VI

DIREITO AO BOM NOME

A. Bases jurdicas
1. Direito internacional.
O direito ao bom nome est presente em todas as
modernas declaraes de direitos. Artigo 12 da
Declarao Universal dos Direitos do Homem: Nin-
gum sofrer ataques sua honra e reputao. Ar-
tigo 17 do Pacto internacional sobre os Direitos Ci-
vis e Polticos: Ningum ser objecto de atentados
ilegais sua honra e reputao. Artigo 10 da Con-
veno Europeia dos Direitos do Homem: O exerc-
cio [da liberdade de expresso] pode ser submetido
a certas formalidades, condies, restries ou san-
es, previstas na lei, que constituam providncia
necessrias, numa sociedade democrtica, para (...)
a proteco da honra ou dos direitos de outrem.
2. Constituio portuguesa.
Artigo 26, n 1, da Constituio: A todos so reco-
nhecidos os direitos (...) ao bom nome e reputao
(...).
3. Direito criminal.
O direito ao bom nome entra frequentemente em
conflito com a liberdade de expresso e o direito
informao. O exerccio destes ltimos direitos,
quando envolva ofensa do bom nome de outra pes-
soa, constitui uma infraco, um acto ilcito, um
abuso de liberdade de imprensa. Esta infraco,
como todas as demais que forem cometidas no uso
da liberdade de expresso e informao, fica sub-
metida, segundo o artigo 37 da Constituio, aos
princpios gerais do direito criminal.
O Cdigo Penal protege o direito ao bom nome
atravs dos crimes contra a honra: difamao, in-
jria, calnia, ofensa da memria de pessoa falecida
e ofensa de pessoa colectiva (artigos 180 a 189).
A definio destes crimes contm os critrios legais
de equilbrio entre o direito ao bom nome e a liber-
dade de expresso e informao.

4. Direito civil.
A ofensa do direito ao bom nome pode ter outras
consequncias alm das consequncias penais. O C-
digo Civil regula a responsabilidade civil por afirma-
o ou difuso de um facto capaz de prejudicar o cr-
dito ou o bom nome de outrem (artigo 484). A res-
ponsabilidade civil traduz-se no pagamento de uma
indemnizao.
5. Direito disciplinar.
A ofensa do direito ao bom nome tambm pode ter
consequncias disciplinares. Os deveres profissionais
relacionados com o direito ao bom nome so o dever
de no acusar sem provas e o dever de respeitar a
presuno de inocncia.
B. O que significa o bom nome
1. O conceito penal de honra.
As incriminaes penais relacionadas com a protec-
o do bom nome so genericamente designadas
como crimes contra a honra. A honra que o Cdi-
go Penal protege no a auto-estima, a convico
que cada um tem dos seus prprios mritos e virtu-
des. a imagem moral que as pessoas projectam aos
olhos dos outros. a sua boa fama ou boa reputao,
a considerao social de que usufruem.
2. Verdade e aparncia.
Em princpio, a boa reputao protegida como um
facto objectivo, fundado na percepo social do mri-
to de cada pessoa. Para o comum dos cidados, a
proteco do bom nome no tem de ser justificada,
caso a caso, com a prova de que merecida. O direito
ao bom nome no pressupe, portanto, uma corres-
pondncia perfeita entre a imagem pblica da pessoa
e cada um dos seus actos. A lei parte do princpio de
que a reputao reflecte, tendencialmente, os mri-
tos reais das pessoas, ainda que elas possam ocasio-
nalmente desviar-se dos padres de conduta em que
se funda a sua considerao social. Como regra, a lei
faz prevalecer a paz e harmonia social sobre a trans-
parncia pblica dos actos de cada pessoa.
A consequncia mais importante desta concepo a
de que os crimes contra a honra (com excepo da

22

ofensa a pessoa colectiva) no se destinam a punir

apenas as ofensas feitas com base em factos falsos.
Todas as ofensas da honra so potencialmente con-
sideradas como crime, ou seja, como um abuso da
liberdade de expresso, independentemente de os
factos divulgados divulgados serem ou no verdade.
A eventual falsidade desses factos, quando for co-
nhecida e consciente por parte de quem os divulga,
tem apenas o efeito de transformar o crime de di-
famao ou injria numa crime de calnia, que so-
fre penas mais graves.
3. Outros factores relevantes.
A proteco do bom nome pode afastar-se do me-
recimento individual tambm noutras circunstn-
cias. Assim, nomeadamente, quando a honra de
uma pessoa incorpora factores de respeitabilidade
decorrentes da profisso ou da participao no
exerccio colectivo de actividades meritrias.
O bom nome no depende da notoriedade indivi-
dual. Qualquer pessoa pode reclamar a defesa da
honra, mesmo que a sua vida no tenha projeco
pblica. Basta que a sua honorabilidade tenha sido
posta em causa perante terceiros, ainda que em cr-
culos sociais muito restritos.
Os factores de m reputao podem influenciar a
proteco da honra, seja em consequncia de com-
portamentos individuais, seja por efeito do despres-
tgio social de certos grupos ou actividades. Mas o
princpio da dignidade da pessoa humana exige um
mnimo de considerao devido a todos.
C. Como se ofende o bom nome
1. Regra geral.
A ofensa da honra atravs da comunicao social
pode verificar-se por todas as formas de expresso
escrita e audiovisual. A gravidade da ofensa depen-
de do grau de difuso de cada meio de comunica-
o, da sua credibilidade e do destaque dado ao
texto ou imagem.
2. Juzos genricos e suspeitas.
Alm da imputao de factos concretos, o Cdigo
Penal incrimina tambm as ofensas atravs de ju-

