FORTALEZA

DIRIO OFICIAL DO MUNICPIO

ANO LVI FORTALEZA, 13 DE MARO DE 2009 N 14.020

PODER EXECUTIVO
GABINETE DA PREFEITA
LEI COMPLEMENTAR N 062, DE 02 DE FEVEREIRO DE 2009
Institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de Fortaleza e d outras providncias.
FAO SABER QUE A CMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA APROVOU E EU SANCIONO A
SEGUINTE LEI:

Art. 1 - Em atendimento s disposies do art. 182 da Constituio da Repblica, do Captulo III da

Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade - e da Seco II, Captulo I, Ttulo
V da Lei Orgnica Municipal, esta Lei Complementar institui o Plano Diretor Participativo do Municpio
de Fortaleza, devendo o mesmo ser observado pelos agentes pblicos e privados.

Art. 2 - O Plano Diretor, aplicvel totalidade do territrio municipal, o instrumento bsico da

poltica urbana do Municpio e integra o sistema de planejamento municipal, devendo o plano
plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a lei anual do oramento municipal orientar-se pelos
princpios fundamentais, objetivos gerais e aes estratgicas prioritrias nele contidas.

TTULO I
DOS PRINCPIOS DA POLTICA URBANA E DOS OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA URBANA

Art. 3 - So princpios da Poltica Urbana:

I - as funes socioambientais da cidade;
II - a funo social da propriedade;
III - a gesto democrtica da cidade;
IV - a equidade.

1 - As funes socioambientais da cidade sero cumpridas quando atendidas as diretrizes da

poltica urbana estabelecidas no art. 2 da Lei Federal n 10.257, de 2001 - Estatuto da Cidade - das
quais cabe ressaltar:
I - a promoo da justia social, mediante aes que visem erradicao da pobreza e da excluso
social, da reduo das desigualdades sociais e da segregao socioespacial;
II - o direito cidade, entendido como o direito terra urbana, moradia digna, ao saneamento
ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para
as presentes e futuras geraes;

III - a proteo, a preservao e a valorizao do patrimnio cultural de interesse artstico, esttico,

histrico, turstico e paisagstico;
IV - a preservao e conservao do meio ambiente, assegurando a proteo dos ecossistemas e
recursos ambientais existentes e garantindo a todos os habitantes um meio ambiente
ecologicamente equilibrado;
V - o desenvolvimento sustentvel, promovendo a repartio equnime do produto social e dos
benefcios alcanados, proporcionando um uso racional dos recursos naturais, para que estes
estejam disponveis s presentes e futuras geraes.

2 - A funo social da propriedade cumprida mediante o pleno desenvolvimento da sua funo

socioambiental.

3 - A propriedade cumpre sua funo socioambiental quando, cumulativamente:

I - for utilizada em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do
equilbrio ambiental;
II - atenda s exigncias fundamentais deste Plano Diretor;
III - assegurar o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
socioambiental e ao desenvolvimento das atividades econmicas;
IV - assegure o respeito ao interesse coletivo quanto aos limites, parmetros de uso, ocupao e
parcelamento do solo, estabelecidos nesta Lei e na legislao dela decorrente;
V - assegurar a democratizao do acesso ao solo urbano e moradia;
VI - no for utilizada para a reteno especulativa de imvel.

4 - A gesto da cidade ser democrtica, incorporando a participao dos diferentes segmentos

da sociedade em sua formulao, execuo e acompanhamento, garantindo:
I - a participao popular e a descentralizao das aes e processos de tomada de decises
pblicas em assuntos de interesses sociais;
II - a participao popular nas definies de investimentos do oramento pblico;
III - o desenvolvimento sustentvel;
IV - o acesso pblico e irrestrito s informaes e anlises referentes poltica urbana;
V - a capacitao dos atores sociais para a participao no planejamento e gesto da cidade;
VI - a participao popular na formulao, implementao, avaliao, monitoramento e reviso da
poltica urbana.

5 - O princpio da equidade ser cumprido quando as diferenas entre as pessoas e os grupos

sociais forem respeitadas e, na implementao da poltica urbana, todas as disposies legais forem
interpretadas e aplicadas de forma a reduzir as desigualdades socioeconmicas no uso e na
ocupao do solo do Municpio de Fortaleza, devendo atender aos seguintes objetivos:
I - a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;

II - a garantia da reduo das desigualdades sociais, visando erradicao da pobreza, da

marginalizao e, em especial, das favelas;
III - a justa distribuio de nus e benefcios decorrentes do processo de urbanizao;
IV - a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, cor, religio, idade, gnero,
orientao sexual e quaisquer outras formas de discriminao.

6 - O Municpio dever dispor de legislaes, polticas pblicas e programas especficos voltados

para a reduo da desigualdade social, que objetivem:
I - a garantia de condies dignas de habitabilidade para a populao de baixa renda;
II - o usufruto pleno da economia, da cultura e do meio ambiente com a utilizao dos recursos para
o benefcio de todos os habitantes utilizando critrios de equidade distributiva, complementaridade
econmica, respeito cultura e sustentabilidade ecolgica;
III- a justa repartio dos nus fiscais, considerando o princpio da capacidade contributiva.

CAPTULO II
DOS OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR

Art. 4 - So objetivos deste Plano Diretor:

I - considerar, no processo de planejamento e execuo das polticas pblicas, a integrao social,
econmica, ambiental e territorial do Municpio e da Regio Metropolitana;
II - construir um sistema democrtico e participativo de planejamento e gesto da cidade;
III - garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao,
recuperando e transferindo para a coletividade parte da valorizao imobiliria decorrente de aes
do poder pblico;
IV - regular o uso, a ocupao e o parcelamento do solo urbano a partir da capacidade de suporte do
meio fsico, da infraestrutura de saneamento ambiental e das caractersticas do sistema virio;
V - combater a especulao imobiliria;
VI - preservar e conservar o patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico;
VII - preservar os principais marcos da paisagem urbana;
VIII - ampliar a oferta de reas para a produo habitacional de interesse social com qualidade,
dirigida aos segmentos de baixa renda;
IX - promover a urbanizao e a regularizao fundiria das reas irregulares ocupadas por
populao de baixa renda;
X - induzir a utilizao de imveis no edificados, no utilizados e subutilizados;
XI - distribuir equitativamente os equipamentos sociais bsicos, de acordo com as necessidades
sociais das regies, de forma que a distribuio dos respectivos recursos a estas seja diretamente
proporcional populao e inversamente proporcional ao nvel de renda;
XII - preservar os ecossistemas e os recursos naturais; XIII - promover o saneamento ambiental em
seus diferentes aspectos;

XIV - reduzir os riscos urbanos e ambientais;

XV - promover a reabilitao da rea central da cidade;
XVI - promover a acessibilidade e a mobilidade universal, garantindo o acesso de todos os cidados
a qualquer ponto do territrio, atravs da rede viria e do sistema de transporte coletivo.

TTULO II
DAS DIRETRIZES E AES ESTRATGICAS DAS POLTICAS SETORIAIS
CAPTULO I
DA POLTICA DE HABITAO E REGULARIZAO FUNDIRIA

Art. 5 - So diretrizes da poltica de habitao e regularizao fundiria:

I - democratizao do acesso terra urbana e moradia digna a todos os habitantes da cidade e, em
especial, populao de baixa renda, com melhoria das condies de habitabilidade, acessibilidade,
preservao ambiental, qualificao dos espaos urbanos e oferta de servios pblicos;
II - articulao entre a poltica de habitao e regularizao fundiria com as demais polticas
setoriais na efetivao de polticas pblicas inclusivas, com ateno especial aos grupos sociais
vulnerveis;
III - cumprimento da funo socioambiental da terra urbana de forma a produzir lotes urbanizados e
novas habitaes em locais adequados do ponto de vista urbanstico e ambiental, proporcionando a
reduo progressiva do dficit e da inadequao habitacional;
IV - respeito s normas e aos princpios de proteo dos direitos humanos e fundamentais, em
especial o direito social moradia, garantindo a adequao cultural, social, econmica, ambiental e
urbanstica da poltica habitacional;
V - induo da utilizao do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, a fim de garantir
o cumprimento da funo socioambiental da propriedade urbana;
VI - estmulo produo, por parte da iniciativa privada, de habitao voltada para o mercado
popular, prioritariamente em zonas dotadas de infraestrutura;
VII - diversificao das formas de acesso habitao de interesse social, prioritariamente em zonas
dotadas de infraestrutura;
VIII - estabelecimento de normas especiais de urbanizao, edificao, uso e ocupao do solo para
a eficaz implementao dos programas de regularizao fundiria e urbanstica de assentamentos
constitudos por populao de baixa renda;
IX - estmulo ao desenvolvimento e utilizao de processos tecnolgicos que garantam a melhoria
da qualidade construtiva, a adequao ambiental, a acessibilidade e a reduo dos custos da
produo habitacional;
X - reabilitao e repovoamento das reas centrais degradadas, utilizando-se de instrumentos que
estimulem a permanncia da populao e atraiam novos moradores dos diferentes segmentos de
renda;
XI - inibio de novas ocupaes irregulares nas reas de preservao, recuperao e interesse
ambiental mediante a aplicao de normas e de instrumentos urbansticos e de fiscalizao;

XII - implementao de programas integrados de recuperao urbano-ambiental das reas no

passveis de urbanizao e regularizao fundiria;
XIII - considerao, para fins de realizao do cadastro de programas e planos da poltica
habitacional, do nmero de famlias e no de imveis presentes nos assentamentos ocupados por
populao de baixa renda;
XIV - considerao, nos programas habitacionais, do atendimento s famlias diagnosticadas como
sendo moradoras de rua e das famlias que possuam pessoas com deficincia;
XV - estmulo fiscalizao no sistema habitacional em parceria com os prprios beneficirios;
XVI - garantia de alternativas habitacionais para a populao removida das reas de risco ou
decorrentes de programas de recuperao e preservao ambiental e intervenes urbansticas, com
a participao das famlias na tomada de decises e reassentamento prioritrio em locais prximos
s reas de origem do assentamento;
XVII - captao de recursos financeiros junto aos setores pblico e privado para o impulso da Poltica
de Habitao e Regularizao Fundiria;
XVIII - fortalecimento de processos democrticos na formulao, implementao e controle dos
recursos pblicos destinados Poltica de Habitao e Regularizao Fundiria, estabelecendo
canais permanentes de participao das comunidades e da sociedade civil organizada nos
processos de tomada de decises;
XIX - articulao entre os diversos atores do setor pblico em suas diversas esferas, do setor
privado, das universidades, dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada, a fim de
desenvolver alternativas sustentveis de regularizao fundiria e proviso habitacional.

Art. 6 - So aes estratgicas prioritrias da poltica habitacional e de regularizao fundiria:

I - elaborar e implementar um plano da poltica habitacional e de regularizao fundiria para o
Municpio de Fortaleza, no prazo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em vigor desta Lei;
II - realizar o diagnstico das condies de moradia no Municpio, identificando seus diferentes
aspectos, de forma a quantificar, qualificar e espacializar, no mnimo, enfatizando os problemas
relativos s moradias em situao de risco, loteamentos irregulares e clandestinos, favelas, cortios,
co-habitaes, populao em situao de rua, reas com solo contaminado, reas de preservao
ambiental ocupadas por moradia e situao dos assentamentos quanto carncia de infraestrutura,
servios e equipamentos;
III - desenvolver e manter atualizado o Sistema de Informaes Habitacionais (SIHAB) como
instrumento de controle e planejamento democrticos da Poltica Habitacional do Municpio;
IV - compatibilizar a legislao municipal de habitao de interesse social (HIS) com as diretrizes
estabelecidas por esta Lei;
V - priorizar e agilizar a aprovao dos empreendimentos de interesse social, estabelecendo
procedimentos especiais e acordos de cooperao tcnica entre os rgos envolvidos;
VI - investir no sistema de fiscalizao integrado, especialmente nas reas de preservao,
recuperao e interesse ambiental constantes neste Plano Diretor, de forma a impedir o surgimento
de loteamentos irregulares e clandestinos e de ocupaes desordenadas;

VII - identificar, atravs de mapeamento bienal, o solo urbano no edificado, subutilizado e no

utilizado, de acordo com os critrios estabelecidos neste Plano Diretor, com o fim de induzir o
cumprimento da funo socioambiental da propriedade atravs da aplicao dos instrumentos
urbansticos e jurdicos previstos no Plano Diretor;
VIII - instituir as Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), segundo os critrios e procedimentos
estabelecidos pelo Plano Diretor;
IX - implementar alternativas de financiamento e subsdio direto, para aquisio ou locao social,
bem como criar instrumentos que possibilitem a insero de todos os segmentos da populao no
mercado imobilirio;
X - aproveitar a mo-de-obra local nos trabalhos sociais e nas obras desenvolvidas em cada
comunidade, quando possvel, com a garantia da devida capacitao para a execuo das
atividades, visando incluso socioeconmica;
XI - estimular a formao de tcnicos na rea de habitao de interesse social e regularizao
fundiria, estabelecendo parcerias com universidades, centros de pesquisa tecnolgica, entidades de
classe, iniciativa privada e organizaes no governamentais;
XII - garantir o funcionamento do Conselho Municipal de Habitao Popular, democrtico e
representativo, que fiscalize e acompanhe a aplicao dos recursos do Fundo Municipal de
Habitao de Interesse Social e delibere sobre as prioridades da poltica habitacional, bem como
fiscalize os investimentos pblicos nesta rea;
XIII - realizar periodicamente as Conferncias Municipais de Habitao para a definio de
prioridades da poltica municipal de habitao e regularizao fundiria e para eleger os
representantes da sociedade civil no Conselho Municipal de Habitao Popular;
XIV - promover a integrao entre os diversos mecanismos de participao popular na definio da
poltica habitacional, garantindo o dilogo constante entre as demandas provenientes do oramento
participativo e dos conselhos de co-gesto;
XV - promover a capacitao peridica da populao e, em especial, de seus representantes nos
espaos de co-gesto sobre os instrumentos da poltica habitacional e de regularizao fundiria;
XVI - instituir o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social, com previso de instrumentos de
controle social e planejamento democrtico da utilizao de seus recursos;
XVII - promover o desenvolvimento da estrutura administrativa e a qualificao do corpo tcnico
responsvel pela poltica de habitao e regularizao fundiria, a fim de garantir uma eficaz
integrao com os instrumentos de planejamento e gesto democrticos, visando a uma maior
eficcia social dos programas e projetos de proviso habitacional e regularizao fundiria.

CAPTULO II
DA POLTICA DE TERRAS PBLICAS

Art. 7 - So diretrizes para a Poltica de Terras Pblicas:

I - identificao das reas e edifcios pblicos, implantando e mantendo atualizado em um sistema de
informaes geogrficas (SIG);

II - zelo pela posse, manuteno e conservao dos espaos pblicos no ocupados, com o
compromisso de coibir novas ocupaes;
III - promoo, quando prevista em programas habitacionais, da regularizao fundiria e da
urbanizao das terras pblicas ocupadas para que cumpram efetivamente sua funo
socioambiental, garantindo o reassentamento das famlias removidas por estarem em situao de
risco ou em decorrncia de obras de requalificao urbano ambiental;
IV - destinao prioritria para o assentamento da populao de baixa renda, para a implantao de
reas verdes e para a instalao de equipamentos coletivos dos bens pblicos dominiais no
utilizados;
V - implantao e conservao de praas e equipamentos sociais;
VI - otimizao do uso das terras pblicas para cumprimento das funes sociais da cidade.

Art. 8 - So aes estratgicas da Poltica de Terras Pblicas:

I - elaborar Plano Diretor de Gesto das Terras Pblicas, articulado com os demais planos setoriais,
que dever estabelecer as necessidades de aquisio de novas terras pblicas para equipamentos,
considerando caractersticas, dimenses e localizao;
II - criar o cadastro geral de terras pblicas atravs de sistema de informaes georeferenciadas,
vinculado a um sistema de informao geogrfica, inserido no Sistema de Informaes Municipais
(SIM);
III - revisar as cesses das terras pblicas com o objetivo de compatibilizar sua finalidade com as
necessidades da cidade, adequar as contrapartidas tendo em conta os valores do mercado
imobilirio, avaliar e reparar irregularidades, cobrando indenizaes e as demais cominaes
previstas em lei;
IV - viabilizar formas de aquisio de imveis, a fim de atender a utilidade e a necessidade pblica e
o interesse social, e que no compreendam a desapropriao;

1 - A concesso de terras pblicas, de forma gratuita, para fins de habitao e regularizao

fundiria, destina-se :
I - utilizao da terra para fins de moradia de interesse social;
II - utilizao da terra para fins de subsistncia;
III - construo de obras ou instalao de servios pblicos de interesse social e equipamentos
sociais.
2 - A nenhum concessionrio ser concedido gratuitamente o uso de mais de 1 (um) lote de
terreno pblico, independentemente de sua dimenso.

3 - Sero concedidas, de forma onerosa, terras pblicas para a explorao econmica com fins
lucrativos nos seguintes casos:
I - edificaes e uso para fins comerciais e de servios;
II - implantao de indstrias;
III - explorao hortifrutigranjeira.

CAPTULO III
DA POLTICA DE MEIO AMBIENTE

Art. 9 - So diretrizes da poltica de meio ambiente:

I - preservao, conservao, recuperao e uso sustentvel dos ecossistemas e recursos naturais;
II - ampliao, conservao, fiscalizao, monitoramento, manejo e gesto democrtica dos sistemas
ambientais, das reas verdes, das unidades de conservao e dos espaos pblicos;
III - compatibilizao do desenvolvimento econmico, social, cultural, tnico e dos saberes
tradicionais com a preservao e conservao dos sistemas socioambientais, promovendo polticas
de desenvolvimento sustentvel para a cidade;
IV - fortalecimento e valorizao do Poder Pblico como promotor de estratgias de desenvolvimento
sustentvel;
V - estabelecimento de medidas de controle da qualidade socioambiental com vistas compensao,
proteo e ao disciplinamento do uso dos recursos naturais disponveis;
VI - reduo dos riscos socioambientais;
VII - reduo dos nveis de poluio sonora, visual, do ar, das guas e dos solos;
VIII - estmulo ao uso de fontes de energia no poluidoras;
IX - promoo da educao ambiental;
X - estmulo ao desenvolvimento de pesquisas sobre o uso adequado dos recursos naturais;
XI - garantia da participao da populao no planejamento, acompanhamento e gesto da poltica
ambiental;
XII - fortalecimento dos processos democrticos na formulao, implementao e controle dos
recursos pblicos destinados poltica de meio ambiente;
XIII - promover a efetiva gesto democrtica na poltica de meio ambiente, a partir da participao da
sociedade civil junto ao Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMAM), paritrio e deliberativo,
sendo garantida a representao de entidades ambientalistas, entidades de classe e movimentos
sociais, com poder de voto;
XIV - implementao da gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA)
atravs da participao direta da sociedade civil e seus segmentos;
XV - fortalecimento de parcerias para a defesa, preservao, conservao e manejo do meio
ambiente entre as diversas esferas do setor pblico e a sociedade civil;
XVI - garantia do acesso pblico s praias e a preservao de dunas, mangues e recursos hdricos;
XVII - preservao e conservao de praias, dunas, mangues, lagoas e os demais recursos hdricos.

Art. 10 - So temticas das aes estratgicas da poltica de meio ambiente:

I - regulao do uso e ocupao do solo;
II - uso, preservao e conservao da biodiversidade;
III - controle da qualidade ambiental;
IV - reas verdes;
V - monitoramento dos recursos hdricos;

VI - educao ambiental;
VII - Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA).

SEO I
DA REGULAO DO USO E OCUPAO DO SOLO

Art. 11 - objetivo da regulao do uso e ocupao do solo definir a utilizao potencial do solo
urbano para sua produo, preservao e conservao.

Art. 12 - So aes estratgicas para a regulao do uso e ocupao do solo no mbito da poltica
de meio ambiente:
I - elaborar a Agenda 21 do Municpio de Fortaleza, entendida como um processo de planejamento
participativo, com a mobilizao de todos os segmentos da sociedade, que diagnostica e analisa a
situao do Municpio e estabelece uma estratgia de ao, baseada em compromissos de
mudanas, democratizao e descentralizao;
II - realizar inventrio das fontes de poluio, de contaminantes e de seus nveis de risco nos
diferentes sistemas ambientais e nas bacias hidrogrficas que drenam o Municpio, vinculando-o ao
SIM;
III - criar incentivos para o reflorestamento das reas de matas ciliares com espcies nativas e/ou
compatveis componentes do revestimento vegetal primrio;
IV - promover o zoneamento ecolgico-econmico do Municpio para subsidiar a regulao do uso e
ocupao do solo e o gerenciamento das unidades de conservao j estabelecidas ou em fase de
implementao;
V - garantir a participao dos moradores do entorno dos empreendimentos passveis de
licenciamento ambiental, classificados como Empreendimentos Geradores de Impactos, conforme
dispe o art. 197, nas discusses sobre sua viabilidade, atravs de audincias pblicas;
VI - promover aes conjuntas entre os rgos ambientais e a vigilncia sanitria e ambiental.

SEO II
DO USO, PRESERVAO E CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE

Art. 13 - O uso, preservao e conservao da biodiversidade objetiva implementar e ampliar as

unidades de conservao no Municpio, compatibilizando-as com o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC).

Art. 14 - So aes estratgicas para o uso, preservao e conservao da biodiversidade:

I - criar unidades de proteo integral e de uso sustentvel nas reas de abrangncia dos sistemas
ambientais frgeis, mediamente frgeis e de significativa relevncia ambiental, compatibilizando-as
com a Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC);

II - elaborar programas de recuperao das reas degradadas e a recomposio da vegetao

atravs de manejo florestal utilizando espcies nativas e frutferas;
III - estabelecer Comit Gestor e elaborar plano de manejo para as unidades de conservao com
ampla participao popular;
IV - elaborar um sistema de gesto das unidades de conservao integrado com os 3 (trs) entes
federativos;
V - criar corredores ecolgicos nos principais rios e riachos das bacias do Coc, do Pacoti, do
Maranguapinho/Cear e da Vertente Martima;
VI - assegurar que os recursos arrecadados por medidas compensatrias ambientais sejam
preferencialmente aplicados nas unidades de conservao, conforme previsto na Lei do Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC);
VII - criar unidades de conservao no remanescente de cerrado (bairro Cidade dos Funcionrios),
na mata da Praia Mansa (Cais do Porto) e nas dunas mveis da Praia do Futuro;
VIII - promover a criao da unidade de conservao do riacho Alagadio em todo o seu percurso, no
trecho compreendido entre a lagoa da Agronomia e a sua foz;
IX - realizar o inventrio da flora e da fauna das unidades de conservao;
X - incentivar a criao de reservas particulares do patrimnio natural - RPPN;
XI - inventariar conhecimentos e prticas de comunidades pesqueiras, tnicas e tradicionais
relevantes para a proteo e para o uso sustentvel da biodiversidade;
XII - desenvolver sistemas tecnolgicos capazes de promover a recuperao e/ou regenerao e
monitoramento de sistemas ambientais degradados.

Pargrafo nico - A criao das unidades de conservao Stio Curi, Lagoa Redonda, nascente do
riacho da lagoa da Itaperaoba e do Riacho Alagadio de que tratam os incisos VII e VIII deste artigo
est condicionada a estudos tcnicos que comprovem sua viabilidade.

Art. 15 - Integra o patrimnio pblico municipal o Parque Natural Municipal das Dunas da
Sabiaguaba, localizado no bairro de Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, no Estado do Cear, com
rea aproximada de 467,60 hectares, com o objetivo de preservar os ecossistemas naturais
existentes, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de
educao ambiental, de ecoturismo e turismo comunitrio compatveis com a Lei Federal n 9.985,
de 18 de julho de 2000.

1 - O subsolo da rea descrita no caput deste artigo integra os limites do Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

2 - Caber ao rgo municipal competente administrar o Parque Natural Municipal das Dunas de
Sabiaguaba, adotando as medidas necessrias para sua efetiva proteo, implantao e controle, na
forma do art. 22 e seguintes da Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000.

10

 3 - O rgo municipal competente dever proceder elaborao do plano de manejo do Parque

Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba no prazo previsto em lei.

4 - A rea de delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba tem os limites
descritos no anexo 7.

Art. 16 - Integra o patrimnio pblico municipal a rea de proteo ambiental de Sabiaguaba,

localizada no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, no Estado do Cear, com rea
aproximada de 1.009,74 hectares, tendo como objetivos:
I - proteo dos remanescentes de vegetao do complexo litorneo;
II - proteo dos recursos hdricos;
III - melhorar a qualidade de vida da populao residente, mediante orientao e disciplina das
atividades econmicas locais;
IV - fomentar e incentivar o ecoturismo sustentvel e a educao ambiental;
V - preservar as culturas e as tradies locais.

1 - A rea de proteo ambiental de Sabiaguaba tem os limites descritos a partir das cartas
topogrficas inseridas no anexo 8.

2 - Caber ao rgo municipal competente administrar a rea de proteo ambiental de

Sabiaguaba, adotando as medidas necessrias para sua efetiva proteo, implantao e controle, na
forma do art. 22 e seguintes da Lei Federal n 9.985, de 18 de julho 2000.

3 - O rgo municipal competente dever proceder elaborao do plano de manejo da rea de

proteo ambiental de Sabiaguaba, no prazo previsto em lei.

4 - Fica excludo dos limites da rea de proteo ambiental de Sabiaguaba o Parque Natural
Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

SEO III
DO CONTROLE DA QUALIDADE AMBIENTAL

Art. 17 - O controle da qualidade ambiental visa a fortalecer e colaborar com o sistema de

licenciamento de atividades poluidoras, de atividades de recuperao, monitoramento e fiscalizao
de reas degradadas e da adoo de mecanismos de incentivo compensao ambiental e de
certificao ambiental.

Art. 18 - So aes estratgicas do controle da qualidade ambiental:

I - definir a poltica municipal para o controle e licenciamento das poluies do solo, hdrica,
atmosfrica, visual e sonora;

11

II - implementar mecanismos de compensao, controle e licenciamento ambiental na implantao e

funcionamento das fontes potencialmente poluidoras;
III - ampliar a capacidade de pessoal, operacional, instrumental e tcnica do setor de fiscalizao e
monitoramento ambiental, tornando-a compatvel com a rea e populao do Municpio, atravs de
concurso pblico para tcnicos e fiscais, e aquisio de equipamentos necessrios para exercer a
fiscalizao;
IV - ampliar o programa de controle, monitoramento e fiscalizao das emisses de gases dos
veculos que circulam no Municpio, considerando ainda o estmulo utilizao de tecnologia limpa
pelos veculos da frota municipal e de transporte coletivo;
V - intensificar a fiscalizao em horrio noturno, finais de semana e feriados, agravando as
penalidades administrativas dos atos praticados contra o meio ambiente em tais circunstncias e nos
casos de reincidncia, sem prejuzo da aplicao das medidas judiciais cabveis;
VI - divulgar a sistemtica de desenvolvimento limpo e seus mecanismos, estimulando a certificao
pertinente;
VII - promover aes para a reduo dos nveis de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos
veculos auto-motores;
VIII - mitigar o consumo energtico e o impacto ambiental do sistema de transporte;
IX - definir regras para implementao, licenciamento e controle da publicidade exterior.

SEO IV
DO SISTEMA DE REAS VERDES

Art. 19 - Integram o sistema de reas verdes os espaos ao ar livre, de uso pblico ou privado, que
se destinam criao ou preservao da cobertura vegetal, pratica de atividades de lazer,
recreao e proteo ou ornamentao de obras virias.

