Concepciones, enfoques y modelos actuales de organizacin escolar.

3 A
La gestin de los centros escolares, la direccin, al administracin y el gobierno de las
instituciones educativas contienen siempre en su raz una forma concreta de pensar y de estructurar
los establecimientos que responde siempre a ideologas, a ideas.
Como tal, un centro educativo, es una realidad polidrica que puede ser analizada desde diversas
instancias y perspectivas. Dentro de las ciencias de la educacin, la organizacin escolar ocupa un
espacio importantsimo, que actualmente tiene planteado un reto importantsimo:
Establecer pautas y lneas de investigacin que permitan:
-

Mejor conocimiento de instituciones educativas

Profundizar sus estructuras
Determinar mecanismos ms convenientes propiciar su mejora.

1 Perspectiva Analtico sinttica de las instituciones educativas

Se decide estudiar la realidad de las instituciones educativas desde dos miradas, la analtica,
que permite considerar el conjunto con carcter sectorizado, es decir, descomponiendo la totalidad y
estudiando sus componentes y sus relaciones; y luego desde un estudio sinttico que nos permite
tener una visin de conjunto, de la totalidad.
Reconocemos entonces dos grandes ejes de la organizacin, uno que funciona como soporte donde
se apoya el centro y otro que le imprime vida. stos se denominan:}
Estructura conforma el planteamiento organizativo formal (aspectos normativos, divisin
y especializacin de roles y tareas, relaciones, niveles jerrquicos, etc).
Proceso est centrado en la comunidad de personas que habitan e imprimen movimiento a
la institucin y en las diversas relaciones que stos establecen, la comunicacin, los conflictos, etc.
Adems, entendemos que los Centros Educativos, pueden ser estudiados no slo desde la
agregacin de distintos componentes, sino tambin desde una perspectiva global, dentro de un
marco ambiental, delimitados por variables sociales y culturales, de tal concepcin surgen distintas
formas de concebir a las instituciones educativas

Producto histrico

Construccin social

Institucin especializada

Se entiende a la institucin como una realidad encarnada dentro de un

contexto determinado, y pensada para dar respuesta a una necesidad social
concreta, a saber, sistematizar, organizar la actividad formativa.
La sociedad, el contexto en el que emerge un centro docente, impone lneas de
fuerza, plantea normas, paradigmas y actitudes escolares, ya fuere como
accin reguladora desde la legislacin, o desde una corriente social imperante
que se infiltra a travs de las personas que la componen.
Tienen definida, ya que fueron pensadas para ello, una funcin especfica que
tienen que cumplir dentro de la sociedad en la que estn inmersas, a saber,
formar, instruir, educar. Esta es la caracterstica propia que las constituye en su
singularidad y define su sustantividad.

Organizaciones

Comunidad

Son entes configurados por una planificacin, un orden sistematizado,

relaciones y unidad de accin coordinada que busca dar respuesta a la
multiplicidad de funciones que le han sido encomendadas.
La institucin puede ser pensada como un grupo de gente que confluye dentro
de un espacio y tiempo determinado, para concertarse en torno a un objetivo
comn.

2 Concepciones organizativas actuales acerca de la institucin escolar.

Dentro de la pluralidad de formas que adquieren las distintas instituciones, se puede ver
como se mantiene a nivel general, un denominador comn, a saber, que son organizaciones sociales
con una clara finalidad instructivo/formativa.
Sin embargo, existen diversas maneras de entender cada uno de los caracteres que engloba, los
elementos que la componen, cada una de las dimensiones que la integran, por ejemplo, las
relaciones que se dan entre los distintos elementos, el rol de cada uno de los miembros, el valor e
incidencia del contexto, el grado de autonoma de la escuela. Son planteamientos que pueden ser
concebidos con pticas, ideologas, mentalidades distintas e incluso contrapuestas, lo que da lugar a
interpretaciones peculiares de las organizaciones educativas, que aparecen a continuacin.
Organizacin convenientemente
estructurada

El aspecto ms importante es la ordenacin interior de sus

componentes y la correcta disposicin de sus mecanismos.

Construccin social y
negociacin

Las organizaciones educativas se presentan a manera de procesos

cimentados en la dinmica social que generan los diversos agentes que
intervienen en ella. No quiere decir que la escuela sea un producto
social, sino de que la estructura surge de la interaccin permanente y
constante, engendrada por la actuacin conjunta de sus agentes

Arena poltica

La vida organizativa se percibe empapada de matices polticos, en

tanto que se produce un juego de acuerdos, desacuerdos, y es
constantemente zarandeada por la presencia del conflicto, que le
imprime movimiento y la sustenta. El poder como idea central.

Cultura

A todo el conjunto de smbolos, significados, maneras de actuar, que

imperan y que estn de alguna forma implcitos en las relaciones, y que
son aceptados, asumidos y compartidos por todos los agentes, y
funcionan a modo de pauta para orientar el trabajo cotidiana, se lo
llama cultura. Esta concepcin entiende y ubica a esta caracterstica,
como el elemento nuclear de la institucin, ya que permite entender
diversas situaciones.

