ANTECEDENTES Y CONSECUENCIAS DE LAS TENDENCIAS HISTRICAS

Este apartado pretende proporcionar un fundamento para el anlisis de las tendencias de crecimiento de las
reas metropolitanas de Panam y Coln. Debido a las singulares circunstancias histricas del pas, que
asientan los distintivos patrones de desarrollo observados en la actualidad, el proceso de evolucin urbana de
las reas urbanas debe sopesarse cuidadosamente en cualquier intento de formular criterios de planificacin
para estas reas.

Toda discusin sobre el desarrollo urbano de Panam debe

partir de la consideracin del papel de esta nacin como eje
de trnsito comercial entre los ocanos Atlntico y Pacfico.
En particular, la evolucin urbana de Panam se vio
determinada por la presencia del Canal y de sus actividades,
y por el consecuente fortalecimiento de la posicin de la
nacin como enlace interocenico.

Como se explica ms adelante, la antigua Zona del Canal, al dividir el pas en dos, indujo de manera decisiva la
fragmentacin de las reas metropolitanas del Pacfico y del Atlntico y, por conducto de un sistema rectilneo
de ejes viales (en oposicin a radiado), contribuy a establecer el patrn caracterstico de desarrollo lineal que
impera hasta hoy. Al mismo tiempo, al reforzar la supremaca del eje urbano terminal Panam-Coln, la
presencia del Canal acentu la dependencia por parte del resto del pas de esas dos ciudades, estableciendo
as las "reas metropolitanas" que son objeto del presente estudio (ver el Mapa 2.1).
2.1 El rea Metropolitana de Panam
Desde el descubrimiento y conquista de Amrica, la angosta franja hoy ocupada por la Regin Metropolitana de
Panam fue ruta obligada para el transporte y envo de las riquezas del nuevo continente. Esta funcin de
trnsito por caminos de mulas y a lo largo del Chagres sent tempranamente los rasgos fundamentales de la
ciudad de Panam y las actividades econmicas de sus habitantes. Asimismo, dicha funcin contribuy a
consolidar las bases de una evidente diferencia entre esta zona de trnsito y el interior agrcola y pecuario del
pas.
En contraste con otros pases latinoamericanos, Panam creci al impulso del comercio exterior. El grado de
vinculacin de los grupos sociales con capitales extranjeros fue definiendo los espacios ocupados por los
sectores de altos y bajos recursos. Los ciclos de auge o recesin econmica y su efecto sobre el trnsito
interocenico por el Istmo se reflejan, particularmente, en el crecimiento o decrecimiento de la poblacin de la
Regin Metropolitana.
As, por ejemplo, desde el cierre de las Ferias de Portobelo (1739) hasta la era del oro californiano (1848), la
economa panamea se empobreci, afectando la poblacin de la ciudad de Panam. Tanto fue as que, segn
el historiador J. A. Susto, para 1843 seis ciudades del pas superaban en poblacin a la ciudad de Panam, que
slo contaba con 4,897 habitantes.
Ms adelante, la necesidad de transportar mercancas y viajeros, y la naciente navegacin a vapor, plantean la
necesidad de un transporte rpido y seguro entre las dos costas. As, Colombia otorga un contrato a una
compaa norteamericana para la construccin, en Panam, del primer ferrocarril interocenico de Amrica. El
ferrocarril acort en seis horas el cruce de un ocano a otro y multiplic la capacidad de mover carga y viajeros,

monopolizando la ruta del oro californiano hasta 1869, cuando Estados Unidos construye su Ferrocarril
Transcontinental.
Durante su construccin, el ferrocarril lleg a contratar hasta 7,000 hombres. Para 1863, con el auge
californiano, la poblacin de la capital panamea haba crecido ms del doble, alcanzando los 13,000 habitantes
. Sin embargo, completada la obra, la expulsin de la masa obrera deprimi la situacin econmica y social,
ocasionando estallidos populares entre los que destaca el denominado "Incidente de la Tajada de Sanda", en
1856.
Ante esta nueva crisis, la poblacin de la ciudad de Panam se contrae en 1870 a 10,000 habitantes, volviendo
a aumentar en diez aos despus a 18,000 personas con las obras del canal francs. Al fracasar el canal
francs, la poblacin decae nuevamente, para repuntar con los inicios de las obras del Canal por los
norteamericanos. En 1905 haba en la capital apenas 22,000 personas. Para 1917, tres aos despus de haber
concluido la obra, se alcanzaban los 59,500 habitantes .
El Canal cambia la fisonoma de la ciudad de Panam: a l se debe el surgimiento de una masa urbana
contempornea, los miles de obreros, extranjeros en su mayora, que generan gran demanda de viviendas,
beneficiando a los propietarios de los bienes inmuebles. Sin embargo, algunos rasgos estructurales
permanecen, si bien se manifiestan de diferente manera.
Por ejemplo, durante el siglo XVIII y XIX, los grupos sociales de la urbe se diferenciaban en el uso del suelo por
una frrea segregacin espacial: en el "intramuros" de la ciudad amurallada vivan las familias de altos ingresos,
blancos, criollos, vinculados a las empresas extranjeras del transporte interocenico y con fuertes intereses
inmobiliarios; en el "extramuros" (fuera de las murallas) vivan los grupos sociales bajos, conformados por los
pobres, los antillanos, chinos, europeos y trabajadores latinoamericanos, quienes se asentaban en lo que era
conocido como los arrabales de Santa Ana (ver Figura 2.1-1).
Luego, en 1909, el gobierno panameo convino con Estados Unidos que en la Zona del Canal deban vivir
solamente aquellas personas vinculadas directamente a las actividades canaleras, con lo que la segregacin
espacial se perpeta y, de hecho, se agudiza. Si bien, concluido el Canal, se abandona el viejo patrn colonial
"intramuros-extramuros" y surge una nueva configuracin urbana con grupos sociales correspondientes, la Zona
del Canal contina funcionando como una ciudad paralela .__arriba

FIGURA 2.1-1
Panam "La Nueva",
Intramuros y Extramuros (Arrabales), Siglo XVII-XVIII

Fuente: Patrimonio Mundial, Solicitud de

Panam, 1995

Entre 1920 y 1930, se fundan nuevos ncleos urbanos populares, varios kilmetros fuera del permetro urbano
entonces establecido. Estos nuevos poblados traen aparejada, en algunos casos, una identidad tnica, al ser
conformados por trabajadores cesantes de las obras del Canal, en su mayora poblacin negra de habla inglesa
de las Antillas.
La Segunda Guerra Mundial tuvo un gran impacto en el pas, sobre todo en lo que hoy es la Regin
Metropolitana. Entre 1936 y 1940, la poblacin capitalina creci de 80,000 a 112,000 habitantes, hacindose
ms patente este aumento en las reas suburbanas de Ro Abajo, San Francisco de la Caleta, Las Sabanas y
Arraijn.
La dcada del 40, adems, trae a escena un nuevo actor en la construccin de propiedad inmobiliaria: el
Estado. A travs de la Caja del Seguro Social (CSS) se invirtieron, directa o indirectamente, cerca de B./ 120
millones, que por su monto en la poca, significaron un importante impulso para el crecimiento de la ciudad
capital.
En 1946, el Estado construye los barrios de Miraflores y Betania, con el apoyo financiero de la CSS. En estos
barrios se asienta una poblacin de estratos medios, conformada por educadores. Otro proyecto estatal
financiado por la CSS fue la construccin de la barriada No.1 de Juan Daz, iniciada en 1950, que se convirti
en punto de arranque de nuevas reas de expansin del nuevo suburbio.
Para finales de esta poca, la ciudad de Panam expresaba ya la lgica de expansin que asumira en dcadas
posteriores, condicionada por el enclave canalero, el monopolio de la propiedad urbanizable y lo que
eventualmente se empez a manifestar como debilidad del Estado en materia de vivienda. Por un lado estaban
las urbanizaciones cntricas, bien dotadas de servicios, en donde la iniciativa privada construa para sectores
de ingresos altos y medios. Por el otro lado, las barriadas de la periferia se convierten en el albergue por
excelencia de los sectores de bajos ingresos, sin dotacin de infraestructura y caracterizados por la
autoconstruccin.
Los aos 60 constituyen, con los de la Segunda Guerra Mundial, los de mayor crecimiento de la economa. El
Estado empieza a jugar un papel ms directo en la acumulacin. Las exportaciones se triplican y la venta de
bienes crece a una tasa de 12.9% anual entre 1961 y 1970.
En este perodo tambin se profundiza la sustitucin de importaciones. La importaciones de productos
alimenticios, que en 1951 representaban el 19.9% del total de importaciones, bajan a 15.1% en 1955 y a 12.1%
en 1960. En los sectores ms dinmicos del agro, la penetracin de relaciones de produccin especficamente
capitalistas se acelera a tal grado que los asalariados -que en 1950 representaban un 4.5% de la fuerza laboral

agrcola- en 1961 ya representaban un 22.8%. Sin embargo, al final de la dcada, la sustitucin de

importaciones se estanca.
El crecimiento desmesurado de los aos del 60 explica la mayor migracin del campo a la ciudad registrada en
la historia republicana. Por un lado, la industrializacin que genera el perodo de sustitucin de importaciones y
por otro, la incursin de capital en el campo, desplazan grandes sectores del interior del pas a buscar nuevas
fuentes de empleo. Las reas de mayor recepcin urbana resultan ser San Miguelito, el sector de la carretera
Transstmica hacia las Cumbres-Alcalde Daz y Tocumen.
Buena parte de este crecimiento es espontneo, y se efecta mediante la toma de tierras y la autoconstruccin,
generalmente extendindose y densificando antiguas reas de invasin: "La superficie ocupada por viviendas
autoconstruidas en la ciudad de Panam pasa de 180 hectreas en 1959, a 403 en 1970 y a 1,172 en 1980; la
poblacin crece de 20,000 a 74,000 y 151,000 personas, respectivamente" (ver Figura 2.1-2).__arriba
FIGURA 2.1-2

La Toma de Tierras y la Autoconstruccin Empujaron

el Crecimiento de la Ciudad de Panam
Consorcio D&M/HLM/WRT/YEC/PW

Las empresas de bienes races concentran sus esfuerzos en el sector intermedio de la ciudad, entre el Casco
Viejo y las nuevas reas ocupadas por la poblacin que genera la autoconstruccin, concentrando su radio de
accin en Bella Vista, San Francisco, Betania y en menor medida en Pueblo Nuevo, Ro Abajo y Parque
Lefevre, atendiendo las nuevas demandas de sectores de ingresos medios y altos.
Ms que el patrn o el estilo de crecimiento -agotado el espacio para el crecimiento sustitutivo en el segundo
quinquenio de los 60, y comprometida la expansin general de la economa que caracteriz el primero- en esta
poca toman cuerpo dos proyectos "alternativos" de desarrollo: por un lado, la pretensin de continuar el
desarrollo de los sectores productivos mediante transferencias de excedentes, a travs del Estado, desde los
sectores terciarios; por otro lado, un proyecto que postula la "hongkongnizacin" de Panam: es decir, abrir an
ms la economa al capital extranjero, propiciar una mayor internacionalizacin de los sectores terciarios y
controlar el costoso desarrollo industrial, anulando la sobreproduccin.
En 1968, el vaco poltico, el desgaste institucional, el esprit de corps de la oficialidad de la Guardia Nacional y
el grado de autonoma logrado desde su militarizacin en 1953, lleva a un grupo de oficiales a ocupar el Estado.
A cinco semanas del golpe, el gobierno militar hizo pblico un programa bsico que inclua la ampliacin la Zona
Libre de Coln, la conversin del aeropuerto de Tocumen en un centro de produccin y reventa de bienes y
servicios al transente y el otorgamiento de incentivos a la carga area, al turismo y a la promocin de Panam
como centro financiero internacional .
Bsicamente, en los aos 70, la modernizacin corre a cuenta del Estado y se consolidan las lneas de
crecimiento de la capital que perduran hoy, con una distribucin de los usos de suelos que responde a las
polticas econmicas impulsadas en la poca. Este uso de suelo expresa la ubicacin de los grupos sociales en
el espacio urbano.

La inmigracin del campo a la ciudad, que empez a generarse en la dcada del 60 con una tasa de
crecimiento anual para la provincia de Panam del 4% (ver Tabla 2.1-1), se acelera en los aos 70, alcanzando
una tasa anual de 4.7% y dando pie a la constitucin del Distrito Especial de San Miguelito a partir de
inmigraciones masivas del interior (sobre todo de Azuero y Veraguas).
Un elemento importante en este crecimiento es el empuje del Centro Bancario Internacional, institucionalizado
en 1970, que se complementa con otros dos elementos que constituyen propiamente el Centro Financiero
Internacional: un Centro Internacional de Reaseguros y el Banco Latinoamericano de Exportaciones.__arriba
TABLA 2.1-1
Crecimiento de la Poblacin de la Repblica de Panam y la Provincia de Panam, 1911-1994

Perodo
1911-1920
1921-1930
1931-1940
1941-1950
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1990-1994

Poblacin Total de Panam al

Iniciodel Perodo
336,742
446,098
467,459
622,576
805,285
1,075,541
1,428,082
1 1,805,287
1 2,329,329

Tasa de Crecimiento Anual

por 100 Hab.
Provincia
Total
5.25
3.17
1.63
0.47
4.05
2.76
3.59
2.56
4.14
2.94
4.76
3.06
3.44
2.37
2.85
2.58
---

Fuente: Contralora General de la Repblica, D.E.C. "Panam en Cifras. Nov./93" pp 23.

1 Excluye la poblacin civil y militar residente en el rea canalera bajo control militar estadounidense.
Las nuevas obras de infraestructura vial y de construccin de viviendas que desarrolla el Estado tambin juegan
un papel importante atrayendo el crecimiento poblacional. Las primeras incluyen, en este perodo, la
construccin de la carretera Ricardo J. Alfaro (Tumba Muerto), que abre un nuevo sitio de expansin para
sectores de ingresos altos y medio-altos. La Tumba Muerto en los aos 70 y las vas Juan Pablo II y de la
Amistad en los 80, valorizaron marcadamente las tierras inmediatas. En estas construcciones particip
directamente la iniciativa privada que, tan pronto se construy la va, inici la edificacin de centros comerciales
y condominios.
Los altos ingresos requeridos para acceder a estos tipos de vivienda impedan a familias profesionales jvenes
establecerse en ellas. Por otro lado, el proceso de urbanizacin conllev la expulsin de la poblacin de bajos
ingresos (por ejemplo, la barriada Loma Fruta de La Pava, viejo poblado de invasin al lado de la Cervecera
Nacional, y el traslado de sus habitantes al poblado de Cerro Batea, en San Miguelito).
Un sector de crecimiento de la ciudad que se refuerza en los aos 70, y que se convierte en la mayor rea de
crecimiento de la ciudad, es el sector este, hacia Tocumen. La topografa benigna y la mejor opcin de acceso a
los servicios pblicos, refuerzan esta tendencia. Tocumen es tambin un importante receptor de poblacin de
muy bajos ingresos, que implementa la autoconstruccin como el principal pivote de soluciones de viviendas.
Este crecimiento se une ya con Pacora hacia el este.
Por su parte, la construccin del aeropuerto internacional de Tocumen, y el mejoramiento de sus vas de
acceso, refuerzan el crecimiento poblacional hacia este sector. Sin embargo, el uso del suelo tiene diversos
matices a lo largo de tan importante va de la ciudad. As, la poblacin de Pedregal y Las Maanitas surge como
barrio de invasin, cuya poblacin es de bajos ingresos.

