480446

econmico y social del pas, por razones de alto inters

pblico y manifiesta conveniencia nacional, podr emplear
su capacidad disponible en la operacin, conduccin
y mantenimiento de los servicios pblicos en caso de
emergencia y fuerza mayor.
Los gastos que demande la atencin de los
requerimientos de transporte que efecten las entidades
pblicas en apoyo al cumplimiento de sus funciones, sern
asumidos ntegramente por dichas entidades, con cargo
a su presupuesto institucional y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico. Con dicha finalidad,
autorcese a las entidades a efectuar modificaciones
presupuestales en el nivel institucional, mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y el Ministro del sector respectivo, a propuesta
de este ltimo.
En el caso de Gobiernos Regionales, la transferencia
de recursos se aprueba mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas,
y el Presidente del Consejo de Ministros, a propuesta
del Gobierno Regional correspondiente; y en el caso
de los Gobiernos Locales, los recursos se transfieren
a travs de transferencias financieras que se aprueban
mediante Acuerdo de Consejo Municipal. El Ministerio
de Defensa dicta las disposiciones que resulten
necesarias para la aplicacin de lo establecido en
la presente norma, en el marco de las disposiciones
legales vigentes.
SEGUNDA.- Reglamento
El reglamento de la presente norma deber ser
formulado en un plazo mximo de noventa (90) das
hbiles, una vez culminada la adecuacin de la estructura
orgnica, debiendo ser presentado para su trmite de
aprobacin al Ministerio de Defensa, de conformidad con
la normativa vigente sobre la materia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuacin de la estructura orgnica
Facltese al Comandante General de la FAP a emitir
las disposiciones pertinentes, a efectos de la adecuacin
progresiva de la estructura orgnica establecida en el
presente Decreto Legislativo, a partir de la entrada en
vigencia de la misma, cuyo plazo no deber exceder de
ciento veinte (120) das hbiles.
SEGUNDA.- Documentos de gestin institucional
Los documentos de gestin institucional pertenecientes
a la FAP, se sujetan a las disposiciones contenidas en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y
dems normas del Sector.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Derguese el Decreto Legislativo 439, Ley Orgnica
de la Fuerza Area del Per, as como las dems
disposiciones que se opongan al presente Decreto
Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
das del mes de diciembre del ao dos mil doce.

Fgetgvq!Ngikuncvkxq!swg!etgc!nc!Qhkekpc!
Pcekqpcn!fg!Iqdkgtpq!Kpvgtkqt
DECRETO LEGISLATIVO
N 1140
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante la Ley 29915,
ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar
en materia de fortalecimiento y reforma institucional del
Sector Interior, entre otras, conforme a lo sealado en el
numeral 1 del artculo 2 de la citada norma;
Es necesario fortalecer las actividades de gobierno
interior a fin de garantizar la presencia de las autoridades
polticas designadas a nivel nacional, especialmente
en las zonas ms alejadas del pas; establecer una
poltica de gobierno interior moderna como parte de la
poltica interior de Estado; disminuir riesgos y amenazas
que afectan o puedan afectar la integridad fsica de las
personas y la propiedad pblica o privada; acopiar y
sistematizar la informacin, identificada y comunicada
por las autoridades polticas designadas; por lo que se
requiere mejorar las capacidades ejecutoras de gobierno
interior, hacindose necesaria la creacin de un organismo
pblico ejecutor, con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica, y presupuestaria en el ejercicio de
sus funciones, con calidad de pliego presupuestal.
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros:
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

FGETGVQ!NGIKUNCVKXQ!SWG!ETGC!NC!QHKEKPC!
PCEKQPCN!FG!IQDKGTPQ!KPVGTKQT
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase la Oficina Nacional de Gobierno Interior
(ONAGI), como Organismo Pblico Ejecutor, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con
autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica
y presupuestaria en el ejercicio de sus funciones, con
calidad de pliego presupuestal. Est adscrita al Ministerio
del Interior.
Artculo 2.- mbito de Competencia
La ONAGI es competente para otorgar garantas
personales; garantizar el correcto desarrollo de las
promociones comerciales, rifas con fines de sociales
y colectas pblicas; as como dirigir y supervisar las
funciones de las autoridades polticas designadas. La
Oficina Nacional de Gobierno Interior tiene competencia
de alcance nacional.
Artculo 3.- Domicilio
La ONAGI tiene domicilio y sede principal en la ciudad
de Lima, tiene jurisdiccin a nivel nacional y cuenta con
rganos desconcentrados necesarios para el cumplimiento
de sus fines.
TTULO II

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Ministro de Defensa
876207-6

El Peruano
&,.'"!-2/+1!$#!*+!*,),+.(0+!*+!%#$%

NORMAS LEGALES

PRINCIPIOS Y VALORES
Artculo 4.- Principios
La ONAGI se rige, entre otros, por los siguientes
principios:
1)

Principio de calidad en los servicios: Presta

servicios de calidad y responde de manera
oportuna y adecuada a las necesidades de los
usuarios.

