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Compromiso
rgano informativo del Poder Judicial de la Federacin
ndice
Directorio
Comit Editorial
Ministro Luis Mara Aguilar Morales
Presidente de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin
y del Consejo de la Judicatura Federal
Tribunal Electoral
El PJF y el gobierno de
Nuevo Len firman
convenios de colaboracin
para la instalacin de dos
Centros de Justicia
Penal Federal
Implementacin del NSJP:
El ms grande desafo que
ha enfrentado la justicia
mexicana
Apretada agenda
de trabajo para el
Segundo Periodo de
Sesiones de la SCJN
SCJN y CJF firman
convenio de colaboracin
con las fundaciones
UNAM y
Miguel Alemn
Celebra 30 aniversario
Dcimo Sexto Circuito
Judicial en Guanajuato
Un dilogo entre jueces.
Trabajos de la Cumbre de
Presidentes de Cortes
Supremas Constitucionales
y Regionales 2012
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Dilogos Constitucionales:
Tortura en la Jurisprudencia
de la Suprema Corte
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Impartir y administrar
justicia, extremadamente
difcil de 1913 a 1917,
periodo ms destructivo
de la Revolucin Mexicana
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Primera Sala
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Segunda Sala
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Sentencias Relevantes
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Publicaciones
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Bibliotecas
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Asiste Ministro
Presidente al Informe
de Actividades de la
Mesa Directiva del
Senado de la Repblica
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Editorial
Los concursos en comento se realizan en seis regiones del territorio nacional y no ya slo en el Distrito Federal.
Asimismo, el Poder Judicial de la Federacin trabaja intensamente en la capacitacin de personal de
apoyo de estos Centros y en la especializacin de los
defensores pblicos, que son tambin responsabilidad del Consejo de la Judicatura Federal.
El resto de las instituciones involucradas estn tomando semejantes medidas y acciones respecto de
ministerios pblicos, policas, peritos, etctera, para
enfrentar con eficiencia el reto que presupone la operacin del nuevo sistema, que ha contado con el apoyo y colaboracin del Secretario de Gobernacin, de
la Procuradora General de la Repblica y de la Secretaria Ejecutiva para la Implementacin de la Reforma
Penal.
Para lo que resta de este ao, se prev la construccin, instalacin, dotacin de mobiliario, equipos de
cmputo y grabaciones, as como jueces y personal
capacitado en otros ocho Centros de Justicia del Nuevo Sistema Penal Acusatorio, en materia federal.
El Nuevo Sistema de Justicia Penal se construye, a
travs de una cultura de la legalidad, dado que se entiende como una demanda ciudadana, que ahora es
norma legal y Constitucional.
De ah que es imperativo reiterar que el Poder Judicial de la Federacin tiene un compromiso con el
cumplimiento de la ley y de la Norma Suprema y, especialmente, con Mxico.
Y en esa misma tesitura refrenda su compromiso
de cumplir con las metas sealadas.
l Poder Judicial de la Federacin (PJF), en cumplimiento con el compromiso que tiene con
el Pueblo de Mxico y con la Constitucin, el 3 de
agosto del ao en curso puso en funcionamiento 4
nuevos Centros de Justicia Penal dentro del Sistema
Oral Acusatorio.
El Ministro Luis Mara Aguilar Morales, Presidente
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y
del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), indic que
esto es producto del impulso y el decidido compromiso del Poder Judicial de la Federacin para cumplir
con el pueblo de Mxico con la exigencia constitucional de establecer el Nuevo Sistema Penal Acusatorio,
en materia federal, en toda la Repblica.
El Ministro Presidente dio a conocer que la y los
Consejeros de la Judicatura Federal, Martha Mara
del Carmen Hernndez, Alfonso Prez Daza, Manuel
Saloma Vera y Jos Guadalupe Tafoya, asistieron a la
inauguracin e inicio de actividades de los 4 Centros
ubicados en San Luis Potos, Baja California Sur, Guanajuato y Quertaro, respectivamente.
Estos 4 Centros de Justicia Penal, inform, se suman a 2 que se pusieron en funcionamiento en los
estados de Yucatn y Zacatecas en lo que va de 2015,
y a otros 2 que se hicieron el ao pasado, en Puebla y
Durango.
En el Inicio del Segundo Periodo de Sesiones del
Pleno de la SCJN, ejercicio 2015, el Ministro Presiden-
Mencion que el resto de las instituciones involucradas estn tomando medidas y acciones respecto
de los ministerios pblicos, policas, peritos y otros,
para enfrentar con eficiencia el reto que presupone la
operacin del nuevo sistema.