Otro ramal importante de crecimiento de la ciudad ha dado hacia el norte, a lo largo de la carretera PanamColn en la zona Transstmica. Los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre concentran su poblacin a lo
largo de esta carretera. El rea cuenta con una topografa altamente irregular, que no ha sido fuertemente
impactada por el proceso de urbanizacin, y representa una poblacin de alrededor de 100,000 habitantes que
ha crecido ms de un 4.0% anual en la ltima dcada.
Las Cumbres es un corregimiento donde se encuentran establecidos importantes centros industriales, pero que
se caracteriza por la heterogeneidad de usos de suelo por parte de sectores de diferentes niveles de ingreso,
entre los que se destacan Alcalde Daz, La Cabima, Mara Henrquez y Gonzalillo, los mayores sitios de
asentamiento de bajos ingresos, productos de la toma de tierras en los aos 60 y 70. La dotacin de los
servicios bsicos en esta rea es altamente insuficiente. En toda el rea de Chilibre y las Cumbres, por ejemplo,
no existe una sola escuela con segundo ciclo.
Es importante sealar que estos corregimientos, en su mayor parte, estn dentro de la Cuenca Hidrogrfica del
Canal: Chilibre en su totalidad y Las Cumbres en ms del 50% de su poblacin. La intensidad del desarrollo,
sobre todo a travs de grandes barriadas comerciales, podra afectar este importante recursos hdrico que
garantiza tanto el funcionamiento del Canal como el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Panam.
Otras dos reas que consolidaron su crecimiento en estas ltimas dcadas fueron el Distrito Especial de San
Miguelito y el sector oeste de la ciudad, al otro lado del Puente de las Amricas. San Miguelito, con cerca 50
kilmetros cuadrados de superficie, posea una densidad en 1990 de 4,969 habitantes por kilmetro cuadrado
-representando la ms alta densidad de concentracin poblacional. San Miguelito contaba en 1990 con 248,443
habitantes, distribuidos en cinco corregimientos (ver Tabla 2.1-2).
Por su parte, los distritos de Arraijn y La Chorrera, tradicionalmente, haban sido paso obligado de inmigrantes
cuyo destino era la ciudad de Panam. Sin embargo, este sector se ha convertido en una importante rea de
crecimiento para ciudades-dormitorio de la poblacin que labora en la zona central.
TABLA 2.1-2
Superficie, Poblacin y Crecimiento
del rea Metropolitana de Panam, por Distrito, 1980-1990
Distrito
Distrito de Panam
Distrito de San Miguelito
Distrito de Arraijn
Distrito de La Chorrera
Total

Poblacin (a 1990)
596,697
248,443
63,235
91,724
1,000,099

TCA1 80-90
2.1
4.5
5.2
3.0
3.0

Superficie (Has.)
256,075
4,997
17,007
66,808.5
344,887

Fuente: Direccin de Estadstica y Censo.

1 Tasa de Crecimiento Anual
En resumidas cuentas, se puede afirmar que las tendencias de crecimiento del rea metropolitana de Panam
se han mantenido hacia el este de la ciudad, hacia el norte y hacia el oeste. Este crecimiento ha respondido a
las tendencias del mercado y no a una planificacin por parte del Estado. Mientras los corregimientos localizado
en el Casco Viejo de la ciudad han mostrado un decrecimiento o crecimiento negativo, nuevos nodos incipientes
o centros comerciales como El Dorado y los Pueblos han aparecido fuera del centro tradicional. La poblacin de
bajos ingresos, ante el problema de la concentracin de la propiedad de la tierra urbana, la valorizacin del
suelo en la urbe y sus bajos ingresos tiende, y tender, a ubicarse en las afueras de las nuevas fronteras de la
ciudad de Panam.
Bsicamente, la iniciativa privada ha incursionado solamente en la construccin de viviendas para sectores de
altos y medios ingresos. La demanda de vivienda y de servicios bsicos sigue estando en dficit para amplios
sectores de la poblacin de bajos recursos. Adems, se puede observar la ausencia de un transporte adecuado,
que no slo contemple las grandes rutas comerciales y de movilizacin de mercancas, sino que responda a las

demandas de movilizacin de amplios sectores de la poblacin. Ignorar estos y otros factores slo llevara a
empeorar la situacin actual. Sin embargo, la reversin de las tierras del Canal, las iniciativas de incorporacin
del capital privado a la construccin de vivienda de inters social la aprobacin de las leyes que constituyen el
Plan General y el Plan Regional en las inversiones e inters internacional en proyectos portuarios, industriales e
infraestructura en la Regin Interocenica (reas Revertidas del Canal), el Plan Maestro de Desarrollo de
Turismo (IPAT), grandes proyectos de infraestructura como los Corredores Sur y Norte, Programa de
Optimizacin de los Sistemas de Agua Potable en la Ciudad de Panam, lnea de conduccin de agua potable,
Chilibre, Tocumen, Proyecto Laguna Alta y polticas de descentralizacin de educacin, etc., representan un
conjunto de oportunidades nicas para racionalizar el patrn de crecimiento y lograr un desarrollo armonioso de
esta rea metropolitana.
Una serie de planes concernientes al rea del pacfico se elaboraron con anterioridad al Plan Metropolitano;
entre estos destacan los que se incluyen en la Tabla siguiente.__arriba
TABLA 2.1-3
Listado de Antedentes Instrumentales del Plan Metropolitano
Nombre del Estudio,
Plan o Programa
Programa de Desarrollo Econmico y Social
Estrategia para el Desarrollo Nacional
Plan de Ordenamiento Espacial de la Regin
Metropolitana
Desarrollo Nacional y la Recuperacin de la Zona
del Canal
Marco Fsico para el Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Coln (Documento Preliminar)
Marco Fsico para los Lineamientos del Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Panam (Documento
Preliminar)

Fecha de
Formulacin
o Vigencia
1963-1970
1970-1980

Institucin
MIPPE
MIPPE

1976

MIVI

1978

MIPPE

1979

MIPPE

1984

MIPPE

Fuente: MIVI, MIPPE__

2.2 rea Metropolitana de Coln
El rea metropolitana de la ciudad de Coln est constituida por siete de los catorce corregimientos del distrito
del mismo nombre, con un rea de 88,652 has. Uno de los ms extensos, el corregimiento de Cristbal (72,800
has.), se extiende a ambos lados del Canal y es una de las dos reas en proceso de reversin a Panam, cuyo
desarrollo se contempla dentro del Plan General.
Como en el caso de Ancn para Panam, esta rea es de gran potencial para la expansin urbana del rea
metropolitana de Coln -potencial que viene siendo explotado a ritmo cada vez ms acelerado, como se
desprende del hecho de que en el ltimo decenio, la tasa de crecimiento anual en Cristbal ha sido de casi un
15% (ver Tabla 2.2-4). Otros corregimientos del distrito -Nueva Providencia, Buena Vista y San Juan, en
particular- tambin presentan tasas de crecimiento relativamente altas (3.8% y ms).
Por el contrario, la ciudad centro de esta rea metropolitana, constituida por los corregimientos de Barrio Norte y
Barrio Sur, ha visto decaer su poblacin durante la ltima dcada, al punto de que la tasa de crecimiento anual
entre 1980 y 1990 arroja un saldo negativo de 0.9%, reflejando el progresivo deterioro econmico, fsico y social
que la ciudad de Coln viene experimentando en las ltimas dcadas.
TABLA 2.2-1
Superficie, Poblacin y Crecimiento del rea Metropolitana de Coln, por Corregimiento, 1980-1990

Corregimiento

Poblacin
(a 1990)

Barrio Norte

31,532

Barrio Sur
Cativ
Cristbal (2)
Nueva Providencia
Puerto Piln
Sabanitas
TOTAL AMC

25,203
19,842
15,777
1,301
10,623
14,252
146,336

TCA
80-90 (1)

Superficie (has.)
108.4

-0.9
5.8
14.6
5.9
1.9
3.3
2.2

181.1
2,01.8
72,800.8
2,034.6
10,058.1
1,366.8
88,651.6

Fuente: Direccin de Estadstica y Censo

(1) Tasa de Crecimiento Anual
(2) Las cifras presentadas incluyen el corregimiento completo
Esta deplorable situacin es, en algn grado, resultado de la dislocacin intrnseca al proceso evolutivo urbano
de la ciudad, el cual desmiente la posicin estratgica de esta lengeta de tierra a la entrada atlntica del Canal,
de cara al Mar Caribe, a slo 80 kms. de la capital, y equipada con cuatro puertos, una instalacin
aeroportuaria, acceso ferroviario y una zona de libre comercio, superada en el mundo solamente por Hong
Kong.
La ciudad de Coln es de historia mucho ms reciente que la de Panam, pero no menos pintoresca. Fundado
en 1852 como Navy Bay (y rebautizada Aspinwall antes de llegar a ser Coln en 1890), este asentamiento fue
una de las consecuencias de la construccin del ferrocarril transstmico. Antes de ese evento, la ciudad
descollante y puerto principal al Caribe haba sido Portobelo, terminal contraparte -en la costa Atlntica- de la
ciudad de Panam. Sin embargo, con los aos la primaca de Portobelo fue declinando, debido particularmente
a la insalubridad, al clima y a los ataques de corsarios y piratas.
A mediados del siglo XIX, el ferrocarril se encontraba en plena construccin, aspirando a reemplazar al viejo
Camino de Cruces en sus funciones de transportar carga y pasajeros de un extremo al otro de la ruta
transocenica. El plan original era mantener terminales en Panam y Portobelo. No obstante, una ola de
especulacin con los precios de la tierra en Portobelo ocasion la modificacin de este esquema, debiendo
buscarse otra localidad (menos costosa) para concluir la ruta ferrocarrilera en la costa atlntica.
As, los norteamericanos escogieron las cinagas de la Isla de Manzanillo y, utilizando como modelo el plano
reticulado de la ciudad de Filadelfia (ver Figura 2.2-1), crearon Navy Bay para suplir las necesidades de las
trabajadores ferrocarrileros, de los empleados de la compaa y de los viajeros en ruta a California. Es decir, en
principio Coln surgi como un simple sitio de hospedaje, pero planificado con miras a convertirse en una
ciudad dinmica y multifactica.
Durante los siguientes 30 aos, Coln fue extendindose sobre tierras robadas al manglar, desarrollndose
como centro urbano pese a las malsanas condiciones fsicas que imperaban. En la dcada de 1880,
particularmente, los franceses levantaron numerosos barrios residenciales para albergar a los trabajadores de la
luego fracasada Compaa del Canal, empezando a consolidarse el carcter (y el aspecto) multicultural de la
ciudad.
En 1885, tres sucesivos desastres ocasionaron la ruina casi total de Coln, impulsando olas de actividad
urbanizadora. El primero fue la denominada "Revuelta de Prestn" (marzo de 1885), que, en manifestacin de
desafo contra el gobierno colombiano, destruy la ciudad prendiendo fuego a sus edificios. Pocas edificaciones
quedaron en pie, pero la reconstruccin se inici casi de inmediato.
Mientras este esfuerzo continuaba, en septiembre de ese mismo ao un terremoto de relativa magnitud allan el
perfil de la ciudad, y abri una grieta de unos 10 cms. de ancho a lo largo de 120 mts. de la Avenida del Frente,
la principal de la ciudad. Para completar este ciclo de infortunio, ese diciembre una galerna arras con el litoral

marino de la ciudad, destruyendo lo poco que quedaba en pie. Como resultado de estos eventos, la mayora de
los edificios histricos que an existen en la Avenida del Frente datan de despus de 1886, cuando Coln
emprendi la tarea de reconstruccin por tercera vez en menos de un ao.
FIGURA 2.2-1

Plano de la Ciudad de Filadelfia, 1682Fuente: Cities

of Tomorrow, Peter Hall, 1989.

Sin embargo, no fue sino hasta despus de la llegada del nuevo siglo -que trajo consigo la independencia de
Panam y la construccin del Canal por los norteamericanos- que el proceso de urbanizacin se aceler, tanto
en Coln como en Panam. La colosal magnitud de las obras del canal estadounidense influy de manera
decisiva, aunque diferente, en el desarrollo urbano de ambas ciudades. Por un lado, las tareas de construccin
atrajeron a cerca de 50,000 nuevas personas al rea, en un perodo muy corto de tiempo; por el otro, la
creacin del enclave norteamericano de la Zona del Canal condicion, irremediablemente a largo plazo, el
patrn de desarrollo urbano de las ciudades principales, al dividir el territorio nacional en dos e impedir, en
efecto, la natural conurbacin de los diversos sectores que llegaron a constituirlas.
En el caso de Coln, el impacto del establecimiento de la Zona tuvo efectos acaso ms devastadores en el
desarrollo de la ciudad que en Panam. Si bien es cierto que la construccin del Canal propuls el crecimiento y
conllev grandes mejoras infraestructurales y de saneamiento, el proceso natural de urbanizacin result
distorsionado casi de inmediato, al alcanzarse los lmites de potencial expansin de la ciudad propiamente
dicha, en la Zona del Canal.
Por este motivo, dicho proceso se vio obligado a desplazarse a tierra firme, saltando por sobre la franja de
territorio vedado que constitua la Zona y creando nuevos asentamientos funcionalmente independientes, pero
fsicamente desarticulados de la ciudad, la cual se desarroll a partir de entonces como una ciudad "enclave"
-territorio panameo rodeado de tierras controladas por los norteamericanos.
Esta condicin se acenta por el hecho de que Coln estaba completamente desconectada de sus alrededores
rurales y dependa, para el consumo local, de los productos trados de la costa del Pacfico, en tanto que su
base econmica estaba supeditada a las funciones portuarias y de terminal del Canal. Al final de la Segunda
Guerra Mundial, la Zona de Libre Comercio se estableci para combatir los efectos de la poco diversificada
economa, pero sus beneficios no se hicieron sentir en la poblacin general (ver Figura 2.2-2).
FIGURA 2.2-2
Plano de la Ciudad de Coln,
Delineacin del rea Histrica (pre-1926)

Entre 1940 y 1960, la ciudad de Coln sigui

creciendo lo suficiente como para necesitar rea
adicional de expansin, que la isla no ofreca. El
crecimiento entonces fue a ubicarse en los
poblados de Cativ y Sabanitas, sobre la va
Transstmica, as como de Puerto Piln, en el
camino a Portobelo. Estos tres poblados se
constituyeron, de este modo, en el rea
suburbana de Coln, pero su desarrollo fue muy
gradual y desorganizado, al punto de que para
1960 la poblacin combinada de los tres
asentamientos sumaba menos de 5,000
habitantes, en tanto que en la ciudad misma, con
un rea de menos de 300 hectreas, se
hacinaban ya casi 60,000 personas.Fuente:
Elaborado por el Consorcio con base en el
informe del Diagnstico
Estratgico, Parte II, p. 4-634.

Pese a este evidente monocentrismo, en la dcada de 1950 a 1960, la mancha territorial del rea metropolitana
de Coln mostraba claramente tres componentes estructurales distintivos (ver Figura 2.2-3):
(a) la ciudad, que ocupaba la totalidad de la Isla de Manzanillo, con excepcin de los terrenos de la Zona Libre
que se haba creado en 1948;
(b) el rea suburbana dispersa, formada por los poblados de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln en los
corregimientos correspondientes, y
(c) la Zona del Canal, que funcionaba como una ciudad planificada e independiente, pero con un crecimiento
casi nulo.
FIGURA 2.2-3
Definicin de la Estructura Urbana del rea Metropolitana de Coln,
Perodo Previo a la Reversin de Tierras del Canal

Entre 1960 y 1970, la poblacin de la isla de Manzanillo

lleg a alcanzar 67,695 personas, contra 11,353
habitantes, an carentes de los servicios comunitarios
elementales, en las reas suburbanas. Sin embargo, este
decenio trajo consigo la substitucin del modelo econmico
nacional de importaciones por uno orientado hacia las
actividades del sector terciario (particularmente comercio y
servicios) y, como resultado de este cambio, recrudeci la
dependencia del resto del pas con respecto a la regin
urbana central, en especial a la ciudad de Panam.

Fuente: Elaborado por el Consorcio

Hacia el final de la dcada se inicia un proceso de emigracin desde Coln, en donde muy pronto se haban
hecho sentir efectos negativos de la nueva estructura econmica. La mancha urbana del rea metropolitana de
Coln crece apenas muy ligeramente en el sector suburbano y slo la Zona Libre expande su rea de
influencia, en direccin del rea (en aquel entonces por revertir) de France Field. La mayora del proceso ocurre
bajo la modalidad del sector informal, aunque ms por agregaciones graduales que por invasiones masivas. La
ocupacin de la tierra bajo esa modalidad se da principalmente a lo largo del corredor transstmico. Las
inversiones oficiales en vivienda en el rea de Coln no ocurren sino hasta finales de los aos 70, cuando el
Ministerio de Vivienda emprende proyectos multifamiliares, de vivienda individual y vivienda mnima en Ro
Alejandro y Nuevo Coln (1978-1979).
Entre 1980 y 1990, la poblacin del rea metropolitana de Panam casi alcanza el milln de personas. Por el
contrario, la poblacin de Coln desciende a medida que las condiciones de vida en la ciudad se deterioran
progresivamente, al punto de que para 1991, aquella habr disminuido a unos 57,000 habitantes.
Los serios problemas de infraestructura y de vivienda que aquejan a la ciudad se van haciendo ms evidentes
con el correr del tiempo, cada vez que grupos de pobladores deben ser desalojados con motivo de la
inhabilitacin (por razones de destruccin sbita o deterioro natural) de sus moradas. A la vez, este proceso
resulta en una aceleracin de la ocupacin no planificada de las reas ya revertidas del corregimiento de
Cristbal, bajo la manifestacin de "invasiones" sobre el corredor entre Cativ y la isla misma.
Asimismo, la mancha urbana contina extendindose en el rea de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln, en
direccin noreste hacia Mara Chiquita-Portobelo y sureste sobre la Va Transstmica en direccin a Panam, y
produciendo gradualmente el empalme de estos asentamientos suburbanos. De este modo, y como resultado
de la creciente migracin intraurbana, la situacin del rea suburbana se consolida, reflejndose en un
crecimiento poblacional, durante la dcada de 1980, de ms del 350% y en una mejora significativa (aunque
insuficiente) en la provisin de servicios.
Sin embargo, debido a la falta de fuentes de empleo en el sector, este se sigue considerando una "zona
dormitorio", y sus habitantes laboran, en su mayora, ya en la Zona Libre, los puertos o Coln centro, ya en la
Refinera localizada en Baha Las Minas, al norte de Cativ.
Con la reversin de las tierras de la antigua Zona del Canal, las propuestas de los Planes General y
Metropolitano, las polticas econmicas del Estado y las iniciativas privadas, se presenta una oportunidad sin
precedentes para cambiar radicalmente el panorama del rea metropolitana de Coln. Pese a esfuerzos
previos, que se han traducido en estudios y propuestas tales como el Plan Maestro para la Isla de Manzanillo
(MIVI 1992), el Marco Fsico para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Coln (MIPPE 1979) o la Planificacin
de las reas Revertidas al Municipio de Coln (Instituto Brasileo de Administracin Municipal 1987) la ciudad
de Coln y su rea de influencia han desempeado por mucho tiempo un papel de cenicienta en el marco de las
polticas estatales de desarrollo.
Hoy, un esfuerzo conjunto y sostenido del sector pblico y el privado puede ayudar a reestablecer la importancia
de la ciudad como segunda en jerarqua del pas, recuperar un patrimonio arquitectnico y cultural de primer
orden (que incluye la antigua estacin del ferrocarril, la antigua aduana, el Hotel Washington, el edificio Wilcox,
entre otras joyas de diversa influencia arquitectnica), orientar un ordenamiento estructural ms racional del
rea metropolitana, alcanzar un desarrollo sostenible de sus recursos naturales y tursticos y mejorar las
condiciones de vida para todos los estratos de su comunidad. Pese al panorama desolador que las tendencias
histricas de los ltimos veinte aos pueden sugerir, el potencial de Coln para resurgir de las cenizas es
extraordinario.
Dimensin Ambiental
La alteracin del entorno biofsico y socio-econmico en la zona metropolitana se inici desde la poca en que
se asentaron poblaciones indgenas en el rea. Los procesos de modificacin ambiental se agudizaron durante
la poca de la conquista y colonizacin espaola. El istmo se convirti en una zona de paso y de transporte de
bienes hacia la Costa Pacfica. La destruccin y la tala del bosque en la poca de la colonia espaola se
efectuaron para establecer mercados y sitios de comercializacin, as como sistemas de produccin
agropecuaria.

Nuevamente en la segunda mitad del siglo XIX, la alteracin del medio ambiente se acentu con la construccin
de la lnea del ferrocarril transstmico. Para el efecto se estableci un derecho de va en cuya rea de influencia
se destruyeron ecosistemas de alta productividad, particularmente bosques primarios. En la Isla de Manzanillo,
y en las zonas de Balboa, la construccin del ferrocarril indujo altreaciones a zonas costeras, y ecosistemas de
manglar. La localizacin de campamentos para la construccin de la infraestructura ferrovial contribuy a
sustituir ecosistemas naturales por asentamientos humanos.
La mayor alteracin al entorno biofsico del territorio panameo result de la construccin del Canal
Interocenico. La construccin del Canal la iniciaron contratistas franceses que, por razn de las deficiencias de
ndole administrativo y financiero, suspendieron las obras cuando el avance de la infraestructura contaba con
caractersticas incipientes. La continuacin de las obras de construccin del Canal, que retom el ejrcito de los
Estados Unidos, tuvo como sustento la destruccin de los humedales y ecosistemas que sustentaban la fauna y
flora nativas. La desecacin de los humedales, particularmente, se justific por el afn de controlar los vectores
de enfermedades como la malaria y la fiebre amarilla, entre otros.
La construccin del Canal, y la administracin del mismo a cargo del ejrcito de los Estados Unidos, alteraron
no slo el entorno biofsico, sino tambin el entorno socio-cultural. La presencia del ejrcito forneo en Panam
contribuy a la degradacin ambiental, incluyendo la disposicin de residuos altamente peligroso como se hizo
evidente en el caso de los botaderos de desechos militares en Emperador, Balboa, Pia y Sherman.
El crecimiento urbano del rea metropolitana ha generado impactos ambientales significativos sobre el medio
natural. Los asentamientos humanos han degradado los ecosistemas de manglar localizados en Panam Viejo,
Ciudad del Este, Juan Daz y Tocumen. El desarrollo urbano desordenado ha degradado tanto los humedales
como las lagunas localizadas en la zona de Juan Daz. La construccin de barriadas en diferentes zonas del eje
transstmico as como sobre la vas a Tocumen y la va a La Chorrera, han contribuido a la contaminacin de los
ros y quebradas localizados en la zona metropolitana. El aumento acelerado del transporte automotor incide
sobre la contaminacin atmosfrica. La industrializacin y el aumento de actividades comerciales contribuye a
generar emisiones puntuales y no puntuales de contaminantes atmosfricos. Las fuentes fijas y fuentes mviles
de contaminacin tambin generan altos niveles de ruido. La construccin de infraestructura vial, energtica,
sanitaria y los desarrollos concomitantes de ndole residencial, industrial, institucional y comercial, as como los
avisos y en general las obras publicitarias, han generado una alta contaminacin visual y la alteracin del
paisaje natural.
La calidad de vida en el rea metropolitana se ha degradado en diversos sentidos durante la segunda parte del
siglo XX. Los mayores impactos ambientales generados sobre el rea urbana metropolitana los caus el ejrcito
de los Estados Unidos durante la invasin de 1989 y 1990. La destruccin de grandes zonas de Panam Viejo,
Chorrillo, Tocumen y Tinajitas alter de manera drstica la calidad de vida en las zonas afectadas. Esta
alteracin tambin se ha producido por el aumento en los niveles de contaminacin ambiental y por el
inadecuado manejo de los residuos.
El Estado ha emprendido acciones de control y proteccin ambiental que han puesto nfasis en la conservacin
de ecosistemas estratgicos para la sustentabilidad del Canal. El establecimiento de los parques Metropolitano,
Soberana, Camino de las Cruces se explica por las implicaciones del manejo de estas reas sobre las
condiciones hidralicas del Canal Interocenico. Recientemente, el sesgo en la poltica de proteccin ambiental
dirigida hacia la conservacin de ecosistemas y recursos naturales se ha complementado con acciones dirigidas
a establecer programas de gestin ambiental urbana. Por este cambio de enfoques en la poltica han resultado
planes como el "Plan de Accin Nacional de Salud Ambiental en el Desarrollo Humano Sostenible 1998-2002" o
en el establecimiento de unidades organizacionales como la Unidad de Evaluacin y Proteccin Ambiental
(UNEPA) en el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) dirigidos a iniciar y
consolidar acciones de mejora continua de la calidad de vida de los panameos asentados en las zonas
urbanas. El Plan de Desarrollo de las reas Metropolitana, que se presenta en este documento, tiene como
objetivo contribuir a fortalecer la tendencia de enfoque de los esfuerzos de desarrollo hacia mejoras continuas
en la calidad de vida de los ciudadanos panameos.

La Ciudad de Panam y la primera modernidad.

Arquitectura 1930-1950

Arq. Samuel Gutirrez

La ciudad de Panam presenta elementos histricos, urbansticos y arquitectnicos de gran

inters para un anlisis integral de su larga evolucin. Trasladada del viejo asiento que
fundara Pedrarias, la nueva ciudad exhibe una impronta urbana y edilicia nica en Amrica
Latina.

Desde su nacimiento en 1673, y luego en 1904, la ciudad confirma unas relaciones iniciales
entre paisaje natural -el mar- y paisaje cultural -el tajo de la va intermarina-, las cuales
vendran a caracterizar posteriormente su crecimiento y funciones urbanas. Por un lado, el
Ocano Pacfico aparece como un factor condicionante de la forma urbana y, por el otro, los
linderos de la Zona del Canal, establecidos en 1904.

Estos lmites la estrechan en un

ngulo aproximado de 30, lo que la ha obligado a un incontrolable crecimiento lineal, de

ciudad que se prolonga unidireccionalmente a lo largo de tres vas paralelas, lo que impone
un crecimiento donde la mancha urbana no se "ensancha", ya que no acusa una forma
urbana concntrica con anillos que circundan un "centro", sino que se "alarga" sobre tres
arterias "corredores". Este encorsetamiento que impone el mar y la Zona del Canal, definen
una morfologa de esquema lineal que, por haber sido impuesto, en manera alguna retoma
la propuesta o teora de Ciudad Lineal formulada en 1882 por el espaol Soria y Mata.

Por otro lado, no ha existido una legislacin que regule el crecimiento urbano o que haya
favorecido algn modelo de ciudad con un tejido coherente, sino ms bien responde a un
proceso de autntica desurbanizacin, de urbe inconexa y catica, de anti-ciudad.

En el desarrollo de la ciudad se advierten las siguientes etapas:

1.- El perodo colonial (1673-182l) el cual deja su impronta en el Centro

Histrico.

2.- poca de la construccin del Canal por los Franceses (1880-1890).

3.- Independencia de Panam de Colombia (1903).

4.- Reinicio de las obras de construccin del Canal por los norteamericanos (1904-1914).

5.- La expansin originada por la celebracin de la Exposicin Nacional

de Panam (1915-1938)

6.- Surgimiento de un extrarradio urbano (1938-1950).

7.- Actual Perodo (1950-1992).

La historia de la ciudad y de su arquitectura -desde el perodo colonial hasta los ltimos

aos de la actual centuria- ofrece una plstica urbana de lo ms heterognea: edificios de

cal y canto, casas de madera de influencia caribea, mansardas, neoclasicismo, Art-Dec,

Art-Nouveau, Revivals, funcionalismo arquitectnico, hasta ejemplares post-modernos, de
cuyo conjunto resulta un paisaje urbano rico y agresivo, una especie de "Ciudad Collage",
desarticulada y pintoresca.

En el perodo colonial se produce una feliz sntesis y floracin del esfuerzo urbanstico,
artstico y arquitectnico que produjo la presencia de Espaa en Panam en trminos de
una arquitectura civil, militar y religiosa.

Los dorados aos del Canal Francs ejercen un gran influjo en la ciudad que ve inflarse su
poblacin con la creciente marejada de nuevos inmigrantes.

En el Centro Histrico, la

pltora de edificaciones se producir en 1880, con la expectativa de las obras del Canal.
Este perodo deja su huella sobre la arteria principal de la urbe, o "afrancesa" sectores
como la antigua Plaza de la Independencia. Tambin se ocupan reas ms all de lo que
fueron los lmites novecentistas de la Ciudad Colonial. Las mansardas y herrajes aparecen
en forma similar a la arquitectura de Nueva Orleans o a las de otrora colonias francesas del
Caribe.

Debemos ubicar la gnesis de la modernidad de la Ciudad de Panam en la poca de

ruptura de sus estructuras finiseculares, es decir, cuando se produce la Separacin de
Colombia en 1903 y se construye la Va Intermarina, entre 1904 y 1914.

Con la Separacin se crea un nuevo orden jurdico y una infraestructura acorde con la
poca.

En 1903 comienza un proceso de modernizacin y reestructuracin, donde la

naciente Administracin del Panam Republicano emprende la tarea de construir edificios

pblicos para albergar las dependencias oficiales, como escuelas y colegios, palacios de
gobierno, teatros, hospitales y otras obras. Era obvio que durante este perodo el lenguaje

neo-clsico era evidentemente el suyo.

El neoclasicismo, por su parte, jug un papel

importante en la transformacin de la cultura edilicia, al impulsar las esferas oficiales, los

nuevos modelos "europeizantes". En este perodo se destaca la participacin del arquitecto
italiano Genaro Ruggieri, quien colabor en la implantacin de las nuevas tipologas
edilicias.

La historia poltica de Panam -hacia la segunda dcada de la actual centuria- propicia la

consolidacin de la modernidad del pas y de la urbe capitalina durante los perodos
presidenciales del Dr. Belisario Porras (1912-1924).

Porras enarbol el liberalismo de la poca y transform las estructuras sociales al crear

nuevas leyes y una slida infraestructura apropiada para el desarrollo de la Nacin. Este
presidente inici la construccin de carreteras y dej construido el ferrocarril de la Provincia
de Chiriqu.

Para la Ciudad de Panam estableci disposiciones sanitarias sobre

construcciones; levant, hasta su conclusin, los edificios del Archivo Nacional, la Crcel
Modelo y el Hospital Santo Toms; fund la comunidad de San Francisco y construy el
Barrio de La Exposicin. Tambin inici el relleno de las tierras bajas y pantanosas de "El
Javillo", las cuales fueron delimitadas por un muro de retn, que se haba hecho en el sector
de "Barraza" primero y luego de "Pea Prieta", en lo que sera el inicio del actual malecn de
la Avenida Balboa.

Durante la construccin del Canal por los Estados Unidos de Amrica, surge una ciudad
paralela, donde vive la poblacin norteamericana -Balboa y Ancn- y donde se afianz una
arquitectura tropical palafitista que se inserta en una verdadera modalidad urbanstica de
ciudad-jardn.

Mientras, la Ciudad de Panam se desbordaba hacia los sectores insalubres de El Chorrillo,

Calidonia, Granillo, Malambo y El Maran, donde se construyen las grandes casas de
madera para alojar a los trabajadores de la va intermarina. Este hecho demogrfico no
encontr preparada a la ciudad, urbe que sinti desde ese momento, una gran presin en su
estructura fsica y urbanstica, al extremo de que en 1915 apareci el Acuerdo Municipal N
6, del 29 de Abril, que dividi a la ciudad en cuatro barrios: San Felipe, Santa Ana, El
Chorrillo y Calidonia.

