UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONMICA

MAESTRIA EN ECONOMA GESTION DE PROYECTOS

PRACTICA CALIFICADA

TALLER N 02:
FALLAS DE MERCADO
CASO DE VILLA ESPERANZA

CURSO

: ECONOMIA PUBLICA

SEMESTRE : I-2014
PRESENTADO POR :
ENRIQUE CHIQUE ROJAS
BORIS JAIME CHIQUE CALDERON

PUNO JUNIO DE 2014

CURSO DE ECONOMA PBLICA

PRACTICA CALIFICADA TALLER 2:

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONMICA
MAESTRIA EN ECONOMA GESTION DE PROYECTOS

FALLAS DE MERCADO CASO DEL DISTRITO DE VILLA ESPERANZA

I. ANTECEDENTES.
El distrito Villa Esperanza en rea perifrica caracterizada por ingresos bajos y un
nivle de escolaridad debajo del promedio regional, localizada al sur oriente de la
capita del departamento. Durante el ltimo siglo, esta rea experiment un cambio
significativo en su proceso de desarrollo econmicao. Hasta 1960 la principal
actividad fue la agricultura, posteriormente se observa un acelerado proceso de
urbanizacin e industrializacin.
Desde 1981, este fenmeno se vio acompaado por un rpido crecimiento
demogrfico. Entre 1981 y 2014 la tasa promedio anula de crecimento de la poblacin
fue 4.8%. El censo Poblacinl realizado en el presente ao registr que la poblacin
se multiplic por cuatro y medio veces a 266,523 personas. Siendo el crecimiento
demogrfico ms alto en comparacin con el resto del pas.
La urbanizacin e industrializacin de Villa Esperanza se debieron, en parte, a la
ejecucin de importantes proyectos de infraestructura en la regin (principalemente
viales), los cuales estuvieron incluidos en las polticas nacionales de desarrollo
industrial, adoptadas desde la dcada del setentea. Es ass, Villa Esperanza se
convirti en un re con grandes ventajas competitivas para la localizacin industrial y
comercial.
As mismo, la dinmica del sector inmobilidario t la escasez de espacios
habitacionales en la capital de lregin, encitivaron a muchos hogares de clades
media trasladarse a Villa Esperanca. Este proceso produjo un rpido crecimiento en
la demanda de vivienda. Desde 1970, la tierra ocupadad en esta rea con fines
residenciales se ha casi duplicado cada 5 aos. Actualmente, este distrito es de la
reas con maryor disponibilidad de tierra para soportar la expoansin residencial de
la capital regional. Cabe anotar que este distrito tambin recibe gran parte la
poblacin de escasos recuras que emigra de la capital.
II.

El Problema

El acelerado proceso de urbanizacin e industrializacin de este distrito ha estado

acompaado por un significado incremento en los indices de criminalidad, violencia
intrafamiliar y desorden urbano. As , en los ltimos aos una de las principales
preocupaciones de la poblacin y las autoridades de Villa Esperanza han sido los
temas de inseguridad, violencia y desorden.

La reduccin de estos problemas en el distrito fue principal objetivo de la poltica de la

pasada administracin distrital y con este propsito se implementaron una serie de

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONMICA
MAESTRIA EN ECONOMA GESTION DE PROYECTOS

medidas y programas de seguridad ciudadana y ordenamiento urbano, sin embargo,

los resultados fueron muy modestos o nulos.
Dados estos resultados, el nuevo alcalde de Villa Esperanza considera que el
problema de inseguridad, violencia y desorden del distrito podra estar asociado con
las condiciones sociales de la poblacin. El alcalde argumenta que existe evidencia
emprica que demuestra que estos problemas se concentran ms en aquellos
espacios urbanos qun los que el ingreso y escolaridad de los hogares es bajo. As
mismo, un estudio realizado en el ao 2012 a nivel regional encontrn que existe un
correlacin positiva en nivel de pobreza de una persona y la probabilidad de participar
en actividades delictivas de mayor connotacin social (homicidios, todos los robos
violacin, lesiones y hurto) adems de estar asociado a actividades de informalidad
(comercio ambulatorio, empleos eventuales y contraband). As el alcalde plantea que
para lograr una significativa reduccin en la inseguridad, los programas de seguridad
ciudadana (que actualmente esta en operacin) se deberan complementar con la
implementacin de intervenciones que reduzcan la incidencia, la serveridad de la
pobreza y reducir la desigualdad.
Por lo anterior, el alcalde desea determinar la magnitud y las caractersticas de la
pobleza de Villa Esperanza y evaluar el impacto de implementar una estratega de
reduccin de la pobreza en el distrito. El considera que la infomacin del Censo de
2014 que fue publicada la semana pasada por la Oficina de estadstica, podria
permitir elaborar un diagnstico de pobreza e identificar, en trminos generales, el
tipo de intervenciones que se requerira implentar y sus posibles efectos en los
beneficiorios (positivos y negativos).
El alcalde propone que este estudio se realice por zonas porque un anlisis
agregado de la pobreza sera inadecuado para describir las distintas realidades que
se viven dentro de la Ciudad. As, la pobreza de cada una de las seis zonas de distrito
ser analizada por un grupo diferente de consultores a la Mastra en Economa
enGerencia de Proyectos Economa Pblica, realizado por la Universidad Nacional
del Altiplano
en los ltimos 30 aos la poblacin se multiplicoLos 5 mil nios que desertan de las
escuelas y colegios antes mencionadas para ayudar en actividades agropecuarias.
La direccin departamental de Puno en estas provincias antes mencionadas en la
poca de la cosecha las instituciones educativas deben entrar en vacaciones (poltica
educacional regional) en los meses de marzo abril y mayo.
En la provincia de San Antonio de Putima (rinconada), a las familias que tengan nios
en edad escolar el estado debe dar subsidios econmicas a los nios para que
asistan a las clases de las escuelas.
III.