zos genricos e meras suspeitas. Muitas vezes, as

suspeitas e insinuaes so mais perigosas do que as
afirmaes peremptrias, porque tornam mais difcil
a defesa da pessoa atingida. A publicao de boatos e
rumores deve ser encarada com o maior cuidado no
jornalismo, porque a sua difuso pode tornar-se uma
causa autnoma da ofensa da honra. A publicao
das concluses de uma investigao mal conduzida
ou prematuramente divulgada pode ter o mesmo
efeito, com a consequente responsabilidade dos jor-
nalistas e dos rgos de comunicao.
3. Reproduo de ofensas.
Segundo os princpios gerais do Cdigo Penal, a re-
produo da ofensa vale tambm como ofensa. Tanto
difamao afirmar como repetir e divulgar. Mas es-
te princpio coloca um problema comunicao soci-
al, na medida em que uma afirmao lesiva da honra
pode ser, em si mesma, notcia. Da que a Lei de Im-
prensa tenha estabelecido uma regra especial (artigo
31), que isenta de responsabilidade as citaes das
declaraes feitas por terceiros, desde que o autor
das declaraes seja devidamente identificado e o
contedo das declaraes seja correctamente repro-
duzido. A Lei de Imprensa pe ainda como condio
que as declaraes reproduzidas no instiguem pr-
tica de um crime, mas no exige (o que seria razo-
vel) que as declaraes tenham um interesse infor-
mativo legtimo.
4. Ofensas da honra e liberdade de crtica.
A proteco da honra ou bom nome no pode impe-
dir o debate e o exerccio da crtica, mesmo quando
envolvam apreciaes pessoais. A crtica de arte, ci-
entfica, literria, desportiva, etc., no deve ser quali-
ficada como ofensa da honra, ainda que diminua o
prestgio e a credibilidade da pessoa criticada.
5. Princpio da proporcionalidade.
Os hbitos de linguagem e os estilos de comunicao
devem ser tidos em conta para medir a existncia ou
a gravidade das ofensas ao bom nome. Do mesmo
modo, o uso de expresses contundentes pode legi-
timar, at certo ponto, a utilizao de uma linguagem
ou de um tom semelhante na resposta (princpio da
proporcionalidade).

23

D. A verdade legitima nalguns casos a ofensa?

1. Regra geral.
Como ficou dito acima, na difamao e na injria (e
tambm nas ofensas memria de pessoa faleci-
da), o objectivo da lei no punir a mentira ou a
falsidade, mas sim a perturbao social causada pe-
las ofensas. Por isso, a veracidade das afirmaes
no afasta a responsabilidade criminal. O mesmo se
passa com a responsabilidade civil por ofensa do
crdito e do bom nome. A falsidade s punida no
mbito do crime de calnia e no mbito do crime de
ofensa autoridade pblica. Nestes dois casos, os
factos imputados tm de ser, alm de ofensivos da
honra, tambm inverdicos.
2. A exceptio veritatis (excepo da verdade).
A veracidade factual duma afirmao pode em cer-
tos casos afastar o crime de difamao e injria. Se-
gundo o artigo 180 do CP, necessrio, porm,
que se preencha uma condio fundamental: que a
imputao dos factos desonrosos, e tidos por ver-
dadeiros, seja feita para realizar interesses legti-
mos.

putao de factos desonrosos da vida privada proi-

bida ainda que haja um interesse pblico legtimo e
relevante na sua divulgao.
A partir da reforma do Cdigo Penal de 1995, deixou
de ser proibida a divulgao de factos criminosos at
condenao judicial definitiva. Esta proibio era mui-
to limitativa do jornalismo de investigao e do jor-
nalismo judicirio. O nico limite a este tipo de not-
cias o respeito da presuno de inocncia.
4. A convico da verdade.
A verdade dos factos pode ser substituda pela con-
vico, baseada em fundamento srio (boa f), de
que os factos noticiados so verdadeiros. A boa f
dos jornalistas consiste, essencialmente, no cumpri-
mento dos deveres de cuidado exigveis na elabora-
o das notcias: investigao diligente (pesquisa,
cruzamento e avaliao crtica das fontes), audio do
visado.

Os interesses legtimos tanto podem ser de nature-

za privada como de natureza pblica. Para a comu-
nicao social, interessa considerar o interesse p-
blico da informao. A divulgao de factos lesivos
do direito ao bom nome fica isenta de penalizao
criminal se se demonstrar que ela justificada por
um legtimo interesse noticioso luz do direito in-
formao. Os critrios para avaliar o interesse leg-
timo das notcias potencialmente difamatrias tm,
portanto, de ser definidos com base no direito de
informar, consagrado no artigo 37 da Constituio.
3. Limites da excepo da verdade.
A justificao atravs da prova da verdade no pode
ser invocada quando estejam em causa factos inse-
ridos na intimidade da vida privada de qualquer
pessoa. Esta regra uma consequncia lgica da
proteco do direito reserva da vida privada,
tambm ele um direito fundamental protegido pela
Constituio. Mas a regra vai um pouco mais alm
do que resultaria da simples aplicao das normas
sobre este direito (artigo 192 do CP), porque a im-

24

VII
DIREITO RESERVA DA VIDA PRIVADA

A. Princpios gerais
1. A proteco da vida privada como direito funda-
mental.
Artigo 26 da Constituio.
Artigo 12 da Declarao Universal dos Direitos do
Homem.
Artigo 8 da Conveno Europeia dos Direitos do
Homem.
2. Proteco criminal.
Violao de domiclio ou perturbao da vida priva-
da e introduo em lugar vedado ao pblico (artigos
190 e 191 do Cdigo Penal).
Devassa da vida privada e devassa por meio de in-
formtica (artigos 192 e 193).
Violao de correspondncia e de telecomunica-
es (artigo 194).
Violao de segredo e aproveitamente indevido de
segredo (artigos 195 e 196).
3. Tutela civil.
Artigo 80 do Cdigo Civil: Todos devem guardar
reserva quanto intimidade da vida privada de ou-
trem
4. Disciplina profissional.
Artigo 14, n 2, alnea h), do Estatuto do Jornalista:
dever dos jornalistas preservar, salvo razes de
incontestvel interesse pblico, a reserva da intim-
idade, bem como respeitar a privacidade de acordo
com a natureza do caso e a condio das pessoas.
B. Conceito de vida privada
1. A vida privada a parte da vida de cada pessoa que
os outros no tm o direito de conhecer ou dar a
conhecer. So os factos que cada um tem direito de
guardar para si, ou de partilhar apenas com certas
pessoas por si escolhidas. Que factos so esses?