La Exposicin Nacional de Panam en 1915 genera una dinmica urbana que se proyect
hasta 1938; la misma define el surgimiento de nuevas urbanizaciones como la Exposicin,
Bella Vista, Vista del Mar y "Altos de Bella Vista", hoy "La Cresta", como asientos de familias
adineradas. En estos barrios perifricos se levantaron residencias de una y dos plantas,
rodeadas de amplios jardines.

Durante esos aos se ve tambin la floracin de manifestaciones arquitectnicas y artsticas

diversas como el Art-Dec, el Art-Nouveau, la persistencia de "Revivals" y de una
arquitectura que era una copia de modelos espaoles y de las comunidades del Sur de
California.

De estos movimientos, el "Art-Dec" (1930-1950) dej su impronta en una gran cantidad de

edificios del Centro Histrico y de otros sectores de la ciudad como en "La Estrella de
Panam", y el "Teatro Balboa", el edificio "La Pollera", la residencia de los Hermanos Duque
en Avenida "A" entre las Calles 4 y 5 y otras.

Esta corriente artstica se expresa en

trminos de un decorativismo y una simplificacin geomtrica y, en otros casos, con las

esquinas redondeadas como en el viejo edificio de "La Lotera", ubicado en la Avenida
Central y tambin en una gran cantidad de edificios que siguen este juego plstico de las
formas ligeramente redondeadas y ya francamente ovaladas.

En estos aos, tambin se fermentan problemas sociales que encuentran su cauce en las
huelgas inquilinarias de 1925 y 1932, y el surgimiento de la primera "barriada bruja" o
marginal en el sector de "Boca de la Caja". Una de las respuestas (FALTA UNA PGINA QUE
DESAPARECIO DEL DOCUMENTO ORIGINAL)
linderos, cuando se alarga devorando valles y cerros. Desde 1950, la ciudad se ha
convertido en una verdadera pesadilla de planificacin urbana, cuando factores polticos,
econmicos y ecolgicos han incidido para hacer de la misma un espacio urbano
ingobernable, superpoblado, insalubre e inseguro. Interminables caravanas de automviles
fluyen en su sentido longitudinal, extendindose -por el Noreste- hasta Pacora y Chilibre, y por el Oeste-hasta La Chorrera.

Durante las dcadas del sesenta, ochenta y noventa se produce una desencadenada
eclosin de la industria de la construccin, que tiene su expresin ms significativa en el
desarrollo de "Punta Paitilla" y en el surgimiento de un centro bancario, comercial y hotelero
entre la Va Espaa, Calle 50 y Avenida Balboa. Estas son las dcadas de las grandes torres
de oficinas y condominios, los centros bancarios y comerciales, los proyectos residenciales
para la clase alta y media y de algunos intentos de solucin en las grandes reas de
marginalidad como San Miguelito.

Estas obras, as como la construccin de algunas

arterias como la Avenida Ricardo J. Alfaro, Doce de Octubre y Va Israel, producen cambios
significativos en la morfologa y tipologa edilicia de la ciudad.

Desde la construccin del Canal, la ciudad atrae a grandes ncleos humanos, quienes
emigran en forma torrencial y anrquica en busca de nuevos horizontes y mejores
condiciones de vida.

Esta migracin aluvional cre una estructura urbana de la marginalidad, donde solamente
se ha producido un trueque de la pobreza rural por la miseria urbana, ya que la mayora de
los campesinos crean en estos sectores una especie de subcultura o infrasociedad, que
ahora no es ni ciudad ni campo. Tal es el caso de los grandes cinturones de pobreza de San
Miguelito y Alcalde Daz, Tocumen y Arraijn.

La decadencia de la ciudad se agudiza al extremo de que urbanizaciones de lujo, como

"Punta Paitilla", y "La Cresta", se transforman en ghettos de concreto armado. En estos dos
sectores, descontadas las obras de gran calidad arquitectnica, en muchos casos las
colmenas de concreto se repiten como igualdades al lado de igualdades.

Esta ltima,

enclavada en un cntrico cerro que es un mirador de la ciudad y la baha, ha sufrido una

metamorfosis urbana al ser invadida por altas torres de apartamientos.

En estos aos tambin se degrada el viejo asiento de -"Panam La Vieja- al producirse

invasiones de precaristas e invadirse tambin las ruinas con edificios militares, locales para
la venta de gasolina, talleres y otras aberraciones edilicias, las cuales destruyeron un tejido
urbano que para 1936 an se mantena bien conservado.

Durante estas dcadas tambin se aceler el desastre ecolgico de la contaminacin de la

baha, con lo cual la ciudad perdi su recurso recreativo ms precioso. Paralelamente, se
acenta el proceso de deterioro del Centro Histrico de la nueva ciudad, cuando las familias
de "adentro" se trasladaron buscando las nuevas reas abiertas a la urbanizacin. Este
xodo contribuy a que muchas casas del sector sean transformadas en viviendas de
inquilinato, mientras empeoran las condiciones estructurales y de sanidad y se empobrece y
degrada la calidad arquitectnica y ambiental del ncleo primitivo.

En el transcurso de estas cuatro dcadas, las ideas planificadoras estaban en boga y la

planificacin como disciplina daba sus primeros pasos en Panam.

Producto de este

perodo son "El Plan de Panam", elaborado por De Diego y Fbregas, "El Plan de Coln" del
Arquitecto Marcelo Narbona, "Vivienda y Planificacin de Panam del colombiano Pedro
Pablo Morcillo, "Planificacin Urbana y Regional de Panam" del Chileno Luis Vera y
"Estudio de Transporte y Trnsito para la Ciudad de Panam," del Norteamericano George
C. Villegas, estudios que ms bien cumplieron una funcin terica, ya que no tuvieron
incidencias relevantes en el campo de las realizaciones.

En este perodo se crea el Instituto de Vivienda y Urbanismo y, posteriormente, el hoy

Ministerio de Vivienda. Sin embargo, los planificadores, restauradores, socilogos y experto
en vivienda se quedaron con las soluciones en la punta de los lpices, ya que los polticos y
militares prefirieron mantener el statu quo a propiciar negociados con la vivienda, como
sucedi con el programa habitacional subvencionado por la Caja de Seguro Social, o con la
restauracin del Centro Histrico de la ciudad, en la dcada del setenta.

Por otro lado, el itinerario de nuestra arquitectura desde comienzos del presente siglo hasta
nuestros das, constituye un movimiento artstico de extraordinario valor.

En esta ruta

podemos encontrar una doble transicin: la primera, de la arquitectura neo-clsica a la

moderna, y, la segunda, de la arquitectura moderna a la contempornea.

En el lapso entre 1913 y 1930, la actividad de los arquitectos no solamente est dirigida al
ejercicio de la profesin, sino tambin a una labor docente, como la de los arquitectos
Leonardo Villanueva Meyer, Vctor Tejeira y Rogelio Navarro.

Tambin en el caso del

Arquitecto de origen austriaco Gustavo Schay, quien en su taller de arquitectura, contribuy

a la formacin profesional.

Los dos arquitectos ms caracterizados y definidos por un amplio ejercicio profesional y, a la

vez, por contribuir a la formacin de profesionales y artesanos durante este perodo, son
Leonardo Villanueva Meyer y Gustavo Schay.

Entre las principales obras del arquitecto Villanueva, figuran la reconstruccin del Palacio
Presidencial, la Plaza de Francia y el edificio de apartamientos "La Pollera". Por su parte, el
Arquitecto Schay dise la residencia del seor Benjamn Fidanque (hoy Embajador de
Nicaragua) y el Banco Nacional de la Avenida Central, entre otras obras.

El proceso de implantacin de la arquitectura moderna se desarroll en las dcadas de los

treintas y cuarentas. Estos decenios aportaron avances extraordinarios en nuestra
arquitectura.

La primera dcada puede considerarse como la etapa de transicin, y la

segunda abre el ciclo de la nueva arquitectura bajo la influencia de la arquitectura

racionalista o internacional.

El Arquitecto Rogelio Navarro es el representante ms caracterizado y un genuino precursor

de esta arquitectura y de este perodo de Panam. El fue el primero en hacer crticas al
academismo y a los obsoletos sistemas de construccin de la poca.

Algunas obras del Arquitecto Rogelio Navarro, como la

Iglesia de Cristo Rey y,

fundamentalmente, el Cuartel Central de Polica y el pequeo Mercado de la Avenida "A",

cerca del antiguo Teatro Hispano, constituyen los mejores testimonios de su labor
renovadora en el campo de la arquitectura. Y fue el mismo Arquitecto Navarro quien hizo el
edificio ubicado en el "Patio Rochet", con frente a la Avenida de los Mrtires, obra que es un
temprano ejemplar que exhibe una gran limpieza y simplificacin de las fachadas. Tambin
debemos incluir como contribucin del Arquitecto Navarro el edificio de la UNILAC, en

Avenida Cuba, donde hay un juego plstico de ngulos que se curvan y, que a la vez, se
interpretan para crear un espacio cncavo en la fachada.

Por otro lado, Carlos Fbregas, Jess Mara Sosa y P. Casselli, representan a un grupo de
arquitectos que tambin hicieron valiosas contribuciones y aportes al desarrollo de la
arquitectura

en

nuestro

independientemente

en

medio.

el diseo

Estos
de

arquitectos

ejemplares

trabajaron

de arquitectura

en

equipo

moderna, en

el

Departamento de Obras Pblicas de la Secretara de Agricultura y Obras Pblicas. Entre

estos edificios se destacan el Hospital Amador Guerrero de la Ciudad de Coln y la Piscina
Olmpica, en la Ciudad de Panam.

Otros arquitectos que tambin coadyuvaron con sus diseos durante este perodo fueron
Rafael Prado, con la Escuela Repblica de Venezuela; Georgino Gorrichtegui, el Viejo
Estadio, y Arturo Lpez, el Cuartel de Bomberos de la Calle 16 Oeste, en unin

del

Arquitecto Urano Gonzlez.

Como hemos visto, la arquitectura moderna se manifiesta en Panam hacia principios de la

dcada del treinta. Los primeros atisbos los constituyen el Mercado de la Avenida "A", el
"Cuartel Central de Polica", el "Dispensario Antituberculoso" en la Avenida "A", la Escuela
"Repblica de Venezuela", el "Centro Escolar Manuel Amador Guerrero", la "Piscina
Olmpica", el "Estadio Nacional", el "Hospital Amador Guerrero", de la Ciudad de Coln, el
"Cuartel Central del Cuerpo de Bomberos" y el "Banco Nacional" de la Avenida Central. Pero
quizs el inicio o la bsqueda de esta nueva expresin arquitectnica, tenga un temprano
ejemplar en el "Hospital Panam" (1926), de lneas sobrias y de ntida textura.

Estas obras estaban influidas ya por un concepto de racionalismo arquitectnico de la

poca. Era obvio que en esta dcada se desarrollaba en la arquitectura panamea, una

clara sensibilidad lineal y una depuracin de elementos decorativos. Pero el hecho cierto es
que los primeros edificios de este perodo que se define al iniciarse la dcada del treinta,
acusan todos, una gran similitud. Tal es el caso de la forma ovalada del Mercado de la
Avenida "A", el Cuartel Central de Polica, el Hospital Amador Guerrero, el Club Atltico de
la Piscina y el Banco Nacional de la Avenida Central.

Sin duda alguna, uno de los problemas ms delicados de la historia de la arquitectura, lo

constituye el poder definir exactamente la terminacin, la transicin o el punto de partida
de los diferentes perodos.

En Panam, como ya lo expresamos, la dcada del treinta

constituye el cambio hacia la arquitectura moderna.

Al iniciarse la dcada del cuarenta, nuevos arquitectos regresan a la Patria, despus de

culminar sus estudios, especialmente en universidades norteamericanas. Este grupo se ha
formado dentro de los moldes de una clara sensibilidad lineal.

Llega, imbuido de un

racionalismo arquitectnico, a levantar la bandera de una nueva arquitectura, el estandarte

de la arquitectura "viva" y "heroica".

Esta labor reformadora corresponde a los arquitectos Ricardo J. Bermdez, Guillermo De

Roux y Octavio Mndez Guardia.

Este grupo de arquitectos emple un concepto de planta libre en el diseo de edificios y

residencias.

Ellos introducen nuevos criterios en el empleo de texturas y materiales de

construccin y en tratamiento de vanos y aberturas. Recurren al techo plano en vez de los

tradicionales techos de tejas; desplazan las terrazas y las salas hacia las intimidades de los
jardines posteriores.

Si el "Art-Dec" proclam en unos casos la liberacin del ngulo recto de las esquinas para
emplear formas redondeadas, en este nuevo perodo se introducen los volmenes
neoplasticistas y un cubismo desenfrenado, que vienen a ser un triunfo del racionalismo
arquitectnico.

Ahora

aparece una

temprana

arquitectura

estructural, como

los

paradigmticos "quioscos paraguas" que se construyeron en varias ciudades del Pas, o en el

techo de hormign en voladizos, de la pequea estacin de servicio para automviles del
Hospital Santo Toms del ao 1944.

Adems del diseo de una gran cantidad de viviendas y edificios como las residencias de los
seores Vernon Sasso y del seor Antonio De Roux y del edificio de apartamientos de la
familia De La Guardia-Obarrio, diseados por los arquitectos De Roux y Bermdez; y las
residencias de los seores Pal Durn, Leroy Watson y de Roberto Eisenmann, diseadas
por el arquitecto Octavio Mndez Guardia; estos tres arquitectos dejaron las ms
importantes obras en las dcadas de los cuarenta y los cincuenta. Nos referimos al edificio
de la Caja de Ahorros, ubicado en la Avenida Central, y a la Ciudad Universitaria.

El edificio de la Caja de Ahorros fue diseado por el arquitecto Mndez Guardia y en el

mismo sobresalen los "quiebrasoles" de su fachada y una terraza-jardn en la azotea.

El conjunto de la Ciudad Universitaria, cuyo concurso fue ganado por los Arquitectos De
Roux, Bermdez, y Mndez Guardia, lo conforma el ncleo de sus edificios, las calles,
pasillos o andenes, veredas y otros.

Este complejo fue concebido como una unidad,

dominando la acrpolis, donde se levanta el edificio de la Administracin, que acusa una

gran influencia Lecorbusierana.

Un edificio de este perodo, concebido tambin bajo la influencia del funcionalismo

arquitectnico, est representado por el Hotel "El Panam", diseado por el arquitecto

norteamericano Edward Stone. Desde el punto de vista plstico, este hotel es un bloque
donde predominan los vacos de los balcones que estn orientados hacia la va principal,
efecto que fue desfigurado en una reforma posterior.

Los arquitectos Bermdez, De Roux y Mndez Guardia, tambin ejercieron una gran
influencia a favor de la arquitectura contempornea, desde la docencia universitaria. Estos
zapadores de la nueva arquitectura todava continan ejerciendo la profesin, despus de
cincuenta aos de labor en esta actividad, perodo en el que han logrado plasmar una obra
meritoria, relevante y consistente.

La dcada de los cincuenta ve plenamente consolidado el proceso de implantacin de las

vanguardias funcionalista, gestacin que, como hemos visto, se da durante el decenio de los
treintas.

Los aos que transcurren entre los sesenta y el noventa son ya otra cosa;

continuidad del funcionalismo y floracin de otras corrientes internacionales como el

"estructuralismo" y el "brutalismo" arquitectnico, bsquedas historicistas hasta el PostModernismo de nuestros das.

