2014 Guia de Estudos

INSTITUTO RIO BRANCO
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Concurso de Admisso
Carreira de Diplomata
Guia de Estudos
2014
GUIA DE ESTUDOS PARA O CONCURSO DE ADMISSO CARREIRA DE DIPLOMATA
Ministro das Relaes Exteriores

Embaixador Luiz Alberto Figueiredo Machado
Secretrio-Geral das Relaes Exteriores

Embaixador Eduardo dos Santos
Diretor-Geral do Instituto Rio Branco

Embaixador Gonalo de Barros Carvalho e Mello Mouro
APRESENTAO
O Guia de Estudos do Concurso de Admisso Carreira Diplomtica, verso 2014 visa orientar e
auxiliar o candidato que pretende ingressar na carreira diplomtica por meio do registro das questes
abordadas no exame de 2013 acompanhadas de respostas que mereceram avaliao positiva por parte das
respectivas Bancas Examinadoras, mantidos os textos originais dos candidatos, com eventuais incorrees
e/ou deficincias.
Braslia, em 1 de abril de 2014.
Orientao para estudo

(Inclui programas para as provas do Concurso
e exemplos de provas do Concurso anterior)
PROVA OBJETIVA
A prova objetiva, de carter eliminatrio, visa a testar, de modo amplo, a capacidade de

compreenso e a cultura dos candidatos, com base nos programas das provas discursivas que constituem
a segunda e a terceira fases do Concurso e no programa de Histria Mundial estabelecido pelo edital.
No Concurso de 2014 a prova objetiva ser constituda de 65 questes de Portugus, de Histria
do Brasil, de Histria Mundial, de Geografia, de Poltica Internacional, de Ingls, de Noes de Economia
e de Noes de Direito e Direito Internacional Pblico. Em virtude do carter interdisciplinar da prova,
uma questo poder contemplar conhecimentos relativos a mais de uma disciplina.
***
PORTUGUS
A prova de Portugus, de carter eliminatrio e classificatrio, constar de redao sobre tema de
ordem geral, com a extenso de 600 a 650 palavras (valor: 60 pontos), e de dois exerccios de interpretao,
de anlise ou de comentrio de textos, com a extenso de 120 a 150 palavras cada um (valor de cada
exerccio: 20 pontos).
Programa (Primeira e Segunda Fases):
1. Lngua Portuguesa: modalidade culta usada contemporaneamente no Brasil.
1.1 Sistema grfico: ortografia, acentuao e pontuao; legibilidade.
1.2 Morfossintaxe.
1.3 Semntica.
1.4 Vocabulrio.
2. Leitura e produo de textos.
2.1 Compreenso, interpretao e anlise crtica de textos em lngua portuguesa.
2.2 Conhecimentos de Lingustica, Literatura e Estilstica: funes da linguagem;
nveis de linguagem; variao lingustica; gneros e estilos textuais; textos literrios e
no literrios; denotao e conotao; figuras de linguagem; estrutura textual.
2.3 Redao de textos dissertativos dotados de fundamentao conceitual e factual,
consistncia argumentativa, progresso temtica e referencial, coerncia,
objetividade, preciso, clareza, conciso, coeso textual e correo gramatical.
2.3.1 Defeitos de contedo: descontextualizao, generalizao, simplismo,
obviedade, parfrase, cpia, tautologia, contradio.
2.3.2 Vcios de linguagem e estilo: ruptura de registro lingustico, coloquialismo,
barbarismo, anacronismo, rebuscamento, redundncia e linguagem estereotipada.
Orientao para a prova de Portugus

A prova de Portugus afere o domnio, por parte do candidato, da norma culta na modalidade escrita
da lngua portuguesa, sua competncia de leitura e anlise crticas, bem como a capacidade de sntese e de
organizao de idias.
A prova apresenta textos curtos que servem de base para uma redao (com o valor de 60 pontos)
sobre tema suscitado pelos textos e para dois exerccios de interpretao (com o valor de 20 pontos cada
um).
Produto do complexo processo de domnio da lngua escrita, no nvel exigido pelo concurso, a redao
deve revelar a maturidade intelectual do candidato. Este dever demonstrar pensamento crtico, proveniente
da capacidade de incorporar e inter-relacionar leituras prvias, sem afastar-se do tema proposto. Ser
avaliada a habilidade do candidato de redigir dissertao coerente e coesa, que exponha - com fluncia e
adequao -informaes e argumentos fundamentados e logicamente encadeados. A aplicao de
frmulas prontas, fruto de adestramento precrio e simplista, enfaticamente desaconselhada e ser
penalizada.
As questes de interpretao devem ser respondidas de forma direta e objetiva, o que no
desobriga o candidato de estruturar sua resposta, elaborando texto coerente, apoiado em raciocnio slido.
So critrios de avaliao nessas questes a objetividade, a preciso, a clareza e a conciso, alm
naturalmente do adequado uso da lngua portuguesa.
A legibilidade condio indispensvel para a correo da prova escrita de Portugus.
Prova de 2013
PARTE I - REDAO
Texto I
um lamentvel fato da vida que o comrcio internacional tenha, apesar de suas imensas
potencialidades, contribudo to pouco para o desenvolvimento econmico dos pases de baixa renda per
capita, sobretudo nos ltimos tempos da histria humana. Em certos casos, atravs de mecanismos de
deteriorao das relaes de troca, o comrcio internacional tem atuado at mesmo como fator de
empobrecimento relativo dos pases subdesenvolvidos e como veculo de agravamento dos desnveis de
rendas entre os pases desenvolvidos e os subdesenvolvidos.
Fragmento de discurso proferido pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores na
abertura da XVIII Sesso da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 17/9/1963.
Texto II
Ao selecionar o embaixador Roberto Azevdo, a Organizao Mundial do Comrcio renova o
compromisso com uma viso de multilateralismo que privilegia o dilogo, o respeito diversidade e a busca
de consenso, conforme as nossas melhores tradies diplomticas; uma viso que incorpora as perspectivas
de todos os membros, com particular ateno s dos pases em desenvolvimento e de menor
desenvolvimento relativo; uma viso segundo a qual o comrcio no um fim em si mesmo, mas uma
ferramenta para o desenvolvimento e para a melhor distribuio da prosperidade entre as naes, e dentro
delas, em benefcio de todos.
Fragmento de circular telegrfica do Ministro de Estado
das Relaes Exteriores transmitida em 22/5/2013.
Discuta e emita opino sobre os fragmentos de texto acima apresentados, com ateno s semelhanas e s diferenas de
percepo relativas ao comrcio internacional.
Extenso do texto: 600 a 650 palavras
[valor: 60 pontos]
ALEXANDRE PIANA LEMOS (52.5/60)

Os fragmentos de texto apresentados tm como tema o sistema multilateral de
comrcio. Os autores de ambos os textos reconhecem que o comrcio deve servir para
promover o desenvolvimento das naes menos favorecidas, mas analisam essa
necessidade de perspectivas distintas. Apesar das evidentes divergncias entre os dois
textos, pode-se afirmar que ambos so representativos da tradicional defesa da diplomacia
brasileira de um sistema multilateral de comrcio mais justo e democrtico. A diferena
que, atualmente, o Brasil est em melhores condies de promover essa defesa.
A posio tradicional da diplomacia brasileira a de que o comrcio no um fim em
si mesmo, porquanto ele deve contribuir para o desenvolvimento de todos os pases,
especialmente o dos mais pobres. Esse ponto de vista no se alterou entre 1963 e 2013,
anos em que foram redigidos os textos referidos. A diferena que, em 1963, o Brasil era
pas relativamente pouco desenvolvido, que era prejudicado pelo que os economistas
cepalinos denominaram deteriorao dos termos de troca, realidade que afetava as
exportaes brasileiras de forma negativa. Atualmente, dificuldades persistem, mas o Brasil
uma das maiores economias mundiais. Os contextos histricos diferentes, portanto,
explicam o relativo otimismo do pronunciamento de 2013, quando comparado ao discurso
proferido em 1963.
O contexto atual mais favorvel ao Brasil, mas isso no significa que no existam
dificuldades a serem enfrentadas. O Brasil superou muitas das restries comerciais que lhe
eram impostas na dcada de 1960; seu status de potncia econmica, contudo, fez que
surgissem novos desafios, como as barreiras impostas a seus produtos industriais e a
oposio que iniciativas brasileiras enfrentam, no mbito da Organizao Mundial do
Comrcio, por parte das potncias tradicionais, preocupadas em conservar o status quo. O
Brasil, todavia, est, atualmente, em condies de contribuir para a reforma e a
democratizao do sistema multilateral de comrcio, diferena do que ocorria na dcada
de 1960.
A maior influncia do Brasil, no mbito do sistema multilateral de comrcio,
atestada pela eleio do brasileiro Roberto Azevdo para a direo da Organizao Mundial
do Comrcio (OMC). Se, na dcada de 1960, a diplomacia brasileira visava modificao
de um sistema multilateral de comrcio desigual, atualmente, ela est em condies de
conduzir esse processo de reforma, e tal realidade explica a perspectiva otimista do
pronunciamento de 2013, quando comparado ao discurso de 1963.
As diferenas no modo de compreender o sistema multilateral de comrcio, portanto,
distinguem os textos de 1963 e de 2013. Apesar das divergncias evidentes, importante
ressaltar, contudo, que os objetivos defendidos pelo Brasil, em 2013, so,
fundamentalmente, os mesmos defendidos na dcada de 1960, e, nesse sentido, h
evidente continuidade entre as duas perspectivas. O Brasil, em 2013, pretende reformar o
sistema multilateral de comrcio, a fim de atingir objetivos que orientam a diplomacia
brasileira historicamente. O compromisso com um sistema multilateral de comrcio
democrtico, que represente as posies no apenas dos pases desenvolvidos, como
tambm as dos pases em desenvolvimento, sempre caracterizou a diplomacia brasileira.
Do mesmo modo, o entendimento de que o comrcio no um fim em si mesmo, mas um
meio de promover a prosperidade das naes, no constitui nova orientao da diplomacia
brasileira. Em 1963, quando o Ministro de Estado das Relaes Exteriores proferiu seu
discurso, essa posio orientou sua apresentao.
Desse modo, pode-se afirmar que o Brasil no modificou sua tradicional defesa de
um sistema multilateral de comrcio mais justo e democrtico. A busca de uma ordem
econmica mais justa era objetivo vislumbrado em 1963 e continua a s-lo em 2013. O
Ministrio das Relaes Exteriores, todavia, pode agir, atualmente, com mais desenvoltura e
demonstrar maior otimismo, porquanto a nova ordem internacional possibilita que o Brasil
influencie o sistema multilateral de comrcio com os valores que tradicionalmente defende.
PARTE II - EXERCCIO 1
As fbulas indgenas tm uma participao intensa na literatura oral brasileira, mas
sempre atravs da interpretao mestia, mudados os termos, substitudo o heri, trocadas s vezes
as finalidades do conto por efeito da influncia catequista. O mestio transmite a fbula indgena
aproveitando quanto no contrarie sua maneira pessoal de viver, agir e compreender. As gides
indgenas no satisfazem a mentalidade do mameluco e do caboclo. Transfere, para a estria, os
valores que o impulsionam e justificam, aos seus olhos, a conduta.
Luis da Camara Cascudo. Literatura oral
no Brasil. 2.a ed., Rio de Janeiro: ]os
Olympio/INL, 1978, p. 97 (com
adaptaes).
Com base no fragmento acima apresentado, discuta como a ideia de "interpretao mestia" repercutiu
nos movimentos sociais e culturais do Brasil no sculo XX.
Extenso do texto:
120 a 150 palavras
[valor: 20 pontos]
VINICIUS FOX DRUMMOND CANCADO TRINDADE (18.76/20)

Durante o sculo XIX, diversos autores, como Oliveira Viana, Silvio Romero e
Nina Rodrigues, conferiram significado negativo miscigenao do povo brasileiro. O
Modernismo representou uma inflexo em relao a esse pensamento. Os estudos
etnolgicos e folclricos de Mrio de Andrade ressaltaram a interpretao mestia do
brasileiro, como se depreende da obra Macunama. Esse entendimento influenciou
cientistas sociais de dcadas seguintes, como Gilberto Freyre e Darcy Ribeiro.
A constatao da matriz multitnica do povo brasileiro repercutiu nos movimentos
sociais do sculo XX. A excluso do negro na sociedade, conforme demonstrada por
Florestan Fernandes, motivou a adoo de polticas de afirmao social em universidades e
em concursos para cargos pblicos. Medidas significativas foram adotadas, igualmente, no
mbito de proteo das culturas indgenas, como a demarcao de terras tradicionais e a
criao de instituies pblicas de representao poltica.
PARTE II - EXERCCIO 2
(...)
Porque os homens no me escutam! Por que os governadores

No me escutam? Por que no me escutam
Os plutocratas e todos os que so chefes e so fezes?
Todos os donos da vida?
Eu Ihes daria o impossvel e Ihes daria o segredo,
Eu Ihes dava tudo aquilo que fica pra c do grito
Metlico dos nmeros, e tudo
O que est alm da insinuao cruenta da posse.
E se acaso eles protestassem, que no! que no desejam
A borboleta translcida da humana vida, porque preferem
O retrato a leo das inauguraes espontneas,
Com bstias de operrio e do oficial, imediatamente inferior,
E palminhas, e mais os sorrisos das mscaras e a profunda comoo,
Pois no! Melhor que isso eu Ihes dava uma felicidade deslumbrante
De que eu consegui me despojar porque tudo sacrifiquei.
(...)
Mriode Andrade. A meditao sobre o Tiet. In: Poesiascompletas.
So Paulo: Martins, 1974, 4.a ed., p.311-2, (com adaptaes).
Com base no texto acima apresentado, discorra sobre as recentes manifestaes pblicas nos planos
nacional e internacional, relacionando-as, em especial, ao fragmento: "Por que os governadores / No me
escutam? Por que no me escutam / Os plutocratas e todos os que so chefes e so fezes?".
Extenso do texto: 120 a 150
palavras [valor: 20 pontos]
FILIPE BRUM CUNHA (17.51/20)
As manifestaes pblicas so a maneira pela qual as populaes expressam seu

descontentamento em relao conduo das polticas nacionais. O texto de Mrio de
Andrade demonstra a inconformidade do autor com o fato de que os governantes no
parecem importar-se com suas reivindicaes, porquanto preferem escutar o som das
palmas em detrimento dos gritos de protesto.
As recentes manifestaes em pases como Brasil, Egito e Sria representam a
insatisfao de populaes que cansaram de no ser ouvidas por todos os que so
chefes. Ainda que motivadas por problemas distintos, como a corrupo, no Brasil, e a falta
de representatividade poltica, em alguns pases rabes, elas tm em comum a busca de
mudanas. Uma vez que o principal afetado pelas aes de seus dirigentes, o povo
conhece o segredo a que se refere Mrio de Andrade: as medidas necessrias para a
consecuo do interesse coletivo.
***
10
HISTRIA DO BRASIL
A prova de Histria do Brasil consistir de quatro questes discursivas, duas das
quais com o valor de 30 (trinta) pontos cada uma e duas com o valor de 20 (vinte) pontos
cada uma. As respostas s questes com o valor de 30 (trinta) pontos tero, cada uma, a
extenso mxima de 90 linhas; as respostas s questes com o valor de 20 (vinte) pontos
tero, cada uma, a extenso mxima de 60 linhas.
Programa (Primeira e Terceira Fases): 1 O perodo colonial. A Configurao Territorial da
Amrica Portuguesa. O Tratado de Madri e Alexandre de Gusmo. 2 O processo de
independncia. Movimentos emancipacionistas. A situao poltica e econmica europia. O
Brasil sede do Estado monrquico portugus. A influncia das idias liberais e sua recepo
no Brasil. A poltica externa. O Constitucionalismo portugus e a Independncia do Brasil. 3
O Primeiro Reinado (1822-1831). A Constituio de 1824. Quadro poltico interno. Poltica
exterior do Primeiro Reinado. 4 A Regncia (1831-1840). Centralizao versus
Descentralizao: reformas institucionais. (o Ato Adicional de 1834) e revoltas provinciais. A
Dimenso Externa. 5 O Segundo Reinado (1840-1889). O Estado centralizado; mudanas
institucionais; os partidos polticos e o sistema eleitoral; a questo da unidade territorial.
Poltica externa: as relaes com a Europa e Estados Unidos; questes com a Inglaterra; a
Guerra do Paraguai. A questo da escravido. Crise do Estado Monrquico. As questes
religiosa, militar e abolicionista. Sociedade e Cultura: populao, estrutura social, vida
acadmica, cientfica e literria. Economia: a agroexportao; a expanso econmica e o
trabalho assalariado; as polticas econmico-financeiras; a poltica alfandegria e suas
consequncias. 6 A Primeira Repblica (1889-1930). A proclamao da Repblica e os
governos militares. A Constituio de 1891. O regime oligrquico: a poltica dos estados;
coronelismo; sistema eleitoral; sistema partidrio; a hegemonia de So Paulo e Minas
Gerais. A economia agro-exportadora. A crise dos anos 1920: tenentismo e revoltas. A
Revoluo de 1930. A poltica externa: a obra de Rio Branco; o panamericanismo; a II
Conferncia de Paz da Haia (1907); o Brasil e a Grande Guerra de 1914; o Brasil na Liga
das Naes. Sociedade e cultura: o Modernismo. 7 A Era Vargas (1930-1945). O processo
poltico e o quadro econmico financeiro. A Constituio de 1934. A Constituio de 1937: o
Estado Novo. O contexto internacional dos anos 1930 e 1940; o Brasil e a Segunda Guerra
Mundial. Industrializao e legislao trabalhista. Sociedade e cultura. 8 A Repblica Liberal
(1945-1964). A nova ordem poltica: os partidos polticos e eleies; a Constituio de 1946.
Industrializao e urbanizao. Poltica externa: relaes com os Estados Unidos; a Guerra
Fria; a Operao Panamericana; a poltica externa independente; o Brasil na ONU.
Sociedade e cultura. 9 O Regime Militar (1964-1985). A Constituio de 1967 e as
modificaes de 1969. O processo de transio poltica. A economia. Poltica externa:
relaes com os Estados Unidos; o pragmatismo responsvel; relaes com a Amrica
Latina, relaes com a frica; o Brasil na ONU. Sociedade e cultura. 10 O processo
democrtico a partir de 1985. A Constituio de 1988. Partidos polticos e eleies.
Transformaes econmicas. Impactos da globalizao. Mudanas sociais. Manifestaes
culturais. Evoluo da poltica externa. Mercosul. O Brasil na ONU.
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Prova de 2013
QUESTO 1
Disserte acerca das relaes entre a Inglaterra e o Brasil no perodo compreendido entre 1808 e 1831.
Extenso mxima: 90 linhas
[valor: 30 pontos]
CAIO GROTTONE TEIXEIRA DA MOTA (30/30)
As relaes entre Brasil e Inglaterra, no perodo que vai de 1808 a 1815, foram
condicionadas pelo contexto das guerras napolenicas. Diante do bloqueio continental e do
ultimato de Napoleo para declarar guerra Inglaterra, Portugal enfrentou o dilema de ter
seu territrio metropolitano invadido pelos franceses ou de expor suas colnias ao poderio
naval ingls. A corte de D. Joo decidiria por migrar para o Brasil com o respaldo da
esquadra britnica, sendo que a restaurao do territrio metropolitano tambm caberia
Inglaterra. Portugueses e ingleses mantinham, principalmente desde o Tratado de Methuen,
relao em que Portugal fazia concesses econmicas em troca de garantias polticas. A
permanncia da corte lusa no Rio de Janeiro, mesmo aps a derrota de Napoleo, e a
conduo do processo de independncia pelo legtimo herdeiro do trono dos Bragana
acabaram por transplantar jovem nao o enquadramento desigual que caracterizava a
relao de Portugal com a Inglaterra.
Ao chegar ao Brasil, a corte portuguesa decretou, em 1808, a abertura dos portos s
naes amigas. Embora essa medida tenha favorecido os ingleses, estes a receberam com
qualificaes, pois esperavam um porto exclusivo. O regime de livre comrcio derivou, na
verdade, das convices liberais do Visconde de Cairu, influente junto ao regente D. Joo, e
das presses das elites locais, ansiosas por livrar-se das amarras do exclusivo
metropolitano. Os desgnios ingleses seriam atendidos plenamente nos tratados desiguais
de 1810. O Tratado de Comrcio e Navegao imps tratamento preferencial aos produtos
ingleses, que pagariam tarifa de 15%, inferior dos demais pases (24%) e mesmo dos
produtos lusos (16%). O Tratado de Amizade e Aliana imps limitaes ao trfico de
escravos, que poderia ocorrer somente em possesses portuguesas.
A questo do trfico permeou as relaes entre Brasil e Inglaterra durante todo o
perodo. No Congresso de Viena, aps Napoleo ser derrotado e Portugal ter seu territrio
europeu restaurado, foi firmado o compromisso de limitar o trfico de escravos ao sul do
Equador. Em 1817, foram estabelecidos tribunais mistos para julgar os casos de trfico
ilcito, no Rio de Janeiro e em Serra Leoa. A Inglaterra, senhora dos mares, incomodava-se
com o papel geopoltico que o trfico de escravos exercia no Atlntico Sul e na costa
africana. O processo de independncia do Brasil, em que a Inglaterra exerceu mediao,
teve seu reconhecimento condicionado pelos britnicos ao compromisso brasileiro de
extino do trfico. Este estaria proibido trs anos aps a ratificao do documento, ou seja,
a partir de 1830. A lei brasileira de 1831, embora propusesse regulao do tema, acabou
no sendo aplicada com rigor at a Lei Eusbio de Queirs de 1850, de modo que ficou
conhecida como a lei para ingls ver.
O reconhecimento da independncia brasileira envolveu outras temticas, que se
somaram questo do trfico no processo tripartite entre Portugal, Brasil e Inglaterra.
12
Embora tendo conquistado a Independncia pelas armas nacionais, com a participao de

