Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Aldea Universitaria: Pedro Rolingson Herrera
Quinto ao de Derecho Municipalizado.
Ctedra: Orientacin vocacional

ORIENTACION VOCACIONAL
TEMA VI

Dr. Pedro Centeno

Triunfadoras:
Zaida Colina
Ninoska Noriega
Ana Ramona Tua
Maria Alvarez

Puerto Piritu 2015

CONTENODO: TRABAJO DEL TEMA 6

1. El procedimiento administrativo regulatorio del arrendamiento.
1.1.

Legitimacin

La Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela del 1999 (CRBV) en su

Art 26 establece todo persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para ser valer sus derechos e intereses, igualmente, la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativa en su Art 85 en la primera parte
consagra la legitimacin cuando establece que los interesados podrn interponer
los recursos contra todo acto administrativo Como consecuencia todo
ciudadano esta legtimamente respaldado constitucionalmente para iniciar
cualquier acto administrativo que le competa ante cualquier organismo de
administracin de justicia y de la administracin pblica.
1.2.

Inicio y Admisin

Artculo 48. LOPA establece que: El procedimiento administrativo se inicia

mediante acto que tiene el efecto de poner en movimiento la compleja estructura
de trmites, plazos e incidencias en que consiste la dinmica del procedimiento.
La etapa de iniciacin del procedimiento, tiene dos formas de ejecutarse el
procedimiento a saber: 1. El rgimen de iniciacin de oficio y 2. El rgimen de
iniciacin a instancia de parte.
Cabe destacar, que para dar inicio a un procedimiento administrativo, la solicitud
deber reunir todos y cada uno de los requisitos a que se refiere el artculo 49
LOPA: en el escrito se deber hacer constar el organismo al cual est dirigido, la
identificacin del interesado, los hechos, razones y pedimentos correspondientes,
entre otros. En este sentido, la autoridad inquilinaria no podr negarse a recibirla,
aduciendo deficiencias o errores en la documentacin que acompae (Artculo 45
LOPA); no obstante, en ste ltimo caso, la autoridad inquilinaria deber notificar
al particular sobre las deficiencias, omisiones o defectos que su solicitud contenga
en general, para que en el lapso preclusivo de quince (15) das calendario proceda

a subsanarlas o corregirlas (Primer aparte del artculo 66 LAI; artculo 50 LOPA)

sobre el deber del funcionario de efectuar el denominado "Despacho Subsanador".
Una vez finalizados los trmites anteriores se dar por hecho la admisin del acto
administrativo inquilinario.
1.3.

Notificacin y Contestacin

Una vez que haya sido admitida la solicitud y, por tanto, ordenada la continuacin
del procedimiento administrativo inquilinario, deber de notificarse a los
interesados. En

este

sentido,

una

vez

que

hayan

sido

practicadas

adecuadamente todas y cada una de las notificaciones a que haya lugar,

empezarn a correr tres (3) das hbiles administrativos, a los fines de que la otra
parte interesada comparezca a exponer sus alegatos, defensas o pretensiones
(Artculo 67 LAI). Dicho lapso para la comparecencia deber computarse a partir
de la ltima notificacin, en caso de que sean varios los interesados.
El artculo 68 de la LAI, establece una oportunidad preclusiva, en cuanto a la
ocasin para exponer

defensas,

argumentos

pretensiones

frente a

la

solicitud interpuesta por el inicial interesado. No obstante, resulta perentorio en

esta ocasin, volver sobre el alcance de la preclusividad que dicha norma
estatuye.
Cabe destacar, que el anlisis que se haga de la normas, deber promover la
posibilidad de que otros pedimentos, solicitudes o cualquier otra clase de escrito
sean admitidos por la autoridad administrativa, siempre que los mismos, no
alteren, innoven o amplen la pretensin o descargo principal, aun cuando haya
precluido o fenecido la oportunidad principal a que alude el artculo 67 de la LAI.
1.4 Actividad Probatoria.
Articulacin probatoria, control y admisin de pruebas,
Presentadas las pruebas para las defensas, argumentos o pretensiones de los
interesados distintos al inicial presentante (ste ltimo por lo general el inquilino), o
bien, fenecida dicha oportunidad verificndose contumacia por parte del notificado;

quedar abierta una articulacin probatoria, sin necesidad de acto expreso por
parte del rgano inquilinario , de diez (10) das hbiles administrativos, lapso por
el cual las partes podrn iniciar y evacuar las pruebas que estimen pertinentes
para la comprobacin de los hechos controvertidos y relevantes. (Artculo 69 LAI).
1.4.1. La admisin de pruebas.
Al tratarse de una articulacin probatoria, todos los principios que regulan la
tcnica probatoria devienen en vinculantes. En ese sentido, el principio de la
inmediacin de la prueba puede materializarse mediante una inspeccin ocular por
medio de la participacin de un funcionario inquilinario de la Direccin que
conozca

del

asunto, que

de

acuerdo

la

norma

corresponde

la

Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda para evitar que en

muchas oportunidades el avalo sea efectuado por meras referencias a los datos
que las pruebas instrumentales aportan, lo cual pudiere acarrear vicios
censurables.
En el Art 69 de la Ley de Arrendamiento Inmobiliario establece que en el
procedimiento quedara abierto de pleno derecho una articulacin de diez (10) das
hbiles administrativos para la promocin y evacuacin de las pruebas
instrumentales, quedando a criterio de la autoridad administrativa admitir otros
medios de prueba establecidos en los cdigos civil, procedimiento civil y orgnico
procesal penal o en otras leyes. El acto administrativo que niegue la admisin de
alguna prueba deber motivarse suficientemente.
1.5 Avalo del Inmueble.
La determinacin del valor pecuniario del inmueble sujeto a regulacin, una vez
concluido o vencido el lapso de diez (10) das hbiles administrativos para la
promocin y evacuacin de pruebas, quedar abierto un lapso de treinta (30) das
calendario por el cual el rgano administrativo inquilinario deber efectuar los
clculos y avalos a que haya lugar. Tarea sta estimatoria que deber producirse
con base y conforme a los parmetros exigidos por el artculo 30 de la LAI, so
pena de nulidad en caso de su inobservancia por parte de la autoridad inquilinaria.