Art. 20 - So aes estratgicas para o sistema de reas verdes:

I - promover o adequado tratamento da vegetao enquanto elemento integrador na composio da
paisagem urbana;
II - a gesto compartilhada com a sociedade civil e iniciativa privada das reas verdes pblicas
significativas;
III - a disciplina das reas verdes particulares significativas pelo sistema de reas verdes dentro do
Sistema Municipal de Meio Ambiente, vinculando-as s aes da municipalidade destinadas a
assegurar sua preservao e seu uso;
IV - a manuteno e ampliao da arborizao de vias pblicas, criando faixas verdes que conectem
praas, parques ou reas verdes;
V - a recuperao de reas verdes degradadas, de importncia paisagstico-ambiental;
VI - o disciplinamento do uso, nas praas e nos parques municipais, das atividades culturais e
esportivas, bem como dos usos de interesse comercial e turstico, compatibilizando-os ao carter
pblico desses espaos;

12

VII - estabelecer programas de recuperao das reas verdes, principalmente daquelas localizadas
no entorno das nascentes e dos recursos hdricos;
VIII - implantar programa de arborizao nas escolas pblicas, postos de sade, creches e hospitais
municipais;
IX - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado, por meio de convnios, incentivos fiscais
e tributrios, para a implantao e manuteno de reas verdes e espaos ajardinados ou
arborizados, atendendo a critrios tcnicos estabelecidos pelo Municpio para o uso e a preservao
dessas reas;
X - implementar o Sistema Municipal de reas Verdes;
XI - elaborar diagnstico e zoneamento ambiental de Fortaleza, contendo as reas verdes e, dentre
outros, o mapa de potencial de regenerao das reas de preservao permanente para o
desenvolvimento de programas e projetos de recuperao ambiental;
XII - o Municpio dever proceder, por meio de lei especfica, delimitao de suas faixas de
preservao nas reas urbanas situadas no mbito de seu territrio, observando as diretrizes
contidas no pargrafo nico do art. 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965;
XIII - implantar parques urbanos;
XIV - elaborar e implementar o plano municipal de arborizao.

SEO V
DO MONITORAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS

Art. 21 - O monitoramento dos recursos hdricos visa proteo, recuperao, revitalizao e

uso de instrumentos de gesto, objetivando o aumento, em qualidade e quantidade, da
disponibilidade dos recursos, de forma integrada.

Art. 22 - So aes estratgicas do monitoramento dos recursos hdricos:

I - conservar os recursos hdricos superficiais e subterrneos visando ao aumento da sua
disponibilidade, desenvolvendo aes capazes de prevenir a escassez e a diminuio da qualidade
da gua nos mananciais;
II - recuperar, revitalizar, preservar e conservar, de forma integrada, as bacias hidrogrficas que
drenam o territrio municipal;
III - desenvolver indicadores de avaliao da qualidade e da escassez de recursos hdricos;
IV - classificar os corpos de gua, especificando-se a qualidade do recurso hdrico e ecossistemas
associados;
V - exigir a efetiva elaborao, execuo e operacionalizao, por parte das empresas causadoras
de degradao dos recursos hdricos, de projetos de recuperao, despoluio e revitalizao dos
rios, riachos e lagoas;
VI - difundir polticas sustentveis de conservao, do uso e reuso da gua;
VII - zelar pela preservao e conservao dos recursos hdricos, promovendo programas de
fiscalizao, recuperao, monitoramento e despoluio dos recursos hdricos situados no Municpio;

13

VIII - criar programa para captao das guas pluviais, formulando e implementando polticas para
reaproveitamento, conservao, armazenamento e tratamento;
IX - proteger os mananciais de nossa cidade, garantido distncia mnima de 500,00m (quinhentos
metros) para a construo de postos de combustveis ou empreendimentos que visem a produzir
qualquer tipo de agentes poluidores qumicos prximos aos mananciais.

SEO VI
DA EDUCAO AMBIENTAL

Art. 23 - A educao ambiental objetiva a execuo de atividades de formao que levem a

sociedade a proteger, preservar, conservar e conhecer o meio ambiente, suas interaes culturais,
sociais e ambientais, bem como implicaes de sua degradao e de seu desperdcio, para a
utilizao dos recursos naturais de modo socioambientalmente adequado, e garantindo aes
continuadas e permanentes para o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio
ambiente, em suas mltiplas e complexas relaes socioambientais, culturais, tnicas, econmicas e
religiosas.

Art. 24 - So aes estratgicas para a educao ambiental:

I - estabelecer integrao da educao ambiental com outras iniciativas, priorizando a rede de

educao formal, a formao de professores, os ncleos de educao ambiental capazes de
implementar projetos nos sistemas de ensino pblico e privado;

II - garantir uma poltica de incentivo pesquisa voltada aos conhecimentos populares e produo
de material instrutivo no que tange educao ambiental;
III - incentivar o uso da educao ambiental com metodologias participativas, na elaborao de
projetos e programas que visem conservao, preservao e ao manejo sustentvel dos recursos
naturais;
IV - elaborar e implementar o programa municipal de educao ambiental;
V - implementar um programa de capacitao em educao ambiental para os educadores da rede
formal de ensino, envolvendo tambm os atores que atuam no mbito da educao no formal;
VI - implementar mecanismos de divulgao das questes relacionadas ao meio ambiente pelos
meios de comunicao de massa e comunitrios;
VII - ampliar aes de educao ambiental junto aos rgos pblicos, instituies da sociedade civil e
populao em geral;
VIII - apoiar os programas de educao ambiental para a formao de consumidores conscientes,
assim como apoiar os movimentos sociais organizados, articulando-os com a rede de economia
solidria e outras instituies;
IX - implementar rede de educadores socioambientais, formada por moradores das comunidades a
serem beneficiadas pelas aes socioeducativas.

14

SEO VII
DO SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE

Art. 25 - O Sistema Municipal de Meio Ambiente deve definir, implantar, fortalecer e criar
mecanismos para a efetiva execuo e gesto das polticas pblicas municipais para o meio
ambiente.

Art. 26 - So aes estratgicas do Sistema Municipal de Meio Ambiente:

I - aperfeioar a implantao do Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA) com a funo de
organizar, coordenar e integrar as aes dos diferentes rgos e entidades da administrao pblica
municipal;
II - manter atualizado o Sistema de Informaes Municipal (SIM) no que se refere ao meio ambiente
do Municpio;
III - implementar a gesto democrtica do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA), atravs
da participao direta da sociedade civil e de seus segmentos;
IV - democratizar o acesso aos recursos do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA),
prioritariamente por meio de editais pblicos objetivando aes voltadas educao ambiental,
estudos, pesquisas e recuperao ambiental em reas degradadas e unidades de conservao;
V - compatibilizar o sistema de multas do Municpio aos valores adotados pela Lei Federal n 9.605,
de 12 de fevereiro de 1998;
VI - regulamentar a adoo de medidas compensatrias, vetando sua aplicao para infratores
reincidentes, sendo os recursos obtidos destinados preferencialmente ao Fundo de Defesa do Meio
Ambiente (FUNDEMA);
VII - incorporar no registro cadastral da Secretaria de Administrao do Municpio, vinculado ao SIM,
as informaes referentes a penalidades decorrentes de crime ambiental, excluindo as pessoas
jurdicas infratoras de participao em processos licitatrios e convnios com o Municpio;
VIII - definir a poltica municipal para o controle, licenciamento e implantao da publicidade exterior.

CAPTULO IV
DA POLTICA DE SANEAMENTO AMBIENTAL

Art. 27 - So diretrizes da poltica de saneamento ambiental:

I - universalizao dos servios de saneamento ambiental, em especial os servios de abastecimento
de gua potvel e de coleta e tratamento de esgotos;
II - estruturao e adequao do sistema de manejo das guas pluviais e de drenagem urbana
garantindo a sustentabilidade socioambiental;
III - garantia dos servios de coleta e limpeza urbana, de coleta seletiva e reciclagem de resduos
slidos urbanos e incentivo reduo da gerao de resduos slidos urbanos, de forma adequada
s necessidades sociais e condies ambientais do Municpio;

15

IV - integrao das intervenes de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das

guas pluviais, pavimentao, limpeza urbana, instalaes hidrossanitrias, controle de riscos, de
vetores e reservatrios de doenas transmissveis, bem como educao sanitria e ambiental;
V - implantao de planos setoriais, considerando as diretrizes gerais fixadas pelas Conferncias
Municipais de Desenvolvimento Urbano, de Meio Ambiente e de Sade.

1 - A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local, devendo ser prestado
pelo Municpio, direta ou indiretamente, atravs de convnios ou contratos.
2 - Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os servios prestados no
mbito da poltica de saneamento ambiental.

Art. 28 - So aes estratgicas da poltica de saneamento ambiental:

I - elaborar planos diretores setoriais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das
guas pluviais e drenagem urbana, limpeza urbana e resduos slidos e controle de riscos
ambientais, visando universalizao dos servios de saneamento ambiental;
II - elaborar um plano de gesto integrada do saneamento ambiental, que estabelecer metas,
diretrizes gerais, recursos financeiros da poltica de saneamento ambiental, com base na
compatibilizao, integrao e coordenao dos planos setoriais de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, limpeza urbana e resduos slidos e controle de
riscos ambientais;
III - implementar programas de educao sanitria e ambiental em conjunto com a sociedade, para a
promoo de campanhas e aes educativas permanentes de sensibilizao e capacitao dos
representantes da sociedade e do governo;
IV - desenvolver e implementar um Sistema Integrado de Informaes de Saneamento Ambiental.

Art. 29 - So aes estratgicas para o sistema de abastecimento de gua:

I - ampliar a oferta de abastecimento de gua necessria para garantir o atendimento totalidade da
populao do Municpio;
II - adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso da
populao ao abastecimento de gua domiciliar;
III - definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e eficincia dos servios de
abastecimento de gua;
IV - definir metas para a reduo das perdas de gua e para a reutilizao de guas servidas, bem
como da utilizao da gua pluvial para uso domstico no potvel;
V - incentivar a criao de consrcios intermunicipais com os Municpios da Regio Metropolitana de
Fortaleza, objetivando estabelecer formas de participao na gesto dos mananciais, instituindo
mecanismos de controle dos usos mltiplos das guas daqueles que abastecem Fortaleza, bem
como da ocupao de suas reas de proteo.

16

Art. 30 - So aes estratgicas para o sistema de esgotamento sanitrio:

I - realizar investimentos visando eliminao de qualquer contato direto dos habitantes da cidade
com os esgotos no meio onde permanecem ou transitam;
II - assegurar a implantao de solues de tratamento de esgoto, contemplando coleta, tratamento e
destino final dos efluentes, em consonncia com o que estabelece a legislao ambiental,
priorizando as reas das subbacias no dotadas de infraestrutura sanitria;
III - implantar esgotos nas reas desprovidas de redes, especialmente naquelas cujos efluentes so
lanados na rede de drenagem de guas pluviais;
IV - controlar e coibir o lanamento de efluentes tratados ao nvel primrio, na rede de drenagem e
recursos hdricos, corrigindo as situaes danosas ao meio ambiente e sade pblica;
V - garantir a manuteno plena de todas as unidades operacionais dos sistemas de esgotamento
sanitrio;
VI - incentivar o desenvolvimento de aes visando ao emprego de tecnologias de reuso.

Art. 31 - So aes estratgicas para o manejo de guas pluviais e drenagem urbana:

I - promover, em parceria com os Municpios da Regio Metropolitana e o Governo do Estado, a
reviso do Plano Diretor de Drenagem da Regio Metropolitana de Fortaleza;
II - revisar e implementar o Plano Diretor de Drenagem do Municpio;
III - implantar e ampliar o sistema de drenagem nas reas crticas e naquelas que devero ser
adensadas, de acordo com a proposta de ocupao urbana contida nesta Lei;
IV - assegurar o fortalecimento institucional dos rgos municipais envolvidos com o planejamento,
execuo e operao do sistema de drenagem urbana;
V - definir mecanismos de regulao e estmulo ao uso e ocupao do solo compatveis com reas
de interesse para drenagem, definidas pelo Plano Diretor de Drenagem do Municpio, como parques
lineares, rea de recreao e lazer e hortas comunitrias;
VI - implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de processos de
impermeabilizao, de movimentos de terra, de transporte e disposio de resduos slidos, combate
ao desmatamento e controle da ocupao nas reas de interesse para drenagem;
VII - impedir a construo de rede de infraestrutura que obstrua as sees de vazo das galerias ou
canais, bem como estabelecer prazos para a correo das situaes inadequadas;
VIII - eliminar todas as ligaes de esgoto irregulares e clandestinas detectadas nas galerias,
assegurando a sua limpeza, monitoramento e recuperao;
IX - implantar programas de despoluio dos recursos hdricos;
X - investir na recuperao e melhorias das calhas fluviais e na recuperao dos sistemas de macro
e microdrenagem.

Art. 32. So aes estratgicas para a limpeza urbana e coleta de resduos slidos:
I - garantir a toda a populao a prestao regular do servio de coleta de resduos slidos urbanos;
II - adotar e desenvolver mtodos, tcnicas e processos adequados na gesto e na prestao dos
servios pblicos de limpeza urbana;

17

III - estimular a reduo da gerao de lixo e do desperdcio dos recursos naturais;

IV - implementar gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana para a totalidade da
populao, incluindo o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos
remanescentes;
V - estimular a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos;
VI - formular termos de parceria entre o Municpio e grupos organizados de trabalhadores
autnomos, na coleta de resduos slidos, para a implantao da coleta seletiva, da reutilizao e da
reciclagem de resduos slidos;
VII - coibir a disposio inadequada de resduos slidos mediante a educao ambiental, a oferta de
instalaes para a sua disposio e a fiscalizao efetiva;
VIII - eliminar lixes clandestinos e implantar medidas e aes para a recuperao socioambiental da
rea;
IX - apurar a responsabilizao civil do prestador do servio, produtor, importador ou comerciante
pelos danos ambientais causados pelos resduos slidos provenientes de sua atividade;
X - promover a integrao e articulao entre os Municpios da Regio Metropolitana para o
tratamento e destinao dos resduos slidos;
XI - introduzir a gesto diferenciada para os resduos domiciliares, industriais e hospitalares;
XII - integrar as aes relativas aos resduos slidos nas 3 (trs) esferas de governo e
representaes da sociedade civil, para a implantao do Plano Municipal de Resduos Slidos
(PMRS), buscando realizar a adequada gesto integrada de resduos slidos;
XIII - estimular e apoiar a implantao de cooperativas de cata-dores, bem como criar melhores
condies de trabalho;
XIV - implantar o Programa de Neutralizao e Controle de Emisso dos Gases do Efeito Estufa
(GEE) no mbito do Poder Pblico Municipal;
XV - a Prefeitura Municipal de Fortaleza far o desenvolvimento do inventrio de emisses de GEE,
com o auxlio de instituies tcnicas pblicas ou privadas, para viabilizar planos de reduo e
controle desses gases;
XVI - a administrao, dos gases e crditos gerados por esses programas com potencial econmico
dever ser utilizada pelo Poder Pblico ou por particular, atravs de concesso ou permisso.

CAPTULO V
DA POLTICA DE DEFESA CIVIL

Art. 33 - So diretrizes da poltica de defesa civil:

I - definio de normas, polticas, planos e procedimentos que visem, em carter permanente,
preveno, reduo e erradicao de risco ambiental, o socorro e a assistncia populao e a
recuperao de reas quando ameaadas ou afetadas por fatores adversos, sejam naturais ou
antrpicos, considerando as especificidades de cada ocupao;
II - articulao entre os setores e rgos pblicos da administrao municipal e entidades
comunitrias, com a participao de rgos estaduais e federais para a poltica de defesa civil;

18

III - garantia dos pressupostos da descentralizao e da gesto de proximidade como modelo de

atuao da Coordenadoria de Defesa Civil de Fortaleza, nas aes preventivas, corretivas e
emergenciais, particularmente junto populao mais carente que ocupa reas de risco.

Art. 34 - So aes estratgicas da poltica de defesa civil:

I - fortalecer a Coordenadoria de Defesa Civil de Fortaleza, dotando-a de equipe tcnica permanente
compatvel com as suas atribuies;
II - elaborar plano preventivo de defesa civil, a ser institudo na forma da legislao especfica;
III - instituir o Conselho de Defesa Civil de Fortaleza, constitudo por rgos da administrao
municipal direta e por entidades da administrao municipal indireta que possuam participao direta
nas aes de defesa civil, com o papel de estabelecer as polticas, os planos e as bases para o
planejamento e gesto do risco;
IV - efetuar levantamento e mapeamento das reas de risco, bem como estudos e planos de
emergncia e contingncia;
V - estruturar sistema de dados e informaes bsicas para o gerenciamento de emergncias e
contingncias de riscos ambientais e sociais;
VI - desenvolver medidas no estruturais e indicar medidas estruturais para os rgos responsveis
pelas intervenes, urbansticas com o intuito de prevenir ocorrncias graves;
VII - planejar, promover e acompanhar a formao dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil
(NUDEC);
VIII - planejar, estruturar e atualizar sistemas de alerta para informar a populao sobre a ocorrncia
iminente de eventos adversos e de atendimento s situaes de emergncia;
IX - planejar, em conjunto com outros rgos de comunicao e educao ambiental, campanhas de
informao para reduo da vulnerabilidade frente aos desastres, para o desenvolvimento de
prticas preventivas e para resposta aos desastres;
X - promover campanhas de informao e mobilizao pblicas, relativas s aes de preveno e
de resposta a desastres;
XI - propor a execuo de aes que visem recuperar as reas afetadas por desastres, mediante a
adoo de medidas de carter estrutural e no estrutural.

CAPTULO VI
DA POLTICA DE MOBILIDADE

SEO I
DAS DIRETRIZES

Art. 35 - Constituem diretrizes da poltica de mobilidade urbana:

I - reconhecimento da mobilidade urbana como indutora e instrumento da poltica de planejamento e
expanso urbana;
II - universalizao do acesso ao transporte pblico;

19

III - promoo da eficincia e da qualidade do sistema de transporte pblico de passageiros,

garantindo a segurana e o bem-estar dos usurios;
IV - priorizao no espao virio circulao de pedestres, em especial s pessoas com deficincia
e s pessoas com mobilidade reduzida, aos ciclistas e ao transporte pblico de passageiros;
V - promoo de racionalidade, fluidez e segurana na circulao de pessoas e de veculos;
VI - garantia de segurana, conforto e acessibilidade, para as pessoas com deficincia e pessoas
com mobilidade reduzida, aos espaos, equipamentos e servios urbanos;
VII - garantia do sistema de transporte pblico de passageiros economicamente vivel e sustentvel;
VIII - disciplinamento da circulao de veculos de carga e das operaes de carga e descarga;
IX - integrao do planejamento municipal da mobilidade urbana com os sistemas federal e estadual
atuantes no Municpio;
X - fortalecimento institucional da gesto da mobilidade urbana;
XI - estmulo participao da sociedade nas polticas pblicas de mobilidade urbana;
XII - estmulo formao e especializao de tcnicos na rea de mobilidade, estabelecendo e
ampliando parcerias com universidades, instituies e centros de pesquisa;
XIII - efetivao de programas de educao contnua para a mobilidade urbana;
XIV - disponibilizao de informaes, quando solicitadas, sociedade civil, sobre os estudos,
planos, projetos, normas e aes governamentais relacionadas mobilidade urbana;
XV - divulgao das aes, estudos, planejamentos, projetos, operao, fiscalizao, administrao,
e as demais aes governamentais referentes mobilidade urbana;
XVI - garantir a diversidade de modos de transporte pblico de passageiros.

Art. 36. O Municpio deve elaborar e implementar, no prazo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em
vigor desta Lei, o Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Fortaleza.

1 - O Plano Diretor de Mobilidade Urbana dever conter diretrizes para os seguintes planos
setoriais:
I - plano de circulao viria;
II - plano de transporte pblico;
III - plano de circulao de veculos de carga e de servios e operao de carga e descarga;
IV - plano ciclovirio;
V - plano de circulao de pedestres;
VI - plano de pavimentao viria;
VII - plano de regulao e controle dos polos geradores de viagens;
VIII - plano de circulao e estacionamento de veculos nas centralidades do Municpio.
2 - O Plano Diretor de Mobilidade Urbana dever seguir todas as diretrizes e aes estratgicas
da poltica de mobilidade de que trata esta Lei.

20

 3 - Para a elaborao do Plano Diretor de Mobilidade Urbana, devero ser considerados os

projetos e investimentos j implementados e previstos para o Municpio, bem como o plano de
transporte urbano de Fortaleza.

Art. 37. So aes estratgicas para a poltica de mobilidade:

I - elaborar e, no mximo, a cada 5 (cinco) anos, atualizar o planejamento estratgico da mobilidade
urbana, com a efetiva participao da sociedade civil nas definies das prioridades e de todos os
rgos relacionados ao setor;
II - elaborar estudos e pesquisas, de modo contnuo para identificar demandas;
III - elaborar, no mximo, a cada 10 (dez) anos, estudos para identificar os desejos de deslocamento
de pessoas e o padro de deslocamento de veculos de carga e de servios no Municpio;
IV - formular e atualizar as legislaes, polticas, planos e programas de mobilidade urbana, de forma
a adequ-los ao Plano Diretor de Mobilidade Urbana;
V - legitimar e democratizar o Conselho Municipal de Transportes Urbanos, institudo pela Lei
Orgnica do Municpio de Fortaleza.

SEO II
DA ACESSIBILIDADE

Art. 38 - So aes estratgicas para a poltica de acessibilidade:

I - elaborar e implementar polticas para a garantia da acessibilidade universal aos espaos,
equipamentos e servios urbanos;
II - implantar polticas voltadas para o atendimento s pessoas com deficincia e pessoas com
mobilidade reduzida, atendendo ao disposto na Lei n 8.149, de 30 de abril de 1998, que dispe
sobre a acessibilidade das pessoas portadoras de deficincias aos edifcios de uso pblico, ao
espao e mobilirio urbanos no Municpio de Fortaleza, com fiscalizao da Comisso Permanente
de Acessibilidade (CPA), criada pela Lei n 8.552/01;
III - cumprir o estabelecido nas normas tcnicas brasileiras, nas Leis Federais n 10.048, de 2000, e
n 10.098, de 2000; no Decreto n 5.296, de 2004, ou nas leis que os alterem, bem como as
disposies das legislaes especficas do Municpio e do Estado, quando couber;
IV - elaborar, em um prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em vigor desta Lei, um
manual tcnico que contemple regras e diretrizes para localizao, dimensionamento, espaamento
e acessibilidade aos pontos de parada dos diversos modos de transporte;
V - elaborar, em um prazo mximo de 2 (dois) anos, a partir da entrada em vigor desta Lei, um
manual tcnico que contemple regras e diretrizes para a implantao e adequao dos passeios e do
mobilirio urbano nas caladas.

SEO III
DO SISTEMA DE CIRCULAO

21

Art. 39 - So aes estratgicas para o sistema de circulao:

I - assegurar acessibilidade, qualidade e segurana nos deslocamentos de pessoas e mercadorias,
intensificando medidas de fiscalizao, operao, educao e engenharia de trfego, dentre outras
julgadas necessrias;
II - investir na melhoria da fiscalizao e do controle do trfego;
III - incentivar e difundir medidas de moderao de trfego e de uso racional dos veculos
motorizados;
IV - desenvolver e adotar polticas, programas, estudos e aes, visando reduo de acidentes e
da morbimortalidade relacionados ao trnsito;
V - disciplinar a circulao de ciclomotores, bicicletas e veculos de propulso humana e de trao
animal;
VI - implantar o plano de circulao de veculos de carga e servios e as operaes de carga e
descarga, que deve englobar os produtos perigosos, e monitorar o sistema implantado.

SEO IV
DO SISTEMA VIRIO

Art. 40 - So aes estratgicas para o sistema virio municipal:

I - garantir o tratamento urbanstico do sistema virio, visando segurana dos usurios e
preservao do patrimnio ambiental e arquitetnico de Fortaleza;
II - priorizar os investimentos em infraestrutura viria para a rede estrutural de transporte pblico de
passageiros, sistema ciclovirio e caladas;
III - estabelecer mecanismos permanentes de financiamento para a conservao, melhoria e
expanso da infraestrutura para os modos coletivos e os no motorizados de circulao urbana;
IV - contemplar, nos projetos de novas vias pblicas e na readequao do sistema virio existente, a
implantao de sistema ciclovirio, conforme estudo prvio de viabilidade fsica e socioeconmica;
V - promover a criao de vias para pedestres e ciclistas.

SEO V
DO SISTEMA DE TRANSPORTE

Art. 41 - So aes estratgicas do sistema de transporte municipal:

I - adequar a oferta de transporte pblico s demandas atuais e projetadas;
II - introduzir inovaes tecnolgicas viveis e sustentveis no sistema de transporte pblico, visando
a uma melhor eficincia e qualidade do mesmo;
III - estabelecer uma poltica tarifria que garanta o amplo acesso da populao ao transporte pblico
e o equilbrio econmico e financeiro do sistema;
IV - regulamentar as modalidades de transporte de passageiros, coletivo ou individual, legalmente
institudas, que operam no Municpio;

22

V - estabelecer uma poltica de racionalizao dos custos operacionais e gerenciais do sistema de

transporte;
VI - implementar a bilhetagem automtica com integrao temporal no sistema de transporte pblico
municipal;
VII - promover aes que possibilitem a integrao entre as diversas modalidades do sistema de
transporte;
VIII - ajustar e compatibilizar a acessibilidade ao sistema de transporte com as diretrizes e os
padres urbanos de uso e ocupao do solo definidos em lei;
IX - considerar a bicicleta como um modo significativo de transporte no Municpio, inseri-da em
planos e programas a serem desenvolvidos ou implementados.

CAPTULO VII
DA POLTICA DE PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL

Art. 42 - So diretrizes da poltica de proteo do patrimnio cultural de interesse artstico, esttico,

histrico, turstico e paisagstico:
I - compatibilizao de usos e atividades com a preservao e proteo do patrimnio cultural de
interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico:
II - democratizao do acesso aos equipamentos culturais, garantindo a sua distribuio equitativa no
territrio urbano;
III - compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a preservao do patrimnio
cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e do patrimnio natural;
IV - estmulo preservao da diversidade cultural existente no Municpio;
V - proteo, preservao, conservao, recuperao, restauro, fiscalizao e monitoramento do
patrimnio cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
VI - adoo de medidas de fiscalizao preventiva e sistemtica para a proteo das edificaes e
dos lugares de interesse histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VII - fomentar e incentivar a educao patrimonial;
VIII - promoo de aes articuladas e coordenadas entre os rgos do Municpio, Estado e Unio, a
fim de proteger o patrimnio cultural e natural;
IX - capacitao contnua do corpo tcnico municipal.

