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Antes de iniciar el anlisis del presente informe debemos realizar una delimitacin de
conceptos. Lo cual nos permitir enmarcar de un mejor modo nuestra investigacin. Nos
referimos de manera especfica por un lado a la gestin del riesgo y por otro al
cumplimiento voluntario de parte de los contribuyentes hacia el fisco de sus obligaciones.
2.1 LA GESTION DEL RIESGO
Este concepto proviene del trmino risk management del idioma ingles que al ser
traducido al espaol, sera gestin del riesgo o tambin administracin del riesgo.
Su finalidad es poder identificar las amenazas futuras que representan los riesgos que se
pueden presentar en todo tipo de actividad, con la finalidad de poder evitar que stos
impidan el desarrollo de la misma.
Al existir estos riesgos que califican como peligros para el desarrollo de las actividades, la
organizacin debe identificarlos para poder as neutralizarlos, no solo en el contexto actual
sino evitar que en el futuro generen algn problema o dificultad.
El risk management o gestin del riesgo califica como un tipo de disciplina que
prioriza el anlisis para evitar la incertidumbre en el futuro bajo la figura de amenazas.
Precisamente en el descubrimiento de estas amenazas y la forma como enfrentarlas, es
parte del trabajo que se desarrolla en la gestin del riesgo.
Tengamos presente que La Administracin del Riesgo Empresarial (Enterprise Risk
Management-ERM) es el proceso por el cual la direccin de una empresa u
organizacin administra el amplio espectro de los riesgos a los cuales est expuesto
(tanto sean de mercado como operacionales) de acuerdo al nivel de riesgo al cual
estn dispuestos a exponerse segn sus objetivos estratgicos[1].
Coincidimos con una publicacin colombiana que encontramos en internet, cuando se
precisa que La poltica de administracin del riesgo es un elemento que contribuye
al control interno de la entidad, fomentando la cultura del autocontrol al interior de
los procesos, la cual debe ser aplicada por todos los lderes y funcionarios de la
Comisin, de acuerdo con las responsabilidades definidas en el presente
documento.
El desarrollo de la poltica de administracin del riesgo implica establecer el
contexto estratgico que es la base para la identificacin del riesgo para cada
proceso, los factores internos y externos del riesgo, determinar las posibles causas
internas y externas, establecer los efectos, definir el riesgo y consolidar la
informacin en una matriz que permita visualizar la relacin de dichos riesgos con
los procesos institucionales[2].
La finalidad por la cual se utiliza la poltica de administracin de riesgos es
porque permite, a travs de un proceso iterativo, el perfeccionamiento de los
procesos. De acuerdo a la metodologa, para cada proceso se deben identificar los
riesgos y los controles para evitarlos o mitigarlos, todo lo cual se plasma en una
matriz de riesgos[3].
2.2 LA GESTION DEL RIESGO EN MATERIA TRIBUTARIA
Si aplicamos este concepto dentro de la materia fiscal observamos que la gestin del
riesgo est orientada a La probabilidad de que en un momento dado un
contribuyente no cumpla con sus obligaciones tributarias[4].
Frente a este problema, la Administracin Tributaria debe evaluar las causas por las cuales
un determinado contribuyente no cumple con el pago de sus tributos, lo cual implica una
labor de anlisis detallado.
En este sentido el hecho de realizar un anlisis del riesgo determina a futuro una definicin
de estrategias que debe aplicar el fisco, relativas al tratamiento que debe seguir frente al
contribuyente, ya sea a nivel de administracin, recaudacin, control, fiscalizacin hasta las
labores de asistencia que se le ofrece as como la atencin debida que le corresponda.
El CRM es importante para pasar de un enfoque de produccin (outputs) a un
enfoque de resultados (outcome). Implementar la gestin de riesgos de
cumplimiento enfatiza cmo nuestros tratamientos afectan los riesgos identificados.
Como consecuencia, tenemos que vigilar no slo que hagamos bien las cosas
(outputs) sino tambin a hacer las cosas correctas (resultados). No es suficiente
vigilar solamente indicadores de salida como la cantidad de auditoras, los ingresos
recaudado etc. tambin necesitamos evaluar cmo nuestros programas de
cumplimiento afectan los riesgos y el comportamiento del contribuyente a largo
plazo[5].
