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ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL OAB

XI EXAME DE ORDEM
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL

APLICADA EM 6/10/2013

REA: DIREITO ADMINISTRATIVO


PADRO DE RESPOSTAS PEA PROFISSIONAL

Enunciado
Caio, Tcio e Mvio so servidores pblicos federais exemplares, concursados do
Ministrio dos Transportes h quase dez anos. Certo dia, eles pediram a trs colegas de
repartio que cobrissem suas ausncias, uma vez que sairiam mais cedo do expediente para
assistir a uma apresentao de bal.
No dia seguinte, eles foram severamente repreendidos pelo superior imediato, o chefe
da seo em que trabalhavam. Nada obstante, nenhuma consequncia adveio a Caio e Tcio,
ao passo que Mvio, que no mantinha boa relao com seu chefe, foi demitido do servio
pblico, por meio de ato administrativo que apresentou, como fundamentos, reiterada
ausncia injustificada do servidor, incapacidade para o regular exerccio de suas funes e o
episdio da ida ao bal.
Seis meses aps a deciso punitiva, Mvio o procura para, como advogado, ingressar
com medida judicial capaz de demonstrar que, em verdade, nunca faltou ao servio e que o
ato de demisso foi injusto. Seu cliente lhe informou, ainda, que testemunhas podem
comprovar que o seu chefe o perseguia h tempos, que a obteno da folha de frequncia
demonstrar que nunca faltou ao servio e que sua avaliao funcional sempre foi excelente.
Como advogado, considerando o uso de todas as provas mencionadas pelo cliente,
elabore a pea processual adequada para amparar a pretenso de seu cliente.
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua. (Valor: 5,0)

Gabarito comentado
A pea a ser elaborada consiste em uma petio inicial de ao de rito ordinrio. No se
admite a impetrao de Mandado de Segurana, uma vez que Mvio pretende produzir
provas, inclusive a testemunhal, para demonstrar o seu direito, sendo a dilao probatria
vedada no Mandado de Segurana.
O endereamento da pea dever ser feito a um Juiz Federal da seo judiciria de algum
Estado.

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XI EXAME DE ORDEM
PROVA PRTICO-PROFISSIONAL

APLICADA EM 6/10/2013

REA: DIREITO ADMINISTRATIVO


O polo ativo da demanda ocupado por Mvio, e o polo passivo, pela Unio.
No mrito, deve ser demonstrada a possibilidade de anlise do ato administrativo pelo
Judicirio, para controle de legalidade, e que o motivo alegado no ato de demisso falso, em
violao teoria dos motivos determinantes.
Ainda no mrito, o examinando deve indicar a violao do Art. 41, 1, da Constituio
Federal, uma vez que Mvio foi demitido do Servio Pblico sem a abertura de regular
processo administrativo. O examinando, por fim, deve indicar que no foi assegurado a Mvio
o contraditrio e a ampla defesa, violando o devido processo legal. Alm disso, o ato
representa violao aos princpios da isonomia, uma vez que Mvio foi o nico dos trs
servidores penalizados pela ida ao bal, e da impessoalidade, pois Mvio foi alvo de
perseguio por seu chefe. Nesta parte da causa de pedir, dever ser mencionada a leso
patrimonial, pelo no recebimento dos vencimentos no perodo em que se coloca
arbitrariamente fora dos quadros da Administrao por demisso ilegal.
O examinando deve formular pedidos de anulao do ato que aplicou a penalidade, de
reintegrao aos quadros da Administrao, de reparao material com o pagamento
retroativo de seus vencimentos, como se no tivesse sido demitido. A postulao reparao
moral no obrigatria. Dever haver, por fim, postulao de citao e de produo de provas
testemunhal e documental, bem como indicao do valor da causa.

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XI EXAME DE ORDEM
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REA: DIREITO ADMINISTRATIVO


PADRO DE RESPOSTAS QUESTO 1
Enunciado
Joo, comerciante experimentado, fundado na livre iniciativa, resolve pedir administrao do
municpio Y que lhe outorgue o competente ato para instalao de uma banca de jornal na
calada de uma rua.
Considerando a situao narrada, indaga-se:
A) Pode o Municpio Y se negar a outorgar o ato, alegando que considera desnecessria a
referida instalao? Fundamente. (Valor: 0,40)
B) Pode o municpio Y, aps a outorga, rever o ato e o revogar? Neste caso devida
indenizao a Joo? Fundamente. (Valor: 0,40)
C) Caso o ato de outorga previsse prazo para a durao da utilizao do espao pblico, seria
devida indenizao se o Poder Pblico resolvesse cancelar o ato de outorga antes do prazo?
Fundamente. (Valor: 0,45)
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.

