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LA SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS PARA ANIMALES

(actualizado 1.08.2014)

El Reglamento 178/02 equipara la seguridad de la alimentacin animal a la seguridad de la


alimentacin humana, al establecer los principios y requisitos generales que definen el nuevo
marco jurdico para garantizar la seguridad agroalimentaria europea:
- requisitos de seguridad: solamente se pueden comercializar alimentos para animales
seguros; se consideran seguros los alimentos para animales que cumplen la normativa
vigente, y se considera que no son seguros los que tengan un efecto perjudicial para la
salud humana o de los animales, o que hagan que el alimento obtenido a partir de los
animales no sea seguro para el consumo humano
- requisitos de presentacin: el etiquetado y la informacin no han de inducir a error
- requisitos de trazabilidad: debe poder rastrearse el origen y el destino de cualquier
alimento para animales, para lo que los operadores han de mantener procedimientos
adecuados.
La exigencia de la seguridad de los alimentos de los animales es reiterada en la legislacin. En
particular, el Reglamento 767/09 que regula la comercializacin de los alimentos para animales
seala que los alimentos de los animales slo podrn comercializarse cuando sean seguros y
no tengan ningn efecto adverso directo en el medio ambiente ni en el bienestar de los
animales; adems, este Reglamento equipara los requisitos de seguridad de los piensos tanto
si son para animales productores de alimentos como para otro tipo de animales.

1. La higiene de la alimentacin animal.


El Reglamento 183/05 establece los requisitos de higiene de los alimentos para los animales
productores de alimentos de personas; este Reglamento enfatiza que la seguridad de los
alimentos de los animales es un requisito esencial para alcanzar un elevado nivel de proteccin
de la salud animal y de los alimentos de origen animal, y consecuentemente, de los
consumidores.

a) La higiene durante la produccin primaria de materias primas.


El Reglamento 183/05 seala las condiciones especficas de higiene tanto en la explotacin
agrcola productora de alimentos para animales como en la explotacin ganadera que elabora
piensos (sin utilizar aditivos distintos de los aditivos de ensilado) exclusivamente para las
necesidades de su explotacin:
- los operadores han de garantizar que las operaciones se gestionen y pongan en
prctica de manera que se puedan prevenir, eliminar o reducir al mnimo los peligros
que puedan afectar a la seguridad de los piensos
- los operadores han de garantizar, en la medida de lo posible, que los productos
primarios producidos, preparados, limpiados, embalados, almacenados y transportados
bajo su responsabilidad estn protegidos contra la contaminacin y el deterioro
- para ello, los operadores han de cumplir las medidas establecidas respecto:
- al control de la contaminacin peligrosa como la procedente del aire, el suelo,
el agua, los fertilizantes, los productos fitosanitarios, los biocidas, los
medicamentos veterinarios y la manipulacin y eliminacin de residuos
- a los aspectos fitosanitarios, la salud animal y el medio ambiente que tengan
efectos sobre la seguridad de los piensos, incluidos los programas de vigilancia
y control de las zoonosis y de los agentes zoonticos.
Adems, los operadores han de adoptar medidas apropiadas para:
- mantener limpios y, siempre que sea necesario una vez limpios, desinfectar de forma
adecuada las instalaciones, el equipo, los contenedores,
- garantizar, siempre que sea necesario, condiciones higinicas en la produccin y el
almacenamiento de los piensos

- utilizar, siempre que sea necesario, agua limpia para evitar la contaminacin peligrosa
- evitar, en la medida de lo posible, la contaminacin peligrosa provocada por animales
y plagas
- almacenar y manipular los residuos y las sustancias peligrosas por separado y de
forma segura a fin de evitar la contaminacin peligrosa
- garantizar que los materiales de embalaje no constituyan una fuente de
contaminacin peligrosa de los piensos
- tener en cuenta los resultados de cualquier anlisis de muestras tomadas de
productos primarios o de otras muestras que sean pertinentes para la seguridad de los
piensos.

b) La higiene durante la fabricacin de piensos compuestos.


El Reglamento 183/05 seala las condiciones especficas de higiene en la fabricacin de
piensos (incluidas las explotaciones ganaderas que elaboran su propio pienso incorporando
aditivos distintos de los aditivos de ensilado).
Los requisitos establecidos respecto a las instalaciones y el equipo son:
- las instalaciones y material utilizado en la transformacin y el almacenamiento de
piensos, as como sus alrededores inmediatos, se han de mantener limpios y se han de
aplicar programas eficaces de control de plagas
- la disposicin, el diseo, la construccin y las dimensiones de las instalaciones y el
equipo han de permitir una limpieza y desinfeccin adecuadas
- las instalaciones y el equipo que deban utilizarse en las operaciones de mezclado y
fabricacin han de ser objeto de controles regulares, en particular la precisin de las
balanzas y la eficacia de las mezcladoras en cuanto a la homogenidad de las mezclas
- las instalaciones han de contar con iluminacin natural y/o artificial adecuadas
- el agua utilizada en la fabricacin de piensos ha de ser la adecuada para los
animales, y los conductos de agua han de ser de material inerte
- los desages han de estar diseados y construidos de modo que se evite cualquier
riesgo de contaminacin de los piensos; la evacuacin de las aguas residuales, de
desecho y pluviales se han de efectuar de manera que no afecte al equipo ni a la
seguridad y calidad de los piensos
- se ha de controlar el deterioro y el polvo para prevenir la proliferacin de plagas
- las ventanas y dems aberturas han de, en su caso, ser a prueba de plagas; las
puertas han de ser hermticas y, cuando estn cerradas, ser a prueba de plagas
- en caso necesario, los techos y las armaduras de las cubiertas han de estar
diseados, construidos y acabados de forma que impidan la acumulacin de suciedad y
reduzcan la condensacin, la formacin de moho no deseable y el desprendimiento de
partculas que puedan afectar a la seguridad y a la calidad de los piensos.
Los requisitos higinicos de la produccin de piensos son:
- se han de garantizar que las distintas etapas de la produccin se realicen conforme a
procedimientos e instrucciones previamente establecidos por escrito con vistas a
definir, verificar y mantener bajo control los puntos crticos del proceso de fabricacin
- se han de adoptar medidas de carcter tcnico u organizativo para evitar o reducir al
mnimo, segn las necesidades, la contaminacin cruzada y los errores; se ha de
contar con medios suficientes y apropiados para llevar a cabo controles en el
transcurso de la fabricacin
- se ha de supervisar la presencia de piensos prohibidos, de sustancias indeseables y
dems contaminantes que puedan afectar a la salud humana o animal, y se han de
poner a punto estrategias de control que permitan reducir al mnimo los riesgos
- los residuos y los materiales no aptos como piensos han de aislarse e identificarse;
todos los materiales de este tipo que contengan niveles peligrosos de medicamentos
veterinarios, contaminantes u otros factores de peligro se han de eliminar de forma
apropiada y no se han de utilizar como piensos
- los operadores de empresas de piensos han de tomar las medidas adecuadas para
garantizar el rastreo de los productos.

Finalmente, los requisitos de la higiene del almacenamiento son:


- los piensos transformados se han de separar de las materias primas no
transformadas y de los aditivos a fin de evitar cualquier contaminacin cruzada de los
primeros; se han de utilizar materiales de embalaje apropiados
- los piensos se han de almacenar en lugares diseados, adaptados y mantenidos de
manera que garanticen buenas condiciones de almacenamiento, y a los que slo tenga
acceso el personal autorizado por el explotador de la empresa de piensos
- los piensos se han de almacenar de manera que puedan ser fcilmente identificables
a fin de evitar cualquier confusin o contaminacin cruzada y de prevenir su deterioro
- los contenedores y el equipo utilizados en el almacenamiento, el acarreo, la
manipulacin y las operaciones de pesado del pienso han de mantenerse limpios; se
han de poner a punto programas de limpieza y se han de reducir al mnimo los rastros
de detergentes y desinfectantes
- ha de reducirse al mnimo y mantenerse bajo control cualquier deterioro a fin de limitar
la proliferacin de plagas
- cuando proceda, las temperaturas se han de mantener al nivel ms bajo posible para
evitar la condensacin y el deterioro.

c) La higiene durante el transporte de alimentos para animales.