Recalc el apoyo y colaboracin de la Secretaria de
Gobernacin, de la Procuradura General de la Repblica y de la Secretaria Ejecutiva para la Implementacin de la Reforma Penal.
Durante la presentacin del Centro de Justicia Penal Federal (CJPF) en Baja California Sur, el Consejero Alfonso Prez Daza, representante del CJF para la
Implementacin de la Reforma Penal, afirm que el
PJF no es ajeno al frgil momento que experimenta la
confianza de la sociedad mexicana en sus instituciones y enfatiz que esa desazn no debe alcanzar a los
tribunales federales.
Quiero ser muy enftico agreg-, en expresar
que el nico elemento capaz de reconciliar a una sociedad que se siente agraviada por el delito, con su
gobierno, es la credibilidad en el Estado de derecho.
Sin ste, no hay sociedad que prospere: los ciudadanos y sus familias son desplazados por la incidencia
delictiva y la vida econmica se afecta.
Ante autoridades federales y estatales sostuvo
que la respuesta al reclamo ciudadano no pueden
ser discursos toda vez que los mexicanos necesitan
acciones, resultados concretos, compromisos serios
y responsables.
Acompaado de Mara de los ngeles Fromow
Rangel, titular de la Secretara Tcnica del Consejo de
En cuanto a su competencia, los Jueces Especializados podrn ejercer tanto las funciones de control, juicio, as como de ejecucin, considerando su capacitacin, no existiendo impedimento legal alguno.
Explic que una de las ltimas decisiones del
Pleno del CJF fue la de dotar de competencia a los
Juzgados Federales, Penales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervencin de Comunicaciones,
para conocer de esas mismas medidas en relacin
con el nuevo sistema en toda la Repblica Mexicana.
Mientras que los Jueces especializados en los CJPF
conocern de todas aquellas diversas a las referidas
y relacionadas con situaciones intraprocesales.
Hernndez lvarez, quien preside la Comisin de
Adscripcin del CJF, present a Enrique Acevedo Meja, Rafael Saldaa Montiel y Samuel Alberto Villanueva Orozco, quienes fungirn como jueces del nuevo
sistema procesal penal en la entidad, correspondiendo la tarea de Juez Administrador al primero de ellos
durante un ao, actividad que tendr un carcter rotatorio, mientras que los otros dos juzgadores ejercern funciones jurisdiccionales.
Cabe resaltar que tanto la Consejera como los
Consejeros estuvieron acompaados de magistrados
de Circuito y jueces de Distrito, as como de representantes de la Procuradura General de la Repblica y de
altas autoridades de los cuatro estados.
Penal Federal (CJPF), 86 Salas de Audiencia y 205 Juzgadores, de los cuales 161 cumplirn con funciones
jurisdiccionales y 44 con tareas administrativas.
La tambin presidenta de la Comisin de Adscripcin del CJF, dijo que la tarea de implementacin no
ha sido una empresa fcil, ya que el reto de su instauracin es el ms grande y relevante desafo al que se
ha enfrentado el sistema de justicia penal mexicano
desde la poca de la Independencia.
De ah la trascendencia de los avances logrados a la
fecha, mismos que tienen su origen en el compromiso asumido por el PJF desde hace siete aos, cuando
se public la reforma constitucional en materia penal
y comenz la cuenta regresiva para su implementacin a nivel federal, aadi.
Desde el primer minuto que comenz a correr
el reloj, el PJF defini tres ejes fundamentales de accin institucional, encaminados a propiciar el cambio organizacional, el cambio cultural y la coordinacin institucional.
Explic que si bien para el Consejo de la Judicatura
Federal las acciones dirigidas a la implementacin del
nuevo sistema procesal penal son prioritarias, tambin lo han sido las tareas en materia de consolidacin del mismo.
La formacin y seleccin del personal que opera y operar el nuevo sistema constituye uno de los
temas de mayor relevancia para el CJF, por lo que el
Durante su exposicin, la Consejera de la Judicatura Federal seal que los temas pendientes en la
agenda del PJF son la creacin de la unidad de Medidas Cautelares para que la prisin preventiva sea
realmente excepcional; emitir la regla de consignacin en el lugar de la internacin cuando se haga en
un sitio diverso al de los hechos; y coadyuvar en la
adecuada regulacin de la negociacin de la pena en
materia de delincuencia organizada.