Nenhuma lei os enumera. O conceito de vida privada

varia em funo das pocas histricas e da cultura de
cada povo.
2. O mundo moderno oferece alguns aspectos contras-
tantes. Suprimiu as formas de coabitao alargada e
de vizinhana ou proximidade comunitria prprias
da sociedade rural. Deste ponto de vista, o espao de
vida individual, invisvel aos olhos de outras pessoas
que no sejam da famlia imediata (se esta existir),
cresceu consideravelmente. Mas ao mesmo tempo
aumentaram tambm os meios de comunicao
distncia, os meios tcnicos de devassa da vida al-
heia, os fenmenos de exposio pessoal a pblicos
vastos e annimos, a possibilidade de concentrao e
manipulao de dados pessoais tudo factores que
enfraquecem a fronteira da privacidade e tiram ni-
tidez aos seus contornos.
C. Fundamento da proteco da vida privada
1. Proteco do segredo.
Que sentido tem o direito reserva da vida privada?
Para alguns, tem o sentido de permitir a cada um
guardar na medida do possvel o segredo da vida pes-
soal, isolando-se e mantendo afastada a presena dos
outros (o direito de estar s). Seria uma forma de
compensar e atenuar o peso, s vezes excessivo, da
sociabilidade humana, que traz consigo a necessidade
de compromisso, de justificao de condutas, de
preservao de aparncias. Mas esta maneira de en-
tender o direito reserva da vida privada baseia-se
numa distino demasiado polarizada entre segredo e
publicidade, entre solido e sociabilidade.
2. Proteco do pudor.
Tambm se pode procurar o sentido do direito
reserva da vida privada no sentimento natural de pu-
dor e embarao que suscita, no comum das pessoas,
a exposio de certos aspectos da sua vida pessoal.
Esta explicao com certeza verdadeira para os fac-
tos da vida ntima propriamente dita, que se desen-
rolam por detrs de portas fechadas, dentro da hab-
itao de cada um ou noutros locais protegidos. Mas
deixa de fora do conceito de vida privada outros as-
pectos da vida pessoal e profissional que podem legi-
timamente ser inseridos nesse conceito.

25

3. Proteco da liberdade pessoal.

Uma outra forma de caracterizar o direito reserva
da vida privada consiste em ver nele uma forma de
proteco da liberdade pessoal. O relacionamento
social no mundo contemporneo cada vez mais
determinado por opes individuais, que determi-
nam graus de exposio pblica muito variveis.
Desde os estilos de vida mais discretos, quase soli-
trios, at aos casos extremos de visibilidade
meditica, h um nmero muito grande de possi-
bilidades que dependem, em certa medida, de
decises livremente tomadas. Cada um pode, assim,
construir a sua privacidade com maior ou menor ex-
tenso e com as gradaes que entender, alargando
ou restringindo o crculo das pessoas com quem
quer partilhar os vrios aspectos da sua vida. Desde
que no estejamos no terreno dos factos que a lei
deseja manter no conhecimento de todos (a iden-
tidade, a filiao, o sexo, o estado civil, por exem-
plo, ou em geral todos os factos sujeitos a registo
pblico), cada um deveria poder escolher o modo, o
mbito e a intensidade dos seus laos de socia-
bilidade, reclamando a proteco da lei para se de-
fender da curiosidade das demais pessoas. A crtica
que se poderia fazer a esta doutrina a de que ela
se apresenta como demasiado individualista.
E. Factores de reduo da proteco
6. O exerccio de cargos pblicos.
H vrias razes que podem ser invocadas para jus-
tificar a exposio pblica de certos aspectos da
vida privada dos detentores de cargos pblicos.
Uma a relao de confiana com os eleitores, que
pressupe o conhecimento do carcter da pessoa a
eleger. Outra a eliminao dos riscos inerentes
existncia de segredos pessoais. Outra ainda a
garantia de capacidade fsica de exerccio do man-
dato, nomeadamente no que se refere ao estado de
sade do seu titular.
7. A notoriedade.
O argumento da notoriedade pblica deve ser uti-
lizado com cuidado, quando se pretende legitimar a
invaso da vida privada. Se a notoriedade resultar
de actividades com forte componente de servio e
se dela no resultarem especiais vantagens para a