Aunque fuera del marco histrico y cronolgico en que debe insertarse el presente trabajo,
los aos ochentas y noventas sugieren algunas reflexiones finales, por constituir una etapa
axial para la ciudad y su arquitectura, perodo en el que se llega al paroxismo de la llamada
"crisis urbana".

En estos aos aparecen en la forma ms cruda y agresiva, patologas que no eran habituales
en la vida urbana.
tumultuosas

Me refiero al imperio de las drogas, el cual constituye altas y

pirmides

de

corrupcin,

mientras

surge

una

arquitectura

del

"amontonamiento" en los nuevos sectores, donde la ciudad ha estallado hacia arriba,

bablica.

Esta marea de nuevos edificios que se erigen en varios sectores de la ciudad, con nfasis en
los elementos verticales del diseo y sin tener en cuenta el entorno, slo producen una
coleccin de torres-colmenas en medio de una gran mezcolanza y congestin de vidrio y
hormign, las cuales carecen de identidad esttica y de carcter cultural y social. Estos
prismas verticales, ni siquiera siguen una teora -aceptada o no- como la de los altos
edificios separados por amplias reas de espacios libres o verdes, donde la separacin visual
es la nota dominante entre las torres, como en la ms pura doctrina Lecorbusierana.

Resulta ilustrador sealar que esta erupcin de prismas verticales en la Ciudad de Panam,
no tiene parangn con ninguna ciudad de Amrica Latina, desde Mxico hasta Buenos
Aires, con excepcin de Cartagena y su novsimo sector de Boca Grande.

La tipologa

edilicia de nuestra ciudad, slo es comparable con Nueva York y Londres en el perodo que
sigue a las "disparatadas ciudades industriales", para decirlo con palabras del socilogo
Lewis Munford.

La evaluacin de un sector de congestin urbana como la nidada de altos edificios de Punta

Paitilla, revela deplorables resultados urbansticos y estticos. Cuando un edificio alto es
rodeado y agredido por otros similares, el mismo pierde su "identidad" y su relacin visual y
plstica queda anulada, en medio de una mezcolanza que nivela y hace mediocre las mejore
y ms originales soluciones del diseo.

Desde la dcada de los cuarentas, hubo polmicas sobre la "arquitectura viva", "heroica" y la
vanguardia arremeti contra los pastiches de la poca, el sentido de una crtica
arquitectnica se diluy y desdibuj hasta haberse perdido por completo. Esta ausencia de
crtica es realmente grave, por cuanto la ciudad y su arquitectura son anuladas, ya que ms
bien parecen una rama de la publicidad que derrama dinero en "promociones" que revierten

en ventas rpidas y altas ganancias. As, la ciudad y su arquitectura, son transformadas en

un botn y un vasto campo de negocios, donde la arquitectura es virtualmente secundaria
ante los agresivos "paquetes publicitarios". Mientras, quin recuerda las cuatro funciones
de la ciudad: habitar, trabajar, recrear y circular, en medio de esta vorgine edificatoria? O
quin hace reverencia ante los nombres mesinicos de Gedes, Sitt, Saarinen, Howard, Le
Corbusier y Munford; o ante los ms recientes que definen nuevas teoras o "culturas de
ciudades" como Doxiadis, Agmonino, Castells, Rossi, Linazolo, Lpez Rangel, Hardoy o
Segr?

Al finalizar 1992, y despus de veinticinco aos de crisis poltica y militar, la ciudad se ha

transformado en una verdadera ruina fsica y moral. Detrs de lo que haba sido la vitrina
urbana del pas, solo qued criminalidad, drogas, negociados, pobreza, contaminacin
ambiental y moral, montaas de basura, dficit y deterioro de los servicios de utilidad
pblica, una catica infraestructura del transporte, es decir, una ciudad hipertrofiada,
pauperizada, calcutarizada. Despus del bao de sangre confrontacional de Diciembre de
1989, la ciudad pas a ser la Calcuta de Amrica, y la Nacin desapareci para convertirse
en una gran herida abierta. Si durante un cuarto de siglo se jug a la dictadura militar, y
seres humanos fueron "desaparecidos" y, si tambin, despus de la invasin norteamericana
de 1989, errticos civiles gobiernan posedos de un frenes demencial, el crimen y la
corrupcin desnacionalizadores, slo pueden conducir a la desaparicin de la ciudad y de la
nacin que llevan el mismo nombre: "Panam".

BIBLIOGRAFIA.

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http://www.sibiup.up.ac.pa/bd/Captura/upload/917287qu4t.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1_(ciudad)

A. HISTORIA DE LA CIUDAD DE PANAM

El estudio del desarrollo espacial de una ciudad, se realiza sobre la
base de tcnicas especiales, muchas de las cuales incluyen el uso del
plano a una escala grande que permite apreciar mejor los elementos que
constituyen la ciudad, como son el trazado de sus calles, las
residencias, los comercios, industrias, etc
La Ciudad de Panam, tanto en su primera fundacion en 1519
como cuando fue trasladada al sitio actual en 1673, el plano original de
la misma fue el Damero, que se define por calles que se cortan
perpendicularmente En el centro de la ciudad se encontraba la Plaza
Mayor y en torno a sta se ubicaban los servicios pblicos y la Catedral
Este nucleo inicial de la ciudad, constituye lo que hoy da es el barrio de
San Felipe, conocido tambin como el Casco Viejo
Desde el perodo de nuestra independencia de Espaa en 1821, a
nuestra separacin de Colombia en 1903, la Ciudad de Panam no
mostr ningn progreso notable, salvo en 1855 con la construccin del
Ferrocarril de Panam, que trajo consigo un auge econmico que afect
la ciudad, imponindole dinamismo
Al separarse Panam de Colombia, la Ciudad de Panam llegaba
43
hasta el Puente de Calidonia, posteriormente con la instalacin del

acueducto y alcantarillado iniciado en 1906, el aspecto de la ciudad

mejora considerablemente
Luego, durante la administracin del Presidente Belisano Porras,
se establece el Acuerdo N6 de abnl de 1915, en el cual se extiende la
ciudad hacia Santa Ana, El Chorrillo y Candonia A partir de entonces la
ciudad contina su rpida expansion en direccion este dando origen a
nuevos barrios como Pueblo Nuevo, Bella Vista, Vista Hermosa, Rio
Abajo y Las Sabanas sobrepasando el Rio Matasnillo
En 1953, por Acuerdo Municipal N5 del 22 de enero, se expanden
nuevamente los lmites de la Ciudad de Panam hasta el Ro Matas
Hernndez, pero el desarrollo demogrfico y espacial de la ciudad, as
como la complejidad que sta va adquinendo en sus funciones hacen
necesana una nueva revisin de sus lmites administrativos y es as que
por Acuerdo Municipal N70 del 23 de junio, de 1960 se anexan entre
otros, los corregimientos de Betania, Juan Daz y Pedregal, y se
predispone a la ciudad un crecimiento en forma alargada
En el ao 1996 se hace una nueva revisin de los lmites, motivada
por nuevas exigencias de crecimiento y desarrollo urbano de la ciudad,
en las cuales se observa la ubicacin de asentamientos humanos,
44
formales e informales al margen del limite, generndose as problemas de
registro estadistico sobre la poblacin de la ciudad Es asi como se
decide ampliar los lmites e incorporar a la Ciudad de Panam los
corregimientos de Las Cumbres, Tocumen y Pacora, y un segmento del
Corregimiento de Ancn, mediante la Resolucin N19-96 del 23 de
febrero de 1996

Dedico este trabajo de graduacin con todo el amor y cario

de mi alma a mis padres Ana Mara de Quintero y 1/icen=
Quintero (q e p d ), y a mis hermanos Liclys y Celso Quintero,
quienes en todo momento fueron la fuente de estmulo y apoyo
en este anhelo acadmico que ahora culmino

Deseo expresar mi mayor agradecimiento al Trino Dios (Padre, Hijo y

Espintu Santo), quien desde el cielo y a travs de su palabra me supo dar
las fuerzas necesarias para seguir adelante en los momentos duros y difales
de esta empresa, en la que muchas veces la fe en uno y la voluntad
personal fueron probadas
A mi hermana Ltdys, que con amor supo brindarme su apoyo moral y
material en todos los momentos y para quien mi admiracin y agradecimiento
sern eternos
Tambien mi agradecimiento y reconocimiento a la Profesora Rebeca
Sandoya por haber conducido este trabajo de graduacin, quien puso a
disposicion su experiencia y orientacin, que contnbuyeron definitivamente
al feliz trmino de este anhelo
A los Profesores Mano Julio De Len quin para m hizo la ms valiosa
contribucin a este trabajo, al Profesor Moiss Solamlla por su comprensin, a
la Profesora Ana Hemandez de Pitt, al Departamento de Geografa por brindarme
la oportunidad de realizar estos estudios, a todos los compaeros y
amigos que me demostraron su buena voluntad, as como a las diversas instituciones
estatales que colaboraron con esta investigacin
A todos ellos, mi ms profundo agradecimiento

Pgina

PORTADA
HOJA DE APROBACIN
i
11
DEDICATORIA iv

AGRADECIMIENTO vi
NDICE GENERAL vin
NDICE DE MAPAS X111
NDICE DE CUADROS xv
NDICE DE GRFICAS xvin
NDICE DE FIGURAS )(ni
RESUMEN XV1
SUMMARY XLX

INTRODUCCIN xxxn
CAPTULO I
PRESENTACIN DEL CORREGIMIENTO DE BETANIA
A Ubicacin, Extensin y Lmites 2
B Emplazamiento y Posicin dentro de la Ciudad de Panam 6
C Importancia para la Ciudad de Panam 13

CAPTULO II
EL MEDIO NATURAL 41
CAPTULO III
CRECIMIENTO ESPACIAL Y POBLACIONAL
A Historia de la Ciudad de Panam

CONCLUSIONES 249
RECOMENDACIONES 258
BIBLIOGRAFA 263
X11

Panam (ciudad)
De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a: navegacin, bsqueda
Este artculo trata sobre la capital de Panam. Para ciudades homnimas, vase Panam
(desambiguacin).
Nuestra Seora de la Asuncin de Panam1
Panam

Capital de Panam

Panam

Bandera

Escudo

Nuestra Seora de la Asuncin de Panam1

Localizacin de Nuestra Seora de la Asuncin de Panam 1 en Panam

Coordenadas:

900N 7930O9, -79.5Coordenadas:

900N 7930O9, -79.5 (mapa)

Entidad

Capital
Panam

Pas
Provincia

Panam

Distrito

Panam

Alcalde

Roxana Mndez2 3

Eventos histricos
15 de agosto de 1519

Fundacin

(494 aos)

Superficie
Total

2245 km

Altitud
Media

10 msnm

Mxima

950 msnm (Cerro Azul) msnm

Mnima

0 Mar msnm

Poblacin
Total

813,097 hab.

Densidad

0,36 hab/km

Pobl. metropolitana

1,206,792 hab.

Gentilicio

panameo/a

Prefijo telefnico

507
Sitio web oficial

Panam4 5 es la capital de la Repblica de Panam,6 7 de la provincia de Panam y cabecera del distrito

homnimo.8 Es la ciudad ms grande y poblada del pas, alcanzando oficialmente los 880.691
habitantes dentro de su municipio9 y 1.206.792 habitantes en su rea metropolitana, la cual incluye a
varias jurisdicciones como la ciudad-distrito de San Miguelito. Est localizada a orillas del golfo de
Panam, en el ocano Pacfico, al este de la desembocadura del Canal de Panam.
Fundada el 15 de agosto de 1519 por Pedrarias Dvila cerca de una ranchera Cueva a la que llamaban
Panam,10 11 actualmente ocupa un rea de 2245 km2. Como capital de la repblica, alberga la sede del
Gobierno Nacional, junto a otras instituciones gubernamentales y una gran cantidad de embajadas y
consulados debidamente acreditados.12 Est comunicada mediante el puerto de Balboa, el aeropuerto
Internacional de Tocumen, la carretera Panamericana y una carretera transstmica (autopista Panam Coln), que une en 78,9 km la ciudad con la costa del mar Caribe.

La ciudad es el principal centro cultural y econmico del pas, posee una intensa actividad financiera y
un centro bancario internacional,13 actualmente ocupa la 7 posicin en la versin 2010 de la
clasificacin de las Ciudades Ms Competitivas de Amrica Latina.14 El Canal de Panam y el turismo
son tambin notables fuentes de ingreso para la economa de la ciudad, que cuenta con un clima
tropical, junto a parques naturales y otros atractivos lugares de inters. Su amplia oferta cultural y
gastronmica hizo que fuera elegida como Capital Americana de la Cultura en el ao 2003
(conjuntamente con Curitiba, Brasil).15 Ocupa la posicin no. 93 mundial y la 6ta en la regin, en las
ciudades con mejor calidad de vida en el 2010.16

ndice
[ocultar]

1 Toponimia

2 Historia
o 2.1 La antigua ciudad de Panam
o 2.2 La nueva ciudad de Panam

3 Organizacin poltico-administrativa

4 Caractersticas urbanas

5 Geografa
o 5.1 Clima
o 5.2 Parques
o 5.3 Jardn Botnico y Refugio de Vida Silvestre
o 5.4 Crecimiento de la ciudad

6 Demografa
o 6.1 Zona Metropolitana

7 Educacin

8 Cultura
o 8.1 Arte
o 8.2 Literatura

8.2.1 Bibliotecas

8.2.2 Museos

8.2.3 Teatros

8.2.4 Cine

o 8.3 Gastronoma
o 8.4 Lugares de inters

9 Patrimonio de la Humanidad

10 Transporte
o 10.1 Transporte areo
o 10.2 Transporte terrestre

10.2.1 Autobuses

10.2.2 Taxis

10.2.3 Trenes y metro

11 Deporte
o 11.1 Representacin de la ciudad de Panam

12 Datos generales

13 Apuntes histricos

14 Hermanamientos

15 Referencias
o 15.1 Bibliografa

16 Vase tambin

17 Enlaces externos

Toponimia[editar editar cdigo]

El origen del nombre de la ciudad se deriva de la espaolizacin del trmino en lengua cueva Panam,
que segn Pascual de Andagoya, significa "abundancia de peces" o "abundancia de pescado y
mariposas".17 18 19 20

Historia[editar editar cdigo]

La antigua ciudad de Panam[editar editar cdigo]
Vase tambin: Panam la Vieja.

Ruinas de Panam La Vieja.

La ciudad fue fundada el 15 de agosto de 1519 con una poblacin de 100 habitantes por Pedro rias
Dvila, con el nombre de Nuestra Seora de la Asuncin de Panam,21 22 23 24 constituyndose en la
primera ciudad europea permanente en el ocano Pacfico americano25 26 27 28 y fue reemplazo de las
anteriores ciudades de Santa Mara la Antigua del Darin y Acla en el istmo de Panam. Un tema
recurrente en la historia de la ciudad fue el flujo y reflujo del comercio internacional a travs del istmo.
Dos aos despus, el 15 de septiembre de 1521, recibi mediante Real Cdula el ttulo de ciudad y un
escudo de armas conferido por Carlos V y a su vez se estableci un Cabildo. Al poco tiempo de
fundada, la ciudad se convirti en el punto de partida para la exploracin y conquista del Per y un
punto de trnsito para los cargamentos de oro y plata que se enviaban a Espaa.29 En 1539 y en marzo
de 1563 la ciudad sufre unos grandes incendios que devastaron parte de la ciudad, sin embargo esto no
detuvo el progreso de la ciudad. Ya para 1610, existan al menos 5.000 habitantes, unas 500 viviendas y
varios conventos y capillas, un hospital y la Catedral dedicada a la Virgen de la Asuncin;
convirtindola en una de las ciudades ms importantes de la Amrica espaola.
Al inicio del siglo XVII, la ciudad sufre la amenaza de piratas y corsarios, sumado a las constantes
amenazas de indgenas provenientes del Darin. El 2 de mayo de 1620 la ciudad sufre un terremoto del
cual hubo varios muertos y heridos y daos estructurales. El 21 de febrero de 1644 ocurre el Gran
Incendio, el cual fue provocado y consumi 83 casas y varios edificios religiosos, incluyendo la
Catedral, teniendo en ese entonces una poblacin de 8.000 habitantes. Para el ao de 1670, la poblacin
tena un aumento significativo de 15,000 habitantes. El 28 de enero de 1671, Henry Morgan, pirata
britnico, junto con una banda de 1.400 hombres atacaron y saquearon la ciudad con bastante
resistencia. No les fue posible saquearla totalmente porque el Capitn General de Tierra Firme, Juan

Prez de Guzmn orden explotar los depsitos de plvora de la ciudad y esto provoc un gigantesco
incendio que la destruy casi completamente. Los piratas persiguieron y saquearon a los habitantes de
la antigua ciudad que haban huido con sus pertenencias y cosas de valor, y a pesar de todo, pudieron
obtener bastantes riquezas, las suficientes para cargar con 195 mulas, y se retiraron de las ruinas el 24
de febrero con varios prisioneros y esclavos capturados.
Las ruinas de la antigua ciudad todava se mantienen y son una popular atraccin turstica conocida
como Panam la Vieja.