mercenrios ingleses como o Almirante Cochrane , o Brasil acabou por sujeitar-se a
presses. Segundo Cervo, at meados de 1823, o processo foi conduzido, no lado
brasileiro, pelo santista Jos Bonifcio, partidrio de perspectiva mais nacionalista. Contudo,
o Patriarca da Independncia acabou afastado, dando lugar a um grupo que, em detrimento
dos interesses nacionais, privilegiava os interesses dinsticos de D. Pedro I. Ao fim das
negociaes, o Brasil comprometeu-se a no reivindicar a anexao das possesses lusas
na frica, a pagar indenizao de dois milhes de libras a Portugal e a reconhecer os ttulos
de D. Joo VI, que os transmitiria a seu filho. Sem ameaa real de interveno estrangeira
para uma reconquista, o Brasil fez concesses excessivas, desgastando a imagem do
Imperador. O Brasil poderia ter feito uso da disputa entre os dois sistemas europeus o da
Santa Aliana, associado tentativa de sobrevida do Antigo Regime, e o da trplice
revoluo atlntica, liderado pelo desejo britnico pela abertura de mercados a seus
manufaturados.
Nesse sentido, o reconhecimento britnico da Independncia, conseguido em 1826,
seria alcanado, de qualquer jeito, em 1827, quando o interesse pela renovao do tratado
comercial de 1810 levaria a Inglaterra a passar por cima de sua aliana poltica com
Portugal. Na verdade, durante o perodo em questo (1808-1831), os ingleses tiveram foco
negociador no Brasil, mesmo que a corte lusa mantivesse perspectiva metropolitana nas
negociaes de 1810. No auge do bloqueio continental, a Amrica Latina serviu como
vlvula de escape, representando 35% das vendas externas inglesas. Depois de derrotar
Napoleo, a Inglaterra desejou manter a supremacia nesses mercados. Em 1827, o tratado
comercial com o Brasil renovado, com a manuteno do privilgio odioso da jurisdio
especial do juiz conservador da nao inglesa, mas sem o tratamento preferencial,
substitudo pela clusula da nao mais favorecida, sem comprometer a supremacia
comercial britnica.
Alm de alcanar seus objetivos no domnio econmico, a Inglaterra logrou xito
como mediadora nos conflitos do Prata, especialmente na Guerra da Cisplatina entre o
Brasil e as Provncias Unidas do Rio da Prata. A independncia do Uruguai, como "algodo
entre dois cristais", consagrou a paz e a livre navegao nos rios platinos, conforme os
interesses comerciais britnicos. A Conveno de Paz de 1828, nesse sentido, favoreceu a
Inglaterra e o nativismo artiguista.
De 1808 a 1831, as relaes entre Brasil e Inglaterra foram marcadas pelos
privilgios comerciais, pela questo do trfico de escravos, pela participao no processo de
independncia e pela mediao no Prata. Essas temticas consolidaram o papel
hegemnico que a Inglaterra exerceu no perodo, enquadrando o Brasil no esquema
desigual que ela mantinha com Portugal. Nesse momento, os formuladores da poltica
externa brasileira mostraram autonomia excessiva em relao sociedade, prejudicando os
interesses dela. O "sistema de tratados", conforme Cervo, impuseram imobilismo ao Brasil
at 1844, quando se ensaia um projeto de robustecimento da vontade nacional. No perodo
em questo, contudo, os tratados de livre comrcio no favoreceram as elites agrrias, visto
que os mercados europeus permaneceram fechados aos produtos brasileiros; obstaram o
surgimento de setores mais dinmicos, como a indstria; e prejudicaram a arrecadao
fiscal, dependente de tarifas de importao. O fracasso da ao externa poca da
Independncia desgastou o Imperador, que renuncia em 1831, e motivou o surgimento de
uma tradio antitratados comerciais no Parlamento, a qual consiste em verso brasileira de
um iderio pan-americanista.
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QUESTO 2
O Brasil manteve, na Primeira Repblica, a poltica econmica da defesa das exportaes, bem como a de
atrao de imigrantes e capitais. A respeito desse momento histrico, analise os seguintes aspectos:
iniciativas voltadas para as exportaes de produtos brasileiros para a Europa;
a mudana da lei alfandegria;
as iniciativas no campo das imigraes.
(Valor: 30 pontos)
FELIPE EDUARDO LIEBL (25/30)

A Primeira Repblica (1889-1930) marcada por um interesse nacional muito ligado
pauta econmica. A base da economia nacional, segundo Celso Furtado, tinha como
centro a produo para a exportao. Ainda se adaptando s mudanas decorrentes da
abolio da escravido e da modernizao mundial, o pas busca usar a poltica externa
como vetor promoo comercial dos produtos brasileiros e promoo da imigrao ao
pas, esta fundada tanto em questes econmicas de fornecimento de mo de obra quanto
em uma perspectiva de branqueamento populacional. Pode-se argumentar que um dos
principais objetivos da diplomacia econmica brasileira desse perodo foi maximizar os
ganhos possveis em um contexto de economia primrio-exportadora.
A balana comercial brasileira poca era muito dependente das receitas
provenientes da exportao de caf (algo em torno de 70% do total). Promover as
exportaes de caf significava melhorar as contas pblicas e fortalecer os interesses dos
grupos econmicos mais significativos. As importaes brasileiras de capital ainda eram
majoritariamente inglesas, sendo que os americanos j comeavam a ganhar fora, o que
tambm acontecia no caso das importaes de bens. A balana comercial estava muito
centrada na exportao de poucas commodities primrias, o que tornava o pas sensvel a
mudanas abruptas, como a Primeira Guerra Mundial.
Um dos meios de aumentar os ganhos econmicos foi a poltica de promoo do
caf. Misses brasileiras foram Europa para tentar criar o hbito de beber esse produto,
tendo sucesso marcante primeiramente na Alemanha e, nos anos de 1920, na Europa
Central. O caf era favorecido por auxiliar a produtividade fabril em pases em
industrializao. Cabe ressaltar que essa promoo deve escassos resultados na Inglaterra,
onde a bebida nacional continuou a ser o ch. Essa poltica permitiu ao pas diversificar
seus parceiros comerciais, ainda que centrados na exportao de uma nica commodity. As
exportaes de caf para a Europa possibilitaram a expanso do plantio e so parte do fato
que, posteriormente, em 1938, a Alemanha tornou-se, por um ano, o principal parceiro
comercial do pas, conforme exemplifica Gerson Moura.
A promoo do caf era centrada no recolhimento do grande poder de mercado
brasileiro na produo desse insumo. Os empresrios do ramo adotaram prticas
oligopoltiscas para elevar seus lucros inclusive com conflitos com o Sherman Act norteamericano. Esse tipo de poltica, sob o eufemismo de valorizao do caf, passar a um
14
nvel governamental com as polticas iniciadas pelo Convnio de Taubat e que se expandiu
ao longo do perodo. O uso de poder de mercado para aumentar os lucros leva a protestos,
mas no resulta em punies efetivas. Os maiores preos relativos do produto no
impedem a expanso do consumo, sobretudo na Europa, alvo da promoo comercial
brasileira, conforme demonstra Clodoaldo Bueno.
Outros produtos da pauta de exportao comercial tambm so promovidos.
Exemplo disso a borracha, principalmente antes do incio do plantio no Sudeste Asitico.
Com a expanso do processo de urbanizao, produzir borracha torna-se economicamente
benfico. O Brasil exporta em grande quantidade esse produto, inclusive para as fbricas de
bicicleta inglesas no norte da ilha. A promoo consular de novos produtos tropicais
tambm presente, em menor escala, no caso do cacau, considerando-se o potencial
energtico e calrico do chocolate, til em tempos industriais. Outros produtos tm sorte
menor, como o acar, que sofre a concorrncia de diversos produtores e do acar de
beterraba e o algodo que passa sofrer a concorrncia no apenas dos EUA, mas tambm
da insero do Egito como exportador desse produto Europa.
A legislao aduaneira brasileira passa por relevantes mudanas no perodo. O
primeiro deles a alterao da base tributria de um modelo centrado em receitas
aduaneiras para um que se sustenta em tributao domstica. Exemplos disso a criao
do Imposto de Renda no incio do sculo XX e a expanso dos tributos sobre a circulao
de bens e de servios internos. A reforma tributria seria ampliada na dcada de 1930 e
concluda somente na dcada de 1960, com a consolidao do modelo de tributao
interna. Outra inovao nesse sentido o fim da averso do Segundo Reinado a tratados
bilaterais de comrcio, com a assinatura do efmero Tratado Blaine-Mendona de 1891.
Alteraes aduaneiras em matrias fitossanitrias e de regulao acerca do envase de trigo
trazem atritos no relacionamento brasileiro com a Argentina, grande exportadora desse
insumo.
Para produzir o caf, para branquear o pas e para ocupar regies do Brasil, a
imigrao foi incentivada. Escritrios de promoo da imigrao foram estabelecidos e o
principal modelo de imigrao o colonato subsidiado foi adotado em substituio ao
modelo de parceria anterior. Paralelamente, uma poltica de imigrao para ocupar o
territrio foi adotada no sul, que passou a ter um modelo de pequenas propriedades. A
promoo da imigrao teve relativo sucesso, com a vinda de italianos, de portugueses, de
espanhis, de alemes e de eslavos em grande nmero ao pas. J a partir de 1908, a
busca de imigrantes leva aceitao da imigrao de japoneses, sobretudo para o Paran
e para So Paulo. Deve-se ressaltar a naturalizao automtica de 1891.
Para atrair os imigrantes, o Brasil passou a competir com outros pases receptores.
O caso mais emblemtico dessa rivalidade o que ocorreu com a Argentina. O pas platino
tambm almejava promover a imigrao, estabelecendo vrias representaes na Europa
para tal. Havia uma disputa de opinies na imprensa estrangeira, e as boas condies para
o imigrante levaram muitos europeus para a Argentina. O mpeto imigracional, que tambm
se manifestava nos destinos citadinos, como o Rio de Janeiro, somente comea a cair aps
a Primeira Guerra Mundial, seguido de alteraes socioeconmicas que mudaram os fluxos
e consolidados nas leis de imigrao varguistas, ainda que os japoneses continuassem a
migrar pouco aps.
O quadro econmico e migracional brasileiro da Primeira Repblica marcado pela
predominncia de um modelo agroexportador perifrico. A diplomacia brasileira de ento
buscava aumentar as possibilidades desse modelo, com a promoo de produtos nacionais
e com incentivos imigrao para o fornecimento de mo de obra. Essa situao seria
grandemente alterada com a crise de 1929, que leva o governo brasileiro, sob a direo de
15
Vargas a partir do ano seguinte, a alterar as bases da insero nacional, ao valorizar a

industrializao por substituio de importaes e a consolidao de um modelo de um
modelo de povo brasileiro menos aberto imigrao do que o da Primeira Repblica.
QUESTO
Disserte acerca da relevncia do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb) no que tange ao
pensamento poltico e social brasileiro, bem como suas repercusses para os conceitos de poltica
externa brasileira.
(valor: 20 pontos)
TAIN LEITE NOVAES (18/20)

O pensamento social progressista brasileiro da segunda metade do sculo XX teve
no Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) um dos seus principais centros. Ali,
surgiram concepes de poltica econmica nacional-desenvolvimentista e de poltica
externa autnoma que seriam basilares na conduo dos governos de Getlio Vargas,
Juscelino Kubitschek e Joo Goulart, e, embora de forma no explcita, permeariam,
inclusive, a conduo dos governos militares, notadamente durante a presidncia de
Ernesto Geisel.
Durante a dcada de 1950, o pensamento social brasileiro era bastante polarizado
entre aqueles que se convencionou chamar "nacionalistas" e "entreguistas". Os primeiros
defendiam um Estado mais atuante no plano econmico como meio de viabilizar o
desenvolvimento nacional por meio, principalmente, da industrializao: sendo o Brasil uma
nao dependente, assolada pelo fenmeno da deteriorao dos termos de troca, seu
desenvolvimento pleno s poderia advir da superao de sua condio primrioexportadora, o que apenas poderia ser feito por meio de ao estatal que canalizasse os
escassos recursos para os setores prioritrios, no caso, os industriais. Era esse, em linhas
gerais, o pensamento de poltica econmica dos intelectuais que compunham o ISEB, aos
quais se contrapunham os mencionados "entreguistas" muitos dos quais concentrados
nos organismos-anittese do ISEB, o IPES e o IBAD. Para estes, a poltica econmica
deveria seguir os cnones liberais da no-interveno estatal na economia, do absoluto
rigor fiscal e da extrema ortodoxia monetria.
No que concerne ao pensamento brasileiro de poltica externa no perodo, a
polaridade se repetia. Nesse campo, aos "entreguistas" chamava-se "americanistas", pois
estes defendiam um alinhamento potncia hemisfrica, com argumentos que iam desde o
pertencimento comum civilizao crist-ocidental em contraposio ao materialismo
sovitico at aspectos de complementariedade econmica e "guarda-chuva" nuclear. Para
os americanistas, o alinhamento aos EUA seria a forma menos onerosa de dependncia
para uma potncia de segunda classe como o Brasil.
Os intelectuais do ISEB, por sua vez, pensavam de forma diametralmente oposta.
Muitos deles, como Hlio Jaguaribe, por exemplo, defendiam uma poltica externa
neutralista. Para eles, o grande embate internacional em que o Brasil estava inserido no
16
era o Leste-Oeste, mas o Norte-Sul. Nesse sentido, o Brasil deveria articular-se com as
emergentes naes afro-asiticas que compartilhavam consigo a saga pelo
desenvolvimento socioeconmico. A poltica externa brasileira, portanto, deveria ser
universalista, desideologizada e pragmtica, tendo sempre como norte o desenvolvimento
nacional.
As formulaes isebianas so, conforme mencionado, flagrantes no nacionaldesenvolvimentismo econmico do segundo governo Vargas, por exemplo, bem como no
projeto das Reformas de Base do governo Joo Goulart. Em poltica externa, o auge das
ideias isebianas encontra-se na Poltica Externa Independente (PEI), que Brito Cruz
classifica como quase-neutralista. Na PEI, bvia a desideologizao da poltica externa
brasileira e sua busca por novos horizontes, para alm de fronteiras fsicas e ideolgicas.
Nesse ponto, vale ressaltar que, apesar de bastante identificadas com ideias de esquerda,
as formulaes isebianas tiveram reflexos at mesmo nas polticas econmica e externa do
regime militar, o que pode ser verificado no II PND e no Pragmatismo Responsvel e
Ecumnico de Geisel e Azeredo da Silveira.
Percebe-se, nesse sentido, que o pensamento isebiano basilar do pensamento
social progressista brasileiro, tendo influncias at os dias atuais, quando se percebe, a
partir do governo Lula, a retomada de ideias nacional-desenvolvimentistas no plano
econmico e de uma poltica externa que galga sua autonomia na diversificao de
parceiros e de prioridades.
QUESTO
A Petrobras completa, em 2013, sessenta anos de sua criao. Comente sua evoluo histrica na
formao do cenrio brasileiro nos anos 1970 e na poltica externa nacional desse perodo.
(valor: 20 pontos)
FELIPE EDUARDO LIEBL (17/20)