SOLUCIN AL PROBLEMA.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONMICA
MAESTRIA EN ECONOMA GESTION DE PROYECTOS

SOLUCIN PARA LA POBLACIN

(POBLACIN INMINGRANTE)

QUE

ENFRENTA

POBREZA

DESIGUALTAD DE INGRESO
Se considera pobres a la poblacin inmingrante que estn acentadas en este
distrito Villa Esperanza, quienes son la mayoria quienes no tienen acceso a
los servicios bsicos como:
Educacin gratuita (inicial, primaria y secundaria).
Salud seguro a la atencin de salud SIS.
Servicios bsicos de agua y saneamiento y energa elctrica
Programas sociales de comedores populares y otros como cuna mas, beca
18, pensin 65 entre otros.
Los ms afectados por la pobreza, son la poblacin inmigrantes de edades de
0 aos a 45 aos quienes son la mayoria de la poblacin de este distrito.
Son pobres por no tuvieron acceso a la educacin y no tienen acceso a los
servicios de salud y a los programas sociales que actualmente ofrece el
gobierno actual.
FALLA DE MERCADO:
Falta de un plan de catastro urbano en la cual disponer de tierras
para escuelas, colegios, centros de salud, comisarias, parques, vas,
lugares de esparcimiento.
SOLUCIONES AL PROBLEMA
Implicaciones de la poltica
- Construcin de infraestructura y equipamiento para educacin inicial,
primaria y secundaria.
- Creacin de centros de ocupacin y tecnolgicos y
- Construccin y equipamiento de un Instituto Tecnolgico de acuerdo a los
requerimiento de empresas ubicados en la zona.
- Implementar programas de capacitacin como jovenes a la obra en lineas
que requiere las empresas o industrias en la zona de distrito de Villa
Esperanza.
- Instalaciones de servicios de agua, energa elctrica en zonas donde falta
la cobertura de estos servicios.
- Seguir y realizar el mejoramieto de la seguridad ciudadana con la
participacin de la poblacin y realizar eventos de capacitacin y
sensibilizacin de la poblacin.
- Equipamiento con equipos de vigilancia y dotar con unidades vehculares
para la seguridad ciudadana.
- Crear para empresas e industrias existentes en la zona de Villa
Esperanza un impuesto municipal solidarida para seguridad.
- Implementar los programas sociales en coordinacin con MIMDES.
- Implementa programas de incentivos para los vecinos que tienen pagado
los autoevaluos al dia y sanciones para los que no pagan. Estos pagos
financiarar programas orientados reducir la pobreza en la zona.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONMICA
MAESTRIA EN ECONOMA GESTION DE PROYECTOS

- Construccin de centros de salud para reducir la morbilidad

- Elaboracin y lmplementacin de plan director.
INTERVENCIN DEL ESTADO:
El estado debe intervenir con programas sociales acompaado con
inversin en infraestructura (educativa, salud y seguridad) y
ordenamiento urbano.
Programas sociales:
Bono Vitamina educativa: la cual consistir en darles un bono a las
familias la cual la condicin para adquirir este bono ser que estas
familias tengan que matricular obligatoria mente a sus hijos a
centros educativos (inicial, primaria, secundaria y superior) y a s
mismos tengan acceso a la salud.
Uso de bono vitamina educativa:
Este bono consistir entregarles una tarjeta en la cual el estado les
desembolsar cada mes.
El uso de este bono ser exclusivo para la compra de alimentos de
primera necesidad.
EVALUACIN DE IMPACTO .
-

Los indicadores que se ulilizar para la evaluacin son indice de desarrollo

Humano IDH y IDM, como el indicador de GINI, (la tasa de analfabetismo,
la tasa de morbilidad, y otras tasas) para lo cual se monitoriara a los
programas de sociales por parte de la municipalidad mediante su oficina
de programas sociales.