La nueva ciudad de Panam[editar editar cdigo]

Plano de Panam y su arrabal en 1789.

La ciudad fue reconstruida en 1673 por Antonio Fernndez de Cordba, a 2 km al suroeste de la ciudad
original. Esta ubicacin conforma actualmente el casco antiguo de la ciudad.
Para 1790 la ciudad se recupera y vuelve a tener una poblacin de 7.000 habitantes. La denominada
fiebre del oro en California, en 1848 trajo un aumento en los viajeros que cruzaban el istmo camino a la
costa oeste de Norteamrica. El ao anterior al descubrimiento del oro, la compaa ferroviaria
panamea se fund pero el ferrocarril no empez operaciones hasta 1855 ao en que la ciudad contaba
con una poblacin de 12.000 habitantes. Entre 1848 y 1869, cuando se complet el primer ferrocarril
transcontinental en los Estados Unidos, casi 375.000 personas cruzaron el istmo desde el Atlntico al
Pacfico y 225.000 en la direccin contraria. Ese trfico aument la prosperidad de la ciudad durante
ese perodo, pues en 1885 la ciudad ya contaba con 25.000 habitantes.
La construccin del Canal de Panam fue de gran beneficio para la infraestructura de la ciudad. Las
mejoras en salud que trajo la instalacin de los estadounidenses en la zona del canal incluyeron la
erradicacin de la fiebre amarilla y la malaria as como la introduccin del primer sistema de agua
potable. Sin embargo, muchos de los trabajadores para la construccin del Canal fueron trados desde el
Caribe, lo que caus tensiones raciales y sociales en la ciudad.

La ciudad tras la invasin estadounidense de 1989.

Durante la Segunda Guerra Mundial, la construccin de bases militares y la presencia de grandes
cantidades de militares y personal civil estadounidenses trajeron nuevos niveles de prosperidad a la
ciudad. A travs de los aos, sin embargo, los beneficios de esa presencia en el rea del canal
significaron, desde la perspectiva de los panameos, una afrenta debido a que, hasta los aos 1960, los
panameos tenan acceso limitado a varias reas en las cercanas del Canal. Muchas de esas reas eran
zonas militares accesibles slo al personal estadounidense.
A finales de los aos 1970 y durante los aos 1980, la ciudad se convirti en un centro bancario. En
1989 luego de casi un ao de tensin entre los Estados Unidos y Panam, George Bush orden una
invasin para defenestrar al lder panameo, General Manuel Antonio Noriega. Como resultado de esa
accin llamada Operacin Causa Justa, una parte del vecindario de El Chorrillo, que consista de
antiguos edificios de madera de inicios del siglo XX fueron destruidos por el intenso bombardeo.
La ciudad sigue siendo uno de los centros bancarios ms grandes del mundo, estableciendo varios
controles para el flujo de dinero, que aument la credibilidad y la seguridad en las inversiones. El
puerto de Balboa operado por la compaa Hutchison Whampoa, originaria de Hong Kong, es tambin
una importante actividad en la ciudad.

Panorama de Panam desde la cima del cerro Ancn (en noviembre de 2009).

Vista de Punta Paitilla desde la Cinta Costera (2012).

Organizacin poltico-administrativa[editar editar cdigo]

La ciudad se encuentra ubicada en el distrito de Panam, aunque el rea metropolitana de la ciudad de
Panam incluye tambin al distrito de San Miguelito, as como a otras reas urbanas ubicadas al otro
lado del Canal de Panam, pertenecientes mayormente al distrito de Arraijn y parte de la La Chorrera.
La estructura del distrito capital de Panam fue modificada en dos ocasiones entre los aos 2002 y
2009.30 Actualmente est conformada por los 24 corregimientos que se relacionan a continuacin:

Segmento del rea metropolitana de la ciudad, incluyendo algunos corregimientos del distrito de
Panam (en amarillo) y el rea ocupada por el distrito de San Miguelito (en gris).

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
San Miguelito
19
20
21
22
23
24

San Felipe
El Chorrillo
Santa Ana
Calidonia
Curund

Ancn
Bella Vista
Bethania
San Francisco
Los primeros trece corregimientos en esta lista son los que tributan en mayor grado al rea considerada
oficialmente como ciudad de Panam, incluyendo tambin al distrito de San Miguelito.31 El casco
antiguo est ubicado en el corregimiento de San Felipe, mientras que los corregimientos de Calidonia,
Bella Vista, San Francisco y Parque Lefevre incluyen la mayor parte de las reas donde se ha
concentrado el auge inmobiliario en la ciudad.
Despus de que los Estados Unidos de Amrica revirtieran a Panam las reas de la antigua Zona del
Canal, en cumplimiento con los Tratados Torrijos-Carter, la ciudad gan un conjunto de barrios
residenciales ubicados mayormente en el corregimiento de Ancn. Estos barrios tienen un estilo
arquitectnico tpico estadounidense y su visita ofrece la impresin de estar recorriendo los suburbios
de ese pas.
El distrito de San Miguelito, por su parte, ocupa un espacio significativo dentro del rea metropolitana
de la ciudad. Est dividido en nueve corregimientos y sus reas urbanas han tenido histricamente la
funcin de ciudades dormitorio.

Caractersticas urbanas[editar editar cdigo]

Artculo principal: Rascacielos de la ciudad de Panam.

Actualmente, se encuentran en proyecto, aprobados o en construccin una gran cantidad de edificios

que superan los 200 m de altura, e incluso algunos que alcanzan los 300 m,32 y estarn incluidos dentro
de los 200 rascacielos ms altos del mundo.33 Sus edificios marcarn un nuevo panorama urbano en la
ciudad. Se ha convertido en la "ciudad de los rascacielos" de Amrica Latina.34
La historia de la construccin de edificaciones en la ciudad, comenz con la construccin de la
Catedral de Nuestra Seora de la Asuncin, con 27 metros de altura convirtindose en uno de los ms
alto de la ciudad en el Siglo XVII. Aunque Panam no siempre tuvo grandes rascacielos, a travs de los
aos la ciudad ha ido transformndose en un de las urbes con ms rascacielos en el continente
americano. En el 2007 se construy el Aqualina Tower, con 210 m es el edificio culminado ms alto
del pas, Aunque el The Point que est actualmente en construccin ya supero la atura de las misma,
convirtindose en la ms alta de la ciudad, pero no oficialmente hasta estar culminado este ao, entre
otros esta el Trump Ocean Club International Hotel & Tower con 293 metros, uno de los ms modernos
de Centroamrica y Latinoamrica, entre otros.
Adems se tena planificado construir la Torre Financiera, de 69 pisos de altura y de 427 metros de
altura, cuyo costo se estimaba en unos 250 millones de dlares, y que albergara distintas instituciones
estatales. Estaba destinada a convertirse en el edificio ms grande de Latinoamrica, con un mirador

popular y deba estar lista en 2013.35 Sin embargo, luego de mltiples quejas el presidente Ricardo
Martinelli abandon el proyecto y cedi los terrenos al vecino Hospital del Nio.36
En la ciudad hay ms de 212 edificaciones planeadas, 202 edificios en construccin, 174 edificios
construidos, 17 edificios sin construir.37
Durante varios aos, el horizonte de la ciudad sigui siendo el mismo, con slo cuatro edificios de ms
de 150 m. A partir de comienzo de la dcada del 2000, la ciudad experiment un gran auge de la
construccin, con los nuevos edificios que se levantan por toda la ciudad.

Geografa[editar editar cdigo]

El cerro Ancn es el punto ms alto de la ciudad, con 199 metros de altura.

Panam creci fsicamente alargndose en extensin, debido a la estrechez causada por la antigua Zona
del Canal y la baha de Panam, lo que ha generado una infraestructura vial extensa hacia el noreste. La
ciudad nace a la entrada del canal y a la orilla del ocano Pacfico a 0 msnm: su elevacin ms baja;
sta se va extendiendo hacia el este y el norte, en una regin plana y ventilada la cual poco a poco se
eleva a una altitud promedio de 30 msnm en la ciudad; en una extensin promedio de 100 km (16 km 7 km), su punto ms alto que es el cerro Ancn, que en su cima ondea la bandera de Panam, la cual
puede ser apreciada desde la ciudad.
La ciudad est atravesada por 8 ros que son: Crdenas, Curund, Matasnillo, Matas Hernndez, Ro
Abajo, Juan Daz, Tapa y Tocumen.38

Clima[editar editar cdigo]

La ciudad posee un clima tropical de tipo sub-ecuatorial caracterizado por una prolongada estacin
lluviosa de mayo a diciembre y una corta estacin seca de enero a abril. La precipitacin anual
promedio cerca de los 2.000 mm, una humedad relativa promedio de 75% y una temperatura promedio
de 27 C, con mximas absolutas de hasta 39 C y mnimas de 20 C

[ocultar]

Parmetros climticos promedio de la ciudad de

Panam

Mes

En Fe Ma Ab Ma
Anua
Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
e b r r y
l

Temperatura
33.4 34.2 34.8 35.4 34.5 33.8 33.9 33.9 32.9 32.6 32.9 33.3 33.8
diaria
mxima (C)

Temperatura
18.5 18.4 18.4 19.5 21.1 21.3 21.0 20.9 21.0 20.8 20.3 19.2
diaria
mnima (C)

20

Precipitacin
225. 235. 168. 219. 253. 330. 252. 104.
29.3 10.1 13.1 64.7
1907.2
1
0
5
9
9
7
3
6
total (mm)

Das de
precipitacion 2.9 1.3 1.4 4.9 15
es ( 1 mm)

16

14

15

17

20

16

7.5

131

Fuente: 39 10 de octubre de 2011

Nota:

La informacin climatolgica est basada en las medias mensuales para el periodo de 30 aos
1971 - 2000.

Nmero medio de das de lluvia = Nmero medio de das de lluvia superior o igual a 0,1 mm.

Mapas geogrficos de la ciudad de Panam

rea Metropolitana Central

Relieve

Hidrologa

Parques[editar editar cdigo]

Esta urbe consta con diversos parques atractivos para sus ciudadanos y turistas.

guila harpa en el Parque Municipal Summit.

El Parque Recreativo Omar Torrijos conocido simplemente como el Parque Omar, est
ubicado en el centro de la metrpoli y est declarado como rea verde nacional. El parque
cuenta con instalaciones de uso pblico, como: gimnasio, piscina; canchas de tenis, bisbol,
baloncesto y ftbol; un auditorio al aire libre, sala de reuniones, biblioteca, restaurantes, etc.
ste es un lugar donde se llevan a cabo diferentes actividades ya sea de tipo cultural, religiosa,
social y que promueven la Salud pblica. El recorrido a lo largo de su permetro mide

aproximadamente 5 km. El Parque Recreativo Omar, de 56,5 ha, es el ms visitado del pas por
ser un atractivo natural y espacio de esparcimiento en la ciudad de Panam. Recibe un promedio
de 25.000 personas mensualmente.40

El Parque Natural Metropolitano de Panam consta de una superficie de 232 ha. Est
ubicado en el corregimiento de Ancn y es un rea protegida que se encuentra dentro de los
lmites de una metrpoli. Su objetivo es preservar en la ciudad de Panam un rea natural que
contribuya a mantener el equilibrio entre un medio natural y su hbitat humano, mientras
protege la diversidad biolgica, proporcionando un adecuado hbitat a especies que requieren
de amplios territorios.41

El Parque Nacional Caminos de Cruces se encuentra situado en la provincia de Panam y est

ubicado a 15 km al norte de la ciudad de Panam. Creado en el ao 1992, ste parque posee una
extensin de 4.590 ha y situado entre el Parque nacional Soberana, al norte, y el Parque Natural
Metropolitano, al sur, sirve de nexo entre estos 2 parques nacionales, garantiza el flujo
ininterrumpido de las especies entre ambas reas protegidas. La riqueza y variedad de la fauna y
flora de este parque nacional se complementan con el gran valor histrico y cultural del Camino
de Cruces o Camino Real de la poca colonial, donde se encuentra un trecho restaurado con su
caracterstico empedrado.42

El Parque Nacional Soberana est localizado cerca de las riberas del Canal de Panam, con
una superficie de 19,341 hectreas de bosque tropical hmedo. Este parque es el hbitat de ms
de 1300 plantas y 100 animales. Los cerros y colinas, ondulados y accidentados dominan su
orografa, cuya mxima altitud se alcanza en el cerro Calabaza (85 msnm). Ha sido reconocido
internacionalmente por poseer una de las ms ricas diversidades de aves. Mucha historia
envuelve a este parque debido a los conquistadores espaoles despus de la conquista en 1492.43
El Parque Natural Metropolitano forma, junto con el Parque Nacional Caminos de Cruces y el
Parque Nacional Soberana, un corredor biolgico que se extiende a lo largo de la ribera este del
Canal de Panam.

Jardn Botnico y Refugio de Vida Silvestre[editar editar cdigo]

El Parque Municipal Summit, con 50 hectreas, es un rea recreativa natural de Panam. Cuenta con un
jardn botnico y un refugio de fauna silvestres, as como reas recreativas para el desarrollo de
actividades al aire libre. Est localizado en el Corregimiento de Ancn. El parque incluye una
representacin de especies de plantas provenientes de pases tropicales y subtropicales de todo el
mundo, as como las especies nativas de Panam. Cuenta con una especial representacin de las
plantas, rboles y otras que fueron introducidas, as como las propias de Panam, que tienen usos
beneficiosos para el humano, ya sea como alimentos, medicinas, material para construccin y
ornamentales.44

Crecimiento de la ciudad[editar editar cdigo]

rea bancaria.
La nueva ciudad de Panam ha sufrdo fuertes cambios en los ltimos aos; Desde el ao 1999, con la
salida de las tropas estadounidenses y la obtencin de la soberana total del pas, la ciudad ha acogido
gran cantidad de ciudadanos extranjeros. Desde el ao de 2002 a 2005 han establecido su residencia en
el pas 25.000 canadienses, 100.000 colombianos, 17.000 hebreos, entre otros.
Segn las previsiones hechas por los expertos, la poblacin del rea metropolitana de la ciudad de
Panam para el ao 2020 alcanzar unos 3.8 Millones. El clculo est consignado en el Plan de
Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, hecho en 1997. De acuerdo
con el documento, la poblacin del rea metropolitana dentro de 10 aos sera de 2 millones 400 mil
personas. La ciudad, gracias al gran crecimiento de poblacin, ha sido demandada a hacer nuevas calles
y vecindarios, frecuentemente las calles no son muy ordenadas o cuadrilteras.45

Demografa[editar editar cdigo]

Poblacin de la ciudad de Panam:46

Ao

Poblacin

1519

Observaciones
100 Se funda Panam

1541

4.000

1575

3.500

1607

4.795

1640

8.000

1670

10.000

1790

7.000

1832

10.000
La ciudad experimenta un auge
econmico. Aumenta el trnsito
n.d.
con destino las minas de
oro en California

1848
1856

12.000

1865

8.209
Se inician los trabajos de
n.d. construccin del Canal
Interocenico.

1879
1888

9.855
n.d.

