FRANCISCO MIR QUESADA RADA, CIENCIA POLTICA, PGS.

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ESTRUCTURA Y DINMICA DEL PODER EN EL PER

Quines tienen poder poltico en el Per?

I.- las personas y grupos que, por ocupar un rol y desempear

funciones en la estructura del Estado, gozan de la capacidad tanto formal
como real de ejercer el poder.
-Tienen poder los gobernantes: el presidente de la Repblica, los
ministros que constituyen el poder ejecutivo, en el marco de una democracia o
simplemente gobiernan porque son autoridades tratndose de un rgimen
militar.
- Los congresistas que gozan de un poder formal-real por las funciones
(fiscaliza-dora y legislativa), por el cargo y por su rol en su condicin de
representantes y porta-voces.
- los jueces , en tanto que aplican las leyes (poder extraordinario), pueden
decidir sobre los bienes y el des-tino de las personas.
- Los funcionarios pblicos
- En la estructura del poder formal-real en el Per no se agota a nivel de
gobierno central, tambin se da a nivel regional y local.
-El poder de los ministros est vinculado al del presidente. Por ello sus
decisiones revisten mayor importancia e impacto so-bre la ciudadana.
- Jerarquizacin del poder de la capaci-dad de decisin y ejercicio) al
interior del Estado:
a) Nivel A: con mayor poder al interior del Estado (gobierno central), es el
Presidente, seguido de los ministros de Estado (tienen poder por la
cantidad de recursos econmicos, polticos administrativos, jurdicos y
coactivos de que disponen por la funcin que desempean).
b) Nivel A1: generalmente sometido a las decisiones de los que
constituyen el nivel A. Son los funcionarios de mayor rango en jerarqua
burocrtica del Estado (nombrados por las autoridades del nivel A).
c) Nivel A2: Los congresistas. Los grados de poder de cada
parlamentario variarn segn su influencia sobre la sociedad, eficacia laboral,
la credibilidad la importancia de su agrupacin poltica, de su capacidad de
negociacin, y de que su partido sea mayora o no.
El poder de un parlamentario puede medirse de acuerdo a su capacidad
legislativa, capacidad fiscalizadora del gobierno, por su influencia sobre el
gobierno y la sociedad.
d) Nivel A3: El poder judicial

Tienen poder dentro de su funcin, (aplicacin adecuada de la ley e

imparcialidad).
Aunque con un poder parecido al de los altos funcionarios pblicos su efecto
es menor que el poder de stos (impactan menos al ciudadano medio, y es la
que menos confianza inspira).
** Al interior del Estado el poder poltico de la fuerza armada ha sido y es
fundamental.
- Tiene mucho poder un conjunto de recursos disponibles que son un respaldo
para el ejercicio de su poder
- Su poder est limitado por los otros poderes.
-Al producirse golpe de Estado, adquiere importancia poltica de primer
orden.
- Tienen poder en una sociedad democrtica,en cuanto que ya sea como
institucin o individual-mente los militares de alto rango gozan de influencia
en el Per.
- En pocas normales su poder se sus tenta en la influencia sobre las
autorida-des y otros grupos sociales.
- Este poder adquiere presencia en po-cas de fuerte tensin y
conflicto, as cuando se declara estado de sitio, o suspenden las garantas en
todo el pas o en zonas de emergencia. Porque asume el control dentro de los
plazos fijados para la emergencia.

II.- Hay otras instituciones (adems de las que se encuentran al interior del
Estado), que no pertenecen al Estado y que tienen poder:
- La iglesia, fundamenta su poder en la creencia.
Las opiniones de la jerarqua eclesistica y de los sacerdotes tienen peso
espec-fico sobre la sociedad y alto grado de in-fluencia sobre las autoridades y
diversos grupos.
Por ello modifican conductas de gobernantes y ciudadanos.
Su poder est vinculado a la idea de que la Iglesia es la portavoz de un
conjunto de principios morales asumidos y aceptados por la mayora.
- los grupos de poder econmico, cuyo poder se sustenta en la influencia
y en vnculos con autoridades ejecutivas, parla- parlamentaria, burocrticas,
judiciales y militares.
En la actualidad hay dos grupos predominantes: el de los exportadores y
el de los industriales.
En su mayora utilizan al Estado para lograr beneficios econmicos y
cuentan con recursos, no slo econmicos para influir en la sociedad.

Tambin establecen vnculos y relaciones con partidos polticos afines a

sus intereses.
- los partidos polticos, cuyo poder se expresa en mltiples formas pero la
ms importante es la capacidad *para canalizar libremente sus puntos de vista
y *para convocar a los ciudadanos (cuya militan-cia es relativamente estable y
con liderazgo constante).
A lo largo de su historia, los partidos polticos carecen de una estructura
democrtica interna.
Su poder aumenta si llegan al gobierno o si logran una mayora relativa en
el congreso.
Su poder se ejerce desde afuera cuando no estn en el gobierno,
cumpliendo una funcin fiscalizadora (critica, averigua delata, enjuicia los
actos ajenos).
Cuando est en el gobierno, en muchos casos la militancia desarrolla una
crtica interna contra los gobernantes.
pocas difciles para los partidos han sido los gobiernos militares, porque
muchos de los lderes han sido perseguidos e incluso victimados.
-Sectores contra-sistema, los que han decidido no participar en las
reglas de juego de la democracia y en las normas que regulan la lucha por el
poder.
As como recurrir a la violencia como medio para llegar al poder.
Sostienen que la nica manera de realizar transformaciones es la va
totalitaria (lder con supremaca de poder, y no se admite ninguna forma de
oposicin).
No creen en los mecanismos democrticos para conseguir
transformaciones profundas para superar la injusticia socio-econmica.
- Poder sobre la opinin, que se ejerce a travs de los medios de
comunicacin de masas (peridico, radio, televisin) y de la propaganda.