A Petrobras uma das maiores empresas no ramo petrolfero mundial. Sua criao,
no segundo governo Vargas (51-54), corresponde ao resultado de intensos debates
nacionais e de um jogo poltico de membros da UDN. Inicialmente monopolizadora da
extrao e de grande parte do refino, a Petrobras apresentava pouca produo de petrleo,
centrada, principalmente, na Bahia. Uma alterao significativa ocorre com o aumento
brusco dos preos do petrleo no cenrio internacional em 1973, que leva os governos
brasileiros a valorizarem a Petrobras como mecanismo de diminuio da dependncia
energtica brasileira e de fortalecimento de polticas de pesquisa e de desenvolvimento
tecnolgico nacionais, o que transforma a Petrobras em importante varivel na poltica
externa brasileira.
A economia brasileira, no incio da dcada de 1970, era muito dependente da
importao de petrleo. Com o choque nos preos de 1973, houve efeitos significativos no
balano de pagamentos brasileiro e no funcionamento da economia nacional. Para diminuir
17
essa dependncia, o governo investe na Petrobras, que passa a fazer a prospeco de

petrleo em guas profundas, com a descoberta da Bacia de Campos. Monopolizadora de
importante parte do sistema do petrleo, a estatal passa a desempenhar um papel relevante
na poltica de subsdios e de taxao do modelo adotado pelo regime de 1964 a 1985. A
valorizao da Petrobras foi tambm percebida pela poltica de aprimoramento das
condies e do nvel, tanto qualitativo como quantitativo, de seus empregados, em uma
empresa com o prestgio elevado.
O choque do petrleo conferiu mais nfase a algumas das premissas da poltica
externa brasileira. Um exemplo disso a valorizao do pleito, j muito forte no governo
Mdici, de expanso do mar territorial brasileiro at o limite de 200 milhas nuticas. Esse
pleito viu-se reforado pela necessidade de colocar os novos campos de petrleo a serem
explorados sob a jurisdio brasileira e gerou atritos com pases como os EUA. O discurso
em prol do desenvolvimento tambm valorizado, na medida em que as dificuldades
nacionais tambm so percebidas por pases em situao semelhante brasileira.
A nova situao brasileira levou o pas a buscar, na diversificao de parcerias, uma
maneira de reduzir sua dependncia. J detentor de capacidade de refino, o Brasil almeja
ampliar o rol de parceiros comerciais exportadores. Data desse perodo acordos com pases
africanos exportadores de petrleo. Jerry Dvila descreve, em Hotel Tropico, os acordos do
Brasil com a Nigria, nos quais a Petrobras trocava petrleo por manufaturas tropicais sob
a marca TAMA. O Brasil tambm aproximava-se de pases do Oriente Mdio, com o fito de
trocar manufaturas por petrleo, como ocorreu, com sucesso, no caso do Iraque. Deve-se
verificar que esses novos parceiros e as novas necessidades impuseram outras
condicionantes poltica externa brasileira no perodo. A oposio nigeriana posio
brasileira na desvalorizao portuguesa e na questo da frica do Sul, com ameaas a
boicotes ao pas e a mudana para um posicionamento mais pr-rabe, inclusive com o
voto antissemita na AGNU, correspondem a reflexos dessa nova perspectiva.
A crise do petrleo levou o pas a buscar a valorizao de novas tecnologias
energticas, como no caso do uso do etanol e da energia nuclear. Ao valorizar o elemento
tecnolgico, o pas buscou novos parceiros, como a Repblica Federal da Alemanha. Esse
pensamento estratgico tambm estava presente na Petrobras, na medida em que o
presidente Geisel havia presidido a prpria Petrobras anteriormente. A estatal no fazia
apenas intermediaes de comrcio exterior, mas tambm agia para formular centros de
capacitao e de treinamento de pessoal, sobretudo centrados no Rio de Janeiro, que
aumentavam a capacidade tcnica de extrao e de refino do petrleo. Ao investir na
Petrobrs, o Estado brasileiro no apenas reduzia a dependncia tecnolgica, mas tambm
capacitava o Brasil em uma indstria muito relevante.
A poltica de valorizao da Petrobras teve vrios legados, tanto na poltica interna
como na externa. No que concerne poltica externa, foi mais um passo no sentido do
ecumenismo de parceiros do Brasil, conduzido de maneira pragmtica e que alterou
algumas posies do Brasil. No mbito interno, houve avanos significativos na capacidade
tcnica e no tamanho da Petrobras, atualmente uma das maiores empresas do ramo no
mundo. a nfase na prospeco marinha foi muito positiva, na medida em que possibilitou a
descoberta e a extrao de petrleo em reas de guas profundas, com destaque ao prsal contemporneo. Investir na Petrobras fez o pas no apenas diminuir sua dependncia
energtica, mas tambm capacitar-se para ser, no futuro prximo, um grande exportador.
***
18
HISTRIA MUNDIAL (Prova Objetiva)

Programa (Primeira Fase): 1 Estruturas e idias econmicas. Da Revoluo Industrial ao
capitalismo organizado: sculos XVIII a XX. Caractersticas gerais e principais fases do
desenvolvimento capitalista (desde aproximadamente 1780). Principais idias econmicas:
da fisiocracia ao liberalismo. Marxismo. As crises e os mecanismos anti-crise: a Crise de
1929 e o New Deal. A prosperidade no segundo ps-guerra. O Welfare State e sua crise.
O Ps-Fordismo e a acumulao flexvel. 2 Revolues. As revolues burguesas.
Processos de independncia na Amrica. Conceitos e caractersticas gerais das revolues
contemporneas. Movimentos operrios: luditas, cartistas e Trade Unions. Anarquismo.
Socialismo. Revolues no sculo XX: Rssia e China. Revolues na Amrica Latina: os
casos do Mxico e de Cuba. 3 As Relaes Internacionais.Modelos e interpretaes. O
Concerto Europeu e sua crise (1815-1918): do Congresso de Viena Santa Aliana e
Qudrupla Aliana, os pontos de ruptura, os sistemas de Bismarck, as Alianas e a
diplomacia secreta. As rivalidades coloniais. A Questo Balcnica (incluindo antecedentes e
desenvolvimento recente). Causas da Primeira Guerra Mundial. Os 14 pontos de Wilson. A
Paz de Versalhes e a ordem mundial resultante (1919-1939). A Liga das Naes. A teoria
dos dois campos e a coexistncia pacfica. As causas da Segunda Guerra Mundial. As
conferncias de Moscou, Teer, Ialta, Potsdam e So Francisco e a ordem mundial
decorrente. Bretton Woods. O Plano Marshall. A Organizao das Naes Unidas. A Guerra
Fria: a noo de bipolaridade (de Truman a Nixon). Os conflitos localizados. A dtente. A
segunda Guerra Fria (Reagan-Bush). A crise e a desagregao do bloco sovitico. 4
Colonialismo, imperialismo, polticas de dominao. O fim do colonialismo do Antigo
Regime. A nova expanso europia. Os debates acerca da natureza do Imperialismo. A
partilha da frica e da sia. O processo de dominao e a reao na ndia, China e Japo.
A descolonizao. A Conferncia de Bandung. O No Alinhamento. O conceito de Terceiro
Mundo. 5 A evoluo poltica e econmica nas Amricas. A expanso territorial nos EUA. A
Guerra de Secesso. A constituio das identidades nacionais e dos Estados na Amrica
Latina. A doutrina Monroe e sua aplicao. A poltica externa dos EUA na Amrica Latina. O
Pan-Americanismo. A OEA e o Tratado do Rio de Janeiro. As experincias de integrao
nas Amricas. 6 Idias e regimes polticos. Grandes correntes ideolgicas da poltica no
sculo XIX: liberalismo e nacionalismo. A construo dos Estados nacionais: a Alemanha e
a Itlia. Grandes correntes ideolgicas da poltica no sculo XX: democracia, fascismo,
comunismo. Ditaduras e regimes fascistas. O novo nacionalismo e a questo do
fundamentalismo contemporneo. O liberalismo no sculo XX. 7 A vida cultural. O
movimento romntico. A cultura do imperialismo. As vanguardas europias. O modernismo.
A ps-modernidade.
***
19
GEOGRAFIA
A prova de Geografia consistir de quatro questes discursivas, duas das quais com
o valor de 30 (trinta) pontos cada uma e duas com o valor de 20 (vinte) pontos cada uma. As
respostas s questes com o valor de 30 (trinta) pontos tero, cada uma, a extenso
mxima de 90 linhas; as respostas s questes com o valor de 20 (vinte) pontos tero, cada
uma, a extenso mxima de 60 linhas.
Programa (Primeira e Terceira Fases): 1 Histria da Geografia: 1.1 Expanso colonial e
pensamento geogrfico. 1.2 A Geografia moderna e a questo nacional na Europa. 1.3 As
principais correntes metodolgicas da Geografia. 2 A Geografia da Populao. 2.1
Distribuio espacial da populao no Brasil e no mundo. 2.2 Os grandes movimentos
migratrios internacionais e intra-nacionais. 2.3.Dinmica populacional e indicadores da
qualidade de vida das populaes. 3 Geografia Econmica. 3.1 Globalizao e diviso
internacional do trabalho. 3.2 Formao e estrutura dos blocos econmicos internacionais.
3.3. Energia, logstica e re-ordenamento territorial ps-fordista. 3.4. Disparidades regionais e
planejamento no Brasil. 4 Geografia Agrria. 4.1 Distribuio geogrfica da agricultura e
pecuria mundiais. 4.2 Estruturao e funcionamento do agro-negcio no Brasil e no mundo.
4.3. Estrutura fundiria, uso da terra e relaes de produo no campo brasileiro. 5
Geografia Urbana. 5.1. Processo de urbanizao e formao de redes de cidades. 5.2.
Conurbao, metropolizao e cidades-mundiais. 5.3.Dinmica intra-urbana das metrpoles
brasileiras. 5.4. O papel das cidades-mdias na modernizao do Brasil. 6 Geografia
Poltica. 6.1. Teorias geopolticas e poder mundial. 6.2.Temas clssicos da Geografia
Poltica: as fronteiras e as formas de apropriao poltica do espao. 6.3. Relaes Estado e
territrio. 6.4. Formao territorial do Brasil. 7 Geografia e gesto ambiental. 7.1. O meio
ambiente nas relaes internacionais: avanos conceituais e institucionais. 7.2. Macrodiviso natural do espao brasileiro: biomas, domnios e ecossistemas 7.3. Poltica e gesto
ambiental no Brasil.
Prova de 2013
QUESTO 1
O acordo de Sykes-Picot, assinado em 1916 entre Frana e Gr-Bretanha, definiu a partilha de
territrios pertencentes ao antigo Imprio Otomano no Oriente Mdio. Aponte qual o princpio
geopoltico que norteou a diviso dos territrios e explique como foram divididas as fronteiras entre os
dois pases.
(valor: 30 pontos)
FELIPE NEVES CAETANO RIBEIRO (30/30)

O Oriente Mdio constitui, historicamente, um hotspot da geopoltica mundial. Seja
nas concepes de Spykman acerca do Rimland, reas peninsulares que circundam o
heartland, ou nas concepes de Zbigniew Brzezinski acerca da rea balcnica eurasiana,
constata-se a grande importncia dessa regio no apenas em decorrncia de sua
topopoltica, mas tambm devido sua fisiopoltica e a seus recursos naturais de poder,
20
ainda valorizados pela geopoltica atual. O acordo Sykes-Picot, negociado durante a

Primeira Guerra Mundial entre Frana e Inglaterra, dispondo acerca das divises do
esfacelado Imprio Otomano, baseou-se no princpio geopoltico das esferas de influncia e
prestou-se a promover interesses britnicos e franceses na regio.
O esfacelamento do Imprio Otomano revelava as reminiscncias do chamado
grande jogo geopoltico na Europa, caracterizado pelos esforos ingleses de conter a
Rssia e seu acesso a mares quentes, sobretudo durante o sculo XIX. Ocorre que as
revoltas enfrentadas pelo Imprio Otomano nos Balcs e nos pases rabes enfraqueciam,
crescentemente, o grande enfermo europeu, abrindo um vcuo de poder em uma regio
estratgica, principalmente para os interesses britnicos. A Primeira Guerra Mundial, em
que o Imprio Otomano se colocou ao lado da trplice aliana liderada pelo Imprio Alemo,
em oposio trplice entente, foi o golpe final para o Imprio Otomano e para o que Eric
Hobsbawm denominou de Eras dos Imprios, ainda que o imperialismo franco-britnico
permanecesse na regio.
Diante do fim do Imprio Otomano, protegido pelos ingleses no sculo XIX para
evitar o expansionismo russo, Frana e Inglaterra entabulam negociaes que vo ocorrer
em detrimento da comunidade judaica, do sionismo e do povo rabe. Na concepo inglesa,
mais importante que o sionismo e a futura declarao Balfour, em que prometeria apoiar um
Estado judeu na Palestina, ou mesmo as promessas feitas aos governantes da Jordnia e
do Iraque, era garantir que o vcuo de poder na terra dos cinco mares no fosse
preenchido por outra potncia, em especial aquelas s quais se opunha durante a guerra.
nesse cenrio de redefinio geopoltica, anterior Revoluo Russa, que se estabelece o
acordo Sykes-Picot, definindo as fronteiras de territrios antes pertencentes ao Imprio
Otomano, com base no princpio das reas de influncia e sem descuidar dos interesses
estratgicos dos pases envolvidos.
O acordo Sykes-Picot dividiu as fronteiras entre Inglaterra e Frana em uma rea
que se estende do Mediterrneo ao golfo prsico, de maneira a atender os interesses das
duas principais potncias envolvidas. Nesse contexto, relevante considerar que os
interesses franco-britnicos no Oriente Mdio e na sia menor remontam presena no
Egito em meados do sculo XIX, que permitiu aos franceses construir o canal de Suez, at
a tomada do poder pelos britnicos, aumentando rivalidades entre essas duas potncias,
apaziguadas aps a crise de Fashoda. Alm do canal de Suez, estratgico para permitir o
acesso do Mediterrneo ao oceano ndico, cumpre destacar o carter igualmente
estratgico do golfo de caba e do estreito de Ormuz, dos quais a Inglaterra se aproximaria
por meio do acordo Sykes-Picot. A Frana, por sua vez, expandiria sua influncia, com
acesso a novos portos no Mediterrneo e maior ascendncia sobre territrios j
conquistados, como a Arglia.
A partilha feita pelo acordo Sykes-Picot dividiu territrios do Imprio Otomano da
seguinte forma: a Frana teria controle sobre Lbano, Sria e sudeste da Turquia, enquanto
a Inglaterra controlaria territrios do Iraque Palestina, tendo grande influncia sobre as
autoridades da Arbia e da Jordnia. Dessa forma, consagrava-se o princpio das reas de
influncia, perfazendo fronteiras contguas entre os territrios sob o controle da Inglaterra e
da Frana, o que visava tambm a conter os interesses de outras potncias, em um espao
que configurava a grande hinterlndia do Oriente Mdio. A Frana controlaria o norte da
regio, ao passo que a Inglaterra controlaria uma rea prxima ao canal de Suez, na
iminncia da independncia do Egito, alm do Iraque, prximo ao Ir alvo crescente dos
interesses ingleses, com a descoberta de reservas de hidrocarbonetos.
A forma como se deu o acordo Sykes-Picot e suas reas de influncia teriam grande
impacto na configurao geopoltica da regio, com repercusses ainda nos dias atuais. A
21
independncia das reas sob o domnio franco-britnico coincide, aps a Segunda Guerra
Mundial, com o perodo em que o Oriente Mdio passa a ser visto como um hotspot
geopoltico no apenas devido a seus recursos, mas tambm devido ao surgimento de
animosidades e de conflitos. As fronteiras artificiais do acordo Sykes-Picot ignoraram as
diferenas religiosas e tnicas existentes na regio. De modo similar ao acordo de
Lausanne, que definiu as fronteiras da Turquia, o acordo Sykes-Picot no se preocupou, por
exemplo, com as populaes curdas no Iraque e no norte da Sria, o que repercute, ainda,
em conflitos atuais.
De forma semelhante, possvel relacionar o acordo Sykes-Picot a importantes
questes polticas e geopolticas que marcaram o sculo XX, a exemplo da queda de
Mossaddeq no Ir em 1953, at ento sob a influncia britnica, ao conflito palestinoisraelense, considerando-se as dificuldades para definir as fronteiras regionais, alm da
criao do Kuait, revelando o intento de manter a influncia estrangeira na regio. Nesse
sentido, o acordo Sykes-Picot e seus desdobramentos revelam-se importantes para a
compreenso da geopoltica no incio do sculo XX, resultante de interesses que remontam
ao sculo anterior e que repercutem atualmente.
O acordo Sykes-Picot entre Inglaterra e Frana baseou-se na ideia de reas de
influncia e dividiu antigos territrios do Imprio Otomano, de modo a favorecer desgnios
franco-britnicos no Oriente Mdio. As fronteiras no levaram em conta os interesses da
populao regional, o que resultou em conflitos em uma rea que permanece central para a
compreenso das questes geopolticas no mundo atual.
QUESTO
Estados Unidos da Amrica, China e Rssia possuem vises bastante distintas a respeito de seu
prprio futuro energtico. Discrimine quais so estas vises, identificando at que ponto cada uma
delas se ajusta ou no ao paradigma do "desenvolvimento sustentvel".
(valor: 30 pontos)
CAIO GROTTONE TEIXEIRA DA MOTA (30/30)

O desenvolvimento sustentvel, em mbito global, depender, em grande medida,
das estratgias das grandes potncias quanto ao seu futuro energtico. Nesse cenrio,
destacam-se recentes desdobramentos nos EUA, na Rssia e na China. De maneira geral,
os hidrocarbonetos tm mantido importncia estratgica crucial para a economia e para a
geopoltica dessas naes. O impacto sobre o meio ambiente, contudo, deve ser analisado
caso a caso, dada a emergncia de novas oportunidades e desafios no sculo XXI.
Nos EUA, uma nova fronteira energtica foi aberta, nos ltimos anos, com a
tecnologia do fraturamento de rochas de xisto, impregnadas de hidrocarbonetos. Antes
invivel, a explorao do "shale gas" e do "tight oil" pode transformar os EUA no maior
22
produtor mundial de gs natural (superando a Rssia por volta de 2015) e mesmo de

petrleo (superando a Rssia e a Arbia Saudita por volta de 2017). Os EUA, ademais,
possuem essas reservas perto de grandes centros industriais, o que poupar gastos de
infraestrutura, como oleodutos e gasodutos.
As consequncias da revoluo do xisto so inmeras. A oferta de gs
natural barato dever atrair para o territrio estadunidense investimentos de indstrias
eletrointensivas, gerando empregos locais, mas prejudicando pases emergentes. O dficit
na balana comercial, que agrava a dependncia de financiamento externo no atual
contexto de discusso sobre o teto da dvida pblica, ser mitigado. O impacto ambiental,
por sua vez, tem dividido a opinio pblica. De um lado, o aumento da participao do gs
natural na matriz energtica, ao substituir o carvo mineral pelo gs natural, contribui para a
reduo da emisso de gases-estufa, coadunando-se com os esforos de reduo da
poluio do ar e do aquecimento global. De outro lado, a tecnologia do fraturamento emite
gs metano, mais nocivo para o efeito estufa do que o gs carbnico, e pode contaminar,
com produtos qumicos, lenis freticos e aquferos. O ajuste da nova estratgia energtica
estadunidense ao desenvolvimento sustentvel depender, portanto, dos avanos da
tecnologia do fraturamento em evitar impactos ambientais.
Outra consequncia da produo estadunidense do gs de xisto tem sido a
exportao de carvo mineral a preos mais baixos para a Europa Ocidental. Embora isso
contrarie esforos da UE de combate mudana climtica, o alvio financeiro no contexto de
crise inegvel. Esse movimento pode ser capaz de reduzir a dependncia energtica da
Europa em relao ao gs russo, que envolve a "geopoltica dos dutos". Os EUA, para
reduzir o poder de barganha russo diante dos europeus, haviam apoiado a construo do
gasoduto Nabucco, que levaria o gs natural dos pases do Mar Cspio Europa passando
pela Turquia (membro histrico da OTAN). Esse projeto foi sobrepujado por iniciativas
russas mais bem-sucedidas, como o South Stream e o Nord Stream, que consolidaram
grande participao do gs russo nas matrizes energticas do leste europeu, da Alemanha
e da Itlia.
A estratgia energtica russa baseia-se, de maneira geral, em dois pilares: a
exportao dos hidrocarbonetos de suas extensas bacias sedimentares Europa e a
submisso poltica dos pases que compem seu "Exterior Prximo". No contexto da guerra
ao terror, quando a Rssia tambm era ameaada por separatismos em territrios de
maioria muulmana, Putin consentiu com o estabelecimento de bases estadunidenses em
algumas das repblicas que compunham a URSS. Hoje, essas bases aumentaram a
influncia dos EUA sobre os recursos do Mar Cspio, reeditando o "grande jogo" do sculo
XIX, travado entre russos e britnicos. Os estadistas russos tendem a enquadrar sua
poltica energtica em perspectiva geopoltica, visto que seus recursos naturais tm
possibilitado a manuteno de sua influncia poltica e a recuperao econmica com Putin,
aps anos de crise com Yeltsin. A possibilidade favorvel ao desenvolvimento sustentvel
decorre dos fundos soberanos formados a partir da receita obtida com tarifas de exportao
sobre hidrocarbonetos. A exemplo de pases do Oriente Mdio, a Rssia pode financiar,
com esses fundos, o desenvolvimento de tecnologias para energia alternativa, visando a um
contexto futuro de escassez de petrleo.
A China, por sua vez, deve tornar-se a maior importadora lquida de petrleo
do mundo em 2013, ultrapassando os EUA. Embora seja a lder mundial em investimentos
"verdes", o maior poluidor do mundo, devido ao carvo mineral predominante em sua
matriz. As reformas propostas por Xi Jinping vo ao encontro da necessidade de fortalecer o
pilar ambiental do desenvolvimento sustentvel chins. O apoio produo de painis
solares, que tm ganhado destaque no mercado europeu e que originaram grande
contencioso comercial na OMC, exemplifica esse quadro. De todo modo, a China no
23
descuidou dos hidrocarbonetos. Suas petrolferas estatais lanaram, nos ltimos anos,
agressiva poltica de investimentos no mundo. Alguns temem que a ideia seja suprir a
demanda chinesa crescente por petrleo. Contudo, essas empresas tm vendido petrleo
no mercado internacional, mostrando maior interesse na aquisio de tecnologia. Disso
decorre sua participao no recente no leilo de Libra no Brasil: acesso tecnologia da
Petrobrs sobre explorao em guas profundas.
Recentes desdobramentos sobre poltica energtica oferecem prs e contras
para o desenvolvimento sustentvel. importante ressaltar que o foco recente na
"revoluo do xisto" no deve ofuscar os avanos tecnolgicos experimentados por fontes
alternativas. O Brasil, que, ao lado dos EUA e do Canad, ser um dos maiores
contribuidores para o aumento da produo mundial de petrleo, tem uma matriz energtica
relativamente limpa, est na vanguarda dos biocombustveis e apresentou, em 2012,
crescimento de 87% na gerao de energia elica. Ainda assim, os hidrocarbonetos,
tradicionalmente apontados como "viles ambientais", podem fortalecer os trs pilares do
desenvolvimento sustentvel (econmico, social e ambiental), desde que polticas pblicas
adequadas acompanhem sua explorao. Se EUA, China e Rssia se pautarem pelo
equilbrio que caracteriza as polticas brasileiras, o desenvolvimento sustentvel poder ser
fortalecido.
QUESTO
O avano da cafeicultura em territrio paulista foi marcado por um novo padro geogrfico de
ocupao do solo, que contrariava alguns elementos bsicos do modelo de organizao territorial
estabelecido desde os tempos coloniais. Aponte a inovao bsica introduzida, fazendo uma
explanao comparativa entre os modelos.
(valor: 20 pontos)
ALEXANDRE PIANA LEMOS (20/20)

O avano da cafeicultura em territrio paulista deu incio a um novo padro de
ocupao do solo, que se diferenciou tanto do modelo de organizao territorial consolidado
desde os tempos coloniais quanto do modelo adotado inicialmente pelos cafeicultores das
reas mais antigas do Vale do Paraba. O novo Oeste paulista distinguiu-se pela maior
densidade tcnica de seu modelo, assim como pelo uso que fez da mo-de-obra imigrante
e, finalmente, por seu carter menos autrquico, que favoreceu a maior integrao do
territrio nacional, aluindo as bases do modelo de arquiplagos que ento vigorava.
O modelo vigente desde os tempos coloniais era de uma ocupao extensiva
da terra, com baixo nvel de produtividade e com pouca preocupao com o desgaste do
solo. Ao esgotar-se a produtividade de certas pores do territrio, passava-se a outras,
sem a preocupao com a recuperao do solo. O avano da cafeicultura paulista no novo
Oeste deu-se em outras bases. Iniciou-se um uso mais intensivo da terra a rica terra
24
roxa do planalto paulista , assentado em maior densidade tcnica. Os capitais ingleses

permitiram o incremento tecnolgico da produo e, assim, maior produtividade.
A maior produtividade, evidentemente, tambm est relacionada qualidade
da mo-de-obra. Enquanto o modelo territorial tradicional baseou-se no intenso uso da moobra escrava, o novo modelo paulista, j prevendo a escassez de mo-de-obra servil desde
a lei Eusbio de Queirs (de 1850), incentivou a vinda de imigrantes, que, trabalhando
crescentemente sob o regime de colonato, contriburam com seu cabedal de conhecimentos
tcnicos para o incremento da produtividade e, ao mesmo tempo, foram fundamentais,
como mo-de-obra livre, para fomentar um mercado interno.
Ao fomentar um mercado interno, por sua vez, o novo modelo paulista
comeou a romper com o modelo de produo autrquico que vigeu durante a maior parte
de nossa histria. A cafeicultura paulista incentivou o investimento em ferrovias, silos de
armazenamento, portos, alm de fomentar a crescente urbanizao e industrializao do
territrio brasileiro. Os cafeicultores, em grande parte, passaram a habitar em cidades, ao
passo que o processo produtivo concentrava-se no campo. Essa separao entre local de
produo e as cidades foi possibilitada pela maior fluidez que os investimentos em infraestrutura conferiram ao territrio brasileiro.
O novo modelo paulista, desse modo, constituiu modelo de transio entre
complexos agrrios e complexos agroindustriais, sendo que estes viriam a consolidar-se ao
longo do sculo XX. O complexo cafeicultor paulista, assim, contribuiria para acabar com o
modelo territorial de arquiplagos, vigente desde a Colnia, e para integrar, aos poucos, o
territrio brasileiro, processo de integrao que seria liderado por So Paulo e que levaria
conformao da regio concentrada (a que se referia Milton Santos) e a um modelo
territorial extremamente concentrado no Sudeste.
QUESTO
Depois de dcadas em declnio, a populao rural de alguns pases comea a se estabilizar e at a

apresentar leve crescimento. Explique os motivos atribudos pelos demgrafos a tal comportamento
dessa varivel populacional e discorra sobre suas potencialidades nos prximos anos.

(valor: 20 pontos)

A terra um planeta urbanizado. Desde 2008, a populao urbana supera a
populao rural, o que no implica a inexistncia de mobilidade humana em sentido inverso.
A estabilizao e o leve crescimento da populao rural em alguns pases desafiam uma
das leis da migrao de E. Ravenstein e mesmo a tendncia atual de associar o
crescimento demogrfico aos centros urbanos, que, de acordo com W. Thompson,
configuram um espao favorvel ao aumento populacional. Nesse contexto, os motivos
25
atribudos por demgrafos para a estabilizao e para o crescimento da populao rural em

alguns pases envolvem a saturao do meio urbano, a disseminao de atividades de
servios no meio rural, alm de greenfields, que implicam possibilidades econmicas para
a populao no campo.
O primeiro motivo que explica a estabilizao e at o aumento da populao rural em
alguns pases est relacionado saturao do meio urbano. Esse elemento refere-se
perda de qualidade de vida, englobando servios e facilidades, como transporte pblico e
sade dos cidados, afetados pelo stress e pela poluio, por exemplo. Tal fenmeno est
ligado, em alguns casos, involuo metropolitana, referindo-se perda da qualidade de
servios nas metrpoles, e tambm ao esgotamento da fronteira urbana, relacionado, por
sua vez, periferizao e especulao imobiliria. Alm disso, h o processo de
detroitizao de algumas cidades, que tambm leva diversos cidados a procurarem o
campo e nele permanecer.
Um segundo motivo que explica a estabilizao e o crescimento da populao rural
relaciona-se a novas oportunidades que emergem nas reas rurais, como o oferecimento de
servios e de outras atividades econmicas. Maximilien Sorre afirma que o fato capital a
ubiquidade do homem, capaz de explicar suas tendncias de ocupao de mobilidade.
Nesse sentido, servios relacionados aos setores a montante e a jusante da atividade
agrcola conduzem indstrias ao campo, o que favorece a permanncia no meio rural, em
que surgem greefields industriais, demandando mo-de-obra. A disseminao do
ecoturismo ou agroturismo, existentes no interior da Frana e dos Estados Unidos,
constituem outro elemento usado por demgrafos para explicar a permanncia da
populao no campo. Cumpre ressaltar, ainda, os incentivos conferidos por governos para a
permanncia no meio rural e mesmo para a migrao, conforme verificado na Europa, o que
fortalecido por programas de concesso de subsdios, como a PAC europeia, ou os
estmulos ao algodo nos Estados Unidos, tornando a cotonicultura um elemento de
atrao.
Quanto s potencialidades para os prximos anos, relevante destacar a
perspectiva de um maior equilbrio entre a populao urbana e a populao rural em alguns
pases desenvolvidos, onde a tendncia em comento merece destaque. Embora no seja
possvel falar na reduo do ritmo de urbanizao global, capitaneado atualmente pela
frica e pela sia, possvel referir-se a um maior equilbrio nos pases desenvolvidos e at
em alguns pases emergentes, o que configura uma perspectiva de longo prazo. Outra
tendncia que deve ser acentuada o potencial de aumento da renda da populao rural e
da atratividade do campo, em que se verifica uma melhor difuso do meio tcnico-cientficoinformacional, em espaos outrora caracterizados pela opacidade, viscosidade e lentido. A
emergncia crescente do fato capital no campo, somada a um adensamento tcnico,
configura uma janela de oportunidade para a disseminao de prticas sustentveis,
conforme j se verifica em servios comerciais e tursticos oferecidos no campo, bem como
em indstrias, que compreendem a importncia da preservao para sua renda e
sustentabilidade.
A estabilizao e o aumento da populao rural de alguns pases so, em suma,
explicados por fatores que incluem a saturao urbana, surgimento de um mercado lucrativo
de servios (como o turismo) e at o fator industrial em reas rurais, alm de estmulos
diretos e indiretos oferecidos por governos, potencializando a atratividade do campo, o
equilbrio e a sustentabilidade.
***
26
POLTICA INTERNACIONAL
A prova de Poltica Internacional consistir de quatro questes discursivas, duas das
quais com o valor de 30 (trinta) pontos cada uma e duas com o valor de 20 (vinte) pontos
cada uma. As respostas s questes com o valor de 30 (trinta) pontos tero, cada uma, a
extenso mxima de 90 linhas; as respostas s questes com o valor de 20 (vinte) pontos
tero, cada uma, a extenso mxima de 60 linhas.
POLTICA INTERNACIONAL (Primeira e Terceira Fases): 1 Relaes internacionais:
conceitos bsicos, atores, processos, instituies e principais paradigmas tericos. 2 A
poltica externa brasileira: evoluo desde 1945, principais vertentes e linhas de ao. 3 O
Brasil e a Amrica do Sul. 3.1 Integrao na Amrica do Sul. 3.2 O MERCOSUL: Origens do
processo de integrao no Cone Sul: objetivos, caractersticas e estgio atual de integrao.
3.3 A Iniciativa de Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). 3.4 A Unio
Sul-Americana de Naes: objetivos e estrutura. 3.5 O Conselho de Defesa da Amrica do
Sul. 4 A poltica externa argentina; a Argentina e o Brasil. 5 A poltica externa norteamericana e relaes com o Brasil. 6 Relaes do Brasil com os demais pases do
hemisfrio. 7 A Poltica externa francesa e relaes com o Brasil. 8 Poltica externa inglesa e
relaes com o Brasil. 9 Poltica externa alem e relaes com o Brasil. 10 A Unio
Europia e o Brasil. 11 Poltica externa russa e relaes com o Brasil. 12 A frica e o Brasil.
13 A poltica externa da China, da ndia e do Japo; relaes com o Brasil. 14 Oriente
Mdio: a questo palestina; Iraque; Ir. 15 A Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa. 16 A agenda internacional e o Brasil: 16.1 O multilateralismo de dimenso
universal: a ONU; as Conferncias Internacionais; os rgos multilaterais. 16.2
Desenvolvimento. 16.3 Pobreza e aes de combate fome. 16.4 Meio ambiente. 16.5
Direitos Humanos. 16.6 Comrcio internacional e Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
16.7 Sistema financeiro internacional. 16.8 Desarmamento e no-proliferao. 16.9
Terrorismo. 16.10 Narcotrfico. 16.11 A reforma das Naes Unidas. 17 O Brasil e o sistema
interamericano. 18 O Brasil e a formao dos blocos econmicos. 19 A dimenso da
segurana na poltica exterior do Brasil. 20 O Brasil e as coalizes internacionais: o G-20, o
IBAS e o BRIC. 21 O Brasil e a cooperao sul-sul.
Prova de 2013
QUESTO 1
Leia os seguintes trechos.
I
"Os desdobramentos preocupantes no campo da paz e da segurana

internacional demonstram a necessidade de valorizao cada vez maior
da diplomacia e dos meios pacficos de soluo de controvrsias. Neste,
assim como em outros casos, estaremos atentos para a contribuio que o
Brasil pode e deve dar, especialmente num contexto de uma j inadivel
transformao da governana internacional, que inclui a reforma do
Conselho de Segurana"
Discurso de Posse do Embaixador
Luiz Alberto Figueiredo Machado no
cargo de Ministro de Estado das
Relaes Exteriores, 28 de agosto
27
de 2013.
II "O trao definidor do multilateralismo no apenas que ele coordena as

polticas nacionais entre grupos de trs ou mais Estados (...), mas
adicionalmente que o faz com base em certos princpios de
ordenamento das relaes entre os Estados".
John Ruggie. Multilateralism: The Anatomy of
an Institution. In: International Organization, 46, vero
de 1992.
Considerando os trechos acima como motivadores, elabore o conceito de multilateralismo, examine as

funes do Conselho de Segurana e, com base nisso, analise o tratamento internacional do conflito na
Sria.
(valor: 30 pontos)
VITOR AUGUSTO CARVALHO SALGADO DA CRUZ (27/30)
O fato de a Arbia Saudita ter sido recentemente eleita para o Conselho de

Segurana das Naes Unidas e ter renunciado ao posto logo em seguida soma-se
letrgica ao desse rgo em relao crise na Sria e situao do povo palestino para
evidenciar os problemas que perpassam a atual governana global, em especial no que
concerne o tema da paz e da segurana internacional. Em face desses desafios, o Brasil,
pas historicamente vinculado defesa do multilateralismo, prope a reforma da governana
global com base em parmetros de legitimidade e eficcia.
O conceito de multilateralismo elaborado por John Ruggie diz respeito cooperao
nas relaes internacionais em consonncia com princpios compartilhados. Em um mundo
caracterizado por desafios que afetam todos os Estados, nos mbitos da segurana, da
economia e do meio-ambiente, o multilateralismo a melhor forma de se alcanar solues
concertadas. Segundo Kofi Annan, o multilateralismo, por si s, no garante o sucesso, no
entanto, o unilateralismo representa a certeza do fracasso. Nesse sentido, as aes
unilaterais devem ser evitadas, o que corroborado pelos recentes fracassos de pases que
optaram por empreender iniciativas de forma unilateral. As mudanas que perpassam a
atualidade determinam o surgimento de novos polos de poder, o que estimulou Jochen
Prantl a formular a ideia de que o mundo atual caracterizado por uma multipolaridade
sem multilateralismo. Esse cenrio enseja instabilidades recorrentes, na medida em que o
multilateralismo deve ser entendido como a expresso jurdica de uma ordem multipolar.
Ademais, pode-se ressaltar que a multipolaridade no representar uma ordem mundial
mais justa e equilibrada caso no seja acompanhada por regras claras que sejam aplicveis
a todos os pases em igual medida. Assim, para se evitar uma multipolaridade de
confrontao, faz-se necessrio trabalhar por uma multipolaridade benigna, capaz de
organizar e fomentar a cooperao entre os povos.
A Carta da ONU representa um dos mais significativos compromissos assumidos
pela sociedade internacional em relao ao multilateralismo. A ONU foi criada para evitar
que os Estados incorressem em aes unilaterais, como aquelas que conduziram o mundo
a duas Guerras Mundiais. O Conselho de Segurana o principal rgo da ONU para
28
questes relativas manuteno da paz e da segurana internacional, cabendo a ele adotar

medidas soluo de controvrsias de carter pacfico (Captulo VI) ou coercitivo (VII). Devese observar, entretanto, que o atual formato do Conselho, com dez membros no
permanentes e cinco permanentes, muitas vezes cria impasses, que tm altos custos
humanitrios. O Conselho foi projetado para que os desafios internacionais fossem
resolvidos por meio da concertao multilateral, porm frequentemente as disputas entre
seus membros o tornaram inativo e ineficaz. Um dos fatores que contribuem para esse
cenrio que alguns membros percebem o Conselho como mero legitimador de
intervenes em outros pases ao invs de foro de concertao poltica capaz de gerar
solues pacficas.
O conflito na Sria foi iniciado no contexto da chamada Primavera rabe em 2011,
mas o Conselho somente foi capaz de emitir uma deciso em 2013. A resoluo 2118, que
incorpora o acordo entre EUA e Rssia sobre a Sria e o uso de armas qumicas, foi um
importante avano, no entanto, a demora em se alcanar um acordo determinou a morte de
centenas de milhares de pessoas, assim como a existncia de milhes de refugiados e de
deslocados internos. A letrgica ao do Conselho permitiu, portanto, a consubstanciao
do que a presidenta Dilma Rousseff chamou de a maior tragdia humanitria do sculo XXI.
A questo sria complexa, porquanto envolve diversos atores e interesses tanto no
contexto interno quanto no externo. Assim, no h soluo militar para o conflito, visto que
nenhum dos lados consegue obter clara vantagem na guerra civil. O uso de armas qumicas
e a existncia de segmentos terroristas entre os grupos oposicionistas apenas complexifica
ainda mais a questo. Apesar dos avanos decorrentes da colaborao entre a ONU e a
OPAQ, faz-se necessrio que o Conselho de Segurana atue de forma mais assertiva, por
exemplo, por meio de decises que cortem o fornecimento de material blico para ambas as
partes da disputa.
Para que o Conselho tenha capacidade de atuar de modo mais ativo, deve-se
empreender uma reforma no rgo, visando incrementar sua legitimidade e sua eficcia. A
legitimidade est diretamente relacionada ao dficit de representatividade do atual formato
do Conselho. O fato de a categoria de membros no permanentes ter sido expandida
apenas uma vez, na dcada de 1960, e de a categoria de membros permanentes nunca ter
sido objeto de ampliao demonstra o anacronismo da atual configurao do Conselho.
Vale lembrar que, quando foi fundada, a ONU tinha apenas 51 membros, enquanto na
atualidade so 193. Uma reforma que ampliasse ambas as categorias torna-se
imprescindvel para que o Conselho seja dotado de maior representatividade, o que
renovaria seu compromisso com o multilateralismo e evitaria tragdias como a da Sria, pois
seria mais eficaz. O incremento da eficcia do rgo decorreria precisamente da
capacidade de articular consensos que envolvam mais atores de relevo, como, por exemplo,
Brasil, ndia, Japo e Alemanha e alguns pases do continente africano.
Essa posio defendida pelo Brasil, pas que, segundo Amado Cervo, apresenta
um compromisso histrico com o multilateralismo normativo. O multilateralismo possibilita
aos Estados institucionalizar princpios de conduta que contribuam para a construo de
uma ordem internacional mais justa e equilibrada. Nesse sentido, a estagnao do processo
de reforma do Conselho de Segurana enfraquece o sistema de segurana internacional, na
medida em que desrespeita a deciso adotada na Cpula Mundial de 2005. Em um mundo
globalizado, no qual as ameaas so crescentemente fragmentadas e difusas, somente
uma concertao no mbito multilateral ser capaz de enfrentar desafios que so comuns e
inter-relacionados, os quais ocorrem nos mbitos econmico, social, ambiental e no de paz
e de segurana.
29
QUESTO
A cooperao para o desenvolvimento internacional tem sido componente importante da poltica

externa brasileira, com ramificaes em reas como cooperao tcnica e humanitria. Ela orienta-se
por princpios e prticas tais como o apoio ao progresso socioeconmico dos povos e o respeito s
peculiaridades dos pases que a recebem. Os analistas dividem-se com respeito a essa cooperao:
para uns, ela constitui posio idealista, decorrente de perspectivas romnticas da ordem internacional
e pouco compatvel com a extenso dos desafios internos; para outros, ela fortalece a imagem do Pas,
consolida sua liderana e aporta benefcios econmicos de longo prazo. A partir dessas consideraes,
examine as principais caractersticas e condicionantes da cooperao brasileira para o
desenvolvimento, bem como suas implicaes para a insero internacional do Brasil.
(valor: 30 pontos)
VICTOR CAMPOS CIRNE (29/30)