24.000

1905

21.984

1911

37.505

1920

59.458

1930

74.409

1940

111.893

1950

127.874

1960

273.440

1969

389.000

n.d.: Informacin no disponible

La ciudad posee una poblacin estimada, al 1 de julio de 2009, de 464.761 habitantes. Se incluye en
esta cifra los corregimientos de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia o La Exposicin,
Curund, Bethania, Bella Vista, Pueblo Nuevo, San Francisco, Parque Lefevre, Ro Abajo, Juan Daz y
Pedregal. Se excluyen a los corregimientos de Ancn, Chilibre, Las Cumbres, Las Maanitas, Pacora,
San Martn, Tocumen y 24 de diciembre).47
Se estima que al 1 de julio de 2009 habitan 878.270 personas en el distrito de Panam (incluyendo
todos los corregimientos antes indicados) y alrededor de 366.782 habitantes en el distrito de San
Miguelito, haciendo que el rea metropolitana de la ciudad de Panam supere los 1,2 millones de
habitantes.47 48

Fotografa area tomada al atardecer de Panam.

Zona Metropolitana[editar editar cdigo]

Artculo principal: rea metropolitana de la ciudad de Panam.

Zona Metropolitana de la ciudad de Panam.

En contraste con otros pases latinoamericanos, Panam creci al impulso del comercio exterior. El
grado de vinculacin de los grupos sociales con capitales extranjeros fue definiendo los espacios
ocupados por los sectores de altos y bajos recursos. Los ciclos de auge o recesin econmica y su
efecto sobre el trnsito interocenico por el Istmo se reflejan, particularmente, en el crecimiento o
decrecimiento de la poblacin de la Regin Metropolitana.49 El crecimiento desmesurado de los aos
del 60 explica la mayor migracin del campo a la ciudad registrada en la historia republicana. Por un
lado, la industrializacin que genera el perodo de sustitucin de importaciones y por otro, la incursin

de capital en el campo, desplazan grandes sectores del interior del pas a buscar nuevas fuentes de
empleo. Las reas de mayor recepcin urbana resultan ser San Miguelito, el sector de la carretera
Transstmica hacia las Cumbres - Alcalde Daz y Tocumen.
Buena parte de este crecimiento es espontneo, y se efecta mediante la toma de tierras y la
autoconstruccin, generalmente extendindose y densificando antiguas reas de invasin: "La
superficie ocupada por viviendas autoconstruidas en la ciudad de Panam pasa de 180 hectreas en
1959, a 403 en 1970 y a 1,172 en 1980; la poblacin crece de 20,000 a 74,000 y 151,000 personas,
respectivamente.
Por su parte, los distritos de Arraijn y La Chorrera, tradicionalmente, haban sido paso obligado de
inmigrantes cuyo destino era la ciudad de Panam. Sin embargo, este sector se ha convertido en una
importante rea de crecimiento para ciudades-dormitorio de la poblacin que labora en la zona
central.49

Educacin[editar editar cdigo]

La ciudad cuenta con escuelas, tanto particulares como privadas, las cuales generalmente cubren todos
los niveles de enseanza. Algunas de ellas estn especializadas u orientadas al desarrollo de habilidades
en distintas profesiones tcnicas. Dentro de los colegios ms importantes de Panam estn: Instituto
Panamericano, Colegio San Agustn, Colegio Javier, Colegio de La Salle, Colegio Brader, Colegio San
Vicente de Pal, Colegio de Las Esclavas del Sagrado Corazn de Jess,Colegio Episcopal San
Cristbal, La oferta universitaria est encabezada por dos universidades estatales: la Universidad de
Panam (fundada en 1935) y la Universidad Tecnolgica de Panam (fundada en 1981). Igualmente,
existen varias universidades privadas, tales como la Universidad Latina de Panam (universidad
privada ms grande del pas,cuenta con 6 sedes, entre ellas la sede de las ciencias mdicas),
Universidad Catlica Santa Mara La Antigua (USMA), la Universidad Latinoamericana de Ciencia y
Tecnologa (ULACIT), la Universidad Interamericana(UIP) y la Universidad Metropolitana de
Educacin Ciencia y Tecnologa (UMECIT) que posee una de las Maestrias pioneras en Administracin
Educativa en Amrica Latina y el Caribe al abordar desde la Legislacin, Normatividad y
Jurisprudencia en Derecho Educativo el campo de la Pedagoga . Muchas de estas universidades y otras
especializadas, como la Universidad Martima Internacional de Panam (UMIP), ofrecen carreras
orientadas a la actividad naval, portuaria y canalera, de gran relevancia para el pas.
Varios campus subsidiarios de universidades extranjeras tambin estn ubicados en la ciudad. La
Universidad Estatal de Florida (FSU) opera aqu un campus desde 1957, orientado originalmente a la
poblacin norteamericana residente en la antigua Zona del Canal y reconocido luego por las
autoridades educativas panameas en 1996.50 La Universidad de Louisville tambin tiene un campus en
la ciudad, cuyo programa de Maestra en Administracin de Empresas (MBA) fue reconocido como
uno de los mejores en Amrica Latina.51
Entre los institutos de educacin secundaria pblica de la ciudad, destacan el Instituto Nacional de
Panam, el Instituto Fermn Naudeau y el Colegio Artes y Oficios "Melchor Lasso De La Vega", el
Instituto Amrica, el Instituto Jos Dolores Moscote, el Instituto Dr. Alfredo Cantn, entre otros.
A nivel de educacin privada estn el Instituto Justo Arosemena, Colegio San Vicente de Pal, Colegio
Javier, San Agustn y La Salle , Instituto Panamericano entre otros

Cultura[editar editar cdigo]

La institucin encargada de la difusin cultural en el pas es el Instituto Nacional de Cultura (INAC) el
cual fue creado mediante la ley # 63 del 6 de junio de 1974, por el Consejo Nacional de Legislacin.
Segn dicho decreto le corresponde primordialmente "La Orientacin, Fomento, Coordinacin y
Direccin de las actividades culturales en el Territorio Nacional
Desde su creacin el Instituto Nacional de Cultura (INAC) ha estado ubicado en distintas sedes y no
es hasta mediados de 1995 que obtiene un edificio propio donde actualmente estn todas sus oficinas
principales. En este edificio funcion la Asamblea Nacional y luego la Corte Suprema de Justicia;
dicho edificio est ubicada en Las Bvedas (Fortificacin Colonial) en el denominado Casco Antiguo
de la ciudad de Panam.
Otra Institucin que se destaca por la difusin cultural es la Ciudad del Saber.52 el cual es un parque
empresarial, cientfico y tecnolgico.
En el ao 2003, la ciudad fue elegida como la capital internacional de la cultura, junto a Curitiba,
Brasil.53

Arte[editar editar cdigo]

Diversos grupos de creacin artstica independiente se mueven en la ciudad, produciendo diversas
manifestaciones, tanto tradicionalmente figurativas como arte contemporneo conceptual y
postmodernista, hasta las producciones de grupos originarios que complementan con su riqueza cultural
la diversidad creativa de la ciudad. Aunque las polticas en favor de una amplia difuson de la cultura
no ha estado en la agenda de los ltimos gobiernos, siendo ms bien acciones dispersas, carentes de una
visin unificadora o proyecto cultura pas, que lleve al ciudadano a asimilar la relacin entre cultura y
desarrollo. El espectro potencial de panam en las artes es vasto. La ciudad tiene mucho que expresar, y
camina lentamente hacia una definicin que le d cuerpo a las expresiones artsticas y culturales.
Artistas activos de varias generaciones definidos y emergentes, de corrientes mltiples convergen en
Panam o crean desde fuera. Aportando al enriquecimiento de las artes visuales, escnicas, grficas,
etc.

Literatura[editar editar cdigo]

Probablemente la manifestacin creativa ms antigua de esta ciudad fundada en 1519. Rodrigo Mir
cita a Gonzalo Fernndez de Oviedo y Valds como el autor del primer cuento escrito en Panam y
publicado como parte de la Historia General y Natural de Las Indias en 1535. Desde entonces, muchos
narradores y poetas se han inspirado en la ciudad de origen europeo ms antigua del Pacfico
americano, cosmopolita y rica en una historia cargada de invasiones, saqueos, trfico de plata y oro,
paso de gente, ataques de piratas y guerras.54 Algunos poetas y narradores nacidos en la ciudad de
Panam son Manuel Mara Ayala (1785-1824), Amelia Denis de Icaza (1836-1911), Daro Herrera
(1870-1914), Ricardo Mir (1883-1940), Gaspar Octavio Hernndez (1893-1918), Demetrio Korsi
(1899-1957), Ricardo Bermdez (1914-2000), Joaqun Beleo (1922-1988), Ernesto Endara (1932- ),
Diana Morn (1932-1987), Jos Crdova (1937- ), Pedro Rivera (1939- ), Moravia Ochoa Lpez
(1941- ), Roberto Fernndez Iglesias (1941- ), Jarl Ricardo Babot (1946- ), Giovanna Benedetti
(1949- ), Manuel Orestes Nieto (1951- ), Moiss Pascual (1955- ), Hctor Miguel Collado (1960- ),

David Robinson Orobio (1960- ), Katia Chiari (1969- ), Carlos Oriel Wynter Melo (1971- ), Jos Luis
Rodrguez Pitt (1971- ) y Sofa Santim (1982- ).55
Bibliotecas[editar editar cdigo]
La Biblioteca Nacional (BINAL) es la biblioteca pblica ms importante de la ciudad. Esta Institucin
abri sus puertas el 11 de julio de 1942 mediante el decreto No. 238 de 31 de enero de 1942.
Museos[editar editar cdigo]
Entre los museos ms importantes de la ciudad, estn:

Museo de Arte Contemporneo,56

Museo del Canal Interocenico,57

Museo Antropolgico Reina Torres de Arauz,58

Museo de Panam la Vieja,59

Explora: Centro de Ciencias y Arte,60

Museo de la Biodiversidad

Museo de Historia de Panam

Teatros[editar editar cdigo]

Teatro Nacional en el Casco Antiguo de la ciudad.

Es posible visitar variados teatros en la ciudad que siempre cuentan con diferentes obras, eventos, y
presentaciones. El Teatro Nacional es la mxima casa de las artes en Panam, mientras se encuentran
muchos otros, como: el Teatro Balboa, el Teatro Abba, el Teatro en Crculo, el teatro Anita Villalaz, el
teatro La Quadra, etc.61
Cine[editar editar cdigo]

El cine naci en Panam en la dcada de los cuarenta con el primer largometraje panameo titulado "Al
calor de mi boho" (1946) de Carlos Luis Nieto con la participacin de Beby Torrijos, Uriel
Santacoloma, Amrica Hill y Santander Tristn, filmado en la ciudad de Santiago de Veraguas.62 En el
2005 se cre la Asociacin Cinematogrfica de Panam. Panam se est viendo a nivel de toda
iberoamrica, Estados Unidos y Europa, con un gran potencial para hacer cine, tanto como por el
desarrollo de su propia industria, como por las producciones internacionales. Adicionalmente se ha
expuesto a nivel nacional e internacional con la pelcula titulada "Chance", de Abner Benaim, la cual
fue durante dos semanas una de las ms vistas del pas, superando a Avatar 2010.63 En la ciudad del 26
de abril de 2012 al 2 de mayo del presente ao se inaugur la primera edicin del Festival de Cine de
Panam (IFF, Segn sus siglas en ingls).

Gastronoma[editar editar cdigo]

La comida en Panam de por si es muy caribea, pero tambin la diversidad de nacionalidades que han
formado parte de la poblacin panamea han creado una oferta de alimentos variada.
En la ciudad se pueden encontrar distintos restaurantes de comida internacional (rabe, japonesa,
coreana, china, griega, italiana, francesa, espaola, colombiana, peruana, mexicana, caribea, etc.),
establecimientos (franquicias) de comida rpida y por supuesto, as como diversos lugares de comida
tpica panamea.64

Lugares de inters[editar editar cdigo]

Vase tambin: Monumentos de Panam.

Monumento a Pablo Arosemena localizado en la plaza de Francia.

Catedral Metropolitana.

La Catedral Metropolitana de Panam, en la plaza de la Catedral.

Iglesia del Carmen, va Espaa.

Iglesia de La Merced, Casco Viejo.

Iglesia de Santa Ana, Casco Viejo.

Iglesia de San Flipe de Neri.

Altar de Oro de La Iglesia de San Jos.

Templo de La Iglesia Mormona.

Sala de oracin de la Iglesia de Dios Ministerial de Jesucristo Internacional en Juan Daz,

inmediaciones a Los Pueblos.

Teatro Nacional.

Teatro Balboa.

Canal de Panam.

Museo del Canal Interocenico.

Avenida Central (Plaza 5 de Mayo).

Centros Comerciales: Multiplaza Pacific, Multicentro, Albrook Mall, MetroMall, Plaza

Tocumen, Los Pueblos, entre otros.

rea Bancaria de Panam.

Palacio Presidencial (Palacio de Las Garzas).

La Calzada de Amador (Causeway).

Centro de Convenciones ATLAPA.

FIGALI Convention Center.

El Hipdromo Presidente Remn.

Panam la Vieja.

Mi Pueblito.

Esclusas de Miraflores.

Parques Naturales: Metropolitano, Soberana, Camino de Cruces, Cerro Ancn.

Panam Rainforest Discovery Center: un centro de aviturismo y torre de observacin.

La Cinta Costera (avenida Balboa).

Ciudad Deportiva, Irving Saladino.

En construccin actualmente:

El museo de la biodiversidad de Frank Gehry.

Tercera etapa de la Cinta Costera.

Foto tomada desde la avenida Eloy Alfaro, donde se aprecia la construccin de la segunda etapa de la
Cinta Costera, donde se ubicaba el antiguo mercado pblico (Julio de 2010).

Patrimonio de la Humanidad[editar editar cdigo]

Lugar arqueolgico de Panam Viejo y distrito histrico
de Panam

Nombre descrito en la Lista del Patrimonio de la Humanidad.

Calle del Casco Antiguo de Panam.