pessoa em causa, no razovel que esta tenha de

aceitar uma exposio indesejada da sua vida privada.
Se, pelo contrrio, a notoriedade estiver associada ao
star system prprio de outras actividades (sobretudo
do entretenimento e do espectculo), a exposio da
vida privada constitui o preo da fama. Este preo
deve ser pago s pelo prprio, sem se transmitir aos
familiares ou a outras pessoas prximas.
8. A coerncia.
Usa-se, por vezes, o argumento de que aqueles que
defendem publicamente causas com dimenso ou na-
tureza moral ficam sujeitos exposio da sua vida
privada, na medida em que esta eventualmente con-
tradiga os valores proclamados. Este argumento
baseia-se na pretendida legitimidade da denncia das
hipocrisias sociais. Mas pode objectar-se que o valor
das doutrinas ou dos princpios no depende da co-
erncia pessoal de quem os defende.
9. A vontade do prprio.
Quando a exposio da vida privada promovida pe-
lo prprio em seu benefcio, pode sustentar-se que
ele perde o direito de impedir o conhecimento dos
factos omitidos, se estes forem relevantes para com-
pletar ou corrigir o retrato inicialmente transmitido
ao pblico.
F. A vida privada e o direito informao
5. Irrelevncia da prova da verdade.
A prova da verdade dos factos divulgados no consti-
tui uma causa de justificao nas ofensas da intim-
idade da vida privada. Alis, estas ofensas pres-
supem, por definio, que os factos sejam verdadei-
ros.
6. Agravao das penas.
Todas as penas previstas nos artigos 190. a 195. do
Cdigo Penal sofrem um agravamento se a ofensa for
praticada atravs dos meios de comunicao social.
Isto significa que existe uma responsabilidade acres-
cida dos profissionais da informao relativamente ao
respeito do direito reserva da intimidade da vida
privada.

26

7. Justificaes de interesse pblico.

O artigo 192. do CP considera justificada a divul-
gao de factos relativos vida privada das pessoas,
incluindo doenas graves, se ela for feita como meio
adequado para realizar um interesse pblico
legtimo e relevante. Nesta expresso cabe a divul-
gao de factos destinados a satisfazer o direito
informao em matrias especialmente relevantes
para a opinio pblica, mas no a que for dirigida
simplesmente a satisfazer a curiosidade gratuita das
pessoas.

27

VIII

DIREITO IMAGEM E PALAVRA

A. Princpios gerais
1. Constituio portuguesa.
Artigo 26, n 1, da Constituio: A todos so re-
conhecidos os direitos (...) imagem, palavra
(...).
2. Direito penal.
Artigo 199 do Cdigo Penal:
1 Quem, sem consentimento:
a) Gravar palavras proferidas por outra pessoa e
no destinadas ao pblico, mesmo que lhe se-
jam dirigidas; ou
b) Utilizar ou permitir que se utilizem as grava-
es referidas na alnea anterior, mesmo que
licitamente produzidas;
punido com pena de priso at um ano ou com
pena de multa at 240 dias.
2 Na mesma pena incorre quem, contra vontade:
a) Fotografar ou filmar outra pessoa, mesmo em
eventos em que tenha legitimamente partici-
pado; ou
b) Utilizar ou permitir que se utilizem fotografias
ou filmes referidos na alnea anterior, mesmo
que licitamente obtidos.
3. Direito civil.
Artigo 79 do Cdigo Civil (direito imagem):
1 O retrato de uma pessoa no pode ser exposto,
reproduzido ou lanado no comrcio sem o consen-
timento dela; depois da morte da pessoa retratada,
a autorizao compete s pessoas designadas no
n. 2 do artigo 71., segundo a ordem nele indicada.
2 No necessrio o consentimento da pessoa
retratada quando assim o justifiquem a sua notori-
edade, o cargo que desempenhe, exigncias de po-
lcia ou de justia, finalidades cientficas, didcticas
ou culturais, ou quando a reproduo da imagem
vier enquadrada na de lugares pblicos, ou na de

factos de interesse pblico ou que hajam decorrido

publicamente.
3 O retrato no pode, porm, ser reproduzido, ex-
posto ou lanado no comrcio, se do facto resultar
prejuzo para a honra, reputao ou simples decoro
da pessoa retratada.
4. Direito disciplinar.
Artigo 14, n 2, alnea f), do Estatuto do Jornalista:
Artigo 14, n 2, alnea f), do Estatuto do Jornalista:
dever dos jornalistas no recolher imagens e sons
com recurso a meios no autorizados a no ser que
se verifique um estado de necessidade para a se-
gurana das pessoas envolvidas e o interesse pblico
o justifique.
B. Fundamento e contedo
1. Razo de ser dos direitos.
O direito imagem e o direito palavra so tipica-
mente direitos pessoais. Protegem um espao de so-
berania do indivduo, permitindo a cada pessoa man-
ter o controlo da sua comunicao com os outros. O
seu objectivo impedir a apropriao e a divulgao
da imagem e das palavras de cada um sem o seu con-
sentimento ou contra a sua vontade. Alm de defen-
derem a autonomia individual, estes direitos servem
tambm para preservar o valor social da confiana na
comunicao.
2. Valor da imagem e da palavra.
A imagem e a palavra, enquanto bens pessoais, po-
dem ter um valor patrimonial. O consentimento para
a sua divulgao pode, portanto, envolver a negocia-
o de um preo.
Mas a imagem e a palavra tm tambm uma dimen-
so no patrimonial, que pe em jogo a liberdade de
cada pessoa. A exposio de si prpria, o modo como
feita essa exposio e a comunicao que estabe-
lecida visual e oralmente com os outros representam,
para cada pessoa, uma escolha. Ningum mais deve
poder interferir na liberdade dessa escolha. Isto im-
plica reconhecer que as pessoas, mesmo fora do m-
bito da intimidade da sua vida privada, se relacionam