2.3 TENER CLARIDAD EN LA MISIN Y VISIN DE LA INSTITUCIN PARA PODER
INCORPORAR UNA POLTICA DE ADMINISTRACIN DE RIESGOS
En caso que una Administracin Tributaria intente considerar el desarrollo de una poltica
de administracin de riesgos, resulta necesaria la revisin de la misin y visin de la
misma, con la finalidad que el planteamiento que se busque establecer al elaborar dicha
poltica, guarde coherencia con la misma y no resulte contradictoria o existan diferencias.
En este sentido, para formular nuestra poltica de administracin de riesgos, tanto la misin
como la visin constituyen en cierto modo en las directrices hacia donde se debe apuntar,
calificando tambin como una especie de contexto estratgico.
En este sentido para la formulacin y operacionalizacin de la poltica de
administracin del riesgo es fundamental tener claridad de la misin institucional,
sus objetivos y tener una visin sistemtica de la gestin, de manera que no se
perciba esta herramienta gerencial como algo aislado del mismo accionar
administrativo. Por ende, el diseo se establece a partir de la identificacin de los
factores internos o externos a la entidad que pueden generar riesgos que afecten el
cumplimiento de los objetivos[6].
2.4 LA MISION Y LA VISION DE LA SUNAT
De acuerdo con la consulta realizada a la propia pgina web de la SUNAT, la MISIN que
tiene la administracin tributaria es la siguiente:
Servir al pas proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal
y
la
estabilidad
macroeconmica,
contribuyendo
con
el
bien
comn,
la
Exitosa,
porque
lograremos
resultados
similares
los
de
las
Respetada por:
del
estado;
orgullosos
de
pertenecer
la
organizacin
Una vez que se ha logrado analizar el contexto donde se desarrollan las actividades
propias de la Administracin Tributaria, lo siguiente que debe realizarse es la identificacin
de los riesgos, clasificndolos, estudiando los mismos, entre otros.
2.7 CUALES SON LAS CLASES DE RIESGOS QUE PUEDEN PRESENTARSE AL
INTERIOR DE UNA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA?
Los riesgos pueden ser clasificados de la siguiente forma:
(i) Riesgo estratgico; (ii) Riesgos de imagen; (iii) Riesgos operativos; (iv) Riesgos
financieros; (v) Riesgos de cumplimiento; (vi) Riesgos de tecnologa.
Si desarrollamos uno a uno tendramos la siguiente informacin:
RIESGO ESTRATGICO:
Este tipo de riesgo normalmente se asocia con la forma en la cual la entidad se administra.
Aqu estn en juego las polticas propias del desarrollo, el diseo de los objetivos
estratgicos, la misin y visin de la entidad.
Sobre
el
que Este
riesgo
es
una
funcin
de
la
RIESGOS DE IMAGEN:
Con relacin a este tipo de riesgo debemos precisar que el mismo est relacionado con la
manera como la ciudadana en general percibe a la organizacin, adems del grado de
confianza en la misma.
Tambin se le conoce como riesgo reputacional y en el tema tributario nos percatamos que
el citado riesgo cual est ligado de manera indisoluble a la forma en la cual los
administrados perciben a la organizacin.
Sobre el tema BELAUNDE nos ilustra al indicarnos que El riesgo reputacional es toda
accin, evento o situacin que podra impactar negativa o positivamente en la
reputacin de una organizacin.
A veces, puede tratarse de la accin de terceros, que tratan de afectar la reputacin
de una organizacin, con rumores o propaganda negativa, a partir de debilidades
existentes o de debilidades inventadas. Es un riesgo que tiene tambin un aspecto
positivo-oportunidad, pues un evento a primera vista desfavorable puede contribuir
a confirmar una buena reputacin, como la de la capacidad de hacer frente a
situaciones crticas[11].
Para una administracin tributaria la posibilidad que se presente un riesgo relacionado con
la imagen o riesgo reputacional, es de vital importancia, toda vez que de la percepcin que
tengan los contribuyentes del actuar propio de la administracin depender en muchos
casos su conducta, sobre todo aquel ligado al cumplimiento de las obligaciones tributarias,
dentro de las cuales se incluye el tema de la cancelacin de los tributos.
En palabras de MULERO La reputacin es el activo intangible ms importante, no
figura en libros pero s en el valor de la accin.
Gestionar la reputacin implica identificar cul es la reputacin que queremos tener,
definir la estrategia para lograrla y medirla en cada una de sus dimensiones[12].
RIESGO OPERATIVO:
En este tipo de riesgos quedan comprendidos todos aquellos ligados al funcionamiento y la
propia operatividad de la organizacin.