Adems de participar institucionalmente en la armoniosa convivencia con el juicio de amparo, es decir,
lo relativo a la oralidad y escritura; inmediacin y recursividad; igualdad de armas y suplencia de la queja.
Claramente el PJF ha dado respuesta a los tiempos y a los plazos, a la metodologa de la implementacin y a las acciones mediante las cuales se ejecutan
tanto el Plan Maestro y el Plan Integral definidos por
el Consejo de la Judicatura Federal.
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n una sociedad pluricultural como la mexicana, el Poder Judicial tiene el reto de garantizar
los derechos humanos y el acceso efectivo a la justicia
a los integrantes de los pueblos indgenas, afirm el
Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), Luis Mara Aguilar Morales.
Al encabezar la ceremonia conmemorativa del Da
Internacional de los Pueblos Indgenas, en el rea de
Murales del edificio sede, destac la importancia de las
reformas constitucionales que, a partir de 2001, ampliaron la proteccin a este grupo de la poblacin, para garantizar la igualdad sustantiva y erradicar los flagelos de
la discriminacin, la exclusin y la invisibilizacin.
Ante representantes de pueblos indgenas de diferentes entidades del pas, el Ministro Presidente asegur que como mexicano se siente orgulloso de los
orgenes de nuestra cultura, pero tambin en lo personal, pues su abuela paterna, doa Amalia, fue una
indgena maya del pueblo de Tikul, en Yucatn, quien
tuvo que trabajar como nana y sirvienta para tener la
oportunidad de estudiar y superarse.
Al final, esta indgena Maya, mi abuela, fue una
persona destacada, directora de una escuela en Mrida y form parte de la Asociacin de Mujeres Socialistas de Yucatn, que siempre abog por los derechos
de todas las mujeres y de todas las personas, espe-
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an no concluye el desarrollo legislativo para armonizar las constituciones locales conforme el contenido
de la Constitucin Federal pero, independientemente de ello, El Poder Judicial puede hacer una aplicacin
directa de la Norma Constitucional, asever.
En cada caso, los juzgadores deben valorar las circunstancias especficas de cada persona, pero sus sentencias deben incorporar mecanismos para erradicar
la desigualdad y la discriminacin, destac el Ministro Aguilar Morales en presencia de Daniel Cerqueira, coordinador del rea de Industrias Extractivas y
Derechos Humanos de la Fundacin para el Debido
Proceso y Janeth Torres Lzaro, directora de la Organizacin Participacin Social Pasos, A. C.
La emisin de las resoluciones en materia
indgena debe tener el efecto de cambiar prcticas
procesales que an persisten, para sustituirlas por
otras que incorporen mecanismos que garanticen
la igualdad sustantiva de las partes cuando en un
juicio intervienen personas, comunidades o pueblos
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l Ministro Luis Mara Aguilar Morales, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF),
inform que durante el Segundo Periodo de Sesiones
de 2015, el Alto Tribunal analizar varios asuntos de
especial relevancia, como la Ley de Movilidad del Distrito Federal y la existencia de presuntas prcticas
monoplicas en el transporte de gasolina.
Al inaugurar el Segundo Periodo de Sesiones en el
Saln de Plenos de la SCJN, el Ministro Presidente cit
tambin, entre los asuntos que se estudiarn en las
prximas semanas, la accin de inconstitucionalidad
que impugna la prohibicin absoluta a las personas
unidas en sociedad de convivencia, conforme a la regulacin del Estado de Campeche, para realizar adopciones o compartir la patria potestad y la guardia o
custodia de menores.
En la lista de asuntos tambin se encuentran diversos incidentes de inejecucin de sentencia en los
que se propone separar del cargo a funcionarios del
Estado de Morelos y la accin de inconstitucionalidad
sobre la validez del nuevo sistema de financiamiento
de las pensiones de los trabajadores al servicio del Estado de Veracruz.
Veremos seguramente mltiples contradicciones de tesis que permitirn continuar precisando el
alcance de la Ley de Amparo, vigente a partir del ao
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En el podium, Ministro Luis Mara Aguilar Morales, Presidente de la SCJN y del CJF. Foto Eliseo Espinosa
Coincidi con el gobernador Miguel Mrquez Mrquez, en el sentido de que la justicia debe ser ms prxima y cercana a las personas, ya que es la razn fundamental y eje de actuacin de la justicia federal.
