Objetivos

Objetivo general
Conocer de manera general la definicin de reforma educativa, destacando sus principales caractersticas y
lo que con ella se trata de representar. Adems de dar a conocer, a travs de un recorrido cronolgico, las
principales reformas educativas efectuadas en El Salvador; estudiando con mayor atencin los cambios ms
trascendentales que estas aportaron a la concepcin educativa que se tena en cada etapa de la historia del
pas y la vigencia de cada una de ellas a la concepcin actual, deteniendo el recorrido es aspectos especiales
de cada una de ellas.

Objetivos especficos
Estudiar las reformas educativas de El Salvador, comenzando por la concepcin o definicin de lo que
significa una reforma educativa, sus caractersticas y rasgos ms esenciales.
Analizar cada una de las reformas educativas que se han efectuado en el pas desde el siglo XIX hasta la
actualidad, conociendo de una manera general sus caractersticas, personajes e instituciones esenciales para
que se llevaran a cabo.

Introduccin
La educacin siempre ha representado un elemento generalmente importante para la sociedad salvadorea,
puesto en el primer lugar de las necesidades dentro de una familia, al convertirse en la posibilidad que
tienen las personas de superarse y luchar por lo que realmente se desea. La educacin es una de las
principales preocupaciones de padres y madres de familia, que la entienden como la mejor herencia que
pueden dejarle a sus hijos, pues es lo que les abrir ms oportunidades en el futuro, un medio para lograr la
movilidad social (Ayala, 2012, 4).
A lo largo de la historia de El Salvador, la educacin ha sido un elemento difcil de tratar, encasillado
quiz muchas veces en un determinado canon. A pesar de lo anterior, han existido esfuerzos para que el
proceso enseanza-aprendizaje se oriente por mejores caminos, esfuerzos que en ocasiones han aportado
significativamente procesos de desarrollo y que en otras, han hecho que este mismo desarrollo que se busca
se atrase.
A lo largo de este trabajo se hace un recorrido por las principales reformas curriculares que se han dado
en el pas en busca de mejoras al proceso educativo, llevadas a cabo en los pasados siglo XIX y siglo XX
hasta lo poco efectuado en los primeros aos del siglo vigente, destacando los elementos principales,
caractersticas, propuestas, elementos innovadores, as como lo que verdaderamente funcion y lo que hizo
que se sufriera un atraso en el proceso de educacin. De igual manera, dentro del trabajo se crea un espacio
destinado a dar a conocer qu es una reforma en s, qu la constituye como tal y qu elementos debe
poseer, destacando la importancia de esta dentro de este aspecto en especfico de la realidad salvadorea.
En fin, se ha tratado de realizar un recorrido por la historia de la educacin dentro del pas, dndole
importancia a los elementos de mayor relevancia dentro de cada reforma, deteniendo el recorrido en
aquellos detalles que verdaderamente lo merezcan.

Marco histrico
Siglo XIX
Los tres niveles de la educacin en el pas terminaron de ser creados en dos das: el 15 de febrero de 1841
el hondureo Dr. Juan Lindo por decreto presidencial autoriza la creacin de Colegios de segunda
enseanza, el 16 de febrero es decretada la fundacin de la Universidad de El Salvador; la educacin
primaria por su parte exista antes de este periodo. Durante los primeros aos de la fundacin de la
Repblica an continuaban las prcticas heredadas de la colonia, una muestra es la conduccin de la
enseanza basada en los mtodos del clrigo. Hasta 1858 se tiene la primera Escuela Normal de maestros.
El primer intento serio por reformar la educacin en El Salvador se remonta al 8 de octubre de 1832 al
establecer el Primer Reglamento de Enseanza Primaria, que demandaba que todos los pueblos del pas deban
contar con una escuela administrada por una junta departamental con representacin de la comunidad.
(MINED)
El germen de las ideas liberales-positivistas invadieron los crculos intelectuales del pas durante la
segunda mitad del siglo XIX, el 15 de julio de 1880 es un claro ejemplo, ese da el Sub-secretario de
Instruccin Pblica prohbe la enseanza del catecismo del Padre Ripalda en las escuelas, poco a poco el
estado hizo que la iglesia catlica perdiera poder, el movimiento conservador del pas no estuvo contento
frente a semejantes cambios, pero sus nfimas acciones en nada incidieron una vez el capitalismo demand
que los gobiernos impulsaran movimientos modernizadores. La formacin de un ciudadano laico marchaba
a paso firme.
La Reforma curricular de 1886 ejecutada por el Gobierno del General Francisco Menndez tiene como
antecedentes: un concurso de 1883 donde se convoca a pedagogos presentar obras que busquen actualizar
las metodologas pedaggicas de los maestros, los textos ganadores serviran como marco regulador de los
procesos de enseanza en los primeros aos de educacin de los nios, que son vistos como futuros
ciudadanos, los ganadores fueron Francisco Esteban Galindo y David J. Guzmn. Y el Proyecto de Rafael
Reyes publicado en el Diario Oficial del viernes 3 de julio de 1885, en el que detalla una serie de problemas
por los que pasa el sistema educativo salvadoreo, incluye adems un plan de estudios para los tres niveles
3