Dicho lapso podr verse automticamente concluido por la pronta determinacin

del valor del inmueble, sus anexos y accesorios, en cuyo caso, la autoridad
inquilinaria deber emitir expresa constancia de tal circunstancia en el propio
expediente administrativo.
En ese sentido, una vez determinado el valor del inmueble, se le aplicar la tasa
de rentabilidad a que se contrae el artculo 29 LAI y, posteriormente, se dividir
entre doce (12) para determinar el canon mximo mensual a cancelar.
1.6 Emisin del Acto Inquilinario.
Determinado como haya sido el valor del inmueble y, Vencido el lapso de treinta
(30) das calendario o su prrroga, segn el caso, empezarn a computarse diez
(10) das hbiles Administrativos, para que la decisin definitiva sea dictada por el
rgano inquilinario (Artculos 70 y 71 LAI).
1.7 Decisin y Efectos
Decisin
El organismo regulador dictar su decisin dentro de los 10 das hbiles contados
a partir de aquel en que se haya determinado el valor del inmueble, sus anexos y
accesorios. Estas decisiones sern notificadas personalmente a las partes
interesadas, debiendo la notificacin contener un resumen de la decisin e indicar
los recursos que proceden en su contra, expresando los lapsos para ejercerlos y
los rganos o Tribunales ante los cuales deban interponerse.
Efectos
Las decisiones dictadas por el organismo regulador, agotan la va administrativa.
Se aplicar supletoriamente la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y
el Cdigo de Procedimiento Civil para todo lo no dispuesto en el procedimiento
administrativo establecido en la Ley de Arrendamiento.

1.8. Notificacin del Acto Administrativo.

La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos en el Artculo 73 establece
que: Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular
que afecte sus derechos, debiendo contener la notificacin el texto ntegro del
acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los
trminos para ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban
interponerse.
Este Articulo, establece la obligacin de la administracin de notificar a los
interesados todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus
derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos , lo cual
significa que deben notificarse tanto los actos como los recursos que resuelven el
procedimiento (definitivos), como aquellos actos de trmite que afecten los
derechos subjetivos, o los intereses legtimos personales y directos de los
interesados.
ASI como tambin el Art 73 de la LAI establece que Si la notificacin no pudiere
hacerse personalmente, se dejar expresa constancia en el expediente sealando
las razones o circunstancias por las cuales no pudo practicarse. En este caso, se
har un resumen de la decisin y se publicar un aviso en uno de los diarios de
mayor circulacin de la localidad donde se encuentre ubicado el inmueble. La
publicacin del aviso la consignar en el expediente el interesado, y se fijar a la
vista del pblico en el local donde despacha el funcionario que dict la decisin, y
en la morada u oficina de los interesados. Transcurridos 10 das hbiles contados
a partir de la publicacin del aviso, se entender que los interesados han sido
notificados hacindose constar tal situacin en el texto del aviso. La parte que
haya solicitado la publicacin deber correr con los costos de la misma.
A los fines de las notificaciones que deban practicarse fuera de la jurisdiccin
territorial del organismo regulador, se podr librar despacho o exhorto al
organismo de inquilinato de la jurisdiccin donde deba practicarse la notificacin

en los trminos de Ley. Cumplida sta, se devolvern las actuaciones al

organismo de origen.
1.9. Requisitos del Acto.
En el Art 18 LOPA, aparece establecido los requisitos de todo acto administrativo,
este debe contener:
1.-Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
2.-Nombre del rgano que emite el acto.
3.- lugar y fecha donde el acto es dictado.
4.-nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5.-expresion sucinta de los hechos.
6.-la decisin respectiva.
7.- nombre del funcionario o funcionaria que los suscriben.
8.- sello de la oficina.
Cabe destacar que: el procedimiento administrativo inquilinario se inicia a instancia
de parte interesada (artculo 65 LAI) o an de oficio, con el objeto de obtener las
variables e ndices inmobiliarios necesarios.
La posibilidad de apertura de procedimientos de oficio (Pargrafo Segundo del
Art. 32 LAI), constituye una manifestacin del ejercicio de poderes inquisitivos en
titularidad del rgano regulador, que bien puede comportar la apertura de un
procedimiento administrativo regulatorio primigenio (fijacin de cnones mximos
Arts. 29 y 30 LAI); la posterior mutabilidad de la cosa juzgada material
administrativa, referida a la revisin del quantum del canon mximo (mediante otro
procedimiento autnomo e independiente. As pues, el catlogo de los actos
administrativos inquilinarios se encuentra circunscrito a slo tres tipos de actos, los
cuales para su emisin requerirn de un procedimiento previo so pena de resultar
inficionados de nulidad absoluta (ord. 4to. Art. 19 LOPA).