Se menciona que los riesgos operativos comprenden riesgos provenientes del
funcionamiento y operatividad de los sistemas de informacin institucional, de la
Nmero de contribuyentes.
Los indicadores son mltiples y como se puede apreciar, guardan informacin valiosa para
la propia Administracin tributaria. Por ello, si esta logra crear un Datawarehouse tomando
como cimientos su propia base de datos, la informacin que obtenga posteriormente tendr
un valor agregado y permitir cumplir de una manera ms eficiente el manejo de la
informacin, adems de evitar la emisin innecesaria de mltiples reportes, de los cuales
a veces se requiere solo un dato.[16]
A manera de ejemplo en el cual debe operar la poltica de identificacin del riesgo
encontramos a una brecha existente en toda administracin tributaria, la cual es la
inscripcin de los contribuyentes. Este tipo de brecha se denomina brecha de inscripcin
la cual desarrollaremos ms adelante.
2.9 LA CLASIFICACION DE LOS RIESGOS
En este punto observamos que los riesgos una vez que fueron identificados se debe
establecer una valoracin de los mismos, a travs de una matriz que permita identificar el
impacto con la probabilidad que ocurran.
De este modo, los riesgos pueden ser clasificados de acuerdo a su ocurrencia como raro,
improbable, posible o probable. Para una mejor explicacin presentamos un cuadro[17] a
continuacin:
NIVEL
CONCEPTO
RARO
DESCRIPCION
FRECUENCIA
No se ha presentado en los
circunstancias excepcionales.
ltimos 5 aos
Al menos 1 vez en los ltimos 5
IMPROBABLE
aos
Al menos 1 vez en los ltimos 2
POSIBLE
PROBABLE
aos
ao
CASI SEGURO
de las circunstancias.
Ms de una vez al ao
IMPACTO
DESCRIPCION
Si el hecho llegara a presentarse, tendra consecuencias o efectos
INSIGNIFICANTE
MENOR
la entidad.
Si el hecho llegara a presentarse, tendra medianas consecuencias o
MODERADO
MAYOR
CATASTRFICO
PROBABILIDAD
Insignificante
Menor
Moderado
Mayor
Catastrfico
Raro
Improbable
Moderado
Posible
Casi seguro
Baja
Asumir el riesgo[20]
Moderada
Alta
Extrema
De acuerdo con la matriz presentada en lneas anteriores es posible que la institucin que
deba realizar este anlisis, debe tomar en cuenta si el riesgo se encuentra en una zona
baja o extrema, ello para poder establecer las polticas, ya sea para asumirlo o
simplemente para evitarlo.
En todas las situaciones antes descritas la institucin deber necesariamente establecer
una serie de controles, los cuales estarn destinados especficamente a establecer
prioridades en el manejo de los riesgos, para efectos de coberturarse ante la ocurrencia de
los mismos y elaborar o disear los planes de contingencia respectivos.
3. EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO
Como contrapartida de la conducta negativa del contribuyente en muchos casos del no
pago de los tributos por diversas razones, el fisco peruano est intentado modificar
algunos paradigmas al interior de su organizacin. Uno de dichos cambios es el que se
procurar incorporar dentro de la cultura del propio contribuyente.
GUILLERMO GARCA indica que el cumplimiento voluntario como una institucin
componente de la reforma del sistema tributario, donde el nfasis en prescribir
dicha conducta del contribuyente responde en estos tiempos a la necesidad de
procurar eficiencia mediante una reduccin de los costos que supone la
fiscalizacin y la cobranza para la administracin tributaria[22].
La propia SUNAT ya lo vena indicando en el ao 2001, especficamente en el mes de julio
del 2001. Nos referimos de manera especfica a la revista Tributemos correspondiente a
dicho perodo. En un artculo titulado El cumplimiento voluntario es la voz se indicaba
lo siguiente[23]:
Factores para el cumplimiento voluntario
La aceptacin de los impuestos depende de diversos factores, que pueden ser,
sicolgicos, sociales, organizativos, econmicos y legales que estn estrechamente
vinculados entre s(1) .
1. a) Sicolgicos
Para que los contribuyentes acepten los impuestos, deben considerar que el sistema
tributario es justo. Esto ocurre cuando en forma generalizada aceptan que son tratados
individualmente con justicia tanto por las normas como por las instituciones que
administran los tributos.