No olvidemos, acot, que en nuestro sistema judicial
el juicio de amparo constituye el instrumento legal por
excelencia que protege los derechos humanos en el sentido ms amplio.
En su mensaje, el Ministro Aguilar Morales rememor momentos entraables de trabajo y amistad con sus
compaeros magistrados Glora Tello, Ignacio Patln y
Antonio Cordero.
Recapitul que en 1985 en todo el pas existan solo
16 circuitos judiciales, cifra que a la fecha se ha duplicado al estar en operacin actualmente 32 circuitos en
toda la Repblica Mexicana, es decir, uno en cada entidad federativa.
En este contexto, seal que el crecimiento de sedes
judiciales ha sido y es un factor de crucial importancia
para garantizar el derecho humano de acceso a la justicia, lo que tambin se ha visto reflejado en el incremento de rganos jurisdiccionales especializados y mixtos.
Reconoci que el PJF tiene sus bases y fundamentos
en el quehacer comprometido de los jueces y magistrados federales. Son ustedes los que hacen posible que la
justicia federal siga funcionando con los ms altos estndares de calidad y confianza que la sociedad merece
y demanda.
Ello, puntualiz Aguilar Morales, se demuestra en el
crecimiento de casos que recibe el PJF cada ao, los cua-
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rea que tenemos: hacer cada da ms vigente el pleno goce de los derechos humanos para todas y para
todos.
Por su parte, en su intervencin, el ex Juez internacional, Bernardo Seplveda Amor reconoci y felicit al Ministro Juan Silva Meza, entonces Presidente
de la SCJN, por haber imaginado y organizado una
Cumbre de Presidentes de Tribunales Constitucionales, Tribunales Internacionales y de Cortes Regionales; la capacidad de convocatoria que se puso en
evidencia, fue notable.
Es decir, se llev a cabo una conversacin jurdica del ms alto nivel con la participacin de juristas
prestigiados, con delicadas responsabilidades y que
representan a los mximos rganos judiciales de
una enorme variedad de pases de todas las partes
del mundo.
Debo sealar que el Ministro Juan Silva Meza en
su calidad de entonces Presidente de la SCJN y hoy
como Ministro en activo, ha sido un incansable impulsor del respeto y proteccin de los derechos humanos. El Ministro Silva tuvo la inteligencia y genio
de iniciar un programa de una nueva cultura de los
derechos humanos en el Poder Judicial, mismo que
ha tenido una trascendencia muy grande.
Esa nueva educacin que el Poder Judicial debe
tener para llevar a cabo las tareas relacionadas con el
respeto y proteccin de derechos humanos requiri
un proyecto especial para aterrizar la idea de ser tambin uno de los garantes de los derechos humanos.
Bernardo Seplveda apunt que tal como lo seala el libro, el objetivo de la Cumbre fue fomentar
el dilogo entre los diversos tribunales constitucionales y jurisdicciones locales para discurrir sobre los
principales temas en torno a los derechos humanos
y promover la instrumentacin para su proteccin
durante la interpretacin constitucional.
El ex Canciller coment que despus de la presentacin de este libro, sigue su difusin ya que es una
obra que contiene una gran cantidad de tesis jurdicas importantes y por lo tanto, debe ser una lectura
obligada para cualquiera que se sienta interesado
en los quehaceres jurdicos nacionales e internacionales. Esto habr de significar un instrumento
indispensable para promover, garantizar y asegurar
el cumplimiento de las obligaciones internacionales
de Mxico, de su Constitucin y de las Leyes vigentes
en este pas.
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coment que la obra es un excelente manual especializado en la materia que Quintana desarrolla en una
exposicin clara, didctica y slidamente sustentable.
As, agreg, el lector podr constatar que en el
Derecho Mercantil es primordial dejar establecido
qu es el acto de comercio, y a este respecto, realiza
el anlisis de los cuatro universos que son: primero,
actos de comercio; segundo, personas que realizan
los actos de comercio; tercero, integrado con las acciones referente a los bienes y servicios en materia de
comercio y cuarto, los procedimientos mercantiles.
En la presentacin de la obra, celebrada en la sede
alterna de la SCJN, el Presidente del Alto Tribunal
Constitucional seal que la Ciencia del Derecho
Mercantil es tambin un libro de periplos. As, la
autora nos ofrece un vasto recorrido histrico para
darnos cuenta de la evolucin del Derecho Mercantil, desde los orgenes del comercio y las normas de
estirpe mercantil en el Derecho Babilonio hasta las
tendencias contemporneas como el Sistema Cloud,
implementado por la Comisin de Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional.