de educacin primaria. Las ideas de este incansable luchador por la educacin sern desarrolladas en el
apartado correspondiente a esta Reforma.
El 23 de diciembre de 1886 es emitido el decreto que da luz verde a la Reforma curricular, tres aos ms
tarde la educacin primaria ser divida en seis grados. El nmero de grados se mantendr hasta 1916
cuando se tornen en ocho. Los cambios en materia de educacin brotaron en toda Amrica, las influencias
de Pestalozzi y su epgono Frebel calaron fuerte en el pensamiento de los gobernantes, algunas naciones
decayeron en la lucha por construir naciones democrticas, de pensamiento tolerante frente a la libertad de
culto. Sonado es el caso de Colombia, pueblo que retrocedi el proceso de secularizacin de la educacin.
En 1893 El Salvador particip en el Primer Congreso Centroamericano de Educacin, el gobierno se
mostr complacido con los resultados obtenidos de cara a las otras naciones invitadas.

Siglo XX
Durante los primeros aos del siglo recin pasado, los aportes en cuanto a educacin fueron mnimos,
podemos mencionar que en 1910 los idiomas alemn e italiano se incorporan al plan de estudio del
bachillerato. La era moderna de la educacin en El Salvador inicia con la llegada de una Misin alemana a
dirigir la Escuela Normal de maestros en 1924 (Escamilla, 1981), sobre la base de una formacin
pedaggica herbartiana. Existe solamente una promocin de graduados, llamada La generacin del 28.
El gobierno consciente de las necesidades en materia de educacin, enva en 1929 a muchos de estos
graduados a la Universidad de Chile a estudiar humanidades, tres de ellos sern convocados por el General
Maximiliano Hernndez Martnez con miras a elaborar una reforma a la educacin primaria. Durante la
dictadura del General Martnez se producen dos cambios, el primero de ellos a nivel de educacin media, el
bachillerato es divido en Ciencias y Letras y Especializado, en el ltimo se poda optar por medicina,
derecho o ingeniera. El segundo comprende un cambio profundo en la educacin primaria, para lograrlo
reuni a tres ex becarios de Chile y uno de una Universidad norteamericana, estos planificaron todo lo que
tena que ver con los cambios a nivel de educacin primaria, pues sta era la que ms preocupaba al
mandatario. El 8 de diciembre de 1939 el Diario Oficial public los decretos regidores de la educacin
pblica primaria, el 10 de febrero de 1940 dio inicio. Como un aporte de la lucha feminista al trabajo en
cuanto a educacin cabe mencionar la Escuela Normal de maestras Espaa, fundada en 1941 por Dra.
Mara Sola de Sellars.
En septiembre de 1942 Costa Rica organiza una Convencin de Ministros de Educacin de
Centroamrica, El Salvador participa y se suscribe a un tratado que en el plano de la formacin redefine la
4

educacin como un proceso pasivo a uno activo, el educando pasa al centro del proceso, se confirman los
procesos de correlacin y continuidad, proceso que el sistema educativo viene trabajando desde 1886, la
figura del maestro pasa a ser de agente socializador.
El gobierno del General Maximiliano Hernndez Martnez termina en 1944, luego de una huelga de
brazos cados y los conatos de golpe de estado por parte de una cpula de militares jvenes inconformes
con su manera de gobernar. El coronel Osmn Aguirre y Salinas celebra elecciones presidenciales en 1945,
los militares imponen al General Salvador Castaneda Castro. Aprovechando los cambios polticos que se
estaban gestando en Guatemala, el General Castaneda invita a su homologo, Dr. Juan Jos Arvalo a
discutir acerca de la educacin en ambos pases. Entre el 22 y 28 de julio de 1945 en la Ciudad de Santa
Ana se llev a cabo una convencin que cont con la presencia del Ministro de Educacin de Guatemala,
Lic. Manuel Galich y el Ministro de Cultura de El salvador Dr. Ranulfo Castro. Los aportes rodearon por
primera vez a la educacin parvularia, olvidada todos estos aos por los gobiernos. Las jornadas que
terminaban a eso de las diez de la noche (Escamilla, 1981) no pudieron ms que intentar dar un
acercamiento a la problemtica de los sistemas de educacin de ambos pases.
Dentro del periodo de gobiernos militares que enfrent el pas, la educacin sigui siendo un tema
importante en la agenda, aunque no se vio reflejado en la distribucin del presupuesto general de la nacin.
El General Fidel Snchez Hernndez en su planeamiento general del pas involucra as los puntos:
agricultura, industria y educacin.
Walter Beneke tiene a su cargo en 1968 el Ministerio de Educacin, desde ah trabaja en una Reforma
educativa, integra una comisin en la que incluye a personal del Ministerio, docentes de la Universidad de
El Salvador, representantes del sector industria, miembros del Consejo Nacional de Planificacin
Econmica (CONAPLAN), y profesionales de la UNESCO. Para los propsitos del gobierno de la poca
y lo contemplado en la Reforma el Ministerio de Educacin recin creado en 1961 dentro de la
institucin nacen nuevas direcciones generales: Educacin Fsica, Bienestar magisterial, Bienestar
estudiantil, Televisin Educativa y la Escuela Normal Alberto Masferrer, sta ltima no sorprende ya que
se necesitaban profesores preparados para llevar adelante los cambios. Por razones meramente polticas la
ms ambiciosa de las Reformas fracas por completo.
Durante la guerra que desestabiliz al pas a inicio de los aos ochenta, la situacin de la educacin, al
igual que todos los mbitos del pas, empeor de una manera exagerada. Descenso de la asignacin
presupuestaria, ascenso en el nivel de analfabetismo, cierre de ms de 800 escuelas, aumento en el
5

desempleo de maestros, desercin escolar en todos los niveles, cierre y daos a universidades y creacin de
centros de educacin superior privados a raz de los sucesos vividos en esa poca son el panorama que se
vivi en cuanto a educacin en esos aos difciles en El Salvador.
A partir de 1990 el aspecto de la educacin en el pas comenz a salir del abismo en el que haba estado
inmerso. Las escuelas comienzan a funcionar de nuevo, la Universidad de El Salvador es reabierta en mayo
de ese mismo ao, se crea la Ley General de Educacin con la finalidad de mejorar la educacin en todos
sus niveles, se comienza a dar el contexto para la creacin de un programa propuesto por el gobierno y el
Banco Mundial, con el fin de ampliar los servicios educativos parvularios y del primer ciclo de educacin
bsica, el Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO), concretado oficialmente en
1991. Adems, se promovi la mejora en la educacin para adultos, la educacin a distancia, la formacin
docente mediante capacitaciones, la calidad del currculo y de los materiales didcticos y la insercin de la
tecnologa en el sistema educativo.
Al entrar el gobierno de Armando Caldern Sol se impulsa el ltimo proyecto de Reforma Educativa del
pas, se crea como consecuencia el Plan Decenal de la Reforma Educativa 1995-2005. Entre 1995 y 1996 se
aprueban tres leyes importantes en el mbito educativo: la Ley de Educacin Superior, la Ley de la Carrera
Docente y la Ley General de Educacin. A raz de la reforma implementada durante su gestin, acort el
bachillerato general a dos aos, con ms horas diarias de estudio dejando el Bachillerato Tcnico de tres
aos. Adems, se da inicio a la implementacin de la Prueba de Aprendizajes y Aptitudes para Egresados
de Educacin Media (PAES) en 1997.
A partir del nuevo siglo es poco lo que se ha logrado en materia de educacin. Los esfuerzos se han
concentrado en el apoyo pedaggico y capacitacin para el docente, en el fortalecimiento tecnolgico en la
educacin y la reforma institucional profunda en las direcciones y departamentos de educacin.
Al terminar el ciclo del Plan Decenal de 1995, se crea el Plan 2021 con la finalidad de ayudar a los
municipios ms pobres del pas en el desarrollo de los centros escolares, enfocando sus esfuerzos en la
juventud y en el desarrollo de la misma.

Qu es una Reforma educativa?

Hablamos de una innovacin en el campo educativo, que comprende contenidos, mtodos, administracin,
etc. Todo eso enfrascado en un marco legal, generalmente incluye a varios sectores de un estado para
poder firmar acuerdos en beneficio del mismo. Cuatro pilares son los que la sostienen: principios,
fundamentos, direccionalidad y contenidos, a menudo lo ms perceptible a nivel cuantitativo son los
contenidos, los principios y fundamentos tienen un peso cualitativo, no exento de ser traducido en un
aumento en la produccin de conocimientos o nuevas formas de mtodos pedaggicos.
Contar con una concepcin filosfica, abona conceptos y pensamientos para que el establecimiento de
principios y fundamentos no se aleje demasiado de lo que se quiere lograr en ltima instancia en la
formacin del ser. Una reforma puede cargar con toda una visin poltica, social y econmica, a esto
podemos denominarle direccin, los mandatarios estn al tanto de su obligacin de guiar al pas hacia
rumbos acogedores o menos tormentosos, aqu el papel importante de un plan que guie a los ms jvenes a
moldear sus formas de pensar y actuar segn lneas especficas.
Como se opera a nivel de estado hace falta que se cuente con herramientas jurdicas y constitucionales
que amparen los cambios, en El Salvador la mxima ley es la Constitucin, en el campo educativo le sigue
la Ley General de Educacin y la Ley de Carrera Docente, debido a que la educacin superior se rige con
autonoma existe tambin la Ley de Educacin Superior. El respaldo legal dota de legitimidad al acuerdo
emitido por la sociedad representada en los actores que contribuyen al proceso de elaboracin de una
reforma.