Art. 43 - So aes estratgicas da poltica de proteo do patrimnio cultural de interesse artstico,

esttico, histrico, turstico e paisagstico:
I - atualizar continuamente o inventrio dos bens imveis de interesse histrico-cultural;
II - inventariar a memria, os saberes e os fazeres culturais dos diferentes grupos de populaes
tradicionais;
III - elaborar legislao especfica de Registro de Bens Imateriais em conformidade com as
legislaes vigentes;
IV - elaborar o plano de incentivos s manifestaes culturais, saberes e fazeres populares;

23

V - constituir um programa de preservao da cultura material do Municpio;

VI - identificar e tombar, integral ou parcialmente, segundo os critrios de proteo estabelecidos na
legislao de patrimnio, as edificaes, obras e monumentos que, pelos seus significados cultural,
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, devero ser preservados;
VII - promover a realizao de convnios com as demais esferas federativas, universidades e
entidades da sociedade civil, sem fins lucrativos, para a proteo do patrimnio cultural de interesse
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e do patrimnio natural;
VIII - estimular a preservao e utilizao de imveis representativos da memria da cidade,
mediante incentivos fiscais, instrumentos urbansticos e apoio tcnico especializado;
IX - elaborar legislao especfica para a preservao da visualizao do entorno dos imveis
tombados e identificados como de interesse de preservao;
X - delimitar e implementar as Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Cultural de interesse
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (ZEPH) em reas onde existam imveis, conjuntos
edificados ou paisagens de interesse de preservao;
XI - desenvolver planos, programas e projetos de intervenes nas Zonas Especiais de Preservao
do Patrimnio Cultural de interesse artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (ZEPH), a fim
de atender o objetivo destas zonas especiais;
XII - garantir a participao da comunidade na poltica cultural do Municpio;
XIII - elaborar o plano do centro da cidade de proteo do patrimnio cultural de interesse artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico;
XIV - elaborar um estudo da paisagem da enseada do Mucuripe, a fim de defini-la como patrimnio
paisagstico da cidade de Fortaleza, considerando principalmente a populao de pescadores;
XV - elaborar planos especficos para a regenerao e integrao urbana dos riachos Paje e
Jacarecanga, definindo-os como patrimnio paisagstico;
XVI - elaborar estudos e projetos, bem como implementar os servios de restauro dos imveis do
Municpio de interesse histrico e cultural;
XVII - criar mecanismos de estmulo para o restauro de imveis pelos entes particulares;
XVIII - implantar o Museu da Cidade de Fortaleza;
XIX - elaborar planos de reabilitao urbana dos stios histricos e arqueolgicos de Fortaleza.
Art. 44 - A poltica municipal de patrimnio cultural e natural visa a preservar e proteger o patrimnio
de interesse cultural de Fortaleza, tomados individualmente ou em conjunto.

1 - Entende-se por patrimnio cultural o conjunto de bens mveis e imveis, de natureza material e
imaterial, portadores de referncia identidade, ao, e memria dos diferentes grupos da
sociedade.

2 - Bens materiais so todas as expresses de cunho histrico, tnico, artstico, arquitetnico,

arqueolgico, paisagstico, urbanstico, cientfico e tecnolgico, incluindo as obras, objetos,
documentos, edificaes, runas, lugares, paisagens e os demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais.

24

 3 - Bens materiais so todos os conhecimentos e modos de criar, fazer e viver, identificados como
elementos pertencentes cultura comunitria, tais como as festas, as danas, o entretenimento, o
humor, o pr-carnaval de msicas tradicionais, as quadrilhas juninas, o maracatu, o forr, bem como
as

manifestaes

tnicas,

literrias,

musicais,

plsticas,

cnicas,

ldicas,

religiosas,

cinematogrficas, gastronmicas, entre outros valores e prticas da vida social.

Art. 45 - O Municpio dever estimular as atividades de valorizao do patrimnio imaterial registrado

e titulado como patrimnio histrico, cultural e paisagstico, atravs da implementao de programas,
projetos e polticas com a populao envolvida, proporcionando condies, infraestruturas,
capacitao e incentivos que assegurem a proteo do patrimnio cultural e beneficiem a populao
envolvida.

Art. 46 - Poder o Municpio provocar a instaurao do processo de registro em mbito federal dos
bens imateriais titulados como patrimnios culturais, encaminhando propostas para registro,
acompanhadas de sua documentao tcnica para o presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN).

Art. 47 - Consideram-se edificaes, monumentos, obras e paisagens de interesse de proteo e

preservao aquelas que se constiturem em elementos representativos do patrimnio cultural do
Municpio, por seu valor histrico, cultural, tnico, paisagstico, arqueolgico, social, formal, funcional,
tcnico ou afetivo, considerando tambm as edificaes recentes que constituem um referencial da
arquitetura moderna da cidade.

Art. 48 - A identificao das edificaes, monumentos, obras e paisagens de interesse de

preservao ser realizada mediante a aplicao, dentre outros, dos critrios de historicidade,
caracterizao arquitetnica, representatividade, originalidade, valores simblico, cultural, tnico,
ecolgico e paisagstico.

Art. 49 - A identificao das edificaes e obras de interesse de preservao e conservao estar

sujeita a diferentes nveis de proteo classificados em legislao especfica.

CAPTULO VIII
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Art. 50 - So diretrizes da poltica de desenvolvimento econmico:

I - consolidao do Municpio como um ncleo regional de atividades de comrcio, servios, inovao
tecnolgica e desenvolvimento sustentvel;

25

II - delimitar participativamente as Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica

(ZEDUS), e promover sua consolidao como ncleos de atividades produtivas, respeitando a
potencialidade de cada rea;
III - estmulo s atividades produtivas, segundo os princpios da desconcentrao e descentralizao,
de modo a favorecer o desenvolvimento de atividades geradoras de trabalho e renda em todo o
territrio municipal;
IV - fortalecimento das atividades do Porto do Mucuripe e de seu entorno observando a
disponibilidade de infraestrutura e a sustentabilidade ambiental da rea;
V - apoio e estmulo criao e ampliao de centros de pesquisa e tecnologia, por parte do poder
pblico e da iniciativa privada;
VI - adequao dos instrumentos das polticas econmica, tributria, financeira e oramentria, bem
como dos gastos pblicos, ao desenvolvimento urbano;
VII - apoio e estmulo s iniciativas de produo cooperativa e de economia solidria, em estruturas
familiares de produo, como a agricultura urbana, bem como as atividades que se caracterizam
como micro e pequenos empreendimentos;
VIII - apoio ao processo educacional e incentivo qualificao profissional, tendo em vista as
potencialidades, habilidades e experincias - implcitas ou adquiridas - dos muncipes e as demandas
do mercado de trabalho;
IX - apoio e estmulo a centros pblicos de promoo economia solidria;
X - apoio e incentivos agricultura urbana, atravs de unidades produtivas familiares, inclusive com
incentivos fiscais.

Art. 51 - So aes estratgicas da poltica de desenvolvimento econmico:

I - implantar programa de educao profissional continuada, abrangendo as reas econmicas do
comrcio, servios, turismo, cultura e indstria;
II - desenvolver programas de incluso digital;
III - estimular a produo e distribuio de bens e servios culturais como fator de desenvolvimento
local, em especial do artesanato como produto de exportao;
IV - desenvolver cooperativas sociais e arranjos de economia solidria para o segmento de pessoas
em situao de desvantagem social, em especial nas Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
V - desenvolver programas de incentivo gerao de trabalho e renda locais, a partir das
potencialidades econmicas e culturais e ambientais dos bairros, priorizando as zonas habitadas
pela populao de baixa renda;
VI - elaborar e implementar programa de apoio e suporte ao desenvolvimento e qualificao das
feiras livres como centros de distribuio popular;
VII - criar mecanismos de escoamento da produo familiar e dos pequenos empreendedores;
VIII - desenvolver plano de incentivo a atividades de gerao de trabalho e renda na Zona Especial
do Projeto Orla (ZEPO), incluindo o Porto do Mucuripe;

26

IX - fortalecer economicamente o Centro de Fortaleza com apoio a atividades educacionais e

culturais, tais como escolas de artes, universidades, centros culturais, e criao de ncleos de
inovao em servios de tecnologia de informao;
X - definir rea para transferncia do mercado atacadista de Fortaleza, favorecendo seu
fortalecimento e consolidao dentro dos limites do municpio;
XI - desenvolver estudos tcnicos para a delimitao das Zonas Especiais de Dinamizao
Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);
XII - elaborar e implementar planos e projetos de desenvolvimento socioeconmico;
XIII promover o fortalecimento da gerao de trabalho e renda e o apoio ao desenvolvimento de
arranjos produtivos atravs de programas de microcrdito e incentivos fiscais, especialmente nas
Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);
XIV - criar um programa de fomento s experincias laborais comunitrias com a base no
cooperativismo e associativismo.

CAPTULO IX
DA POLTICA DE TURISMO

Art. 52 - A poltica municipal de turismo visa valorizar o patrimnio turstico da cidade, no sentido de
fomentar o desenvolvimento sustentvel de base local, respeitando suas mltiplas inter-relaes de
importncia social, econmica, cultural e ambiental, estabelecendo equilbrio adequado entre essas 4
(quatro) dimenses, para garantir sua sustentabilidade e qualidade de vida para a populao, e seus
visitantes.

Art. 53 - Constituem diretrizes da poltica de desenvolvimento turstico:

I - respeito s tradies locais e s diversidades socioculturais;
II - promoo e formatao de produtos e servios tursticos, com base local, fazendo uso das
tradies locais de modo que a atividade contribua para a incluso socioeconmica;
III - formao dos recursos humanos para o desenvolvimento turstico do Municpio;
IV - estimular a requalificao, reabilitao, ampliao da infraestrutura, conservando e valorizando
as potencialidades tursticas, ambientais e culturais, com o respeito diversidade sociocultural;
V - preveno e enfrentamento explorao sexual e ao trfico de seres humanos relacionados
atividade turstica, especialmente a explorao sexual de crianas e adolescentes, articulado entre
os rgos da administrao pblica municipal e com os demais entes da federao e representantes
da sociedade civil organizados;
VI - constituio de um sistema de informaes tursticas vinculado ao Sistema de Informao
Municipal (SIM), atualizado continuamente;
VII - promover os diversos tipos, formas e modalidades de turismo, a ser definido pelo Plano Diretor
de Turismo;
VIII - incentivo ao turismo atravs da promoo da cultura, do lazer e do esporte, numa perspectiva
que valorize a memria, as identidades e a cultura urbanas;

27

IX - implementao de polticas de turismo socialmente inclusivas, vinculadas gerao de emprego,

trabalho e renda, fortalecendo os elos da cadeia produtiva do turismo;
X - estimular a descentralizao do desenvolvimento turstico e a diversificao da oferta turstica,
como instrumentos de incluso social;
XI - definir e implementar formas de planejamento e gesto contnuas e participativas do turismo no
Municpio;
XII - fortalecimento dos mecanismos de divulgao da cidade de Fortaleza associada sua Regio
Metropolitana como regio turstica sustentvel;
XIII - promover o empreendedorismo e a socioeconomia solidria como mecanismos de incluso das
comunidades locais na cadeia produtiva do turismo; XIV - estmulo integrao das instituies
pblicas, privadas, e entidades da sociedade civil organizada (Terceiro Setor);
XV - fortalecimento institucional do rgo municipal competente;
XVI - consolidar o turismo como um dos principais indutores do desenvolvimento socioeconmico do
Municpio;
XVII - estimular aes voltadas para o segmento de pessoas com deficincia e com mobilidade
reduzida no tocante capacitao de mo-de-obra voltada para o turismo, adequao do produto
para o receptivo e captao de fluxos;
XVIII - incentivar a produo de mecanismos de controle da qualidade de produtos e servios
tursticos, pblicos e privados, para que atendam plenamente s expectativas dos turistas e
contemplem os interesses da populao local;
XIX - estimular polticas de conscientizao turstica intra e extrainstitucional;
XX - inibir a sazonalidade turstica;
XXI - constituio de uma poltica pblica de incluso turstica plena, garantindo s pessoas com
deficincia acessibilidade aos equipamentos tursticos, promovendo o rompimento de barreiras
arquitetnicas, comunicacionais, atitudinais e instrumentais.

Art. 54 - So aes estratgicas da poltica de turismo:

I - elaborar o Inventrio da Oferta Turstica de Fortaleza, promovendo sua atualizao contnua, para
subsidiar a elaborao e/ou reviso do Plano Diretor de Turismo de Fortaleza e a realizao de um
diagnstico prospectivo no intervalo de 5 (cinco) anos;
II - elaborar e implementar o Plano Diretor de Turismo de Fortaleza;
III - criar e implementar um sistema de informaes tursticas no Municpio, vinculado ao SIM;
IV - estimular a criao de cooperativas populares para explorao das atividades tursticas;
V - desenvolver programas de qualificao profissional e tcnica na rea do turismo, priorizando a
populao local;
VI - priorizar os investimentos de infraestrutura turstica nas seguintes reas do Municpio:
a) Barra do Cear;
b) Centro;
c) Praia de Iracema;
d) Beira Mar;

28

e) Morro de Santa Teresinha;

f) Praia do Futuro;
g) unidades de conservao;
h) Messejana;
i) Grande Parangaba;
j) Benfica;
l) Lagoa Redonda.
VII - desenvolver e implementar um plano turstico do Centro de Fortaleza articulado s polticas dos
diversos rgos da administrao pblica municipal;
VIII - elaborar e implementar o Plano de Urbanizao e de Requalificao da Orla Martima de
Fortaleza, levando em considerao as polticas de turismo, de desenvolvimento econmico e de
meio ambiente, constantes deste Plano Diretor, assim como as diretrizes do Projeto Orla e os
costumes e tradies locais, a fim de equacionar essas variveis, objetivando o bem-estar social;
IX - priorizar o uso sustentvel do espao turstico, seguindo os princpios da desconcentrao e
descentralizao, com a diversificao dos polos de turismo, no sentido de favorecer o
desenvolvimento de atividades tursticas geradoras de trabalho e renda em todo o territrio
municipal, buscando a integrao com os Municpios que compem a Regio Metropolitana de
Fortaleza;
X - realizar aes que estimulem o crescimento do fluxo turstico, apoiando e fortalecendo
mecanismos de captao e realizao de eventos, em todas as pocas do ano.

CAPTULO X
DA POLTICA DE INTEGRAO METROPOLITANA

Art. 55 - So diretrizes da poltica de integrao metropolitana de Fortaleza:

I - integrao das instncias do Poder Executivo Municipal com instncias intergovernamentais com
representantes da administrao direta e indireta do Governo Federal, Estadual e Municipal;
II - definio e implementao de mecanismos que visem integrao do sistema de transporte do
Municpio e da Regio Metropolitana de Fortaleza;
III - integrar as polticas municipais de habitao do Municpio de Fortaleza s polticas de habitao
dos municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza;
IV - constituio de consrcios intermunicipais, cmaras regionais e agncias de desenvolvimento
regional para a implementao de aes de interesse comum dos municpios consorciados;
V - articulao e integrao das estratgias de desenvolvimento urbano e ambiental no contexto da
Regio Metropolitana de Fortaleza.

Art. 56 - So aes estratgicas da poltica de integrao metropolitana de Fortaleza:

I - participar efetivamente das discusses sobre o planejamento e a gesto do sistema de mobilidade
da Regio Metropolitana, principalmente nos assuntos referentes ao sistema virio, ao controle e

29

ordenamento do uso do solo, e ao sistema de transportes de passageiros e de cargas dos Municpios

envolvidos, do Estado ou da Unio.
II - promover aes que possibilitem a integrao fsica e tarifria das modalidades do transporte
pblico coletivo que operam no Municpio numa rede nica de alcance metropolitano, desde que no
acarrete nus aos usurios;
III - formular e implementar planos, programas e aes metropolitanas de saneamento ambiental, de
controle de poluio do ar e da gua, de preservao e conservao de ecossistemas protegidos e
de desenvolvimento econmico regional;
IV - elaborar e implementar o programa metropolitano de desenvolvimento sustentvel com o Estado
do Cear e com os Municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza;
V - propor a formao de consrcio intermunicipal objetivando a integrao, a proteo, preservao
e conservao das bacias hidrogrficas que ultrapassem os limites do Municpio, articulado com o
Comit de Bacias da Regio Metropolitana de Fortaleza.

TITULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

CAPTULO I
DO MACROZONEAMENTO

Art. 57 - O ordenamento territorial do Municpio, consoante os objetivos gerais da poltica urbana,

atende s seguintes diretrizes:
I - planejamento, ordenamento e controle do uso do solo e do desenvolvimento do Municpio, da
distribuio espacial da populao e das atividades sociais e econmicas, de modo a evitar:
a) as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;
b) a proximidade e conflitos entre usos e atividades incompatveis;
c) uso inadequado dos imveis urbanos em relao infraestrutura, zona urbana, ao meio
ambiente e funo social;
d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e dotadas de infraestrutura;
f) o uso inadequado dos espaos pblicos;
g) a poluio e a degradao ambiental;
II - incentivo multiplicidade e interao de diferentes grupos sociais e de usos nas diversas
localidades e bairros do territrio municipal;
III - induo e promoo de intervenes para o desenvolvimento urbano, ambiental e
socioeconmico de todo o Municpio, com prioridade para as reas com precrias condies de
habitabilidade, ocupadas por populao de baixa renda;
IV - induo intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos nveis de adensamento
construtivo nas reas com disponibilidade de infraestrutura e servios urbanos e com significativa
presena de imveis no utilizados e subutilizados;

30

V - reconhecimento das reas de ocupao irregular, precria e em situao de risco, para efeito do
planejamento urbano, prevendo a articulao de polticas, programas, projetos, aes e instrumentos
de requalificao urbano-ambiental e de regularizao urbanstica e fundiria, visando adequao
das condies de habitabilidade.

Art. 58 - O macrozoneamento subdivide o territrio do Municpio na macrozona de ocupao urbana

e na macrozona de proteo ambiental, considerando os seguintes elementos:
I - os sistemas ambientais constitudos pela rede hdrica, orla martima, macios vegetais,
remanescentes de vegetao, manguezais, matas ciliares, dunas e de reas de preservao
permanente;
II - as caractersticas morfolgicas e tipolgicas do ambiente construdo;
III - os sistemas de saneamento ambiental, instalados e projetados;
IV - o sistema de mobilidade;
V - as reas de comrcio, servios e indstria;
VI - as reas pblicas, verdes e de lazer;
VII - a infraestrutura urbana e os equipamentos pblicos;
VIII - as reas destinadas habitao.

Pargrafo nico - A localizao e os limites das macrozonas de ocupao urbana e de proteo

ambiental so os constantes das delimitaes georreferenciadas do Anexo 1 (Mapa 1) e Anexo 1-A,
desta Lei.

CAPTULO II
DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL

SEO I
DOS OBJETIVOS DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL

Art. 59 - A macrozona de proteo ambiental composta por ecossistemas de interesse ambiental,

bem como por reas destinadas proteo, preservao, recuperao ambiental e ao
desenvolvimento de usos e atividades sustentveis.

Art. 60 - So objetivos da macrozona de proteo ambiental:

I - proteger os sistemas ambientais existentes;
II - recuperar os sistemas ambientais degradados;
III regular usos, ocupao e desenvolvimento de atividades sustentveis, conter atividades
incompatveis com a conservao de ecossistemas, recursos naturais e atributos relevantes da
paisagem;
IV - garantir a preservao dos ambientes litorneos;

31

V - garantir acesso pblico s praias, conferindo boas condies para atividades de lazer e
recreao;
VI - limitar a expanso urbana nos limites da macrozona de proteo ambiental;
VII - referenciar a elaborao de um Sistema Municipal de reas Verdes e Unidades de
Conservao, integrado ao Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA);
VIII - promover a qualidade ambiental, garantindo a qualidade de vida da populao.

Art. 61 - A macrozona de proteo ambiental subdivide-se nas seguintes zonas:

I - Zona de Preservao Ambiental (ZPA);
II - Zona de Recuperao Ambiental (ZRA);
III - Zona de Interesse Ambiental (ZIA).

1 - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes das delimitaes
georreferenciadas do Anexo 2 (Mapa 2) e Anexo 2-A, desta Lei.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - A localizao e os limites da Zona de Preservao Ambiental - ZPA-1, de que trata o art. 63
desta Lei, so constantes do ANEXO LIMITES DAS REAS DE PRESERVAO DOS
RECURSOS HDRICOS DO MUNICPIO DE FORTALEZA.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
3 - Fica a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Infraestrutura (SEINF) autorizada a
promover a atualizao dos mapas que compem os anexos desta Lei, exclusivamente para fins de
atualizao dos limites da ZPA-1, nos termos do pargrafo anterior.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)

Art. 62 -No ser permitida a edificao do subsolo na Zona de Preservao Ambiental da

Macrozona de Proteo Ambiental.

SEO II
DA ZONA DE PRESERVAO AMBIENTAL (ZPA)

Art. 63 - A Zona de Preservao Ambiental (ZPA) se destina preservao dos ecossistemas e dos
recursos naturais.

1 - A Zona de Preservao Ambiental (ZPA) subdivide-se nas seguintes zonas:

I - ZPA 1 - Faixa de Preservao Permanente dos Recursos Hdricos;
II - ZPA 2 - Faixa de Praia;
III - ZPA 3 - Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba.

32

 2 - Praias so reas cobertas e descobertas periodicamente pelas guas, acrescidas da faixa

subseqente de material detrtico, tal como areias, cascalhos, seixos ou pedregulhos, dentre outros
componentes da paisagem litornea; classificam-se como bens pblicos de uso comum do povo.

Art. 64 - So objetivos da Zona de Preservao Ambiental (ZPA):

I - preservar os sistemas naturais, sendo permitido apenas uso indireto dos recursos naturais;
II - promover a realizao de estudos e pesquisas cientficas;
III - desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental;
IV - turismo ecolgico;
V - preservar stios naturais, singulares ou de grande beleza cnica;
VI - proteger ambientes naturais em que se assegurem condies para existncia ou reproduo de
espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria;
VII - garantir o uso pblico das praias.

Pargrafo nico - Define-se como uso indireto dos recursos naturais aquele que no envolve
consumo, coleta, dano ou destruio desses recursos.

Art. 65 - Sero aplicados na Zona de Preservao Ambiental (ZPA), especialmente, os seguintes

instrumentos:
I - plano de manejo;
II - plano de gesto;
III - estudo ambiental (EA);
IV - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
V - direito de preempo.

Art. 66. So parmetros da ZPA:

I - ndice de aproveitamento bsico: 0,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 0,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 100%;
V - taxa de ocupao: 0,0;
VI - altura mxima da edificao: 0,0.

1 - No ser permitido o parcelamento do solo na Zona de Preservao Ambiental (ZPA).

2 - As diretrizes do Parque Natural Municipal das Dunas da Sabiaguaba so estabelecidas

conforme a Lei Federal n 9.985/2000, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC).

33

SEO III
DA ZONA DE RECUPERAO AMBIENTAL (ZRA)

Art. 67 - A Zona de Recuperao Ambiental (ZRA) compe-se por reas parcialmente ocupadas e
com atributos ambientais relevantes que sofreram processo de degradao, e tem como objetivo
bsico proteger a diversidade ecolgica, disciplinar os processos de ocupao do solo, recuperar o
ambiente natural degradado e assegurar a estabilidade do uso dos recursos naturais, buscando o
equilbrio socioambiental.

Art. 68 - So objetivos da Zona de Recuperao Ambiental (ZRA):

I - promover a conservao e recuperao ambiental de reas indevidamente utilizadas e/ou
ocupadas;
II - qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os impactos decorrentes da
ocupao indevida do territrio elevando os nveis da qualidade ambiental;
III - controlar e disciplinar os processos de uso e ocupao do solo a fim de assegurar a estabilidade
do uso dos recursos naturais;
IV - proteger ambientes naturais onde se assegurem condies para a existncia ou reproduo de
espcies ou comunidades da flora e da fauna local;
V - promover a regularizao fundiria nas reas ocupadas pela populao de baixa renda, definidas
como ZEIS;
VI - promover a recuperao ambiental de terras ocupadas irregularmente mediante Termo de
Compromisso.

Art. 69 - Sero aplicados na Zona de Recuperao Ambiental (ZRA), especialmente, os seguintes

instrumentos:
I - planos de manejo;
II - planos de gesto;
III - direito de superfcie;
IV - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
V - direito de preempo;
VI - instrumentos de regularizao fundiria;
VII - transferncia do direito de construir.

Art. 70 - Aps a publicao desta Lei, no sero permitidos novos parcelamentos do solo na Zona de
Recuperao Ambiental (ZRA), devendo a ocupao do solo restringir-se s glebas j loteadas.

34

Art. 71. So parmetros da ZRA:

I - ndice de aproveitamento bsico: 0,6;
II - ndice de aproveitamento mximo: 0,6;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 50%;
V - taxa de ocupao: 33%;
VI - taxa de ocupao do subsolo: 33%;
VII - altura mxima da edificao: 15m.
Pargrafo nico. O desdobro de lotes oriundos de parcelamentos aprovados ou que obtiverem
registro imobilirio em data anterior vigncia da Lei Complementar n 0062, de 02 de fevereiro de
2009, ser permitido, desde que as reas mnimas resultantes sejam iguais ou superiores a
300m(trezentos metros quadrados). (AC). (Com redao dada pelo Art. 6 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
SEO IV
ZONA DE INTERESSE AMBIENTAL (ZIA)

Art. 72 - A Zona de Interesse Ambiental (ZIA) corresponde s reas originalmente imprprias

ocupao do ponto de vista ambiental, reas com incidncia de atributos ambientais significativos em
que a ocupao ocorreu de forma ambientalmente inadequada.

Pargrafo nico - A Zona de Interesse Ambiental (ZIA) se subdivide nas seguintes zonas:
I - Coc;
II - Praia do Futuro;
III - Sabiaguaba.

Art. 73 - So objetivos da Zona de Interesse Ambiental (ZIA):

I - compatibilizar a conservao dos sistemas ambientais com uso sustentvel dos recursos naturais;
II - qualificar os assentamentos existentes, de forma a minimizar os impactos decorrentes da
ocupao indevida do territrio elevando os nveis da qualidade ambiental;
III - disciplinar o processo de uso e ocupao do solo;
IV - assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais;
V - regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibilizar com os objetivos de
conservao da natureza;
VI - promover educao ambiental;
VII - promover a regularizao fundiria, em especial nas reas de interesse social classificadas
como ZEIS, garantindo a qualidade ambiental.

Art. 74 - Sero aplicados na Zona de Interesse Ambiental (ZIA), especialmente, os seguintes

instrumentos:
I - instrumentos de regularizao fundiria;
II - direito de preempo;

35

III - direito de superfcie;

IV - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
V - estudo ambiental (EA).

Art. 75 - So parmetros da ZIA - Coc:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao da edificao: 40%;
VI - altura mxima da edificao: 48m;
VII - rea mnima de lote: 300m2;
VIII - testada mnima de lote: 12m;
IX - profundidade mnima do lote: 25m;
X - taxa de ocupao do subsolo: 40%.

Art. 76 - So parmetros da ZIA - Praia do Futuro:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0 (multifamiliar) / 1.00 (unifamiliar);
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,0 (multifamiliar) / 1.00 (unifamiliar);
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao da edificao: 50%;
VI - altura mxima da edificao: 48m;
VII - rea mnima de lote: 300m2;
VIII - testada mnima de lote: 12m;
IX - profundidade mnima do lote: 25m;
X - taxa de ocupao do subsolo: 40%.

Art. 77. So parmetros da ZIA - Sabiaguaba:

I - ndice de aproveitamento bsico: 0,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 0,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 60%;
V - taxa de ocupao: 30%;
VI - altura mxima da edificao: 15m;
VII - rea mnima de lote: 300m2;
VIII - testada mnima de lote: 12m;
IX - profundidade mnima do lote: 25m.

36

CAPTULO III
DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA

SEO I
DAS ZONAS DA MACROZONA DE OCUPAO URBANA

Art. 78 - A macrozona de ocupao urbana cor-responde s pores do territrio caracterizadas pela

significativa presena do ambiente construdo, a partir da diversidade das formas de uso e ocupao
do solo e se subdivide nas seguintes zonas:
I - Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1);
II - Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2);
III - Zona de Ocupao Consolidada (ZOC);
IV - Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1);
V - Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2);
VI - Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1);
VII - Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2);
VIII - Zona de Ocupao Restrita (ZOR);
IX - Zona da Orla (ZO).