El Reglamento 183/05 seala las condiciones especficas de higiene en el transporte de
alimentos para animales de produccin:
- los operadores han de garantizar que las operaciones se gestionen y pongan en
prctica de manera que se puedan prevenir, eliminar o reducir al mnimo los peligros
que puedan afectar a la seguridad de los piensos
- los operadores han de adoptar medidas apropiadas para garantizar, siempre que sea
necesario, condiciones higinicas en el transporte de los piensos:
- transportar los piensos de manera que puedan ser fcilmente identificables a
fin de evitar cualquier confusin o contaminacin cruzada y de prevenir su
deterioro
- transportar los piensos en contenedores adecuados
- mantener limpios los contenedores y el equipo utilizados en el transporte.
Los vehculos de transporte por carretera de alimentos para animales debern ser lavados y
desinfectados con la frecuencia que se determine por la autoridad competente, en caso de
epizootia o por otros motivos de sanidad animal. La limpieza y desinfeccin de vehculos
dedicados al transporte por carretera de alimentos para animales slo puede realizarse en los
centros autorizados conforme al Real Decreto 1559/05, que establece los criterios que han de
cumplir las instalaciones y las normas de funcionamiento de los centros de limpieza y
desinfeccin de vehculos dedicados al transporte por carretera de alimentos del ganado:
- los centros han de estar autorizados; los equipos e instalaciones de los centros de
limpieza y desinfeccin se pueden utilizar para limpiar y desinfectar no solamente los
vehculos de transporte de alimentos para animales, sino tambin los vehculos
dedicados al transporte de ganado por carretera as como los vehculos, contenedores
y recipientes dedicados al transporte de subproductos de origen animal no destinados
al consumo humano
- se ha de emitir un certificado de limpieza y desinfeccin (cuyo modelo figura en esta
normativa) y se ha de colocar el oportuno precinto sobre el vehculo
- cada centro deber llevar un registro, que ha de conservar durante al menos tres
aos, sobre los vehculos limpiados y desinfectados.
- Buscador de centros de limpieza.

d) La higiene de la alimentacin animal en la explotacin ganadera.


El Reglamento 183/05 seala algunas condiciones especficas de higiene de la alimentacin
animal en las explotaciones agrcolas y ganaderas:
- las personas responsables de alimentar y manejar los animales han de poseer las
aptitudes, los conocimientos y la competencia requeridos
- las explotaciones ganaderas han de obtener y utilizar nicamente los piensos
procedentes de operadores registrados y/o autorizados, salvo en el caso de pequeas
cantidades de animales para animales adquiridas a agricultores locales
- los ganaderos han de adoptar medidas y procedimientos para mantener al nivel ms
bajo que se pueda el riesgo de contaminacin biolgica, qumica y fsica de los
piensos, los animales y los productos de origen animal:
- los edificios, los vehculos y el equipo utilizado para alimentar a los animales
se han de limpiar a fondo regularmente; adems, los alimentos se han de
cambiar frecuentemente evitndose que se enmohezcan
- las zonas de almacenamiento y los contenedores se han de limpiar
regularmente y mantener secos para evitar la contaminacin cruzada y, cuando
sea necesario, se han de aplicar las medidas apropiadas de control de plagas;
durante la distribucin y la alimentacin de los animales, los piensos se han de
manipular de modo que no se produzca contaminacin proveniente de zonas
de almacenamiento y equipos contaminados
- los alimentos del ganado se han de almacenar lejos de las zonas de
almacenamiento de los biocidas utilizados en la limpieza y la esterilizacin
- el apacentamiento en pastos y campos de cultivo se ha de llevar a cabo de
forma que se reduzca al mnimo la contaminacin de los alimentos de origen
animal por factores de peligro fsicos, biolgicos o qumicos; cuando proceda,
se ha de observar un perodo de descanso adecuado antes de dejar que el
ganado pazca en pastos, cultivos y restos de cultivos, as como entre las
rotaciones de pastos, a fin de reducir al mnimo, cuando pueda plantearse este
problema, la contaminacin cruzada biolgica proveniente del estircol, y de
garantizar el respeto de los perodos de suspensin de las aplicaciones de
sustancias qumicas en el campo.
Adems, el Reglamento 999/01 seala que, en general, en las explotaciones de rumiantes est
prohibido almacenar piensos destinados a monogstricos que contengan harina de pescado,
productos derivados de sangre o fosfatos de huesos.