Pas

Panam

Tipo

Cultural

Criterios

ii, iv, vi

N. identificacin

790

Regin

Ao de inscripcin

Latinoamrica
y el Caribe
2003 (XXVII sesin)

Panam La Vieja es el nombre que se usa para los vestigios Arqueolgicos y arquitectnicos del
Conjunto histrico y monumental de la primera ciudad espaola fundada en la costa del Pacfico por
Pedro Arias de vila el 15 de agosto de 1519. Esta ciudad fue el comienzo de las expediciones que
conquistaron el Imperio inca del Per en 1532. Tambin fue una escala de una de las ms importantes
rutas comerciales del continente americano que llevaba a las famosas ferias de Nombre de Dios y
Portobelo, por donde pasaban la mayor parte del oro y la plata que los espaoles explotaban en
Amrica.65

El Comit de la Unesco decidi inscribir esta propiedad tomando como base los criterios culturales ii,
iv y vi, considerando que Panam fue el primer asentamiento europeo en la costa del Pacfico, en 1519,
y que el Distrito Histrico conserva intacto una red de calles, junto con un nmero sustancial de
edificios domsticos antiguos, que son un testimonio excepcional de la naturaleza de este temprano
asentamiento.66
Casco Viejo o Casco Antiguo, Panam El Casco Antiguo fue considerado Patrimonio de la
Humanidad. Despus de que el primer asentamiento quedara destruido por enfermedades y ataques
piratas, el ltimo y ms recordado por Henry Morgan, la ciudad se traslad a una pennsula rocosa que
era ms salubre y al tiempo ms fcil de defender. En 1673 fundaron lo que hoy se llama oficialmente
el Casco Antiguo, pero tambin es conocido como San Felipe, Catedral y ms usualmente, Casco Viejo.
El Casco Antiguo es una mezcla de diferentes estilos arquitectnicos, que reflejan la diversidad cultural
del pas. Caribeo, republicano, modernismo, francs y colonial se mezclan en un lugar de menos de
800 edificios. La mayora de los principales monumentos de la ciudad de Panam se encuentran en el
Casco Antiguo: el Saln Bolvar, la Catedral Metropolitana, el Teatro Nacional de Panam (fundado en
1908), el monumento de Las Bvedas, la iglesia de La Merced, la Iglesia de San Felipe Neri, la Iglesia
de San Jos con su distintivo altar dorado, que fue salvado de Panam La Vieja y transportado a la
nueva ciudad.
El Casco_Antiguo panameo es ya el segundo destino turstico de la ciudad, despus del Canal de
Panam. Tanto el gobierno como sectores privados estn participando activamente no slo en la
restauracin del patrimonio arquitectnico, sino tambin en el patrimonio humano, invirtiendo en las
industrias culturales y la iniciativa local.67

Transporte[editar editar cdigo]

La ciudad cuenta con una infraestructura de transporte que permite el movimiento de carga y viajeros
dentro del rea metropolitana y entre sta y el resto del pas. En el sector del transporte terrestre,
persisten problemas asociados principalmente a los frecuentes embotellamientos, causados por la
demanda de espacio vial que impone la gran cantidad de vehculos privados. Desde hace algunos aos,
la infraestructura de transporte de la ciudad se encuentra en un continuo proceso de modernizacin y
ampliacin en todos sus sectores.

Transporte areo[editar editar cdigo]

Aeropuerto Internacional de Tocumen, Centro de conexiones de Copa Airlines.

El Aeropuerto Internacional de Tocumen es el ms importante del pas. Est ubicado en la parte oriental
de la ciudad, a unos 20 km de la misma. Es el de mayor trfico de la regin, con vuelos directos a las
principales ciudades de Europa, Norteamrica, Centroamrica, El Caribe y Amrica del Sur. Funciona
como el principal centro de conexin de Copa Airlines y debido a la gran cantidad de destinos
internacionales que esta tiene, es considerado el Hub de las Amricas. El segundo aeropuerto en
importancia, el Aeropuerto Marcos A. Gelabert, est emplazado en una antigua base militar
estadounidense y se reserva para vuelos domsticos y regionales.

Transporte terrestre[editar editar cdigo]

Vista area del Corredor Sur sobre la baha de Panam.

La ciudad cuenta con dos autopistas, conocidas como corredores. El Corredor Norte conecta la urbe
con las reas revertidas y con los principales suburbios localizados hacia el norte. El Corredor Sur, por
su parte, se extiende desde la zona de San Francisco hasta las inmediaciones del aeropuerto
Internacional de Tocumen, incluyendo un tramo martimo que atraviesa parte de la baha de Panam.
Adems, la ciudad conecta por ambos extremos con la carretera Panamericana, incluyendo tramos que
sirven a ciudades satlites vecinas, como La Chorrera. La autopista Panam-Coln, inaugurada en
2009, corre paralela al Canal de Panam y conecta la capital con la ciudad de Coln, ubicada en la
costa atlntica. Esta autopista signific la puesta en prctica de un eficiente sistema vial entre los dos
ocanos y sus respectivas zonas portuarias y comerciales.
Dentro de la ciudad, la avenida Balboa ha sido por mucho tiempo la ms reconocida, no slo por su
amplio uso, sino porque bordea la lnea costera que define la baha de Panam. Con la construccin de
la llamada Cinta Costera, cuya primera fase fue completada en 2009, la avenida cambi su imagen y
vialidad; de manera que sus seis carriles corren actualmente en el mismo sentido, mientras que los
cuatro carriles de la nueva cinta corren en sentido contrario. A estas pueden sumarse la calle 50 y la va
Espaa, que junto con la va Simn Bolvar y la va Ricardo J. Alfaro (conocida popularmente como
Tumba Muerto), constituyen las principales arterias de la capital panamea.
Autobuses[editar editar cdigo]

Autobuses de la ciudad, popularmente conocidos como los Diablos Rojos.Desde el 15 de marzo

dejaron de operar en la capital. Los que an prestan el servicio lo hacen en las rutas internas de Panam
este y Panam Norte. Los que no, son deshuesados en un corral oficial en la localidad de Howard, a
orillas del Canal.
Los autobuses son el principal medio de transporte pblico, diariamente 800 mil panameos utilizan
este medio, tanto dentro de la ciudad, como hacia el interior del pas. La terminal central de autobuses,
conocida como Gran Terminal Nacional de Transporte, se encuentra en Albrook, cerca del Aeropuerto
Marcos A. Gelabert y del centro comercial Albrook Mall. Desde all parten rutas interurbanas,
interprovinciales e incluso rutas internacionales hacia Amrica Central.
Dentro del rea urbana, los pasajeros eran transportados en autobuses multicolores conocidos
popularmente como diablos rojos. Estos buses cubren un rea bastante extensa de la ciudad y zonas
aledaas, estn decorados con colores brillantes, a menudo representando a artistas, polticos y otras
personalidades famosas en el mbito popular. Desde el 15 de marzo de 2013, el sistema de transporte
pblico MetroBus sustituy al diablo rojo. El pasaje en las rutas regulares y transversales cuesta 25
centsimos, y las de autopista (que van del centro al norte o del centro al este) cuestan un dlar 25
centsimos.68
Taxis[editar editar cdigo]
Los taxis, como sistema de transporte selectivo, complementan al sistema de buses. Son de color
amarillo. Los conductores aplican un sistema de tarificacin por zonas.

Tren de pasajeros en la estacin del ferrocarril de la ciudad de Panam.

Trenes y metro[editar editar cdigo]
Vase tambin: Metro de Panam.

Aunque el transporte ferroviario no se ha explotado notablemente en el pas, existe una lnea ferroviaria
conocida como Ferrocarril de Panam, que conecta la ciudad de Panam con la ciudad de Coln. Esta
lnea fue inaugurada en 1855 y recorre una distancia de 76.6 km a lo largo del istmo. Usada
mayormente para el transporte de carga, en 2001,se comenz a usar tambin para el transporte de
pasajeros, dirigido principalmente a ejecutivos y comerciantes que se desplazan para trabajar entre
ambas ciudades, al igual que a turistas en general.

El gobierno ha impulsado la construccin de una red ferroviaria metropolitana que conformar el metro
de Panam, cuya construccin comenz en julio de 2010.69 Las autoridades de este pas han anunciado
las empresas que competirn por construir este mega proyecto de 1500 millones de dlares. El
consorcio compuesto por FCC y la brasilea Odebrecht ha ganado el concurso para construir la lnea 1
del metro de Panam. El presupuesto del contrato, el de mayor tamao del pas despus de la
ampliacin del Canal de Panam, asciende a 1.400 millones de dlares (ms de 1.000 millones de
euros).
La empresa espaola se ha impuesto en la final a la otra alianza liderada por la italiana Impregilo, el
socio de Sacyr en las obras del Canal. La compaa presidida por Baldomero Falcones, con fuertes
intereses en la zona, se garantiza, de esta manera, una importante cartera de obra para los prximos
aos.
FCC es uno de los mayores promotores de este tipo de infraestructuras ferroviarias, tanto en Espaa
como en el extranjero. Actualmente, la constructora controlada por Esther Koplowitz participa en otros
grandes concursos internacionales de estas caractersticas, entre los que sobresalen el metro de Dubln
(Irlanda) y el de Copenhague (Dinamarca). Otros grupos espaoles, como Acciona e Isolux,
participaron en las fases iniciales del concurso de Panam sin xito.
La oferta del consorcio de FCC incluye tanto la obra civil como el material mvil. El metro panameo
tendr 14 kilmetros de longitud a travs de los cuales se instalarn 13 estaciones de suburbano.

Deporte[editar editar cdigo]

Estadio Rommel Fernndez, el mayor estadio de ftbol del pas. Tambin en l se practica atletismo.

Estadio Nacional Rod Carew, mayor estadio de bisbol del pas.

La Arena Roberto Durn, utilizado para diversos eventos, como baloncesto, boxeo, entre otros.
La autoridad en los deportes en Panam es el Instituto Nacional de Deportes (PanDeportes). En la
ciudad existen diversos estadios, campos y complejos deportivos para practicar distintas disciplinas,
entre las que se pueden mencionar las siguientes: ftbol, bisbol, ftbol americano (junto con el flag
football), voleibol, baloncesto, boxeo, natacin, rugby, cricket, golf, tenis, tenis de mesa, frontenis,
lucha libre, ajedrez, entre otras.
En la ciudad, como en el resto del pas, el bisbol y el baloncesto eran los deportes por excelencia de
los capitalinos, pero en los ltimos aos ha habido un auge en el ftbol, mucho de ello se debe al aporte
que ha tenido el gobierno en mejoras de infraestructuras. Uno de los mejores estadios es el estadio
Nacional de Panam (tambin conocido como estadio Nacional Rod Carew, en memoria de ese famoso
pelotero panameo)70 con una capacidad de 27 mil espectadores construido en 1999. En tanto al ftbol
se reinaugur el estadio Rommel Fernndez, construido en 1970, con una capacidad de 22 mil
espectadores para ese entonces; hoy, luego de haber sido remozado y ampliado, su capacidad
increment a 32 000 espectadores.
Adems, en 2010, Panam fue sede los Juegos Deportivos Centroamericanos y lo fue nuevamente en
2011 esta vez como sede de su primer mundial de bisbol mayor IBAF.
En 2011 fue sede la Copa Centroamericana de Ftbol y es la sede del mundial de bisbol que se lleva a
cabo del 1 al 15 de octubre. Fue designada como la ciudad sede de Olimpiadas Especiales de
Centroamrica y el Caribe en 2012 y por problemas con su COP en la dualidad fue despojado de la
organizacin del bolivariano siendo esta otorgada a Per. Durante la clausura de los Juegos
Centroamericanos de 2010, el presidente de Panam anunci su intencin de organizar los Juegos
Suramericanos de 2014 si Chile desiste de organizarlos. En el ao 2019 celebrar los 500 aos de su
fundacin, para lo que se han iniciado preparativos con miras a organizar los Juegos Panamericanos de
2019.71 Tambin cabe mencionar el remodelado Gimnasio Roberto Durn, que se reinaugur el 30 de
abril de 2009, con nuevas butacas, aire acondicionado y una capacidad para 18 mil personas, en donde
se pueden apreciar eventos de boxeo y de baloncesto.

Representacin de la ciudad de Panam[editar editar cdigo]

La aficin capitalina cuenta con varios equipos que la representan en las diferentes ligas de la
Repblica.
Equipo
Alianza FC

Liga
Liga Panamea de Ftbol

Estadio
Fundacin del equipo
Luis Ernesto Tapia 1963

Estadio Javier
Cruz
Estadio Javier
Chorrillo FC
Liga Panamea de Ftbol
Cruz
Tauro FC
Liga Panamea de Ftbol
Luis Ernesto Tapia
Panam Metro
Liga de Bisbol de Panam
Rod Carew
Diablos Rojos
Bisbol Profesional de Panam Rod Carew
Circuito de Baloncesto
Caimanes de Ro Abajo
---Superior
Canguros de Parque
Circuito de Baloncesto
---Lefevre
Superior
Circuito de Baloncesto
Colosos de Betania
---Superior
Circuito de Baloncesto
Magnates de Costa de Este
---Superior
CD Plaza Amador

Liga Panamea de Ftbol

1955
1974
1984
1975
2000
-------------

Datos generales[editar editar cdigo]

La ciudad de Panam, fue la primera ciudad espaola en ser fundada en las costas del Oceano
Pacfico del continente americano.

La ciudad posee una extensin de 2.561 km (988 Mi.), convirtindola, por extensin, en una
de las ciudades ms grandes de Latinoamrica.

El clima en el entorno del Distrito y en el rea de la Municipalidad es lluvioso durante los

meses de mayo a diciembre y cuenta con una temporada seca o "verano", de enero a abril.
Presenta una precipitacin media diaria de 5,1 mm y una humedad relativa media anual de 75%.
La temperatura a lo largo del ao oscila entre 21 C (70 F) y 35 C (95 F), dependiendo del
mes.

En Panam estn ubicados uno de los centros financieros internacionales ms grandes de

Latinoamrica con 94 bancos, de los cuales 60 son del Sistema Bancario Nacional, 24 de la
Banca Internacional y 9 bancos de representacin. El Sistema Bancario Nacional tiene activos
por B/29.100 millones y 284 sucursales a lo largo del pas, de las cuales 132 se localizan en la
Municipalidad de Panam.

La ciudad de Panam es el nico lugar en el mundo en donde se puede ver el amanecer y el

atardecer exactamente a la misma hora (amanecer 6:10 a.m. y atardecer 6:10 p.m.)

La ciudad de Panam es la nica capital de Latinoamrica rodeada de bosques tropicales y en su

centro es de fcil acceso a tres Parques Nacionales declarados Reserva de la Bisfera y
Patrimonio de la Humanidad. Al estar ah en esos bosques, da la impresin de que se esta
entrando a lugares inhspitos y rodeado de fauna; todo eso a menos de diez minutos de la
ciudad.

El Ferrocarril de Panam fue el ms caro construido en la historia; ya que costo 8 millones de

dlares a mediados del siglo XIX y tom 5 aos su construccin.

La ciudad de Panam pese a ser fundada a las orillas del Ocano Pacfico, el lenguaje y los
rasgos culturales de sus habitantes son tpicamente caribeos.

Apuntes histricos[editar editar cdigo]

Desde su da de fundacin, el 15 de agosto de 1519, Panam ha sido conocida o llamada por

diferentes nombres as:
o Capital de Tierra Firme.72
o Capital del Reino de Tierra Firme72
o Capital del antiguo Reino de Tierra Firme72
o Muy Noble y muy Leal ciudad72

El 15 de septiembre de 1521, "el Pueblo de Panam" recibi el ttulo de ciudad a travs de la

Real Cdula expedida en Burgos por el emperador Carlos V, el cual la nombr "la Noble
Ciudad de Panam".73

El municipio de Panam usa desde su creacin el mismo escudo de armas otorgado a la ciudad
de Panam por el emperador Carlos V en 1521.72

En 1941 la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam indica en uno de sus artculos que
la capital de la Repblica es la ciudad de Panam y, en caso de guerra, terremoto u otra
calamidad, se podra trasladar la capital temporalmente a otro punto del territorio nacional.74 La
Constitucin de 1941 fue suspendida su vigencia en diciembre de 194475 y reemplazada por la
Constitucin de 1946 y este artculo no fue incluido.76

Hasta 1955 se consideraba el 21 de enero de 1673 como la fecha de fundacin de la nueva

ciudad de Panam, sin embargo mediante Ley fue decretada la correccin y cambio de la fecha
al da 15 de agosto de 1519, ya que se consider un traslado de la ciudad y no la fundacin de
una nueva ciudad.72

En 1982 se promulga la Ley que aprueba la divisin poltico-administrativa de la provincia de

Panam y se seala como capital de esta provincia, as como del distrito de Panam a la ciudad
de Panam