Pargrafo nico - A localizao e os limites das macrozonas de ocupao urbana e de proteo

ambiental so os constantes das delimitaes georreferenciadas do Anexo 3 (Mapa
SEO II
DA ZONA DE OCUPAO PREFERENCIAL 1 (ZOP 1)

Art. 79 - A Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1) caracteriza-se pela disponibilidade de

infraestrutura e servios urbanos e pela presena de imveis no utilizados e subutilizados;
destinando-se intensificao e dinamizao do uso e ocupao do solo.
Art. 80 - So objetivos da Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1):
I - possibilitar a intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos nveis de adensamento
construtivo, condicionadas disponibilidade de infraestrutura e servios e sustentabilidade
urbanstica e ambiental;
II - implementar instrumentos de induo do uso e ocupao do solo, para o cumprimento da funo
social da propriedade;
III - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio histrico, cultural, artstico ou arqueolgico,
turstico e paisagstico;
IV - prever a ampliao da disponibilidade e recuperao de equipamentos e espaos pblicos;

37

V - prever a elaborao e a implementao de planos especficos, visando dinamizao

socioeconmica de reas histricas e reas que concentram atividades de comrcio e servios;
VI - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes;
VII - promover programas e projetos de habitao de interesse social e mercado popular.

Art. 81 - So parmetros da ZOP 1:

I - ndice de aproveitamento bsico: 3,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 3,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 72m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 82 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - transferncia do direito de construir;
VII - operao urbana consorciada;
VIII - consrcio imobilirio;
IX - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
X - estudo ambiental (EA);
XI - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XII - instrumentos de regularizao fundiria;
XIII - outorga onerosa de alterao de uso.

SEO III
DA ZONA DE OCUPAO PREFERENCIAL 2 (ZOP 2)

Art. 83 - A Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2) caracteriza-se pela disponibilidade parcial de

infraestrutura e servios urbanos e reas com disponibilidade limitada de adensamento; destinandose intensificao condicionada da ocupao do solo.

38

Art. 84 - So objetivos da Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2):

I - possibilitar a intensificao do uso e ocupao do solo e a ampliao dos nveis de adensamento
construtivo, condicionadas disponibilidade de infraestrutura e servios urbanos e sustentabilidade
urbanstica e ambiental;
II - recuperar, para a coletividade, a valorizao imobiliria decorrente de investimentos pblicos;
III - implementar instrumentos de induo ao uso e ocupao do solo;
IV - prever a ampliao da disponibilidade e recuperao de equipamentos e espaos pblicos;
V - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes.

Art. 85 - So parmetros da ZOP 2:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 3,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,2;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 72m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 86 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo; V direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - operao urbana consorciada;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
XI - estudo ambiental (EA);
XII - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS); XIII - instrumentos de regularizao fundiria.

39

SEO IV
DA ZONA DE OCUPAO CONSOLIDADA (ZOC)

Art. 87 - A Zona de Ocupao Consolidada (ZOC) caracteriza-se pela predominncia da ocupao

consolidada, com focos de saturao da infraestrutura; destinando-se conteno do processo de
ocupao intensiva do solo.

Art. 88 - So objetivos da Zona de Ocupao Consolidada (ZOC):

I - controlar o adensamento construtivo de modo a evitar a saturao do sistema virio e da
infraestrutura disponvel e inadequaes relativas qualidade da paisagem e ao conforto ambiental;
II - recuperar, para a coletividade, a valorizao imobiliria decorrente de investimentos pblicos;
III - implementar instrumentos de induo do uso e ocupao do solo;
IV - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, considerando focos de saturao do
sistema virio;
V - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticas da paisagem e do patrimnio histrico, cultural, artstico ou arqueolgico,
turstico e paisagstico;
VI - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes.

Art. 89 - So parmetros da ZOC:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,5;

III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,2;

IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 72m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 90 - Sero aplicados na ZOC, especialmente, os seguintes instrumentos:

I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;

40

IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - consrcio imobilirio;
IX - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
X - estudo ambiental (EA);
XI - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XII - instrumentos de regularizao fundiria; XIII outorga onerosa de alterao de uso.

SEO V
DA ZONA DE REQUALIFICAO URBANA 1 (ZRU 1)

Art. 91 - A Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1) caracteriza-se pela insuficincia ou

precariedade da infraestrutura e dos servios urbanos, principalmente de saneamento ambiental,
carncia de equipamentos e espaos pblicos, pela presena de imveis no utilizados e
subutilizados e incidncia de ncleos habitacionais de interesse social precrios; destinando-se
requalificao urbanstica e ambiental, adequao das condies de habitabilidade, acessibilidade
e mobilidade e intensificao e dinamizao do uso e ocupao do solo dos imveis no utilizados
e subutilizados.

Art. 92 - So objetivos da Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1):

I - ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas de modo a evitar inadequaes
urbansticas e ambientais;
II -promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para complementar a
infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental, priorizando as reas com precrias
condies de habitabilidade e de riscos socioambientais;
III - ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo, equipamentos pblicos, reas
verdes, espaos livres voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
IV - implementar instrumentos de induo ao uso e ocupao do solo, principalmente para os imveis
no utilizados e subutilizados;
V - estimular a dinamizao urbanstica e socioeconmica das atividades de comrcio e servios,
considerando a diversidade dos territrios que constituem os bairros e as reas com concentrao de
atividades de comrcio e servios;
VI - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes;
VII - promover e incentivar a construo de novas habitaes de interesse social e de mercado
popular nas reas com infraestrutura urbana, servios e equipamentos pblicos disponveis ou que
estejam recebendo investimentos urbanos para a adequao das condies de habitabilidade;

41

VIII - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial com investimentos para o
transporte coletivo, como os Projetos Estratgicos do METROFOR e TRANSFOR;
IX - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental;
X - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio histrico, cultural, artstico ou arqueolgico,
turstico e paisagstico;
XI - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental.

Art. 93 - So parmetros da ZRU 1:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,20;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 94 - Sero aplicados na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - operao urbana consorciada;
VII - consrcio imobilirio;
VIII - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IX - estudo ambiental (EA);
X - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XI - instrumentos de regularizao fundiria;
XII - outorga onerosa de alterao de uso.

Pargrafo nico -A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.

SEO VI
DA ZONA DE REQUALIFICAO URBANA 2 (ZRU 2)

42

Art. 95 - A Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2) caracteriza-se pela insuficincia ou

precariedade da infraestrutura e dos servios urbanos, principalmente de saneamento ambiental,
carncia de equipamentos e espaos pblicos e incidncia de ncleos habitacionais de interesse
social precrios, destinando-se requalificao urbanstica e ambiental e adequao das
condies de habitabilidade, acessibilidade e mobilidade.

Art. 96 - So objetivos da Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2):

I - promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para complementar a
infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental, priorizando as sub-bacias dos rios
Maranguapinho e Coc, como unidades de planejamento, e as reas com precrias condies de
habitabilidade e de riscos socioambientais para investimentos;
II - ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo, equipamentos pblicos, reas
verdes, espaos livres voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
III - estimular a dinamizao urbanstica e socioeconmica das atividades de comrcio e servios,
considerando a diversidade dos territrios que constituem os bairros e as reas com concentrao de
atividades de comrcio e servios;
IV - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes;
V - promover e incentivar a construo de novas habitaes de interesse social e de mercado
popular nas reas com infraestrutura urbana, servios e equipamentos pblicos disponveis ou que
estejam recebendo investimentos urbanos para a adequao das condies de habitabilidade;
VI - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial com investimentos para o
transporte coletivo, como o Projeto Estratgico do METROFOR;
VII - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental.

Art. 97 - So parmetros da ZRU 2:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,10;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 98 - Sero aplicados na Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2), especialmente, os seguintes
instrumentos:

43

I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;

II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - operao urbana consorciada;
VII - consrcio imobilirio;
VIII - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IX - estudo ambiental (EA);
X - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XI - instrumentos de regularizao fundiria;
XII - outorga onerosa de alterao de uso.

Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.

SEO VII
DA ZONA DE OCUPAO MODERADA 1 (ZOM 1)

Art. 99 - A Zona de Ocupao Moderada (ZOM 1) caracteriza-se pela insuficincia ou inadequao

de infraestrutura, carncia de equipamentos pblicos, presena de equipamentos privados
comerciais e de servios de grande porte, tendncia intensificao da ocupao habitacional
multifamiliar e reas com fragilidade ambiental; destinando-se ao ordenamento e controle do uso e
ocupao do solo, condicionados ampliao dos sistemas de mobilidade e de implantao do
sistema de coleta e tratamento de esgotamento sanitrio.

Art. 100 - So objetivos da Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1):

I - controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas e a densidade
populacional de modo a evitar inadequaes urbansticas e ambientais;
II - promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para complementar a
infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental;
III - ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo, equipamentos pblicos, reas
verdes, espaos livres voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
IV - promover a integrao e a regularizao urbanstica e fundiria dos ncleos habitacionais de
interesse social existentes;
V - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial nos pontos de
congestionamento, insuficincia de consolidao da malha viria e concentrao de equipamentos
geradores de inadequaes relativas ao trfego e de saturao do sistema virio;

44

VI - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental, com

aes de recuperao nos assentamentos de interesse social, a fim de garantir a qualidade
ambiental desta zona;
VII - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio.

Art. 101 - So parmetros da ZOM 1:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,1;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 72m;
VIII - rea mnima de lote: 150m2;
IX - testada mnima de lote: 6m;
X - profundidade mnima do lote: 25m;
XI - frao do lote: 140m2. (Revogado pelo Art. 14 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro
de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art.102 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - operao urbana consorciada;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
XI - estudo ambiental (EA);
XII - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XIII - instrumentos de regularizao fundiria;
XIV - outorga onerosa dealterao de uso.

Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III est condicionada
disponibilidade de infraestrutura na presente zona.

45

SEO VII
DA ZONA DE OCUPAO MODERADA (ZOM 2)

Art. 103 - A Zona de Ocupao Moderada (ZOM 2) caracteriza-se pela insuficincia ou ausncia de
infraestrutura, carncia de equipamentos pblicos, tendncia de intensificao da implantao de
equipamentos privados comerciais e de servios de grande porte e reas com fragilidade ambiental,
destinando-se ao ordenamento e controle do uso e ocupao do solo condicionados ampliao dos
sistemas de mobilidade e de implantao do sistema de coleta e tratamento de esgotamento
sanitrio.

Art. 104 - So objetivos da Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2):

I - controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas e a densidade
populacional, de modo a evitar inadequaes urbansticas e ambientais;
II - promover a requalificao urbanstica e ambiental, com investimentos para complementar a
infraestrutura bsica, principalmente de saneamento ambiental;
III - ampliar a disponibilidade e conservar espaos de uso coletivo, equipamentos pblicos, reas
verdes, espaos livres voltados incluso para o trabalho, esportes, cultura e lazer;
IV - promover a integrao e a regularizao fundiria dos ncleos habitacionais de interesse social
existentes;
V - tornar adequadas as condies de mobilidade urbana, em especial nos pontos de
congestionamento, insuficincia de consolidao da malha viria e concentrao de equipamentos
geradores de inadequaes relativas ao trfego e de saturao do sistema virio;
VI - conter a ocupao urbana em reas ambientalmente sensveis e de interesse ambiental;
VII - incentivar a valorizao, a preservao, a recuperao e a conservao dos imveis e dos
elementos caractersticos da paisagem e do patrimnio.

Art. 105 - So parmetros da ZOM 2:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,1;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 150m2;
IX - testada mnima de lote: 6m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Pargrafo nico. A rea que compreende os bairros Messejana e Parque Iracema, formada pelo
permetro que se inicia no cruzamento da BR116 com uma via localizada a leste da BR116, acerca de
800m (oitocentos metros) ao sul da Avenida Oliveira Paiva, no bairro Parque Iracema, segue por essa

46

via, no sentido nordeste, at a Rua Pedro Hermano Vasconcelos, quando essa se encontra com o
prolongamento da Rua Fausto Aguiar, segue pela avenida Eng. Agr. Jos Guimares Duque, no
sentido leste at encontrar o prolongamento da Rua Aldia, segue por esse prolongamento e por
essa rua at encontrar o prolongamento da Rua Fausto Aguiar, segue por esse prolongamento e por
essa rua, no sentido sudeste, at encontrar a Avenida Min. Jos Amrico (ou Rua Pires da Mota),
segue por essa rua no sentido nordeste at atingir a avenida que se constitui no limite oeste da rea
Institucional do Centro Administrativo Governador Virglio Tvora, segue por esse limite, no sentido
sul, at a avenida de limite sul dessa rea Institucional, segue pelo prolongamento dessa avenida, no
sentido oeste, at a confluncia das Ruas Silveira Mota (ou Rua Alberto Torres) e Nicolau Coelho,
segue pela Rua Nicolau Coelho, no sentido sul, at atingir um ponto situado a 110m (cento e dez
metros) ao norte da Rua Coronel Joo Oliveira; a partir desse ponto, segue, no sentido sudeste,
perpendicularmente Rua Nicolau Coelho, numa reta paralela Rua Coronel Joo Oliveira, at
atingir a Rua Washington Soares; a partir desse ponto, segue por essa rua, no sentido norte, at a
Rua Ozlia Pontes, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a confluncia com a Avenida Odilon
Guimares (ou Avenida gua Fria); a partir desse ponto, segue por essa avenida, no sentido
sudoeste, at a Rua Eliel, segue por essa rua, no sentido sudeste, at a Rua Porfrio Costa, segue
por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua Professor Jos Henrique, segue por essa rua, no
sentido noroeste, at a Rua Joaquim Pereira, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua
Manoel Castelo Branco (ou Rua Juarez Alencar), segue por essa rua, no sentido noroeste, at a Rua
Coronel Dionsio Alencar, segue por essa rua, no sentido sudoeste, at a Rua Jos Hiplito (Estrada
do Fio), segue por essa rua, no sentido sudeste, at a Rua Jos Cavalcante Sobrinho (Tamandar),
segue por essa rua, no sentido sul, at a Rua Baro de Aquiraz, segue por essa rua, no sentido
sudeste, at um ponto correspondente ao prolongamento da Rua Mrian, segue por esse
prolongamento e por essa rua, no sentido sudoeste, at um ponto que dista 50m (cinquenta metros)
ao sul da Rua Eunice; a partir desse ponto, segue por uma perpendicular Rua Padre Pedro de
Alencar at encontr-la, segue por essa rua, no sentido sul, at sua confluncia com a BR116, segue
por essa BR, no sentido noroeste, at a Rua Gentilndia, segue por essa rua, no sentido noroeste,
at a Rua Joselito Parente, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Rua Pedro Camelo, segue
por essa rua, no sentido noroeste, at atingir o limite norte da rea de Preservao do Aude
Jangurussu, segue por esse limite, no sentido noroeste, at a Travessa Maria Alves Ribeiro, segue
por essa travessa, no sentido norte, at a Rua Antnio Alves Ribeiro, segue por essa rua, no sentido
noroeste, at a Rua Rita Arruda; segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Avenida Presidente
Costa e Silva (Perimetral), segue por essa avenida, no sentido noroeste, at a Rua Paulina de
Arruda, segue por essa rua, no sentido nordeste, at a Rua Augusto Calheiros, segue por rua, no
sentido nordeste, at o prolongamento da Rua Capito Valdemar Paula Lima, segue por esse
prolongamento e por essa rua, nos sentidos nordeste e noroeste, at a Via Paranjana, segue por
essa via, no sentido sudeste, at atingir a BR 116; a partir desse ponto, segue pela BR 116, nos
sentidos nordeste e noroeste, at o ponto inicial; tem parmetros urbansticos diferenciados no que
se refere aos ndices de Aproveitamento Bsico e Mximo que so iguais a 2.0 e a altura mxima da
construo que equivale a 72m (setenta e dois metros).(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art.106 - Sero aplicados na Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo; V direito de superfcie;
VI - outorga onerosa do direito de construir;
VII - transferncia do direito de construir;
VIII - operao urbana consorciada;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
XI - estudo ambiental (EA);

47

XII - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS).

Pargrafo nico - A aplicao dos instrumentos indicados nos incisos I, II e III deste artigo est
condicionada disponibilidade de infraestrutura da presente zona.

SEO IX
DA ZONA DE OCUPAO RESTRITA (ZOR)

Art. 107 - A Zona de Ocupao Restrita (ZOR) caracteriza-se pela ocupao esparsa, carncia ou
inexistncia de infraestrutura e equipamentos pblicos e incidncia de glebas e terrenos no
utilizados.

Art. 108 - So objetivos da Zona de Ocupao Restrita (ZOR):

I - inibir, controlar e ordenar os processos de transformaes e ocupaes urbanas de modo a evitar
inadequaes urbansticas e ambientais;
II - implantar ou complementar a infraestrutura bsica apenas nas reas ocupadas;
III - conter a expanso e a ocupao urbanas.

Art. 109 So parmetros da ZOR:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,0;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 45%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 45%;
VII - altura mxima da edificao: 15m;
VIII - rea mnima de lote: 150m2;
IX - testada mnima de lote: 6m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 110 - Sero aplicados na ZOR, especialmente, os seguintes instrumentos:

I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IV - estudo ambiental (EA);
V - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS).

SEO X
ZONA DA ORLA (ZO)

48

Art. 111 - A Zona da Orla (ZO) caracteriza-se por ser rea contgua faixa de praia, que por suas
caractersticas de solo, aspectos paisagsticos, potencialidades tursticas, e sua funo na estrutura
urbana, exige parmetros urbansticos especficos.

Art. 112 - A Zona da Orla est dividida em 7 (sete) trechos:

I - Barra do Cear/Pirambu;
II - Jacarecanga/Moura Brasil;
III - Praia de Iracema;
IV - Meireles/Mucuripe;
V - Iate Clube;
VI - Cais do Porto;
VII - Praia do Futuro.

Art. 113 - So parmetros da ZO, Trecho I - Barra do Cear/Pirambu:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 15m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 114 - So parmetros da ZO, Trecho II - Jacarecanga/Moura Brasil:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,5;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,5;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 20%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 24m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 115. A ZO, Trecho III - Praia de Iracema - da presente Lei, corresponde ao somatrio da rea
definida como de Interesse Urbanstico da Praia de Iracema pela Lei n. 7.814, de 30 de outubro de
1995, e do Trecho II - Poo da Draga - e Trecho III - Monsenhor Tabosa - da Orla Martima definidos
pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)

49

Art. 116. Para as reas definidas no artigo anterior desta Lei os parmetros so os que se seguem:
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)

1 - Aplicam-se os parmetros e indicadores urbanos definidos pela Lei Municipal n. 7.814, de 30 de

outubro de 1995, para parte da rea da ZO - Trecho III - do Plano Diretor, que corresponde aos
Setores 1, 2 e 3 da rea de Interesse Urbanstico da Praia de Iracema definidos por aquela Lei. (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
2 - Aplicam-se a adequao dos usos, os parmetros e indicadores urbanos definidos pela Lei
Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, para parte da rea da ZO - Trecho III do Plano
Diretor que corresponde ao Trecho II - Poo da Draga - da Orla Martima definido por aquela Lei.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
3 - Aplica-se a adequao dos usos estabelecidos pela Lei Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro
de 1996, para parte da rea da ZO - Trecho III do Plano Diretor que corresponde ao
Trecho III - Monsenhor Tabosa - da Orla Martima definido por aquela Lei. (Com redao dada pelo
Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de
2012)
4 - Na rea da ZO - Trecho III - desta Lei que corresponde ao Trecho III - Monsenhor Tabosa - da
Orla Martima definido pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, aplicam-se os parmetros e
indicadores urbanos estabelecidos a seguir: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
I ndice de aproveitamento bsico: 2,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II ndice de aproveitamento mximo: 2,0;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
III ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
IV taxa de permeabilidade: 25%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de
30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
V taxa de ocupao: 60%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de
dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VI taxa de ocupao de subsolo: 60%;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VII altura mxima da edificao: 48m.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)

Art. 117 - So parmetros da ZO, Trecho IV - Meireles/Mucuripe:

I - ndice de aproveitamento bsico: 3,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 3,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 20%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 72m;
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;

50

X - profundidade mnima do lote: 25m.

Pargrafo nico - O ndice de aproveitamento mximo ser acrescido de 1.0 (hum) para o subgrupo
de uso Hospedagem, devendo o excedente ser compensado atravs do instrumento da outorga
onerosa do direito de construir.

Art. 118 - So parmetros da ZO, Trecho V - Iate Clube:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,25;
IV - taxa de permeabilidade: 20%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 15m; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VIII - rea mnima de lote: 125m2;
IX - testada mnima de lote: 5m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Pargrafo nico. Na ZO, Trecho V - late Clube - desta Lei, que corresponde rea da Orla Martima
- Trecho V - definida pela Lei Municipal n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, somente so
adequadas as atividades abaixo listadas por subgrupo, com seus respectivos cdigos: (Com redao
dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de
janeiro de 2012)
I Comrcio Varejista CV: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30
de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) peixaria - 25.29.92;
b) mercearia ou mercadinho - 52.13.21;
II Comrcio Atacadista CA: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30
de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) comrcio atacadista de pescado, crustceos e moluscos
51.35.71;
b) armazns (gerais, frigorficos) - 63.12.61;
III Servio de Alimentao e Lazer SAL: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
a) restaurante, pizzaria, churrascaria - 55.21.21;
b) botequim/bar - 55.29.85;
c) lanchonete 55.22.01;
d) cantina - 55.23.90;
IV Equipamento p/ Atividades Cultural e de Lazer, enquadrado no cdigo 92.61.41 - Clube
desportivo; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de
2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
V Indstria Adequada ao Meio Urbano IA, enquadrada no cdigo 36.99.49 - Fabricao de gelo.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
VERIFICAR COM ALEXSANDRA.FAZ REFERENCIA NOS INCISOS?

51

Art. 119 - So parmetros da ZO, Trecho VI - Cais do Porto:

I - ndice de aproveitamento bsico: 1,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 1,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,1;
IV - taxa de permeabilidade: 30%;
V - taxa de ocupao: 60%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 60%;
VII - altura mxima da edificao: 48m;
VIII - rea mnima de lote: 300m2;
IX - testada mnima de lote: 12m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.

Art. 120 - So parmetros da ZO, Trecho VII - Praia do Futuro:

I - ndice de aproveitamento bsico: 2,0;
II - ndice de aproveitamento mximo: 2,0;
III - ndice de aproveitamento mnimo: 0,1;
IV - taxa de permeabilidade: 40%;
V - taxa de ocupao: 50%;
VI - taxa de ocupao de subsolo: 50%;
VII - altura mxima da edificao: 36m;
VIII - rea mnima de lote: 200m2;
IX - testada mnima de lote: 8m;
X - profundidade mnima do lote: 25m.
Pargrafo nico - O ndice de aproveitamento mximo ser acrescido de 1.0 (hum) para o subgrupo
de uso Hospedagem, devendo o excedente ser compensado atravs do instrumento da outorga
onerosa do direito de construir.
Art. 121 - Sero aplicados na Zona da Orla (ZO), especialmente, os seguintes instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao mediante pagamento por ttulos da dvida pblica;
IV - direito de preempo;
V - direito de superfcie;
VI - operao urbana consorciada;
VII - consrcio imobilirio;
VIII - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IX - estudo ambiental (EA);
X - Zona Especial de Interesse Social (ZEIS);
XI - instrumentos de regularizao fundiria;
XII - outorga onerosa de alterao de uso;
XIII - outorga onerosa do direito de construir.

52

CAPTULO IV
DAS ZONAS ESPECIAIS

SEO I
DA CLASSIFICAO DAS ZONAS ESPECIAIS

Art. 122 - As Zonas Especiais compreendem reas do territrio que exigem tratamento especial na definio de
parmetros reguladores de usos e ocupao do solo, sobre-pondo-se ao zoneamento, e classificam-se em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
II - Zonas Especiais Ambientais (ZEA);
III - Zona Especial do Projeto da Orla (ZEPO);
IV - Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);
V - das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH);
VI - Zonas Especiais Institucionais (ZEI).
Pargrafo nico - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do Anexo 4
(Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei.
SEO II
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL

Art. 123 - As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so pores do territrio, de propriedade pblica ou
privada, destinadas prioritariamente promoo da regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos
habitacionais de baixa renda existentes e consolidados e ao desenvolvimento de programas habitacionais de
interesse social e de mercado popular nas reas no edificadas, no utilizadas ou subutilizadas, estando
sujeitas a critrios especiais de edificao, parcelamento, uso e ocupao do solo.
Art. 124 - As Zonas Especiais de Interesse Social se subdividem nas seguintes categorias:
I - Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1);
II - Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2);
III - Zonas Especiaisde Interesse Social 3 (ZEIS 3).
Pargrafo nico - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do Anexo 5
(Mapa 5) e Anexo 5-A, desta Lei.
OBSERVAO: Lei Complementar N 0076 de 18 de maro de 2010 -Institui a Zona Especial de Interesse
Social 1 (ZEIS 1) do Lagamar, composta por faixas de reas dos Bairros So Joo do Tauape e Alto da Balana
e d outras providncias.
Art. 125 - A instituio de novas ZEIS 1, 2 e 3 dever ser feita atravs de lei municipal especfica, respeitando
os critrios estabelecidos nesta Lei, considerando as demandas oriundas da comunidade.
1 - A iniciativa legislativa para o reconhecimento e instituio de novas ZEIS 1, 2 e 3 do chefe do Poder
Executivo Municipal, condicionada ao atendimento dos critrios estabelecidos nesta seo, podendo tambm
ser objeto de iniciativa popular na forma da Lei Orgnica e legislao pertinente.
2 - A criao de novas ZEIS 1, 2 e 3 poder ainda ser proposta por associaes representativas dos vrios
segmentos da comunidade ou pelo proprietrio da rea, atravs de requerimento encaminhado ao rgo
municipal competente.
3 - Aprovadas pelo rgo municipal competente, as propostas de novas delimitaes das ZEIS 1, 2 e 3 sero
encaminhadas para a Cmara Municipal, atravs de projeto de lei, com a respectiva delimitao de seus
permetros.

53

 4 Os assentamentos espontneos existentes e os reassentamentos populares em processo de implantao,

no enquadrados como Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), desde que integrantes de programa
governamental, podero reger-se pelo que dispe o Ttulo III, Captulo V, Da Instituio de reas para
Aglomerados Populares, da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0108 de 30 de maio de 2012, publicada em 14 de junho de 2012)
Art. 126 - As Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1) so compostas por assentamentos irregulares com
ocupao desordenada, em reas pblicas ou particulares, constitudos por populao de baixa renda, precrios
do ponto de vista urbanstico e habitacional, destinados regularizao fundiria, urbanstica e ambiental.
1 So invlidas e sem eficcia como reas de Zona Especial de Interesse Social - 1 (ZElS - 1) as reas que,
embora situadas dentro dos limites da ZEIS-1, sejam constitudas de: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0108 de 30 de maio de 2012, publicada em 14 de junho de 2012)
I imveis vazios, no utilizados pela populao do assentamento irregular, desde que comprovada a
regularidade da propriedade; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0108 de 30 de maio de
2012, publicada em 14 de junho de 2012)
II imveis ocupados por qualquer atividade, que no sejam utilizados pela populao do assentamento
irregular, desde que comprovada a regularidade da ocupao. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0108 de 30 de maio de 2012, publicada em 14 de junho de 2012)
2 Aplica-se a esses terrenos de que trata o 1 o que dispe a legislao urbana para a zona em que se
situam os mesmos. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0108 de 30 de maio de 2012,
publicada em 14 de junho de 2012)
3 O enquadramento desses terrenos ser feito pelos rgos municipais competentes, quando solicitado pelo
interessado, atravs de parecer tcnico(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0108 de 30 de
maio de 2012, publicada em 14 de junho de 2012)
Art. 127 - So objetivos das Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS1):
I - efetivar o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana;
II - promover a regularizao urbanstica e fundiria dos assentamentos ocupados pela populao de baixa
renda;
III - eliminar os riscos decorrentes de ocupaes em reas inadequadas;
IV - ampliar a oferta de infraestrutura urbana e equipamentos comunitrios, garantindo a qualidade ambiental
aos seus habitantes;
V - promover o desenvolvimento humano dos seus ocupantes.
Art. 128 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS1), especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - concesso de uso especial para fins de moradia;
II - usucapio especial de imvel urbano;
III - concesso de direito real de uso;
IV - autorizao de uso;
V - cesso de posse;
VI - plano integrado de regularizao fundiria;
VII - assistncia tcnica e jurdica gratuita;
VIII - direito de superfcie;
IX - direito de preempo.