A cooperao brasileira para o desenvolvimento um aspecto fundamental da
poltica externa brasileira contempornea. A instrumentalizao da poltica externa para o
desenvolvimento, objetivo primordial do Brasil, segundo Amado Cervo, desde a concepo
de uma insero internacional nacional-desenvolvimentista, na dcada de 1930, no se
restringe, hodiernamente, ao desenvolvimento nacional interno. Em uma perspectiva
solidria, a diplomacia brasileira tem envidado esforos, historicamente, para estabelecer
uma cooperao com outros pases do Sul. A noo de que esse esforo seria incompatvel
com a necessidade de resoluo de problemas internos sobrepujada pelas vantagens de
longo prazo e pelas caractersticas essencialmente tcnicas da cooperao realizada pelo
Brasil.
O estabelecimento da cooperao internacional uma prtica tradicional do Brasil,
pas que foi receptor de grande cooperao internacional, mas que, ao longo do tempo,
transformou-se em um pas que, majoritariamente, implementa a cooperao internacional
para o desenvolvimento. Essa longevidade representada na prpria poca de criao da
Agncia Brasileira de Cooperao (ABC), vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores
(MRE). A ABC foi estabelecida, j na dcada de 1980, como rgo necessrio para a
articulao das diversas iniciativas que eram empreendidas pela diplomacia brasileira.
Desde essa poca, a capacitao e o expertise brasileiros em cooperao internacional,
alm da emergncia do pas no sistema internacional, tm incentivado o aumento crescente
dessas iniciativas.
A reverso do papel tradicional da cooperao Norte-Sul para uma cooperao SulSul, como a realizada pelo Brasil, acarreta algumas mudanas em relao s caractersticas
tradicionais dessa poltica. Basicamente, a concepo de cooperao brasileira horizontal,
fugindo do padro verticalizado de implantao de prticas pr-definidas. A diplomacia
brasileira busca uma construo conjunta de projetos com outros pases, tendo o objetivo
de entender a realidade local, para ter maior sucesso na realizao dos objetivos. O carter
multicultural, multirreligioso e diversificado da sociedade brasileira auxilia o estabelecimento
30
dessa noo dialgica de cooperao, que respeita a identidade e as particularidades das

diferentes sociedades.
Isso no implica que o Brasil rejeite a participao do Norte. Assim como busca a
triangulao de iniciativas em um contexto Sul-Sul, a partir de grupos como o IBAS (ndia
Brasil - frica do Sul), a cooperao triangular com parceiros do Norte tambm realizada.
O Japo um parceiro importante nesse tipo de empreitada, auxiliando iniciativas como o
desenvolvimento agrcola em Moambique. Essas parcerias so, usualmente, realizadas
segundo as concepes brasileiras, sem as tpicas exigncias de condicionalidades feitas
pelos pases centrais. Recentemente, o BNDES, por exemplo, aprovou recursos para a
implantao de sistemas de monitoramento florestas na Amrica Andina via o Fundo
Amaznia. Os recursos do Fundo Amaznia so integralizadas, especialmente, por Estados
escandinavos, mas a administrao dos financiamentos feita pelo BNDES e, nesse caso,
a execuo do projeto ser realizada pela Organizao do Tratado de Cooperao
Amaznica (OTCA).
A Amrica Latina e os pases africanos da Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP) foram, tradicionalmente, os espaos de atuao da cooperao
brasileira. Entretanto, na ltima dcada, ocorreu uma expanso desse espectro de atuao,
sob a lgica da autonomia pela diversificao descrita na obra de Tullo Vigevani. Pases
da frica, sia e Oceania, importantes parceiros na lgica de uma insero internacional
ampla do Brasil como global player, tm estabelecido projetos de cooperao para o
desenvolvimento com o Brasil. A instalao de um escritrio da Embrapa em Gana um
exemplo desse aprofundamento em novos eixos.
O caso da Embrapa, assim como o do escritrio da Fiocruz em Moambique,
ressalta a relevncia do aspecto tcnico sobre o financeiro na poltica de cooperao
brasileira. O desenvolvimento de solues para a realidade brasileira extremamente
compatvel com as necessidades de outras regies tropicais e em desenvolvimento.
Adicionalmente, o Brasil no tem a mesma disponibilidade de recursos econmicos que
outros Estados, mas apresenta essa vantagem comparativa tcnica, demonstrada
repetidamente no continente africano.
Em termos de princpios, essa concepo desenvolvimentista pode acarretar,
inclusive, em disputas com os pases centrais. A perspectiva brasileira de que a fabricao
de produtos farmacuticos para pases de menor desenvolvimento relativo admite a
flexibilizao dos acordos de propriedade intelectual (TRIPS) da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) motivo de controvrsia com alguns Estados centrais. A defesa de uma
articulao Sul-Sul, em bases mais equitativas, pode ir de encontro com os interesses do
Norte.
Apesar desses relativos constrangimentos, a implementao de uma estratgia de
cooperao internacional ocasiona diversos benefcios para o Brasil. Em um momento de
afirmao como Estado emergente, pronto para assumir responsabilidades no sistema
internacional, o Brasil demonstrou seu engajamento na soluo dos desafios encontrados
para a promoo do desenvolvimento sustentvel. A comprovao da efetividade do eixo
Sul-Sul nas relaes internacionais sustenta a defesa da atual multipolaridade do sistema e
a perspectiva de que essa multiplicao de plos pode ser benigna para a comunidade
internacional, fomentando a estabilidade, o multilateralismo e o desenvolvimento.
Para a perspectiva das relaes bilaterais, essa poltica ocasiona uma aproximao
com novos espaos geogrficos, incentivando o estabelecimento de novas parcerias
estratgicas. A ascenso de novos espaos econmicos, pela cooperao para o
desenvolvimento, propicia um incentivo para a retomada do crescimento econmico em um
31
perodo de crise internacional, abrindo novos mercados para a expanso do comrcio

exterior brasileiro e para a internacionalizao das empresas brasileiras.
O Estado e a sociedade brasileira no simplesmente realizam projetos de
cooperao. Eles implementam estratgias estruturadas, de longo prazo, com grande
efetividade. Essas iniciativas so tradicionais e, simultaneamente, so necessrias para a
redefinio da insero internacional brasileira no contexto internacional moderno. A
escassez de recursos e a relativa menor capacidade de potncia do Brasil no sistema
internacional ocasionam a necessidade, para a diplomacia brasileira, de fazer uma alocao
de esforos eficiente no cenrio externo. A cooperao para o desenvolvimento uma
poltica na qual o Brasil, historicamente, demonstra sua capacidade.
QUESTO
Discorra sobre a experincia recente do Brasil em operaes de paz auspiciadas pela Organizao das
Naes Unidas. Discuta os riscos e as oportunidades que esses compromissos aportam para a
conduo da poltica externa brasileira no futuro prximo.
(valor: 20 pontos)
LEONARDO ROCHA BENTO (16/20)

Nos ltimos vinte e cinco anos, o Brasil tem reforado seu engajamento multilateral,
luz da renovao de credenciais (Gelson Fonseca Jr.), promovida com a
redemocratizao interna. Nesse perodo, o pas tem sido mais ativo na participao em
operaes de paz das Naes Unidas. Das cinco operaes de paz para as quais o Brasil
efetivamente enviou tropas, quatro delas em Angola, Moambique, Timor Leste e Haiti
ocorreram desde o fim da Guerra Fria. O engajamento brasileiro pode ser explicado pelo
conceito de reciprocidade difusa, que deriva de sua insero internacional contempornea,
e est acompanhado de riscos a serem enfrentados.
O perodo ps-Guerra Fria caracterizado por uma ampliao do nmero de
operaes de paz, principalmente pelo incremento tanto do escopo de temas tratados pelo
Conselho de Segurana quanto de sua produtividade. Aps anos de afastamento nas
participaes em operaes de paz, com tropas ou observadores, o Brasil vem
incrementando seu envolvimento concomitantemenete ao maior volume de atividades do
Conselho. A liderana da MINUSTAH, misso de estabilizao no Haiti, o corolrio do
engajamento brasileiro e do enfoque voltado temtica do desenvolvimento. Nesse sentido,
importante ressaltar que esse enfoque acompanhou a renovao de credenciais
brasileiras, por exemplo, com a proposio de uma Agenda para o Desenvolvimento,
complementarmente Agenda para a Paz, do ex-secretrio-geral da ONU Boutros BoutrosGhali, em 1992.
A atuao brasileira na MINUSTAH, desde 2004, revela o interesse do pas
em agir em prol da consolidao da paz (peacebuilding), um dos pilares das operaes
previsto na Agenda para a Paz. No interessa ao pas que apenas um cessar-fogo entre as
partes em conflito seja alcanado. A paz, no longo prazo, depende de iniciativas
32
duradouras, que lidem com as condicionantes que provocaram a ecloso das hostilidades.
No Haiti, uma companhia de engenharia do Exrcito Brasileiro construiu poos artesianos
para que a populao tivesse acesso a gua limpa; h um projeto para a coleta de resduos
slidos, financiado pelo Fundo IBAS; e a Unasul estabeleceu uma secretaria tcnica
especfica para esse pas. A liderana brasileira da MINUSTAH e a nfase em uma atuao
ampla contribuem para que o pas aumente sua legitimidade, com base na lgica de
reciprocidade difusa, em que os ganhos no so aferidos diretamente na rea em que se
est atuando.
A ampliao do engajamento brasileiro promove novas oportunidades, as
quais esto acompanhadas de riscos que devem ser contidos. Essa ampliao tem-se dado
tabm geograficamente, com a participao do pas em misses fora de sua rea tradicional
de ao. O Brasil tem o comando da Fora-Tarefa Martima da UNIFIL, estabelecida pela
Resoluo 1701/06 do Conselho de Segurana. Desde 2006, apenas Estados da OTAN
haviam exercido o comando dessa fora-tarefa no Lbano, at que o Brasil foi investido na
funo e atualmente a exerce com a Fragata Unio. Recentemente, o general brasileiro
Carlos Alberto dos Santos Cruz, que esteve no Haiti, foi apontado para o comando militar da
MONUSCO, misso da ONU em territrio congols. A ampliao do escopo geogrfico, que
deriva de uma orientao de engajamento presente na Estratgia Nacional de Defesa,
permite novas oportunidades de ganhos difusos, como o reconhecimento de que o pas
capaz de assumir responsabilidades no cenrio internacional, as quais no esto mais
limitadas sua regio tradicional, mas tm alcance global.
natural que, dado o incremento da ao externa brasileira, novos riscos
surjam, mas o pas est consciente de que eles precisam ser enfrentados corretamente. Em
primeiro lugar, possvel apontar que o engajamento brasileiro, se for implementado com
tropas, demandar a modernizao das Foras Armadas do pas. Esse risco j est sendo
enfrentado por meio das iniciativas de reestruturao presentes na Estratgia Nacional de
Defesa. Em segundo lugar, a ampliao do escopo de atuao no pode afastar o Brasil da
regio privilegiada de sua poltica externa. Para tanto, o pas deve continuar empenhado em
mecanismos regionais, como o Conselho de Defesa da Unasul, a CELAC e a OEA, de
maneira a participar ativamente da soluo dos problemas e dos desafios da regio em
matria de segurana.
Os compromissos recentes assumidos pelo Brasil no que tange ao
engajamento em operaes de paz trazem grandes oportunidades para o pas,
principalmente na forma de ganhos difusos, como o reconhecimento de que est apto a
assumir maiores responsabilidades globais. H riscos inerentes ao aprofundamento da
insero internacional na matria, mas o pas j dispe de estratgias para reduzi-los e para
maximizar os benefcios.
QUESTO 4
No h dvida sobre o interesse brasileiro a respeito da normatizao internacional sobre a
delimitao dos espaos martimos. Espera-se que a plataforma continental brasileira seja em breve
alargada. Ao longo do litoral brasileiro, desenvolvem-se atividades econmicas, como a pesca, o
turismo e a explorao de reservas de gs e petrleo, entre outros minerais, atividades que s crescero
em importncia. A partir dessas consideraes, responda, de forma fundamentada, o seguinte
33
questionameno: em que medida a ZOPACAS um instrumento de promoo e defesa dos interesses

brasileiros no Atlntico Sul?
(valor: 20 pontos)

A Zopacas, estabelecida em 1986 por resoluo da Assembleia Geral da ONU, tem
ganhado cada vez mais importncia para o Brasil como espao de promoo e de defesa
de nossos interesses no Atlntico Sul. O fortalecimento da Zopacas, conforme se
depreende da ltima reunio ocorrida (em Montevidu, 2013), importante para o Brasil por
questes de segurana, assim como instrumento para promover interesses econmicos e
para fortalecer a cooperao Sul-Sul.
Pelo Atlntico Sul passa mais de 90% do comrcio brasileiro. Garantir a
segurana dessa importante rota comercial, portanto, de fundamental importncia para o
Brasil, ainda mais em um contexto de recrudescimento da pirataria no Golfo da Guin,
regio por onde a Nigria exporta 70% de seu petrleo petrleo, em grande parte,
importado pelo Brasil.
A dimenso econmica e de segurana, desse modo, esto interligadas, e a
Zopacas pode contribuir para estabilizar o Atlntico Sul e, assim, promover os interesses
econmicos dos pases membros. nesse sentido que deve ser entendida a declarao da
Cpula de Montevidu, em 2013, que reforou a deciso de manter o Atlntico Sul como
zona livre de armas nucleares e de armas de destruio em massa, em geral. Para o Brasil,
importante reforar a zona de paz no Atlntico Sul, em um momento em que a OTAN, sob
liderana dos Estados Unidos, estuda estender seu raio de influncia para a poro sul do
Atlntico.
A Zopacas importante, nesse contexto, pelo potencial de configurar uma
comunidade de segurana que gerencie seu prprio espao, afastando ingerncias
externas, lgica que pode ser comparada, cum granus salis, que presidiu a formao do
Conselho de Defesa da Unasul. A importncia de configurar uma comunidade de defesa
evidenciada quando se consideram as enormes riquezas minerais existentes no substrato
martimo do Atlntico Sul, riquezas levadas em considerao pelo Brasil ao pleitear a
extenso de sua plataforma continental.
Estabelecer uma comunidade de segurana, por sua vez, significa superar
rivalidades por meio da cooperao, lgica que preside a poltica de segurana do Brasil. A
cooperao no Atlntico Sul fundamental para a explorao da biodiversidade da regio,
sobretudo para explorar sustentavelmente a pesca, j ameaada por aes ilegais e de
pirataria. Nesse sentido, o Brasil tem unido a lgica da cooperao para reforar a
dimenso Sul-Sul de sua poltica, ao oferecer capacitao tcnica aos pases africanos
membros da Zopacas para o melhor aproveitamento de seus recursos naturais, capacitao
que se estende, igualmente, dimenso de segurana: cabe lembrar que o Brasil realiza
exerccios navais conjuntos com membros da Zopacas, e que a Marinha do Brasil coopera
para a consolidao da marinha da Nambia.
34
Desse modo, pode-se afirmar que a Zopacas instrumento importante para a

projeo dos interesses brasileiros no Atlntico Sul. Importante em suas dimenses de
segurana e de comrcio, a Zopacas fortalece a cooperao Sul-Sul e atende nossos
interesses.
***
INGLS
A prova de Ingls, com o valor mximo de 100 (cem) pontos, constar de quatro
partes: traduo de um texto do ingls para o portugus (valor 20 pontos); verso de um
texto do portugus para o ingls (valor 15 pontos); resumo de um texto (valor 15 pontos); e
redao a respeito de tema de ordem geral, com extenso de 400 a 450 palavras (valor 50
pontos).
Ser apenada a redao que desobedecer extenso mnima de palavras,
deduzindo-se 0,2 ponto para cada palavra que faltar para atingir o mnimo exigido. Ser
atribuda nota 0 (zero) redao, caso o candidato no se atenha ao tema proposto ou
obtenha pontuao 0 (zero) na avaliao da correo gramatical.
A legibilidade condio essencial para a correo da prova.
Programa (Primeira e Terceira Fases):

INGLS (Primeira e Terceira Fases): Primeira Fase: 1 Compreenso de textos escritos em
lngua inglesa. 2 Itens gramaticais relevantes para compreenso dos contedos semnticos.
Terceira Fase: 1 Redao em lngua inglesa: expresso em nvel avanado; domnio da
gramtica; qualidade e propriedade no emprego da linguagem; organizao e
desenvolvimento de ideias. 2 Verso do Portugus para o Ingls: fidelidade ao texto-fonte;
respeito qualidade e ao registro do texto-fonte; correo morfossinttica e lexical. 3
Traduo do Ingls para o Portugus: fidelidade ao texto-fonte; respeito qualidade e ao
registro do texto-fonte; correo morfossinttica e lexical. 4 Resumo: capacidade de sntese
e de reelaborao em Ingls correto.
Orientao para estudo

1. Traduo - Translation, Part A (20 pontos)
A traduo do Ingls para o Portugus deve ser feita de forma fidedigna, respeitando a
qualidade e o registro do texto original. Subtrai-se 1 (um) ponto para cada um dos seguintes
erros: falta de correspondncia ao(s) texto(s)-fonte, erros gramaticais, escolhas errneas de
palavras e estilo inadequado. Erros de pontuao ou de ortografia sero apenados em 0,5
(meio) ponto.
35
2.Verso - Translation, Part B (15 pontos)

A verso do Portugus para o Ingls deve ser feita de forma fidedigna, respeitando a
qualidade e o registro do texto original. Subtrai-se 1 (um) ponto para cada um dos seguintes
erros: falta de correspondncia ao(s) texto(s)-fonte, erros gramaticais, escolhas errneas de
palavras e estilo inadequado. Erros de pontuao ou de ortografia sero apenados em 0,5
(meio) ponto.
3. Resumo - Summary (15 pontos)

O candidato deve apresentar capacidade de reelaborar, de forma concisa e coerente, o
texto proposto. So critrios de avaliao a objetividade, a preciso, a clareza e a conciso
do texto, alm naturalmente da correo e propriedade no uso da lngua inglesa.
4. Redao - Compostition (50 pontos)