Reformas Curriculares en El Salvador

1886- Reforma Zaldvar-Menndez
Fundamentos:
i- Cambio en los mtodos pedaggicos: migrar hacia Pestalozz dejando de lado el modo lancasteriano.
ii- Iniciar la transformacin del ciudadano desde sus primeros aos.
iii- Proceso de enseanza escalonado: velar por el cumplimiento de la divisin de grados progresivos.
iv- Principio de escuela laica.
v- Gobierno y municipalidades financian la educacin.
Acorde con el proyecto liberal de gobierno, la educacin haba comenzado a desligarse de los vicios que la
monarqua les hered. Alrededor de estas ideas varios intelectuales trabajaban el desarrollo de un plan en
lnea con la modernizacin que se produca en Europa. Uno de ellos fue Rafael Reyes, en 1884 presenta su
propuesta de reforma a la educacin primaria, avalada por el Ministro de Instruccin Pblica, esta
contemplaba un apartado de crticas al sistema de educacin de la poca, una enumeracin de los achaques
sufridos por todo el programa encargado de educar y, planteamientos para el cambio. En el siguiente
cuadro (Gonzlez Torres, 2012, pg. 151) detallamos los cambios curriculares que deseaba se alcanzaran.

PRIMER AO

Cuadro 1: Plan de estudios de enseanza primaria, presentado por Rafael Reyes

Escuelas de primera clase

Escuela de segunda clase

Escuelas de tercera clase

1. Lectura.

1. Lectura.

1. Lectura.

2. Gramtica Castellana.

2. Gramtica Castellana.

2. Gramtica Castellana

3. Aritmtica.

3. Aritmtica.

3. Aritmtica.

4. Escritura.

4. Escritura.

4. Escritura.

5. Lecciones sobre objetos

5. Escritura al dictado.

5. Generalidades de
geografa.

1. Lectura.

1. Lectura.

1. Lectura.

2. Escritura y Dibujo

2. Escritura.

2. Escritura al dictado.

3. Geografa de Amrica.

3. Generalidades de

lineal.

SEGUNDO AO

3. Escritura al dictado.

geografa.
4. Geografa astronmica y

4. Gramtica Castellana

4. Gramtica Castellana.

fsica.

(Sintaxis y prosodia).

5. Gramtica (Sintaxis y

5. Generalidades de

5. Nociones de Historia

prosodia).

Historia.

Natural.

6. Historia.

6. Moral y Urbanidad.

6. Moral y Urbanidad.

7. Lecciones sobre objetos.

7. Aritmtica.

7. Aritmtica.

8. Moral y urbanidad.
9. Aritmtica.
1. Lectura.

1. Lectura.

2. Escritura al dictado.

2. Escritura al dictado.

3. Dibujo.

3. Nociones de Historia

TERCER AO

Natural.
4. Geografa Poltica.

4. Nociones de
Agricultura.

5. Historia.

5. Moral y Urbanidad.

6. Moral y Urbanidad

6. Aritmtica.

7. Aritmtica.
8. Nociones de Algebra.
9. Nociones de Fsica.
10. Recitacin.
9

Las escuelas de primera clase seran aquellas ubicadas en las cabeceras departamentales, las de segunda,
situadas en las cabeceras de distrito, las de tercera, poblaciones aledaas. En la historia de la educacin de
El Salvador no existen pruebas que la propuesta de reforma de Reyes haya sido tomado en cuenta, pero es
muy similar a la que se puso en marcha en 1887.
El pensamiento latinoamericano en cuanto al trmino reforma, descansa en tres pilares: (1) renovar o
refundar los principios, mtodos y contenidos de enseanza de la escuela pblica; (2) ampliar o expandir la
instruccin del pueblo; (3) que la educacin fuese laica (Gonzlez Torres, 2012). El horizonte anterior es el
que guiaba a los gobiernos y sus instancias con poder sobre la formacin del ciudadano. De 1886, ao en el
cual se inicia la elaboracin de la reforma hasta 1990, se suscitaron muchos cambios que influirn de
manera directa en la educacin pblica primaria del pas: el arribo de una misin de docentes colombianos
y la modificacin al Reglamento de Educacin Pblica Primaria.
El General Francisco Menndez mand traer en 1887 a maestros colombianos para modernizar el
sistema educativo (Aguilar Avils, 1995), es el primer intento por introducir al pas las corrientes
pedaggicas en boga de los pases ms avanzados, el mtodo Pestalozz fue el divulgado.
El cuarto Reglamento de Instruccin Pblica, decretado el 4 de mayo de 1889, cargaban con
disposiciones como dividir las escuelas primarias en Superiores, Medias, Elementales y Rurales. Los grados
a cursar en educacin primaria pasaron de tres a seis. El doctor Julin Gonzlez Torres (2012) explica la
disposicin de las escuelas as:
Las escuelas Elementales tendran slo dos grados (primero y segundo); las Medias tendran cuatro grados
(primero, segundo, tercero y cuarto); mientras que las escuelas Superiores contaran con todos los grados (desde
primero hasta sexto). En el cuadro 8 puede verse cmo qued ordenado el sistema segn grados, materias y tipo de
escuelas.