54

Art. 129 - As Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) so compostas por loteamentos
clandestinos ou irregulares e conjuntos habitacionais, pblicos ou privados, que estejam
parcialmente urbanizados, ocupados por populao de baixa renda, destinados regularizao
fundiria e urbanstica.

Art. 130. - So objetivos das Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2):
I - efetivar o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana;
II - promover a regularizao urbanstica e fundiria dos loteamentos clandestinos e irregulares e dos
conjuntos habitacionais ocupados pela populao de baixa renda;
III - eliminar os riscos decorrentes de ocupaes em reas inadequadas;
IV - ampliar a oferta de infraestrutura urbana e equipamentos comunitrios, garantindo a qualidade
ambiental aos seus habitantes;
V - promover o desenvolvimento humano dos seus ocupantes.
Art. 131 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) especialmente, os
seguintes instrumentos:
I - concesso de uso especial para fins de moradia;
II - usucapio especial de imvel urbano;
III - concesso de direito real de uso;
IV - autorizao de uso;
V - cesso de posse;
VI - plano integrado de regularizao fundiria;
VII - assistncia tcnica e jurdica gratuita;
VIII - direito de superfcie;
IX - direito de preempo.
Art. 132 - So critrios para o reconhecimento de uma rea como ZEIS 1 e 2:
I - ser a ocupao predominantemente de populao de baixa renda;
II estar a ocupao consolidada h, no mnimo, 5 (cinco) anos, contados at o incio da vigncia da
lei especfica que regulamentar a ZEIS;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)
III - ter uso predominantemente residencial;
IV - ser passvel de regularizao fundiria e urbanstica, observado o disposto no art. 265 desta Lei.
1 - Considerar-se-o como populao de baixa renda as famlias com renda mdia no superior a
3 (trs) salrios mnimos.
2 - Fica vedado o remembramento de lotes, que resulte em rea maior que 150m (cento e
cinquenta metros quadrados) em ZEIS 1 e 2. ;(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)

Art. 133 - As Zonas Especiais de Interesse Social 3 - ZEIS 3 - so compostas de reas dotadas de
infraestrutura, com concentrao de terrenos no edificados ou imveis subutilizados ou no
utilizados, devendo ser destinadas implementao de empreendimentos habitacionais de interesse

55

social, bem como aos demais usos vlidos para a Zona onde estiverem localizadas, a partir de
elaborao de plano especfico.

1 - Caber ao Poder Pblico Municipal elaborar Plano de Interveno para cada ZEIS 3, no qual
sero delimitadas as reas precisas de aplicao das diretrizes contidas neste artigo, respeitados os
procedimentos sequenciais dos arts. n 208 a 217 deste Plano Diretor, e em conformidade com os
arts. 5 e 8 do Estatuto da Cidade.

2 - Os proprietrios que implementarem projetos habitacionais de interesse social nos terrenos

vazios contidos nas ZEIS 3 sero beneficiados com a transferncia de todo o potencial construtivo da
propriedade para as reas passveis de importao deste parmetro.

3 - Nas ZEIS 3 com predominncia de edificaes subutilizadas e no utilizadas em reas dotadas

de infraestrutura, servios urbanos e oferta de empregos, ou que estejam recebendo investimentos
desta natureza, podero, conforme o interesse pblico, alm do disposto no caput, visar
requalificao urbanstica e dinamizao econmica e social.

Art. 134 - So objetivos das Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS3):

I - ampliar a oferta de moradia para a populao de baixa renda;
II - combater o dficit habitacional do Municpio;
III - induzir os proprietrios de terrenos vazios a investir em programas habitacionais de interesse
social.

Art. 135 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3), especialmente, os
seguintes instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao para fins de reforma urbana;
IV - consrcio imobilirio;
V - direito de preempo;
VI - direito de superfcie;
VII - operaes urbanas consorciadas;
VIII - transferncia do direito de construir;
IX - abandono;
X - plano de interveno.

Art. 136 - So critrios para demarcao de novas ZEIS 3:

I - ser rea dotada de infraestrutura urbana;
II - existncia de solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que permita a implantao
de empreendimentos habitacionais de interesse social e de mercado popular;

56

III - no estar localizada em reas de risco;

IV - estar integralmente localizada na macrozona de ocupao urbana

Art. 137 - Os projetos de empreendimentos habitacionais de interesse social (EHIS) a serem

implantados nas ZEIS 3 devero ser elaborados a partir de parmetros definidos por lei municipal
especfica.
Art. 138. So invlidas e sem eficcia como reas de Zona Especial de Interesse Social 3 (ZEIS 3)
as reas que, embora situadas dentro dos limites de ZEIS 3, sejam reas de: Com redao dada pelo
Art. 2 da Lei Complementar n 0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)
I - logradouros pblicos (ruas, avenidas, praas e parques); Com redao dada pelo Art. 2 da Lei
Complementar n 0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)
II - imvel edificado com ndice de aproveitamento igual ou maior que o ndice de aproveitamento
mnimo estabelecido para a zona em que esteja inserido o imvel, exceto se o mesmo estiver
desocupado e sem utilidade h mais de 1 (um) ano. Com redao dada pelo Art. 2 da Lei
Complementar n 0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)
Pargrafo nico. No momento da regulamentao das ZEIS, devero ser consideradas as
condies da regio em que ela ser implantada, visando priorizar reas com maior segurana para a
instalao de reas de habitao popular. ;(Com redao dada pelo Art. 2 da Lei Complementar n
0079, de 07 de maio de 2010, publicada em 10 de maio de 2010.)

SEO III
DAS ZONAS ESPECIAIS AMBIENTAIS (ZEA)

Art. 139 - As Zonas Especiais Ambientais constituem-se em reas pblicas ou privadas com pores
de ecos-sistemas naturais de significativo interesse ambiental.

Art. 140 - As Zonas Especiais Ambientais (EA) tm por objetivo:

I - promover aes que visem manuteno das reas de conservao, proteo e preservao
ambiental;
II - oferecer espaos pblicos adequados ao lazer da populao, sem interferncia significativa no
bioma, tais como trilhas ecolgicas, mirantes, entre outros;
III - promover a interconexo de remanescentes de vegetao e de fauna, possibilitando a criao
futura de corredores ecolgicos;
IV - proporcionar a criao de unidades de conservao mediante estudos de viabilidade ambiental.

Art. 141 - No sero permitidas novas ocupaes e parcelamentos do solo nas Zonas Especiais
Ambientais (ZEA).
Art. 142 - Ficam institudas como Zonas Especiais Ambientais (ZEA):
I - ZEA Cambeba;
II - ZEA Siqueira;

57

III - ZEA Serrinha;

IV ZEA Curi;

Pargrafo nico - As delimitaes das Zonas Especiais Ambientais so as constantes do Anexo 4

(Mapa 4) e Anexo 4A, desta Lei.

Art. 143 - Sero aplicados nas Zonas Especiais Ambientais (ZEA) especialmente, os seguintes
instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IV - estudo ambiental (EA);
V - plano de manejo;
VI - transferncia do direito de construir.

SEO IV
DA ZONA ESPECIAL DO PROJETO ORLA (ZEPO)

Art. 144 - A Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO) a rea de implementao do Plano de Gesto
Integrada da Orla Martima - Projeto Orla.

Art. 145 - So objetivos da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO):

I - promover a melhoria da qualidade socioambiental da orla martima e da balneabilidade das praias,
em especial, para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e educao ambiental, levando
em considerao a manuteno das atividades tradicionais, da diversidade biolgica e da
produtividade dos ecossistemas costeiros;
II - estabelecer medidas de planejamento e gesto integradas, estratgicas e disciplinadoras de uso
e ocupao da orla martima, diretamente vinculadas a uma abordagem sustentvel e participativa,
considerando-se os aspectos socioeconmicos, ambientais e patrimoniais, atravs da articulao
entre as 3 (trs) esferas de governo e a sociedade civil;
III - promover aes prioritrias de regularizao fundiria nas reas da Unio, atravs da celebrao
de convnio entre o Municpio e a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU) no sentido de garantir a
segurana jurdica da posse e melhorar as condies de habitabilidade e de infraestrutura aos
moradores dessas reas.

Art. 146 - So diretrizes do Projeto Orla:

I - analisar e caracterizar de maneira integrada e participativa as diversas formas de uso e ocupao
do solo da orla do Municpio, focalizando as potencialidades, os impactos e suas respectivas aes
geradoras e a legislao incidente;

58

II - otimizar uma estrutura de gesto para o ordenamento pretendido, disponibilizando as informaes

necessrias para a ampla participao da sociedade, propondo a criao de fruns de deciso;
III - implantar aes e medidas para a melhoria da qualidade socioambiental da orla martima e da
balneabilidade das praias, em especial para o lazer, turismo, valorizao do patrimnio histrico e
educao ambiental.

Art. 147 - So aes estratgicas da Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO):

I - compatibilizar as polticas pblicas nos mbitos nacional, estadual e municipal com as diretrizes do
Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de Fortaleza;
II - estimular a criao de unidades de conservao de uso sustentvel e de proteo integral e
orientar a implantao dos planos de manejo das unidades a serem criadas e daquelas j existentes;
III - desenvolver estruturas e processos de integrao institucional para gesto e execuo do
Projeto Orla no Municpio;
IV - estabelecer e implementar o Plano de Gesto Integrada da Orla Martima de Fortaleza;
V - formar, implementar e coordenar o Comit Gestor da Orla;
VI - implementar os planos de urbanizao das Zonas Especiais de Interesse Social demarcadas no
seu permetro;
VII - definir novos critrios e parmetros que aperfeioem o uso e ocupao do solo de acordo com o
plano de gesto integrada da orla, visando melhoria da qualidade socioambiental;
VIII - promover aes que orientem a revitalizao do patrimnio histrico e cultural da orla;
IX - desenvolver mecanismos de mobilizao social, de descentralizao e participao na gesto
integrada da orla;
X - promover a regularizao das reas ocupadas por populao de baixa renda.

Art. 148 - No caso de incompatibilidade dos parmetros definidos para os diferentes trechos da zona
da orla e os objetivos do plano de interveno - Projeto Orla, dever lei municipal especfica
estabelecer a reviso de parmetros e instrumentos jurdicos e urbansticos aplicveis Zona
Especial do Projeto Orla (ZEPO).

SEO V
DAS ZONAS ESPECIAIS DE DINAMIZAO URBANSTICA E SOCIOECONMICA (ZEDUS)

Art. 149 - As Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) so pores

do territrio destinadas implantao e/ou intensificao de atividades sociais e econmicas, com
respeito diversidade local, e visando ao atendimento do princpio da sustentabilidade.

Art. 150 - So objetivos das Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica

(ZEDUS):
I - promover a requalificao urbanstica e a dinamizao socioeconmica;

59

II - promover a utilizao de terrenos ou glebas considerados no utilizados ou subutilizados para a

instalao de atividades econmicas em reas com condies adequadas de infraestrutura urbana e
de mobilidade;
III - evitar os conflitos de usos e incmodos de vizinhana;
IV - elaborar planos e projetos urbansticos de desenvolvimento socioeconmico, propondo usos e
ocupaes do solo e intervenes urbansticas com o objetivo de melhorar as condies de
mobilidade e acessibilidade da zona.

Art. 151 - As Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) so as

constantes do Anexo 4, Mapa 4, destaLei Complementar. Pargrafo nico -A instituio de novas
ZEDUS dever ser feita atravs de lei municipal especfica, respeitando os critrios estabelecidos
nesta Lei.

Art. 152 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica
(ZEDUS), especialmente, os seguintes instrumentos:
I - parcelamento, edificao e utilizao compulsrios;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao com ttulos da dvida pblica;
IV - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
V - estudo ambiental (EA);
VI - instrumentos de regularizao fundiria;
VII - direito de preempo;
VIII - direito de superfcie;
IX - operao urbana consorciada;
X - consrcio imobilirio;
XI - outorga onerosa do direito de construir.

SEO VI
DAS ZONAS ESPECIAIS DE PRESERVAO DO PATRIMNIO PAISAGSTICO, HISTRICO,
CULTURAL E ARQUEOLGICO (ZEPH)

Art. 153 - As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e

Arqueolgico (ZEPH) so reas formadas por stios, runas, conjuntos ou edifcios isolados de
relevante expresso arquitetnica, artstica, histrica, cultural, arqueolgica ou paisagstica,
considerados representativos e significativos da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica do
Municpio.
Art. 154 - So objetivos das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico,
Cultural e Arqueolgico (ZEPH):
I - preservar, valorizar, monitorar e proteger o patrimnio histrico, cultural, arquitetnico, artstico,
arqueolgico ou paisagstico;

60

II - incentivar o uso dessas reas com atividades de turismo, lazer, cultura, educao, comrcio e
servios;
III - estimular o reconhecimento do valor cultural do patrimnio pelos cidados;
IV - garantir que o patrimnio arquitetnico tenha usos compatveis com as edificaes e paisagismo
do entorno;
V - estimular o uso pblico da edificao e seu entorno;
VI - estabelecer a gesto participativa do patrimnio.

Art. 155 - As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e

Arqueolgico (ZEPH), no prazo de 1 (um) ano, a partir da entrada em vigor desta Lei, sero
regulamentadas por lei especfica, que definir as condies de uso e ocupao do solo.

Art. 156 - Ficam institudas como Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH):
I - ZEPH Centro;
II - ZEPH Parangaba;
III - ZEPH Alagadio Novo / Jos de Alencar;
IV - ZEPH Benfica;
V - ZEPH Parangabuu;
VI - ZEPH Praia de Iracema. Pargrafonico - A localizao e os limites de parte das zonas de que
trata este artigo so os constantes do Anexo 4 (Mapa 4) e Anexo 4-A, desta Lei, devendo os demais
serem delimitadas por lei.

Art. 157 - Os parmetros urbansticos para as Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio

Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico - ZEPH Centro, Parangaba, Alagadio Novo/Jos de
Alencar, Benfica, Parangabuu e Praia de Iracema, sero definidos atravs de lei municipal
especfica, no prazo de 1 (um) ano, a partir da entrada em vigor desta Lei, quando passaro a
vigorar.

Art. 158 - O Municpio poder instituir novas reas como Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), levando-se em considerao os
seguintes aspectos:
I - referncia histrico-cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do Municpio ou de algum de seus bairros;
IV - valor esttico, formal ou de uso social, com significao para a coletividade;
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica;
VI - tombamento federal, estadual e municipal.

61

Art. 159 - Devero ser previstos, para as Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio
Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), planos especficos para conservao,
restaurao ou reabilitao.

Art. 160 - Sero aplicados nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Paisagstico,
Histrico, Cultural e Arqueolgico (ZEPH), especialmente, os seguintes instrumentos:
I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - tombamento;
IV - transferncia do direito de construir;
V - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
VI - estudo ambiental (EA).

SEO VII
DAS ZONAS ESPECIAIS INSTITUCIONAIS (ZEI)

Art. 161 - As Zonas Especiais Institucionais (ZEI) so pores do territrio que abrigam atividades
institucionais nos seguintes setores:
I - administrao;
II - defesa;
III - segurana;
IV - saneamento;
V - transportes;
VI - cultura;
VII - esporte;
VIII - lazer;
IX - abastecimento;
X - educao.

1 - A localizao e os limites das zonas de que trata este artigo so os constantes do mapa 4,
anexo 4, desta Lei.

2 - Aplicam-se s ZEI, especialmente, os seguintes instrumentos:

I - direito de preempo;
II - direito de superfcie;
III - estudo de impacto de vizinhana (EIV);
IV - estudo ambiental (EA);
V - transferncia do direito de construir.

62

Art. 162 - A aprovao de projetos nas Zonas Especiais Institucionais devero cumprir os
dispositivos previstos no Ttulo III, Captulo VI, Seo II para os Projetos Especiais.

Art. 163 - Os cones de aproximao e a rea especial aeroporturia (rudo) do Aeroporto

Internacional Pinto Martins esto sujeitas aos condicionantes do uso e da ocupao do solo previstos
na Lei de Uso e Ocupao do Solo - Lei n 7.987, de 1996, e s normas estabelecidas pelo Agencia
Nacional de Aviao Civil (ANAC).

Art. 164 - Devero ser elaborados Planos Diretores para as Zonas Especiais Institucionais pelas
respectivas instituies.

1 - Os planos devero estabelecer diretrizes para o ordenamento espacial e funcional, padres

especficos de ocupao, alm de solues de acesso e circulao interna.

2 - Os planos devero ser submetidos anlise do Conselho Municipal de Desenvolvimento

Urbano, devendo serem revisados a cada 10 (dez) anos.

3 - As glebas ocupadas por Zonas Especiais Institucionais so objetos privilegiados para a

aplicao do instrumento da preempo visando implementao de equipamentos pblicos.

4 - O Municpio poder delimitar, mediante lei especfica, novas reas institucionais.

SEO VIII
DOS PLANOS E PROJETOS ESTRATGICOS DE DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL

Art. 165 - Os planos e projetos estratgicos de desenvolvimento socioambiental so intervenes, de

natureza privada ou com a participao do Poder Pblico, a fim de promover a requalificao
urbanstica e ambiental, a incluso socioambiental e a dinamizao socioeconmica em
determinadas reas.

Art. 166 - So definidas como reas com potencialidades para a implantao de planos e projetos
estratgicos de desenvolvimento socioambiental:
I - as Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS);
II - as bacias dos rios Maranguapinho e Coc;
III - a Zona Especial do Projeto Orla (ZEPO);
IV - a rea de influncia do Trem Metropolitano de Fortaleza (METROFOR);
V - a rea de influncia do Programa de Transporte Urbano de Fortaleza (TRANSFOR);
VI - a rea de influncia do equipamento porturio;
VII - a rea de influncia do equipamento aeroporturio.

63

Art. 167 - Para as reas destinadas implantao de planos e projetos estratgicos de

desenvolvimento socioambiental devero ser considerados os seguintes objetivos gerais:
I - dinamizao econmica atravs do estmulo a atividades de comrcio e servios, de cultura, lazer
e turismo, em funo da potencialidade e das caractersticas especficas da rea objeto de
interveno;
II -incluso socioambiental atravs da requalificao de reas de urbanizao precria, com
prioridade para a melhoria da acessibilidade, mobilidade, condies de moradia e regularizao
fundiria;
III - reabilitao e conservao do patrimnio arquitetnico, artstico, histrico, cultural, arqueolgico
ou paisagstico;
IV - recuperao, proteo, conservao e preservao das reas de interesse ambiental;
V - priorizao de investimentos em infraestrutura, principalmente de saneamento ambiental e
sistema virio e de transporte;
VI - promoo da incluso socioambiental da populao local atravs da dinamizao econmica
para a gerao de oportunidades de trabalho, emprego e renda.

Pargrafo nico - Para as bacias dos rios Marangua-pinho/Cear e Coc devero ser elaborados
planos tomando as sub-bacias como unidades de planejamento, e estabelecendo mecanismos de
integrao das aes de preservao, recuperao, educao ambiental e de implantao de
servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais, limpeza
urbana e resduos slidos.

CAPTULO V
DO SISTEMA DE MOBILIDADE URBANA

SEO I
DOS COMPONENTES

Art. 168 - O sistema de mobilidade urbana do Municpio compreende:

I - a estrutura institucional e operacional;
II - o sistema virio;
III - o sistema de transporte, compreendendo: transporte no motorizado, transporte pblico e privado
e o transporte de cargas;
IV - os mecanismos de regulamentao.

Pargrafo nico - O sistema de mobilidade urbana, objeto principal de atuao da poltica de

mobilidade, visa proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, assegurando o
direito de ir e vir de forma sustentvel e acessvel a todos os cidados.

Art. 169 - O sistema de mobilidade urbana abrange os seguintes conceitos:

64

I - mobilidade urbana: resultado da interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade,
consideradas as dimenses do espao urbano e a complexidade das atividades nele desenvolvidas;
II - acessibilidade: a facilidade, em distncia, tempo e custo, de se alcanar os destinos desejados
com autonomia e segurana, inclusive no que respeita s pessoas com deficincia e s pessoas
portadoras de mobilidade reduzida.

Art. 170 - O sistema virio corresponde infraestrutura de circulao e de estacionamentos pblicos,

sendo constitudo pelas vias e logradouros que compem a malha por onde circulam veculos,
pessoas e animais. Pargrafo nico - O sistema virio compreende a pista, a calada, o acostamento
e o canteiro central.
Art. 171 - O Sistema Virio Bsico e a sua classificao so definidos pelos arts. 146,

151, 225 e Anexo 10 da Lei n 7.987, de 23 de dezembro de 1996: (Com redao dada
pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro
de 2012)

I - Via de Ligao Regional (VLR): vias com capacidade de absorver elevado volume de trfego, que
suportam altos nveis de adensamento dos lotes lindeiros, bem como equipamentos de grande porte;
II - Via Estrutural 1 (VE1): vias com capacidade de absorver significativo volume de trfego, que
suportam moderados nveis de adensamento dos lotes lindeiros, bem como equipamentos de mdio
porte;
III - Via Estrutural 2 (VE2): vias com capacidade de absorver moderado volume de trfego e que
suportam baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
IV - Via Complementar 1 (VC1): vias destinadas a coletar o trfego das vias VC2, VL e VCS para as
vias estruturais e que suportam moderados nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
V - Via Complementar 2 (VC2): vias destinadas a atender ao trfego local, com moderado volume de
trfego e com baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
VI - Via Local (VL): vias destinadas a atender ao trfego local, com baixo volume de trfego e com
baixos nveis de adensamento dos lotes lindeiros;
VII - Via de Comrcio e Servios (VCS): vias destinadas a atender ao trfego local, com considervel
volume de trfego e com uso dos lotes lindeiros predominantemente de comrcios e servios;
VIII - Via Paisagstica (VPA): vias destinadas a atender a baixo volume de trfego, com o objetivo de
valorizar e integrar reas especiais, de preservao, de proteo, de faixas de praia, de recursos
hdricos, de dunas e de orla martima, com uso do solo lindeiro restrito;
IX - Via para Pedestres (VPE): vias destinadas circulao prioritria de pessoas;
X - Via para Ciclistas (VCI): vias destinadas exclusivamente para a circulao de ciclos.

Pargrafo nico - Lei municipal especfica redefinindo o Sistema Virio Bsico ser encaminhada
Cmara Municipal no prazo de 60 (sessenta) dias, aps a publicao desta Lei. (Com redao dada

65

pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro

de 2012)

Art. 172 - As reas sujeitas a prolongamentos, modificaes ou ampliao do sistema virio no

podero ser ocupadas por construes, tendo que permanecer com o solo livre de qualquer
edificao ou pavimentao.

Pargrafo nico - A ocupao das reas remanescentes das reas sujeitas a prolongamentos,
modificaes ou ampliao de vias integrantes do sistema virio bsico dever considerar os
parmetros urbansticos previstos nesta Lei.

Art. 173 - As reas sujeitas a prolongamentos, modificaes ou ampliao de vias integrantes do

sistema virio podero ter a incidncia do instrumento de poltica urbana da transferncia do direito
de construir, mediante a doao dessas reas para o Municpio.

SEO II
DO SISTEMA DE TRANSPORTE

Art. 174 - O sistema de transporte o conjunto dos meios e servios utilizados para o deslocamento
de pessoas e cargas.

1 - O sistema de transporte classificado, segundo a via que atua, em:

I - transporte rodovirio;
II - transporte hidrovirio;
III - transporte ferrovirio;
IV - transporte metrovirio;
V - transporte areo;
VI - transporte dutovirio.

2 - Segundo a funo, o sistema de transporte classificado em:

I - transporte de passageiros;
II - transporte de cargas.

3 - O sistema de transporte classificado, segundo o tipo de servio prestado, em:

I - pblico;
II - privado.

4 - Segundo a forma de utilizao, o sistema de transporte classificado em:

I - coletivo;
II - individual.

66

Art. 175 - Cabe ao Municpio, atravs dos rgos competentes, gerenciar e regulamentar o sistema
de transporte rodovirio urbano pblico e por fretamento.

1 - O sistema de transporte por fretamento no Municpio classifica-se em:

I - eventual;
II - comum;
III - escolar;
IV - turstico.

2 - O sistema de transporte pblico urbano no Municpio classifica-se em:

I - coletivo;
II - individual.

3 - O sistema de transporte pblico coletivo classifica-se em:

I - principal;
II - complementar;
III - especial.

4 - O sistema de transporte pblico individual classifica-se em:

I -txi;
II - mototxi.

CAPTULO VI
DO PARCELAMENTO DO SOLO

SEO I
DOS PARMETROS DO PARCELAMENTO DO SOLO

Art. 176 - Esta Lei estabelece os seguintes parmetros urbansticos reguladores do parcelamento do
solo:
I - lote mnimo por zona;
II - testada mnima dos lotes por zona;
III - dimenses das quadras;
IV - profundidade mnima dos lotes por zona.

Art. 177 - O parcelamento do solo para fins urbanos ser realizado em conformidade com esta Lei e
com a legislao especfica municipal e federal.

67

 1 - Todas as formas de parcelamento do solo para fins urbanos devem respeitar a rea mnima do
lote prevista nesta Lei, no se aplicando aos parcelamentos destinados a empreendimentos
habitacionais de interesse social, que sero regulamentados na legislao especfica para habitao
de interesse social, respeitando o disposto nos arts 180 e 188 deste Plano Diretor.

2 - Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com abertura

de novas vias de circulao, logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das
vias existentes.

3 - Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com

aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique a abertura de novas vias e
logradouros pblicos, e nem o prolongamento, a modificao ou ampliao dos j existentes.

4 - Considera-se remembramento a reunio de lotes urbanos em rea maior, destinada

edificao.

Art. 178 - O percentual da rea do loteamento destinado ao Fundo de Terras, para a implantao de
programas habitacionais de interesse social, apenas poder ser oferecido em outro local, desde que
atenda s seguintes exigncias:
I - avaliao realizada pelo rgo competente do Municpio e aprovada pelo Conselho Municipal de
Habitao Popular;
II - situe-se no Municpio;
III - permita implantar um programa habitacional considerando a equivalncia da infraestrutura
instalada em relao ao terreno original.

Art. 179 - No ser permitido o parcelamento do solo em:

I - terrenos alagadios ou sujeitos s inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurarlhes o escoamento adequado das guas;
II - terrenos aterrados com lixo, resduos ou matrias nocivas sade pblica;
III - terrenos situados fora do alcance das redes pblicas de abastecimento de gua potvel e de
energia eltrica, salvo se atendidas as exigncias especficas dos rgos competentes;
IV - terrenos em que as condies geolgicas e geotcnicas no aconselham a edificao;
V - reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo;
VI - terrenos com declividade igual ou superior a 30% (trinta por cento); salvo se atendidas as
exigncias especficas das autoridades competentes;
VII - reas de preservao ambiental.

Art. 180 - So critrios para a localizao de reas pblicas:

I - no podem estar localizadas em rea de preservao permanente e sob linhas de alta tenso;
II - no podem estar localizadas em reas de risco de declividade superior a 20%;

68

III - fcil acessibilidade a todos os moradores.

Art. 181 - No sero permitidos lotes com fundo para as faixas de drenagem dos fundos de vale.
Art. 182 - Nenhum curso de gua e/ou fundo de vale poder ser retificado, aterrado ou tubulado, sem
prvia autorizao do Municpio.