28

e comunicam umas com as outras de formas muito

variadas. Essa diferenciao no tem nada de ileg-
timo, faz parte da liberdade de cada um, e no deve
ser confundida com hipocrisia ou duplicidade nas
relaes sociais.
3. Variabilidade segundo as circunstncias.
O direito imagem e palavra diminuem de inten-
sidade quando a comunicao se estabelece em
ambiente aberto e com um grande nmero de pes-
soas ao mesmo tempo. Quanto menos diferenciada
for a forma como nos expomos aos outros e nos re-
lacionamos com eles, menos razo de ser tem a
proteco destes direitos. Isto verdade sobretudo
em relao imagem, que se torna mais neutra
quando diluda com a imagem de outras pessoas
em espaos pblicos. Para distinguir e caracterizar
as situaes, o que decisivo ter em conta os
contextos e o modo como eles influenciam e do
significado imagem e s palavras de cada pessoa.
4. Limites do direito imagem.
O que ficou dito mostra que no se deve confundir
o direito imagem com o direito ao bom nome. No
direito ao bom nome protege-se a imagem em sen-
tido moral (a fama ou reputao), enquanto no di-
reito imagem est em causa a gravao e a repro-
duo da imagem fsica. Para que haja violao do
direito imagem, necessrio que a imagem seja
captada directamente em filme ou fotografia, de
forma que outros possam identificar e observar a
pessoa em causa na sua expresso fsica exacta.
No est aqui includa, portanto, a reconstituio
da imagem feita atravs da pintura ou do desenho,
que so j uma forma de descrio da imagem e
no de gravao ou reproduo. Recriar uma ima-
gem atravs do desenho pode ser um meio de in-
formao, mais do que um acto artstico, mas no
envolve ofensa do direito imagem.
5. Limites do direito palavra.
De modo semelhante, o direito palavra no cobre
a reproduo feita por meios diferentes da re-
transmisso do som das palavras gravadas. A repro-
duo escrita a transcrio de uma escuta, por
exemplo no constitui ofensa do direito pala-
vra, embora possa ser ilcita por outros motivos

(ofensa da privacidade, violao de segredo, etc.). Em

contrapartida, o direito palavra cobre todos os sons
que integram a expresso e comunicao oral das
pessoas, mesmo quando no sejam palavras em sen-
tido estrito. Um choro, por exemplo, est coberto pe-
lo direito palavra se for possvel reconhecer o seu
autor.
6. Autonomia dos actos de gravao e de reproduo.
Tanto no direito imagem como no direito palavra,
a gravao e a reproduo devem ser vistas como ac-
tos separados e independentes. A gravao no con-
sentida um acto ilcito, mesmo que no haja repro-
duo posterior. Por sua vez, a reproduo no con-
sentida ilcita, ainda que a gravao no o seja (por-
que foi consentida em benefcio de uma s pessoa,
por exemplo, ou porque foi ordenada pelas autorida-
des legtimas).
7. Restries.
Estes direitos podem sofrer restries. A mais conhe-
cida excepo situa-se na investigao criminal, no-
meadamente no mbito do regime das escutas tele-
fnicas para fins de prova. Tambm so admissveis
excepes em situaes de legtima defesa contra
ameaas graves. A notoriedade pblica s funda-
mento legtimo de restrio se as gravaes tiverem
alguma conexo relevante com os factores que de-
ram origem ao estatuto de celebridade ou reconhe-
cimento da pessoa em causa. O mesmo se diga dos
cargos polticos, que podem exigir uma grande expo-
sio pblica mas no suprimem por completo o di-
reito imagem e palavra.
8. Proximidade com outros direitos.
Existem reas de sobreposio com outros direitos.
frequente que uma violao do direito imagem seja,
simultaneamente, uma violao do direito reserva
da vida privada. Ou que uma violao do direito pa-
lavra seja, ao mesmo tempo, uma violao do direito
ao segredo da comunicao privada (artigo 34. da
Constituio). Mas estes direitos so diferentes. Tm
fundamentos autnomos e regimes legais que devem
ser considerados separadamente, sobretudo no que
se refere s excepes e causas de justificao aplic-
veis no mbito da comunicao social.

29

C. Relevncia do consentimento

G. Direito informao

1. No direito imagem.

10. Causas de justificao.

A gravao ou divulgao de imagens ilcita se for

feita contra a vontade do prprio. Este no tem de
dar o seu consentimento gravao ou divulgao.
Basta que no manifeste uma vontade em sentido
contrrio. Mas para que o seu silncio torne poss-
vel a gravao ou divulgao da imagem indispen-
svel que a pessoa em causa tenha uma oportuni-
dade real de se opor. Este requisito pode faltar, por
exemplo, por desconhecimento do acto de grava-
o ou divulgao, ou por incapacidade moment-
nea de tomar decises livres e conscientes, ou sim-
plesmente (o que acontece muitas vezes com os r-
gos de comunicao social) por fora da rapidez
dos acontecimentos e da impossibilidade de reac-
o do interessado em tempo til.
2. No direito palavra.
A gravao ou divulgao de palavras e sons ilcita
se for feita sem consentimento do prprio. A falta
de oposio no basta, em princpio, para tornar l-
cita a gravao ou divulgao. O silncio s tem va-
lor de consentimento nalgumas situaes, em que
possvel afirmar que o interessado exprimiu a sua
concordncia tacitamente (no expressamente). o
que acontece quando um poltico fala em pblico,
ou quando um profissional do espectculo actua em
recintos abertos comunicao social.
3. Razo de ser da diferena.
A diferena entre os dois regimes, na prtica, no
to grande como parece, dada a admissibilidade do
consentimento tcito no direito palavra. Mas ain-
da assim uma diferena de princpio. A sua expli-
cao resulta das prprias caractersticas da ima-
gem e da palavra enquanto meios de comunicao.
A imagem pode tornar-se eloquente, quando rela-
cionada com um facto concreto, mas envolve um
grau de escolha do seu prprio contedo muito in-
ferior palavra. A imagem , nesse sentido, mais
neutra, ou seja, menos adaptada em funo do des-
tinatrio. A palavra, pelo contrrio, tende a variar
intensamente consoante os interlocutores e sofre
um maior risco de distoro e manipulao quando
retirada do contexto em que nasceu.