Retomamos un cuadro de la tesis antes citada, donde se explican los lineamientos de materias a estudiar
en cada grado y denominacin de escuela:

10

Cuadro 2: Sistema de Grados Progresivos. Escuelas Rurales, Elementales, Medias y Superiores

(1889)
Primer Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Enseanza Objetiva, Ejercicios militares y
Canto.
Si la escuela fuere de nias tendr en vez de la de Ejercicios militares la
clase de Labores de mano, debiendo ser obligatoria en todos los grados, y ser
enseada por espacio de una hora diaria por lo menos.

Segundo Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Enseanza Objetiva, Canto, Geografa,
Historia Sagrada y Gimnasia Calistenia.
En las escuelas de varones es obligatoria adems la clase de Ejercicios
militares en todos los Grados.

Tercer Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Enseanza Objetiva, Canto, Geografa,
Historia Sagrada, Gimnasia, Gramtica Castellana, Geometra y Dibujo.

Cuarto Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Canto, Geografa, Historia Sagrada, Gimnasia,
Gramtica Castellana, Geometra, Dibujo, Historia Patria y Elementos de
Fisiologa y Zoologa.
Si la escuela fuere de nias, deber tener en este grado, adems, la clase de
Economa Domstica, para que sea continuada en el quinto y sexto.

Quinto Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Canto, Geografa, Historia Sagrada, Gimnasia,
Gramtica Castellana, Geometra, Dibujo, Historia Patria, Fisiologa,
Zoologa, Fsica, Cosmografa, Ingls y Educacin Cvica Cartilla del
Ciudadano.

Sexto Grado:
Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Canto, Gimnasia, Gramtica Castellana,
Dibujo, Zoologa, Botnica, Fsica, Historia Patria, Cosmografa, Ingls,
Francs, Historia Universal y Elementos de Agricultura.

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Para cerrar con esta reforma, citamos textualmente el siguiente prrafo tomado de la pgina web del
Ministerio de Educacin de El Salvador, a la hora de explayarse en cuanto a los acontecimientos
sobresalientes en este perodo:
Con las reformas de Francisco Gavidia de 1894 a 1898, se aplican las correlaciones entre asignaturas, lo que
consista en aprender a leer mediante textos de diferentes asignaturas, para la mayor comprensin de unas como de
otras. Es decir, un estudiante deba saber tanto de literatura como de matemticas, pues ambas podan
complementarse, o ms bien, deban complementarse.(MINED)

1940- Reforma del Martinato

Fundamentos:
i- Nuevas orientaciones pedaggicas: eliminaciones de listados de puntos por ensear.
ii- Movimiento holstico de la enseanza.
iii- Los programas de estudio fueron divididos en elementos temticos: jornalizaciones.
iv- Conquista de una personalidad integral.
v- Divisin de la vida escolar en siete funciones: tcnica, disciplinaria, social, higinica, industrial, artstica,
deportiva.
Algunos cambios que trajo la reforma continan en la actualidad, un caso concreto lo representan las
funciones de la vida escolar, traducidas en primaria y secundaria como los comits. Adems de las
correlaciones entre materias, o sea la bsqueda de encontrar puntos convergentes entre contenidos. En
aos anteriores a esta mudanza en cuanto a estructuras, no existe un planteamiento de programa, domina
una cultura de la ausencia de planes previamente elaborados y articulados.
Solamente el nivel primario fue tocado por la reforma. Muchos pedagogos e historiadores hablan de una
reforma curricular parcial. En palabras de Manuel A. Guandique los cuatro hombres que fungieron como
parte intelectual del proyecto hicieron introducciones significativas a la enseanza del pas: introdujeron los
colegios particulares sujetos a control y vigilancia del estado. Martnez intent introducir su pensamiento
12

teosfico al plan curricular, pero los encargados supieron aplacar y darle un giro a la temtica.
Probablemente el sentido de la reforma, dirigida solamente a los primeros aos de vida y aprendizaje
ntese que no hablamos de educacin parvularia, est unido al deseo de moldear un ciudadano desde los
primeros aos de su vida; hacer hombres tiles para el hogar, la comunidad y el mundo, en esto no se
difiere tanto con la reforma de 1886. Cada una de las jornalizaciones que iban de febrero a noviembre
contaban con un propsito, claros antecedentes a la doctrina de los objetivos, teora sostenida por
Benjamn Bloom. Detallamos el plan de estudios de los seis grados que comprendieron la primaria a
continuacin:
Cuadro 3: PLAN DE ESTUDIOS REFORMA DE 1940
1er. Grado

2. Grado

3er. Grado

4. Grado

5. Grado

6. Grado

Horas semanales
Aritmtica

Geometra

Lenguaje

Est. de la

Geografa

Historia

Moral

Cvica

Dibujo y

Escritura

Iniciacin

Msica y canto

Educacin

27

30

34

34

34

34

Naturaleza

pintura

Industrial

Fsica
Aplic. Mat.
enseadas
TOTAL

13

Los defectos con los que tuvieron que sortear los docentes y alumnos a menudo, destacamos la carga
horaria, la poca flexibilidad a la hora de tomar libros de textos existan slo los oficiales, el carcter
mnimo a la formacin en artes, la clara deficiencia en cuanto a los objetivos pedaggicos que recoga.