Art. 183 - O cruzamento de transposio de fundo de vale no poder acarretar aumento de vazo e
velocidade da gua nos leitos de rio.

Art. 184 - Em toda nova rea loteada em que houver corpo de gua dever ser respeitada a rea de
Preservao Permanente.
Art. 185. A subdiviso de gleba com rea superior a 10.000m dever ser realizada por meio de
parcelamento. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de
2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Pargrafo nico. O comprimento das quadras no poder ser superior a 250,00m (duzentos e
cinqenta metros) e a sua largura inferior a 50,00m (cinquenta metros).
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 186 - Considera-se lote o terreno servido de infraestrutura bsica e cujas dimenses atendam
aos parmetros urbansticos definidos para cada zona.

Art. 187 - A infraestrutura bsica para parcelamento do solo realizado no Municpio :

I - sistema de abastecimento de gua;
II - sistema de drenagem de guas pluviais;
III - rede de iluminao pblica;
IV - rede de energia eltrica domiciliar;
V - arborizao de vias e reas verdes;
VI - pavimentao adequada s condies de permeabilidade do solo e funo da via;
VII - pavimentao e nivelamento dos passeios pblicos;
VIII - pavimentao das vias pblicas, no mnimo, em pedra tosca;
IX - previso de acessibilidade para as pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida.

CAPTULO VII
DO USO E OCUPAO DO SOLO

SEO I
DOS PARMETROS URBANSTICOS

Art. 188 - O Plano Diretor de Fortaleza estabelece os seguintes parmetros urbansticos reguladores
da ocupao do solo:

69

I - ndice de aproveitamento;
II - altura mxima da edificao;
III - taxa de permeabilidade;
IV - recuos;
V - taxa de ocupao;
VI - taxa de ocupao do subsolo;
VII - frao do lote.
1 - Em cada zona sero definidos parmetros especficos conforme os fins urbansticos almejados.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - Nos terrenos lindeiros s vias divisrias das zonas, no h opo de zona, aplicando-se os
parmetros definidos na zona em que o imvel est inserido.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 189 - O ndice de aproveitamento aquele que, multiplicado pela rea do terreno, resulta na
rea de construo computvel, estabelecendo as condies de utilizao dos instrumentos
urbansticos, jurdicos e tributrios definidos nesta Lei.

1 - A rea de construo computvel para fins de empreendimento residencial a soma das reas
privativas das unidades autnomas definidas pela NBR n 12.721, excludas as sacadas com largura
total mxima de 1.05m (um metro e cinco centmetros) e as reas destinadas a estacionamento.

2 - A rea de construo computvel de empreendimentos de edifcio-garagem corresponde a 90

% (noventa por cento) da rea total construda.

3 - A rea de construo computvel dos empreendimentos de demais usos corresponde a 65%

(sessenta e cinco por cento) da rea total construda, excludas as sacadas c/ largura total mxima
de 1.05m (um metro e cinco centmetros) e as reas destinadas a estacionamento.

Art. 190 - Para efeito desta Lei, ficam estabelecidos os ndices de aproveitamento segundo o que se
segue:
I - ndice de aproveitamento mnimo: aquele que determina a rea mnima de construo para fins
de aplicabilidade dos instrumentos urbansticos do parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios, do IPTU progressivo no tempo e da desapropriao com pagamento em ttulos da
dvida pblica;
II - ndice de aproveitamento bsico: aquele que determina a rea de construo permitida para
cada zona da cidade, sem os acrscimos decorrentes de importao de potenciais construtivos
atravs da transferncia do direito de construir ou da outorga onerosa;
III - ndice de aproveitamento de exportao: aquele que determina a rea de construo potencial
que pode ser exportada mediante a transferncia do direito de construir;

70

IV - ndice de aproveitamento de importao: aquele que, acima do ndice de aproveitamento

bsico, determina a rea de construo que pode ser adquirida atravs da transferncia do direito de
construir ou atravs da outorga onerosa;
V - ndice de aproveitamento mximo: aquele que determina a rea total de construo permitida
em cada zona da cidade, sendo o resultado do somatrio entre o ndice de aproveitamento bsico e
as reas de construo acrescidas a partir da transferncia do direito de construir e/ou da outorga
onerosa.

Art. 191 - A altura mxima da edificao a distncia vertical tomada no meio da fachada por onde
se localiza o acesso principal, medida a partir da cota altimtrica do passeio at o topo da laje do
ltimo pavimento utilizado, excluindo as construes auxiliares como caixas dgua, caixas de
escadas e compartimentos destinados a equipamentos mecnicos de circulao vertical:
I - os elementos de composio de fachada, como platibandas, empenas e frontes, para no serem
includos no clculo da altura mxima da edificao, devero ter extenso vertical mxima
correspondente a 80% da altura dos pavimentos tipo da edificao, em valores nunca superiores a
2,50m (dois metros e cinquenta centmetros);
II - quando um imvel fizer frente para 2 (dois) ou mais logradouros pblicos, a altura mxima da
edificao ser medida a partir da cota altimtrica do passeio correspondente testada do lote com
maior dimenso;
III - para os casos de imvel com desnveis superiores a 2m (dois metros), a altura mxima da
edificao ser medida a partir da cota altimtrica do ponto mdio do passeio correspondente
testada do lote que apresenta o referido desnvel.

Art. 192 - Taxa de Permeabilidade a relao entre a parte do lote ou gleba que permite absoro
de gua, permanecendo livre de qualquer edificao e a rea total dos mesmos.

1 - Para as diferentes formas de pavimentao, ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de

permeabilidade:
I - pavimento asfltico, betuminoso, cimentado e/ou recoberto de ladrilhos, pedras polidas ou
cermicas sem juntas: impermevel;
II - piso industrial de concreto ou em placas de concreto contnuo, apenas com juntas de dilatao:
permeabilidade de 5%;
III - piso em tijolos cermicos: permeabilidade de 15%;
IV - piso em pedra portuguesa ou similar: permeabilidade de 20%;
V - piso em paraleleppedo: permeabilidade de 20%;
VI - piso intertravado de concreto ou similar: permeabilidade de 25%;
VII - piso em pedra tosca irregular: permeabilidade de 35%;
VIII - piso verde em blocos de concreto com vazaduras: permeabilidade de 60%;
IX - piso em grama: permeabilidade de 100%;
X - piso em brita solta, cascalhos ou terra batida: permeabilidade de 100%.

71

 2 - Na Macrozona de Ocupao Urbana, a Taxa de Permeabilidade poder ser reduzida at o

mnimo de 20% da rea do lote, desde que a rea correspondente diferena entre este valor e a
porcentagem definida nesta tabela seja substituda por rea equivalente de absoro, atravs de
drenos horizontais, sob as reas edificadas ou pavimentadas, e drenos verticais em qualquer ponto
do terreno, devendo essa soluo ser comprovada atravs de proposta tcnica apresentada quando
do processo de aprovao e concesso do alvar de construo.

Art. 193 - Os recuos representam as distncias que devem ser observadas entre a edificao e as
linhas divisrias do terreno, constituindo-se em recuos frontal, lateral e de fundos, definidos em
funo do uso do solo do sistema virio, de suas classificaes, e da distncia das edificaes rede
eltrica.

Pargrafo nico - Admitem-se recuos com dimenses variadas, desde que sejam respeitadas,
concomitantemente, as seguintes condies:
a) a mdia ponderada destes recuos no seja inferior ao recuo mnimo obtido pela aplicao no
disposto no artigo anterior;
b) a menor distncia da edificao para a divisa do lote no seja inferior ao recuo mnimo
correspondente frente, lateral ou fundos, para a atividade na via, sem os acrscimos decorrentes
da verticalizao.
c) a mdia ponderada ser calculada obedecendo seguinte frmula:

Fi.R. / Fi Rm ,
i =1

sendo

i =1

F - dimenso do segmento da fachada;

R - recuo mdio correspondente ao segmento da fachada;
n - nmero de segmentos da fachada;
Rm - recuo mnimo com os acrscimos decorrentes da verticalizao.

Art. 194 - Taxa de ocupao a percentagem da rea do terreno ocupada pela projeo da
edificao no plano horizontal, no sendo computados nesta projeo os elementos componentes
das fachadas, tais como: brises, jardineiras, marquises, prgolas e beirais.

Art. 195 - Taxa de ocupao do subsolo a percentagem da rea do terreno ocupada pela maior
rea de pavimento de subsolo.

72

SEO II
DOS PROJETOS ESPECIAIS

Art. 196 - Os projetos especiais so os empreendimentos pblicos ou privados que por sua natureza
ou porte demandem anlise especfica quanto sua implantao no territrio do Municpio.

1 - Os projetos especiais so aqueles classificados na Lei de Uso e Ocupao do Solo - Lei n

7.987, de 1996 - e sua aprovao dever obedecer ao respectivo trmite legal.

2 - Para efeito desta Lei, os projetos especiais podero ser considerados empreendimentos
geradores de impactos.

Art. 197 - So considerados empreendimentos geradores de impactos:

I - as edificaes no habitacionais situadas em terrenos com rea superior a 12.500m ou com rea
de construo computvel igual ou superior a 10.000m;
II - as edificaes de uso residencial e misto habitacionais situadas em terrenos com rea superior a
12.500m ou com mais de 300 (trezentas) unidades habitacionais ou cuja rea de construo
computvel igual ou superior a 20.000 m;
III - os empreendimentos pblicos ou privados que geram:
a) sobrecarga da infraestrutura viria, caracterizando-se como um Polo Gerador de Trfego -Port 3 PGT 3;
b) sobrecarga da infraestrutura urbana, interferindo direta ou indiretamente no sistema de drenagem,
saneamento bsico, eletricidade e telecomunicaes;
c) repercusso ambiental significativa, provocando alteraes nos padres funcionais e urbansticos
de vizinhana ou na paisagem urbana e patrimnio natural circundante;
d) alterao ou modificao substancial na qualidade de vida da populao residente na rea ou em
suas proximidades, afetando sua sade, segurana ou bem-estar;
e) alterao de propriedades qumicas, fsicas ou biolgicas do meio ambiente;
f) prejuzos ao patrimnio paisagstico, histrico e cultural do Municpio.

Pargrafo nico - No se aplicam s habitaes de interesse social (HIS) as exigncias constantes

no inciso II deste artigo.
Art. 198 - Para fins de anlise do nvel de incomodidade e/ou de impacto dos empreendimentos
geradores de impactos, devero ser observados os seguintes fatores:
I - poluio sonora: gerao de impacto causada pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos,
aparelhos sonoros ou similares no entorno prximo;
II - poluio atmosfrica: lanamento na atmosfera de partculas provenientes do uso de
combustveis nos processos de produo ou, simplesmente, lanamento de material particulado
inerte na atmosfera acima dos nveis admissveis;

73

III - poluio hdrica: efluentes lquidos incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema
coletor de esgotos ou poluio do lenol fretico;
IV - gerao de resduos slidos: produo, manipulao ou estocagem de resduos slidos, com
riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
V - vibrao: impacto provocado pelo uso de mquinas ou equipamentos que produzam choques
repetitivos ou vibrao sensvel, causando riscos potenciais propriedade, ao bem-estar ou sade
pblica;
VI - periculosidade: atividades que apresentem risco ao meio ambiente e sade pblica, em funo
da produo, comercializao, uso ou estocagem de materiais perigosos, como explosivos, gs
liquefeito de petrleo (GLP), inflamveis, txicos e equiparveis, conforme normas tcnicas e
legislao especfica;
VII - gerao de trfego pesado (como Polo Gerador de Trfego): pela operao ou atrao de
veculos pesados como nibus, caminhes, carretas, mquinas ou similares que apresentem lentido
de manobra com ou sem utilizao de cargas; VIII - gerao de trfego intenso, como Polo Gerador
de Trfego - Port 3 - PGT 3: em razo do porte do estabelecimento, da concentrao de pessoas e
do nmero de vagas de estacionamento criadas ou necessrias.

1 - A aprovao de projetos e a emisso de alvar de funcionamento para os empreendimentos

geradores de impactos esto condicionadas elaborao do estudo de impacto de vizinhana (EIV)
e sua aprovao prvia pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU), salvo as
obras e servios de infraestrutura bsica de servios pblicos que j contarem com a liberao das
licenas ambientais previstas pela legislao ambiental.

2 - Poder ser exigido o estudo indicado no 1 deste artigo para empreendimentos enquadrados
como Polo Gerador de Impacto - Port 2 - PGT 2, caso o rgo responsvel pela anlise de projetos
ou de emisso de alvars de funcionamento julgue necessrio.

Art. 199. - Em funo da anlise de cada empreendimento, o Conselho Municipal de

Desenvolvimento Urbano (CMDU) poder determinar:
I - a execuo de medidas necessrias ao controle dos impactos e das incomodidades causados
pela implantao e funcionamento do empreendimento;
II - que o empreendedor fornea informaes complementares, necessrias anlise do
empreendimento;
III - que seja ouvida a populao inserida na rea de influncia do empreendimento.

Art. 200 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) poder classificar um

empreendimento como de relevante interesse para a cidade e exigir o estudo de impacto de
vizinhana.

74

CAPTULO VIII
DOS CONDOMNIOS

Art. 201 - A instituio de condomnio por unidades autnomas ser procedida na forma desta Lei e
constituda de:
I - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes trreas ou
assobradadas, com caractersticas de habitao unifamiliar, com implantao isolada no lote;
II - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes de at 2 (dois)
pavimentos, com caractersticas de habitao multifamiliar, com implantao geminada e horizontal;
III - condomnio residencial por unidades autnomas, constitudo por edificaes com mais de 2
(dois) pavimentos, com caractersticas de habitao multifamiliar, com implantao vertical.
1 - Os condomnios por unidades autnomas devero ser implantados em reas parceladas. (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
2 - Em reas no parceladas, a aprovao do projeto ser precedida ou realizar-se- concomitante
ao parcelamento do solo exigvel.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 202. - Na implantao de todos os tipos de condomnios por unidades autnomas obrigatria a
instalao dos seguintes elementos de infraestrutura urbana:
I - redes e equipamentos para o abastecimento de gua potvel;
II redes e equipamentos para o fornecimento de energia eltrica e iluminao das vias condominiais;
III - redes e equipamentos para coleta e escoamento adequado de guas pluviais;
IV - redes e equipamentos para coleta, tratamento e disposio adequados de esgotos sanitrios;
V - obras de pavimentao viria com as caractersticas geomtricas, infraestruturais e paisagsticas
das vias adequadas circulao e acessibilidade;
VI - tratamento adequado das reas de uso comum.

Pargrafo nico - da responsabilidade exclusiva do incorporador a execuo de todas as obras

referidas neste artigo, constantes dos projetos aprovados, as quais sero fiscalizadas pelos rgos
tcnicos municipais.
Art. 203. Os projetos de condomnios devem observar: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
I os indicadores e parmetros urbanos (ndices, taxas, recuos, dimenses do lote e demais
restries urbansticas) estabelecidos para a zona em que est inserido; (Com redao dada pelo Art.
1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
II a largura mnima de 6,00m (seis metros) para abertura das vias internas de acesso s unidades;
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
III a rea mnima para recreao comum equivalente a 1/5 (um quinto) da soma das reas
construdas de cada unidade residencial.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)

75

Pargrafo nico. Quando o condomnio for composto por casas trreas ou assobradadas, a rea
privativa do terreno de cada unidade habitacional poder ser de 135,00m, (cento e trinta e cinco
metros quadrados), desde que a soma destas reas, da rea de recreao e da rea de circulao
dividida pelo nmero de unidades seja igual ou superior ao lote mnimo da zona. (AC) (Com redao
dada pelo Art. 7 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de
janeiro de 2012)

Art. 204 - Somente ser permitida a aprovao de projeto de condomnio, que se constitua com, pelo
menos, uma testada voltada para a via pblica.

Pargrafo nico - Entende-se por testada qualquer uma das faces do terreno voltada para o
sistema virio j existente, projetado ou exigido em funo do empreendimento a ser implantado.

Art. 205. Quando as quadras ou lotes nos quais se pretenda realizar a implantao de condomnios
por unidades autnomas no forem servidas por infraestrutura de abastecimento de gua potvel e
de energia eltrica, tais servios sero implantados e mantidos pelos condminos, devendo sua
implantao ser comprovada, previamente, mediante projetos tcnicos submetidos aprovao das
empresas concessionrias de servio pblico.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 206 - As obras relativas s edificaes e instalaes de uso comum devero ser executadas,
simultaneamente, com as obras de utilizao exclusiva de cada unidade autnoma.
1 - A concesso do habite-se para prdios que acederem no terreno de utilizao exclusiva de
cada unidade autnoma, fica condicionada completa e efetiva execuo das obras relativas s
edificaes e instalaes de uso comum, na forma do projeto aprovado pelos rgos tcnicos
municipais.

2 - O Poder Executivo Municipal, atravs do seu rgo tcnico competente, poder aprovar a
instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os respectivos projetos no
contenham aqueles relativos s edificaes privativas, quando houver previso, no projeto do
condomnio por unidades autnomas.

3 - O cronograma de execuo de obras dever contar com o prazo mximo que no poder
exceder 4 (quatro) anos, a partir da aprovao do projeto do condomnio.
4 - O Poder Executivo Municipal, atravs de seu rgo tcnico competente, poder aprovar a
instituio de condomnio por unidades autnomas, ainda que os respectivos projetos no
contenham aqueles relativos s edificaes privativas, quando houver previso, no projeto do
condomnio por unidades autnomas, das quotas de rea mxima de construo e taxa de ocupao
atribudas ao terreno de utilizaoexclusiva de cada unidade autnoma.

Art. 207 - vedada a justaposio de empreendimentos de condomnios que impossibilitem ou

comprometam a circulao e segurana dos pedestres e de veculos na malha urbana constituda
como pblica e coletiva.

76

CAPTULO IX
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA

SEO I
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO E UTILIZAO COMPULSRIOS

Art. 208 - So passveis de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, nos termos do art.
182 da Constituio da Repblica e dos art. 5 e 6 da Lei Federal n 10.257, de 2001, os imveis
no edificados, subutilizados ou no utilizados, localizados em todas as zonas da Macrozona de
Ocupao Urbana, exceto na Zona de Ocupao Restrita (ZOR).

1 - Nas Zonas Especiais de Interesse Social 3 (ZEIS 3), dever ser aplicado o instrumento de que
trata o caput deste artigo, independente da zona em que est situada, desde que esta seja dotada de
infraestrutura urbana.

2 - Nas Zonas Especiais de Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) dever ser

aplicado o instrumento de que trata o caput deste artigo.

Art. 209 - Para fins desta Lei, consideram-se:

I -solo urbano no edificado: os terrenos ou glebas com rea igual ou superior a 400m2
(quatrocentos metros quadrados), quando o ndice de aproveitamento utilizado for igual a zero;
II - imveis subutilizados: imveis edificados, com rea igual ou superior a 400m2 (quatrocentos
metros quadrados), cujos ndices de aproveitamento no atinjam o mnimo definido para zona ou que
apresentem mais de 60% (sessenta por cento) da rea construda da edificao ou do conjunto de
edificaes sem uso h mais de 5 (cinco) anos;
III - imveis no utilizados: terrenos ou glebas edificados cujas reas construdas no sejam
utilizadas h mais de cinco anos. Pargrafo nico Excluem-se da classificao os imveis que
estejam desocupados em virtude de litgio judicial, desde que comprovada a impossibilidade de
utilizao do mesmo.

Art. 210 - Ficam excludos da obrigao estabelecida no art. 208 desta Lei somente os imveis que:
I - exercem funo ambiental essencial, tecnicamente comprovada pelo rgo municipal competente;
II - so de interesse histrico-cultural.

Art. 211 - Os proprietrios dos imveis considerados no edificados, subutilizados ou no utilizados

sero notificados pelo Municpio, devendo a notificao ser averbada no cartrio de registro de
imveis.

Art. 212 - A notificao far-se-:

77

I - por funcionrio do rgo competente do Municpio ao proprietrio do imvel ou, no caso de este
ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia geral ou administrativa;
II - por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao na forma prevista pelo
inciso I.

Art. 213 - Os proprietrios notificados devero, no prazo mximo de 1 (um) ano, a partir do
recebimento da notificao, protocolar pedido de aprovao e execuo de projeto para
parcelamento do solo ou edificao.

1 - O prazo para cumprimento da obrigao ser de 2 (dois) anos para os imveis inseridos na
Zona de Requalificao Urbana (ZRU).

2 - Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de 2 (dois) anos a

contar da aprovao do projeto.

3 - Em empreendimentos geradores de impacto, desde que o projeto seja aprovado na ntegra,

ser admitida, excepcionalmente, a execuo em etapas, em prazo superior aos previstos,
observado o prazo mximo de 4 (quatro) anos.

4 - Para a obrigao de utilizar o imvel, o prazo ser de, no mximo, 1 (um) ano, a partir do
recebimento da notificao.

Art. 214 - A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior data da
notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
previstas nesta seo, sem interrupo de quaisquer prazos.

Art. 215 - Faculta-se aos proprietrios dos imveis notificados para urbanizao compulsria propor
ao Municpio o estabelecimento de consrcio imobilirio, como forma de viabilizao financeira do
aproveitamento do imvel.

SEO II
DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO E DA DESAPROPRIAO EM TTULOS DA DVIDA
PBLICA

Art. 216 - Em caso de descumprimento das obrigaes, etapas e prazos estabelecidos no art. 213
desta Lei, o Municpio dever aplicar nessas propriedades alquotas progressivas do IPTU,
majoradas anualmente, pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos, e at que o proprietrio cumpra
com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, conforme determinao de lei especfica.

78

 1 - O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado em lei especfica e no exceder a 2
(duas) vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 15% (quinze por
cento).

2 - O Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida

obrigao, garantida a prerrogativa de proceder desapropriao do imvel, mediante pagamento
em ttulos da dvida pblica.

3 - vedada a concesso de isenes ou de anistia relativas tributao progressiva de que trata

este artigo.

Art. 217 - Decorridos 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo, sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em ttulos da dvida pblica.

1 - Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado Federal e sero resgatados no
prazo de at 10 (dez) anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais de 6 (seis por cento) ao ano.

2 - O valor real da indenizao:

I - refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo de
obras realizadas pelo Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza, aps a notificao de que
trata o art. 212 desta Lei;
II - no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.

3 - Os ttulos de que trata este artigo no tero poder liberatrio para pagamento de tributos.

4 - O Municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel no prazo mximo de 5 (cinco)

anos, contados a partir de sua incorporao ao patrimnio pblico.

5 - O aproveitamento do imvel poder ser efetivado diretamente pelo Poder Pblico ou por meio
de alienao ou concesso a terceiros, observando-se, nesses casos, o devido procedimento
licitatrio.

6 - Ficam mantidas para o adquirente de imvel nos termos do pargrafo anterior as mesmas
obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas no art. 208 desta Lei.

7 - No cumprindo o adquirente a obrigao do pargrafo anterior no prazo de 5 (cinco) anos, o

Municpio poder desapropriar o imvel nos termos do caput.

79

SEO III
OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 218 - A outorga onerosa do direito de construir permite ao Municpio autorizar a construo
acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o coeficiente de aproveitamento mximo,
mediante o pagamento de contrapartida pelo beneficirio.

Art. 219 - A outorga onerosa do direito de construir novos empreendimentos ser concedida
mediante os seguintes procedimentos:
I - apresentao do projeto pelo interessado;
II - recolhimento do valor da outorga de autorizao da construo como condio para a concesso
do alvar de aprovao do projeto.

Art. 220 - A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir tem natureza de preo
pblico e ser calculada segundo a frmula:
Contrapartida financeira em reais =

IApre IAb

] Fp VVp m2 AT m2, onde:

IAb

IApre ndice de aproveitamento pretendido at o mximo permitido;

IAb ndice de aproveitamento bsico;
Fp Fator de planejamento:
Fp ZOP2 = 0,5
Fp ZOM1 = 0,75
Fp ZOM2 = 0,75
Fp ZO Trecho 4 = 1,5
Fp ZO Trecho 7 = 1,5
VV p/m2 Valor Venal base para clculo do IPTU do imvel por m;
AT m2 rea total do lote em metros quadrados.

1 - O fator de planejamento, definido em funo dos objetivos estabelecidos para cada zona e
varivel entre 0 e 1,5; poder ser ajustado a cada 2 (dois) anos, mediante aprovao pelo Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) e publicao em decreto municipal.

2 - Os empreendimentos habitacionais de interesse social, assim classificados por legislao

especfica, ficam isentos do pagamento da contrapartida da outorga onerosa do direito de construir.

80

 3 - A cobrana da contrapartida se dar de forma gradual, aplicando-se um redutor de 60%

(sessenta por cento) no primeiro ano; 30 (trinta por cento) no segundo ano e a cobrana integral a
partir do terceiro ano da vigncia da presente lei.

Art. 221 - A contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir poder ser substituda
pela doao de imveis ao Municpio ou pela execuo de obras de infraestrutura urbana nas Zonas
Especiais de Interesse Social, desde que haja requerimento do beneficirio e aprovao do Conselho
Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU).

Pargrafo nico - Os imveis doados e as obras de infraestrutura urbana de que trata o caput
devem corresponder ao valor da contrapartida financeira da outorga onerosa do direito de construir.

Art. 222 - A alterao do uso do solo, mediante contrapartida a ser prestada pelo beneficirio, ser
regulamentada em lei especfica, observadas as diretrizes da LUOS.

Art. 223 - Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir e de
alterao de uso sero aplicados nas seguintes finalidades:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.

SEO IV
TRANSFERNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Art. 224 - A transferncia do direito de construir o instrumento que possibilita ao proprietrio de

imvel exercer em outro local ou alienar, total ou parcialmente, mediante escritura pblica, o
potencial construtivo no utilizado no prprio imvel, quando este for considerado necessrio para
fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
II - preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico,
social ou cultural;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de
baixa renda e habitao de interesse social.

81

Art. 225 - Podero transferir o potencial construtivo os imveis localizados em todas as zonas da
Macrozona de Ocupao Urbana que estejam:
I - tombados ou inseridos nas Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural
(ZEPH);
II - demarcados como ZEIS 3 neste Plano Diretor ou em legislao municipal especfica.

Art. 226 - O Municpio poder conceder TDC, em carter excepcional, para imveis localizados nas
Zonas Especiais Ambientais; Zonas de Recuperao Ambiental; Zona de Interesse Ambiental do
Coc; e Zona de Interesse Ambiental da Sabiaguaba, quando existir interesse pblico para
implementao de parques urbanos ou de unidades de conservao.
Art. 227 - Poder ser concedida a transferncia do direito de construir ao proprietrio que doar ao
Municpio o seu imvel, ou parte dele, sobre o qual incida diretriz de prolongamento, modificao ou
ampliao de vias integrantes do sistema virio bsico.

Art. 228 - O potencial construtivo poder ser transferido para imveis situados para qualquer zona
onde o ndice de aproveitamento mximo superior ao bsico, desde que aprovado pelo rgo
competente do Municpio de Fortaleza.

1 - A edificao decorrente do acrscimo de rea construda dever obedecer aos parmetros de

uso e ocupao previstos na legislao urbanstica para a zona de sua implantao.

2 - O potencial construtivo transfervel deve levar em considerao o preo do terreno do imvel

que cede e do terreno que recebe o potencial, conforme frmula a ser definida em lei especfica,
atendendo ao que preceitua o art. 35 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da
Cidade).

3 - O valor do metro quadrado do terreno que cede e do que recebe o potencial ser avaliado com
base nos critrios definidos pela Planta de valores Imobilirios, utilizada para o clculo do Imposto
Predial e Territorial Urbano (IPTU).
Art. 229 - Para a autorizao da transferncia do direito de construir, o interessado dever
encaminhar requerimento ao rgo competente do Municpio com a planta de situao e
dimensionamento do imvel, endereo, nmero do cadastro imobilirio e matrcula atualizada do
bem.

