INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMIA

MATERIA
POBREZA Y DESARROLLO
TEMA
INDICES DE POBREZA
PROFESOR
CRUZ MEZA MARISELA
ALUMNA
LUCERO GONZLEZ LPEZ

GRUPO
4EV15

INTRODUCCIN
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Mxico es un pas de grandes contrastes y de niveles de pobreza y dficits en

indicadores sociales que estn por arriba de lo esperado para un pas con su
grado de desarrollo. Tanto los ndices de pobreza y desigualdad, como los
indicadores sociales presentaron mejoras durante los aos de crecimiento entre
1950 y 1980.
En los ochentas, durante la crisis de la deuda y su secuela, la pobreza y la
desigualdad aumentaron, y los indicadores sociales si bien continuaron
mejorando, lo hicieron a tasas menores. La leve recuperacin econmica de 1989
a 1992 result en una disminucin de la pobreza, pero sta todava estaba por
encima de los niveles de 1984.
La tendencia no continu entre 1992 y 1994 probablemente debido a la
desaceleracin de la tasa de crecimiento. Aunque todava no se cuenta con
informacin, la pobreza debe haber aumentado de manera muy marcada con la
crisis del peso de 1995.
La recuperacin a partir de 1996, de ser sostenible, deber llevar a una reduccin
en los niveles de pobreza. Claramente, uno de los factores determinantes de la
evolucin de la pobreza ha sido el comportamiento macroeconmico. Desde la
primera mitad de los setentas, Mxico perdi la estabilidad que le caracterizaba y
ha enfrentado crisis econmicas recurrentes: en 1976, 1982, 1986 y 1994.
En parte importante las crisis se explican por malas decisiones de poltica
econmica. Pero, tambin se explican por la vulnerabilidad de Mxico al
comportamiento de variables externas: los precios internacionales del petrleo en
1982 y en 1986, y, la tasa de inters externa y los flujos de capital en 1994.
En el perodo reciente, la situacin econmica de Mxico tambin se vio afectada
por la mayor incertidumbre generada por la presencia de actos violentos y el
proceso de transicin a un sistema poltico ms democrtico y abierto.
Los costos de las crisis y del ajuste no fueron distribuidos de manera equitativa.
En general, los costos recayeron de manera ms que proporcional sobre los
grupos medios y ms pobres, mientras que el tope de la poblacin sali bien
librada. Mucho de este efecto se debe al hecho de que durante las crisis los
ingresos salariales cayeron mucho ms que los ingresos no salariales (las
ganancias y rentas en particular).
Amn de la evolucin macroeconmica, el comportamiento de la pobreza y la
desigualdad est asociado al proceso de reforma estructural iniciado en los
ochentas y a choques externos especficos. En particular, hay dos componentes
del programa de reforma estructural que pueden haber afectado de manera muy
importante el proceso de diferenciacin econmica y social. Uno de ellos es la
liberalizacin comercial comenzada a mediados de los ochentas y que culmin
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con la firma del Tratado de Libre Comercio puesto en marcha en 1994. El otro es
la reforma agraria que autoriza la privatizacin del ejido promulgada a fines de
1991 y el desmantelamiento de los apoyos institucionales y subsidios al agro que
formaron parte del nuevo modelo econmico donde el estado jugara un papel
menor.
Todava es prematuro hacer una evaluacin cabal de los impactos de estas
medidas, sobre todo porque hay muy poca investigacin emprica sobre el tema.
No obstante, los estudios disponibles indican que la liberalizacin comercial
aument la disparidad salarial entre trabajadores calificados y no calificados en el
sector manufacturero.
Estos resultados, sin embargo, deben de tomarse con cautela hasta contar con un
anlisis sobre la evolucin de los ingresos para distintos tipos de perceptores. Por
otra parte, un trabajo realizado sobre el sector ejidal encuentra que la
diferenciacin social y la pobreza han ido en aumento a partir del perodo que se
introdujo la reforma agrcola/agraria.
Estos resultados son consistentes con los resultados de este estudio en cuanto al
comportamiento de la pobreza en el sector primario y para los trabajadores
rurales. Estos ltimos muestran que tanto la pobreza extrema como la pobreza
moderada en el sector primario han ido en aumento entre 1989 y 1994 mientras
que la incidencia en los otros sectores tiende a disminuir.
Por ltimo, uno de los resultados ms notables de los perfiles de pobreza
presentados en este trabajo es el marcado incremento en la incidencia de la
pobreza observados en las regiones Sur y Sureste de Mxico. La regin Sureste
presenta en todos los aos analizados una de las incidencias ms altas en los
ndices de pobreza extrema y moderada, e incluye a tres de los cuatro estados
ms pobres de la repblica: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. El lector recordar que
Chiapas es el estado donde estall el levantamiento armado del Ejrcito Zapatista
a principios de 1994, y que la aparicin del Ejrcito Popular Revolucionario se dio.