Resalt que la autora presenta una serie de diagramas -mapas mentales- de inapreciable valor y de gran
utilidad memotcnica que, en unas cuantas pginas,
permite repasar y recordar lo que ha sido expuesto en
las 585 pginas que integran esta obra.
Por su parte, el Ministro Eduardo Medina Mora
afirm que este libro es especialmente relevante en
lo que toca a las instituciones del derecho mercantil, en cuyo ncleo se hayan muchas de las normas
que con mayor sensibilidad se exponen a los cambios
En tanto, Nieblas Aldana explic que la tercera edicin de la obra enriquece la literatura jurdica mexicana por su calidad sustantiva, y particular enfoque en
la exposicin del conocimiento del derecho mercantil,
como un producto histrico y en constante evolucin.
Dijo que el ttulo de la obra anticipa al lector, tanto
en su amplitud como en la profundidad del contenido de la propia obra, -que se compone de once captulos, en los que describe las instituciones esenciales
del derecho mercantil y aporta una esplndida metodologa, teora y doctrina- sobre la concepcin del derecho, y la ciencia para comprender por qu debemos
calificarlo como una ciencia autnoma.
Adems, ofrece datos histricos que permiten
conocer, en forma racional, lgica y sistemtica, la
evolucin y concepto del Derecho Mercantil. En esta
tercera edicin, la autora modifica, amplia o incluye,
en forma armnica y exhaustiva, diversos temas relacionados con las reformas legales generadas en los
ltimos tiempos.
A su vez, Salazar Ugarte, dijo que en la obra de Arcelia Quintana, uno encuentra desde la doctrina, una
visin de derecho comparado muy robusta, que contiene mltiples referencias a textos legales, de fuentes
diversas, y al mismo tiempo, opiniones de la autora
en las que problematiza cuestiones concretas.
En su oportunidad, Arcelia Quintana manifest
que este libro tiene la ventaja que ahorita es el nico
totalmente actualizado porque incluye todas las reformas que hasta este momento tenemos.
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juez y no solo un juez con las calificaciones necesarias en el mbito de los conocimientos. Es una
frase comn entre los juzgadores el decir que: la
calidad del juzgador no depende solo de los conocimientos; sino de la amalgama de muy distintas
caractersticas o factores que garanticen que el juez
se desempee acorde a las virtudes judiciales consiente del alto impacto que tiene su funcin en el
mbito social.
En su oportunidad, los autores de las obras, Rafael
Coello y Ral Alfaro, coincidieron en sealar que la
expectativa del libro es dar pie a un debate sobre esta
materia y fortalecer la autocrtica que en el Poder Judicial se ha venido dando en torno a la necesidad de
transformar este sistema.
La sociedad civil, la academia, las organizaciones
no gubernamentales, el foro, y las instituciones, como
es el caso del Poder Legislativo, deben asumir su deber. Desde esa perspectiva, las propuestas plasmadas
en el libro esperamos logren generar este debate y, si
es posible, lograr un cambio. Para ello contribuye este
libro con material, fuentes e ideas que estn presentes en texto.
Coello destac en el estudio introductorio del libro, en el cual se analizan seis temas que los juzgadores deben tomar en cuenta al ejercer sus atribuciones
en el nuevo paradigma constitucional, entre otros, el
nuevo sistema de control difuso y su control, la jerarqua de la Constitucin sobre los tratados internacionales y la irretroactividad de la jurisprudencia, todos
ellos materia de amplio debate an no concluido en
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
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Dilogos Constitucionales:
Tortura en la Jurisprudencia
de la Suprema Corte
Guillermo Carballo
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Roberto Lara Chagoyn, Director General del Centro de Estudios Constitucionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Foto: Paulette Gonzlez
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Magistrado Manuel Ernesto Saloma Vera, Consejero de la Judicatura Federal. Fotos: Paulette Gonzlez
tipo de gestin judicial, sino porque son aos importantes para entender que es lo que permanece y que
es lo que cambia en la herencia judicial del constitucionalismo de 1857 en la nueva Constitucin de 1917.