1945- Convencin en Santa Ana

Fundamentos:
i- Educacin general amplia.
ii- La educacin como proceso activo: el educando en el centro.
iii- Diversidad de la oferta de bachilleratos
Gracias a la coyuntura poltica que viva Guatemala y El Salvador dos comisiones hicieron una especie de
laboratorio para debatir acerca de la educacin en ambos pases. La lnea de discusin se concentr en la
educacin media. Pero sin descuidar los dems niveles de la educacin en el pas. Los convencionalistas
conocan los problemas en torno a la educacin parvularia, docente y tcnica pedaggica. Esto los llevo a
formular tres fine de tal educacin:
1. Educacin sensorial
2. Formacin de hbitos
3. Orientacin de tendencias, impulsos y reflejos
El plan de estudios de la Reforma de 1940 solo tuvo un trastoque, la unin de moral, cvica, geografa e
historia dentro de una misma naturaleza, las ciencias sociales.
Los acuerdos referidos a la educacin media, tienen una significacin importante para este perodo de la
educacin en El Salvador. En 1945 el bachillerato ofreca cuatro lneas para optar: magisterio, oficinista,
contador y bachiller, la innovacin vino de la idea de troncos comunes, todos los bachilleratos se
diversificaban pero antes ofrecan un fundamento cultural comn. Se abre el carcter pre vocacional a la
14

educacin media del pas, con miras a extender la preparacin acadmica del estudiante, en cuanto ms
profunda, mayores posibilidades de rendimiento y efectividad en la vida.
Los cuadros 4-6 (Escamilla, 1981, 108-11) nos dan testimonio del Plan de Estudios de los tres aos
comunes: actualmente estos escalones del nivel bsico de la educacin son nombrados: Tercer Ciclo
Cuadro 4: Primer curso
Asignaturas:

Horas semanales

Matemtica (sistematizacin de la aritmtica)

Lenguaje (Literatura de Centroamrica, especialmente de

Guatemala y El Salvador, en funcin de la Gramtica)

Ciencias Naturales ( estructura y funciones animales y

vegetales)
Geografa de Centroamrica, especialmente de Guatemala y

El Salvador
Historia de Centroamrica, especialmente de Guatemala y

El Salvador
Ingls

Moral y Urbanidad

Educacin Fsica

Canto y msica

Dibujo

Artes Manuales

Caligrafa

TOTAL

34

Las horas semanales en cuanto a la Reforma de 1940 en la educacin primaria se mantiene, los enfoques
de las materias que se imparten se vuelven fuertemente asociados a Guatemala y El Salvador; reflejo de un
programa para construir relaciones fuertes entre los dos territorios.

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Cuadro 5: Segundo curso

Asignaturas:

Horas semanales:

Matemtica (sistematizacin del lgebra )

Lenguaje (Literatura de Amrica en funcin de la

Gramtica)
Ciencias Naturales (sistemtica o taxonoma animal y

vegetal)
Geografa de Amrica

Historia de Amrica

Ingls

Moral y Cvica

Educacin Fsica

Canto y msica

Dibujo

Artes Manuales

Caligrafa

TOTAL

34

La herencia de la ponderacin a materias humansticas, cientficas frente a las creativas proviene desde
esta reforma que lo refuerza.

16

Cuadro 6: Tercer curso

Asignaturas:

Horas semanales

Matemtica (sistematizacin de la Geometra)

Lenguaje (Literatura General y Lgica de la expresin)

Biologa

Fsica

Geografa Universal

Historia Universal

Ingls

Constitucin y Leyes Constitutivas

Educacin Fsica

Dibujo y pintura

Canto y Msica

Artes Manuales

TOTAL

34

1968- Walter Bneke, Ministro de Educacin

Fundamentos:
i Redefinir el concepto de educacin, para efectos operacionales propios de una reforma educativa.
ii Redefinir el tipo de salvadoreo que la reforma debe acuar.
iii Cambiar el papel o rol de la educacin bsica, la educacin media y superior.
iv Crear las bases para la elaboracin de los nuevos programas.
v Dar las bases para el sistema de evaluacin de los maestros.
vi Restructuracin administrativa.