2. La trazabilidad de los alimentos para animales.


La trazabilidad se define como la posibilidad de seguir el rastro a cualquier ingrediente de la
racin de los animales para, en caso necesario, facilitar la realizacin de controles oficiales
eficaces y facilitar la retirada especfica y precisa de productos. Aunque es fcil rastrear los
ingredientes y piensos ensacados, suele resultar ms difcil establecer la trazabilidad de las
partidas a granel utilizadas en proceso continuo, debido a las mezclas de diferentes partidas en
los almacenes de acopio, en las bodegas de los barcos o en los silos de fbricas y
explotaciones ganaderas.
En cualquier caso, el Reglamento 178/02 establece que los operadores del sector de la
alimentacin animal (explotaciones agrarias, importadores, fbricas de piensos,
almacenamiento y distribucin) han de disponer de un sistema de trazabilidad de los alimentos
de los animales, para lo que han de mantener sistemas y procedimientos que permitan conocer
al proveedor de todos los productos incorporados a la alimentacin del ganado, as como el
destino de los productos comercializados. A nivel nacional, la Ley 17/11 de seguridad
alimentaria reitera que en todas las etapas de la produccin, transformacin y distribucin
deber garantizarse la trazabilidad de los piensos y de cualquier sustancia o producto que se
incorpore o pueda incorporarse a los piensos; en este sentido, los operadores de empresas de
piensos debern poder identificar a cualquier persona, entidad o empresa que les hayan
suministrado un pienso o cualquier sustancia destinada a ser incorporada en un pienso, o con
probabilidad de serlo y a cualquier empresa a la que hayan suministrado sus productos; con

esta finalidad, dichos operadores pondrn en prctica los sistemas y procedimientos que
resulten ms adecuados para su actividad y que, en todo caso, aseguren que esa informacin
se ponga a disposicin de las autoridades competentes, cuando stas la soliciten.
En este sentido, el Reglamento 178/02 seala que nicamente se puede alimentar a los
animales con ingredientes y piensos obtenidos de operadores registrados y, en su caso,
autorizados (salvo en el caso de explotaciones ganaderas que adquieren pequeas cantidades
de materias primas a agricultores locales); adems, detalla el sistema de trazabilidad de los
alimentos del ganado:
a) las explotaciones que adquieren los alimentos de los animales han de llevar el
registro de:
- la naturaleza y el origen de los alimentos suministrados a los animales y la
fecha de adquisicin, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento 852/04
relativo a la higiene de los alimentos.
b) las explotaciones productoras de alimentos para animales (incluso para el consumo
en la propia explotacin ganadera) han de llevar registros sobre:
- la utilizacin de productos fitosanitarios y biocidas
- la utilizacin de semillas modificadas genticamente
- la cantidad y origen/destino de cada entrada/salida de alimentos para
animales
- la aparicin de plagas o de enfermedades que puedan afectar a la seguridad
de los productos de origen vegetal
- los resultados de todos los anlisis efectuados en muestras tomadas de
plantas u otras muestras que tengan importancia para la seguridad de las
materias primas
- adems, si en la explotacin ganadera se elaboran raciones que contengan
aditivos distintos de los del ensilado:
- el nombre y la direccin del proveedor de premezclas o aditivos, la
naturaleza y cantidad de la premezcla utilizada, y, en su caso, el
numero del lote
- el tipo, la cantidad y la formulacin de las raciones, as como la fecha
de fabricacin y, en su caso, el nombre y la direccin del comprador.
c) los operadores de materias primas y fbricas de piensos compuestos han de llevar
registros y documentacin justificativa sobre los siguientes aspectos:
- trazabilidad anterior: el nombre y la direccin de los proveedores de las
materias primas; el nombre y la direccin de los fabricantes o proveedores de
premezclas o aditivos, la fecha de entrega, la naturaleza y cantidad de la
premezcla utilizada, y, en su caso, el numero del lote
- trazabilidad interna de la fbrica: el tipo, la cantidad y la formulacin de los
piensos compuestos
- trazabilidad posterior: la naturaleza y cantidad de las materias primas
comercializadas o de los piensos compuestos fabricados, la fecha de
fabricacin, y el nombre y la direccin del comprador
- adems, existen ciertas normas especficas respecto a la trazabilidad de
algunos productos:
- subproductos animales (harinas de pescado, harina de sangre,
fosfatos de huesos): Reglamento 142/11 (materias primas) y
Reglamento 999/01 (piensos)
- organismos genticamente modificados: Reglamento 1830/03
- piensos medicamentosos: Real Decreto 1409/09 (Directiva 90/167)
- materias primas y piensos ecolgicos: Reglamento 834/07
(complementado por el Reglamento 889/08).