Os candidatos devem demonstrar conhecimento avanado de Ingls e capacidade
de us-lo em redao bem estruturada. A distribuio dos 50 pontos faz-se da seguinte
maneira:
Correo gramatical (20 pontos)

Avaliam-se a correo e a propriedade no emprego da linguagem. Deduz-se 1 (um)
ponto para cada erro, com exceo das falhas de pontuao ou de ortografia, s quais
corresponde deduo de 0,5 (meio) ponto por ocorrncia. A atribuio de nota zero no
quesito correo gramatical implica, automaticamente, nota zero para a redao como um
todo. Do mesmo modo, ser atribuda nota zero s redaes que demonstrarem baixo
padro de conhecimento da lngua inglesa.
Organizao e desenvolvimento de idias (20 pontos)

Sero considerados, principalmente, os itens a seguir:
a)
capacidade de raciocnio e de expresso clara em Ingls;
b)
pertinncia das idias e da eventual exemplificao em relao ao tema;
c)
adequada organizao formal da redao, com adequada paragrafao.
Os candidatos devem esforar-se para apresentar redao interessante. A
originalidade no ser exigida, mas ser avaliada positivamente, da mesma forma que o uso
adequado de exemplos. Sero severamente punidas as redaes decoradas e
simplesmente adaptadas ao tema proposto. A redao que fugir a esse tema ser punida
com nota zero.
Qualidade de linguagem (10 pontos)

Atribuem-se pontos ao candidato pelo correto uso de Ingls idiomtico, por
construes variadas e pelo emprego de vocabulrio amplo e preciso.
Os candidatos que usarem construes de cunho meramente elementar na redao
recebero nota zero no quesito, em especial quando esse recurso for utilizado para evitar
erros.
36
Prova de 2013
TRANSLATION
(Total: 35 marks)
PART A (20 marks)
Iquitos, once a boom town, lies more than 2,000 miles from the mouth of the
Amazon, yet here the river is still more than half a mile wide. You are deep in the
steaming jungle. On both banks, rainforest comes tipping down to the water in a rough
and tumble of vegetation sporting a million shades of green. Piranhas teem in the
shallows while alligators idle on the banks. Birds of iridescent colours cackle and croak,
whistle and squawk. Three-toed sloths lounge leisurely in the branches and monkeys
career headlong through the treetops.
Into the midst of all this unbridled wildness there looms a floating incongruity in
the discordant guise of a new three-storey luxury cruise boat. Aria, a 150-foot long
glasshouse, is plying the waters around Iquitos at a point on the Amazon where Brazilian
and Peruvian naval bases flaunt the armed flotillas farthest inland anywhere in the world.
Luxury here spells everything the jungle is not: air conditioned, bug-, mud- and snakefree, comfortable and clean.
Internet: <www.spectator.co.uk/supplements/thespectator-guide-to-cruises/7238013/its-a-jungle-outthere/> Retrieved on 13/9/2013.
Translate into Portuguese the previous excerpt adapted from Peter Hughes' article "It's a jungle out
there", published in The Spectator on 17th September 2011.
IGOR ANDRADE VIDAL BARBOSA (17.5/20)

Iquitos, no passado uma cidade em crescimento, situa-se a mais de duas mil milhas
de distncia da entrada do rio Amazonas. Aqui, o rio tem mais de meia milha de largura.
Voc est nas profundezas dessa quente e mida floresta. Em ambas as margens, a
floresta tropical curva-se at a gua em uma mistura desordenada de vegetao que possui
milhes de gradaes de verde. Piranhas abundam nas guas rasas enquanto jacars
descansam nas margens. Pssaros de cores brilhantes e chamativas fazem todos os tipos
de barulhos e cantos. Preguias de trs dedos descansam agradavelmente nos galhos, e
macacos deslocam-se rapidamente pelo topo das rvores.
37
No meio dessa natureza sem limites, aparece uma incongruncia flutuante no

formato discordante de um novo navio de luxo de trs andares. Aria, uma casa de vidro com
150 ps de comprimento, est navegando nas guas ao redor de Iquitos, em um local do
Amazonas em que bases navais brasileiras e peruanas exibem grupos de navios armados
que esto mais no interior do continente do que em qualquer outro lugar do mundo. O luxo,
aqui, tudo que a floresta no : com ar condicionado, livre de insetos, lama e cobras,
confortvel e limpa.
PART B (15 marks)
Os pases da Amrica se unem hoje com um sentimento comum de satisfao
para comemorar o primeiro aniversrio da Declarao de Paz do Itamaraty, de 17 de
fevereiro de 1995, que restabeleceu a confiana e a amizade entre dois povos irmos.
Esse o caminho: o dilogo, nunca a confrontao; a razo, jamais a fora.
Sero, por certo, desafiadoras essas negociaes. A agenda densa e os temas se
entrelaam numa teia de condicionantes mltiplos. Acima de tudo, ser preciso saber
projetar uma viso de futuro, inspirada no interesse de longo prazo dos dois pases.
Uma viso que enfrente o desafio de buscar formas, mais do que de convivncia
pacfica, de desenvolvimento solidrio. Esse processo, de dimenso histrica, dever
proporcionar que as Partes se sintam estimuladas a assumir, de forma gradual e
progressiva, as tarefas e responsabilidades de, conjuntamente, assegurarem no to
somente a paz na regio como tambm o desenvolvimento e o progresso social.
Source: Resenha de Poltica Exterior do Brasil, nmero 78, Io semestre de 1996,
pp 37-38
Translate into English the excerpt above adapted from a speech delivered by the Brazilian Minister of
State for External Relations, Ambassador Lus Felipe Lampreia, in Braslia on February 16th, 1996.
IGOR ANDRADE VIDAL BARBOSA (10.5/15)
The countries of America unite today with a common feeling of satisfaction to
celebrate the first aniversary of the Peace Declaration of the Itamaraty, signed on the 17th of
February 1995, which reestablished trust and friendship between two peoples that are
brothers.
This is the path: dialogue, never confrontation; reason, never force. Negotiations will,
certainly, be challenging. The agenda is dense and issues interconnect in a web of multiple
conditioning factors. Above all, it will be necessary to project a vision of the future, inspired
by the long term interests of both countries. A vision that faces the challenge of searching for
ways of solidary development, going beyond peaceful coexistence. This process, of historic
dimension, must create an environment where the parts feel estimulated to assume,
gradually and progressively, the tasks and responsibilities of jointly ensuring not only peace
in the region, but also development and social progress.
SUMMARY (Total: 15 marks)

A 700-kilometre march by indigenous protesters in Ecuador lasted two weeks
38
before reaching the capital Quito on 22 March 2012. It echoes previous marches in
both Peru and Bolivia against policies that pose a threat to indigenous communities.
The governments of all three Andean countries face criticism for policies
designed to boost investment but that fail adequately to address the concerns of local
people, who claim these projects threaten their physical and social environment.
Earlier in 2012, protesters from the northern Cajamarca region in Peru marched
on Lima, repudiating plans to build a giant new copper and gold-mining plant at Conga,
a project they say will affect water supplies to local communities.
These events are set against a background where, in all three countries,
governments elected with the support of indigenous populations have taken steps to
enshrine indigenous rights in their respective legal codes.
In Peru, these rights have recently been passed into law. Soon after his
inauguration as president in July 2011, Ollanta Humala passed a law making prior
consultation a legal obligation. Elected on a leftwing ticket that supported indigenous
rights, Humala was obliged to enact a law vetoed by his predecessor, Alan Garca
Perez. In 2009, Garca had faced down protests in the northern town of Bagua as
indigenous groups protested against plans to facilitate hydrocarbons exploration and
exploitation in the Amazon jungle. Some thirty people, including police, were killed in
the fray.
The governments of Bolivia, Peru and Ecuador reflect aspects of what has been
called the "pink wave" in Latin America, a reversion of the free-wheeling neo-liberal
policies in vogue up until the early years of the new millennium albeit to varying
degrees. Bolivia and Ecuador belong to the Bolivarian Alternative for the Americas
(Alba), spearheaded by President Hugo Chvez of Venezuela. Both countries have
pursued policies highly critical of the United States and its policies towards Latin
America. For his part, Peru's Humala came to power having previously established and
led a highly nationalistic party which, in the elections of 2011, made common cause
with the parties of the Peruvian left. Since taking office, however, Humala has
abandoned much of his earlier leftist rhetoric.
In Peru traditional party elites had failed conspicuously to resolve the country's
chronic economic and political problems, and were largely swept aside under the
governments of Alberto Fujimori (1990-2000). But Fujimori's departure from the scene
did not lead to the resurgence of partisan organisation. Even the Alianza Popular
Revolucionaria Americana (Apra), which dates from the 1930s and was once Peru's
largest mass party, remained but a shadow of its former self; in the 2011 elections it
won only four seats in the 130-seat unicameral legislature.
All three presidents have had scope, therefore, to refashion their country's
electoral politics since taking power. In Bolivia, despite some defections, the MAS has a
clear majority in both houses of the legislature, now known as the "plurinational
legislative assembly". With only a modest presence, the opposition parties are
effectively powerless to stop legislation.
Rafael Correa's party, Alianza Pais (AP), has likewise enjoyed a working majority
in Ecuador's national assembly, although it has suffered some damaging defections in
recent times. The situation is different in Peru, where Humala's Gana Peru grouping did
not win a majority in the 2011 elections, but has since entered into alliances with
39
centrist and centre-right groupings which have (at least so far) afforded him
parliamentary majorities.
All three presidents have managed to fashion good working relationships with
their armed forces, still an important factor of power in this part of Latin America. In
each case, they have used their electoral prowess to push through changes at senior
levels to garner support in the barracks.
Opinion-polls suggest support for Humala has risen strongly since his election in
2011; admiration for his young and attractive wife, Nadine, who has displayed some
consummate political skills since becoming the first lady, makes her a political factor. It
is too soon to say what will happen when the presidents term ends in 2016. Humala
has said he will not stand, and he lacks the parliamentary strength to change the
constitution to be able to do so; but there are many who argue that he will seek to
perpetuate his power by supporting the candidacy of his wife. This would be to emulate
the Argentine model, whereby Nstor Kirchner was replaced as president by his wife,
Cristina.The future of mining and extractive industries more generally in Peru has
become a major source of political discord, of which the Congas dispute is but the
latest of a series of bitter confrontations. The Congas project involves the expansion of
activities by Yanacocha, Latin America's largest gold producer. It is formed by a
consortium of Newmont Mining (of the United States), Buenaventura (a large Peruvian
miner) and the International Finance Corporation (IFC), part of the World Bank. There
has been a history of conflict between Yanacocha and local community groups and
farmers stretching back over most of the past decade. The latter claim their livelihoods
will be irretrievable damaged by the project.
Environmental impacts have been a major source of conflict between mining
companies and communities throughout the Peruvian highlands. Several important
projects have been halted owing to local pressure, including Yanacocha's Cerro Quilish
scheme near Cajamarca city. Peru has seen an unprecedented expansion in mining
and hydrocarbons projects in recent years, attracting more investment than most other
Andean countries. Often these investments take place in remote areas where the state
is virtually absent and where no other legitimate entities are on hand to mediate
disputes.
The president previously sided with local communities against extractive
industries. But Humala has found himself under huge pressure from pro-mining lobby
groups and other interested parties to shift his ground. Since his election victory, he
has publically acknowledged the need to continue to support mining investments but
argued that the resources generated thereby should be used to improve the living
conditions of the poorest, including those living in the areas surrounding mining camps.
In December 2011, he dismissed many of the more leftwing voices in his cabinet.
However, traditionally, the Peruvian state has proved unable to respond
effectively to such social needs, lacking the administrative machinery to achieve its
ends. While social spending has increased in recent years, the conditions of poverty in
Peru's interior have not improved substantially. Considerable doubt thus remains as to
whether Humala will succeed where his predecessors failed.
John Crabtree. The new Andean politics: Bolivia. Peru, Ecuador. openDemocracy, 25
March 2012. Internet: <www.opendemocracy.net/john-crabtree/new-andean-politicsbolivia-peru-ecuador>. Retrieved on 18/9/2013. John Crabtree is a research associate at the
Latin American Centre, St. Anthony's College, Oxford University.
40
Write a summary, in your own words, in no more than 200 words, of the previous excerpt adapted
from John Crabtree's 2012 openDemocracy paper The new Andean politics: Bolivia, Peru,
Ecuador.
PEDRO MEIRELLES REIS SOTERO DE MENEZES (13/15)
Peru, Bolivia and, most recently, Ecuador have faced protests by indigenous
populations against policies and projects, such as mining facilities, that may endanger their
communities or environments.
All three countries, however, have governments which were elected with the support
of indigenous groups and have sought to promote their rights. These governments are part
of an abandonment, in Latin America, of neo-liberal policies in favor of left-wing ones.
In Peru, president Humala faces tradititionally inept political elites which have been
weakened by Alberto Fujimoris ten-year government. In all three countries the government
holds a parliament majority, even if, in Perus case, dependant on a coalition. This, and the
good relationship sustained with the armed forces, has allowed these governments to
reshape their countries political scene.
Mr. Humalas support has risen steadily since his election, bolstered by his wife
Nadines popularity. Extractive industries, however, have become the source of controversy
in Peru. Even though invesment in industries such as mining is high, conflict between local
communities and economic groups over environmental issues has been frequent. While
Humala previeously sided with local communities, he now defends mining projects,
advocating the use of the corresponding revenue to combat Perus long-neglected social ills.
COMPOSITION
(Total: 50 marks)
Peru's government, like those in other emerging economies, sees development
of minerals and timber as the fastest way to lift the country out of poverty, particularly in
the country's largely untouched Amazon region. In Peru, land ownership is private, but
the government has full rights to the resources below ground such as minerals, oil,
and gas and above it such as water, fish, and timber. In 2007, President Garcia
infamously dismissed what he called "the law of the dog in the manger, which says, 'If I
do not do it, then let no one do it.'" Without the state to give out concessions, Garcia
wrote, the land would remain undeveloped, with "unused resources that cannot be
traded, that do not receive investment, and do not create jobs."
But indigenous groups and communities in the Amazon fear the government is
engaged in a large-scale giveaway of their land to industry at the expense of their
cultural heritage. "For the indigenous people, the land is sacred, but in [Western
culture] the land is simply a resource," said Roger Rumrill, an expert on the Amazon's
indigenous communities. The government recently created new concessions that would
41
open up 70 percent of the Amazon to oil and gas exploration, though many of these
concessions haven't been given out yet.
Toni Johnson. Peru's mineral wealth and woes, Council on Foreign Relations,
10th February 2010. Internet: <www.cfr.org/peru/perus-mineral-wealthwoes/p21408#p4>. Retrieved on 19/9/2013.
Weigh up the potential benefits and drawbacks of Peru opening up and developing its Amazon region.
(Length: 400-450 words)
PEDRO MEIRELLES REIS SOTERO DE MENEZES (45/50)

Sustainable development is one of the most popular, perhaps even overused
catchphrases of current environmental, political and diplomatic jargon. Social, economic and
environmental balance, pursued with respect for the needs of future generations: behind this
deceivingly simple definition lie lie the complex, and often divisive, realities faced by
developing countries in their quest for social well-being. Peru exemplifies many of the
dilemmas faced by such societies, especially in relation to its large Amazonian portion. This
largely untouched region stands in the crossfire between indigenous, business,
governmental and social interests, and the community as a whole must ponder very carefully
its next steps, so as to not sacrifice or overindulge any of the groups involved.
Within this intricate wevb of interests, one of the most vocal contenders is the faction
advocating uncompromising economic use of the rainforests resources. Ex-president Alan
Garca, part of the ruling coalition and most Peruvian business leaders advocate immediate
exploration of the regions vast mineral wealth. The argument sustained is quite
straightforward: in a country riddled with poverty and inequality, to leave a potential source of
jobs, investment, government revenue and overall prosperity untouched is an unaffordable
luxury. Principles of equality and welfare are downright useless if there is no wealth to
distribute in the first place. This is a clear and forceful argument, that holds no small amount
of truth.
Opponents of this view, however, are no less articulate and well-reasoned. Under
Peruvian law, indigenous peoples have rights protecting their traditional lands, rights which
cannot be set aside for the sake of economic convenience. To the indigenous point of view,
environmentalists add the long-term interests of society, which will suffer if the ecological
balance in the country is compromised. Another little-explored angle is the economic value of
the forest itself, not as a logging camp but as a living, breathing source of biotechnological
assets and touristic wealth. While the economic boost provided by simple extraction of
resources is non-renewable and may be overshadowed by a future economic downturn
resulting from environmental damage, research and development in medicine or nutrition, for
example, make for sustainable economic practices of higher aggeegate value than the sale
of primary resources.
Thus, one must recognize the imperative ofeconomic growth, but simultaneously
realize that Perus options in this pursuit are not limited to ransacking its Amazon region.
Furthermore, short-term mining gains, if obtained in a limited, lawful and responsible
manner, can be reconciled with long-term investments in education and the development of
42
cutting-edge biotechnological industries. It is up to Perus society to debate, negotiate and

compromise, so it can pursue the path of truly sustainable development.
***
NOES DE ECONOMIA
A prova de Noes de Economia consistir de quatro questes discursivas, duas
das quais com o valor de 30 (trinta) pontos cada uma e duas com o valor de 20 (vinte)
pontos cada uma. As respostas s questes com o valor de 30 (trinta) pontos tero, cada
uma, a extenso mxima de 60 linhas; as respostas s questes com o valor de 20 (vinte)
pontos tero, cada uma, a extenso mxima de 40 linhas.
Programa (Primeira e Terceira Fases):
NOES DE ECONOMIA (Primeira e Terceira Fases): 1. Microeconomia. 1.1. Demanda do
Consumidor. Preferncias. Equilbrio do consumidor. Curva de demanda. Elasticidade-preo
e elasticidade-renda. 1.2. Oferta do Produtor. Fatores de produo. Funo de produo.
Elasticidade-preo da oferta. Rendimentos de fator. Rendimentos de escala. Custos de
produo. 1.3. Concorrncia Perfeita, Monoplio e Oligoplio. Comportamento das
empresas. Determinao de preos e quantidades de equilbrio. 2. Macroeconomia. 2.1.
Contabilidade Nacional. Balano de Pagamentos: estrutura e interpretao dos resultados
dos diferentes componentes do Balano. Medidas da atividade econmica. Conceitos e
clculo do deficit pblico. 2.2. Determinao da renda, do produto e dos preos. Oferta e
demanda agregadas. Consumo, investimento, poupana e gasto do governo. Exportao e
importao. Objetivos e instrumentos de poltica fiscal. 2.3. Teoria monetria. Funes da
moeda. Criao e distribuio de moeda. Oferta da moeda e mecanismos de controle.
Procura da moeda. Papel do Banco Central. Objetivos e instrumentos de poltica monetria.
Moeda e preos no longo prazo. Sistema bancrio e intermediao financeira no Brasil. 2.4.
Emprego e renda. Determinao do nvel de emprego. Indicadores do mercado de trabalho.
Distribuio de renda no Brasil. 3. Economia internacional. 3.1. Teorias clssicas do
comrcio. Vantagens absolutas e comparativas. Pensamento neoclssico. 3.2. A crtica de
Prebisch e da Cepal. Deteriorao dos termos de troca. 3.3. Macroeconomia aberta. Os
fluxos internacionais de bens e capital. Regimes de cmbio. Taxa de cmbio nominal e real.
A relao cmbio-juros. 3.4. Comrcio internacional. Efeitos de tarifas, quotas e outros
instrumentos de poltica governamental. Principais caractersticas do comrcio internacional
ao longo das dcadas. Sistema multilateral de comrcio: origem e evoluo. As rodadas
negociadores do GATT. A Rodada Uruguai. A Rodada Doha. 3.5. Poltica comercial
brasileira. Negociaes comerciais regionais. Integrao econmica na Amrica do Sul.
Protecionismo e liberalizao. 3.6. Sistema financeiro internacional. Padro-ouro. Padro
dlar-ouro. Fim da conversibilidade. Crises econmico-financeiras nos ltimos 20 anos.
Governana internacional e os novos atores estatais e no-estatais. Caractersticas dos
fluxos financeiros internacionais. 4. Histria econmica brasileira. 4.1. A economia brasileira
no Sculo XIX. A economia cafeeira. 4.2. Primeira Repblica. Polticas econmicas e
evoluo da economia brasileira. Crescimento industrial. Polticas de valorizao do caf.
4.3. A crise de 1929 e as dcadas de trinta e quarenta. Industrializao restringida.
Substituio de importaes. 4.4. A dcada dos cinquenta. O Plano de Metas. 4.5. O
Perodo 1962-1967. A desacelerao no crescimento. Reformas no sistema fiscal e
financeiro. Polticas antiinflacionrias. Poltica salarial. 4.6. O perodo do milagre econmico
(1968-1973) e o segundo PND. 4.7. Os anos oitenta. Crise da dvida. A interrupo do
financiamento externo e as polticas de ajuste. Acelerao inflacionria e os planos de
combate inflao. 5. Economia Brasileira. 5.1. Os anos noventa. Abertura comercial e
43
financeira. A indstria, a inflao e o balano de pagamentos. A estabilidade econmica.