17

Sin duda la ms ambiciosa de las Reformas educativas en el pas. Walter Bneke como Ministro de
Educacin emprendi una labor cuesta arriba. Hasta hoy sobreviven las estructuras de estudios generales
propugnadas, educacin bsica; nueve aos, subdividida en tres ciclos. Conservamos los niveles de la
educacin tambin: parvularia, bsica, media y superior. Se corta de tajo las prcticas reproductoras,
memorizantes y repetitivas del sistema. Dos hiptesis eran el motor de todos estos cambios, la visin del
ser humano como potencial agente de cambio y la definicin de educacin segn el sistema productor
dominante. Lo anterior hizo que el bachillerato vocacional ofreciera una serie de modalidades:
Bachillerato Acadmico:
a) Ciencias Naturales
b) Matemticas y Fsica
c) Humanidades
Bachillerato en Artes:
a) Artes plsticas
b) Msica
c) Teatro
Bachillerato en Salud:
a) Salud materno-Infantil
b) Nutreologa y Saneamiento
Bachillerato en Hostelera y Turismo
Bachillerato en Navegacin y Pesca:
a) Pesca y Navegacin
b) Navegacin de Altura
c) Mecnica Naval
d) Procesamiento de productos de pesca y administracin
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Bachillerato Industrial:
a) Automotores
b) Electrnica
c) Electricidad
d) Mecnica
Bachillerato en Comercio y Administracin:
a) Contadura
b) Secretara
Bachillerato en Artes Vocacionales:
a) Arte y Decoracin
b) Alta costura y Diseo
c) Cultor de belleza
Bachillerato Agrcola
Bachillerato Pedaggico
Fijando la mirada en los planes y programas que no haban sufrido cambios significativos desde la
Reforma de 1940, los contenidos fueron dotados de objetivos, actividades y sugerencias metodolgicas
(Aguilar Aviles, 1995), integr componentes novedosos como Televisin Educativa, los programas eran
dirigidos a tercer ciclo. La arquitectura es otro logro de esta Reforma a ella se le atribuye el aumento en la
matricula ya calidad de la educacin.
Bienestar Estudiantil: Reuna en una sola institucin el pensamiento de canalizacin de la energa juvenil
por medio de actividades extra-escolares, inclua programas de beneficios como becas, exoneraciones, y
albergues estudiantiles.
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Bienestar Magisterial: El beneficio hacia la poblacin docente vino en con este programa, por un lado se
atendi la salud del docente creando un lugar para atenderlos, y adems se incentiv la creatividad y la
expresin de los derechos culturales mediante la formacin de coros, orquestas, conjuntos de danza y
teatro.
En el plano administrativo el desorden imperaba en el Ministerio de Educacin, la salida consisti en
agrupar un sin nmero de divisiones de la cartera de estado en cuatro direcciones generales:
Administracin, Educacin, Cultura y Planificacin.
Fruto de esa Reforma se construy el Instituto Tecnolgico Centroamericano (ITCA).

1995- Reforma de Post Guerra

Fundamentos:
i- Educacin como parte de una poltica de nacin.
ii- Educacin de calidad, acceso universal y eficiente.
iii- Formar integralmente en valores.
El gobierno del presidente Armando Caldern Sol ech a andar esta propuesta de cambio a finales de los
noventa. El Ministerio de Educacin trabaj arduamente en llenar varios vacos detectados en el
diagnstico, que proyect el camino a seguir para mejorar el ruedo educacional. Los docentes asistieron a
capacitaciones, la calidad necesitaba ser reforzada, en varios mbitos se ingresaron nuevos mtodos, el
sistema peda modernizacin tecnolgica y se avocaron a la introduccin de computadoras a las
instituciones educativas, en el nivel superior prevaleci la necesidad de acreditacin, evaluacin y
calificacin a las universidades. Se proyectaron variedad de festivales, concursos y talleres que tuvieran
como eje temtico la prctica de valores, las infraestructuras recibieron mantenimiento, el sector privado
particip activamente.
Los encargados de velar por todo el plan que requera la reforma, sustentaron sus ideas sobre la base de la
identidad salvadorea buscando formar educandos crticos ante la problemtica social, pero adems

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constructores de una nueva sociedad. La base filosfica por la cual se guiaron ha sido la del
constructivismo.

2004- actualidad, datos relevantes del Plan 2021

Esta reforma adquiere dicho nombre en conmemoracin a los doscientos aos de independencia y libertad
que se estarn celebrando ese ao. Se estructura con una serie de objetivos, estrategias, polticas y
compromisos que el Gobierno y el MINED realizaran. Los principales objetivos establecidos en el Plan
2021 son: la formacin integral, tcnica, tecnolgica de las personas y el desarrollo de ciencia para el
bienestar social, no obstante, se toma en cuenta estrategias y polticas para un mayor avance como el acceso
a la educacin, con un nfasis en zonas marginadas y pobres, mejoramiento de espacios fsicos funcionales,
agradables y seguros, los cuales apoyen la labor educativa, obteniendo un as un ambiente social armonioso,
coherente y ordenado en la enseanza y el aprendizaje. Tambin se pretende el fortalecimiento en el
manejo de un segundo idioma, es decir, el dominio de ingls y la integracin de competencias tecnolgicas.
Adems en el Plan 2021 se llevan a cabo programas como:
EDUCAME
Programa nacional de educacin secundaria (7 a 9) y educacin media o bachillerato. En este programa se
pretende expandir la oferta de servicios educativos, a travs de la implementacin de modalidades flexibles
y entrega de los mismos, con propsito de disminuir la sobriedad y reintegracin al sistema educativo a
jvenes que interrumpieron su formacin acadmica.
JUEGA
Programa de aprestamiento para la niez a la edad de 6 aos, con nfasis en la lecto escritura y
pensamiento lgico matemtico, creacin de secciones en modalidad diferente, entrega de materiales para
estudiantes y docentes.
EDIFICA
Programa de construccin de infraestructura educativa, incluyendo la rehabilitacin y mantenimiento
preventivo es esta misma, introduccin de servicios bsicos (electricidad y agua), compra de mobiliario
escolar, el mantenimiento y reparamiento de servicio sanitario, y la construccin de cocinas en las escuelas.
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COMPITE
Se desarrollan competencias lingsticas en la lengua inglesa para hablar, escuchar, leer y escribir para los
estudiantes de tercer ciclo y bachillerato.
CONECTATE
Proveer a sistema educativo nacional de herramientas tecnolgicas y de conectividad que mejoren los
niveles de calidad acadmica y que desarrollen en los estudiantes competencias tecnolgicas que exige el
mbito laboral para elevar el nivel de competitividad del pas.
COMPRENDO
Mejoramiento de capacidades anlisis y razonamiento matemtico, as como las competencias de
comprensin y expresin de lenguaje en la niez de los niveles de primer ciclo.
En conclusin esta reforma contiene una visin a largo plazo, polticas y metas que se alcanzaran en aos
prximos, todo para mejorar el sistema educativo.