Anarqua organizada

Entiende que las instituciones, puertas para adentro, no poseen notas

claras, presentan interferencias constantes, y por tanto generan falta de
coordinacin. No hay un control estricto de los procesos y el producto.
Puertas para afuera, la organizacin se muestra con pulcritud y
fortaleza, no dejando entrever la confusin imperante en sus
vericuetos.

Ecosistema

Engloba las diversas concepciones que entienden a la institucin como

un entramado de relaciones encarnadas en un contexto concreto, el cual
imprime una dinmica determinada a la institucin, convirtindose en
fuerza imperante.

3 Enfoque Cientfico racional o paradigma estructural

Cuando se habla de este paradigma se hace referencia al movimiento que tuvo como
resultado las escuelas empresas, escuelas eficientes, y que relacionaba los buenos resultados
escolares con el adecuado funcionamiento escolar.
La filosofa que sustenta este visin es la racionalista - positivista, es decir, aquella que entiende que
la realidad es una, nica, observable, mensurable y abierta a la organizacin y estructuracin. Todo
lo que no responda a los requisitos constituyentes de la realidad, es decir, el ser observable y
mensurable, queda fuera de consideracin.
Se piensa a los establecimientos escolares como estrictamente ordenados y organizados, con metas
claras y definidas, claros mecanismos de control, con fuerte liderazgo de los directivos. Las
actividades deben desarrollarse de manera sistemtica y coordinada, y los problemas organizativos
se entienden como disfunciones, desviaciones de la correcta ordenacin de los componentes.
Lo principal dentro de este esquema, la meta fundamental es la eficiencia funcional que permita
alcanzar los objetivos pensados.
Este modelo, al que se le reconoce su constante persecucin de la excelencia educativa, su insistente
esfuerzo por alcanzar un alto nivel de competitividad y su incansable bsqueda soluciones para
convertir instituciones educativas en espacios bien ordenados y sistematizados, deja de lado otras
fuerzas que entendemos imperan dentro del mbito escolar y que no pueden ser reducidas al
esquema en que se piensa la realidad como una, observable y mensurable, que no responden a fallas
en el esquema organizativo planteado, y que no siempre pueden ser analizados de manera
puramente terica y ordenados desde la consecucin lineal, sino que son inherentes al mbito en s
mismo. El paradigma cientfico racional no considera algunas de las caractersticas que con
mayor propiedad definen a las instituciones escolares Gairn.
Este esquema tambin comete el error, a m juicio, de olvidar a la persona, artfice central de toda
organizacin. stas son en tanto cumplen un rol y una funcin determinada dentro del espacio que
se le asigna, como un elemento ms del sistema.
4 Enfoque Interpretativo Simblico o Paradigma Cultural
sta perspectiva, entiende que la realidad no es algo permanente, estable y observable, sino
que es una construccin que se realiza a partir de smbolos, aceptados, recreados y compartidos por
todos. No ocupa un lugar fundamental lo que ocurre en s, sino ms bien la interpretacin que se
tiene del hecho.
Bolman y Deal plantean los presupuestos bsicos del enfoque, a los que podramos resumir en 3:
a. La importancia de un hecho determinado no radica en lo sucedido en s mismo, sino en la
interpretacin que se le otorga. Dicha lectura est cargada de las diversas interpretaciones
realizadas por los agentes educativos.
b. La gran mayora de los hechos que se suceden dentro de las instituciones educativas, son de
carcter ambiguo, incierto. Resulta complejo entender que sucede y por qu.
c. La ambigedad y la incertidumbre, al ser las imperantes dentro del espacio escolar,
dificultan el anlisis y la resolucin de los conflictos. Adems, se entiende que las personas

al enfrentarse a esa ambigedad, tienden a construir smbolos que permitan analizar un