El Peruano
&,.'"!-2/+1!$#!*+!*,),+.(0+!*+!%#$%

2)

3)

4)

5)

NORMAS LEGALES

Principio de trato justo e igualitario: La

atencin a los administrados se brinda con
imparcialidad, asegurando la igualdad y la no
discriminacin por razones de gnero, edad,
raza, ideologa, religin, nivel econmico, o
de otra ndole.
Principio de integralidad: Ejecuta sus
actividades coordinando, consensuando e
interrelacionndose con todo el conjunto del
Estado y las actividades privadas a nivel nacional,
a fin de que se implementen adecuadamente las
polticas nacionales y programas de gobierno
que garantizan el desarrollo integral del pas.
Principio de eficiencia: Ejecuta sus actividades
eliminando la duplicidad o superposicin de
competencias, funciones y atribuciones entre
sectores y entidades o entre funcionarios y
servidores de la administracin pblica.
Principio
de
desconcentracin:
Ejecuta
sus actividades en forma desconcentrada,
consensuada y coordinando con todos los
niveles de gobierno y sectores la ejecucin de
las polticas de gobierno, a fin de alcanzar mayor
eficiencia, efectividad y la mejor prestacin de
los servicios del Estado a la comunidad.

Artculo 5.- Valores

La ONAGI, se rige por los valores de honestidad,
responsabilidad, solidaridad, transparencia, justicia,
reciprocidad, orden y disciplina, entre otros.
TTULO III
FUNCIONES
Artculo 6.- Funciones de la Oficina Nacional de
Gobierno Interior
La ONAGI tiene las siguientes funciones:

14)

15)
16)

480447

regulen el accionar de las autoridades polticas

designadas;
Recopilar y proporcionar la informacin que
requiera el Gobierno Nacional, que coadyuve
al mantenimiento del orden interno y la paz
social;
Coordinar con la Polica Nacional del Per para
el cumplimiento de sus funciones; y,
Coordinar a travs de los Gobernadores
y Tenientes Gobernadores con las rondas
campesinas para el cumplimiento de sus
funciones.
TTULO IV
ORGANIZACIN
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 7.- Estructura Orgnica

La estructura orgnica bsica de la ONAGI est
compuesta por:
-

Alta Direccin
Jefatura de la ONAGI
Secretara General
rgano de Control Institucional
rganos de Administracin Interna
rganos de Lnea
rganos Desconcentrados
Gobernaciones y Tenencias de Gobernacin

El desarrollo de la estructura, organizacin y funciones

son establecidas en el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF).
CAPTULO II

1)
2)

3)
4)

5)

6)
7)
8)
9)

10)

11)

12)
13)

Dirigir y supervisar a los Gobernadores

Regionales;
Dirigir, designar, remover y supervisar a los
Gobernadores Provinciales, Gobernadores
Distritales
y
Tenientes
Gobernadores,
garantizando la presencia del Estado en todo el
territorio nacional;
Otorgar garantas para preservar el orden
pblico y la integridad fsica de las personas;
Sistematizar la informacin que se requiera
para conocer la situacin relacionada a las
actividades del Gobierno Nacional, en sus
respectivas jurisdicciones; as como aquella
informacin que se estime relevante;
Autorizar, supervisar, controlar y fiscalizar la
realizacin de promociones comerciales, rifas
con fines sociales y colectas pblicas a nivel
nacional;
Adjudicar los premios no reclamados para fines
sociales;
Otorgar garantas para la realizacin de
concentraciones pblicas, eventos sociales,
espectculos deportivos y no deportivos;
Formar y desarrollar las capacidades y
competencias de las autoridades polticas
designadas y del personal de la institucin;
Coadyuvar con todos los sectores del Poder
Ejecutivo, en el seguimiento del desarrollo
y ejecucin de las polticas nacionales en el
mbito de su competencia, en coordinacin y
articulacin con la Presidencia del Consejo de
Ministros;
Facilitar las acciones destinadas a una
eficaz gestin de las entidades del Poder
Ejecutivo, a travs de los Gobernadores y
Tenientes Gobernadores, en el mbito de su
competencia;
Desarrollar, conducir y supervisar proyectos
por delegacin, que debe autorizarse a travs
de convenio o resolucin ministerial del Sector
correspondiente;
Imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de las normas en el
mbito de su competencia;
Proponer disposiciones normativas que