Gabarito comentado
A. O municpio Y tem o direito de negar, porque, tratando-se ato discricionrio, sua
aprovao baseada na convenincia e oportunidade do Administrador.
B. Do mesmo modo, o municpio Y pode revogar tal ato autorizativo a qualquer tempo,
tendo em vista a precariedade do ato, no sendo devida qualquer indenizao em vista dessa
caracterstica.
C. Por outro lado, a fixao de prazo certo implica em desnaturao do carter precrio do
vnculo, ensejando no particular a legtima expectativa de que sua explorao ir vigorar pelo
prazo pr-determinado pela prpria Administrao. Sendo assim, a revogao do ato antes do
esgotamento do prazo caracteriza conduta descrita como venire contra factum proprium,
ensejando a devida indenizao pelos prejuzos efetivamente comprovados.

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PADRO DE RESPOSTAS QUESTO 2

Enunciado
O prefeito do municpio A, buscando aumentar o turismo na festa de Ano Novo de sua
cidade, decidiu contratar msicos renomados e uma agncia de publicidade para realizar a
propaganda do evento, procedendo de referidas contrataes diretamente, sem proceder
realizao de licitao.
Com base no caso acima, responda fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) Pode o prefeito realizar as referidas contrataes sem licitao? Sob qual fundamento
legal? (Valor: 0,65)
B) Pode o administrador realizar contratao direta em casos que no estejam
taxativamente arrolados na lei de licitaes? (Valor: 0,60)
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.

Gabarito comentado
A. O examinando dever responder que o prefeito poderia realizar a contratao direta de
msicos, uma vez que se trata de uma das hipteses de inexigibilidade de licitao, luz do
Art. 25, inciso III, da Lei n. 8.666/93. Todavia, em relao contratao de agncia de
publicidade, deveria o examinando indicar no ser possvel a contratao, diante da vedao
legal constante do Art. 25, inciso II, da referida Lei n. 8.666/93.
B. O examinando dever analisar cada meio de contratao. No caso da licitao dispensada e
da licitao dispensvel, as hipteses legais so taxativas, ou seja, no pode o administrador
extrapolar o legalmente previsto.
Por sua vez no caso de licitao inexigvel, possvel ao administrador aventar outras
hipteses, uma vez que o rol meramente exemplificativo.

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PADRO DE RESPOSTAS QUESTO 3

Enunciado
O Governador do Estado N, verificando que muitos dos Secretrios de seu Estado pediram
exonerao por conta da baixa remunerao, expede decreto, criando gratificao por tempo
de servio para os Secretrios, de modo que, a cada ano no cargo, o Secretrio receberia mais
2%.
Dois anos depois, o Ministrio Pblico, por meio de ao prpria, aponta a nulidade do
Decreto e postula a reduo da remunerao aos patamares anteriores.
Diante deste caso, responda aos itens a seguir.
A) juridicamente vlida a criao da gratificao? (Valor: 0,85)
B) luz do princpio da irredutibilidade dos vencimentos, juridicamente possvel a reduo
do total pago aos Secretrios de Estado, como requerido pelo Ministrio Pblico? (Valor:
0,40)
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.

Gabarito comentado
O candidato dever, na essncia, observar quanto s perguntas, o seguinte:
A. No, uma vez que a Constituio Federal estabelece, no Art. 37, X, que a remunerao dos
servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do Art. 39 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica. Alm disso, o 4 do Art. 39 prev que os Secretrios Estaduais
sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria.
B. Sim, uma vez que a irredutibilidade no garante a percepo de remunerao concedida em
desacordo com as normas constitucionais. No h direito adquirido contra regra constitucional
ou legal.

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REA: DIREITO ADMINISTRATIVO


PADRO DE RESPOSTAS QUESTO 4

Enunciado
Para a concesso da prestao de um determinado servio pblico atravs de parceria pblicoprivada na modalidade patrocinada, o Estado X, aps realizar tomada de preos, celebrou
contrato com um particular no valor de R$25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de reais), com
prazo de vigncia de 40 (quarenta) anos, a fim de permitir que o particular amortizasse os
investimentos realizados.
Diante das circunstncias apresentadas, vlida a contratao realizada? (Valor: 1,25)
Responda justificadamente, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a
fundamentao legal pertinente ao caso.
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no pontua.

Gabarito comentado
A resposta deve ser negativa.
Em primeiro lugar, nos termos do Art. 10 da Lei n. 11.079/2004, a contratao de parceria
pblico-privada deve ser precedida de licitao na modalidade de concorrncia, cuja realizao
sujeita a diversos condicionamentos previstos no citado dispositivo. A tomada de preos,
portanto, no a modalidade de licitao adequada contratao de parceria pblico-privada.
Em segundo lugar, conforme o inciso I do Art. 5 da Lei n. 11.079/2004, o prazo de vigncia do
contrato de parceria pblico-privada no pode ser inferior a 5 (cinco), nem superior a 35
(trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogao.