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FACULDADES INTEGRADAS DE JACAREPAGU

ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

MONOGRAFIA

SEGURANA NA CONSTUO CIVIL:


A IMPORTNCIA DO PCMAT E O SEU USO NO RAMO DA CONSTRUO
CIVIL

VITOR SANT ANNA RODRIGUES

Rio de Janeiro, RJ Brasil


Dezembro de 2009

VITOR SANT ANNA RODRIGUES

SEGURANA NA CONSTUO CIVIL:


A IMPORTNCIA DO PCMAT E O SEU USO NO RAMO DA CONSTRUO
CIVIL

Monografia submetida ao corpo docente da Faculdade


Integradas de Jacarepagu, em cumprimento s exigncias
e requisito necessrio para concluso do Curso de PsGraduao em Engenharia de Segurana do Trabalho.

rea de Concentrao: Construo Civil, Segurana e Meio Ambiente.

Prof. Andria Oliveira Vicente


Orientadora

Rio de Janeiro, RJ Brasil


Dezembro de 2009

ii

VITOR SANT ANNA RODRIGUES

SEGURANA NA CONSTUO CIVIL:


A IMPORTNCIA DO PCMAT E O SEU USO NO RAMO DA CONSTRUO CIVIL

Aprovado em ____/____/____
Avaliao_______________

BANCA EXAMINADORA

(1 Examinador) ________________________________________
Prof.

(2 Examinador) ________________________________________
Prof.

(3 Examinador) ________________________________________
Prof.

iii

Aos meus pais Erico Rodrigues e


Maurlia Rodrigues, irmos Davi
e Henrique e a minha esposa
Luciana por todo amor e
incansvel dedicao que tiveram
durante a minha vida.

iv

AGRADECIMENTOS

Primeiramente a Deus pelo dom da vida.


Aos meus pais, rico e Maurlia, pela educao que me foi dada.
Aos meus irmos, Davi e Henrique, pela ateno e incentivo durante esses anos.
A minha esposa Luciana, pelo amor, ateno e dedicao.
A orientadora Andria Vicente pela ajuda para concluso desse curso e trabalho.

Entrega o teu caminho ao


Senhor, confia Nele e o mais Ele
far.
Salmos 37:5

vi

RESUMO

Sero apresentadas neste trabalho algumas noes sobre Engenharia de Segurana no


Trabalho na Construo Civil, aplicao do PCMAT (Programa de Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo); demonstrando sua importncia na
preveno de acidentes como ferramenta para propiciar o ambiente seguro e favorvel ao
profissional. Tambm sero mostrados alguns cuidados, formulrios, controles, documentos e
normas para aplicao do PCMAT que nada mais que um plano que estabelece condies e
diretrizes de Segurana do Trabalho para obras e atividades relativas construo civil que
devem ser rigorosamente cumpridas pelo empregado e empregador. Outros aspectos a serem
abordados sero as particularidades da Construo Civil, sendo relatadas de um modo prtico
as etapas de uma obra, salientando seus riscos e medidas preventivas.

PALAVRAS-CHAVES: Construo Civil, PCMAT, Segurana no Trabalho.

vii

ABSTRACT

Will be presented in this paper some ideas about engineering work safety in construction,
application of PCMAT (Program Conditions and Work Environment in the Construction
Industry), demonstrating its importance in the prevention of accidents as a tool to facilitate the
safe and friendly professional. Will also show some care, forms, controls, documents and
standards for application of PCMAT which is nothing but a plan that sets conditions and
guidelines of Work Safety to work and activities related to construction that should be strictly
observed by the employee and employer . Other issues to be addressed are the special features
of Construction, being reported in a practical way the steps of a work, highlighting its risks
and preventive measures.

KEYWORDS: Construction, PCMAT, Safety.

viii

ndice de Assuntos
RESUMO ............................................................................................................................................................. VI
ABSTRACT ....................................................................................................................................................... VII
NDICE DE ASSUNTOS .................................................................................................................................VIII
NDICE DE TABELAS ...................................................................................................................................... IX
SMBOLOS, ACROGRAMAS, ABREVIAES E/OU GLOSSRIO ......................................................... X
1

INTRODUO ....................................................................................................................................... 11

1.1

JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................... 16

1.2

OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 18

1.2.1 Objetivo geral ....................................................................................................................................... 18


1.2.2 Objetivo especfico ............................................................................................................................... 18
1.3

METODOLOGIA E ORGANIZAO DO TRABALHO .................................................................. 19

SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL E SUAS PARTICULARIDADES ................................ 22


2.1
2.2
2.3
2.4
2.5.1
2.5.2
2.5

Segurana no trabalho no Brasil .......................................................................................................... 23


Segurana na Construo Civil ............................................................................................................ 26
Preveno e Controle de Risco em Engenharia e Segurana no Trabalho ........................................... 27
Sistema de Gesto Higiene do Trabalho .............................................................................................. 30
Higiene do Trabalho............................................................................................................................. 30
Gesto da Qualidade de vida no trabalho ............................................................................................ 31
Sade do Trabalhador e Ergonomia ..................................................................................................... 33

3
PCMAT PROGRAMA DE CONDIES E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO NA
INDSTRIA DA CONSTRUO..................................................................................................................... 35
3.3
3.4
3.5
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
3.6.5
3.6.6
3.6.7
3.6.8
4

Objetivos do PCMAT .......................................................................................................................... 36


Legislao ............................................................................................................................................ 36
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais ...................................................................... 37
Planejamento, Metas e Prioridades do PPRA ...................................................................................... 37
Etapas do PPRA ................................................................................................................................... 38
Estratgia e metodologia de ao ........................................................................................................ 39
Antecipao, reconhecimento e avaliao dos riscos .......................................................................... 39
Elaborao do documento - base ......................................................................................................... 40
Implantao das medidas de controle e treinamento ........................................................................... 40
Avaliao sistmica de exposio ao risco........................................................................................... 40
Formas de registros, manuteno e divulgao de dados .................................................................... 41
O Programa 5 S .................................................................................................................................... 43

SEGURANA NO TRABALHO NAS OBRAS DE EDIFICAES ................................................ 45


4.1
4.2
3.1.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5

Caractersticas do Canteiro de obras no Setor da Construo Civil ..................................................... 45


Fases dos Servios no canteiro de obras da Construo Civil.............................................................. 47
Limpeza do terreno ............................................................................................................................... 48
Escavaes ........................................................................................................................................... 48
Fundaes ............................................................................................................................................ 49
Estruturas ............................................................................................................................................. 50
Acabamentos ........................................................................................................................................ 51

CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................................. 53


REFERNCIA BIBLIOGRFICA ................................................................................................................... 54

ix

ndice de Tabelas

Tabela

Ttulo

2.1

DadosdaInspeoemSeguranaeSadenoTrabalho:ano2007Brasil..........26

2.2

DadosdaInspeoemSeguranaeSadenoTrabalho:ano2008Brasil..........27

2.3

DadosdaInspeoemSeguranaeSadenoTrabalho:ano2009Brasil..........27

3.1

CronogramadeEtapasdoPPRA.............................................................................38

3.2

DadosparaAntecipaoaoReconhecimentodosRiscosFs.Quim.Biolgicos....42

3.3

CronogramadeExecuodoPPRA........................................................................43

Smbolos, Acrogramas, Abreviaes e/ou Glossrio

NR...................................Normaregulamentadora
SindusConSP..................SindicatodaIndstriadaConstruoCivildoEstadodeSoPaulo
PCMAT

ProgramadeCondieseMeioAmbientedoTrabalhonaIndstriadaConstruo

PPRA...............................ProgramadePrevenoeRiscosAmbientais
CIPA................................ComissoInternadePrevenodeAcidentes
EPI...................................EquipamentodeProteoIndividual
EPC..................................EquipamentodeProteoColetiva

11

1 INTRODUO

Atualmente a importncia do setor de construo civil tem despertado a ateno de


estudiosos no que se refere ao desenvolvimento. A partir dos anos 50 a construo civil
ganhou importncia no mercado e comeou a se destacar como atividade industrial e, hoje,
sua participao ativa no desenvolvimento do Brasil e de vital importncia, visto que, para
uma nao se desenvolver necessrio o governo investir nesse setor para estruturar diversos
setores da economia.
Em 2007, 110 mil empresas do setor de construo civil empregaram 1,8 milho de
pessoas, o que representou gasto de R$ 30,6 bilhes com pessoal e hoje a indstria da
construo congrega mais de 205 mil empresas em todo o pas, desde grandes expoentes da
engenharia mundial at as milhares de pequenas empresas que promovem a interiorizao do
desenvolvimento, proporcionando os mais diversos e preciosos benefcios sociedade. Fonte:
CBIC 1998 e Jornal da Mdia.
Como o setor da construo civil muito amplo e compreendem obras de edificaes,
obras especiais (virias, porturias, etc) e construo pesada, acrescido dos segmentos
fornecedores de matrias-primas e equipamentos para a construo e dos setores de servios e
distribuio ligados construo, pode-se avaliar seus efeitos atravs de conceito mais
moderno. Hoje, por exemplo, pode-se avaliar a relao entre o produto interno bruto do Brasil
e da construo civil devido sua enorme capacidade de realizao de investimentos, o seu
potencial de criao de empregos (diretos e indiretos), alm de seus efeitos benficos sobre a
balana comercial e sobre o nvel de inflao.

12

Todo esse amplo mercado de trabalho que a indstria da construo proporciona ao


mercado brasileiro, principalmente ao seu potencial de criao de empregos (diretos e
indiretos), apresenta caractersticas peculiares e inerentes no que se refere difcil adoo de
solues padres para a organizao e desenvolvimento de vrias atividades relativas
proteo da integridade fsica dos trabalhadores.
A construo civil se caracteriza por possuir uma produo manufatureira, ou seja,
grande parte dos trabalhos feito pelas prprias mos dos trabalhadores, com uso de
ferramentas e pequenos equipamentos, e totalmente dependente de sua habilidade, de seu
conhecimento tcnico e dos hbitos de trabalho criados na estrutura de ofcios.
Essas variabilidades, peculiares ao setor levam a um processo de trabalho bastante
complexo, provocando dificuldades para se estabelecer uma soluo padro na organizao
do trabalho. Os processos de trabalho na construo (artesanal, tradicional e industrializado)
esto intimamente ligados aos mtodos empregados na sua produo, e ao estgio tecnolgico
em que se encontra o setor.
Quanto ao ambiente de trabalho e as suas diversidades de risco, a indstria da
construo civil uma atividade econmica que envolve tradicionais estruturas sociais,
culturais e polticas. nacionalmente caracterizada por apresentar um elevado ndice de
acidentes de trabalho, e segundo ARAJO (1998), est em segundo lugar na freqncia de
acidentes registrados em todo o pas. Esse perfil pode ser traduzido como gerador de inmeras
perdas de recursos humanos e financeiros no setor.
Os acidentes de trabalho, sua diversidade e fatores quanto a risco tm sido
freqentemente associados a patres negligentes que oferecem condies de trabalho
inseguras e a empregados displicentes que cometem atos inseguros. No entanto, sabe-se que
as causas dos acidentes de trabalho, normalmente, no correspondem a essa associao, mas

13

sim s condies ambientais a que esto expostos os trabalhadores e ao seu aspecto


psicolgico, envolvendo fatores humanos, econmicos e sociais.
Atualmente, o elevado nmero de micro e mdia empresas caracteriza um risco ao
controle de segurana do trabalho, pois a quantidade de fiscais do trabalho existentes no
atende a demanda de obras no pas, sendo necessrio o aumento dos nmeros em questo por
parte do governo. de suma importncia a interveno do governo em ajudar pequenas e
mdias empresas para que as mesmas fujam do discurso de que no dispem de recursos
suficientes para a implantao de melhorias no que se refere segurana do trabalho, visto
que esta gera um custo para a construo civil e dependendo da obra a contratao de um
especialista tratada como um gasto excessivo ou desnecessrio.
Outro ponto a ser citado que a construo civil tambm tem uma forte tendncia no
que se refere dificuldade em atingir a qualidade desejada do produto final, aliada
complexidade e diversidade das tarefas realizadas por vrias equipes, tornando muito difcil o
comando e a coordenao da produo. Para solucionar esses problemas, as empresas tm
recorrido tanto subcontratao de servios especficos. Essa soluo adotada por eles gera
uma alta rotatividade no setor.
A subcontratao gera outro mal relacionado falta de investimento: a concorrncia.
A concorrncia de empresas e firmas tambm so fatores que tem prejudicado o investimento
por parte delas no que diz respeito Segurana do Trabalho. Para conseguirem uma obra e
logo, empregabilidade, muitas empresas aderem poltica de preo baixo e novamente
deixam de lado a preocupao com a Segurana do Trabalho. A curta durao da obra
tambm acarreta condies de trabalho precrias, pois grande parte dos responsveis no se
preocupa em investir na qualidade, ou seja, em fatores que influenciam positivamente na

14

segurana dos trabalhadores porque o lucro passa a ser a coisa mais importante para a
empresa.
Acreditou-se que era fundamental obter um programa e um plano voltado para a
construo civil que tenha uma slida ligao com o Programa de Controle Medico e Sade
Ocupacional - PCMSO, visto que a construo civil um setor da economia que movimenta
grande quantidade de mo de obra. Para isso, o Ministrio do Trabalho estabeleceu o PCMAT
(Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo) que de
acordo com Arnaldo Margotti Junior, Engenheiro de Segurana do Trabalho, um plano que
estabelece condies e diretrizes de Segurana do Trabalho para obras e atividades relativas
construo civil. O PCMAT quando bem fundamentado em seu planejamento, tem slida
ligao com o PCMSO, uma vez que este depende do PCMAT para sua melhor aplicao e
garantia da segurana de funcionrios.
Hoje, poucas empresas elaboram o PCMAT, desfazendo-se de uma ferramenta
preciosa. Diferente do que existe na lei, todas as empresas deveriam ser obrigadas a elaborar
um plano que estabelece condies e diretrizes de Segurana do Trabalho para obras e
atividades relativas construo civil. Muitas acham que no necessrio investir na
segurana de sua empresa, seja por planejamento ou na contratao de profissionais na rea de
Segurana do Trabalho. Investir na segurana uma tima sada para garantir a credibilidade
da empresa no mercado, garantir a segurana e o bem estar de seus funcionrios, um
investimento inicial que garante uma economia no futuro, evitar processos judiciais, ter a
certeza de que sempre ter funcionrios aptos a exercerem suas atividade e garantir uma
produtividade, evitar perdas de recursos humanos, evitar perdas financeiras no setor,
garantir confiabilidade no mercado de trabalho de bancos e de financeiras.

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A legislao aplicvel ao assunto a Portaria 3214/78 do Ministrio do Trabalho e


Emprego, que contempla a Norma Regulamentadora n 18 (NR-18 Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo). Esta, em seu item 18.3.1, especifica a
obrigao da elaborao e implantao do PCMAT em estabelecimentos (incluindo frente de
obra) com 20 trabalhadores (empregados e terceirizados) ou mais. Esse estabelecimento de
nmeros de trabalhadores em si, prejudica no combate preveno de sade dos funcionrios.
Pode-se tirar como exemplo, obras de reforma onde o nmero no excede ao de 20
trabalhadores, mas onde os mesmos no esto isentos de acidentes. Pois, no se pode eximir
que no haver acidentes, ou que em obras de reformas simples no haja riscos nas atividades.
Pelo contrrio, a lei tem que mudar e amparar todas as obras que ofeream riscos para os
trabalhadores, obras que comprometem a Segurana do Trabalho.

16

1.1 JUSTIFICATIVA

Neste presente trabalho o problema a ressaltar a pouca utilizao do PCMAT no


mbito da construo civil no que se refere a melhoria nas condies e meio ambiente de
trabalho na indstria da construo civil.
Segundo fonte do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, a indstria da construo
civil apresenta um alto ndice de acidentes se comparado aos demais setores econmicos do
mundo. O nmero de acidentes analisados, comparados estatisticamente com os demais
setores econmicos preocupante conforme dados divulgado pelo da Inspeo em Segurana
e Sade no Trabalho - Vide tabela 3.1 3.3.
Diante deste fato esta pesquisa tem como objetivo proporcionar respostas aos
problemas supracitados, visto que o PCMAT uma ferramenta na Segurana do Trabalho de
grande relevncia para profissionais em Segurana e Sade no Trabalho no Brasil no controle
de acidentes e reforar que o PCMAT tem por objetivo auxiliar as empresas, pois esse
programa baseia-se que na segurana e na sade dos seus trabalhadores no simples
cumprimento das normas regulamentadoras. Isto ajuda a diminuir a ocorrncia de acidentes
do trabalho e doenas profissionais em seus canteiros de obra.
Anualmente so divulgados relatrios no site do Ministrio do Trabalho, dados
expressivos relacionados a nmeros de acidentes ocorridos no setor da construo civil.
Verificou-se h algumas dcadas, que o governo vem tentando sanar por meio de Decretos,
Normas Regulamentadores, Leis e entre outros, esses altos ndices de acidentes num dos
setores que mais emprega no Brasil. Os nmeros ainda so altos comparados aos outros
setores e o governo tem muito que fazer para controlar esse problema, visto que a construo

17

civil um dos setores que mais emprega no Brasil e que impulsiona a economia nacional, seja
na infra-estrutura, ou economicamente atravs de empregos gerados pela alta empregabilidade
deste setor. Necessariamente o governo precisa junto com o Ministrio do Trabalho, sanar
esses altos ndices de acidentes, problema esse que levantou o interesse em pesquisar esse
tema.
A princpio, hoje no Brasil, verifica-se que a utilizao do PCMAT aplicada em sua
grande maioria em obras de edificaes prediais habitacionais, especiais e de grande porte,
como por exemplo, as obras do PAC (Programa de Acelerao de Desenvolvimento). J as
obras de pequeno porte na construo civil, atraem diversas construtoras pelos seguintes
motivos: o lucro imediato, fcil execuo devido s tcnicas, estudos e pesquisas
aprimorados, incentivo do governo no que diz respeito a financiamento imobilirio e etc.
A no aplicabilidade da Norma Regulamentadora - NR 18 por parte das empresas e o
seu no cumprimento um problema que o governo deve solucionar e fiscalizar, visto que
essa Norma uma ferramenta que tem por objetivo auxiliar as empresas na indstria da
construo.
As contribuies da utilizao do PCMAT so variveis e tem como principal objetivo
bsico garantir a sade e a integridade dos trabalhadores pela preveno dos riscos que
derivam do processo de execuo de obras.

18

OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo geral

Demonstrar a importncia do PCMAT como ferramenta de gesto da Segurana no


Trabalho e a necessidade de sua implantao nos setores de Construo Civil pblicos e
privados, a fim de evitar acidentes.

1.1.2 Objetivo especfico

Garantir, por aes preventivas, a integridade fsica e a sade do trabalhador da


construo, funcionrios terceirizados, fornecedores, contratantes, visitantes, etc. Enfim, as
pessoas que atuam direta ou indiretamente na realizao de uma obra ou servio;
Estabelecer um sistema de gesto em Segurana do Trabalho nos servios
relacionados construo, atravs da definio de atribuies e responsabilidades equipe
que ir administrar a obra.

19

1.2 METODOLOGIA E ORGANIZAO DO TRABALHO

Partindo do princpio que esse tema de pesquisa no se dispe de informao


suficiente para responder ao problema, a metodologia de pesquisa adotada para o
desenvolvimento da dissertao ser apresenta duas etapas principais.
A primeira etapa foi a reviso bibliogrfica, atravs de coleta de dados de revistas,
peridicos especializados, jornais, dissertao de mestrado e livros tcnicos.
A segunda etapa da pesquisa foi realizada atravs da exposio da Engenharia de
Segurana do Trabalho, do PCMAT e apresentao dos pontos positivos e deficincias que se
apresentam desde a sua elaborao at a sua implantao na adoo do PCMAT como sistema
de segurana.
Na introduo exposto o tema do trabalho, os elementos essenciais pesquisa e sua
estrutura esboada na monografia e o problema a destacar. Percebe-se que o PCMAT no
utilizado como um sistema de segurana na maioria das empresas, mas somente
confeccionado para no receber multa do Ministrio do Trabalho, isto devido s grandes
deficincias que se apresenta desde a sua elaborao at a sua implantao. Fonte: I
CONFERNCIA LATINO-AMERICANA DE CONSTRUO SUSTENTVEL X
ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRUDO 18-21
julho 2004, So Paulo. ISBN 85-89478-08-4
O captulo 1 descreve a importncia da engenharia de Segurana e do PCMAT na
indstria da construo civil onde se observa que a construo civil desempenha um papel
importante na economia local, uma vez que atravs dos seus investimentos, h gerao de
empregos, otimizao das construes e contribuio para o desenvolvimento e sua

20

importncia para a sociedade. Aborda-se o elevado nmero de micro e mdia empresas


envolvidas no setor, a dificuldade em se atingir a qualidade desejada do produto final por
parte das dificuldades encontradas no setor, o grande numero de subcontratao gerando outro
mal relacionado falta de investimento por parte de empresas e governo, criao de
programas por parte do governo e um plano voltado para a construo civil que tenha uma
slida ligao com o Programa de Controle Medico e Sade Ocupacional - PCMSO, visto que
a construo civil um setor da economia que movimenta grande quantidade de mo de obra
e a destaque do PCMAT, que quando bem fundamentado em seu planejamento, tem slida
ligao com o PCMSO, uma vez que este depende do PCMAT para sua melhor aplicao e
garantia da segurana de funcionrios. Por fim destacando que poucas empresas elaboram o
PCMAT.
Dando continuidade, na justificativa, refora-se a importncia deste trabalho frisando
que o PCMAT uma ferramenta que tem por objetivo auxiliar as empresas na indstria da
construo.
Por ltimo abordam-se os objetivos desta pesquisa em objetivo geral e objetivo
especfico.
O captulo 2 aborda a segurana na construo civil e suas particularidades
descrevendo a evoluo, o histrico e os dados da Segurana no Trabalho no Brasil, a
Segurana no Trabalho na Construo Civil, a Preveno e Controle de Risco em Engenharia
e Segurana no Trabalho, a aplicao do Sistema de Gesto Higiene do Trabalho com foco
em higiene do trabalho, a Gesto da Qualidade de vida no trabalho e a Sade do Trabalhador
e Ergonomia.
O captulo 3 tem por objetivo descrever um dos pontos de maior relevncia do
trabalho. Este, parte da descrio dos objetivos do PCMAT (Programa de Condies e Meio

21

Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo), as legislaes aplicveis a Segurana, no


Trabalho, planejamento, metas e prioridades do PPRA e as etapas do PPRA, a estratgia e
metodologia de ao; antecipao, reconhecimento e avaliao dos riscos; elaborao do
documento - base; implantao das medidas de controle e treinamento; avaliao sistmica de
exposio ao risco; formas de registros, manuteno e divulgao de dados e o programa de
qualidade 5 S elaborada pelos japoneses.
O capitulo 4 apresenta a importncia nas principais fases de planejamento da obra e
dos responsveis por ela, onde so necessrios cuidadosos estudos para a utilizao de
tcnicas de engenharia.

22

2 SEGURANA

NA

CONSTRUO

CIVIL

SUAS

PARTICULARIDADES

A indstria da construo civil apresenta caractersticas prprias que a diferenciam de


outros setores produtivos e que contribuem para aumentar os riscos de acidentes no trabalho,
exigindo ateno especial para a sade e segurana tanto por parte da empresa como por parte
dos trabalhadores. Entretanto, A indstria da construo carrega outra marca: a dos acidentes
do trabalho (Costella, 1999). Isto ocorre, principalmente, devido s caractersticas desta
atividade, como manuseio de materiais pesados e cortantes, trabalhos em alturas e diversos
riscos que acarretam inmeros acidentes e leses. Mediante tal situao, tornou-se necessrio
pensar em alternativas eficazes para o seu enfrentamento, dentre elas a implantao de
programas de preveno. Os programas de preveno so de suma importncia para a
indstria da construo civil, pois determinam aes e atividades que proporcionam o bom
desempenho da obra e a neutralizao dos riscos. No caso brasileiro destaca-se o PCMAT
exigido pela NR18 (Brasil, 2002). No entanto, sabe-se que muitos empreendimentos no Brasil
aplicam os programas de preveno apenas para estarem em conformidade com a legislao
obrigatria. Porm, estas leis apresentam requisitos mnimos para a eliminao dos acidentes,
mesmo que as empresas apliquem o programa na sua totalidade ainda apresentaro riscos de
acidentes de trabalho.
Algumas caractersticas chamam mais a ateno: cada obra diferente de outra e o
produto nunca feito em srie; Apresenta grande diversidade de servios executados numa
obra ao mesmo tempo, no mesmo local de trabalho e agrupando trabalhadores das mais
diversas funes e o grande nmero de sub-contratao de micros e pequenas empresas.

23

Por parte do pessoal contratado alguns traos tambm so marcantes. A construo


civil emprega atualmente um grande nmero de pessoas com baixa escolaridade, pouca
qualificao e grande parte dessas pessoas contratadas provm do meio rural. So pessoas que
buscam na cidade a realizao de seus sonhos. A rotatividade de pessoal muito elevada,
provocada pelas oscilaes da demanda, pelas diferentes fases da obra e tambm pelo prprio
trabalhador que busca novas oportunidades em outros locais de trabalho.
Outro aspecto importante a ser destacado a competitividade de mercado que faz com
que as empresas necessitem melhorar cada vez mais a qualidade de seus produtos e servios e
aumentar a produtividade. Na busca da melhoria da qualidade e do aumento da produtividade
a sade e a segurana do trabalho so fundamentais para promover a melhoria da qualidade de
vida dos trabalhadores.

2.1

Segurana no trabalho no Brasil

Na dcada passada o Brasil possua um elevado nmero de ocorrncias de acidentes de


trabalho. Hoje, elas foram reduzidas a 1/3 devido expressiva contribuio no combate a esta
estatstica, onde se renem empregadores, empregados e governo para levantar os problemas,
discutir e elaborar normas para tornar mais segura, saudvel e ntegra a vida dos
trabalhadores.
O alto ndice de acidentes ocorridos no setor da construo civil constatado segundo
fontes do Ministrio do Trabalho atravs dos dados da Inspeo em Segurana no Trabalho
Brasil. As tabelas abaixo se referem aos nmeros de acidentes analisados nos anos de 2007,
2008 e 2009.

24

Tabela 2.1 Dados da Inspeo em Segurana e Sade no Trabalho: ano 2007 Brasil (Fonte: Sistema de
Inspeo do Trabalho)

Tabela 2.2 Dados da Inspeo em Segurana e Sade no Trabalho: ano 2008 Brasil (Fonte: Sistema de
Inspeo do Trabalho)

25

Tabela 2.3 Dados da Inspeo em Segurana e Sade no Trabalho: ano 2009 Brasil (Fonte: Sistema de
Inspeo do Trabalho)

Muitas empresas tm a segurana e a sade do trabalho como estratgia competitiva,


buscando diretamente a satisfao dos trabalhadores, ao mesmo tempo em que priorizam a
educao, o treinamento e a motivao.
Segurana do Trabalho e Qualidade so sinnimos e muito difcil conseguir a
qualidade de um produto ou processo - fatores que, nos dias atuais, influenciam fortemente o
sucesso empresarial - sem um ambiente de trabalho em condies adequadas e que propicie
ao trabalhador o direcionamento de toda a sua potencialidade ao trabalho que est sendo
executado.
Para obter ganhos de qualidade e produtividade preciso investimento de capital e
tecnologia, mas isso no acontece se no houver o envolvimento do elemento humano.
Portanto, necessrio cuidarmos da qualidade de vida do trabalhador. Porm, poucos
executivos entendem que os mesmos fatores que ocasionam acidentes no trabalho tambm
causam as perdas na produo e problemas de qualidade de custo.

26

Isso faz concluir que aes devem ser implantadas em conjunto, pela integrao dos
procedimentos da Qualidade, da Segurana e Sade e do Meio Ambiente, num Sistema de
Gesto, que vise a melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores, assim como dos
processos, produtos, servios e do meio ambiente.

2.2

Segurana na Construo Civil

Segurana do trabalho pode ser entendida como os conjuntos de medidas que so


adotadas visando minimizar os acidentes de trabalho, doenas ocupacionais, bem como
proteger a integridade e a capacidade de trabalho do trabalhador.
A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas como Introduo Segurana,
Higiene e Medicina do Trabalho, Preveno e Controle de Riscos em Mquinas,
Equipamentos e Instalaes, Psicologia na Engenharia de Segurana, Comunicao e
Treinamento, Administrao aplicada Engenharia de Segurana, Ambiente e as Doenas do
Trabalho, Higiene do Trabalho, Metodologia de Pesquisa, Legislao, Normas Tcnicas,
Responsabilidade Civil e Criminal, Percias, Proteo do Meio Ambiente, Ergonomia e
Iluminao, Proteo contra Incndios e Exploses e Gerncia de Riscos.
O quadro de Segurana do Trabalho de uma empresa compe-se de uma equipe
multidisciplinar composta por Tcnico de Segurana do Trabalho, Engenheiro de Segurana
do Trabalho, Mdico do Trabalho e Enfermeiro do Trabalho. Estes profissionais formam o
que chamamos de SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina
do Trabalho. Tambm os empregados da empresa constituem a CIPA - Comisso Interna de
Preveno de Acidentes, que tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas

27

decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a


preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
A Segurana do Trabalho definida por normas e leis. No Brasil a Legislao de
Segurana do Trabalho compe-se de Normas Regulamentadoras, Normas Regulamentadoras
Rurais, outras leis complementares, como portarias e decretos e tambm as convenes
Internacionais da Organizao Internacional do Trabalho, ratificadas pelo Brasil.

2.3

Preveno e Controle de Risco em Engenharia e Segurana no Trabalho

Apesar de muitas empresas brasileiras no estarem preparadas para controlar e evitar


acidentes, nem to menos legislao nacional est atualizada em relao ao tema Preveno
e Controle de Riscos em Engenharia de Segurana no Trabalho, deve-se levar em
considerao que a segurana do trabalhador de extrema importncia e que a vida humana
vale muito.
Dados estatsticos provenientes do site da Previdncia Social e do SESI - Servio
Social da Indstria estima-se que, no Brasil, as micros e pequenas empresas representam 98%
do total de empresas existentes, ou seja, 4,1 milhes. S na indstria, elas concentram 46,20%
do nmero total de trabalhadores formalmente contratados.
As questes relativas Preveno e Controle de Riscos em Engenharia de Segurana
no Trabalho, sempre presentes no censo geral e nos setores que lidam com segurana do
trabalho, adquirem mais e mais relevncia com as novas condies de trabalho, custo,
rentabilidade e cuidados no trato com a sade e a vida humana.

28

Com a crescente responsabilidade corporativa e individual, tornam-se fundamentais os


aspectos como: projeto do ambiente fsico da empresa, equipamentos de segurana coletivos e
individuais, rotinas de manuteno, fluxo constante de informao, treinamento de
empregados, ordem, limpeza e higiene, preveno de incndio, anlise de dados estatsticos e,
em casos de acidentes, a melhor maneira de administr-los, visando no s o bem estar do
empregado, mas a sobrevivncia da empresa.
Como maior parte das empresas no apresenta controle de segurana no trabalho, a
responsabilidade corporativa fundamental para introduzir e facilitar a adoo de boas
prticas de gesto para preveno de acidentes e doenas no mbito das micros e pequenas
empresas. A Preveno e Controle de Risco em Engenharia e Segurana no Trabalho
necessitam assim serem estudadas e orientadas, levando-se em conta suas principais
caractersticas de cada setor da economia.
Faz-se necessrio prevenir os acidentes e as doenas decorrentes do trabalho, porque
sob todos os aspectos em que possam ser analisados, os acidentes e doenas decorrentes do
trabalho apresentam fatores extremamente negativos para a empresa, para o trabalhador
acidentado e para a sociedade.
Anualmente, as altas taxas de acidentes e doenas registradas pelas estatsticas oficiais
expem os elevados custos e prejuzos humanos, sociais e econmicos que custam muito para
o pas, considerando apenas os dados do trabalho formal. O somatrio das perdas, muitas
delas irreparveis, avaliado e determinado levando-se em considerao os danos causados
integridade fsica e mental do trabalhador, os prejuzos da empresa e os demais custos
resultantes para a sociedade.

29

As estatsticas da Previdncia Social, que registram os acidentes e as doenas


decorrentes do trabalho, revelam uma enorme quantidade de pessoas prematuramente mortas
ou incapacitadas para o trabalho.
Os trabalhadores que sobrevivem a esses infortunos so tambm atingidos por danos
que se materializam em: sofrimento fsico e mental; cirurgias e remdios; assistncia mdica;
diminuio do poder aquisitivo; desamparo famlia; desemprego; marginalizao; depresso
e traumas.
As empresas so fortemente atingidas pelas conseqncias dos acidentes e doenas,
apesar de nem sempre os seus dirigentes perceberem este fato.
Outro ndice que importante ser lembrado o custo total de acidentes, onde o custo
total de um acidente definido pela soma de duas parcelas: uma refere-se ao custo direto (ou
custo segurado), a exemplo do recolhimento mensal feito Previdncia Social para
pagamento do seguro contra acidentes do trabalho, visando garantir uma das modalidades de
benefcios estabelecidos na legislao previdenciria. A outra parcela refere-se ao custo
indireto (custo no segurado). Estudos informam que a relao entre os custos segurados e os
no segurados de 1 para 4, ou seja, para cada real gasto com os custos segurados, so gastos
4 com os custos no segurados.
A no preveno e controle de risco em engenharia e segurana no trabalho tambm
geram custos para a sociedade. As estatsticas informam que os acidentes atingem,
principalmente, pessoas na faixa etria dos 20 aos 30 anos, justamente quando esto em plena
condio fsica. Muitas vezes, esses jovens trabalhadores, que sustentam suas famlias com
seu trabalho, desfalcam as empresas e oneram a sociedade, pois passam a necessitar de: mais
leitos nos hospitais; maior apoio da famlia e da comunidade; benefcios previdencirios e etc.

30

Isso, conseqentemente, prejudica o desenvolvimento do pas, provocando: reduo da


populao economicamente ativa; aumento da taxao securitria; e aumento de impostos e
taxas.
importante ressaltar que, apesar de todos os clculos, o valor da vida humana no
pode ser tratado como simples matemtica ou dados estatsticos, sendo mais importante no
estudo o conjunto de benefcios que a empresa consegue com a adoo de boas prticas de
Sade e Segurana no Trabalho, pois, alm de prevenir acidentes e doenas, est vacinada
contra os imprevistos acidentrios, reduz os custos, otimiza conceito e imagem junto
clientela e potencializa a sua competitividade.

2.4

Sistema de Gesto Higiene do Trabalho

O sistema de Gesto e Higiene do Trabalho tem por objetivo principal descrever os


principais programas ligados gesto de pessoas preocupando-se com o ambiente de trabalho.
Esses programas integram diversas reas de conhecimentos, entre elas: Higiene do
Trabalho, Influncias Psicolgicas no ambiente de trabalho, Gesto da Qualidade de vida no
trabalho, Sistema de Gesto Ambiental.

2.5.1 Higiene do Trabalho

Higiene do trabalho um conjunto de normas e procedimentos que visa a proteo da


integridade fsica e mental do trabalhador, preservando-o dos riscos de sade inerentes s
tarefas do cargo e ao ambiente fsico onde so executadas. Em resumo, o conceito de higiene

31

do trabalho tem um carter primariamente preventivo, pois objetiva a sade e o conforto do


trabalhador, evitando que o mesmo adoea e se ausente provisria ou definitivamente do
trabalho.
Nesses anos os programas trouxeram vrias contribuies para a sociedade e ao
trabalhador. Contribuies essas que trouxe para a melhora do ambiente de trabalho,
detectando os agentes prejudiciais sade dos trabalhadores e auxiliando no processo da
melhoria do estado de bem estar fsico, mental e social no ambiente de trabalho.
A higiene e a segurana so duas atividades que esto intimamente relacionadas com o
objetivo de garantir condies de trabalho capazes de manter um nvel de sade dos
colaboradores e trabalhadores de uma Empresa.
A higiene do trabalho prope-se combater, de um ponto de vista no mdico, as
doenas profissionais, identificando os fatores que podem afetar o ambiente do trabalho e o
trabalhador, visando eliminar ou reduzir os riscos profissionais (condies inseguras de
trabalho que podem afetar a sade, segurana e bem estar do trabalhador).
As condies de segurana, higiene e sade no trabalho constituem o fundamento
material de qualquer programa de preveno de riscos profissionais e contribuem, na empresa,
para o aumento da competitividade com diminuio na freqncia do trabalhador de estar
constantemente ausente de um local.

2.5.2 Gesto da Qualidade de vida no trabalho

Atualmente se fala muito em qualidade na construo civil, qualidade nos materiais e


no produto final, no entanto importante ressaltar tambm a qualidade da segurana e sade
dos trabalhadores envolvidos, direta e indiretamente, no processo. A falta de um projeto que

32

gerencie a segurana e a sade dos trabalhadores pode comprometer a produtividade, a


qualidade, os custos, os cronogramas de atividades e o prprio ambiente de trabalho.
Uma grande vantagem da legislao atual ser direta na implementao das regras de
segurana, principalmente no que diz respeito s condies fsicas de trabalho. Contudo, ela
penaliza o empresrio por contrari-la ou deixar de cumpr-la, o que no se traduz em
melhorias, a longo prazo, para a padronizao da segurana, nem to pouco constri uma
cultura de segurana entre os empresrios e trabalhadores.
Hoje as ISOs (Organizao Internacional para Padronizao) trouxeram contribuies
s empresas nos ltimos anos, dando nfase s novas tcnicas de gesto.
O Sistema de Gesto da Qualidade tem por objetivo auxiliar na construo de
programas de satisfao profissional nas empresas.
O Sistema de Gesto da Qualidade o resultado do desenvolvimento da filosofia do
Total Quality Management TQM - iniciado na dcada de 80 e que promove e auxilia
mudanas substanciais no ambiente organizacional, alm de impactar favoravelmente nos
resultados das organizaes, estando cada vez mais no campo de viso e aplicao da maioria
dos executivos, especialmente de grandes corporaes.
A qualidade aplicada tende a conduzir as organizaes a grandes mudanas
operacionais, capacitando-as no atendimento ao mercado consumidor, uma vez que as ajuda a
identificar o que aplicvel ou no em seus processos, assim como as oportunidades de
melhoria advindas das falhas, as quais, em seu tempo, sero suporte para novas tentativas e
metodologias em direo ao aprimoramento.

33

2.5

Sade do Trabalhador e Ergonomia

Nos ltimos anos o Ministrio da Sade em parceria com o Governo Federal tem
criado programas de assistncia e apoio aos trabalhadores vitimados por acidentes de trabalho.
De uma forma geral, os investimentos para sade do trabalhador tm apresentado bons frutos
para o trabalhador e para o governo. Frutos esses, por exemplo, que refletem at mesmo no
crescimento da produo e dos servios, gerando mais mo de obra, trabalhadores, maior
produo e fortalecendo a economia nacional.
Conhecer os principais riscos que favorecem o surgimento de patologias nos
trabalhadores a chave e o objetivo do tema Sade do Trabalhador e Ergonomia
O ramo da construo civil, apesar de sua constante evoluo, consiste em atividades
que demandam grande esforo fsico ao trabalhador, devido a uma rotina de trabalho de ritmo
pesado e na maioria das vezes em circunstncias inadequadas, sem pausas de trabalho e com
condies de trabalho mnimas. Conforme fontes do Ministrio do Trabalho, o histrico de
acidentes na construo civil em seus estudos mostra que a maior parte dos acidentes, bem
como bitos decorrentes de trabalho documentados esto concentrados na rea de construo
civil.
A construo civil bastante conhecida nas estatsticas pelo seu alto ndice de
acidentes, provocados em grande parte pela falta de controle e pela alta periculosidade das
tarefas. Algumas categorias profissionais por estarem mais expostas a riscos levam a crer que
na maioria das vezes, o risco interior, inerente ao trabalho, independente da vontade do
trabalhador, mesmo nos casos mais personalizados, como por exemplo, um passo em falso
dado pelo operrio que cai dos andaimes. Desta forma as condies inseguras do canteiro de

34

obras geram riscos que podem comprometer a segurana, a sade e a produtividade do


trabalhador.
No de hoje que fato que a construo civil, seja imobiliria ou de obras pblicas,
tem um elevado coeficiente de criao de empregos exatamente numa faixa da populao em
que a qualificao profissional no exige nveis elevados de escolaridade como em outros
setores da economia, notadamente a moderna indstria de transformao.
A indstria da construo respondeu por 10,3% do PIB Nacional, nos anos 1997/98 e
6,6% das ocupaes no mercado de trabalho. No ano 2000 foi responsvel por 15,6% do PIB
nacional e empregou 3,6 milhes de pessoas. Segundo os dados do IBGE, em 2001 o setor da
construo civil foi responsvel por 8,0% do total de riquezas geradas no pas. De acordo com
estimativas da OIT- Organizao Internacional do Trabalho - Escritrio no Brasil (2003) dos
355.000 acidentes de trabalho fatais que acontecem em cada ano no mundo, aproximadamente
60.000 (17%) ocorrem em obras de construo. Em relao micro e pequenas empresas no
setor da construo civil, temos que: 94% das empresas no Brasil so micro e pequenas, que
empregam at 29 trabalhadores e a informalidade da mo-de-obra na construo da ordem
de 61%.
Dentro do ramo da construo civil encontramos diversos grupos de doenas
ocupacionais. Alguns dos principais grupos patolgicos relacionados assistncia e sade
do trabalho so problemas relacionados a doenas, exposies a agentes fsicos e qumicos e
aos riscos ambientais.
Portanto vemos a relevncia de se realizar um estudo nessa rea, pois dentro da
construo civil temos vrios seguimentos entre eles, construo pesada, montagem industrial,
edificaes e setor de servios especiais e/ou auxiliares (projetos) onde apresenta alta
incidncia de acidentes de trabalho e particularmente dos acidentes graves e fatais.

35

3 PCMAT PROGRAMA DE CONDIES E MEIO AMBIENTE DO


TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO

Exemplifica-se que o PCMAT a preveno dos riscos atravs de informao e


treinamento dos operrios que ajudaro a reduzir as chances dos acidentes, assim como
diminuir as suas conseqncias quando so produzidos. Para tanto, dever ser colocado em
prtica um programa de segurana e sade que obedecer rigorosamente as normas de
segurana, principalmente a NR-18, alm de haver a integrao entre a segurana, o projeto e
a execuo da obra.
A NR 18 foi criada pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So
Paulo, SindusCon-SP, e reeditado aps reviso em julho de 1995, as normas
regulamentadoras obrigatrias para a rea da construo, a NR 18 Condies e Meio
Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo, que constituem uma lista de verificao
que norteiam as aes da fiscalizao do trabalho.
Se algum item da Norma no for aplicado, o Ministrio do Trabalho aplicar uma
multa que varia de acordo com o nmero de empregados. Em caso de reincidncia, resistncia
fiscalizao ou uso de artifcio para fraudar a Lei a multa ser aplicada na forma do artigo
201, pargrafo nico da CLT.
Sempre que for necessria a realizao de algumas alteraes nos trabalhos de
execuo da obra, com relao ao que estava estabelecido no princpio, o engenheiro ou o
tcnico responsvel de segurana no trabalho tero que estudar os aspectos de segurana e
sade, e tomar as medidas necessrias dentro do perfil de obra para que essas mudanas no
gerem riscos imprevisveis.

36

3.3

Objetivos do PCMAT

O PCMAT possui os seguintes objetivos (SAMPAIO, 1998): Garantir a sade e


integridade dos trabalhadores; Definir atribuies, responsabilidades e autoridade ao pessoal
que administra, desempenha e verifica atividades que influem na segurana e que intervm no
processo produtivo; Fazer a previso dos riscos que derivam do processo de execuo da
obra; Determinar as medidas de proteo e preservao que evitem aes e situaes de riscos
e aplicar tcnicas de execuo que reduzam ao mximo possvel esses riscos e acidentes e
doenas.

3.4

Legislao

O item 18.3 da Norma Regulamentadora 18 contempla os requisitos a serem seguidos


para elaborao e cumprimento do PCMAT os estabelecimentos com 20 ou mais
trabalhadores
O PCMAT deve contemplar as exigncias contidas na NR 9 - Programa de Preveno
de Riscos Ambientais PPRA. Para serem implantados necessrio conhecer tambm os
riscos provocados por agentes fsicos (rudo, temperaturas extremas, radiaes, etc.);
qumicos (vapores, gases, nvoas, etc.), biolgicos (vrus, bactrias, parasitas, etc.) e agentes
biolgicos (bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, etc.).

37

3.5

PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais

Segundo Sampaio (1998), os objetivos bsicos para a implementao do PPRA so a


Preservao da Segurana e Sade dos Trabalhadores e a Proteo do Meio Ambiente e
Recursos Naturais.
A responsabilidade do empregador implementar e garantir o cumprimento do PPRA
como atividade permanente da empresa.
A responsabilidade dos empregados colaborar e participar na implantao e
execuo do PPRA; seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos pelo PPRA;
informar ao seu superior hierrquico direto as ocorrncias, que a seu julgamento, possam
implicar em riscos sade dos trabalhadores.

3.6

Planejamento, Metas e Prioridades do PPRA

O Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA ser desenvolvido pela


Empresa, segundo cronogramas de etapas, com o incio de seus trabalhos sempre no primeiro
dia til e se prorrogando at o ltimo dia til de cada ano de implantao.
A meta do PPRA a de realizar um levantamento completo dos riscos fsicos,
qumicos e biolgicos existentes nos setores de trabalho da construtora; Controlar os riscos
encontrados, para que os trabalhadores tenham melhores condies de trabalho e sade,
resultando na melhoria da qualidade de vida e produtividade; Melhoria das condies do meio
ambiente e dos recursos naturais.

38

De acordo com Sampaio (1998) o PPRA possui as seguintes prioridades: melhoria das
condies do meio ambiente de trabalho e monitoramento dos riscos;

3.6.1 Etapas do PPRA

O PPRA possui uma seqncia de atividades que visa uma organizao melhor para se
tomar as medidas necessrias para sua execuo. So elas: reconhecimento dos riscos
ambientais; avaliao os riscos; elaborao do Documento Base; implementao das
medidas de controle; avaliao sistemtica de exposio ao risco; programa de treinamento e
avaliao do PPRA.
A Tabela 3.1 apresenta um exemplo de cronograma envolvendo as etapas do PPRA:

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Meses

Etapas
Etapa1

Etapa2
Etapa3
Etapa4
Etapa5
Etapa6
Etapa7
Etapa8

Tabela 3.1 Exemplo de Cronograma de Etapas do PPRA

39

3.6.2 Estratgia e metodologia de ao

Segundo Sampaio (1998), as seguintes estratgias e aes devem ser utilizadas para o
cumprimento das etapas estabelecidas no regulamento.

3.6.3 Antecipao, reconhecimento e avaliao dos riscos

Essa etapa envolve a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processo de


trabalho, ou de modificaes daqueles j existentes, visando identificao dos riscos
potenciais e a introduo de medidas de proteo para reluzi-los ou elimin-los.
A antecipao, o reconhecimento e a avaliao dos riscos tm como objetivo
reconhecer os riscos ambientais existentes no interior da empresa: identificao, localizao e
determinao das possveis fontes geradoras, agente ambiental, funes, nmero de
trabalhadores expostos, caracterizao de atividades e do tipo de exposio, obteno de
dados existentes na Empresa e indicativos de possveis danos decorrentes do trabalho e dados
disponveis em literatura tcnica relacionados aos possveis danos causados pelos riscos
identificados.
De acordo com Sampaio (1998), as avaliaes podem ser realizadas de duas maneiras:
quantitativamente e qualitativamente. As avaliaes qualitativas so aquelas empregadas para
obter resultados de como o processo de trabalho est interagindo com os demais, qual
implicao ou efeito est gerando. Muitas vezes a avaliao quantitativa pode ser colocada em
segundo plano, pois quase sempre basta saber que h certo risco no local de trabalho para se
determinar qual medida a se adotar para o controle ou eliminao das condies inseguras

40

detectadas. Entretanto, a avaliao quantitativa o subsdio primordial para se obter o grau de


risco ou toxidade a que o empregado est exposto.

3.6.4 Elaborao do documento - base

A elaborao do documento base prope medidas para eliminar, minimizar ou


controlar os riscos levantados anteriormente. Tais propostas de melhorias devem estar
dispostas em um cronograma com definies dos prazos e realizao, juntamente com o visto
do responsvel.

3.6.5 Implantao das medidas de controle e treinamento

A implantao das medidas de controle e treinamento refere-se ao desenvolvimento e


aprimoramento de projetos, implementao e medidas de proteo coletiva, adoo de
medidas administrativas ou de organizao do trabalho e especificao de EPI adequado.
Vale apena ressaltar que a utilizao de recursos audiovisuais, palestras por
profissionais habilitados e registro em ficha de treinamento de cada trabalhador de extrema
importncia para a implantao e controle e risco de acidentes.

3.6.6 Avaliao sistmica de exposio ao risco

A ao aqui presente consta em avaliar com equipamentos de medio os riscos


ambientais e tomar medidas preventivas para minimizar esses riscos. Deve-se avaliar a

41

probabilidade de que os riscos ambientais ultrapassem limites de exposio considerando-se o


nvel de ao e realizar o controle sistmico de exposio ao risco acima dos nveis de ao.
Para o controle dos riscos deve-se utilizar os seguintes meios (NERY, 1998): PCMSO
- Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional - analisando dados de controle mdico;
TREINAMENTO - realizar cursos e palestras para os trabalhadores; MEDIDAS DE
PROTEO COLETIVA - realizando estudos, desenvolvendo e implantando novos sistemas
para a proteo coletiva; MONITORAMENTO - avaliao sistmica e repetitiva da exposio
a um dado risco, visando a implementao ou modificao das medidas de controle.

3.6.7 Formas de registros, manuteno e divulgao de dados

de suma importncia registrar e realizar anotaes dos acidentes ocorridos no


ambiente de trabalho a fim de realizar junto com os profissionais competentes, medidas
cabveis e de cunho preventivo para controle dos mesmos. Todos os dados e resultados
obtidos atravs do PPRA devero ser arquivados pelo processo manual e informatizado. Os
mesmos devem ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte) anos, devendo estar
sempre disponvel aos trabalhadores interessados, CIPA ou s autoridades competentes.
Segundo NERY (1998) a divulgao dos dados e resultados dever ser feita atravs os
seguintes relatrios: Relatrio de Levantamento de Dados dos Riscos Ambientais; Relatrio
de Avaliao dos Riscos Ambientais; Relatrio de Controle dos Riscos Ambientais; Relatrio
de avaliao do controle dos Riscos Ambientais.
O PPRA deve ser realizado em todas as etapas estabelecidas no planejamento. O ano
seguinte da implantao do PPRA ser reservado para avaliao do desenvolvimento. No final

42

do ano deve ser confeccionado um relatrio com o objetivo de se obter informaes que sero
utilizadas para novos ajustes, se necessrios, e estabelecimentos de novas metas e prioridades.
Esses ajustes s podero ocorrer se a obra em questo tiver as mesmas caractersticas, como
por exemplo: obras de construo de edifcios. Caso a obra futura no apresente as mesmas
caractersticas ser necessrio a realizao de um novo PPRA visto que a nova obra por ter
caractersticas diferentes apresentar riscos diferentes.
A Tabela 3.2 apresenta exemplo de dados para Antecipao ao Reconhecimento dos Riscos
Fsicos Qumicos Biolgicos
FUNO

OPERAO

RISCO

AGENTE FONTE
GERADORA

MEDIDAS

MEDIDAS
EXISTENTES PROPOSTAS

Eletricista

Instalaes
eltricas;
Instalaes de
mquinas e
equipamentos
eltricos;

Acidente

Choque
eltrico;
Queda de
altura

Mquinas e
equipamentos;
Periferias,
aberturas de
pisos e trabalhos
em altura

Uso de luvas de Treinamentos


borracha
Uso de cinto de Ateno no trabalho
segurana tipo
para- quedista
acima de 2m.

Fsico
eventual;
Acidente

Rudo

Mquinas e
equipamentos
Periferias,
aberturas de
pisos e trabalhos
em altura

Uso de protetor Realizar medies


auricular
de rudo
Uso de cinto de Ateno no trabalho
segurana tipo
para-quedista
acima de 2m.

Aterramento dos
mesmos.
Encarregado Distribuio de
tarefas
Auxilia o Eng.

84 dB(A)

Queda de
altura
Encanador

Instalao
Inexistente Inexistente Inexistente
hidrulica
Assentamento de
louas

Armador

Montagem de
vigas e pilares
Manuseio de
policorte

Dobragem e
corte de
vergalhes

Fsico

Rudo

Acidente

92 dB(A)

Inexistente

Inexistente

Policorte

Uso de protetor Realizar medies


auricular
de rudo
Periferias,
Uso de cinto de Ateno no trabalho
aberturas de
segurana tipo
pisos e trabalhos para-quedista
em altura
acima de 2m.

Queda de
altura

Tabela 3.2 Exemplo de dados para Antecipao ao Reconhecimento dos Riscos Fsicos Qumicos Biolgicos

43

A Tabela 3.3 apresenta um exemplo de cronograma de execuo do PPRA

Aes

Valorizao Responsveis
Concludo
das
em:
prioridades
O N D
(Nome/visto)

Meses do ano 2009

do Programa

F M A M

Manutenodo
PCMSO

Educao
Continuadado
Pessoal

Monitoramento
doAgente
fsicorudo

Intensificar
manuteno
nos
equipamentos
parareduzir
intensidadee
rudolocal

EmpresaDep.
Mdico

WorkSeg

WorkSeg

Empresa

Tabela 3.3 Exemplo de Cronograma de Execuo do PPRA

3.6.8 O Programa 5 S

De acordo com Santos (1998), o programa 5S foi implantado no Japo na dcada de


70, quando houve necessidade de aprimorar e melhorar a qualidade de seus produtos e
servios frente concorrncia mundial. Organizao, ordem, limpeza, higiene e disciplina so
palavras que em japons comeam com a letra/som de s, da o programa chamar- se 5 S.
Este programa foi trazido ao Brasil onde sofreu adaptaes para atender as
necessidades brasileiras.

44

O programa visa a melhoria contnua dos servios e produtos. Uma vez implantado
no tem prazo para terminar, pois proporciona a melhoria contnua da qualidade de tudo que
executamos dentro e fora da empresa.
O programa 5S elaborado pelos japoneses pontua os seguintes tpicos:
Arrumao (SEIRI): Consta em separar o necessrio do desnecessrio e livrar-se
daquilo que desnecessrio.
Ordem (SEITON): Consta em colocar as coisas nos lugares certos ou depsitos de
forma correta, para que possam ser usadas prontamente. a forma de acabar com a procura
de objetos; Depois que tudo estiver no lugar certo, de forma a garantir a qualidade e a
segurana, seu local de trabalho estar em ordem.
Limpeza (SEISHON): Consta em eliminar lixo, sujeira e todos os materiais de
descarte que no so mais utilizveis; Manter limpa as mquinas, ferramentas e o piso; e
manter limpos os ambientes em comum, como os banheiros.
Higiene (SEIKTSU): baseia-se na primeira coisa que observamos em uma pessoa (a
sua aparncia fsica), a limpeza nos locais de trabalho e em sua casa. Alm de saudvel, ser
higinico a apresentao aos nossos clientes, amigos, etc.
Autodisciplina (SHITSUKE): baseia-se que todos devem ter o hbito de seguir as
regras estabelecidas e decises tomadas para aperfeioar as operaes. Ou seja, fazer a coisa
certa de maneira natural; Criar um local de trabalho com bons hbitos e disciplina; A
disciplina um sinal de respeito ao prximo.

45

4 SEGURANA NO TRABALHO NAS OBRAS DE EDIFICAES

4.1

Caractersticas do Canteiro de obras no Setor da Construo Civil

O canteiro de obras constitui o conjunto de instalaes que d suporte construo de


determinada edificao, abrigando a administrao da obra, o processo construtivo e os
trabalhadores. J na fase de planejamento os responsveis pela obra se deparam com uma
srie de questes que devem ser equacionadas e requerem cuidadoso estudo. Para que se
possa projetar um canteiro de obras que d condies apropriadas de trabalho aos empregados
e ao mesmo tempo atenda s necessidades da produo, deve-se utilizar tcnicas de
engenharia que permitam a obteno de um bom layout, alm de exercer continuamente a
criatividade. A escolha dos sistemas construtivos a serem utilizados na execuo das
instalaes provisrias depender de fatores como clima, chuva, ventos e facilidade de
obteno de material. As instalaes podem ser de alvenaria, madeira, chapa etc., ou mesmo
containeres. O importante que esses materiais sejam adequados e obedeam s
especificaes da norma vigente.
A seguir apresentam-se algumas caractersticas que um canteiro de obra deve ter:

Instalaes Sanitrias - as instalaes sanitrias provisrias, tema do item 18.4.2 da


NR 18, devem atender adequadamente ao nmero de trabalhadores instalados no canteiro, ou
seja, seu dimensionamento depende exclusivamente da quantidade de pessoas que as utilizam.
Pode-se dar como exemplo o dimensionamento do nmero de chuveiros, que deve ser de um
chuveiro para cada dez funcionrios.

46

Os problemas mais comuns em instalaes so a falta de planejamento, padronizao,


e manuteno; a utilizao de materiais inadequados em sua construo; e a falta de
treinamento dos funcionrios. Muitas vezes, as instalaes so improvisadas e imprprias para
o uso.
A inexistncia de boas instalaes sanitrias desmotiva e gera descontentamento, o
que se refletir diretamente nos resultados do trabalho.
O custo das instalaes sanitrias eficientes difere muito pouco do de instalaes
inadequadas e precrias. Basta que se empregue o bom senso na sua concepo e construo.
Vestirios - Nos canteiros em que trabalham operrios no residentes na obra,
necessria a construo de vestirios, conforme o item 18.4.2.9 na NR 18. Estes devem ser
dotados de armrios individuais com fechamento ou cadeado. importante que garantam
segurana a seus usurios, visto que o problema mais comum em vestirio a ocorrncia de
arrombamentos e furtos. aconselhvel que os armrios sejam metlicos, como os usados em
clubes, escolas e at mesmo em residncias, pois so funcionais e resistentes.
Refeitrios - Um dos requisitos mais importantes do refeitrio de canteiro de obras
(item 18.4.2.11 da NR 18) que tenha capacidade para atender a todos os trabalhadores no
horrio das refeies. Se a obra envolver muitos empregados, pode no necessitar de um
refeitrio que abrigue a todos ao mesmo tempo. Deve-se dividir o horrio das refeies em
dois turnos, o que resultar em melhor atendimento e possibilitar a reduo da rea do
refeitrio. Os refeitrios devem ser bem iluminados e ventilados. Precisam dispor de
lavatrios para que os funcionrios lavem as mos antes e depois de comer. Alm disso,
necessrio que os empregados sejam treinados quanto a noes de higiene e limpeza.
Ambulatrio e Sala de Segurana do Trabalho - em toda obra com cinqenta ou mais
trabalhadores alojados dever existir um ambulatrio (conforme item 18.4.1, h). necessrio

47

que haja uma pessoa responsvel, treinada em tcnicas de primeiros socorros. Alm disso,
importante dispor de medicamentos bsicos e de uma maca para transporte de acidentados.
Detalhe importante: quando a obra contratar tcnicos ou engenheiros de segurana, preciso
que tenham todo o apoio da alta administrao na difcil tarefa de orientao, normalizao e
auditoria das obras - dispondo at mesmo de um local para desenvolver suas atividades.

4.2

Fases dos Servios no canteiro de obras da Construo Civil

Para o funcionamento eficaz de um sistema de segurana nas obras de edificaes,


preciso que todos na obra estejam bem treinados e tambm compromissados com a segurana.
Isso no uma tarefa muito fcil porque as condies de execuo de obra ainda so muito
inseguras, somando-se com a pouca informao e treinamento dado aos funcionrios.
Durante o processo construtivo se destacam claramente vrias etapas de maior ou
menor importncia, causando uma srie de riscos que podero gerar acidentes. O risco o
perigo ou a possibilidade de ocorrer perigo; a contingncia ou a proximidade de um dano, que
pode afetar a integridade fsica do trabalhador, ou o processo de execuo da obra. O processo
de construo de uma obra passa por cinco fases distintas. Cada uma delas apresenta
particularidades e riscos exigindo determinados cuidados e equipamentos de proteo
apropriados para preveno de acidentes no trabalho. Capacete e botina de segurana so dois
equipamentos de proteo individual que devem ser usados por todos em todas as fases da
obra.

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3.1.1 Limpeza do terreno

A primeira fase corresponde limpeza do terreno e a primeira providncia fazer a


inspeo da rea para avaliar suas caractersticas e identificar os possveis riscos de acidente
existentes. O terreno cercado e desta forma ser mantido at o final da obra. De acordo com
as condies do terreno a limpeza poder ser feita de forma manual ou mecanizada. Conforme
o local os riscos podem ser: contaminao por fungos ou outros microorganismos; umidade,
gases ou poeira; animais venenosos; rudos elevados provocados por equipamentos

3.2.2 Escavaes

Nesta fase realizada a movimentao de terra. Antes de iniciar esse trabalho deve ser
realizado um estudo prvio do terreno para identificar suas caractersticas e a existncia de
galerias, canalizaes, cabos eltricos, redes de abastecimento de gua ou telefone e demais
instalaes que exijam proteo.

Outros cuidados: Desligar os cabos eltricos solicitando orientao concessionria se


necessrio; Em obras com redes de alta tenso prxima informar a companhia de energia
eltrica para que seja realizado o isolamento necessrio; Proteger redes de abastecimento,
tubulaes, vias de acesso, vias pblicas; Retirar ou escorar rvores, pedras grandes, ou
qualquer objeto com risco de tombamento durante a execuo dos servios; Escorar e proteger
muros e edificaes vizinhas que possam ser afetados pelas escavaes; Proteger o pblico
que transita nas proximidades; Construir rampa e vias de acesso para os caminhes que
carregam o material escavado, independentes de vias de acesso dos trabalhadores; O material

49

retirado das escavaes deve ser depositado a uma distncia maior que a metade de sua
profundidade principalmente quando houver blocos de pedra; Todas as escavaes com
profundidade superior a um metro e meio devem ter escadas ou rampas que permitam a sada
rpida dos trabalhadores em caso de emergncia; Todos os escoramentos e medidas de
proteo devem ser inspecionados todos os dias; Nos casos de escavao manual os
trabalhadores devem manter uma distncia segura entre si e nunca provocar a queda de
material cavando por baixo; Nas escavaes, sejam manuais ou mecnicas, a movimentao
de terra perturba o equilbrio do terreno podendo provocar desabamentos; Para garantir a
segurana de todos os trabalhadores devem ser instalados equipamentos de proteo coletiva,
entre eles, pranches, passarelas e escadas de emergncia; Entre as mquinas mais utilizadas
nas escavaes destaca-se a escavadeira, com seus cuidados especiais, sendo inspecionada
diariamente antes do incio dos servios e s podendo ser operada por pessoas especializadas;

3.2.3 Fundaes

A terceira fase corresponde aos trabalhos de fundao em que se assenta o alicerce de


uma construo. uma fase de muitos riscos e que exigem cuidados indispensveis.
Providncias a serem tomadas: A primeira providncia a ser tomada identificar os
riscos para definir os equipamentos de proteo individual e coletiva adequados; Acompanhar
os trabalhos para identificar a presena de gases, coeso das paredes dos tubules e outros
sinais de perigo; As escavaes para tubules a cu aberto devem ser cobertas sempre que
houver interrupo do servio; Quando forem utilizados bate estacas, estes devem estar
localizados distantes das redes eltricas e sua manuteno s deve ser realizada quando o

50

equipamento estiver desligado; A equipe de execuo de estacas deve ser constituda de


pessoas treinadas e experientes; No deve ser permitida a presena de pessoas no autorizadas
nas proximidades do equipamento em funcionamento.

3.2.4 Estruturas

a fase mais longa da construo de edifcios e a que exige o maior nmero de


trabalhadores.
A maior parte das atividades desta fase esta relacionada montagem e colocao de
armaes, montagem e desmontagem de formas, servios de escoramentos e concretagem.
Providncias a serem tomadas: Os trabalhadores devem ser treinados quanto ao uso
correto da mquina de cortar e dobrar barras de ao e as sobras de vergalhes devem ser
recolhidas e depositadas em local apropriado; O transporte de vergalhes ou armaes, feitos
geralmente por guindastes, deve ser feito com ateno para no atingir pessoas ou rede
eltrica; A desforma s deve ser feita com acompanhamento de tcnico responsvel para
evitar que ocorra antes do tempo e deve haver isolamento do local abaixo; Os painis externos
das formas de periferia devem ser amarrados antes de serem retirados; Os quadros mveis de
tomadas usados durante esta fase devem ser feitos pelo eletricista; O cinto de segurana deve
ser usado por qualquer funcionrio que trabalhar em beirada de laje, independente de sua
funo; Durante uma concretagem devem ser usadas botas de borracha; Nesta fase devem ser
usados os seguintes equipamentos de proteo coletiva: plataforma de proteo (bandeja) fixa
no primeiro pavimento,e mvel a cada trs pavimentos de acordo com a elevao da
estrutura;guarda corpo; corrimo em escadas ou rampas; telas de proteo; tampos
provisrios;cancela; As escadas devem ser fixadas no piso superior e inferior, alm de

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ultrapassarem um metro acima da laje superior; Os andaimes devem possuir os ps bem


nivelados, diagonais de travamento a cada dois metros e estarem amarrados em um ponto
fixo; Evitar o empilhamento e armazenamento de materiais e ferramentas prximo das
beiradas das lajes. Em caso de alturas elevadas, as madeiras resultantes da desforma nunca
devem ficar soltas na laje, j que o vento, geralmente forte, pode jog-las sobre a vizinhana.

3.2.5 Acabamentos

Nesta etapa so realizados os servios de revestimento interno e externo do edifcio,


colocao de portas e janelas, pinturas e demais servios necessrios a dar condies de
moradia ao prdio.
Cuidados necessrios: Iniciar a alvenaria do pavimento logo aps a desforma, e travlas logo aps o seu levantamento; No permitir a queda de materiais; Retirar o mais rpido
possvel as sobras de tijolos, massas e entulhos que carem nas escadas e demais vias de
circulao; Uso adequado dos EPIs.
A seguir sero apresentados os riscos mais freqentes e os equipamentos de proteo
individual e coletivo necessrios para neutralizar esses riscos: Para evitar intoxicao por
inalao de vapores no uso de tintas, vernizes, diluentes e outros agentes qumicos devem ser
utilizadas mscaras apropriadas; Para neutralizar quedas, usa-se cinto de segurana; Em caso
de rudos provocados por mquinas e ferramentas coloca-se o protetor auricular; Se houver
poeira causada por corte de paredes, a mscara contra p indicada; Para no haver
possibilidade de choque eltrico ou incndio, os circuitos provisrios devem ter manuteno
constante, feita apenas pelo eletricista, e este deve usar luva durante o manuseio; No uso de

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mquinas para corte de madeira ou barras de ao, e ainda, servios de soldagem, o uso de
mscara de proteo facial ou culos de segurana obrigatrio; Na proteo das reas de
circulao, onde pode ocorrer queda de material, indicado a colocao de uma plataforma,
conhecida por bandeja de proteo.

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CONSIDERAES FINAIS

Diante de todos os aspectos comentados e analisados no presente trabalho, faz-se


necessrio o levantamento de algumas consideraes relevantes:
A elaborao e a aplicao do PCMAT nas empresas de construo civil tornam-se
importantes para que a sade e o bem estar do trabalhador sejam garantidas.
Quanto preveno de acidentes, o nmero mnimo de trabalhadores para a aplicao
do PCMAT (a partir de 20 funcionrios) no garante a integridade fsica e a inexistncia de
riscos de acidente em obras de pequeno porte como por exemplo, as reformas de fachadas.
Percebe-se que a falta de fiscais por parte do Ministrio do Trabalho para se cumprir
as exigncias das leis so insuficientes e faz com que o cumprimento das disposies contidas
na NR-18, seja negligenciado pelas empresas.
O governo deve investir na contratao de fiscais do trabalho atravs de concursos e
na formao e no aperfeioamento de fiscais com formao em engenharia e de fiscais com
formao em medicina.
O presente trabalho apresenta-se de forma didtica visando ser um instrumento de
consulta para profissionais como tambm, para futuras pesquisas.

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REFERNCIA BIBLIOGRFICA

NR18 Insalubridade - Norma Regulamentadora do Ministrio do Trabalho e


emprego, 1995.
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NR19 Periculosidade - Norma Regulamentadora do Ministrio do Trabalho e
emprego, 1995.
ARAJO, Lindemberg Medeiros. Trabalho e sade-doena nas indstrias da
construo civil de Joo Pessoa (PB). 1995. Dissertao (Mestrado em Cincias
Sociais), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.
ARAJO, Nelma Miriam Chagas de. Custos de implantao do PCMAT
(Programa de condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo)
em obras de edificaes verticais um estudo de caso. 1998. Dissertao (Mestrado
em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.
COSTELLA, M. F. Anlise dos acidentes do trabalho e doenas profissionais
ocorridos na atividade de construo civil no Rio Grande do Sul em 1996 e 1997.
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PPGEC/UFRGS.
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PAULO SP: Editora PINI, 1 edio 1998.

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MEIO AMBIENTE DO TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO.
SO PAULO SP: Editora PINI, 1 edio 1998.
NERY; Dulce Marchini. CIPA - COMISO INTERNA DE PREVENO DE
ACIDENTES - SO PAULO SP. Editora PINI, 1 edio 1998.
SANTOS, Jorge. A Aplicabilidade da Gesto da Qualidade na Construo Civil
Dissertao de Mestrado, 1993. Universidade Federal Fluminense Niteri.
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PORTO,L.G.C.LegislaoeNormasTcnicas.ApostiladoCursodeEspecializaoem
Eng.eSeguranadoTrabalho.UNESPBauru/SP,Bauru,2002.
COELHO, V. Introduo Engenharia e Segurana do trabalho. Apostila do
Curso de Especializao em Eng. e Segurana do Trabalho. UNESP Bauru/SP,
Bauru, 2002.
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IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - http://www.ibge.gov.br/home.

MINISTRIO DO TRABALHO - BRASIL http://www.mte.gov.br.


ORGANIZAO MUNDIAL DO TRABALHO (OIT) http://www.ilo.org
FUNDAO JORGE DUPRAT DE FIGUEIREDO DE SEGURANA E
MEDICINA DO TRABALHO - http://www.fundacentro.gov.br.
Editora PINI Ltda. - http://www.pini.com.br