1 - Autorizada a transferncia do direito de construir, o proprietrio do imvel dever averb-la

junto ao cartrio de registro de imveis, margem da matrcula do imvel que cede e do que recebe
o potencial construtivo transfervel.

2 - A autorizao da transferncia do direito de construir ser concedida uma nica vez para cada
imvel.

82

 3 - O processo para emisso do alvar de construo que utilizar potencial construtivo transferido
de outro imvel, dever ser instrudo com a autorizao da transferncia para o imvel pretendido.

4 - A negociao entre particulares da transferncia do direito de construir dever obedecer aos

requisitos desta Lei, dependendo de autorizao prvia do Municpio.

5 - O imvel que cedeu potencial construtivo no recuperar, em nenhuma hiptese, a

potencialidade mxima, mesmo que deixe de incidir as limitaes ao direito de construir antes
vigentes.

Art. 230 - O proprietrio do imvel sob o qual incidir a transferncia do potencial construtivo tem a
obrigao de comunicar formalmente ao Municpio toda e qualquer transferncia efetuada em seu
imvel, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal.

Art. 231 - Dever ser formado um cadastro do potencial construtivo existente no Municpio,
considerando o potencial proveniente da outorga onerosa do direito de construir e da transferncia
do direito de construir.

SEO V
DO CONSRCIO IMOBILIRIO

Art. 232 - Consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por
meio do qual o proprietrio transfere seu imvel ao Municpio e, aps a realizao das obras, recebe,
como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

Pargrafo nico - facultada ao Municpio a realizao de consrcios imobilirios, especialmente,

para:
I - viabilizar empreendimentos habitacionais de interesse social (EHIS);
II - recuperar imveis tombados ou identificados como de interesse de preservao, em razo de
suas caractersticas paisagsticas, histricas, culturais e arqueolgicas.

Art. 233 - O instituto do consrcio imobilirio poder ser aplicado:

I - nas ZEIS 3, independente da zona em que est inserida;
II - na Zona de Ocupao Preferencial 1 (ZOP 1), na Zona de Ocupao Preferencial 2 (ZOP 2), na
Zona de Ocupao Consolidada (ZOC);
III - na Zona de Requalificao Urbana 1 (ZRU 1), na Zona de Requalificao Urbana 2 (ZRU 2), na
Zona de Ocupao Moderada 1 (ZOM 1) e na Zona de Ocupao Moderada 2 (ZOM 2), desde que
haja disponibilidade de infraestrutura.

83

Art. 234 - O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser correspondente
ao valor do imvel antes da execuo das obras e dever:
I - refletir o valor da base de clculo do IPTU, descontado o montante incorporado em funo das
obras realizadas pelo Poder Pblico no local;
II - no computar expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.

Art. 235 - A transferncia do imvel dever ser devidamente registrada no cartrio de registro de
imveis, sem nus para o Municpio.

SEO VI
DO DIREITO DE SUPERFCIE

Art. 236 - O Municpio poder receber e conceder diretamente ou indiretamente, por meio de suas
empresas ou autarquias, o direito de superfcie para viabilizar a implementao de diretrizes
constantes nesta Lei, inclusive mediante autilizao do espao areo e subterrneo. Pargrafo nico
- O direito de superfcie poder ser utilizado em todo o territrio do Municpio.

Art. 237 - O direito de superfcie ser gratuito para a populao de baixa renda e oneroso para a
populao de mdia e alta renda.

Art. 238 - O direito de superfcie poder ser utilizado para a realizao de consrcios imobilirios e
operaes urbanas consorciadas.

SEO VII
DO DIREITO DE PREEMPO

Art. 239 - O direito de preempo ser exercido sempre que o Municpio necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas e imveis de interesse histrico, cultural e paisagstico.

Art. 240 - Lei municipal especfica delimitar as reas de incidncia do instituto, fixando o prazo de
vigncia e indicando a que finalidade se destina cada rea.

84

Art. 241 - O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o Municpio, no
prazo mximo de 30 (trinta) dias, manifeste, por escrito, seu interesse em compr-lo.

1 - A notificao mencionada no caput ser instruda com os seguintes documentos:

I - proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual
constar preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II - endereo do proprietrio para recebimento de notificao e de outras comunicaes;
III - certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da
circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer
encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.

2 - Transcorrido o prazo mencionado no caput, sem manifestao por parte do Municpio, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da proposta apresentada.

3 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao Municpio, no

prazo de 30 (trinta) dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.

4 - A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula de pleno

direito.

5 - Ocorrida a hiptese prevista no 4 deste artigo, o Municpio poder adquirir o imvel pelo
valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior
quele.

SEO VIII
DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

Art. 242 - Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas

coordenadas pelo Municpio, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes
e investidores privados, com o objetivo de promover a ocupao adequada de reas especficas de
acordo com o cumprimento das funes sociais da cidade e a requalificao do ambiente urbano.

Pargrafo nico - Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras
medidas:
I - a modificao dos parmetros e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo e
subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas
decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a
legislao vigente;

85

III - a implementao dos planos e projetos especiais de que tratam os arts. 165, 166 e 167 desta
Lei.

Art. 243 - So reas prioritrias para as operaes urbanas consorciadas:

I - regio central: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, METROFOR, ZEIS, ZEDUS;
II - regio noroeste: ZEPO, Corredores Troncais do TRANSFOR, METROFOR, ZEIS, Macrozona de
Proteo Ambiental, ZEDUS;
III - regio leste: ZEPO, corredores troncais do TRANSFOR, ZEIS, Macrozona de Proteo
Ambiental, ZEDUS;
IV - regio oeste: ZEPO, METROFOR, corredores troncais do TRANSFOR, ZEIS, Macrozona de
Proteo Ambiental, ZEDUS;
V - regio Nordeste: ZEPO, ZEDUS, ZO - trecho Praia do Futuro, ZEIS, Macrozonade PROTEO
Ambiental.

Pargrafo nico - Lei municipal especfica definir os limites de cada operao nas reas
prioritrias, compatibilizando-a com os planos e projetos especficos das Zonas Especiais de
Dinamizao Urbanstica e Socioeconmica (ZEDUS) e nas Zonas Especiais de Interesse Social
(ZEIS).

Art. 244 - Cada operao urbana consorciada ser criada por lei especfica que conter, no mnimo:
I - princpios e objetivos da operao;
II - definio do estoque de potencial construtivo da rea contida no permetro especfico de cada
operao urbana consorciada, a ser adquirida onerosamente por proprietrios e empreendedores
interessados na operao, segundo as regras da outorga onerosa do direito de construir;
III - plano, programa, parmetros e projetos urbanos bsicos de uso e ocupao especficos para as
reas de cada operao urbana consorciada;
IV - termo de compromisso explicitando as responsabilidades dos agentes do poder pblico, da
iniciativa privada e da comunidade local;
V - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela
operao;
VI - soluo habitacional adequada dentro do seu permetro ou vizinhana prxima nos casos de
remoo dos moradores;
VII - estudo de impacto de vizinhana (EIV) e, quando necessrio, estudo ambiental;
VIII - regulamentao do Conselho de Gesto de cada operao urbana consorciada com a
participao de agentes do poder pblico e da sociedade civil envolvidos na operao;
IX - fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes da
outorga onerosa do direito de construir, recolhidas dos empreendimentos a serem implantados nas
reas contidas nos permetros de cada operao urbana consorciada.

86

 1 - As operaes urbanas consorciadas podero ter permetros descontnuos no sentido de

viabilizar a captao e a aplicao de recursos entre territrios diferenciados do ponto de vista de
valorizao imobiliria e da problemtica socioambiental.

2 - Os recursos obtidos pelo Municpio na forma do inciso IX deste artigo sero aplicados
exclusivamente no programa de intervenes a serem realizadas em seus respectivos permetros.

3 - A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so nulas as licenas e

autorizaes a cargo do Poder Executivo Municipal expedidas em desacordo com o plano de
operao urbana consorciada.

4 - O Poder Executivo Municipal dever aplicar os instrumentos de gesto democrtica previstos

nesta Lei, em especial os estabelecidos no Ttulo IV, Captulo II e Captulo III, nas fases de
elaborao, instituio e implementao das operaes urbanas consorciadas.

Art. 245 - Os empreendedores interessados na operao urbana consorciada podero oferecer

contrapartida em obras e equipamentos pblicos para a rea, desde que em acordo com o plano de
ocupao aprovado para a respectiva operao urbana consorciada.

Art. 246 - Nas reas delimitadas para operaes urbanas consorciadas poder ser utilizado o
instrumento da outorga onerosa do direito de construir de acordo com as determinaes deste Plano
Diretor.

Pargrafo nico - Os recursos auferidos com a cobrana de outorga onerosa do direito de construir
referido no caput deste artigo sero prioritariamente aplicados nas Zonas Especiais de Interesse
Social 1, 2 e 3 e na Macrozona de Proteo Ambiental, contidas nos permetros das operaes
urbanas consorciadas.

Art. 247 - O ndice de aproveitamento mximo nas reas de operaes urbanas consorciadas poder
chegar a 4 (quatro).

Art. 248 - A proposta de operao urbana consorciada dever ser aprovada previamente pelo
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU) para posterior envio Cmara Municipal
de Vereadores.

SEO IX
DO ABANDONO

Art. 249 - O imvel urbano que o proprietrio abandonar, com inteno de no mais o conservar em
seu patrimnio, e que no se encontrar na posse de outrem, poder ser arrecadado como bem vago.

87

Pargrafo nico - Presumir-se- de modo absoluto a inteno a que se refere este artigo, quando,
cessados os atos da posse, deixar o proprietrio de satisfazer os nus fiscais.

Art. 250 - No caso de qualquer imvel se encontrar na situao descrita no artigo anterior, o
Municpio dever instaurar processo administrativo para a arrecadao do imvel como bem vago.

SEO X
DA CONTRIBUIO DE MELHORIA

Art. 251 - O Municpio far uso da contribuio de melhoria de acordo com as regras definidas no
Cdigo Tributrio Nacional e na legislao municipal vigente.

CAPTULO X
DA REGULARIZAO FUNDIRIA

SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 252 - A regularizao fundiria compreendida como processo de interveno pblica, sob os
aspectos jurdico, urbanstico, territorial, cultural, econmico e socioambiental, com o objetivo de
legalizar as ocupaes de reas urbanas constitudas em desconformidade com a lei, implicando a
segurana jurdica da posse da populao ocupante, melhorias no ambiente urbano do
assentamento, promoo do desenvolvimento humano e resgate da cidadania.

Art. 253 - O Poder Executivo Municipal promover a articulao entre os diversos agentes sociais e
polticos, direta ou indiretamente, envolvidos no processo de regularizao fundiria, visando
agilizao desses processos.

Art. 254 - O registro de ttulos decorrentes de regularizao fundiria de interesse social a cargo da
Administrao Pblica gratuito, conforme estabelece o art. 213, 15, da Lei Federal 6.015, de 1973.

Art. 255 - Para fins de executar aes de identificao, demarcao, cadastramento, registro,
fiscalizao, regularizao das ocupaes, inclusive de assentamentos informais de baixa renda, o
Municpio poder firmar convnios com a Unio e o Estado para promover a utilizao ordenada dos
bens imveis de domnio da Unio e do Estado.

Art. 256 - So instrumentos de regularizao fundiria:

I - concesso de uso especial para fins de moradia;
II - usucapio especial de imvel urbano;
III - concesso de direito real de uso;

88

IV - autorizao de uso;
V - cesso de posse;
VI - zonas especiais de interesse social (ZEIS);
VII - assistncia tcnica e jurdica gratuita;
VIII - direito de superfcie;
IX - direito de preempo.

Pargrafo nico - O direito de superfcie no poder ser utilizado para regularizao fundiria de
interesse social.

SEO II
DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO JURDICA

Art. 257 - Fica o Municpio autorizado a outorgar quele que, at 30 de junho de 2001, residia em
rea urbana de at 250m (duzentos e cinqenta metros quadrados), de propriedade pblica, por 5
(cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, o ttulo de concesso de uso especial para fins de
moradia em relao referida rea ou edificao, desde que no seja proprietrio ou concessionrio
de outro imvel urbano ou rural, sendo necessrio autorizao legislativa.

1 - A concesso especial para fins de moradia, individual ou coletiva, ser efetivada em local
diferente daquele que gerou esse direito na hiptese de ocupao do imvel:
I - localizado em rea de risco cuja condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e
outras intervenes;
II - rea de uso comum do povo;
III - localizado em rea destinada a projeto de urbanizao;
IV - de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao ambiental e da proteo dos
ecossistemas naturais;
V - situado em via de comunicao.

2 - Nos casos do pargrafo anterior, a moradia dever ser concedida, preferencialmente, em rea
prxima.

3 - Extinta a concesso de uso especial para fins de moradia, o Municpio recuperar o domnio
pleno do lote.

4 - dever do Municpio promover as obras de urbanizao nas reas onde foi outorgado ttulo de
concesso de uso especial para fins de moradia.

Art. 258 - No caso do ocupante do imvel no preencher os requisitos de que trata o artigo anterior,
o Municpio poder outorgar a concesso de direito real de uso.

89

Art. 259 - A concesso de direito real de uso ser concedida de forma individual ou coletiva, quando
no for possvel ou necessrio individualizar os lotes, sempre precedida de autorizao legislativa.

Pargrafo nico - A concesso de direito real de uso de imveis at 250m2 (duzentos e cinqenta
metros quadrados) ser gratuita para a populao com renda familiar at 5 (cinco) salrios mnimos e
que no possuam outro imvel urbano ou rural, nos demais casos, poder ser onerosa a critrio do
Conselho Municipal de Habitao.

Art. 260 - facultado ao Municpio dar autorizao de uso quele que, at 30 de junho de 2001,
possuiu como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente e sem oposio, at 250m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o para fins
comerciais.

Pargrafo nico - A utilizao deste instrumento, condicionada autorizao legislativa, deve

respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades econmicas locais promovidas pelo
prprio morador, vinculadas moradia, como pequenas atividades comerciais, indstria domstica,
artesanato, oficinas de servios e outros, de acordo com as definies do plano integrado de
regularizao fundiria da ZEIS 1 e 2.

Art. 261 - facultada ao Municpio, desde a imisso provisria na posse, a cesso de posse dos
bens desapropriados para finsde parcelamento popular.
Pargrafo nico - Com o registro da sentena no processo de desapropriao, a cesso converterse- em compromisso de compra e venda, valendo como ttulo para registro da propriedade do lote
adquirido, quando acompanhado da prova de quitao.

Art. 262 - O Municpio dever promover planos de urbanizao, que necessariamente contaro com
a participao dos moradores de reas usucapidas coletivamente e habitadas por moradores de
baixa renda, para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental; devendo as
reas necessrias para a implementao das vias e dos equipamentos pblicos serem doadas ao
Municpio, quando iniciada a execuo do Plano de Regularizao Fundiria.

Art. 263 - Cabe ao Municpio garantir assessoria tcnica urbanstico-arquitetnica, jurdica e social
gratuita s comunidades e aos grupos sociais menos favorecidos, viabilizando o direito moradia
digna, e a defesa de seus direitos, neste caso, em convnio com a Defensoria Pblica.

SEO III
DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS)

90

Art. 264 - O Municpio promover a regularizao fundiria nas Zonas Especiais de Interesse Social
1 e 2 - ZEIS 1 e 2, atendidas as exigncias dos arts. 129 e 132.

Art. 265 - O reconhecimento como ZEIS de loteamentos irregulares ou clandestinos no eximir os

loteadores das obrigaes e responsabilidades civis, administrativas e penais previstas em lei.

Pargrafo nico - O Municpio, a partir da constatao da irregularidade ou clandestinidade, oficiar

ao Ministrio Pblico, a fim de que seja apurada a responsabilidade penal dos infratores.

Art. 266 - No so passveis de regularizao fundiria e urbanstica as reas que estejam

integralmente:
I - sob pontes e viadutos;
II - sobre oleodutos e troncos do sistema de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos;
III - sob redes de alta tenso;
IV - em reas que apresentam alto risco segurana de seus ocupantes, de acordo com parecer
tcnico elaborado por rgo municipal competente;
V - em Zonas de Preservao Ambiental (ZPA);
VI - em reas de risco, definidas como tais pela autoridade aeronutica ou rgo da aviao civil
competente, no entorno de aerdromos pblicos e privados;
VII - nas reas com potencial para serem classificadas com Zonas de Preservao do Patrimnio
Paisagstico, Histrico, Cultural e Arqueolgico - ZEPH definidas no art. 153, Seo VI - Captulo V Das Zonas Especiais, desta Lei.

Pargrafo nico - As ocupaes situadas nas reas indicadas neste artigo, impossibilitadas de
regularizao urbanstica e fundiria, devero ser reassentadas em local a ser definido e
posteriormente aprovado pelo Conselho Municipal de Habitao Popular e pelo Conselho Municipal
de Desenvolvimento Urbano.

Art. 267 - Para as Zonas Especiais de Interesse Social 1 e 2 - ZEIS 1 e 2 - ser elaborado um plano
integrado de regularizao fundiria, entendido como um conjunto de aes integradas que visam ao
desenvolvimento global da rea, elaborado em parceria entre o Municpio e os ocupantes da rea,
abrangendo aspectos urbansticos, socioeconmicos, de infraestrutura, jurdicos, ambientais e de
mobilidade e acessibilidade urbana.

Art. 268 - Devero ser constitudos, em todas as ZEIS 1 e 2, Conselhos Gestores compostos por
representantes dos atuais moradores e do Municpio, que devero participar de todas as etapas de
elaborao, implementao e monitoramento dos planos integrados de regularizao fundiria.
Pargrafo nico - Decreto Municipal dever regulamentar a constituio dos Conselhos Gestores das
ZEIS 1 e 2 determinando suas atribuies, formas de funcionamento, modos de representao
equitativa dos moradores locais e dos rgos pblicos competentes.

91

Art. 269 - So diretrizes dos planos integrados de regularizao fundiria:

I - a integrao dos assentamentos informais cidade formal;
II - a integrao do traado virio das ZEIS com o sistema virio do seu entorno;
III - a incluso social, com ateno especial aos grupos sociais vulnerveis;
IV - a promoo do desenvolvimento humano e comunitrio, com a reduo das desigualdades de
renda e respeito diversidade de gnero, orientao sexual, raa, idade e condio fsica;
V - a articulao das polticas pblicas para a promoo humana;
VI - a qualidade ambiental dos assentamentos;
VII - o controle do uso e ocupao do solo;
VIII - o planejamento e a gesto democrticos, com efetiva participao da populao diretamente
beneficiria;
IX - o respeito cultura local e s caractersticas de cada assentamento na definio das
intervenes especficas.

Art. 270 - Ser elaborado plano integrado de regularizao fundiria especfico para cada uma das
ZEIS 1 e 2, tendo como contedo mnimo:
I - diagnstico da realidade local, com anlises fsico-ambiental, urbanstica e fundiria, mapeamento
de reas de risco, identificao da oferta de equipamentos pblicos e infraestrutura, caracterizao
socioeconmica da populao e mapeamento das demandas comunitrias;
II - normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo;
III - plano de urbanizao;
IV - plano de regularizao fundiria;
V - plano de gerao de trabalho e renda;
VI - plano de participao comunitria e desenvolvimento social.

1 - Os planos integrados de regularizao fundiria devem ser elaborados com efetiva participao
das populaes ocupantes das ZEIS, devendo ser aprovados pelos respectivos Conselhos Gestores
e, posteriormente, institudos por Decreto Municipal.

2 - Os planos integrados de regularizao fundiria podem abranger mais de 1 (uma) ZEIS,

devendo, para tanto, contar com a participao da populao e dos Conselhos Gestores de ambas
as reas.

3 - Os planos integrados de regularizao fundiria das ZEIS localizadas no Macrozoneamento

Ambiental devero prever parmetros que respeitem os nveis de fragilidade ambiental,
considerando, dentre outros aspectos, a necessidade de reduo de densidade construtiva e maiores
taxas de permeabilidade.

92

Art. 271 - A normatizao especial de parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo constante
do plano integrado de regularizao fundiria deve considerar a realidade de cada assentamento,
prevendo:
I - as diretrizes para a definio de ndices e parmetros urbansticos especficos para o
parcelamento, edificao, uso e ocupao do solo;
II - a definio dos ndices de controle urbanstico para parcelamento, edificao, uso e ocupao do
solo, de acordo com as diretrizes previamente estabelecidas;
III - a definio do lote padro e, para os novos parcelamentos, as reas mnimas e mximas dos
lotes;
IV - as regras relativas ao remembramento de lote;
V - os tipos de uso compatveis com o residencial e os percentuais permitidos dentro da ZEIS.

Art. 272 - O plano integrado de regularizao fundiria, compreendido como o conjunto de aes
integradas que visam a atender s demandas da regio por infraestrutura urbana e equipamentos
sociais, melhoria das condies habitacionais, deve possuir, no mnimo:
I - a identificao de imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, em especial aqueles
com potencial para o uso habitacional;
II - o mapeamento das reas no passveis de ocupao, a fim de evitar futuras situaes de risco e
de baixa qualidade ambiental para a populao residente das ZEIS;
III - os projetos e as intervenes de carter urbanstico necessrios recuperao fsica da rea e
promoo da qualidade ambiental para a populao residente em conformidade com o diagnstico
produzido previamente e com as demandas comunitrias;
IV - projetos de proviso habitacional, caso seja necessrio, com definio dos beneficirios e rea
de implantao, que dever, prioritariamente, integrar o permetro da ZEIS ou estar localizada em
rea prxima;
V - aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das intervenes.

Art. 273 - O plano de regularizao fundiria, compreendido como o conjunto de aes integradas,
abrangendo aspectos jurdicos, urbansticos e socioambientais, que visam a legalizar as ocupaes
existentes em desconformidade com a lei, visando melhoria do ambiente urbano e o resgate da
cidadania da populao residente no assentamento, deve possuir, no mnimo:
I - os procedimentos e instrumentos jurdicos aplicveis para a regularizao fundiria;
II - aes de acompanhamento social durante o perodo de implantao das intervenes.

Art. 274 - O plano de gerao de trabalho e renda poder ser constitudo de:
I - projetos de capacitao e aperfeioamento tcnico;
II - aes de aproveitamento da mo-de-obra local nas intervenes previstas para a ZEIS;
III - fomento para o desenvolvimento de cooperativas, incluindo capacitaes de gesto de
empreendimentos e programas de crditos;

93

IV - aes voltadas para a formao de redes e parcerias entre os atores pblicos e privados que
atuam na ZEIS;
V - programas de crditos especiais para projetos individuais ou coletivos de socioeconmia
solidria.

Art. 275 - O plano de participao comunitria e desenvolvimento social ser elaborado de forma a
garantir a integrao com as intervenes previstas nos demais planos, com o fim de promover a
eficaz participao popular em todasas etapas de desenvolvimento da ZEIS.

Pargrafo nico - A comunidade ser capacitada, alm dos temas pertinentes ao processo de
regularizao fundiria, nas temticas de educao ambiental e temas afins.

Art. 276 - Os projetos para regularizao fundiria nas ZEIS 1 e 2 ficam dispensados das exigncias
urbansticas para loteamento estabelecidas na legislao municipal, observando a normatizao
especial prevista no plano integrado de regularizao fundiria, devendo ser devidamente aprovados
pelo rgo tcnico municipal competente.

Art. 277 - As famlias que ocupam imveis localizados em reas de risco e Zona de Preservao
Ambiental (ZPA), situados dentro das ZEIS 1 e 2, sero reassentadas, preferencialmente, em local
prximo rea anteriormente ocupada, necessariamente dotada de infraestrutura urbana, garantido
o direito moradia digna.

SEO IV
DA REGULARIZAO DE LOTEAMENTOS QUE NO SEJAM DE BAIXA RENDA

Art. 278 - No caso de loteamentos irregulares ou clandestinos, a regularizao dever atender a

todas as exigncias relativas aos parmetros tcnicos previstos em lei, observando-se o percentual
de reas pblicas exigidas poca da implantao do parcelamento.

1 - No caso de no haver no parcelamento reas suficientes para serem destinadas como reas
pblicas, poder ser autorizada, a critrio da autoridade competente para a aprovao da
regularizao, a destinao de outras reas, desde que localizadas nas proximidades do
parcelamento a ser regularizado, de modo a atender s demandas por equipamentos pblicos da
comunidade envolvida na regularizao.

2 - Todos os custos relativos regularizao fundiria de loteamentos que no sejam de baixa

renda sero de responsabilidade do loteador.

3 - As normas contidas neste artigo no se aplicam populao de baixa renda, assim entendidas
pela poltica de assistncia social do Municpio de Fortaleza.

94

Art. 279 - A regularizao de loteamentos no classificados como de baixa renda dever observar,
preferencialmente, as regras exigidas para empreendimentos novos.

Art. 280 - No caso de no ser possvel o atendimento das regras para loteamentos novos, aps
parecer fundamentado do rgo competente para a aprovao, o loteamento a ser regularizado
dever atender s diretrizes que o Municpio estabelecer para o caso, principalmente no tocante
destinao de reas pblicas.

Art. 281 - As diretrizes de que trata o artigo anterior, confeccionadas pelo rgo responsvel pela
aprovao do loteamento, sero precedidas da manifestao do rgo ambiental competente e do
Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, e devem vincular ao loteamento obras ou reas
contguas ao mesmo, equivalentes s que deveriam ser destinadas em loteamentos novos, podendo
esta equivalncia de valor ser elevada em at 2 (duas) vezes, no caso da irregularidade ter sido
nociva ao meio ambiente, a critrio estabelecido pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento
Urbano.

Pargrafo nico - As medidas compensatrias estaro restritas regularizao de ocupaes

ocorridas at a publicao desta Lei.

Art. 282 - A critrio dos rgos competentes, as obras ou reas a serem vinculadas ao loteamento,
desde que haja comprovao da impossibilidade de serem previstas em rea contgua ao mesmo,
podero ser previstas em reas no contguas.

Art. 283 - Por fim, e desde que no se possa atender aos artigos anteriores, as obras e as reas
vinculadas ao loteamento podero ser convertidas em indenizao ao Municpio, em valor
equivalente s reas que deveriam ter sido doadas, depositado em conta do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano.

Art. 284 - Podero ser previstas outras medidas de compensao, recuperao ou contribuio
vinculadas ao loteamento a ser regularizado.

Art. 285 - Os critrios para se definir obras, reas, compensao e recuperao vinculados ao
loteamento a ser regularizado, devero observar os ndices e parmetros definidos nesta lei e nas
Leis de parcelamento, uso e ocupao do solo do Municpio.

TTULO IV
DO SISTEMA MUNICIPAL INTEGRADO DE PLANEJAMENTO URBANO, GESTO E
PARTICIPAO DEMOCRTICA E DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

95

CAPTULO I
COMPOSIO E OBJETIVOS

Art. 286 - Fica criado o Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica,
instituindo estruturas e processos democrticos e participativos, que visam a permitir o
desenvolvimento de um processo contnuo, dinmico e flexvel de planejamento e gesto da poltica
urbana.

Art. 287 - So objetivos do Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao

Democrtica:
I - instituir canais de participao da sociedade na gesto municipal da poltica urbana;
II - buscar a transparncia e democratizao dos processos de tomadas de deciso sobre assuntos
de interesse pblico;
III - instituir um processo permanente e sistemtico de discusses pblicas para o detalhamento,
atualizao e reviso dos rumos da poltica urbana municipal e do seu instrumento bsico, o Plano
Diretor;
IV - atuar na formulao, implementao, avaliao, monitoramento e reviso das polticas,
programas, projetos e aes concernentes ao planejamento e gesto urbana com suas respectivas
estratgias e instrumentos.