5.2. A economia brasileira na ltima dcada. Avanos e desafios. 5.3. Pensamento
econmico e desenvolvimentismo no Brasil. A viso de Celso Furtado.
Prova de 2013
QUESTO 1
Considere o seguinte texto de Paul Krugman, divulgado em 15/10/2010.
"Os representantes do governo americano costumavam dar lies aos outros
pases a respeito dos problemas econmicos que estes enfrentavam, dizendo-lhes que
precisavam emular o modelo dos Estados Unidos. A crise financeira asitica do fim da
dcada de 90, em particular, levou os satisfeitos americanos a distribuir muitas lies
de moral. Assim, em 2000, o ento secretrio do Tesouro dos EUA, Lawrence
Summers, declarou que as chaves para se evitar uma crise financeira eram "bancos
adequadamente capitalizados e supervisionados, cdigos de falncia slidos,
governana corporativa efetiva e meios crveis de fazer cumprir os contratos". Por
implicao, estas eram caractersticas que ns apresentvamos, mas que faltavam aos
asiticos. Na verdade, ns no correspondamos a esta descrio. Os escndalos
contbeis da Enron e da WorldCom derrubaram o mito da governana corporativa
efetiva. Atuaknente, a ideia de que nossos bancos eram adequadamente capitalizados
e supervisionados soa como uma piada de pssimo gosto. E agora a baguna das
hipotecas est transformando em falcia a sugesto de que dispomos de meios crveis
de fazer cumprir os contratos na verdade, cabe perguntar se nossa economia est
sujeita a algum tipo de cdigo de leis."
Considerando o texto apresentado, responda, de forma fundamentada, os seguintes questionamentos:
de que modo as crises financeiras da dcada de 1990 (Mxico, sia, Rssia e Brasil) resultaram
na reviso do "Consenso de
Washington" e no surgimento de uma "liderana compartilhada" na governana da ordem
econmica mundial?
qual tem sido, desde ento, a participao do Brasil nesses processos de reviso e de construo de
uma nova liderana?
(valor: 30 pontos)
As crises financeiras da dcada de 1990 derivaram, em grande parte, das medidas

de flexibilizao econmica, comercial e financeira pregadas pelo Consenso de
Washington. O caso asitico emblemtico a esse respeito. Os mercados financeiros
desregulamentados e os bancos fracamente supervisionados dos chamados tigres
44
asiticos levaram formao de bolhas financeiras e imobilirias, que, ao estourarem,

deixaram patente a fragilidade sobre a qual se assentava o crescimento daqueles pases
poca.
O Brasil tambm sofreu por seguir diretivas do Consenso de Washington.
Em um regime de maior flexibilizao da Conta Capital e Financeira (CKF), o sistema de
bandas cambiais que vigorou no governo Fernando Henrique Cardoso at 1999 foi sendo
desgastado por recorrentes ataques especulativos que acabaram levando ao esgotamento
de nossas reservas internacionais (j que o Banco Central era obrigado a us-las para
intervir no mercado de cmbio), ao pedido de ajuda ao FMI e, finalmente, adoo de
nosso trip de poltica econmica atual (cmbio flutuante, metas de inflao e meta de
supervit primrio).
Essas crises dos anos 1990 fizeram aluir o mito dos mercados autoregulveis pregado por Washington. O Brasil, como exposto acima, reviu sua poltica
econmica. A crise de 2008, por sua vez, mostrou que as fragilidades do modelo do
Consenso de Washington afetavam at mesmo os Estados Unidos (EUA).
Essa realidade mostrou a necessidade de mudana do paradigma vigente.
Passou-se a pregar a urgncia de maior superviso governamental sobre os bancos e de
maior controle sobre os capitais volteis. As crises tambm moldaram a percepo de que
era necessria liderana compartilhada na governana econmica mundial. Essa nova
percepo derivou do fortalecimento dos pases emergentes, que, a exemplo do Brasil,
passaram a ostentar taxas de crescimento significativas, e o fizeram ao abandonar os mitos
do Consenso. Taxas de cmbio flutuante, grandes volumes de reservas (houve a deciso
poltica de acumul-las) e incentivo demanda agregada com estabilidade fizeram do Brasil
um exemplo de crescimento.
A emergncia econmica do Brasil e dos BRICS levou reformulao do
sistema de governana econmico e financeiro, portanto. Brasil e EUA lideraram processo
mediante o qual o G-8 deu lugar ao G-20 financeiro (surgido justamente quando da crise
asitica) como principal frum de governana mundial, frum no qual o Brasil exerce
liderana. Alm de liderar o processo de fortalecimento do G-20, o Brasil participou da
capitalizao do FMI (Fundo Monetrio Internacional) e promoveu a redistribuio das
quotas em favor dos emergentes, tanto no Banco Mundial quanto no FMI (do qual o Brasil
hoje o dcimo maior quotista). O Brasil contribuiu, assim, para que o peso dos pases
emergentes no G-20, FMI e BIRD refletisse sua crescente importncia na ordem econmica
global. Na ltima cpula do G-20 (em Moscou), por exemplo, o Brasil defendeu, ademais, o
fim das polticas monetrias expansionistas dos pases desenvolvidos, que prejudicam os
emergentes (pelo impacto que tais medidas tm sobre o cmbio e a competitividade dos
emergentes), medidas de estmulo demanda agregada (especialmente na Europa), para
estimular o emprego e o crecimento mundial, e a maior regulamentao dos mercados
financeiros.
45
QUESTO 2
Em reao crise financeira iniciada em 2008, muitos pases, desenvolvidos e em desenvolvimento,
lanaram mo de vigorosos planos de conteno da queda da demanda agregada e do aumento do
desemprego e de proteo dos seus mercados. Um dos instrumentos anticclicos mais utilizados pelos
pases emissores de moedas de curso internacional durante a crise foi a expanso monetria.
A partir dessas consideraes, responda, de forma fundamentada, os questionamentos seguintes.

a.
Do que se trata o termo "currency war", que emergiu em foros internacionais durante a crise
financeira?
b.
Por que pases em desenvolvimento estariam especiaknente expostos suposta "currency
war"1
c.
Quais so as relaes entre "currency war" e comrcio internacional? Que pases tendem a se
beneficiar e que pases tendem a se
prejudicar e por qu?
(valor: 30 pontos)
O termo currency wars, estabelecido por Guido Mantega no contexto das respostas
anticclicas crise dos subprimes e a seus efeitos, refere-se a polticas monetrias
expansionistas praticadas sobretudo por pases desenvolvidos, a fim de conferir
competitividade a suas exportaes. Essas medidas afetam, de forma mais drstica,
economias emergentes, devido competividade menor de suas indstrias, cujos produtos
se tornam mais caros com a valorizao da moeda nacional. O comrcio multilateral
afetado, porquanto se distorcem os nveis regulares de exportaes e de importaes dos
pases, aumentando a recorrncia do protecionismo convencional e no convencional, em
desfavor dos pases em desenvolvimento e de economias emergentes.
A expresso currency wars trata das desvalorizaes competitivas realizadas
principalmente por pases desenvolvidos na esteira da crise de 2008, com a finalidade de
estimular suas exportaes. Essas desvalorizaes decorrem de polticas monetrias
expansionistas, exemplificadas pelo quantitative easing norte-americano, que, ao
aumentar a oferta de moeda (Om) reduzem, por conseguinte, seu preo. Esse excesso de
liquidez migra para outros pases, tambm afetados pela crise econmica, acarretando a
valorizao de suas moedas, dado o excesso de liquidez internacional. Em resposta, pases
atingidos pela crise e pela presso de valorizao de suas moedas reagem por intermdio
de novas desvalorizaes competitivas, gerando tsunamis monetrios e uma guerra
cambial visando a conferir competividade s suas exportaes.
46
Ocorre que os pases em desenvolvimento, conforme ressaltado pelas delegaes

brasileiras no G20 financeiro e na OMC, so os maiores afetados pela guerra cambial.
Esses pases de economia emergente esto mais expostos, porque, no raro, mantm
taxas de juros elevadas, a fim de compensar eventuais inseguranas associadas a suas
economias. Essa situao atrai o excesso de liquidez internacional, acarretando uma
valorizao da moeda nacional e o encarecimento de seus produtos. Alm disso, deve-se
ressaltar que a indstria dos pases em desenvolvimento costuma ser menos competitiva.
Nesse cenrio, uma valorizao da moeda nacional e uma desvalorizao do cmbio,
entendido como o preo do dlar, resultam em uma perda ainda maior de competividade, a
qual se refle no comrcio internacional em benefcio dos pases que praticam
desvalorizaes competitivas.
A guerra cambial relaciona-se com o comrcio internacional por meio das taxas de
cmbio e do protecionismo resultante. Ao promover distores nos termos de troca,
desvalorizando algumas moedas e valorizando outras, a guerra cambial desequilibra o
comrcio, porquanto os produtos dos pases que praticam poltica monetria expansionista
(desvalorizando sua moeda) tornam-se comparativamente mais baratos. Simultaneamente,
os pases que recebem o excesso de liquidez ou que no intervm no mercado cambial
perdem competividade e vendem produtos comparativamente mais caros (devido
valorizao de sua moeda). Esse cenrio induz ao aumento do protecionismo, contrariando
os objetivos da Organizao Mundial do Comrcio, que visa liberalizao comercial e ao
desenvolvimento equilibrado.
O protecionismo, nesse aspecto, pode manifestar-se tanto por meio da
desvalorizao competitiva, que torna incuas tarifas consolidadas por pases em
desenvolvimento, quanto por intermdio da elevao tarifria, visando a minimizar
importaes e a perda de competividade. No cenrio da guerra cambial, beneficiam-se
predominantemente pases desenvolvidos, em detrimento das economias emergentes. A
maior competividade dos primeiros intensificada, ao passo que se reduz a competividade
dos ltimos, sobretudo quanto a bens industriais, cuja produo intensiva em capital ,
tradicionalmente, mais competitiva em pases desenvolvidos.
A guerra cambial consiste em desvalorizaes competitivas das moedas nacionais,
visando a estimular exportaes. Nesse cenrio, pases em desenvolvimento e economias
emergentes encontram-se mais expostos, pois se caracterizam por juros elevados (o que
atrai liquidez) e por menor competividade industrial. A guerra cambial distorce os termos de
trocas comerciais em desfavor dos emergentes, razo pela qual o Brasil defende um debate
multilateral aprofundado acerca dessa tema.
47
QUESTO
A tabela abaixo apresenta dados relativos populao brasileira entre os anos 2000e2010e proj ees
para os anos de2015a2060. Como se v, a populao ainda continuar aumentando no turo prximo,
mas a taxas de crescimento cada vez menores. A parcela da populao de 60 anos ou mais aumentar,
enquanto a parcela de j ovens diminuir. De acordo com o IBGE, a taxa de fecundidade brasileira j
menor que a taxa de reposio populacional e o chamado bnus demogrfico dever chegar ao fm por
volta de 2023. A partir de ento, a taxa de dependncia aumentar com participao crescente do
grupo de idosos.
Populao brasileira estimativas IBGE
Ano
Populao
Populao
Populao com 60
2000
total
173.448.346
0-19 anos
70.204.619
anos ou mais
14.235.731
2005
185.150.806
68.893.686
16.367.881
2010
195.497.797
67.106.378
19.601.854
2015
204.450.649
64.549.292
23.940.885
2020
212.077.375
61.156.335
29.290.662
2025
218.330.014
57.313.261
35.427.289
2030
223.126.917
53.913.591
41.541.763
2035
226.438.916
51.022.680
47.598.367
2040
228.153.204
48.460.622
54.204.894
2045
228.116.279
46.016.123
61.161.913
2050
226.347.688
43.630.444
66.457.570
2055
222.975.532
41.242.757
70.485.475
2060
218.173.888
38.917.837
73.551.010
Intemet: <ibge.gov.br>
Considerando os dados apresentados, responda, de forma fundamentada, os questionamentos

seguintes.
a.
Ouve-se cada vez mais frequentemente que "o Brasil precisa se apressar para
aproveitar o bnus demogrfico". O que se quer dizer
com isso?
b.
Por que o aumento da produtividade do trabalho ser elemento fundamental para se
mitigar os efeitos econmicos deletrios do
fm do bnus demogrfico?
(valor: 20 pontos)
48
FLVIA CRISTINA DE LIMA FERREIRA MAGRINI (17/20)

De acordo com o IBGE, o bnus demogrfico brasileiro dever ter fim no ano de
2023. Isso quer dizer que, daqui a uma dcada, a proporo de pessoas com menos de
quinze anos ou com mais de 65 anos na populao ser maior que a atual, o que
aumentar a taxa de dependncia da economia, ou seja, o que aumentar a presso sobre
a produtividade do trabalho da populao economicamente ativa, cuja proporo se
reduzir.
Quando se diz que o Brasil precisa se apressar para aproveitar o bnus
demogrfico, isso significa que o Brasil precisa criar meios de manter um padro
sustentvel de crescimento da economia no futuro. Esses meios incluem diversas
perspectivas: a distribuio equitativa da renda e a elevao do padro de vida da
populao nacional, de forma que isso seja menos custoso aos governos no futuro (que
enfrentaro menores receitas e maiores gastos sociais, como os previdencirios); a reforma
do sistema tributrio, de forma a racionalizar a arrecadao e promover o equilbrio fiscal no
longo prazo; e a promoo dos investimentos na economia, o que capaz de aumentar a
riqueza e a renda futura do pas.
A questo do aumento dos investimentos pode ser analisada luz da teoria do ciclo
de vida de Ando-Modigliani, segundo a qual as pessoas tendem a poupar na juventude para
despoupar quando forem mais idosas. Nesse contexto, um pas que passa pelo bnus
demogrfico e que tem, portanto, maior proporo de jovens em sua populao, tendem a
ter uma taxa de poupana privada interna maior que aqueles pases onde a populao
mais envelhecida. Nesse aspecto, aproveitar o bnus demogrfico seria aproveitar as
condies de poupana nacional para fazer investimentos de alto retorno no futuro. De
acordo com esse modelo, e levando-se em conta uma perspectiva econmica clssica,
mais difcil mobilizar o investimento produtivo em pases com populao mais idosa, que
consome mais e que poupa menos. Isso tende a piorar se se pensar que a prpria
poupana pblica diminuir, dados os crescentes gastos previdencirios dos governos.
Talvez esse modelo no seja o mais adequado para explicar o contexto brasileiro atual (em
que j h tradio de alto consumo), mas no deixa de alertar para os perigos inerentes s
vises imediatistas de planejamento do gasto pblico e de direcionamento dos gastos
privados.
O aumento da produtividade do trabalho ser elemento fundamental para o controle
da economia ao fim do bnus demogrfico porque, a princpio, isso diminuir a expresso
financeira da taxa de dependncia populacional. Se a populao economicamente ativa
passar a produzir mais e, consequentemente, a gerar mais renda e riqueza, ser mais fcil
a sustentao da populao que est fora do mercado de trabalho e que demanda muitos
gastos sociais por parte do governo. O aumento da produtividade , desse modo, uma
forma de compensar a reduo da populao economicamente ativa e de manter no futuro
o nvel de crescimento da economia.
A manuteno do crescimento da economia pelo aumento da produtividade do
trabalho contribui para a diminuio do hiato do PIB (diferena entre PIB potencial e PIB
atual), j que se trata de um agregado real capaz de levar a oferta agregada para maiores
49
nveis do produto. Contribui, ainda, para o equilbrio da situao fiscal do governo, cuja
arrecadao depende do ritmo de crescimento da economia.
QUESTO
Entre as trs funes bsicas da poltica fiscal, figura a funo estabilizadora do Estado. Nos casos em
que o oramento deficitrio e nos quais seja feita a opo de cobertura desse dficit por intenndio
de emprstimos ou financiamentos, a compensao expansionista do produto ser menos efetiva em
comparao com a alternativa de uma maior expanso monetria. Isto decorre em razo das
implicaes do endividamento em termos de taxas de juros e seus respectivos impactos sobre o
comportamento dos agentes privados.
Comente essas afirmaes, utilizando as consequncias das alternativas de coberturas do dficit nas
variveis acima referidas.
(valor: 20 pontos)
FILIPE BRUM CUNHA (19/20)
A funo estabilizadora uma das trs funes da poltica fiscal, junto das funes
alocativa e distributiva. Seu objetivo manter um nvel de crescimento que evite a inflao
ou a recesso econmica. O governo age contraciclicamente, realizando uma poltica fiscal
expansionista em casos de possvel recesso, ou contracionista, quando h risco de
inflao. Dessa maneira, o governo consegue evitar o agravamento dos problemas durante
crises econmicas.
Para realizar uma poltica expansionista, o governo dispe de trs mtodos de
financiamento quando sua poupana no suficiente: aumento da tributao, emisso
monetria (senhoriagem) e captao de emprstimos. Nesse ltimo caso, para cobrir seus
dficits, o governo capta poupana do mercado privado ou poupana externa. Dessa forma,
o efeito de uma poltica fiscal expansionista o aumento da taxa de juros. A utilizao da
poupana do governo reduz a disponibilidade de fundos emprestveis da economia, o que
torna a poupana mais escassa e, por conseguinte, aumenta os juros. Ademais, ao
aumentar a demanda por poupana privada e poupana externa, o governo tambm acaba
por elevar os juros da economia, uma vez que a curva de demanda por emprstimos
desloca-se para a dire]ita. Percebe-se que, seja utilizando a poupana do governo, seja
captando financiamento, uma poltica fiscal expansionista acarreta aumento de juros.
Entretanto, essa alternativa de cobertura do dficit evita outros problemas, como uma
possvel recesso (que seria causada por maior tributao) ou o aumento das taxas
inflacionrias (resultado da senhoriagem). Assim, ao cobrir o oramento deficitrio por meio
de emprstimos, o governo opta por uma maior taxa de juros, mas com maior estabilidade
de preos.
Essa poltica fiscal traz duas consequncias distintas. Por um lado, o aumento dos
gastos do governo aumenta o produto devido ao efeito multiplicador dos gastos, o que
50
aquece a demanda agregada. Por outro lado, o financiamento via emprstimos, ao elevar a
taxa de juros, pode resultar no efeito deslocamento (crowding out). Nesse caso, a taxa de
juros mais elevada desincentiva o consumo e o investimento, visto que se torna mais
rentvel aplicar o dinheiro. Assim, a diminuio de consumo e investimento reduz o efeito
multiplicador inicial.
Em uma situao distinta, caso o governo optasse por uma poltica monetria
expansionista em vez de poltica fiscal expansionista, no haveria aumento da taxa de juros.
Pelo contrrio, a expanso da oferta monetria levaria queda da taxa de juros,
estimulando o consumo e o investimento por parte dos agentes privados. O resultado que
no haveria o efeito deslocamento, mas a taxa de inflao se tornaria mais elevada. Dessa
maneira, percebe-se que uma poltica monetria expansionista poderia ser mais efetiva para
o crescimento do produto, mas poderia levar a um maior ndice de preos.
Por fim, cabe ressaltar que a anlise acima difere um pouco em regimes de cmbio
fixo, nos quais a poltica fiscal tem eficcia plena. Nesses regimes, uma poltica fiscal
expansionista tambm leva ao aumento dos juros, o que incentiva a entrada de capital
externo. Com isso, a autoridade monetria tem de comprar divisas e colocar moeda
nacional no mercado. Essa expanso monetria, por sua vez, gera uma reduo da taxa de
juros, anulando a elevao inicialmente causada pelos gastos do governo e reduzindo o
efeito deslocamento.
***
51
NOES DE DIREITO E DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