LA JEFATURA
Artculo 8.- Jefatura de la ONAGI
La Jefatura es el rgano de mayor jerarqua, est a
cargo del Jefe de la ONAGI; quien cumple las funciones
de conduccin, supervisin y control de las acciones y
actividades de las autoridades polticas designadas.
Es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad, y
como tal ejerce la representacin legal de la institucin.
Es designado por resolucin suprema. Su remocin
se sujeta a la misma formalidad de su designacin.
El ejercicio del cargo es remunerado y a dedicacin
exclusiva.
Artculo 9.- Requisitos
Para ser Jefe de la ONAGI se requiere:
1)
2)

3)

4)
5)

Ser peruano por nacimiento y ciudadano en

ejercicio;
Tener ttulo profesional, haber ejercido la
profesin por un periodo no menor de diez (10)
aos o acreditar no menos de cinco (05) aos
de experiencia como funcionario pblico o en
cargos de direccin en entidades pblicas o
privadas;
No tener inhabilitacin vigente para contratar
con el Estado ni para el ejercicio de la funcin
pblica al momento de ser designado para el
cargo;
No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directivos en personas jurdicas
declaradas en insolvencia; y,
No haber sido condenado por delito doloso.

Artculo 10.- Funciones del Jefe de la Oficina

Nacional de Gobierno Interior
El Jefe de la ONAGI ejerce las siguientes funciones:
1)
2)

Proponer al Sector la aprobacin de polticas

pblicas en materias de su competencia;
Representar a la ONAGI ante los rganos del
Estado e instituciones pblicas y privadas,
nacionales e internacionales;

3)
4)
5)

6)

7)
8)

9)

10)
11)

12)
13)
14)
15)
16)

El Peruano
&,.'"!-2/+1!$#!*+!*,),+.(0+!*+!%#$%

NORMAS LEGALES

480448

Proponer la designacin de Gobernadores

Regionales;
Designar, remover y supervisar a los
Gobernadores Provinciales, Gobernadores
Distritales y Tenientes Gobernadores;
Supervisar el cumplimiento de las polticas,
lineamientos y directivas en materia de
promociones comerciales, rifas con fines
sociales y colectas pblicas a nivel nacional;
Supervisar el otorgamiento de garantas, tanto
personales como aquellas para la realizacin
de concentraciones pblicas, eventos sociales,
espectculos deportivos y no deportivos;
Velar por el adecuado manejo de los recursos;
Aprobar el proyecto de ROF, del Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) y dems
instrumentos de gestin, para su aprobacin por
la entidad correspondiente;
Promover la prestacin de servicios de calidad
a travs de una gestin administrativa eficiente,
priorizando el buen trato a los usuarios y la
buena imagen del pas;
Emitir directivas y resoluciones en el mbito de
su competencia;
Aprobar el Plan de Gestin Institucional y las
polticas de administracin, personal, finanzas,
relaciones institucionales y la adquisicin de
inmuebles;
Aprobar el Plan Estratgico Institucional;
Suscribir convenios con instituciones pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que permitan
el cumplimiento de sus fines;
Aprobar la memoria anual, los estados
financieros y sus respectivas notas;
Delegar las atribuciones que estime conveniente
en el Secretario General u otros funcionarios de
ONAGI; y,
Ejercer las dems funciones y atribuciones que
le corresponden con arreglo a la normatividad
aplicable.

Artculo 11.- Incompatibilidad

El ejercicio del cargo de Jefe de la ONAGI estar sujeto
a las incompatibilidades de los funcionarios pblicos,
conforme a la normatividad correspondiente.
CAPTULO III
LA SECRETARA GENERAL
Artculo 12.- Secretara General
La Secretara General es la mxima autoridad
administrativa de la institucin. Es designado y removido
por Resolucin Jefatural del Jefe de la ONAGI, de quien
depende.
CAPTULO IV
RGANOS DESCONCENTRADOS
Artculo 13.- Autoridades polticas
Son autoridades polticas designadas el Gobernador
Regional, Gobernador Provincial, el Gobernador Distrital
y el Teniente Gobernador, quienes representan al Poder
Ejecutivo en el mbito de su jurisdiccin y de acuerdo
a su competencia, contribuyendo al orden interno, la
gobernabilidad y la paz social. Son funcionarios de
confianza, y para su designacin no requieren haber
nacido en la jurisdiccin en la que son designados.
El reglamento, establece los requisitos, procedimientos
de designacin, competencias, funciones, atribuciones y
prohibiciones de las autoridades polticas.
Artculo 14.- Gobernaciones Regionales
Las Gobernaciones Regionales son dirigidas por los
Gobernadores Regionales, quienes son responsables
de la coordinacin, control y orientacin a las
autoridades polticas designadas bajo su competencia.
Colabora con los diversos sectores en el seguimiento
del desarrollo y ejecucin de las polticas nacionales
y pblicas, en coordinacin con la Presidencia del
Consejo de Ministros. Su competencia es de mbito