DESARROLLO:

La situacin econmica de Mxico se deterior a mediados de los aos setenta

fundamentalmente por dos razones. Primero, debido a que la expansin del gasto
pblico no fue acompaada de incrementos en la recaudacin, el dficit fiscal
creci y con l aumentaron el dficit de cuenta corriente y la tasa de inflacin.
Segundo, el incremento en los precios internacionales del petrleo a partir de
1973, constituyeron un choque externo de importancia para Mxico que entonces
era un importador neto de petrleo y derivados. La recesin que sigui a la crisis
de 1976 fue de corta duracin. El descubrimiento de cuantiosas reservas
petroleras elimin la restriccin externa y propici un cambio drstico de la poltica
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econmica. En lugar de ajustarse a la escasez, el gobierno deba ahora

administrar la abundancia. La postura oficial, ampliamente compartida, era que
Mxico podra crecer a tasas sin precedente a partir de 1978. Inicialmente se
pensaba que los ingresos petroleros podan eliminar simultneamente las
restricciones fiscal y externa. La perspectiva de mayores ingresos asociados a las
exportaciones petroleras llev a los sectores pblico y privado a expandir sus
proyectos de inversin a partir de 1978.
En 1979, ante el aumento del precio internacional del petrleo y nuevos
descubrimientos de yacimientos la inversin total se aceler an ms. Durante los
cuatro aos que dur el auge petrolero, la estrategia de crecimiento basada en la
expansin del gasto pblico produjo resultados espectaculares. Entre 1978 y
1981, el PIB creci a un promedio anual de 8.4 % mientras que la inversin total
aument a 16.2 % anual y el empleo urbano se expandi a 5.7 % anual.
Sin embargo, detrs de este desempeo haba serios problemas. Como ocurre en
la mayora de los auges basados en la exportacin de recursos naturales, el peso
se sobrevalu de forma creciente. Las expectativas de un flujo de ingresos
pblicos elevado y sostenido fomentaron un creciente dficit fiscal que aunado al
tipo de cambio sobrevaluado, provocaron un desequilibrio creciente en la balanza
de pagos. Entre 1978 y 1981, el dficit fiscal como proporcin del PIB aument de
6.7% a un 14.1% y el dficit de cuenta corriente de 2.7 miles de millones de
dlares a 16.1 miles de millones.
Desde mediados de 1981, cuando los precios internacionales del petrleo
comenzaron a bajar y las tasas de inters internacionales alcanzaron niveles muy
altos, Mxico se volvi ms vulnerable. La falta de una poltica de ajuste produjo
una gran fuga de capitales que inicialmente se financi con endeudamiento
externo de corto plazo. Sin embargo, en 1982, ya no haba acreedores dispuestos
a seguir prestando a Mxico y el gobierno tuvo que declarar una suspensin
involuntaria de pagos en agosto de ese ao, fecha en que comenz la larga y
desafortunada crisis de la deuda.
El ao de 1982 se caracteriz por grandes devaluaciones del peso, caos en los
mercados financieros, y la desaceleracin abrupta de la actividad econmica. La
produccin total disminuy en 0.6 %, la inflacin aument a 98.8 %, y las reservas
de divisas bajaron a 1 800 millones de dlares, o sea, el equivalente de apenas un
mes de importaciones de mercancas y de servicios no factoriales en 1982.
Para afrontar la crisis de 1982, lidiar con los desequilibrios internos y adaptarse a
las condiciones externas adversas, Mxico se vio obligado a ajustar el gasto
interno, reorientar la produccin y encontrar nuevos caminos para impulsar el
crecimiento econmico.
Durante casi seis aos, la poltica econmica del gobierno mexicano se concentr
en restablecer la estabilidad, sobre todo en reducir la inflacin y frenar la prdida
de divisas. Despus de varios intentos fallidos de estabilizacin, una crisis de
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balanza de pagos en 1985 y la recesin de 1986 ocasionada por la cada