Art. 288 - O Sistema Municipal de Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica

organizado da seguinte forma:
I - rgos ou entidades do Poder Pblico Municipal responsveis pelo ou pela:
a) planejamento urbano;
b) infraestrutura;
c) meio ambiente;
d) habitao;
e) controle urbano;
f) trabalho/abastecimento;
g) finanas;
h) turismo;
i) mobilidade urbana;
j) limpeza e urbanizao;
k) cultura;
l) consultoria / representao jurdica;
m) execuo regional;
n) Gabinete da Prefeita;
II - instrumentos de planejamento:
a) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO);

96

b) Plano Plurianual (PPA);

c) Lei do Oramento Anual;
d) Lei de Uso e Ocupao do Solo;
e) Lei de Parcelamento do Solo;
f) Planos Diretores Regionais;
g) Cdigo Municipal Ambiental;
h) Plano Diretor Participativo;
i) inventrio ambiental;
j) Cdigo de Obras e Posturas do Municpio de Fortaleza;
III - instrumentos de gesto:
a) Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano;
b) Conselho Municipal de Meio Ambiente;
c) Conselho Municipal de Habitao Popular;
d) Conselho Municipal de Transporte Urbano;
e) Conferncia Municipal de Desenvolvimento Urbano;
f) assemblias territoriais de poltica urbana por administrao regional;
g) Sistema de Informaes Municipais;
h) estudo de impacto de vizinhana (EIV);
i) Conselho Municipal de Cultura;
IV - instrumentos financeiros:
a) Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
b) Fundo de Defesa do Meio Ambiente (FUNDEMA);
c) Fundo Municipal de Habitao;
d) outorga onerosa do direito de construir;
V - instrumentos de participao popular:
a) audincias, debates e consultas pblicas;
b) iniciativa popular de projetos de lei, de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
c) plebiscito e referendo popular;
d) oramento participativo;
e) veto popular.

CAPTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO

Art. 289 - Os Conselhos Municipais e os Fundos Municipais que compem o Sistema Municipal de
Desenvolvimento Urbano e Participao Democrtica devero respeitar as diretrizes e os princpios
da poltica urbana, garantindo a gesto democrtica por meio da participao da populao e das
associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade em suas respectivas gestes.

97

SEO I
DO CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 290 - O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU), vinculado ao rgo ou

entidade responsvel pelo planejamento territorial e urbano, ser composto de forma paritria entre
representantes do Poder Pblico e a sociedade civil, de acordo com lei especfica, que definir suas
competncias.

Pargrafo nico - O processo de elaborao do projeto de lei do CMDU dever garantir a

participao popular, com a realizao de audincias e debates pblicos.

SEO II
DO ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA (EIV)

Art. 291 - O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) dever ser elaborado por profissional habilitado
e contemplar os aspectos positivos e negativos do empreendimento sobre a qualidade de vida da
populao residente ou usuria do local, devendo incluir, no que couber, anlises e recomendaes
sobre:
I - os aspectos relativos ao uso e ocupao do solo;
II - implicaes sobre o adensamento populacional;
III - as alteraes no assentamento da populao e a garantia de seu direito cidade;
IV - as possibilidades de valorizao ou desvalorizao imobiliria e suas implicaes no
desenvolvimento econmico e social da cidade;
V - os impactos na paisagem urbana e nas reas e imveis de interesse histrico, cultural,
paisagstico e ambiental;
VI - os impactos na infraestrutura urbana de abastecimento de gua, de coleta e tratamento de
esgoto, de coleta de lixo, de drenagem e de fornecimento de energia eltrica, dentre outros,
observando-se o disposto no art. 197 e seu pargrafo nico;
VII - os equipamentos urbanos e comunitrios existentes e a demanda, especialmente, por
equipamentos de sade, educao, transporte e lazer;
VIII - os impactos no sistema virio, de circulao de pedestres, de transportes coletivos e de
estacionamentos;
IX - as interferncias no trfego de veculos, de bicicletas e de pedestres;
X - a ventilao e a iluminao das novas construes e das construes vizinhas;
XI - a gerao de poluio sonora, visual, atmosfrica e hdrica;
XII - a gerao de vibraes;
XIII - os riscos ambientais e de periculosidade;
XIV - a gerao de resduos slidos;

98

XV - os impactos socioeconmicos sobre as atividades desenvolvidas pela populao residente ou

atuante no local.

1 - Para a elaborao do EIV, o empreendedor dever solicitar ao rgo municipal competente um

termo de referncia que dever indicar todos os aspectos que devem ser estudados, em cada caso
especfico.

2 - A obrigao de apresentao do Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV no se aplica aos

empreendimentos e atividades destinados ao exerccio de cultos por organizaes religiosas.
Art. 292 - O rgo municipal competente dever exigir do empreendedor a execuo de medidas
mitigadoras e corretivas capazes de eliminar e reduzir os impactos urbanos, relativos aos fatores
previstos no art. 197 desta Lei.

1 - A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de termo de compromisso

pelo interessado, em que este se compromete a arcar integralmente com as despesas decorrentes
da execuo das medidas mitigadoras e corretivas previstas no caput e outras exigncias apontadas
pelo rgo municipal competente, antes da finalizao do empreendimento.

2 - A execuo das medidas mitigadoras e corretivas poder ser efetuada diretamente pelo
empreendedor.
3 - O habite-se e o alvar de funcionamento s sero emitidos mediante comprovao do
cumprimento das obrigaes estabelecidas no termo de compromisso.

4 - Na hiptese de evidente impossibilidade de minimizao significativa dos impactos urbanos,

bem como da gerao de incomodidades e interferncias no trfego, aps as anlises e discusses
pblicas sobre o empreendimento, o Poder Executivo Municipal, junto com o Conselho Municipal de
Desenvolvimento Urbano (CMDU), que ser regulamentado em lei especfica, devero recusar a
aprovao da implantao do empreendimento.

Art. 293 - A elaborao do estudo de impacto de vizinhana no substitui o licenciamento ambiental

e os demais licenciamentos de competncia municipal, nos termos da legislao pertinente.

Art. 294 - Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do estudo de impacto de vizinhana
(EIV), que ficaro disponveis para consulta durante 30 (trinta) dias, por qualquer interessado, no
rgo competente do Poder Pblico Municipal.

1 - O recebimento do estudo de impacto de vizinhana (EIV) e a disponibilizao de seus

documentos para consulta pblica sero informados por meio de publicao em Dirio Oficial do
Municpio e jornal de circulao local, ficando esta obrigao a cargo do empreendedor.

99

?!

 2 - Sero fornecidas cpias do estudo de impacto de vizinhana (EIV), quando solicitadas, aos
moradores ou associaes de moradores das reas afetadas pelos empreendimentos analisados.

Art. 295 - Lei municipal definir os critrios objetivos de classificao dos empreendimentos e
atividades, privados ou pblicos, que dependero de elaborao do EIV para obter licenas ou
autorizaes de construo.

Pargrafo nico - Decreto municipal definir as formas de apresentao, o processo de tramitao

e os prazos para validade, elaborao e apresentao do estudo de impacto de vizinhana (EIV).

CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO POPULAR

SEO I
AUDINCIAS, DEBATES E CONSULTAS PBLICAS

Art. 296 - A audincia pblica uma instncia de discusso, na qual os cidados so convidados a
exercer o direito informao e manifestao, que tem por finalidade informar e esclarecer dvidas
sobre planos e projetos que possam atingir, direta ou indiretamente, os interesses dos fortalezenses.

Art. 297 - Os debates referentes poltica urbana consistem na exposio de razes, argumentos
sobre um determinado tema, possibilitando um exame conjunto e podero ser realizados para
esclarecimentos no esgotados na audincia pblica.

Art. 298 - A consulta pblica uma instncia consultiva que poder ocorrer na forma de
assemblias, nas quais a Administrao Pblica tomar decises baseadas no conjunto de opinies
expressas pela populao interessada.

Art. 299 - A convocao para a realizao de audincias pblicas referentes s questes urbanas
sero realizadas com antecedncia de 15 (quinze) dias, por meio de ampla divulgao, mediante
publicao no Dirio Oficial e no endereo eletrnico do Poder Executivo Municipal.

1 - Todos os documentos relativos aos temas das audincias pblicas, tais como estudos, plantas,
planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer interessado para exame e extrao
de cpias, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias antes da realizao da respectiva audincia
pblica.

2 - As audincias pblicas devero ocorrer em local e horrio acessvel aos interessados.

100

 3 - Ao final de cada reunio ser lavrada uma ata contendo os pontos discutidos, que ser
anexada ao processo correspondente.

4 - A ata de cada audincia pblica servir de base para subsidiar as decises s temticas nelas
expostas.

SEO II
DA INICIATIVA POPULAR, DO VETO POPULAR, DO PLEBISCITO E DO REFERENDO

Art. 300 - A iniciativa popular, o veto popular, o plebiscito e o referendo so formas de assegurar a
participao popular nas definies das questes fundamentais da poltica urbana de interesse da
coletividade, devendo os mesmos ser aplicados em conformidade com a legislao vigente.

1 - Para a iniciativa popular de projetos de lei exigida a assinatura de 5% (cinco por cento) do
eleitorado do Municpio.

2 - Para a iniciativa popular de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, no

mbito do Poder Executivo Municipal, exigida a assinatura de 5% (cinco por cento) do eleitorado do
Municpio, podendo ser dos eleitores inscritos no bairro ou distrito quando se tratar de interesse
especfico, no mbito daquele bairro ou distrito.

3 - Para o veto popular de planos e projetos, exigida a assinatura de 5% (cinco por cento) do
eleitorado do Municpio, nos termos do art. 61 da Lei Orgnica do Municpio.

SEO III
DO ORAMENTO PARTICIPATIVO

Art. 301 - A gesto oramentria participativa incluir a realizao de debates, audincias e

consultas pblicas sobre as propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e do
oramento anual, como condio obrigatria para sua aprovao pela Cmara Municipal.

SEO IV
DO SISTEMA DE INFORMAES MUNICIPAIS (SIM)

Art. 302 - assegurado a todo cidado o direito de receber dos rgos pblicos informaes e
esclarecimentos sobre matria de interesse particular ou coletivo, bem como de examinar os autos e
documentos, assim como apresentar alegaes escritas, ressalvados os casos cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

101

Art. 303 - O Sistema de Informaes Municipais (SIM) tem como objetivo fornecer informaes para
o planejamento, o monitoramento, a implementao e a avaliao da poltica urbana e de
desenvolvimento sustentvel, subsidiando a tomada de decises ao longo do processo.

1 - As bases informacionais do SIM devero ser georeferenciadas, quando possvel, considerando

para o desenvolvimento da poltica urbana as informaes existentes dos Municpios da Regio
Metropolitana de Fortaleza.

2 - O SIM dever reunir e manter atualizados as seguintes bases informacionais:

I - os cadastros completos e atualiza-dos em todos os setores do governo municipal, principalmente
da Secretaria Municipal de Finanas;
II - todos os indicadores sociais, econmicos e ambientais produzidos pelos rgos de pesquisa
federais, estaduais e municipais;
III - os resultados de todas as anlises realizadas por tcnicos do governo municipal e por
consultorias contratadas;
IV - dados do oramento municipal;
V - planta genrica de valores imobilirios atualizados pelo menos a cada 2 (dois) anos.

Art. 304 - O Sistema de Informaes Municipais dever obedecer aos princpios:

I - da simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando a duplicao de
meios e instrumentos para fins idnticos;
II - democratizao, publicizao e disponibilizao das informaes, em especial as relativas ao
processo de implementao, controle e avaliao do Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento
Urbano e Ambiental.

TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 305 - O Poder Executivo, assegurada a participao popular, encaminhar Cmara Municipal,
a partir da entrada em vigor desta Lei, os seguintes instrumentos normativos:
I - Lei de Parcelamento do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;
II - Lei de Uso e Ocupao do Solo, no prazo de at 2 (dois) anos;
III - lei municipal especfica definindo os parmetros das Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH) j institudas neste Plano Diretor, no prazo de at 1 (um) ano;
IV - lei municipal especfica instituindo a delimitao das novas Zonas Especiais de Preservao do
Patrimnio Histrico e Cultural (ZEPH), no prazo de at 1 (um) ano;
V - lei municipal especfica que institua os parmetros urbansticos na Zona Especial do Projeto Orla
(ZEPO), no prazo de at 1 (um) ano;
VI - lei municipal especfica que defina critrios objetivos de classificao dos empreendimentos e
atividades, privados ou pblicos, com destinao para Habitao de Interesse Social (HIS) e

102

mercados populares que dependero da elaborao do (Estudo de Impacto de Vizinhana) para

obter licenas ou autorizaes de construo, e estabelea parmetros urbansticos especficos, no
prazo de at 1 (um) ano da data da publicao desta Lei;
VII - lei municipal especfica estabelecendo o valor da alquota a ser aplicado no IPTU progressivo no
tempo, no prazo de 6 (seis) meses, em conformidade com os arts. 215 e 216 desta Lei;
VIII - lei municipal especfica que trata do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, no prazo
de at 6 (seis) meses;
IX - Cdigo Municipal Ambiental, no prazo de at 2 (dois) anos, da data de incio de vigncia desta
Lei;
X - Cdigo de Obras e Edificaes, no prazo de at 2 (dois) anos da data de publicao desta Lei;
XI - Lei municipal especfica que fixe os prazos, para a expedio das diretrizes de planejamento
para a implantao de empreendimentos urbansticos, para a aprovao de projetos de
parcelamento e de edificao, e a respectiva emisso das licenas para construir, para a realizao
de vistorias e para a expedio de termo de verificao e concluso de obras, no prazo de at 2
(dois) anos da data de publicao desta Lei.

Art. 306 - O Poder Executivo dever elaborar, no prazo de 2 (dois) anos: - Plano Municipal de
Habitao; II - Plano Municipal de Saneamento Ambiental.

Art. 307 - Aplicam-se ZEPH, at que sejam definidos os ndices e parmetros de uso e ocupao
do solo para cada uma delas, os ndices e parmetros definidos para a zona urbana em que est
inserida.

1 - Os projetos de novos empreendimentos e/ou reformas devero ser submetidos Cmara

Especfica do CMDU, a ser criada nos termos do art. 304, inciso VIII desta Lei, visando
manuteno das caractersticas do patrimnio.

2 - Ficam proibidas demolies at que sejam definidos os parmetros de uso e ocupao do solo
para cada ZEPH.

Art. 308 - Aplicam-se ZEPO, at que sejam definidos ndices e parmetros de uso e ocupao do
solo, os ndices e parmetros estabelecidos para as diferentes zonas em que est inserida.

Art. 309 - As reas contempladas na ZEIS 3 que estejam situadas nos bairros Praia do Futuro I e II,
Cais do Porto, Vicente Pinzn e Papicu, sero objeto de Operao Urbana Consorciada, no se
aplicando a elas os pargrafos do art. 312.

Art. 310 - Os limites, ndices e parmetros urbansticos para as ZEDUS sero determinados pela Lei
de Uso e Ocupao do Solo ou por legislao municipal especfica.

103

Art. 311 - Quando da definio de parmetros para as zonas especiais, devem ser observadas as
restries estabeleci-das para a Zona de Preservao Ambiental (ZPA), nos casos em que haja
conflito de permetros.

Art. 312 - As normas de uso e ocupao, edificao e parcelamento do solo das zonas especiais de
interesse social (ZEIS) prevalecem sobre as normas definidas para os demais zoneamentos
especiais definidos neste Plano Diretor.

1 - Ato do Poder Executivo Municipal delimitar as reas especficas das ZEIS 3, dentre as reas
indicadas no Anexo 5 (Mapa 5) que se submetero a aplicao do caput, passando as demais reas
remanescentes a se submeterem as normas urbansticas das zonas em que esto inseridas,
observado o art. 136 desta Lei.

2 - Em no sendo institudas as normas indicadas no 1, no prazo de 6 (seis) meses da

publicao da presente Lei Complementar, passaro, progressivamente, a serem liberadas para a
construo nos parmetros da zona em que esto inseridas, 5% (cinco por cento) das reas vazias
contidas nas ZEIS 3.

3 - A progressividade de liberao dos 5% (cinco por cento) das reas vazias, ser a cada 12
(doze) meses, a partir da primeira liberao, que se dar conforme o pargrafo anterior,
prevalecendo at a data da reviso desta Lei ou em 5 (cinco) anos, evento que primeiro ocorrer.

4 - A limitao imposta pelo 2 ser considerada no momento da liberao do alvar de

construo, e obedecer ordem cronolgica.
Art. 313. O indicador urbano frao do lote ser definido em cada zona e nas suas subdivises nos
termos do mapa em anexo, que passa a compor o conjunto de mapas integrantes da Lei
Complementar n. 0062, de 02 de fevereiro de 2009. (Com redao dada pelo Art. 8 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
1 - Frao do lote: o ndice utilizado para o clculo do nmero mximo de unidades residenciais
no lote, diferenciado de acordo com a zona e suas subdivises.(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei
Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - O nmero de unidades construdas no lote resultante da diviso de sua rea total pela frao
correspondente:
Nu = At/FI, onde: Nu Nmero de unidades; At rea do terreno e FI Frao do lote.
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
3 - Em qualquer zona em que seja adequada a implantao de habitao de interesse social com
unidades multifamiliares, enquadrada no Programa Minha Casa Minha Vida, para faixa de renda at 6
(seis) salrios mnimos, ou programa similar, a frao do lote para a referida habitao ser de 30m2
(trinta metros quadrados).
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)

104

 4 - O indicador urbano frao do lote poder ser revisado no prazo de 2 (dois) anos a partir da
publicao desta Lei, para eventuais adequaes s alteraes dos planos, programas e projetos de
infraestrutura do Municpio, objetivando a compatibilizao do adensamento populacional a dinmica
de crescimento urbano.
(Com redao dada pelo Art. 8 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)

Art. 314 - Devero ser considerados os parmetros, indicadores e atributos constantes da Lei de Uso
e Ocupao do Solo Lei n 7.987, de 1996 , at a sua reviso, que no estejam em contraposio
aos previstos nesta Lei, em especial:
I - os grupos de uso previstos no art. 24 e os subgrupos definidos no art. 25;
II - a classificao das atividades por grupo e subgrupo, classe e os parmetros referentes ao porte e
ao nmero mnimo de vagas de estacionamento de veculos so constantes no anexo 6 da Lei de
Uso e Ocupao do Solo.

1 - As atividades no relacionadas e casos omissos devero ser objeto de anlise, devendo

obedecer ao que dispe a Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, e Lei n. 8.603, de 17 de
dezembro de 2001, devendo-se aplicar os critrios de integrao do ordenamento jurdico previstos
no art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil.(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - No perodo compreendido entre a publicao da presente lei at a publicao da nova Lei de
Uso e Ocupao do Solo, os projetos em tramitao sero analisados de acordo com a Lei vigente,
desde que no contrariem as disposies do Plano Diretor.
3 - Permanecem em vigor os usos, parmetros e indicadores urbanos previstos na Lei n. 7.987/96
referentes rea nela definida como de urbanizao prioritria da ZU-1 - Centro at a sua reviso.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
4 - Permanecem em vigor os usos, parmetros e indicadores urbanos previstos na Lei n. 7.987/96
referentes s vias comerciais contidas na rea de Urbanizao Prioritria do Montese, at sua
reviso .
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 315. Devero ser adequados a este Plano Diretor, em carter transitrio, os parmetros,
indicadores e atributos a seguir relacionados, constantes da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de
1996, at a promulgao da nova Lei de Uso e Ocupao do Solo. (Com redao dada pelo Art. 1 da
Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
1 - Os subgrupos por classe do Anexo 7 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, classificados
como: adequado - A -, inadequado - I -, permitido com restries - P -, projeto especial - PE -, passam
a ter a seguinte correspondncia: (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de
30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
I os atribudos para a rea de Proteo constantes do Anexo 7, Tabela 7.1 da Lei 7.987, de 23 de
dezembro de 1996, sero adotados para a Zona de Recuperao Ambiental, desta Lei; (Com redao
dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de
janeiro de 2012)
II os atribudos para a rea de Interesse Ambiental - Dunas - Trecho I - Praia do Futuro constantes do Anexo 7, Tabela 7.2 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para
a Zona de Interesse Ambiental - Praia do Futuro e Zona de Interesse Ambiental Coc, desta Lei;

105

(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
III os atribudos para a rea de Interesse Ambiental Dunas Trecho II - Sabiaguaba - constantes
do Anexo 7, Tabela 7.3 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona de
Interesse Ambientai Sabiaguaba, desta Lei; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar
n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
IV os atribudos para rea de Orla Martima -Trecho I Barra do Cear/Pirambu - constantes do
Anexo 7, Tabela 7.4 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da
Orla - Trecho I - Barra do Cear/Pirambu - e Trecho II - Jacarecanga/Moura Brasil, desta Lei; (Com
redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em
23 de janeiro de 2012)
V os atribudos para a rea de Orla Martima - Trecho IV - Meireles/Mucuripe - constantes do
Anexo 7, Tabela 7.5 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da
Orla - Trecho IV - Meireles/Mucuripe; (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101,
de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
VI os atribudos para a rea de Orla Martima - Trecho VI - Praia do Futuro - constantes do Anexo
7, Tabela 7.7 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, sero adotados para a Zona da Orla Trecho VII - Praia do Futuro, desta Lei. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n
0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
2 - As atividades na ZO - Trecho 6 - Cais do Porto -, classificadas como: adequado - A -,
inadequado - I -, permitido com restries - P -, correspondero aos subgrupos atribudos para a rea
Industrial - ZI-1 - constantes do Anexo 7.9 da Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, quando seus
limites forem coincidentes.
(Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011,
publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 316 - Integram a presente Lei os seguintes anexos: I - anexo 1, mapa 1, do macrozoneamento;
II - anexo 2, mapa 2, do zoneamento ambiental;
III - anexo 3, mapa 3, do zoneamento urbano;
IV - anexo 4, mapa 4, das zonas especiais;
V - anexo 5, mapa 5, das zonas especiais de interesse social;
VI - anexo 6, mapa 6, da classificao viria;
VII - anexo 7, delimitao do Parque Natural Municipal das Dunas de Sabiaguaba, localizado no
bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, Estado do Cear;
VIII - anexo 8, delimitao da rea de Proteo Ambiental de Sabiaguaba - APA de Sabiaguaba localizado no bairro da Sabiaguaba, Municpio de Fortaleza, Estado do Cear;
IX - anexo 1-A, das localizaes georreferenciadas do macrozoneamento;
X - anexo 2-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento ambiental;
XI - anexo 3-A, das localizaes georreferenciadas do zoneamento urbano;
XII - anexo 4-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais;
XIII - anexo 5-A, das localizaes georreferenciadas das zonas especiais de interesse social.
Pargrafo nico - O estudo ambiental referido nesta Lei compreende o Estudo Prvio de Impacto
Ambiental (EIA), a Anlise de Impacto Ambiental (AIA), o Estudo de Avaliao Ambiental Estratgico,
o Estudo de Viabilidade Ambiental (EVA), o Relatrio Ambiental (RA), o Plano de Controle Ambiental
(PCA), dentre outros, devendo ser compatvel com o grau de impacto gerado pela atividade, obra ou
empreendimento.

106

Art. 317 - At a elaborao da nova Lei de Uso e Ocupao do Solo, as indstrias inadequadas ao
meio urbano - IN restritas pela Lei n. 7.987, de 23 de dezembro de 1996, para as Zonas Industriais ZI.1 e ZI.2, podero ser implementadas na Macrozona de Ocupao Urbana mediante a elaborao e
a aprovao do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), segundo os parmetros estabelecidos por
esta Lei, alm de outros estudos exigidos pelo rgo licenciador. (Com redao dada pelo Art. 1 da
Lei Complementar n 0101, de 30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 318 - Os Polos Geradores de Viagem, criados por esta Lei, seguiro todos os parmetros e
classificaes adotados para os Polos Geradores de Trfego, de acordo com a definio
estabelecida no art. 125 da Lei de Uso e Ocupao do Solo.

Art. 319 - O Poder Executivo e a Cmara Municipal de Fortaleza realizaro ampla divulgao desta
Lei.

Art. 320 - Os processos de aprovao de projetos arquitetnicos, pedido de alvar de

construo/reforma, pedidos de alterao de projetos e os processos de consulta prvia, a exceo
dos que envolvam reas de ZEIS 3, conforme localizaes indicadas no Anexo 5 (Mapa 5), cujos
requerimentos vierem a ser potocolizados at o incio da vigncia desta Lei, e desde que
encaminhados juntamente com os projetos necessrios sua anlise, podero, opo do
interessado, reger-se pela legislao vigente poca.

Pargrafo nico - Os processos indicados no caput que envolverem reas de ZEIS 3, cujos
requerimentos vierem a ser protocolizados at a publicao da presente Lei Complementar, e desde
que encaminhados juntamente com os projetos necessrios sua anlise, podero, opo do
interessado, reger-se pela legislao vigente poca.

Art. 321 - A anlise e a aprovao dos projetos especiais ficam submetidas Comisso Permanente
do Plano Diretor

(CPPD), enquanto no for

regulamentado o Conselho

Municipal de

Desenvolvimento Urbano.

Art. 322 - So caducos os projetos de loteamento aprovados e no implantados no prazo de

execuo do cronograma das obras, ou em 4 (quatro) anos, o que for menor.
Art. 323 - Fica vedada a aprovao de projetos de forma tcita, por decurso de prazo ou por
qualquer outro meio, que no pela expressa anlise e aprovao do Municpio.

Pargrafo nico - nula toda e qualquer licena anteriormente concedida com bases nos 3, 6,
7 e 8 do art. 20 da Lei 5.530, de 17 de dezembro de 1981.

Art. 324 - Ficam recepcionadas e ratificadas as Operaes Urbanas Consorciadas aprovadas por lei
especfica anterior ao incio da vigncia da presente Lei Complementar.

107

Pargrafo nico - Em caso de incompatibilidade de algum artigo de lei especfica relativa

Operao Urbana Consorciada com os ditames da Lei Complementar, prevalecer a norma contida
na primeira, ou seja, na Lei especificada.

Art. 325 - Ato do Poder Executivo delimitar as poligonais das Zonas indicadas no Anexo 1 (Mapa 1),
Anexo 2 (Mapa 2), Anexo 3 (Mapa 3), Anexo 4 (Mapa4), Anexo 5 (Mapa 5), conforme georreferncias
do Anexo 1-A, Anexo 2-A, Anexo 3-A, Anexo 4-A e Anexo 5-A, no prazo de 60 (sessenta) dias da
data de publicao oficial desta Lei.

Art. 326 - Revogam-se as disposies em contrrio, em especial os parmetros e indicadores

estabelecidos no Anexo 5, Indicadores Urbanos da Ocupao, da Lei de Uso e Ocupao do Solo Lei n 7.987, de 1996; e os 3, 6, 7 e 8 do art. 20, o pargrafo nico do art. 728, e o art. 729,
todos da Lei Municipal 5.530, de 17 de dezembro de 1981.
Pargrafo nico. Na aplicao do indicador urbano da ocupao - Frao do Lote - deve-se observar
o disposto no art. 313 desta Lei. (Com redao dada pelo Art. 1 da Lei Complementar n 0101, de
30 de dezembro de 2011, publicada em 23 de janeiro de 2012)
Art. 327 - Esta Lei Complementar entra em vigor aps 60 (sessenta) dias da data de sua publicao,
ressalvada a exceo do pargrafo nico do art. 320. PAO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE
FORTALEZA, em 02 de fevereiro de 2009. Luizianne de Oliveira Lins - PREFEITA MUNICIPAL DE
FORTALEZA.

108