O artigo 199. do Cdigo Penal no prev causas de

justificao relacionadas com o exerccio do direito
informao. Mas o artigo 14. do Estatuto do Jornalis-
ta contm uma ressalva por motivo de interesse p-
blico e de segurana das pessoas envolvidas. Mais ex-
tensas so as ressalvas do artigo 79. do Cdigo Civil,
relacionadas com a notoriedade das pessoas, com o
cargo que exercem ou com o enquadramento da
imagem em locais e acontecimentos pblicos.
11. Relevncia do contexto.
As ressalvas do artigo 79 do Cdigo Civil devem con-
siderar-se aplicveis, porque reflectem a necessidade
de conciliar o direito imagem e palavra com o di-
reito informao. A conciliao depende essencial-
mente do contexto da imagem e das palavras grava-
das ou divulgadas. A notoriedade pblica ou o exerc-
cio dum cargo pblico no podem justificar a divulga-
o de imagens sem qualquer relao com o cargo
exercido ou a actividade que gerou a notoriedade da
pessoa em causa. A presena num acontecimento
pblico legitima a gravao e divulgao da imagem,
mas apenas se esta no for utilizada de modo a dar
pessoa um protagonismo individual que ela no dese-
ja ou a coloc-la no centro duma mensagem que ela
no pretende simbolizar.
12. Deveres profissionais.
O uso de gravadores e cmaras ocultas um proble-
ma antigo da comunicao social. O respeito pelo di-
reito imagem e palavra exige uma atitude de leal-
dade dos profissionais em relao s pessoas envolvi-
das em reportagens audiovisuais, sempre que elas
apaream de forma identificvel e individualizada.
13. Agravao das penas.
As penas previstas no artigo 199 do Cdigo Penal es-
to sujeitas a agravao por virtude da utilizao dos
meios de comunicao social, em termos idnticos
aos aplicveis s ofensas do direito reserva da inti-
midade da vida privada.

30

IX
PRESUNO DE INOCNCIA
A. Em processo penal
1. Artigo 32. da Constituio: Todo o arguido se pre-
sume inocente at ao trnsito em julgado da sen-
tena de condenao.
2. Segundo a frmula constitucional, a presuno de
inocncia um direito do cidado quando consti-
tudo arguido num processo penal. uma garantia
especfica do processo penal, que implica que o ci-
dado no pode ser tratado como autor de um cri-
me enquanto a sua culpa no for provada em tribu-
nal.
3. Na base deste princpio encontra-se, antes de mais,
a ideia de que o cidado, contra o qual foi levantada
uma suspeita criminal pelas autoridades competen-
tes, no tem de provar a sua inocncia. Cabe acu-
sao provar a culpa do arguido, com a necessria
segurana e certeza. Se as provas forem insuficien-
tes ou inconclusivas, o arguido ser absolvido na
dvida decide-se a favor do ru, in dubio pro reo.
4. O princpio in dubio pro reo reflecte, por sua vez,
uma escolha entre dois riscos contrapostos, o de
condenar um inocente e o de absolver um culpado.
A lei prefere correr este ltimo risco, o que significa
uma opo a favor da liberdade contra a segurana.
Para ter a certeza de condenar todos os culpados, a
Constituio e a lei no permitem que se corra o
risco de condenar inocentes.
5. A presuno de inocncia tem outros corolrios
dentro do processo penal. Exige, por exemplo, que
a priso preventiva no funcione como uma conde-
nao antecipada, ou que a investigao no dure
tempo demais prolongando excessivamente uma
suspeita criminal sem o teste do julgamento.
B. No jornalismo judicirio
1. O artigo 14, n 2, do Estatuto do Jornalista impe
aos profissionais da informao o seguinte dever:
Abster-se de formular acusaes sem provas e res-
peitar a presuno de inocncia. A violao deste

dever constitui uma infraco profissional sujeita s

correspondentes sanes.
2. A imposio aos jornalistas do dever de respeitar a
presuno de inocncia mostra que este princpio no
aplicvel apenas dentro do processo penal. Projec-
ta-se, tambm, na comunicao social, obrigando os
cidados e sobretudo os profissionais da informa-
o a no atribuir a uma pessoa a prtica de um
crime pelo qual ela no foi condenada em tribunal.
3. O dever de respeitar a presuno de inocncia mani-
festa-se, primeiro que tudo, na cobertura noticiosa
dos processos que decorrem perante as autoridades
judicirias (jornalismo judicirio). Ao contrrio do que
se poderia pensar, a presuno de inocncia, nestes
casos, no est garantida pelo facto de se transmitir
apenas informao sobre um processo oficial, onde
supostamente esto assegurados e protegidos os di-
reitos do arguido. Mesmo sem atribuir abertamente
ao arguido a prtica de um crime pelo qual ele no foi
ainda condenado, os rgos de comunicao podem
de muitas maneiras criar no pblico a convico pre-
matura da sua culpa. Dessa convico, por sua vez,
pode resultar um estigma social equivalente ao de
uma condenao judicial, alm do risco de a prpria
deciso judicial vir a ser negativamente influenciada
pela presso da opinio pblica.
4. Determinar as exigncias do princpio da presuno
de inocncia no jornalismo judicirio equivale a defi-
nir as consequncias do dever geral de rigor para este
sector de informao. A primeira consequncia a
rejeio do sensacionalismo, segundo a frmula do
artigo 14, n 1, do Estatuto do Jornalista. Mas esta
tambm, muitas vezes, a mais difcil de cumprir, dado
o impacto que a divulgao de uma simples investiga-
o pode ter na opinio pblica. H notcias que, pela
sua prpria natureza, so sensacionais, indepen-
dentemente do seu tratamento jornalstico. Da que
se tenham de encontrar outras cautelas e se tenha de
ser mais preciso na concretizao do que significa o
rigor informativo nestas situaes.
5. Uma tpica falta de rigor a que acontece quando um
rgo de comunicao confunde, ou no distingue de
forma adequada, as diversas fases e os diversos actos
do processo penal e as entidades por eles respons-
veis. O acto de investigar e o acto de julgar so radi-
calmente diferentes, so da competncia de magis-