estrepitosa de los precios mundiales del petrleo, el proceso finalmente rindi sus
primeros frutos en 1988, cuando la inflacin disminuy de forma marcada por
primera vez a pesar de los varios notables esfuerzos de estabilizacin.
La inflacin baj gracias a que el Pacto de Solidaridad Econmica incluy entre
sus medidas una poltica de ingresos concertada. No obstante, en materia de
crecimiento econmico, los resultados eran prcticamente nulos. Los aos
ochenta fueron aos de ajuste en el sentido cabal de la palabra.
Hacia finales de 1988, la tasa de inflacin en Mxico haba disminuido de manera
considerable y el gobierno haba introducido un gran nmero de reformas
estructurales pero la economa llevaba cinco aos sin crecer. Para lograr la
recuperacin econmica era fundamental revertir la tendencia en la transferencia
de recursos: es decir, atraer capital externo y reducir la carga de la deuda.
Lo segundo se logr mediante la negociacin del Acuerdo Brady suscrito en
febrero de 1990. Lo primero, mediante una estrategia deliberada orientada a la
conquista de los mercados financieros internacionales. Especficamente, la
atraccin de capitales del exterior se procur mediante medidas de mucha
visibilidad y espectacularidad. Entre stas destacan dos: la reprivatizacin de los
bancos anunciada en mayo de 1990 y la intencin de negociar un acuerdo de libre
comercio con los Estados Unidos tambin conocida por vez primera en esas
fechas.
El objetivo de revertir la tendencia en la transferencia de recursos se logr a partir
de 1989. La gran decepcin fue que la tasa de crecimiento del PIB se recuper
poco. A partir de 1989, esta tasa fue positiva en trminos per cpita por primera
vez desde 1985, pero despus de 1990 la tasa de crecimiento del producto por
habitante fue, ao con ao, menor hasta que en 1993 volvi a ser negativa. No
queda realmente claro por qu la economa mexicana no creci ms rpido a
pesar de las reformas macro y microeconmicas.
Pero, sin pretender entrar a contestar esta pregunta, cabe mencionar que uno de
los impedimentos fue la apreciacin del tipo de cambio por, entre otros, su efecto
depresivo sobre la demanda de productos de origen nacional. La apreciacin del
peso fue corolario de la poltica anti-inflacionaria seguida dentro del programa
conocido como el "Pacto" anunciado a finales de 1987.
A partir de 1990, la apreciacin cambiaria se vio reforzada por las entradas de
capital que, durante un tiempo, sobre financiaron el dficit en cuenta corriente y
permitieron la acumulacin de reservas internacionales por parte del Banco de
Mxico. La misma acumulacin de reservas implicaba una abundancia relativa de
dlares y ratificaba la poltica cambiaria vigente.
Pero como la inflacin interna continu siendo mayor a la externa, la apreciacin
cambiaria continu. La apreciacin real del tipo de cambio conllevaba una
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creciente vulnerabilidad de la estrategia econmica. Ya desde 1992 varios

analistas sealaron los riesgos de la situacin caracterizada por un bajo nivel de
ahorro interno aunado al creciente financiamiento del dficit en cuenta corriente
con capital voltil.

BIBLIOGRAFA:
Banco Mundial (1996).
"Consejo Mexicano del Caf".
6

"Principales estados productores de caf en Mxico".

http://www.alternativasycapacidades.org/sites/default/files/biblioteca_file/M
%C3%A9xicoEvoluci%C3%B3n%20econ%C3%B3mica,%20pobreza%20y
%20desigualdad.pdf