ARGENTINA

Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal (AR-L1067)

TRMINOS DE REFERENCIA: EVALUACIN ECONMICA

I.ANTECEDENTES
1

El programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal tiene como objetivo contribuir al manejo

sustentable y competitividad de las plantaciones forestales, aumentando la calidad de los productos,
tanto en la produccin primaria como en la primera transformacin, diversificando la base
productiva, y mejorando el acceso a las cadenas productivas y los mercados para las MiPyMes. Para
alcanzar estos objetivos, el programa tendr dos componentes: (i) Mejoramiento de la Gestin, este
componente est orientado a mejorar las condiciones que facilitan y promueven las inversiones o
afectan las decisiones de produccin por problemas tales como titulacin de tierras, falta de
informacin sobre precios y mercados, y limitaciones al acceso a cadenas de valor por carencia de
certificacin de los productos; (ii) Mejoramiento Tecnolgico, orientado a apoyar directamente el
mejoramiento tecnolgico de las plantaciones y los productos de la primera transformacin,
mediante: (i) investigacin y transferencia de tecnologa en mejoramiento gentico, tcnicas
silviculturales; (ii) prevencin y control de plagas; (iii) mejoramiento de viveros; (iv) mejoramiento
tecnolgico en la transformacin primaria y vinculacin con cadenas de valor.

Se ha identificado que muchos pequeos y medianos productores que tienen inters en hacer
reforestacin o acceder a mercados de madera a nivel nacional e internacional, no tienen la
informacin necesaria lo cual afecta las decisiones de inversin en actividades forestales. Bajo esta
lnea de actuacin se apoyar al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGP) en la
elaboracin de los estudios necesarios para el diseo de las inversiones relacionadas con el
programa.

II.OBJETIVO

2.1Elobjetivodeestaconsultoraesrealizarelanlisiseconmicodel Programa de Sustentabilidad y

Competitividad Forestal (AR-L1067)

Losobjetivosgeneralesdelaconsultorasonlossiguientes:
-

Estableceryaplicarunametodologaquepermitallevaracabounanlisisdecosto
beneficiodelosprincipalescomponentes,demostrandosujustificacinyracionalidad
econmica.

Proponerlosindicadoresespecficosdeproductos,resultadoseimpactosdelprograma
porcomponente,deacuerdoalorequeridoenlaMatrizdeResultadosdelPrograma,
especificandolosiguiente:(i)metasqueseesperanlograralfinalizarelprograma;y(ii)
fuentesdeinformacinasociadaalosindicadoresamedirse.

-1-

Losobjetivosespecficosdelaconsultorason:
-

Proponerunametodologaadecuadaparaelanlisiscostobeneficiodeloscomponentes
delproyecto;

Identificar y cuantificar todos los beneficios resultantes de la implementacin del

programayasociarlosconlosbeneficiarioscorrespondientes;

Estimartodosloscostosasociadosconelproyecto(costosdeinversin,administrativos,
operacionales,gerenciales,etc)

Calcularelvalorpresentenetoylatasainternaderetornoparaelproyectoensuconjunto
ascomoparacadaunodesuscomponentes;

Realizaranlisisdesensibilidad.

Proponerlosindicadoresespecficosdeproductos,resultadoseimpactosdelprograma
porcomponente,deacuerdoalorequeridoenlaMatrizdeResultadosdelPrograma,
especificandolosiguiente:(i)metasqueseesperanlograralfinalizarelprograma;y(ii)
fuentesdeinformacinasociadaalosindicadoresamedirse.

Estableceryaplicarunametodologaquepermitallevaracabounanlisisdecostobeneficioy/o
costoefectividaddemostrandosujustificacinyracionalidadeconmicaparacadaunodelos
componentes.

Proponer indicadores especficos de productos, resultados e impactos del programa por

componente,deacuerdoalorequeridoenlaMatrizdeResultadosdelPrograma,especificando
losiguiente:(i)metasqueseesperanlograralfinalizarelprograma;y(ii)fuentesdeinformacin
asociadaalosindicadoresamedirse.

III.