suceso determinado. Son los smbolos humanos, los que nos permiten comprender y explicar
un suceso determinado, los que lo cargan de significacin y no tiene sentido hablar de
aquello que ese hecho sea por s mismo, puesto que es en tanto y en cuanto se lo interprete
de una determinada manera a partir de un esquema de lectura que configuran los smbolos,
no hay una realidad objetiva, sino una realidad construida con simbologa.
Un elemento importante dentro de esta visin es la cultura escolar, como el contenido de
construccin simblica que proporciona elementos en comn a la comunidad educativa y que los
cohesiona, es la cultura institucional propia.
ste esquema viene a reformular alguna de las ideas fundamentales, como por ejemplo, el papel de
los directivos. stos aparecen como configuradores de una cultura escolar, como constructores de
una realidad institucional determinada.
Algunas de las limitaciones de este enfoque, radican justamente en su esencia interpretativa de la
realidad, a saber, la ambivalencia, confusin que genera la diversidad de interpretaciones y la
imposibilidad de aplicar este sistema dentro de instituciones con bajos niveles de incertidumbre.
5- Enfoque Socio Crtico o Paradigma Poltico.
Se trata de una perspectiva centrada en la lectura poltica de las organizaciones educativas,
que se presentan como alianzas, pactos, coaliciones entre distintos miembros y/o grupos que
enarbolan banderas de intereses diversos e incluso contrapuestos y ejercen influencia en bsqueda
de metas que consideran adecuadas.
Se corre de lugar lo fundamental. Anteriormente en el paradigma interpretativo simblico, se
tratada del conglomerado de smbolos, aqu lo importante es poder hacer una adecuada lectura de la
realidad para poder comprender porque es que se representa de una manera y no de otra. Se busca
hacer manifiestas las contradicciones, hacerlas aflorar, para asumirlas en bsqueda de un cambio
positivo.
Presupuestos bsicos:
a. Las organizaciones son asociaciones integradas por diversos individuos y diferentes grupos
de intereses.
b. No hay uniformidad en el planteamiento y postura de estos individuos. Asume el problema
que deja del enfoque interpretativo simblico con su multiplicidad de lecturas del hecho.
c. Entiende que la fuerza imperante, la que imprime el movimiento a la institucin es de
carcter poltico. Las resoluciones que puede alcanzar una organizacin no es otra cosa sino
el fruto de una permanente dinmica, de estudio, debate, negociacin y consenso final.
Esta visin ubica al conflicto interno como inherente a toda organizacin y como situacin que
posibilita la reflexin, el dilogo y el cambio.
Una de las connotaciones negativas, que tiene a m entender tiene este enfoque, es el hecho de que
lo resultante, no necesariamente termina siendo lo ms adecuado para el mbito, sino ms bien, el
fruto de los esfuerzos que realizan las distintas partes por imponer una idea determinada. Algunos
autores hablan de la posibilidad de entender las estructuras organizacionales como una puja por el

poder, por el control. Otra limitacin es el deseo que tiene de presentarse como enfoque superador.
Otro inconveniente es la dificultad a la hora de tomar decisiones en un marco de bsqueda de
asamblesmo constante. La organizacin corre el riesgo de diluirse.
6 Aproximacin a un modelo integrado o comprensivo de centro escolar.
Las distintas perspectivas y enfoques interpretativos ponen de manifiesto la gran
complejidad que plantea el medio escolar, cuando se intenta estudiarlo a fondo con esquemas
tericos rigurosos.
La autora habla de entender a los centros como realidades polidricas, vale decir, se presentan como
entes multiformes y pluridimensionales, y que solo pueden ser analizados parcialmente, desde
perspectivas incompletas, que necesariamente dejan de lado elementos que constituyen un elemento
fundamental dentro del estudio y que otro enfoque quizs toma en consideracin, de all que sean
todos necesarios. Ninguna postura puede por s misma hacer una lectura completa que satisfaga la
realidad polidrica del mbito escolar.
Es por ello que plantea un modelo integrado, comprensivo, como sntesis superadora, que permita,
teniendo en mano el abanico de perspectivas, detenerse frente a un hecho determinado en distintos
elementos que permitan su anlisis, pero sin truncar el hecho en s ni dejando de lado
consideraciones puntuales que puedan hacerse desde cada ptica y que favorezca una visin
panormica, global del asunto sin que se caiga en distorsiones y fragmentaciones. Esto implica
entender a las concepciones paradigmticas como complementarias entre s, y no como antagnicas.
PARADIGMAS
Para comprender mejor quizs, los modelos desde los que se piensa la escuela, recurriremos
al concepto de paradigma el epistemlogo Kuhn.
Son ejemplos aceptados por la prctica cientfica real, ejemplos que incluyen las leyes, la
teora, la aplicacin y todo aquello que provee modelos de donde extraer tradiciones particulares
coherentes de investigacin cientfica
Es decir, Kuhn nos habla de una mentalidad, un modelo de percepcin y valoracin de la realidad.
Entendemos que cuando un paradigma est claro, no se explicita ya que subyace en todas las
conductas y valoraciones de una sociedad, se transmite a travs de la cultura. Son los paradigmas
los que proporcionan un marco de pensamiento, un esquema interpretativo de la realidad.
En la postmodernidad nos encontramos con una crisis de paradigmas. La crisis paradigmtica es un
fenmenos muy peculiar en el que un modelo comienza a agotarse, cuando deja de ser un modelo
claro que rige las conductas. Los tiempos de crisis, son turbulentos, puesto que el modelo antiguo se
encuentra agotado pero el nuevo no ha terminado de gestarse. Se caracteriza por el surgimiento de
esquemas efmeros.
Es un tiempo en el que nos encontramos sin un esquema claro con el que afrontar desafos, que
demarquen lneas de accin claras.
Adems, el cambio paradigmtico acarrea la paradoja de la resistencia al cambio. Lo nuevo aparece
como inseguro, y se erige un temor abandonar la seguridad de lo antiguo a pesar de que deje de
proveernos herramientas vlidas.