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(agosto 4)
Diario Oficial No. 43.357, del 6 de agosto de 1998
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
Por el cual se modifican y/o adicionan algunos artculos de
los Decretos Reglamentarios 1748 de 1995 y 1474 de 1997 y se
dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en uso de las facultades que le confiere el numeral 11 del
artculo 189 de la Constitucin Poltica,
DECRETA:
ARTICULO 1o. La definicin de "Administradora" contenida en el artculo 1o. del
Decreto 1748 de 1995 quedar as:
"Administradora (entidad): Es aquella que tiene como afiliado al solicitante del
bono, es decir, una AFP, el ISS y las compaas de seguros, en el caso de los
planes alternativos de pensiones; ver artculo 48".
Adicinanse las siguientes definiciones al artculo 5o. <sic> del Decreto 1748 de
1995:
"Contribuyente. Entidad pagadora de pensiones obligada al pago de la cuota parte
del bono pensional".
"Emisin de bono. Se entiende por tal el momento en que se confirma o certifica la
informacin contenida en la liquidacin provisional, en el caso de emisores
privados, o el momento en que queda en firme el acto administrativo que reconoce
el derecho al bono pensional, en el caso de emisores pblicos."
"Expedicin de bono. Se entiende por tal el momento de suscripcin del ttulo
fsico o del ingreso de la informacin al depsito central de valores."
"Reconocimiento de cuota parte. Acto mediante el cual el contribuyente acepta el
pago de la cuota parte y autoriza al emisor para suscribirla en su nombre. En el
caso de las entidades pblicas consiste en un acto administrativo en firme; en
caso de entidades privadas, de una comunicacin dirigida al emisor".
ARTICULO 2o. La variable FB definida en el artculo 2o. del Decreto 1748 de
1995 se redefine en la siguiente forma:
"FB. fecha base para bonos tipo A y B; ver artculo 27."
ARTICULO 3o. El numeral 2o. y los pargrafos del artculo 3o. del Decreto 1748
de 1995 quedarn as:
"2. Para establecer la fecha de referencia de los bonos tipo B se tendrn por
vlidas las vinculaciones con empleadores del sector pblico que no cotizaban al
ISS, las vinculaciones con cotizacin al ISS y las vinculaciones con el sector
privado convalidadas mediante un ttulo pensional a favor del ISS".
"Pargrafo 1o. En ningn caso se considerarn vlidas aquellas vinculaciones
laborales que sirvieron de base para el reconocimiento de una pensin,
indemnizacin sustitutiva o para la expedicin de un bono pensional vigente.
Tampoco se tendr en cuenta para el clculo de un bono tipo A, el tiempo de
cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales efectuadas por un empleador con
miras a compartir la pensin con dicho Instituto."
"Pargrafo 2o. Para efectos de este decreto siempre que se hable de afiliaciones,
cotizaciones o aportes al ISS, se entender que son nicamente los relacionados
con el seguro de invalidez, vejez y muerte o con el Sistema General de Pensiones
de que trata la Ley 100 de 1993. En ningn caso se podrn dejar de utilizar las
vinculaciones con cotizacin al ISS anteriores a la fecha de corte, para realizar el
clculo del bono tipo B."
"Pargrafo 3o. Para efectos de este decreto, se tiene como caja o fondo de
previsin aquella entidad a la cual el trabajador o el empleador aportaban, tuviera
o no personera jurdica diferente a la del empleador."
ARTICULO 4o. Agrguese como parte final del artculo 8o. del Decreto 1748 de
1995, el siguiente inciso:
"Las VIPC que fueron utilizadas para el clculo de bonos emitidos, no sern
modificadas por el emisor aunque sean modificadas posteriormente por el DANE".
ARTICULO 5o. El inciso primero del artculo 12 del Decreto 1748 de 1995,
quedar as:
"Sea F la fecha correspondiente al ltimo da del mes anterior a la fecha lmite en
que debera haberse pagado el bono o su cuota sin intereses de mora, y sea A la
fecha correspondiente a un ao antes de F."