d) los fabricantes y distribuidores de complementos nitrogenados, aditivos y premezclas


han de llevar registros y documentacin justificativa sobre los siguientes aspectos:
- trazabilidad interna de la fbrica: la naturaleza y la cantidad producida, la
fecha de fabricacin y, en su caso, el nmero del lote o de la fraccin
especfica de la produccin, en caso de fabricacin continua
- trazabilidad posterior: el nombre y la direccin del establecimiento (o, en su
caso, explotacin ganadera) al que se entregan los productos, la naturaleza y
la cantidad entregada y, en su caso, el nmero del lote o de la fraccin
especfica de la produccin
- adems, en el caso de fbricas de premezclas, trazabilidad anterior: el
nombre y la direccin de los fabricantes o proveedores de aditivos, la
naturaleza y cantidad de los aditivos utilizados y, en su caso, el numero del lote
o de la fraccin especifica de la produccin utilizada.
El Real Decreto 821/08, que complementa las disposiciones europeas sobre higiene de los
alimentos de animales, seala que los registros se han de mantener al menos durante 3 aos.

3. La seguridad en el comercio exterior de alimentos para animales.


a) La importacin de alimentos para animales.
El Reglamento 178/02 seala que los alimentos para animales importados a la Unin Europea
han de cumplir los requisitos establecidos por la legislacin europea, o condiciones que la
Comunidad reconozca al menos como equivalentes, o bien, en caso de que exista un acuerdo
especfico entre la Comunidad y el pas exportador, los requisitos de dicho acuerdo. En
cualquier caso, el Real Decreto 465/03 (Directiva 02/32) sobre sustancias indeseables seala
que solamente se pueden introducir en la Unin Europea alimentos para animales que cumplan
los requisitos exigidos a los producidos en el interior: ser sanos, cabales y de calidad comercial
y que, usados correctamente, no entraen ningn riesgo para la salud humana, la sanidad
animal o el medio ambiente, ni puedan ser perjudiciales para la produccin ganadera.
Adems, el Reglamento 183/05 seala que solamente se pueden importar alimentos para
animales que cumplan la normativa comunitaria y que procedan de pases y establecimientos
expresamente autorizados; los criterios para elaborar la lista de pases son los establecidos por
el Reglamento 882/04. No obstante, debido a que an no se ha elaborado esta lista y hasta
entonces, el Real Decreto 1144/06 seala que las importaciones seguirn siendo autorizadas
conforme a las condiciones establecidas en el derogado Real Decreto 608/99 (Directiva 98/51):
- el importador asume la representacin del establecimiento fabricante de los productos
que pretende importar
- el representante del establecimiento localizado en pases terceros:
- ha de inscribirse en el Registro de importadores del MAPA
- ha de garantizar que los establecimientos que representan cumplen requisitos
equivalentes a los europeos
- ha de mantener un registro de todos los productos comercializados en la
Unin Europea por los establecimientos que representan.
Con respecto a la importacin de alimentos ecolgicos para el ganado, el Reglamento 1235/08
seala los pases reconocidos para exportar a la UE y las condiciones de la importacin.

b) La exportacin de alimentos para animales.


