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813 que
modifica la Ley de Control
de Armas
Minuta Regional
Unidad de Estudios Regional Defensora Regional - IV Regin Coquimbo
10-4-2015
Contenido
Introduccin ....................................................................................................................................... 2
1. Ampliacin del catlogo de armas sujetas a inscripcin y al catlogo de armas
prohibidas .......................................................................................................................................... 2
a)
b)
2.
a)
d)
e)
ii.
iii.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Introduccin
La ley 20.813 de fecha 6 de febrero de 2015 modifica la ley
17.798, Ley de control de armas- en adelante, LCA -introduciendo
nueva regulacin en diversos aspectos tanto generales como el caso
de la incorporacin de nuevos elementos al catlogo de armas tanto
sujetos a control como de armas prohibidas, como asimismo en el
mbito reglamentario tales como restricciones a la venta de armas y a
la inscripcin de las mismas y entidades fiscalizadoras y, en el que nos
interesa, acerca de las penas y juzgamiento de los delitos que la ley
establece.
El proyecto original contenido en mocin parlamentaria (Boletn
N 6201-02) estaba orientado slo a establecer una nueva medida
cautelar respecto de imputados por delitos VIF y agravar las penas de
quienes facilitaran armas a menores. Sin embargo, fue
complementado con una serie de indicaciones durante la tramitacin
del mismo que superaron con creces las ideas matrices.
Las modificaciones que son aplicables a nuestras tareas son las
siguientes:
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Historia de la Ley N 20.813 Modifica Ley N 17.798, de Control
de Armas y el Cdigo Procesal Penal, p. 326
a)
Armas Prohibidas
La actual redaccin del art. 2 a) de la LCA es la siguiente: Quedan sometidos a este control: El material de
uso blico, entendindose por tal las armas, cualquiera sea su naturaleza, sus municiones, explosivos o
elementos similares construidos para ser utilizados en la guerra por las fuerzas armadas, y los medios de
combate terrestre, naval y areo, fabricados o acondicionados especialmente para esta finalidad;
3
La actual redaccin del art. 2 b) de la LCA es la siguiente: Quedan sometidos a este control: Las armas de
fuego, sea cual fuere su calibre, y sus partes, dispositivos y piezas;
4
La actual redaccin del art. 2 d) de la LCA es la siguiente: Quedan sometidos a este control: d).- Los
explosivos y otros artefactos de similar naturaleza de uso industrial, minero u otro uso legtimo que requiera de
autorizacin, sus partes, dispositivos y piezas, incluyendo los detonadores y otros elementos semejantes;
5
Adese, en la letra f), a continuacin de la palabra "partes", la expresin ", dispositivos".
6
Real Academia Espaola, 2014, Diccionario de la Lengua Espaola, 22 Edicin, disponible en
http://lema.rae.es/drae/?val=dispositivo
Acumulacin de penas
En realidad no existe concurso - por eso se dice que es slo aparente, por tanto, no efectivo lo que se
enfrenta es un problema de interpretacin de leyes penales ante casos concretos: ante un conflicto de
aplicacin eventual de varias disposiciones se determina cual es la nica realmente aplicable desplazando a
las dems. CURY, ENRIQUE, 2005, Derecho Penal, Parte General, Ediciones Universidad Catlica de Chile, p.
667 y 668; GARRIDO, MARIO, 2001, Derecho Penal, parte General, T. II, Editorial Jurdica de Chile, p. 351
8
TOP La Serena 2015.02.09 rol 468-2014 rol 374-2014
9
CA Antofagasta 2005.03.17 rol 49-2005 considerando 4 que agrega que Desde este punto de vista, el
portar un arma cuyo can haya sido recortado, hace irrelevante el porte simultneo de una toquera u otra
arma, con relacin al bien jurdico protegido, toda vez que la posesin de las dems armas no afecta a la
peligrosidad como lo hace el arma recortada, no existe doble peligro frente al hecho concreto.
10
CA Santiago 24.01.2013 rol 3450-2012, considerando 11. en el que la CA concluye que no existe error de
derecho al decidir los jueces recurridos que, al imputado F. S. F. C., se le condene por el delito homicidio
frustrado y se le absuelva por el porte ilegal de arma de fuego.