ARTICULO 6o. El numeral 2o. del artculo 15 del Decreto 1748 de 1995,
modificado por el artculo 4o. del Decreto 1474 de 1994, quedar as:
"2. Para los bonos tipo B en la fecha en que el trabajador se pensione
efectivamente por jubilacin o vejez. Se entiende por fecha de pensin efectiva la
de ejecutoria del acto administrativo que le reconoce el derecho al beneficiario".
ARTICULO 7o. Los pargrafos 1o. y 2o. del artculo 17 del Decreto 1748 de 1995,
quedarn as:
"Pargrafo 1o. El emisor comunicar a los contribuyentes de cuotas partes, dentro
de los cinco (5) das siguientes a la fecha en que haya recibido la solicitud de pago
por parte del tenedor, tanto el valor de la cuota parte a pagar como su fecha lmite
de pago y la tasa de mora que le sera aplicable en caso de incumplimiento. En
ningn caso la fecha lmite de pago dada a los contribuyentes podr exceder a la
fecha en que el emisor debe pagar el bono.
Para los bonos tipo A con fecha de redencin normal, no ser necesario el aviso a
los responsables de cuotas partes."
"Pargrafo 2o. La Administradora tendr un plazo de dos semanas para solicitar el
pago del bono, contadas a partir del da siguiente a aquel en que tuvo
conocimiento del fallecimiento o de la declaratoria de invalidez. El emisor y los
contribuyentes pagarn el valor del bono y de las cuotas partes, actualizados y
capitalizados hasta la fecha de causacin de la redencin anticipada, dentro del
mes siguiente al recibo de la comunicacin de la Administradora, so pena de
incurrir en intereses de mora."
ARTICULO 8o. Agrguese al artculo 19 del 1748 de 1995, el siguiente prrafo
como inciso final:
"El valor de los intereses de mora se aproximar al mltiplo de mil ms cercano".
ARTICULO 9o. Adicinase el artculo 20 del Decreto 1748 de 1995 con el
siguiente pargrafo:
"Pargrafo. Para la determinacin de la fecha de referencia de los trabajadores
migrantes y estacionales del sector agrcola que tenan tal condicin en la fecha
de traslado, se supondr que el trabajador contina laborando al ritmo que lo
vena haciendo en su condicin anterior, expresado en semanas efectivamente
laboradas por ao.
Para estos efectos, el Ministerio de Agricultura establecer mediante una
resolucin de carcter general el nmero mnimo de semanas laboradas en el ao,
de acuerdo con el tipo de cultivo, sin perjuicio del derecho del trabajador de
demostrar un perodo efectivamente laborado superior al mnimo.
El emisor dejar constancia en el texto del bono del nmero y fecha de la
resolucin y del aparte aplicable".
ARTICULO 10. El artculo 22 del Decreto 1748 de 1995 quedar as:
"Artculo 22 Emisin de Bonos.
La emisin de estos bonos corresponde a la ltima entidad pagadora de
pensiones si el TTE de sta es igual o superior a 1.826 das; de lo contrario,
corresponde a la entidad con el mayor TTE y en caso de que existan dos o ms
con el mismo TTE, a aqulla con una fecha de vinculacin ms reciente; de
persistir la igualdad, a aqulla que tenga el menor cdigo, segn el artculo 18.
En el caso de la Nacin, el TTE se incluye todo el tiempo laborado por el
beneficiario del bono en las entidades que hayan sido sustituidas por el Fondo de
Pensiones Pblicas del nivel nacional, as como el tiempo cotizado al ISS en
cualquier tiempo, esto ltimo siempre y cuando la persona haya ingresado por
primera vez a la fuerza laboral con anterioridad al 1o. de abril de 1994. En caso de
que haya ingresado por primera vez a la fuerza laboral despus del 31 de marzo
de 1994 y que habiendo seleccionado el rgimen de prima media se traslade al de
ahorro individual, el ISS de conformidad con el artculo 17 del Decreto 1299 de
1994, deber emitir el bono pensional".
ARTICULO 11. El literal a) del artculo 23 del Decreto 1748 de 1995, quedar as:
"a) Nombre del trabajador, tipo y nmero de su documento de identidad".