Los contribuyentes que se sientan tratados injustamente, aun cuando ello no responda a la
realidad, tendrn una actitud contraria y de resistencia al pago de impuestos.
1. b) Sociales
El grado de aceptacin del sistema tributario tambin estar en funcin a la calidad de los
servicios que brinda el Estado y a en qu grado stos responden a las necesidades de la
poblacin. En la medida que es la actuacin de la Administracin Tributaria la que el
contribuyente relaciona con los impuestos que paga, una atencin rpida, amable y
eficiente propiciar un mayor cumplimiento.
En este punto, tambin cabe destacar el papel de los derechos de las personas. Dado que
los impuestos son obligatorios y teniendo la Administracin Tributaria, facultades para su
cobranza, es imprescindible tener en cuenta los derechos y garantas de los
contribuyentes. En caso contrario, se producir un rechazo social.
1. c) Organizativos
La conciencia tributaria se ve condicionada adems por la forma en que los contribuyentes
perciben su funcionamiento. As, la complejidad de las normas, la utilizacin de un
lenguaje poco comprensible para el ciudadano y las dificultades de los contribuyentes para
entender el funcionamiento de la Administracin Tributaria influyen negativamente en el
cumplimiento voluntario.
1. d) Legales
La existencia de un sistema tributario justo, simple, de aplicacin masiva, con tasas
moderadas y que no distorsione la asignacin de recursos, adems de facilitar la
recaudacin, tambin contribuye a la aceptacin de los tributos.
En ese sentido, la complejidad de un sistema puede contribuir a su rechazo en la medida
que genera una desigualdad de oportunidades por la informacin con que cuentan los
contribuyentes. Aqullos mejor informados estarn en mejores condiciones para cumplir
con sus obligaciones, otros debern gastar en asesoramiento externo y los de menores
recursos se vern inducidos al incumplimiento.
Sobre el particular, debemos indicar que la existencia de exoneraciones e incentivos
tributarios es un elemento de distorsin y complejidad del sistema tributario. En la mayor
parte de pases de la regin, stos son utilizados como instrumentos de poltica econmica
y se fundamentan en:
4. LAS
ACCIONES
ESPECFICAS
DESARROLLADAS
PARA
LOS
resto
de
los
contribuyentes
considerados
ordinarios
por
la
propia
que ha segundado las reformas tributarias de los ltimos aos, la cual ha sido
aumentar los niveles de recaudacin a partir de una ampliacin de la base
imponible, que no es otra cosa que incrementar el mayor nmero de contribuyentes
hasta donde ms sea posible[27].
[1] KIT boletn de la empresa ingeniera electrnica SRL de Argentina. Qu es la
Administracin de riesgos?. Esta informacin puede consultarse ingresando a la siguiente
direccin web:http://www.kit.com.ar/boletines-a.php?id=0000037
[2] CREG Comisin de Regulacin de Energa y Gas de Colombia. Poltica de
administracin del riesgo. Colombia, 2014. Esta informacin puede consultarse ingresando
a
la
siguiente
direccin
web: http://www.creg.gov.co/index.php/es/creg/nuestra-
labor/planes-politicas/politicas?download=781:politica-administracion-riesgos
[3] Gobierno de Chile. Gestin de riesgos (CAIGG). Esta informacin puede consultarse
ingresando a la siguiente direccin web: http://www.supersalud.gob.cl/568/w3-article6421.html
[4] Servicio de Impuestos Internos de Chile. Presentacin en power point que trata el tema
Implementacin de la gestin del riesgo tributario en las Administraciones Tributarias.
Establecimiento del contexto para la gestin del riesgo tributario. Este tema se desarroll
en el Seminario Gestin de Riesgo Tributario organizado por el Servicio de Rentas Internas
de Ecuador.
[5] CIAT. 49 asamblea general. CIAT 2015 Lima. La gestin del riesgo como una
herramienta para mejorar el cumplimiento tributario. Tema 3: Innovacin en la gestin de
riesgo de incumplimiento: el camino trazado para los pases en desarrollo. Agencia
tributaria de Suecia. Pgina 4. Esta informacin se puede consultar ingresando a la
siguiente
pgina
web:http://www.ciat.org/index.php/es/cooperacion-
internacional/actividades-internacionales/conferencias-tecnicas/ponencias/3723-ponencias49o-asamblea-general-del-ciat.html
[6] CREG Comisin de Regulacin de Energa y Gas de Colombia. Op. Cit.