11
Pues el delito de porte ilegal de arma representa un peligro comn, un plus sobre el delito de homicidio. As
en contra de la posibilidad de absorcin POLITOFF, SERGIO, MATUS, JEAN PIERRE Y RAMREZ, MARA, 2004,
Lecciones de Derecho Penal Chileno, Parte Especial, T. II, Editorial Jurdica de Chile, p. 52
5.
Modificaciones al CPP
Este parecer era negado por cierta Jurisprudencia. As: CA Santiago 2005.09.27, rol 24.912-2005; CA
Rancagua 2007, 03.12, rol 589-2006. Sin embargo, Jurisprudencia ms antigua de la CS sostena la
existencia de delitos diferenciados: CS 1996.07.31, rol 2.424-96; CS 1997.01.20, rol 1.976-96
Principales modificaciones al CP
TITULO I
Control de armas y elementos similares
Reemplzase, en su inciso primero, la frase "armas cuyos nmeros de serie se encuentren adulterados o
borrados" por la mencionada frase.
22
Sustityese el inciso segundo del artculo 3 de la ley. Su antigua redaccin sealaba: Asimismo, ninguna
persona podr poseer o tener artefactos fabricados sobre la base de gases asfixiantes, paralizantes o
venenosos, de sustancias corrosivas o de metales que por la expansin de los gases producen esquirlas, ni
los implementos destinados a su lanzamiento o activacin, as como tampoco bombas o artefactos
incendiarios.
Interclase en el actual inciso sexto, a continuacin del vocablo "fabricacin", la expresin "e
individualizacin".
26
Reemplzase el inciso segundo del artculo 5 de la ley. La antigua redaccin sealaba: La direccin
general de reclutamiento y movilizacin llevar un registro nacional de las inscripciones de armas.
27
Agrgase, en el inciso tercero, la oracin final sealada arriba.
Sustityese el inciso decimotercero del artculo 5 por el sealado arriba. La antigua redaccin sealaba: En
caso de fallecimiento de un poseedor o tenedor de arma de fuego inscrita, el heredero o la persona que tenga
la custodia de sta u ocupe el inmueble en el que el causante estaba autorizado para mantenerla, o aqul en
que efectivamente ella se encuentre, deber comunicar a la autoridad contralora la circunstancia del
fallecimiento y la individualizacin del heredero que, bajo su responsabilidad, tendr la posesin provisoria de
dicha arma hasta que sea adjudicada, cedida o transferida a una persona que cumpla con los requisitos para
inscribir el arma a su nombre. Si la adjudicacin, cesin o transferencia no se hubiere efectuado dentro del
plazo de noventa das, contado a partir de la fecha del fallecimiento, el poseedor tendr la obligacin de
entregar el arma en una Comandancia de Guarnicin de las Fuerzas Armadas o en una Comisara, Sub
Comisara o Tenencia de Carabineros de Chile. La autoridad contralora proceder a efectuar la entrega a
quien exhiba la inscripcin, a su nombre, del arma de fuego depositada. La infraccin de lo establecido en
esta norma ser sancionada por la autoridad contralora con multa de cinco a diez unidades tributarias
mensuales.
32
Agrgase el siguiente inciso final sealado arriba.
Reemplzase la letra c) del artculo 5 A por la sealada arriba. La redaccin anterior era la siguiente:
Acreditar que tiene los conocimientos necesarios sobre conservacin, mantenimiento y manejo del arma que
pretende inscribir, y que posee una aptitud fsica y psquica compatible con el uso de armas.
El reglamento determinar el modo de acreditar dicha aptitud fsica y psquica.
34
Sustityese, en la letra d), la expresin "Subsecretario de Guerra" por "Subsecretario para las Fuerzas
Armadas".