Adicinanse los siguientes literales al artculo 23 del Decreto 1748 de 1995:
"k) Fecha de expedicin de la certificacin y su nmero consecutivo;
"l) Nombre y documento de identificacin de la persona que expide la
certificacin".
Adicinanse el siguiente pargrafo al artculo 23 del Decreto 1748 de 1995:
PARAGRAFO 5o. En todo caso, el empleador que certifique informacin deber
indicar cul es la entidad o fondo que contribuir con la cuota parte derivada de
esta vinculacin o por la emisin del bono, si le llega a corresponder. Si el
contribuyente es distinto del empleador, este ltimo deber informar a aqul sobre
el contenido de la certificacin, para que pueda dar cumplimiento a lo establecido
el artculo 65 de este decreto. Si existieren varios responsables, el empleador
discriminar por pocas de vinculacin y aplicar respecto de cada uno el
procedimiento mencionado. En ausencia de informacin al respecto, se presumir
que el responsable es el propio empleador."
ARTICULO 12. El artculo 24 del Decreto 1748 de 1995, quedar as:
"Artculo 24 valor bsico del bono -BCPara efectos de este artculo, se definen:
q nmero de meses calendario durante los cuales el trabajador estuvo
laboralmente activo, desde su primera vinculacin vlida hasta la vspera de FC.
k Mes genrico (1 k q )
Sk Ingreso base de cotizacin efectivo en el mes k, no mayor a veinte salarios
mnimos legales mensuales vigentes, ni menor a un salario mnimo legal mensual
vigente, o proporcional a los das laborados cuando el trabajador hubiese laborado
por un perodo inferior a un mes.
RISSk Rendimiento porcentual mensual equivalente a la tasa anual efectiva.de las
reservas del Instituto de Seguros Sociales, para el mes k.
COTK factor de cotizacin para el mes k, que ser:
Ak I I
En el entendido que una productoria cuyo lmite superior es menor que el lmite
inferior, vale uno (1).
PARAGRAFO 1o. Si el empleador del sector pblico no certific los Sk, el emisor
podr calcularlos a partir del ltimo salario certificado por el empleador,
actualizndolo desde la fecha reportada hasta el ltimo da de cada uno de los
meses k, salvo que el beneficiario del bono demuestre algo diferente.
PARAGRAFO 2o. Cuando se trate de un afiliado que se traslade al rgimen de
ahorro individual pero no por primera vez, el valor BC se calcular de acuerdo con
la frmula establecida en este artculo. Sin embargo, RISSk ser igual al
porcentaje mensual de variacin del IPC certificado por el DANE (VIPCk).
PARAGRAFO 3o. Los RISSk aplicables para efectos de este artculo, son los
rendimientos mensuales equivalentes a las tasas anuales efectivas que publique
la Superintendencia Bancaria, a partir de la informacin que le sea suministrada
por el Instituto de Seguros Sociales para los aos comprendidos entre 1967 y
1996, dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigencia de este decreto.
A partir de 1997 las tasas sern las que publique la Superintendencia Bancaria
dentro de su funcin de vigilancia y control, a partir de la informacin reportada por
el Instituto de Seguros Sociales como entidad vigilada. Mientras no se publique
dicha tasa, sta ser la que corresponda al trimestre inmediatamente anterior.
ARTICULO 13. El numeral segundo del artculo 28 del Decreto 1748 de 1995
quedar as:
"Para trabajadores del sector pblico que no cotizaban al ISS se tomar el salario
bsico, ms los gastos de representacin y prima tcnica constitutiva de salario
vigentes en FB, ms el promedio de lo devengado por todos los dems conceptos
constitutivos de salario durante los doce meses calendario anteriores a FB, o
durante todos los meses calendario de vinculacin anteriores a FB, si fueren
menos de doce.
para el pago del bono. No obstante, si se trata de bonos cuya redencin deba
ocurrir en una vigencia fiscal posterior a la de su expedicin, la entidad financiera
certificar sobre la existencia del patrimonio autnomo y el cumplimiento del
programa de amortizacin.