31

traturas diferentes e obedecem a regras proces-

suais tambm muito diferentes. A investigao cri-
minal (ou seja, o inqurito) conduzida ou dirigi-
da pelos procuradores do Ministrio Pblico, en-
quanto o julgamento feito por juzes independen-
tes. O inqurito no decorre vista do pblico nem
permite a assistncia aos interrogatrios, enquanto
o julgamento se realiza em audincia aberta. O mo-
tor da investigao a suspeita, enquanto o do jul-
gamento a defesa do arguido. A investigao cul-
mina num acto de acusao, enquanto o julgamen-
to culmina numa deciso dos tribunais.
6. Se a comunicao social confundir a justia com a
investigao criminal, se confundir procuradores
com juzes, suspeitas com provas, acusaes com
condenaes, falhar no seu dever de rigor infor-
mativo e por seriamente em risco a presuno de
inocncia do arguido. O mesmo sucede quando
confunde uma deteno com priso ou quando leva
a crer que a priso preventiva se baseia na culpa do
arguido. fcil compreender como a priso preven-
tiva transmite ao pblico uma poderosa presuno
de culpa. Mas ela tem na sua base apenas indcios e
uma certa probabilidade de culpa (muito longe do
necessrio para uma condenao) e destina-se a
acautelar riscos para o prprio processo ou para a
tranquilidade pblica.
7. A comunicao social deve tambm cultivar com
lucidez a conscincia crtica da sua prpria falta de
neutralidade e objectividade em matrias desta na-
tureza. A notcia de uma suspeita, de uma acusao
ou de uma condenao tende, na maior parte dos
casos, a ter mais fora do que a notcia contrria.
Da resulta, muitas vezes, que a cobertura de uma
investigao arquivada, de uma absolvio, ou da
simples recurso bem sucedido para um tribunal su-
perior seja menos visvel em termos de tratamento
jornalstico. O mesmo se diga em relao s notcias
sobre factos em segredo de justia nas fases iniciais
do processo, por comparao com as notcias dum
julgamento pblico. O segredo descoberto um
condimento precioso da informao e um factor ir-
resistvel de atraco da curiosidade do pblico.
Mas gera diferenas de cobertura informativa que
lesam, muitas vezes, a presuno de inocncia.
8. Por ltimo, o respeito da presuno de inocncia
exige um cuidado especial na formulao de opini-

es sobre os factos objecto de um processo-crime. O

jornalismo judicirio deve ser to pouco conclusivo
quanto possvel. Deve saber reconhecer as suas insu-
ficincias e o papel que est reservado aos tribunais.
E deve tambm, para isso, cultivar o rigor da sua lin-
guagem. O melhor exemplo que se pode dar o da
designao de pessoas que esto sob suspeita com
expresses que inculcam a autoria dos factos investi-
gados. De pouco ou nada serve antepor a palavra
alegadamente ou indiciadamente, se a seguir se
diz autor ou culpado. Pior ainda usar a palavra
presumvel, porque ela frontalmente contrria
presuno de inocncia. Um arguido apenas uma
pessoa sob investigao, contra a qual existe uma
suspeita das autoridades, uma suspeita que no pas-
sa disso mesmo e que tem de ser sujeita a todos os
testes de contraditrio e defesa que so prprios de
um Estado de Direito.
C. No jornalismo de investigao
1. At h alguns anos (1998), a imputao de factos com
relevncia criminal a uma pessoa que por eles no ti-
vesse sido julgada e condenada era proibida por lei.
Assim se tinha de concluir pela regime do crime de di-
famao, quando nele se dispunha que, no caso de
serem imputados a uma pessoa factos que constitus-
sem um crime, a prova desses factos (no mbito da
chamada excepo da verdade, como ficou estuda-
da no captulo prprio) s podia ser feita com base
em sentena transitada em julgado. Desta forma fica-
va assegurado, por definio, o respeito da presuno
de inocncia.
2. A partir da reviso, feita em 1998, do Cdigo Penal de
1995 (que mantivera a este respeito a regra do Cdi-
go Penal de 1982), a prova da verdade dos factos com
relevncia criminal j no se encontra limitada pela
existncia de uma prvia sentena condenatria dos
tribunais. Quer dizer que um jornalista, que seja acu-
sado, a ttulo de difamao, por atribuir a algum a
prtica de um facto qualificvel como crime, pode de-
fender-se, dentro dos limites da excepo da verda-
de, mediante prova da verdade desses factos reali-
zada por meio diferente de uma condenao judicial.
Poder apresentar documentos, ou testemunhas, ou
qualquer outro meio de prova.
3. Da reforma de 1998 resultou a ampliao do espao
permitido ao jornalismo de investigao (esse espao,

32

de resto, j existia na prtica). Em contrapartida,

alargou tambm o campo de incidncia do princpio
jurdico da presuno de inocncia. certo que no
jornalismo de investigao no se transmitem infor-
maes sobre um processo judicial. Mas seria difcil
de compreender que a comunicao social tivesse
maior liberdade de imputao de factos criminal-
mente relevantes a margem de um processo oficial
do que em articulao com ele. A presuno de ino-
cncia deve, portanto, ser uma das regras do jorna-
lismo de investigao.

ser garantidas por um juiz independente e em pro-

cesso adequado.