ASPECTOSMETODOLGICOS

3.1Elanlisiseconmicodecadacomponenteaanalizarpodrseguirlametodologadecostobeneficio
o la metodologa de costoefectividad, tomando en consideracin los siguientes aspectos
metodolgicos:
AnlisisCostoBeneficio
-

Cada componente evaluado presentar una tasa interna de retorno y/o un valor actual neto
calculadoconunatasadedescuentode12%.
Losbeneficioseconmicosdebenserexplcitamenteidentificadosycuantificados.
Todosloscostosgeneradosporelproyectodurantesuvidaestnincluidosenlosclculosyse
identificarndemaneraexplcita.
Lossupuestosusadosenelanlisissonrazonablesyclaramenteespecificados.
Elanlisisdesensibilidadesrealizadoeincluyetodaslasvariablesclavequepodranafectarlos
costos,beneficiosysupuestosdelproyecto.

Anlisiscostoefectividad
-

Losresultadosclavesonadecuadamenteidentificados.
Todaslasvariablesalternativassonconsiderados.
Loscostoseconmicosdecadaalternativasonadecuadamenteestimados.

-2-

Elanlisisdesensibilidadesrealizadoeincluyetodaslasvariablesclavequepodranafectarlos
costos,beneficiosysupuestosdelproyecto.

ElanexoadjuntoalosTrminosdeReferenciaespecficalametodologadeanlisiseconmicoquese
deberaplicarparasatisfacerlosrequerimientosmnimosdelBanco.
IV.

ACTIVIDADES

Paraelcumplimientodelobjetivo,elConsultordesarrollarlassiguientesactividades,sinlimitarsea
ellas:

Obtener y revisar la literatura pertinente que provea datos relevantes en zonas rurales tanto en
Argentinacomoenotrospasesdelaregin.

Revisarladocumentacinexistentesobrelosantecedentesdelprstamo.

Revisar la documentacin pertinente sobre el tipo de intervenciones en las que se enfocar el

Programa.

RevisarelborradordelaMatrizdeResultadosdelprograma.

Contribuir en la definicin final de los indicadores adecuados para la Matriz de Resultados, en

consultaconlosresponsablesdecadacomponente.

Obtenerlainformacinsecundarianecesariaparallevaracaboelanlisiseconmicorequerido.

Aplicar las metodologas de anlisis econmico establecidas para cada una de las intervenciones
seleccionadas.

Realizar los ajustes finales para la evaluacin econmica de acuerdo a los acuerdos alcanzados
durantelamisindeanlisis.

Realizarlosajustesdefinitivosenlaevaluacineconmicadeacuerdoaloscomentariosobtenidos
durantelosdiferentescomitsdeaprobacindelaoperacin.

V.

INFORMES

Comoresultadodesusactividades,elConsultordeberprepararypresentarlossiguientesInformes:

UnInformeInicialdepropuestametodolgicasobrelaevaluacineconmicayrecoleccindedatos
aserentregadodurantelosprimeros10dasdelaconsultora.

UnInformedeAvancesobreeldesarrollodelasactividadesrealizadasenelmarcodelaconsultora,
apresentarsealos30dascalendariossiguientesalasuscripcindelcontrato.

UnInformeFinal,alfinalizarlaMisindeAnlisisdelprograma,quecontengaelanlisiseconmico
delprogramacontodaslascaractersticasmencionadaspreviamenteyquesiguiendolaestructuraque
seincluyecomoAnexonicodelostrminosdereferencia,apresentarsealos45dascalendario
siguientesalasuscripcindelcontrato.

UnInformeDefinitivo,queincluyatodosloscomentariosysugerenciasrealizadosporlosmiembros
delequipoyporloscomitsdeaprobacindelBanco.

-3-

VI.

CALIFICACIONESDELCONSULTOR

El consultor debe ser Economista local preferentemente con estudios de especializacin a nivel de
MaestraoPhD,conunaexperienciadeporlomenos10aosenevaluacineconmicadeproyectosde
preferenciaconespecializacinenproyectosagrcolasy/oforestales.Adems,esdeseablequetengaun
buen conocimiento del sector en Amrica Latina y amplia familiaridad con los procedimientos de
preparacinyevaluacineconmica.