Si la entidad territorial no hubiese constituido el patrimonio autnomo, la
expedicin del bono deber estar precedida de un certificado de disponibilidad
presupuestal para su pago.
Sin perjuicio de lo anterior, el ISS podr suscribir acuerdos de pago con la entidad
pblica, con fundamento en los parmetros que de manera general establezca el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, quien podr delegar dicha funcin en el
Director General de Crdito Pblico.
Lo dispuesto en los incisos anteriores, es sin perjuicio de que el ISS. comience a
pagar la pensin de vejez que corresponda a dichos afiliados, tomando en cuenta
nicamente las cotizaciones efectuadas al ISS, procediendo la reliquidacin de la
pensin, en los trminos del artculo 11 del Decreto 1474 de 1997, cuando se
emita el bono pensional, que obligatoriamente debe expedir y pagar la entidad
correspondiente, dentro de los plazos previstos para este efecto.
En caso de que dicha pensin no pueda ser reconocida por el ISS por no haberse
expedido el bono, y el servidor haya laborado durante todo su tiempo de servicios
al Estado en la misma entidad territorial hasta el traslado al ISS, este Instituto
trasladar, dentro del ao siguiente, el valor de las cotizaciones de pensin de
vejez para que la entidad territorial proceda al pago de la pensin. A dichas
cotizaciones se les aplicar el rendimiento efectivo de las reservas del ISS durante
el perodo de cotizacin, de acuerdo con las tasas descritas el pargrafo y del
artculo 24, hasta la fecha en que se realice el pago efectivo. Igualmente, el ISS
trasladar a la entidad que realizar el pago de la pensin toda la informacin que
posea sobre el trabajador, incluyendo su historia laboral.
El valor total devuelto por el ISS a las entidades territoriales deber integrarse
automtica mente, en su carcter de recurso de la Seguridad Social, al patrimonio
autnomo constituido para la garanta y pago de obligaciones pensionales.
Las entidades territoriales podrn compensar con el ISS las obligaciones
recprocamente exigibles por concepto de bonos, cuotas parte y devoluciones de
cotizaciones.
En los casos en que existan tiempos compartidos entre diversas entidades
territoriales y en los dems no previstos en este artculo, la pensin ser
reconocida y pagada por el SI, una vez las entidades territoriales hayan expedido
los bonos y suscrito las cuotas partes correspondientes.
Cuando se cause una indemnizacin sustitutiva, de conformidad con el artculo 37
de la Ley 100 de 1993, para calcular el valor de dicha indemnizacin se incluirn
tambin las semanas sin cotizacin al Instituto de Seguros Sociales que se
tuvieron en cuenta para el clculo del bono, suponiendo para ellas un porcentaje
de cotizacin igual al 10%.
razn del valor del bono o el mtodo utilizando para su clculo. La opinin de la
OBP no ser vinculante para el emisor, quien emitir bajo su responsabilidad los
bonos y cuotas partes con fundamento en el clculo que considere adecuado.
Cuando la OBP sea parte en las discusiones mencionadas en el inciso anterior,
emitir bajo responsabilidad los bonos o cuotas con fundamento en el clculo que
considere adecuado.
En cualquiera de los dos eventos anteriores, si se llegare a determinar
administrativa o judicialmente un mayor valor en contra del emisor, ste deber
pagar intereses mortorios a la tasa mxima de mora autorizada por la
Superintendencia Bancaria en la fecha de pago.
Para fines de cruce de informacin entre la OBP y el ISS, la OBP deber informar
mensualmente al ISS sobre todas las solicitudes de emisin de bono que haya
admitido. Por su parte, el ISS deber informar con la misma periodicidad a la OBP
sobre todas las solicitudes de pensin que haya admitido".
ARTICULO 20. El artculo 48 del Decreto 1748 de 1995, quedar as:
"Artculo 48. Entidades Administradoras
a) El ISS respecto de los bonos tipo B;
b) La AFP a la cual est afiliado el trabajador, respecto a los bonos tipo A, y;
c) Las compaas de seguros, en el caso de los planes alternativos de pensiones.
