales el acto u omisin le perjudican;
e) La corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado le produzca
un dao irreparable al recurrente;
f) La corte dar traslado al alcalde por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o tenindosele por
evacuado en rebelda, la corte podr abrir un trmino de prueba, si as lo estima necesario, el que se
regir por las reglas de los incidentes que contempla el Cdigo de Procedimiento
g) Vencido el trmino de prueba, se remitirn los autos al fiscal judicial para su informe y a
continuacin se ordenar traer los autos en relacin. La vista de esta causa gozar de preferencia;
h) La corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo, decidir u ordenar, segn sea procedente, la
anulacin total o parcial del acto impugnado; la dictacin de la resolucin que corresponda para
subsanar la omisin o reemplazar la resolucin anulada; la declaracin del derecho a los perjuicios,
cuando se hubieren solicitado, y el envo de los antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare
que la infraccin pudiere ser constitutiva de delito, e
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los tribunales
ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio sumario, la indemnizacin de
los perjuicios que procedieren y ante el Ministerio Pblico, la investigacin criminal que
correspondiere. En ambos casos, no podr discutirse la ilegalidad ya declarada.
Responsabilidad
personal
Responsabilidad
institucional
Artculo 142.- Las municipalidades incurrirn en responsabilidad por los daos que causen, la que
proceder principalmente por falta de servicio.
No obstante, las municipalidades tendrn derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere
un perjuicio;
e) La Corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado pueda
producir un dao irreparable;
f) La Corte dar traslado al intendente por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o tenindosele
por evacuado en rebelda, la Corte podr abrir un trmino especial de prueba, si as lo estima
necesario, el que se regir por las reglas establecidas para los incidentes en el Cdigo de
Procedimiento Civil;
g) Evacuado el traslado o vencido el trmino de prueba, en su caso, se remitirn los autos al fiscal
judicial para su informe y a continuacin se ordenar conocer de stos en cuenta;
h) Si la Corte da lugar al reclamo, en su sentencia decidir u ordenar, segn sea procedente, la
anulacin total o parcial del acto impugnado; dictar la resolucin que corresponda para reemplazar la
resolucin o acuerdo anulado; declarar si ha o no lugar a la indemnizacin de perjuicios, cuando se
hubiere solicitado, y dispondr el envo de los antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare que
la infraccin pudiere ser constitutiva de delito, e
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los tribunales ordinarios
de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio sumario, la indemnizacin de los perjuicios
si procediere. Asimismo, podr recurrir ante el Ministerio Pblico para solicitar la investigacin criminal
que correspondiere en conformidad a las normas procesales respectivas. En ambos casos no podr
discutirse la ilegalidad ya declarada.
En contra de la sentencia definitiva dictada por la Corte de Apelaciones no proceder el recurso de
casacin.
Artculo 40.- Los consejeros cesarn en sus cargos por las siguientes causales:
e) Incurrir en alguna de las incompatibilidades previstas en esta ley o en una contravencin grave al
principio de la probidad administrativa regulado por la Ley N 18.575, y
f) Actuar como agente en gestiones particulares de carcter administrativo, en la provisin de empleos
pblicos, consejeras, funciones o comisiones de similar naturaleza, sea que el consejero acte por s
o por interpsita persona, natural o jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme
parte.
Artculo 35.- A los consejeros no les sern aplicables las normas que rigen para los funcionarios
pblicos, salvo en materia de probidad administrativa y responsabilidad civil y penal.
Ningn consejero podr tomar parte en la discusin y votacin de asuntos en que l o sus parientes,
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estn interesados, salvo que se trate
de nombramientos o designaciones que correspondan a los propios consejeros.
Se entiende que existe dicho inters cuando su resolucin afecta moral o pecuniariamente a las
personas referidas.
Subordinacin al poder
central
Artculo 24.- Corresponder al intendente, en su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional:
a) Formular polticas de desarrollo de la regin, considerando las polticas y planes comunales
respectivos, en armona con las polticas y planes nacionales;
d) Someter al consejo regional el proyecto de presupuesto del gobierno regional y sus modificaciones,
ajustados a las orientaciones y lmites que establezcan la poltica nacional de desarrollo, la Ley de
Presupuestos de la Nacin y dems normas legales sobre la administracin financiera del Estado;
Artculo 16.- Sern funciones generales del gobierno regional:
d) Dictar normas de carcter general para regular las materias de su competencia, con sujecin a las
disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios, las que estarn sujetas al trmite de
toma de razn por parte de la Contralora General de la Repblica y se publicarn en el Diario Oficial;
Artculo 105.- Los gobiernos regionales y los intendentes se relacionarn con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio del Interior.
Artculo 106.- Las competencias atribuidas por esta ley a los gobiernos regionales no afectarn las
funciones y atribuciones que correspondan a la Administracin Pblica nacional, en todo lo que
expresamente no haya sido encomendado a los gobiernos regionales.