A prova de Noes de Direito e Direito Internacional Pblico consistir de quatro
questes discursivas, duas das quais com o valor de 30 (trinta) pontos cada uma e duas
com o valor de 20 (vinte) pontos cada uma. As respostas s questes com o valor de 30
(trinta) pontos tero, cada uma, a extenso mxima de 60 linhas; as respostas s questes
com o valor de 20 (vinte) pontos tero, cada uma, a extenso mxima de 40 linhas.
A banca examinadora levar em conta, sobretudo, o poder de argumentao do(a)
candidato(a). Assim, eventual citao de tal ou qual autor deve ser evitada. O interesse dos
examinadores avaliar o entendimento do(a) candidato(a) sobre o problema formulado.
Ele(a) deve pautar sua resposta pela objetividade, clareza e preciso.
Programa (1 e 3 Fases)
NOES DE DIREITO E DIREITO INTERNACIONAL PBLICO (Primeira e
Terceira Fases): I -Noes de direito e ordenamento jurdico brasileiro. 1 Normas
jurdicas. Caractersticas bsicas. Hierarquia. 2 Constituio: conceito, classificaes,
primado da Constituio, controle de constitucionalidade das leis e dos atos normativos. 3
Fatos e atos jurdicos: elementos, classificao e vcios do ato e do negcio jurdico.
Personalidade jurdica no direito brasileiro. 4 Estado: caractersticas, elementos, soberania,
formas de Estado, confederao, repblica e monarquia, sistemas de governo
(presidencialista e parlamentarista), estado democrtico de direito. 5 Organizao dos
poderes no direito brasileiro. 6 Processo legislativo brasileiro. 7 Princpios, direitos e
garantias fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF/88). 8 Noes de organizao
do Estado na CF/88: competncias da Unio, dos Estados-membros e dos municpios;
caractersticas do Distrito Federal. 9 Atividade administrativa do Estado brasileiro: princpios
constitucionais da administrao pblica e dos servidores pblicos, controle de legalidade
dos atos da Administrao. 10 Responsabilidade civil do Estado no direito brasileiro. II Direito internacional pblico. 1 Carter jurdico do direito internacional pblico (DIP):
fundamento de validade da norma jurdica internacional; DIP e direito interno; DIP e direito
internacional privado (Lei de Introduo ao Cdigo Civil). 2 Fontes do DIP: Estatuto da Corte
Internacional de Justia (artigo 38); atos unilaterais do Estado; decises de organizaes
internacionais; normas imperativas (jus cogens). 3 Sujeitos do DIP: Estados [conceito;
requisitos; territrio; populao (nacionalidade, condio jurdica do estrangeiro, deportao,
expulso e extradio); governo e capacidade de entrar em relaes com os demais
Estados; surgimento e reconhecimento (de Estado e de governo); sucesso;
responsabilidade internacional; jurisdio e imunidade de jurisdio; diplomatas e cnsules:
52
privilgios e imunidades]; organizaes internacionais (definio, elementos constitutivos,

classificao, personalidade jurdica), Organizao das Naes Unidas (ONU); Santa S e
Estado da Cidade do Vaticano; Indivduo. 4 Soluo pacfica de controvrsias internacionais
(artigo 33 da Carta da ONU): meios diplomticos, polticos e jurisdicionais (arbitragem e
tribunais internacionais). 5 Direito internacional dos direitos humanos: proteo (mbito
internacional e regional); tribunais internacionais; direito internacional humanitrio; direito do
refugiado. 6 Direito da integrao: noes gerais; MERCOSUL e Unio Europeia (gnese,
estrutura institucional, soluo de controvrsias). 7 Direito do comrcio internacional:
conhecimentos elementares; Organizao Mundial do Comrcio (gnese, estrutura
institucional, soluo de controvrsias). 8 Cooperao jurdica internacional em matria
penal.
Prova de 2013
QUESTO 1
Comente o trecho seguinte, adaptado da obra de Serge Sur:
"H certamente um vocabulrio jurdico nas relaes internacionais, toda uma coleo de acordos e
compromissos, mas isso no seria apenas a aparncia dissimulada da realidade nua das relaes de
fora e, para citar Bismarck, o poder normativo dos fatos."
(valor: 30 pontos)
Os estudiosos do Direito Internacional Pblico (DIP) enfrentam histrica batalha para

provar o vigor normativo e a fora cogente do DIP, de modo a provar, contra os cticos, que
o Direito das Gentes no o direito dos canhes ou do mais forte. a essa realidade que
podemos relacionar o trecho de Serge Sur.
Muitos detratores do DIP argumentam que os regimes internacionais no passam de
simulacro que dissimula as relaes de fora existentes entre as naes. Essa viso
simplista. Evidentemente, Direito e poltica no podem ser inteiramente dissociados. As
grandes potncias possuem, historicamente, maior influncia na conformao das regras de
DIP e maior poder de barganha para impor seus princpios. Isso no significa, contudo, que
possam violar impunemente a ordem internacional, sem que a legitimidade de suas aes
seja contestada.
Cabe ressaltar, primeiramente, que o fato de existirem violaes ao DIP no significa
que ele no exista ou que seja simples dissimulao de relaes de poder. O direito interno
dos Estados violado quotidianamente, e nem por isso se contesta a soberania nacional ou
a supremacia da ordem constitucional. A diferena entre as duas situaes reside,
simplesmente, na clssica distino que se faz quanto s relaes de subordinao que
vigem nos direitos internos e nas relaes de coordenao que regem as relaes
53
interestatais no mbito externo. No DIP, a implementao de sanes contra os que violam

a ordem jurdica mais difcil, o que no quer dizer que no haja consequncias pela
prtica de ilcitos internacionais, ou que o DIP seja desprovido de fora cogente. A
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) exemplo de regime internacional em que
violaes ao DIP so punidas por meio de suspenso de concesses e em que mesmo
Estados mais poderosos politicamente acatam, na maioria das vezes, as decises.
A OMC exemplo relevante, pois ilustra princpio basilar que rege as relaes
interestatais e que sustenta o DIP: a legitimidade. O respeito ordem internacional
importante para todos os Estados, fortes ou fracos, e a violao recorrente do DIP corri a
legitimidade dos atores e do sistema. A maior prova da fora cogente do DIP o fato de que
mesmo Estados violadores buscam legitimar seus ilcitos com referncia a normas jurdicas
internacionais. Os Estados Unidos, por exemplo, ao atacarem, ilegalmente, o Iraque, em
2003, buscaram legitimar sua ao com base na resoluo do Conselho de Segurana das
Naes Unidas (CSNU) que autorizara a primeira guerra do Golfo Prsico. Do mesmo
modo, a Argentina, ao iniciar a Guerra das Malvinas, alegou no se tratar de guerra de
ocupao proibida pelo DIP mas de ao para retomada de territrio soberano.
Pode-se afirmar, desse modo, que o DIP possui poder normativo e cogncia; no
mera dissimulao das relaes de poder. Evidentemente, o Direito das Gentes pode e
deve aperfeioar-se; contudo, se verdade, como dizia Bismarck, que os compromissos
internacionais adaptam-se ao poder normativo dos fatos, tambm verdade que os fatos e
as relaes de poder se adaptam, crescentemente, fora normativa do Direito
Internacional.
QUESTO
O direito das gentes contempla doutrinas notabilizadas pelo nome de seus autores, dentre essas, as
doutrinas Drago, Tobar e Estrada. Indique o contedo de cada uma delas e assinale sua importncia no
desenvolvimento desse ramo do direito.
(valor: 30 pontos)
As doutrinas Drago, Tobar e Estrada representam trs importantes contribuies

doutrinrias para o desenvolvimento do Direito Internacional Pblico (DIP). Elas constituem
importantes aportes tericos latino-americanos que ajudaram a consolidar costumes
internacionais nas matrias respectivas de que tratam.
A doutrina Drago foi primeiramente exposta no incio do sculo XX, no contexto do
bloqueio naval que potncias europeias impuseram Venezuela, no intuito de cobrar
dvidas do pas latino-americano. O chanceler argentino Drago, poca, protestou contra a
interveno e consolidou a doutrina que leva seu nome: no se pode cobrar dvidas
54
mediante uso da fora. Conquanto no acatada poca pelo Brasil e por outros pases, a
doutrina Drago teria repercusses importantes. Ela afimou, muito antes do surgimento da
ONU, o princpio de que as controvrsias internacionais deveriam ser solucionadas por
meios pacficos. No DIP contemporneo, o uso da fora no permitido, no apenas para a
cobrana de dvidas, mas em geral. Segundo a Carta da ONU, o uso da fora justifica-se
apenas em legtima defesa ou com a autorizao do Conselho de Segurana das Naes
Unidas (CSNU), em casos que envolvam a defesa da paz internacional.
A doutrina Tobar, por sua vez, refere-se ao instituto do reconhecimento de governos.
Ela foi elaborada por Carlos Tobar no contexto dos recorrentes golpes de Estado que
assolavam a Amrica Latina no incio do sculo XX. A doutrina Tobar defende que os
pases devem negar reconhecimento a governos que tenham acedido ao poder por meios
ilcitos, como os golpes militares. A doutrina Tobar , nesse sentido, importante contribuio
doutrinria para o fortalecimento do DIP, ao colocar-se contra o uso da fora e pela defesa
da legalidade e legitimidade dos governos. Essa doutrina repercutiu com fora na Amrica
Latina, onde outras doutrinas, como a Bettancourt, foram por ela influencidas.
A doutrina Estrada, finalmente, surgiu em resposta doutrina Tobar. Estrada,
chanceler mexicano, alegou que a legitimidade de governos era assunto interno de cada
Estado. No caberia a outros pases aferir reconhecimento a governos estrangeiros; o juzo
de reconhecimento ou de no reconhecimento constituiria interferncia indevida nos
assuntos internos de cada nao e atentaria, pois, contra a soberania dos Estados. O pas
que repudiasse novo governo instaurado no poder deveria simplesmente romper relaes
diplomticas com este.
A doutrina Estrada foi importante por reforar, perante a ordem jurdica internacional,
o princpio da soberania estatal. No fundo, contudo, ela difere da doutrina Tobar, sobretudo,
quanto forma, j que a manuteno ou o rompimento de relaes diplomticas implicam
reconhecimento implcito da legitimidade de um governo.
guisa de concluso, cabe ressaltar que as doutrinas Drago, Tobar e Estrada
constituem, cada qual a seu modo, contribuies legitimamente latino-americanas para o
esclarecimento e a consolidao de institutos universais de DIP, como os princpios que
regem o uso da fora, a soberania estatal e o reconhecimento de governos, fato que explica
o vigor doutrinrio de que ainda gozam.
QUESTO 3
Discorra sobre a possibilidade de um brasileiro, que estej a no territrio nacional, ser processado e
julgado por crime praticado no exterior, luz das garantias fundamentais estabelecidas na
Constituio Federal e dos princpios que regem a cooperao jurdica internacional em matria penal.
(valor: 20 pontos)
PEDRO PIACESI DE SOUZA (19/20)
55
Em uma ordem mundial cada vez mais interdependente, a cooperao jurdica

internacional em matria penal afigura-se essencial para coibir aes ilcitas praticadas
pelos indivduos. Nesse contexto, importa indagar acerca da possibilidade de brasileiro ser
processado e julgado por crime praticado no exterior.
Primeiramente, deve-se destacar a competncia dos tribunais brasileiros para julgar
o crime praticado no exterior. No se especificou qual o crime cometido, nem se seu
julgamento h de ocorrer em tribunal estrangeiro, contudo, resta pacfico que o Brasil tem
jurisdio para julgar crimes cometidos por seus nacionais no exterior.
Em que pese o julgamento ocorrer em tribunal estrangeiro, mister analisar tal caso
luz das garantias fundamentais estabelecidas na Constituio Federal. Nesse sentido, a
CF/88 veda a extradio de brasileiro nato e permite a extradio de brasileiro naturalizado
apenas em crimes comuns ocorridos antes da naturalizao e em crimes de trfico ilcito de
entorpecentes. Novamente, o enunciado no deixa claro nem qual o crime praticado nem se
se trata de brasileiro nato ou naturalizado, o que dificulta posicionar-se de forma mais
assertiva na anlise do caso concreto.
Importa destacar, ainda, que caso se trate de um dos crimes tipificados no TPI (crime
de guerra, genocdio, contra humanidade), no h qualquer impedimento para que o
brasileiro seja julgado pelo tribunal do TPI, haja vista o Brasil ter reconhecido a jurisdio do
TPI (Art. 5, 4). O instituto da entrega no se confunde com o instituto da extradio,
portanto o Brasil poderia cooperar sem qualquer impedimento com o TPI para o julgamento
do acusado. Ressalte-se, contudo, que a jurisdio do TPI complementar quela dos
Estados, logo o Brasil, tambm nessa situao, dispe de competncia primria para julgar
seus nacionais.
Nota-se, nos dois casos, que o fato de o Brasil porventura abster-se de entregar o
brasileiro para ser julgado por crime cometido no exterior de forma alguma configura
impunidade. Tanto no caso de o Brasil, luz da CF/88, vedar a extradio de brasileiro para
ser julgado por tribunal estrangeiro, quanto optar por no entregar o brasileiro jurisdio
do TPI, est apto a exercer competncia jurdica para julgar o crime.
Em ambos os casos, h limites para a cooperao jurdica em matria penal. No
primeiro caso, a Constituio Federal garante que brasileiros no podem ser extraditados,
salvo os naturalizados conforme hipteses supramencionadas. No segundo caso, a
distino entre brasileiro nato e naturalizado irrelevante, mas a competncia do TPI
ratione materiae implica que apenas determinados crimes podem ser julgados por seu
tribunal. Destarte, tendo em vista as informaes fornecidas, afigura-se como mais provvel
o julgamento do crime se dar em tribunal brasileiro.
QUESTO
Considere a seguinte situao hipottica.

Estrangeiro expulso do Brasil por ato do Ministro de Estado da Justia, usando de
competncia delegada pelo Presidente da Repblica, impetra habeas corpus para
garantir sua permanncia no territrio nacional, fundamentado nas seguintes alegaes:
a) a competncia para resolver sobre a convenincia e oportunidade da expulso
exclusiva do Presidente da Repblica, no podendo ser delegada; b) o estrangeiro est
no Brasil h trinta anos, desde seus dez anos de idade, e no tem qualquer vnculo com
56
seu Estado patrial; e c) o paciente vive h dois anos em comprovada unio estvel com
brasileira naturalizada.
Com base nessa situao, analise, vista dos elementos oferecidos, a possibilidade de xito do pedido.
(valor: 20 pontos)
RAFAEL DOS SANTOS GORLA (20/20)

O pedido do estrangeiro dificilmente teria possibilidades de xito. bem verdade que
a competncia para decretar a expulso de estrangeiro cabe ao Presidente da Repblica. O
Presidente, no entanto, tem discricionariedade limitada, porquanto a anlise da legalidade
da expulso passa primeiro pelo Ministrio da Justia. Apenas no caso de o Ministro da
Justia decidir pela legalidade do ato, o presidente pode, dicricionariamente, decidir pela
expulso ou no do estrangeiro. Cabe dizer que cabvel recurso, por parte do estrangeiro,
contra a deciso que decreta sua expulso (direito de ampla defesa). O fato de o presidente
ter delegado sua competncia ao Ministro da Justia, contudo, em nada muda a situao do
estrangeiro, pois medida legal.
O fato de viver h dois anos em unio estvel com brasileira naturalizada, por outra
parte, tampouco impede a expulso. Primeiramente, porque o Estatuto do Estrangeiro prev
mais do que dois anos de unio estvel como hiptese que veda a expulso. A situao
seria outra se o estrangeiro tivesse filho brasileiro (menor de idade) que dele dependesse
para seu sustento. Nesse caso, o estrangeiro no poderia ser expulso. Cabe ressaltar, por
outro lado, que o fato de sua companheira ser brasileira naturalizada em nada prejudica o
ru, porquanto a Constituio Federal (CF) veda discriminao entre brasileiros natos e
naturalizados.
O fato de o estrangeiro viver h trinta anos no Brasil, e desde a minoridade, no
tendo vnculos com seu Estado patrial, acrescenta um elemento delicado ao caso, mas no
impede a expulso. Vivendo h mais de quinze anos no Brasil (e, no caso, supondo-se que
no tenha condenaes criminais), o estrangeiro teria, segundo disposio do artigo 12 da
CF, direito nacionalidade brasileira. Constata-se, contudo, que o estrangeiro no fez, ao
longo dos anos, requisio ao Ministrio da Justia (MJ), condio fundamental para
garantir, pelo devido processo legal, seu direito cidadania brasileira.
Desse modo, constata-se que o pedido de habeas corpus do estrangeiro ser,
provavelmente, indeferido, e sua expulso dever realizar-se.
***
57
QUARTA FASE
A Quarta Fase constar de provas escritas de Espanhol e de Francs, de carter
classificatrio, com o valor de 50 (cinquenta pontos) cada prova.
ESPANHOL
A prova de Espanhol constar de 10 questes de leitura e compreenso de textos em lngua
espanhola, na modalidade culta contempornea. A avaliao das respostas, que devero
ser em lngua espanhola, se pautar pelos seguintes critrios: a) correo gramatical; b)
compreenso textual; c) organizao e desenvolvimento de ideias; d) qualidade da
linguagem.
FRANCS
A prova de Francs constar de 10 questes de leitura e compreenso de textos em lngua
francesa, na modalidade culta contempornea. A avaliao das respostas, que devero ser
em lngua francesa, se pautar pelos seguintes critrios: a) correo gramatical; b)
compreenso textual; c) organizao e desenvolvimento de ideias; d) qualidade da
linguagem.
***
58

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