Corresponde a las entidades administradoras adelantar por cuenta del afiliado
pero sin ningn costo para ste, las acciones y procesos de solicitud de bonos
pensionales y de pago de los mismos cuando se cumplan los requisitos
establecidos para su redencin. Las administradoras estarn obligadas a verificar
las certificaciones que expidan las entidades empleadoras o cajas, de tal manera
que cuando sean recibidas por el emisor, slo sea necesario proceder a la
liquidacin provisional del bono y a la solicitud de reconocimiento de las cuotas
partes, de acuerdo con lo previsto en el artculo 52.
As mismo, el afiliado tambin podr solicitar directamente las certificaciones, las
cuales debern ser previamente verificadas por la administradora.
Las entidades administradoras quedan eximidas de allegar certificaciones, y el
empleador de suministrarlas individualmente, cuando el bono vaya a ser calculado
por la OBP, siempre que la informacin est incluida en el ltimo archivo laboral
masivo que se haya entregado a esta oficina, salvo cuando el trabajador solicite
expresamente una certificacin individual ms amplia.
Las entidades empleadoras debern establecer un procedimiento interno de
emisin de certificaciones que permita su verificacin y garantice su seguridad. El
procedimiento deber contener al menos los siguientes aspectos:
a) La entidad deber numerar las certificaciones expedidas;
el tenedor del pago de la cuota parte incorporada al respectivo cupn. Sin perjuicio
de lo anterior, hasta el 31 de diciembre de 1998 la OBP continuar redimiendo los
bonos en su integridad, y cobrando a los contribuyentes las cuotas partes
respectivas.
El bono deber ser emitido por la entidad a quien corresponda segn los artculos
119 de la Ley 100 de 1993 y 14 del Decreto-ley 1299 de 1994.
El procedimiento de liquidacin de las cuotas partes ser el establecido en el
artculo 52 una vez confirmada o certificada la informacin laboral con base en
dicha disposicin, el emisor informar a los contribuyentes el valor de la cuota a su
cargo y les solicitar a los contribuyentes el reconocimiento de la misma dentro del
trmino previsto para la expedicin de los bonos. El reconocimiento de la cuota
implicar la autorizacin para suscribir, en nombre del contribuyente, el cupn
correspondiente a la cuota respectiva.
Para los propsitos del inciso final del artculo 15 del Decreto-ley 1299 de 1994, se
entender cumplida dicha responsabilidad con la informacin por parte del emisor
del valor de la cuota a cargo del contribuyente.
En los eventos en los cuales el empleador o la empresa o entidad que certifique la
informacin sean diferentes del responsable del pago de la cuota parte,
corresponder a este ltimo expedir el acto de reconocimiento de la cuota.
Cuando las cuotas no hayan sido reconocidas por los contribuyentes en el trmino
previsto anteriormente, el emisor expedir el cupn con base en la informacin
confirmada o certificada y dejar constancia expresa del no reconocimiento en el
cupon. As mismo, el emisor informar de este hecho a la entidad administradora y
al trabajador, para que inicien las acciones pertinentes. Tambin se dar aviso a la
entidad administradora y al trabajador cuando se presenten reconocimientos
parciales, para que este ltimo decida si acepta la emisin parcial de la cuota.
Cada cupn correspondiente a una cuota parte contendr, en lo pertinente, la
misma informacin y las mismas caractersticas contenidas en el bono, pensional.
Una vez cumplidos los supuestos previstos en las normas vigentes para la
negociacin y redencin del bono, los cupones de cuotas partes podrn separarse
del bono y podrn negociarse y redimirse independientemente de las dems
cuotas partes.
Las entidades pblicas y el Instituto de Seguros Sociales podrn compensar las
obligaciones exigibles recprocas que surjan de la devolucin de aportes y bonos o
cuotas partes de bonos pensionales a favor del ISS, con base en los valores
determinados por el emisor, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos
en la ley. La OBP iniciar a partir, de la vigencia de este Decreto, los trmites
necesarios para darle cumplimiento a los aqu establecido. Para la Nacin y sus
entidades descentralizadas, dicha compensacin se entiende autorizada en virtud
del presente decreto.
PARAGRAFO 1o. La responsabilidad individual del emisor y los contribuyentes