4. Para respeitar a presuno de inocncia, o critrio

fundamental a observar o do respeito da funo
dos tribunais. Num Estado de Direito s os tribunais
podem condenar um cidado pela prtica de um
crime. A sala do tribunal o local prprio para que
a sociedade exera os seus direitos em matria cri-
minal. S a, na sala do tribunal, existe o ambiente e
o modo de agir que permitem fazer justia com a
menor probabilidade de erro. Tudo contribui para
esse fim, mesmo aqueles elementos do funciona-
mento dum tribunal que parecem mais injustifica-
damente formais e rituais. Desde o local fixo at
sua organizao visual e cnica e s regras meticu-
losas com que se desenvolve o processo, sob a au-
toridade do juiz, a preocupao sempre a de de-
fender o imprio da lei e conseguir o ambiente de
serenidade e racionalidade que distingue a justia
da perseguio poltica ou popular.
5. Dentro deste critrio, a regra deve ser a de noticiar
e relatar factualmente, sem condenar. A qualifica-
o dos factos como crime deve ser feita no campo
das hipteses e com expressa meno de que s um
tribunal poder chegar a tal concluso. Se um jorna-
lista avanar as suas prprias concluses sobre a
prtica de um crime, ou usar uma linguagem que
implica efeito semelhante, poder defender-se com
a prova da verdade dos factos em que se baseou,
num processo por difamao, mas ter mais dificul-
dade em defender-se da acusao de violar a pre-
suno de inocncia. Os julgamentos de imprensa
so sempre falsos julgamentos. Alm da autoridade
do tribunal, falta tambm aos rgos de informao
o ritmo prprio da justia, a capacidade de evitar a
pressa e a precipitao e, talvez mais importante do
que tudo o resto, a sujeio ao contraditrio e s
garantias de defesa da pessoa visada, que s podem

33

IX
PROTECO DOS DIREITOS
A. Meios preventivos
1. Estes meios s podem ser exercidos atravs dos
tribunais. De outro modo, se as autoridades admi-
nistrativas ou policiais pudessem impedir a divulga-
o de informaes ou outros contedos, haveria o
risco de se cair na censura prvia.
2. As providncias cautelares. Em que consistem e
como funcionam. Como podem ser utilizadas para
evitar a divulgao de imagens e escritos ou outras
formas de comunicao.
3. Processos especiais para defesa dos direitos de per-
sonalidade atravs dos tribunais comuns.
4. Intimaes administrativas (isto , contra as autori-
dades administrativas) para defesa de direitos, li-
berdade e garantias.
5. Todos estes meios podem ser utilizados tanto para
defesa da liberdade de expresso e de imprensa,
como para defesa dos direitos de outras pessoas
que receiam ser atingidas pela comunicao social.
B. Direito de resposta e rectificao
1. Em que consistem estes direitos (resposta e rectifi-
cao a cargo do prprio rgo de comunicao so-
cial que foi autor da ofensa ou da falsidade).
2. O que , para este efeito, uma ofensa. Como se
distingue do exerccio legtimo do direito de crtica.
3. O que , para este efeito, uma falsidade. A falsidade
sujeita a rectificao no depende de haver um pre-
juzo ou uma ofensa.
4. A resposta e a rectificao so direitos pessoais que
no podem ser exercidos atravs de representante,
salvos os casos de incapacidade jurdica (menores,
principalmente).
5. O princpio da igualdade de armas. Sua aplicao
dimenso da resposta e ao relevo da publicao.

6. O proporcionalidade dos termos ou da linguagem que

podem ser usados na resposta. Limites a observar.
C. Direito de queixa
1. Direito de queixa para a ERC. Sequncia que lhes
dada e deciso que podem ter.
2. Direito de queixa para as autoridades de investigao
criminal (queixa-crime). Sequncia da queixa. Partici-
pao do ofendido como assistente no processo cri-
minal.
3. Regra geral de agravao das penas nos crimes come-
tidos atravs da imprensa (artigo 30. da Lei de Im-
prensa).
D. Direito a indemnizao
1. O que uma indemnizao. possvel uma reparao
natural por ofensa de direitos fundamentais de carc-
ter pessoal?
2. Danos patrimoniais e no patrimoniais. Atendibilida-
de destes ltimos (artigo 496. do Cdigo Civil).
3. Indemnizao em processo criminal e indemnizao
em aco cvel.
E. Sanes disciplinares
1. O que so e quais so as infraces disciplinares no
jornalismo. Distino em relao responsabilidade
disciplinar nas relaes laborais.
2. Conflito entre os deveres profissionais do jornalista e
os deveres de obedincia hierrquica.
3. Penas aplicveis segundo o Estatuto do Jornalista.
4. Competncia para a aplicao das sanes. Iniciativa
disciplinar. Procedimento disciplinar. Direito de defe-
sa do jornalista.
F. Determinao dos responsveis
1. Responsabilidade da pessoa colectiva e responsabili-
dade individual do jornalista.

34

2. A responsabilidade criminal sempre individual (os

crimes de imprensa no esto includos no artigo
11. do Cdigo Penal, relativo responsabilidade
criminal das pessoas colectivas).
3. A responsabilidade civil pode ser colectiva e indivi-
dual (artigo 500. do Cdigo Civil e artigo 29. da Lei
de Imprensa).
4. Regras especiais sobre autoria e comparticipao
(artigo 31. da Lei de Imprensa). Iseno de respon-
sabilidade dos executantes e responsabilidade dos
directores. Regime das entrevistas, das citaes e
dos artigos de opinio (a responsabilidade pertence
exclusivamente aos autores das declaraes ou
opinies, se estas foram reproduzidas com exacti-
do e com correcta identificao do seu autor).

35