Por su parte, Mara del Refugio Gonzlez, historiadora del Derecho en Mxico, profesora de la divisin
de Estudios Jurdicos del CIDE, expuso una parte del
trabajo que prepar para la SCJN para la edicin de
cuatro investigaciones denominada La justicia durante la poca de la revolucin en la que se dan pormenores de los sucesos del periodo referido.
En tanto que el historiador Humberto Morales
Moreno, docente de la universidad Iberoamericana,
campus Puebla, al reflexionar sobre las constituciones del 57 y del 17 dijo que dentro de los cambio que
se hicieron en la ltima, hay aspectos que hacen considerarla como una reforma, pero en otros marca el
nacimiento de una nueva Repblica que es el hecho
de que por primera vez en las reformas a los artculos
14,16,20 y 21 de la nueva Constitucin,se separa el concepto de procuracin de justicia de la administracin
de justicia.
En la administracin de justicia mexicana la SCJN
hasta antes de la Constitucin del 17 segua siendo la
garante, no solo de la administracin sino tambin
de la procuracin y con el cambio doctrinal que se da
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s de 80 adolescentes participaron en el
musical Monster Show, con el que concluy el programa vacacional de verano para los hijos de
los servidores pblicos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
El escenario fue el teatro 2 del Centro Cultural
Cuauhtmoc, donde los menores cantaron, bailaron
y actuaron mostrando su entusiasmo, talento y destreza adquiridas en slo tres das de intenso entrenamiento vocal, coreogrfico y fsico, para adentrarse a
esta disciplina artstica que es el arte escnico.
Monster Show, transcurre a travs de rtmicos bailables, comedia, coreografas juveniles y canciones populares de diversas pocas, desde el emblemtico grupo espaol Mecano hasta la cantante britnica Adele.
La historia sencilla pero bien lograda, cuenta la intencin de un grupo de jvenes que busca generar dinero
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Primera Sala
Control ex officio de
constitucionalidad
y convencionalidad,
no es una cuestin de
subsidiariedad.
Genaro Gonzlez Licea
a obligacin de ejercer el
control ex officio de constitucionalidad y convencionalidad
de una norma, se actualiza aun en
aquellos casos en los que el derecho humano de que se trate est
regulado en la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Con este sealamiento de la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin queda
muy claro que el ejercicio de dicho control, de ninguna manera
es una cuestin de subsidiariedad
y, por lo mismo, los jueces y todas
las autoridades del pas, que estn
obligados a velar por los derechos
humanos, deben llevarlo a cabo.
En el caso de los juzgadores,
para tal efecto se requiere que
efectivamente efecten ese control en aquellos casos en los que
la norma que se va a aplicar despierte sospechas para la autoridad
aplicadora o sea sealada por el
interesado como violatoria de derechos en el juicio de amparo. En
esos supuestos, remarca la Sala,
deber, adems, realizar una interpretacin conforme en sentido
amplio, una en sentido estricto y,
en su caso, el de inaplicacin de
la misma, tal como lo expuso el
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Segunda Sala
Subcontratacin
laboral (Outsourcing).
Su regulacin en la
Ley Federal del Trabajo
persigue la proteccin del
derecho al trabajo de los
empleados
scar Zamudio Prez
cido ello en la obtencin de la seguridad social a la que tiene derecho, permitiendo tambin que
el beneficiario de los servicios
contratados eventualmente pueda ser el garante una especie de
responsable subsidiario ante el
riesgo de que la contratista incumpla con sus deberes legales
como patrn directo.
As, la regulacin normativa contenida en los artculos
citados se dirige ms bien a garantizar los derechos de los trabajadores frente a las empresas
que operan bajo el rgimen de
la subcontratacin, a cuyo efecto se establece en determinados
supuestos la responsabilidad de
la empresa principal en relacin
con el eventual incumplimiento por la contratista de algunas
de sus obligaciones legales, as
como a reforzar los instrumentos de proteccin en materia de
salud.
Es as que el legislador, en los
referidos artculos 15-B y 15-C,
estableci como una condicin
sine qua non para el usuario de
los servicios contratados bajo
este esquema, el cercioramiento
permanente de que la empresa
contratista cumpla con las disposiciones en materia de seguridad, salud y medio ambiente en
el trabajo. Esto es, el sistema normativo regula la responsabilidad
del contratante en relacin con
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Suprema
Consejo
Corte de
de la
Justicia
Judicatura
de la Federal
Nacin
Sentencias Relevantes
Consejo de la Judicatura Federal
Por violentar el derecho humano de diversas familias de la comunidad de El Ranchero de gozar de acceso,
disposicin y saneamiento de agua potable para consumo personal y domstico en forma suficiente, el Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa en el
Estado de Nuevo Len orden al gobernador de Nuevo
Len, al titular de Agua y Drenaje de Monterrey y a autoridades del Municipio de Santa Catarina restituir a los
quejosos el goce de tal servicio elemental para el sano
desarrollo de las personas, el cual se encuentra protegido por la constitucin y diversos tratados internacionales suscritos por Mxico.