-4-

ANEXO I

ARGENTINA
Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal (AR-L1067)

Anlisis Econmico

El Documento fue preparado por:

-5-

I.Introduccin

AnlisisEconmico

Estaseccindebe:
MencionarqueeltipodeanlisisquesevaarealizaresunAnlisisdeCostoBeneficio
Resumirlosbeneficiosprincipalesquesevanacuantificarylasalternativasquesehanconsideradoparaalcanzar
losobjetivosdelproyecto
Mencionarcualquiercircunstanciaespecialqueinfluencieelanlisisocualquierestudioadicionalquesehaya
utilizadoparaanalizarelproyecto.

II.SupuestosyMetodologa
Estaseccindebe:
Presentaralternativasconsideradasqueincluyanlasituacinconysinproyecto.
Presentartodoslos supuestos utilizados en el Anlisis de Costo Beneficio y como se utilizaron en el clculo de la
TIR y del VPN.
Describir la metodologa utilizada para cuantificar los costos y los beneficios (evaluacin contingente, precios
hednicos, etc.)
Presentar cual fue la tasa de descuento utilizada (12% es el estndar utilizado por el Banco si usa alguna diferente
se debe proveer justificacin)
III. Beneficios Econmicos
Esta seccin debe:
Describir en detalle todos los beneficios econmicos del proyecto, incluyendo los beneficios directos e indirectos.
Asimismo, se debe indicar cules de estos son utilizados para la cuantificacin de la TIR y del VPN. Estos
beneficios deben corresponder con los indicadores que se encuentran en la matriz de resultados del proyecto.
Proveer los clculos realizados para la obtencin del stream de beneficios econmicos anuales utilizados para el
clculo de la TIR y del VPN durante la vida del proyecto. Estos deben ser presentados en una tabla.
IV. Costos
Esta seccin debe:
Describir en detalle, todas las inversiones y los costos no recurrentes donde se presente:
Una descripcin de las inversiones y de los costos no recurrentes utilizados en el clculo de la TIR y del VPN.
Flujos anuales de la inversin y de los costos no recurrentes durante la vida del proyecto. Esto debe presentarse en
una tabla.
Ajustes hechos a la inversin o a los costos no recurrentes para reflejar el costo real de los recursos en la economa.
Si se utilizan precios sombra, estos precios deben ser especificados y su fuente debe ser mencionada.

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 Para los costos operacionales, administrativos, de mantenimiento y/u otros costos recurrentes y se debe
especificar:
Una descripcin de los costos operacionales, administrativos, de mantenimiento y/u otros costos recurrentes
utilizados en la estimacin de la TIR y del VPN.
Flujos anuales de estos costos durante la vida del proyecto. Estos costos deben incluir solo los costos incrementales
que resultan del proyecto.
Ajustes hechos a la inversin o a los costos no recurrentes para reflejar el costo real de los recursos en la economa.
Si se utilizan precios sombra, estos precios deben ser especificados y su fuente debe ser mencionada.
Describir todos los otros costos incluidos en la estimacin de la TIR y del VPN.
En casos donde se anticipe que el proyecto generara otros recursos y costos de oportunidad para la economa (tales
como los relacionados con externalidades negativas) estos deben ser presentados e incluidos en el flujo de costos
anuales del proyecto.
V. Retornos Econmicos
Esta seccin debe:
Presentar la TIR y el VPN del proyecto o de los proyectos analizados.
Una tabla con los clculos de la TIR y el VPN donde se muestren los flujos de costos y beneficios utilizados y las
estimaciones de los retornos econmicos.
Periodo
1

Beneficios
Costos
Beneficios Netos
VPN (@12%)
TIR
Basndose en la TIR y el VPN obtenido, discutir la viabilidad financiera de los proyectos.
VI. Anlisis de Sensibilidad
Esta seccin debe:
Mostrar y discutir un anlisis de sensibilidad para el proyecto. TIR/VPN deben ser recalculados para cambios en
variables importantes que puedan afectar los costos, beneficios y/o supuestos del proyecto. Todas las variables
relevantes debe ser especificadas y los clculos de la TIR y del VPN resultantes de estos cambios deben ser
presentados.
VII. Anlisis Adicional (opcional)
Esta seccin debe:
Incluir cualquier otro tipo de anlisis econmico/social que sea relevante para la evaluacin del proyecto.

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VIII. Conclusiones
Presentar los resultados principales, proveer recomendaciones relacionadas con el financiamiento de este
proyecto.

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