[7] Ello se puede apreciar dentro de la misin y la visin de la institucin.
[8] JP MORGAN CHASE BANK N.A. Sucursal Buenos Aires. Riesgo estratgico. Esta
informacin
puede
consultarse
ingresando
la
siguiente
web:https://www.jpmorgan.com/cm/BlobServer/argentina_riesgo_estrategico.pdf?
direccin
blobkey=id&blobwhere=1320641428216&blobheader=application/pdf&blobheadername1=
Cache-Control&blobheadervalue1=private&blobcol=urldata&blobtable=MungoBlobs
[9] MARK L. FRIGO Y RICHARD J. ANDERSON. Evaluacin del riesgo estratgico: un
primer paso para mejorar la administracin del riesgo y del gobierno corporativo. Esta
informacin
puede
consultarse
ingresando
la
siguiente
direccin
web:http://www.ccpm.org.mx/veritas/octubre2010/images/Strategic%20Risk
%20Assessment%201.pdf
[10] MEJIA QUIJANO, Rub Consuelo. Definicin y tipos de riesgos. Esta informacin
puede
ser
consultada
ingresando
la
siguiente
direccin
web:http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/consultoriocontable/Documents/notas-clase/nota2-auditoria.pdf
[11] BELAUNDE, Gregorio. El riesgo reputacional y su gestin. Este comentario se
public en la edicin del Diario Gestin del da 22 de abril de 2012. Esta informacin puede
consultarse
ingresando
la
siguiente
direccin
web: http://blogs.gestion.pe/riesgosfinancieros/2012/04/el-riesgo-reputacional-y-su-ge.html
[12] MULERO, Paula. Gestin del riesgo reputacional. Presentacin en power point de
fecha setiembre 2013. Esta informacin puede consultarse ingresando a la siguiente
direccin web:https://www.iaia.org.ar/files/174-Paula%20Mulero.pdf
[13] CREG Comisin de Regulacin de Energa y Gas de Colombia. Op. Cit.
[14] PEREZ HUALDE, Antonio. Anlisis integral de riesgos operacionales y su aplicacin
en una empresa de ingeniera. Proyecto de fin de carrera. Universidad Carlos III de Madrid.
Legans, julio de 2010. Pgina 57. Esta informacin puede consultarse ingresando a la
siguiente
direccin
web: http://e-
archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/10056/PFC_Antonio_Perez_Hualde.pdf?
sequence=1
[15] OCDE. Documento gua. Gestin del riesgo del cumplimiento: Gestionando y
mejorando el cumplimiento voluntario. Pgina 17.
Uno de los problemas que ha limitado las posibilidades de desarrollo de nuestra economa ha
sido la tendencia al desequilibrio fiscal; es decir, los gastos del Estado han sido mayores que
sus ingresos. Por ello, la recaudacin tributaria y el desempeo de los rganos administradores
de los impuestos tienen una importancia fundamental para nuestro pas.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) se encarga de administrar
los impuestos internos y recauda aproximadamente el 72% de los ingresos, mientras que la
Superintendencia Nacional de Aduanas (ADUANAS), contribuye con cerca del 26%.
Entonces, del xito que tengan estas instituciones en sus respectivas labores depender que
podamos tener mejor educacin con escuelas bien equipadas, buenas carreteras, servicios de
salud adecuados, administracin de justicia eficiente y mayor seguridad interna y externa, entre
otras cosas.
En este orden de ideas, un elemento clave para lograr una mayor recaudacin es el
cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los ciudadanos. Para ello es
necesario que las personas asuman la tributacin como un compromiso que forma parte de sus
deberes y derechos como ciudadanos integrantes de una comunidad, como agentes activos del
proceso y no en forma pasiva.
Un agente activo es un ciudadano que toma conciencia de su modo de actuar en sociedad, es
mas participativo y crtico, acepta las normas y cumple con sus obligaciones por conviccin, lo
que lo faculta a exigir el respeto y el cumplimiento de sus derechos. En ese sentido, toma
conciencia que tiene participacin activa en el futuro de su sociedad y del pas, asumiendo
responsabilidades sociales y aportando al desarrollo de la comunidad. Dentro de estas
responsabilidades est incluida la tributacin.
En el campo tributario, esto significa interiorizar el concepto que pagar impuestos no es slo un
acto de solidaridad o una obligacin, sino principalmente es un compromiso de todos y cada
uno de los que vivimos en este pas.