Al resolver el amparo 1323/2013, el juez Juan Marcos
Dvila Rangel puntualiz que las autoridades referidas
conculcaron los derechos humanos de diversas familias
protegidos en los artculos Primero y Cuarto constitucionales, al ser omisas en garantizar el goce del servicio
de agua potable, pese a que fue solicitado en mltiples
ocasiones y de diversas formas por los quejosos, es decir en forma verbal o por escrito.
De las pruebas documentales aportadas se advierte
que los solicitantes de amparo constituyen una comunidad de 12 familias asentadas en los lmites del municipio de Garca y Santa Catarina, ambos del Estado
de Nuevo Len, al margen del kilmetro 48, del tramo
Saltillo-Monterrey, en un predio ubicado entre las dos
carreteras, denominado Sesteo de las Aves y que desde
hace tres aos, han solicitado al municipio de Santa Catarina, Nuevo Len, que les enve pipas, para que les suministren agua para uso domstico y que al inicio de dichas solicitudes les provean cada 15 das; sin embargo,
a la fecha de presentacin de la demanda, no obstante
las solicitudes realizadas mediante escritos y llamadas,
ya no se les brinda el vital servicio.
Asimismo, reclaman la negativa de las autoridades
a proporcionar ese derecho, bajo el argumento de que
no son competentes para proporcionar dicho servicio.
De los lineamientos establecidos y de los hechos
que han quedado plenamente demostrados en el expediente, el juzgador federal concluy que las referidas
autoridades incurrieron en conductas omisivas y violatorias del derecho humano establecido en el artculo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, pues no han proporcionado el servicio de
agua potable y saneamiento a los quejosos.
42
Consejo
Judicatura
Suprema
Corte de
de la
Justicia
de la Federal
Nacin
En dicha norma se dispone que compete a los municipios de la entidad con el concurso del Estado, la
prestacin de los citados servicios, correspondiendo al
Estado, establecer las bases operativas para la coordinacin de la prestacin de dichos servicios en las zonas de conurbacin y cuando los municipios afronten
circunstancias graves, de carcter extraordinario o de
emergencia, que impidan proporcionar los servicios
referidos, el Estado, por conducto del Poder Ejecutivo,
coadyuvar a su prestacin, previa solicitud del Ayuntamiento respectivo, mientras prevalezcan aquellas
circunstancias.
Adicionalmente se prev que en cada zona de conurbacin los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento se prestarn por los municipios, bajo
los esquemas organizacionales previstos en dicha legislacin y podrn stos acordar con el Estado, que la
prestacin de dichos servicios se lleve a cabo por los
organismos pblicos descentralizados de la entidad.
En el caso especfico, seala adems que en la zona
conurbada del rea metropolitana, que comprende
los municipios de Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Jurez, Monterrey, San Nicols de los Garza, San
Pedro Garza Garca, Santa Catarina y el parque ciudad
Industrial Mitras, en Garca, Nuevo Len, dichos servicios se prestarn por el organismo pblico estatal descentralizado denominado Servicio de Agua y Drenaje
de Monterrey.
El organismo rector para la elaboracin de un plan
maestro de la red de drenaje pluvial y de los proyectos de obras de drenaje pluvial, es Servicios de Agua y
Drenaje de Monterrey I.P.D.
Por tanto, la autoridad jurisdiccional concluy
que no obstante existir disposicin constitucional y
de ley secundaria expresa, las autoridades responsables del Municipio de Santa Catarina, Nuevo Len, el
Gobernador del Estado, y el organismo Agua y Drenaje de Monterrey, Institucin Pblica Descentralizada, no se han pronunciado respecto de la prestacin
del multicitado servicio de agua potable para uso
domstico para los quejosos, as como los servicios
de saneamiento, ya que no existe prueba alguna que
acredite dicha circunstancia; por tanto, de esa forma,
se les priva de sus derechos humanos contenidos en
el artculo 4 Constitucional, y en los tratados internacionales ya mencionados.