35
Reemplzanse las letras e) y f) por las sealadas arriba. La redaccin anterior era la siguiente: e) No
haber sido dictado a su respecto auto de apertura de juicio oral. Para estos efectos, los jueces de garanta
debern comunicar mensualmente a la Direccin General de Movilizacin Nacional las personas respecto de
las cuales se hubiera dictado dicha resolucin, y
f) No haber sido sancionado en procesos relacionados con la ley N 19.325 sobre violencia intrafamiliar.
Introdcese el artculo 5 B.
Reemplzanse los artculos 9 y 9 A por los sealados arriba. La redaccin anterior era la siguiente: Art.
9.- Los que poseyeren o tuvieren algunas de las armas o elementos sealados en las letras b), c), d) y e) del
artculo 2, sin las autorizaciones a que se refiere el artculo 4, o sin la inscripcin establecida en el artculo
5, sern sancionados con presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
No obstante, si de los antecedentes o circunstancias del proceso pudiera presumirse fundadamente que la
posesin o tenencia de las armas o elementos a que se refiere el inciso anterior estaba destinada a fines
distintos que los de alterar el orden pblico, atacar a las Fuerzas Armadas o a las de Orden y Seguridad
Pblica o perpetrar otros delitos, se aplicar nicamente multa de once a cincuenta y siete unidades tributarias
mensuales.
En tiempo de guerra la pena ser presidio mayor en cualquiera de sus grados, siempre que las circunstancias
o antecedentes permitan presumir al Tribunal que la posesin o tenencia de armas, estaba destinada a alterar
el orden pblico o atacar a las Fuerzas Armadas, a las fuerzas de Orden y Seguridad Pblica o a civiles.
Art. 9 A.- Ser sancionado con la pena de presidio menor en cualquiera de sus grados, el que, a sabiendas:
1 No siendo poseedor, tenedor o portador de un arma de fuego inscrita, adquiriere las municiones o
cartuchos a que se refiere la letra c) del artculo 2.
2 Siendo poseedor, tenedor o portador de un arma de fuego inscrita, adquiriere municiones o cartuchos que
no corresponda al calibre de sta.
3 Vendiere municiones o cartuchos sin contar con la autorizacin respectiva.
4 Estando autorizado para vender municiones o cartuchos, omitiere registrar la venta con la individualizacin
completa del comprador y del arma respectiva.
Reemplzase el artculo 11 por el sealado arriba. La antigua redaccin era la siguiente: Artculo 11- Los
que portaren armas de fuego sin el permiso establecido en el artculo 6 sern sancionados con la pena de
presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo.
Sin embargo, si de las circunstancias o antecedentes del proceso pudiera presumirse fundadamente que la
posesin o porte del arma estaba destinado a fines distintos que los de alterar el orden pblico, atacar a las
Fuerzas Armadas o de Orden y Seguridad Pblica o perpetrar otros delitos, se aplicar nicamente la pena de
multa de once a cincuenta y siete unidades tributarias mensuales.
En tiempo de guerra, la pena ser de presidio mayor en su grado mnimo a presidio perpetuo, siempre que
las circunstancias o antecedentes permitan presumir al tribunal que el arma que se portaba estaba destinada
a alterar el orden pblico o atacar a las Fuerzas Armadas o a las de Orden y Seguridad Pblicas o a civiles.
45
Reemplzase, en el artculo 12, la referencia a los artculos "9, 10 y 11", por otra a los artculos "9 y 10".
46
Suprmese el inciso tercero del artculo 13.
47
Elimnase el inciso tercero del artculo 14.
Reemplzase el inciso primero del artculo 14 A por el sealado arriba. La antigua redaccin era la
siguiente: Los que abandonaren armas o elementos sujetos al control de esta ley, incurrirn en la pena de
multa de ocho a cien unidades tributarias mensuales.
49
Agrgase, en el artculo 14 C, el inciso segundo sealado arriba.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 21.- La Direccin General de Movilizacin
Nacional54 deber colocar avisos en
las Comandancias de
Guarnicin, en las Prefecturas de Carabineros, en las Oficinas de
Correos y Telgrafos y en las Municipalidades, en que se informe al
pblico sobre las prohibiciones, permisos, autorizaciones e
inscripciones
a
que
se
refiere
esta
ley.