regional y realizan sus funciones conforme a los

lineamientos dispuesto por la ONAGI. Son designados
por Resolucin Suprema.
Artculo 15.- Gobernaciones Provinciales
Las Gobernaciones Provinciales son dirigidas por los
Gobernadores Provinciales, los cuales son responsables
del control de los gobernadores bajo su jurisdiccin; as
como de ejecutar y coordinar las acciones de competencia
de la ONAGI, en lo que corresponda. Su competencia es
de mbito provincial y son designados por el Jefe de la
ONAGI.
Artculo 16.- Gobernaciones Distritales
Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los
Gobernadores Distritales quienes son responsables
del control de los Tenientes Gobernadores bajo su
jurisdiccin; as como de ejecutar y coordinar las acciones
de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda. Su
competencia y jurisdiccin es de mbito distrital y son
designados por el Jefe de la ONAGI.
Artculo 17.- Tenencias de Gobernacin
Las Tenencias de Gobernacin son dirigidas por los
Tenientes Gobernadores, quienes son responsables de
ejecutar y coordinar las acciones de competencia de
la ONAGI. Su competencia y jurisdiccin es el centro
poblado al que se le designe por el Jefe de la ONAGI.
Los Tenientes Gobernadores ejercen funcin pblica,
la cual es no remunerada.
TTULO V
FACULTAD SANCIONADORA
Artculo 18.- Facultad sancionadora
La ONAGI en cumplimiento de sus funciones, tiene la
facultad de sancionar la infraccin de los procedimientos
administrativos o resoluciones que emita. Dicha facultad
se ejerce con observancia de los principios de legalidad y
debido procedimiento.
Artculo 19.- Infracciones
Constituyen infracciones sujetas a la potestad
sancionadora de la ONAGI:
1)
2)
3)
4)
5)
6)

7)

8)

Realizar promociones comerciales, rifas

con fines sociales o colectas pblicas, sin la
autorizacin de la ONAGI;
Realizar publicidad sin consignar la resolucin
autoritativa;
No cumplir con realizar las promociones
comerciales o rifas con fines sociales, luego de
efectuada la publicidad;
El incumplimiento parcial o total de lo dispuesto
en la Resolucin autoritativa;
La omisin de la adopcin de las medidas
correctivas recomendadas por el debido
cumplimiento de las resoluciones autoritativas;
La omisin, incumplimiento o ejecucin en
forma deficiente o fraudulenta, en la remisin
de documentos e informacin requerida en
los plazos establecidos, dando cuenta del
cumplimiento de la resolucin autoritativa;
No cumplir con la entrega efectiva de los
premios ofrecidos a los ganadores dentro del
plazo establecido o entregar premios diferentes
a los autorizados; y,
No poner a disposicin de la ONAGI, los premios
no reclamados en los plazos establecidos.

Artculo 20.- Sanciones

La ONAGI aplicar, segn la gravedad de la infraccin
cometida, conforme a su reglamento, las siguientes
sanciones:
1)
2)

Amonestacin escrita;
Multa, sobre la base de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente y hasta un mximo de
cien (100) UIT, de acuerdo con la gravedad de
la infraccin, segn cuadro de infracciones a ser
aprobado en el reglamento respectivo; y,

El Peruano
&,.'"!-2/+1!$#!*+!*,),+.(0+!*+!%#$%

3)

NORMAS LEGALES

Cancelacin de la resolucin autoritativa.