En efecto, las autoridades responsables se encuentran constreidas a acatar los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, ya que tales servicios de orden pblico
se catalogan como necesidad prioritaria de tal manera
que no debe existir desatencin en perjuicio de las personas usuarias, a fin de que se garantice efectivamente
la prestacin uniforme, continua y permanente.
43
Publicaciones
SERIE Decisiones relevantes de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, Nm. 80
Sindicatos. Alcance de las facultades
de la autoridad laboral al realizar
la toma de nota sobre la eleccin
o cambio de sus directivas
Sntesis del amparo en revisin 67/2010, resuelto por
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Se relaciona con el alcance de las facultades de la
autoridad administrativa en relacin con la toma de
nota de cambio de directiva de los sindicatos. La obra
contiene un breve estudio sobre los sindicatos, as como
un comentario del doctor Alfredo Snchez Castaeda,
del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
44
CD-ROM Digesto
constitucional mexicano,
SINALOA (Libro electrnico)
Esta nueva entrega del Digesto constitucional
mexicano incluye las Constituciones de Sinaloa
de 1831, 1852, 1861, 1870, 1880, 1894, 1917 y 1922,
esta ltima vigente an. Tambin ofrece datos
sobre los otros Poderes locales y sus protago
nistas. El estudio introductorio, debido al Magis
trado Manuel Gonzlez Oropeza, informa sobre
hechos capitales de la historia sinaloense y sus
repercusiones en el desarrollo constitucional de
dicha entidad federativa.
Informes:
Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis
Tels. 01 (55) 41-13-11-71 / 01 (55) 41-13-10-00
01 (55) 41-13-11-00 exts. 2280, 2031, 2038 y 1171
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Sistema Bibliotecario
Actividades de Extensin Cultural
Con la finalidad de fomentar la lectura a la par de acercar a los usuarios a los acervos y difundir los servicios de
informacin que se brindan en los centros de consulta del Sistema Bibliotecario, la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin extiende una cordial invitacin para asistir al 2do. Crculo de Lectura 2015 sobre la obra Sostiene
Pereira de Antonio Tabucchi, que se llevar a cabo el da 10 de septiembre del ao en curso, a las 17:00 horas en
la Biblioteca Salvador Urbina y Fras ubicada en Avenida Revolucin 1508, Torre A, Primer Piso, Colonia Guadalupe Inn.
Se contar con la participacin de los maestros Manuel de Jess Jimnez Moreno y Rafael Caballero Hernndez,
de la Revista Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Sostiene Pereira de Antonio Tabucchi, es una novela corta que ha ganado diversos premios internacionales y
que ha sido traducida a 22 idiomas. Con esta obra se podr analizar temas de autocracia, derechos humanos,
procuracin de justicia y participacin ciudadana.
INFORMES:
Biblioteca Central
Silvestre Moreno Cora
Edificio Alterno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin
16 de Septiembre Nm. 38,
Planta Baja, colonia Centro.
Tels.41131000, 41131100
ext. 4005, 4007, 5368 y 6105
bibliotecacentral@scjn.gob.mx
bibliotecamorenocora@scjn.gob.mx
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Recomendaciones Bibliohemerogrficas
INSTITUCIONES, PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN POLTICAS EN MXICO.
Coordinadores Vctor Alarcn Olgun, Esperanza Palma; [autores] Vctor Alarcn
Olgun, Esperanza Palma, Gabriel Prez Prez, Juan Reyes del Campillo L., Laura
Valencia Escamilla.
B500.113
I577i
Mxico: Tirant lo Blanch: Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, 2014. 286 pginas; 22 cm.
[ISBN 9788490860267] (TLB) [ISBN
9786072801974 (UAM)
El libro presenta un anlisis y evaluacin de las instituciones y prcticas polticas en Mxico; asimismo, se
abordan temas relativos a la construccin de la democracia y a la representacin en los poderes pblicos de este
pas; para ello, se exponen los valores de los partidos polticos, los pormenores de la competencia poltica en las
elecciones, el equilibrio de poderes y la conformacin de gobiernos de coalicin, as como la cuota de gnero,
entre otros tpicos.
Alarcn, Vctor: Maestro en ciencias sociales y humanidades por la Universidad Autnoma Metropolitana,
plantel Iztapalapa, especializado en procesos polticos, poltica comparada, filosofa y teora poltica contempornea, metodologa para el anlisis poltico e instituciones pblicas.
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