Adems,
difundir las disposiciones de esta ley a travs de los medios de
comunicacin, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias.
Artculo 22.- El Presidente de la Repblica, a peticin de la
Direccin General de Movilizacin Nacional,55 podr disponer la
reinscripcin de armas posedas por particulares, como asimismo, la
prohibicin de su comercio y trnsito cuando as lo aconsejaren las
circunstancias.
Artculo 23.- El Ministerio Pblico o los tribunales de
justicia, en su caso, mantendrn en depsito en Arsenales de
Guerra el material de uso blico y explosivos, y en el Depsito
Central de Armas de Carabineros de Chile los dems objetos o
instrumentos de delito sometidos a control por la presente ley,
hasta el trmino del respectivo procedimiento. Lo mismo ocurrir
con las armas y dems elementos sometidos a control que hayan
sido retenidos en las aduanas del pas, por irregularidades en su
importacin o internacin, y aquellas armas y elementos respecto
de los cuales se ordene su retencin o incautacin por cualquier
causa.
Si dichas especies fueren objeto de comiso en virtud de
sentencia judicial ejecutoriada, quedarn bajo el control de las
Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, segn corresponda, y
se proceder a su destruccin.
Exceptanse de esta norma aquellas armas de inters
histrico o cientfico policial, las cuales, previa resolucin de la
Direccin General de Movilizacin Nacional, se mantendrn en los
museos que en ese acto administrativo se indique.
Las armas de fuego y dems elementos de que trata esta
ley que se incautaren, retuvieren o fueren abandonados, y cuyo
poseedor o tenedor se desconozca, pasarn al dominio fiscal y se
proceder a su destruccin inmediata, a menos que se reclamare
su posesin o tenencia legal dentro del plazo de treinta das,
contado desde la fecha de su retencin, incautacin o hallazgo.
Lo mismo se aplicar respecto de las armas y dems elementos
de que trata esta ley que sean entregados voluntariamente a las
autoridades indicadas en el artculo 4.
54
Reemplzase el artculo 23 por el siguiente. La antigua redaccin sealaba: Artculo 23.- El Ministerio
Pblico o los tribunales militares, en su caso, mantendrn en depsito en Arsenales de Guerra los objetos o
instrumentos de delito, sometidos a control por la presente ley, hasta el trmino del respectivo procedimiento.
Lo mismo ocurrir con las armas y dems elementos sometidos a control que hayan sido retenidos en las
Aduanas del pas, por irregularidades en su importacin o internacin.
Si dichas especies fueren decomisadas en virtud de sentencia judicial, no sern rematadas y quedarn, por
tanto, bajo el control de las Fuerzas Armadas.
Exceptanse de esta norma aquellas armas de inters histrico o cientfico policial, las cuales, previa
resolucin de la Direccin General de Movilizacin Nacional, se mantendrn en los museos que en ese acto
administrativo se indique.
Las armas de fuego y dems elementos de que trata esta ley que se incautaren y cuyo poseedor o tenedor
se desconozca, pasarn al dominio fiscal afectas al servicio y control de las Fuerzas Armadas, Carabineros e
Investigaciones de Chile, por decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional, a menos que se
reclamare su posesin o tenencia legal dentro del plazo de treinta das, contados desde la fecha de su
incautacin.
Una Comisin de Material de Guerra, compuesta por personal tcnico de las Fuerzas Armadas y Carabineros
de Chile, designada por el Ministro de Defensa Nacional, a proposicin del Director General de Movilizacin
Nacional, propondr el armamento y dems elementos sujetos a control que se destinarn al uso de las
Instituciones de la Defensa Nacional, o de su personal, y las que deban ser destruidas.
Reemplzase el inciso primero del artculo 26 por el sealado arriba. La antigua redaccin deca: Las
solicitudes relacionadas con esta ley estarn afectas a derechos cuyas tasas no podrn exceder de una
unidad tributaria mensual.
58
Sustityese, en el inciso tercero, la locucin "Direccin General de Reclutamiento y Movilizacin de las
Fuerzas Armadas" por "Direccin General de Movilizacin Nacional.