Factores para el cumplimiento voluntario
La aceptacin de los impuestos depende de diversos factores, que pueden ser, sicolgicos,
sociales, organizativos, econmicos y legales que estn estrechamente vinculados entre s(1) .
a) Sicolgicos
Para que los contribuyentes acepten los impuestos, deben considerar que el sistema tributario
es justo. Esto ocurre cuando en forma generalizada aceptan que son tratados individualmente
con justicia tanto por las normas como por las instituciones que administran los tributos.
Los contribuyentes que se sientan tratados injustamente, aun cuando ello no responda a la
realidad, tendrn una actitud contraria y de resistencia al pago de impuestos.
b) Sociales
El grado de aceptacin del sistema tributario tambin estar en funcin a la calidad de los
servicios que brinda el Estado y a en qu grado stos responden a las necesidades de la
poblacin. En la medida que es la actuacin de la Administracin Tributaria la que el
contribuyente relaciona con los impuestos que paga, una atencin rpida, amable y eficiente
propiciar un mayor cumplimiento.
En este punto, tambin cabe destacar el papel de los derechos de las personas. Dado que los
impuestos son obligatorios y teniendo la Administracin Tributaria, facultades para su cobranza,
es imprescindible tener en cuenta los derechos y garantas de los contribuyentes. En caso
contrario, se producir un rechazo social.
c) Organizativos
La conciencia tributaria se ve condicionada adems por la forma en que los contribuyentes
perciben su funcionamiento. As, la complejidad de las normas, la utilizacin de un lenguaje
poco comprensible para el ciudadano y las dificultades de los contribuyentes para entender el
funcionamiento de la Administracin Tributaria influyen negativamente en el cumplimiento
voluntario.
d) Legales
La existencia de un sistema tributario justo, simple, de aplicacin masiva, con tasas moderadas
y que no distorsione la asignacin de recursos, adems de facilitar la recaudacin, tambin
contribuye a la aceptacin de los tributos.
En ese sentido, la complejidad de un sistema puede contribuir a su rechazo en la medida que
genera una desigualdad de oportunidades por la informacin con que cuentan los
contribuyentes. Aqullos mejor informados estarn en mejores condiciones para cumplir con
sus obligaciones, otros debern gastar en asesoramiento externo y los de menores recursos se
vern inducidos al incumplimiento.
Sobre el particular, debemos indicar que la existencia de exoneraciones e incentivos tributarios
es un elemento de distorsin y complejidad del sistema tributario. En la mayor parte de pases
de la regin, stos son utilizados como instrumentos de poltica econmica y se fundamentan
en:
Las acciones contra la evasin y la desincentivacin econmica del fraude son parte esencial
de la actividad de la Administracin Tributaria. Asimismo, los factores organizativos requieren
iniciativas directas.
No obstante, difcilmente puede actuar con respecto al gasto pblico y a la eficacia general de
la Administracin Pblica, pues trasciende a su campo de accin. Lo mismo ocurre con los
factores sicolgicos y de percepcin individual de los contribuyentes. Aunque cabe indicar que
si alguna de las barreras derivadas de esos factores tiene su origen en una informacin
insuficiente o incorrecta, una poltica activa de comunicacin puede dar resultados positivos.
A continuacin detallamos medidas que permitiran promover el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias, algunas de las cules ya vienen siendo implementadas en nuestro
pas.
Conclusin
Como hemos visto, hay mltiples factores que inciden y condicionan la formacin de la
conciencia tributaria. Por este motivo, la Administracin Tributaria debe actuar de modo que
facilite la aceptacin del sistema tributario por parte de los contribuyentes, lo que se traducir
en un mayor cumplimiento voluntario de sus obligaciones, en una menor evasin y, por tanto,
en mayores niveles de recaudacin.
En el caso de la SUNAT, se vienen desarrollando acciones dirigidas a informar adecuadamente,
brindar facilidades y servicios eficientes, cautelar los derechos de los contribuyentes y combatir
a la evasin.
En suma, se debe intentar por diversos medios que los ciudadanos y, en especial, los
contribuyentes, consideren que los tributos son necesarios y que el cumplimiento de sus
obligaciones es indispensable para el desarrollo del pas.
[1] Documento: Acciones para promover la aceptacin de los tributos en una sociedad
democrtica. Agencia Estatal de Administracin Tributaria de Espaa. Presentado en la XXXIII
Asamblea General del CIAT, del 3 al 6 de mayo de 1999. volver