La comisin de las infracciones contenidas en los

numerales 1), 3), 4), 5), 6), 7) y 8) del artculo 19 ser
sancionada con multa; y en el caso de los numerales 4)
y 5) adicionalmente se proceder a la cancelacin de la
resolucin autoritativa correspondiente. La comisin de la
infraccin contenida en el numeral 2) ser sancionada con
amonestacin escrita.
El reglamento de la ONAGI establece el procedimiento,
formalidades, escalas, criterios de gradualidad y dems
requisitos de aplicacin.
La imposicin de las sanciones no exime a los
infractores de la responsabilidad civil o penal a que
hubiere lugar.
TTULO VI
RGIMEN ECONMICO, FINANCIERO Y LABORAL
Artculo 21.- Rgimen econmico y financiero
Son recursos de la entidad:
1)
2)
3)

4)
5)

6)

Los que se consignan en la Ley Anual

de Presupuesto del Sector Pblico y sus
modificatorias
Las tasas por concepto de derecho de trmite
de los procedimientos administrativos de su
competencia, conforme a su TUPA;
Las multas por concepto de infraccin a los
procedimientos administrativos y resoluciones
que emita la ONAGI, conforme a su reglamento
de infracciones y sanciones.
Los que provienen de la cooperacin nacional e
internacional de conformidad a la normatividad
vigente;
Las donaciones, legados y otras contribuciones
de personas naturales o jurdicas, nacionales
o extranjeras, gobiernos u organismos
internacionales; y,
Los recursos directamente recaudados.

Artculo 22.- Rgimen laboral

El personal de la ONAGI, est sujeto al rgimen laboral
de la actividad privada.
El rgimen laboral del personal de la ONAGI que se
transfiere de la Direccin General de Gobierno Interior se
rige por el Decreto Legislativo 276.
En ambos casos, se proceder a su adecuacin
cuando se apruebe la ley que regula el rgimen del
servicio civil en el sector pblico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Facultad para requerir apoyo
Para garantizar el cumplimiento de sus funciones, la
Oficina Nacional de Gobierno Interior podr requerir la
participacin de los sectores, entidades y organismos
pblicos en el marco de sus competencias.
SEGUNDA. Transferencia de funciones
Autorzase al Ministerio del Interior a transferir a la
ONAGI el acervo documentario, sistemas informticos,
activos, pasivos, recursos, bienes muebles e inmuebles
y otros asignados actualmente a la Direccin General de
Gobierno Interior.
TERCERA.
Transferencia
presupuestal
y
financiamiento
Autorzase al Ministerio del Interior a transferir a
la Oficina Nacional de Gobierno Interior los recursos
presupuestales de la Unidad Ejecutora 027 - Direccin
General de Gobierno Interior, lo cual ser aprobado
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas y por el Ministro del Interior, a
propuesta de este ltimo.
La implementacin de las medidas y acciones
dispuestas en el presente Decreto Legislativo, se financia
con cargo al Presupuesto Institucional del Ministerio del
Interior, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico.

480449

CUARTA. Vigencia de la norma

El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia
desde el da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA. Aprobacin de Instrumentos de
gestin
El ROF de la ONAGI se presentar en el plazo mximo
de noventa (90) das calendarios, contados a partir de la
vigencia de la presente norma, para su aprobacin en
el Consejo de Ministros a travs del Decreto Supremo
respectivo.
El Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) y el
Presupuesto Analtico de Personal (PAP) se presentarn
en el plazo mximo de treinta (30) y cuarenta y cinco
(45) das calendarios, respectivamente, de aprobado el
indicado ROF.
En tanto no se aprueben los instrumentos de gestin
previstos en la presente disposicin complementaria,
se autoriza a la Oficina Nacional de Gobierno Interior
para que mantenga las funciones, estructura orgnica
e instrumentos de gestin de la Direccin General de
Gobierno Interior, establecida por el Decreto Supremo
N 002-2012-IN.
SEGUNDA. Texto nico de Procedimientos
Administrativos
En tanto se apruebe el Texto nico de Procedimientos
Administrativos de la ONAGI, ser de aplicacin el TUPA
de la Direccin General de Gobierno Interior.
TERCERA. Autorizacin al MININTER para acciones
de personal
Autorzase al Ministerio del Interior disponer las
acciones de personal necesarias para garantizar la
continuidad del servicio, en tanto se culmine con el
proceso de implementacin de la ONAGI, en virtud del
presente Decreto Legislativo y conforme a las leyes
anuales de presupuesto.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
WILFREDO PEDRAZA SIERRA
Ministro del Interior
876207-7

01'2*&'.%*#!&',
%/.2'+/!&'!-*.*231/2
Cegrvcp! tgpwpekc! fg! Okpkuvtq! fg!
Vtcdclq!{!Rtqoqekp!fgn!Gorngq
RESOLUCIN SUPREMA
N 401-2012-PCM
Lima, 9 de diciembre del 2012
Vista la renuncia que, al cargo de Ministro de Estado
en el Despacho de Trabajo y Promocin del Empleo,
formula el seor Jos Andrs Villena Petrosino; y,