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Conclusin
A lo largo de la historia de la administracin pblica de educacin la mayora de cambios siempre fueron
especulativos, en el horizonte de la hegemona o lites de pensamiento encargados de administrar el estado,
el acto de enseanza como el progreso del espritu del hombre, jams fue concebido. En cambio la
educacin era un instrumento para la modernizacin a travs de los mtodos de produccin de bienes.
Durante la etapa liberal-positivista inicia una especie de religin cvica trmino usado por el doctor
Carlos Gregorio Lpez Bernal para agrupar una serie de eventos con los que se intentaba inculcar una
especie de apego ya no a la iglesia, sino al estado.
Desde el perodo de consolidacin del estado salvadoreo hasta la reforma del gobierno del general
Maximiliano Hernndez Martnez, las ideas en cuanto a educacin volteaban a ver el problema de la
enseanza en los primeros aos de vida, por mucho tiempo domin la idea de adoctrinar al ciudadano
desde la infancia. Despus del Martinato la Reforma de 1945 fue la pionera en poner sobre la mesa la
discusin de la idoneidad de la educacin parvularia, gracias a este plan educativo podemos decir que
contamos con los cuatro escalones de la educacin en el pas.
La Reforma Educativa que marca en verdad un hito en la historia es la que se atrevi a encarar Walter
Bneke, no slo por los diversos cambios en la estructura administrativa, las cuotas instituciones para
docentes y estudiantes, ms bien la bonanza en materia de proyeccin social y la riqueza en la direccin
vocacional del joven que recin abra los ojos ante el mundo laboral.
En la actualidad el Plan 2021 aparentemente no sufre de los vicios de Reformas o programas anteriores,
pero la administracin pblica de la educacin en el pas ha estado marcada por la especulacin, el alumno
es idealizado, el componente socioeconmico pocas veces tomado en cuenta as como el desarrollo de
aptitudes creativas o de corrientes cientficas varias que no se apegan estrictamente al marco de contenidos
de los primeros aos de vida del ser humano, las capacidades desarrolladas por los estudiantes deben ser
explotadas, en primer lugar para su desenvolvimiento como persona que juega un papel en la sociedad,
luego entra en accin los roles que la sociedad le puede otorgar, esto hace falta en el sistema evaluador y
de enseanza actual. Orientar los mtodos pedaggicos a disminuir el estrs al tiempo la educacin sirve de
canal para la construccin de una cultura de paz, democrtica y justa para todas y todos.

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Bibliografa
Libros
Escamilla, Manuel Luis. 1981. Reformas educativas : . San Salvador; Ministerio de Educacin Direccin de
Publicaciones.
Espinosa, Francisco. 1998. Panorama de la escuela salvadorea y otros escritos. San Salvador; FEPADE
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas. 2012. Educacin y Sociedad. El Salvador. s.n

Peridicos y fuentes electrnicas

Ayala, Rmulo. 2012. Educacin en El Salvador: Desarrollo o desigualdad? Economa Hoy. Nmero 41.
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MINED.

Resea

Histrica.

Recuperado

en

noviembre

de

2014.

Disponible

desde:

< http://www.mined.gob.sv/index.php/institucion/marco/historia.html>
Picardo Joao, Oscar. s.f. La Reforma De La Historia Y La Historia De La Reforma. Disponible desde:
< http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/M0/M000376.pdf>

Tesis y documentos sueltos

Aguilar Aviles, Gilberto. 1995. Un vistazo al pasado de la educacin en El Salvador. Reforma educativa en
marcha en El Salvador Documento I. s.l; s.n.
Gonzlez Torres, Julin. 2012. Del ciudadano catlico al ciudadano laico. La escuela pblica primaria y la
formacin de los futuros ciudadanos. El Salvador 1824-1890. Tesis indita para optar al grado de doctor en
Filosofa Iberoamericana. UCA. Tesario biblioteca Florentino Idoate

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