El Reglamento 178/02 y el Reglamento 183/05 (y la Ley 17/11 de seguridad alimentaria)
sealan que los alimentos para animales (incluso para animales no productores de alimentos)
exportados o reexportados de la Comunidad (as como los establecimientos productores) han
de cumplir los requisitos de la legislacin agroalimentaria europea, salvo que:
- las disposiciones legales del pas importador o las disposiciones de un acuerdo
bilateral exijan otra cosa
- salvo que las autoridades competentes del pas destinatario hubieran manifestado
expresamente su acuerdo, tras haber sido completamente informadas de los motivos
por los cuales los alimentos de personas o animales de que se trate no pudieran
comercializarse en la Unin Europea; en este caso, el Real Decreto 1002/12 seala
que ha de presentarse una prueba documental de la conformidad de las autoridades
competentes del pas de destino para la comercializacin del pienso
- en todo caso, no pueden exportarse o reexportarse alimentos para animales que no
sean seguros
- finalmente, el Real Decreto 1002/12 seala que en la etiqueta, o en el documento de
acompaamiento en caso de piensos a granel, debern figurar (en castellano) las
indicaciones que sean aplicables, adems de la indicacin para exportar a .

4. La calidad del agua de bebida de los animales.


No existe una regulacin sobre la calidad del agua de bebida de los animales. El Reglamento
183/05 hace una vaga referencia a que la calidad del agua destinada al abrevado de los
animales ha de ser adecuada; cuando haya motivos de inquietud respecto a la contaminacin
de animales o de productos animales por el agua, se han de tomar medidas para evaluar y
reducir al mnimo los riesgos. Tambin seala este Reglamento que los equipos para el
suministro de agua han de estar diseados, construidos y ubicados de forma que se reduzca al
mnimo el riesgo de contaminacin del agua, y los sistemas para abrevar a los animales se han
de limpiar y ser objeto de un mantenimiento regular.
S que existe una amplia normativa en relacin con la calidad del agua para consumo humano:
- el Real Decreto 140/03 (Directiva 98/83) establece los criterios sanitarios de la calidad
del agua de consumo humano, que ha de ser agua salubre y limpia, esto es, agua que:
- no contiene ningn tipo de microorganismo, parsito o sustancia, en una
cantidad o concentracin que pueda suponer un peligro para la salud humana
- y cumple los requisitos especificados en el anexo de dicho real decreto
- la Orden SSI/304/13 regula las sustancias para el tratamiento del agua destinada al
consumo humano
- adems, la Directiva 00/60 (complementada por la Directiva 09/90) por la que se
establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas,
transpuesta por el Real Decreto 907/07 que aprueba el Reglamento de la planificacin
hidrolgica, establece las caractersticas bsicas de calidad que deben ser mantenidas
en las corrientes de agua superficiales cuando sean destinadas a la produccin de
agua potable.
Finalmente el Reglamento 767/09 prohbe el empleo en alimentacin animal de los residuos (o
lodos) de la depuracin de aguas residuales, independientemente de cualquier proceso
posterior al que se sometan, pero no prohbe el empleo de las aguas depuradas (en el caso
de que su calidad sanitaria fuera adecuada); el Real Decreto 1630/07 sobre agua depurada
tampoco prohbe expresamente su uso en alimentacin animal
- no obstante, no se consideran aguas residuales a las aguas de proceso (el agua
procedente de conductos independientes integrados en industrias alimentarias o de
fabricacin de piensos); las aguas de proceso pueden utilizarse en alimentacin animal
cuando los conductos se abastezcan de agua salubre y limpia, y las aguas de proceso
solamente contengan materias procedentes de piensos o productos alimenticios y
estn tcnicamente libres de agentes limpiadores, desinfectantes u otras sustancias no
autorizadas por la normativa sobre alimentacin animal.

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