eco

NEGOCIACIONES CLIMATICAS

ADP2.11 BONN

OCTUBRE 2015

BOLETIN ONG

en espaol

Desde 1972 en la Conferencia de Estocolmo para el Medio Ambiente, ECO ha sido publicado por agrupaciones no gubernamentales de ambiente, en las principales
conferencias internacionales. ECO se edita de forma cooperativa por la Red de Accin Climtica (CAN) en reuniones de la CMNUCC ahora en la ADP2.11 en Bonn

Direccin de correo electrnico de ECO: administration@climatenetwork.org Sitio web de ECO: http://climatenetwork.org/eco-newsletters

Editorial/Produccin: Linh Do. Traducido al espaol por un equipo de CAN-LatinoAmrica (coord.: Mario Caffera) Imprima en papel 100% reciclado

La receta de ECO para el xito

Mientras que Francia es famosa por una
cocina de chuparse los dedos, el texto de
negociacin de la COP21 necesita grandes
cambios para evitar dejar un mal sabor en la
boca de todos.
Los copresidentes han trado de la cocina una
comida incompleta con elementos insulsos de
origen incierto. Fundamen-talmente, a todo el
documento le falta ese ingrediente clave
necesario para permanecer en la carrera de una
estrella Michelin: ambicin.
Para empezar, la ambicin y la durabilidad
del rgimen internacional sobre el clima deben
ser asegurados a travs de un mecanismo de
examen y revisin basado en los principios de
equidad y respon-sabilidades comunes pero
diferenciadas, el cual debe funcionar
aumentando con el tiempo la ambicin de las
Partes a fin de limitar el calentamiento global
a 1,5 C por encima de los niveles
preindustriales.
Es evidente que la propuesta "Global
Stocktake" no tiene ese corte. CAN propone la
adopcin de un Mecanismo de Ambicin de
Pars (PAM) que unira y sincronizara los
compromisos de mitigacin, de finanzas y de
adaptacin de las Partes, en ciclos de 5 aos. El
PAM debera combinar una revisin cientfica
de la suficiencia y la equidad de los
compromisos de las Partes con el apoyo a la
ejecucin para pases que deseen actuar ms all de
sus capacidades internas. Cabra celebrar la 1ra
ronda de revisiones antes de 2020.
Un buen chef piensa a travs de una comida,
desde el amuse-bouche al digestivo. De igual

manera, este acuerdo debe ser pensado a travs

de todo el camino hasta la meta a largo plazo.
Por eso los pases deben comprometerse a
alcanzar la completa descarbonizacin mundial
y una transicin a 100% de energas renovables
para el 2050, y desarrollar estrategias
nacionales de descarbonizacin basadas en el
despliegue acelerado de eficiencia y
tecnologas renovables.
La seccin de adaptacin del acuerdo ha de
incluir un llamado a mayor apoyo financiero
para adaptacin, y reconocer que por un
aumento de temperatura se requiere mayores
esfuerzos en adaptacin, y las necesidades de
adaptacin tambin aumentan con un menor
nivel de ambicin en mitigacin.
En Prdidas y Daos, el Acuerdo de Pars no
puede limitarse a sealar el problema. Debera
asegurar que los arreglos institucionales bajo el
Acuerdo fortalezcan continuamente el apoyo
por prdidas y daos, en seccin separada de la
adaptacin.
El proyecto actual no asegura la
previsibilidad y adecuacin de futuro apoyo
financiero. En la ltima sesin, el G77 clam por
que el Acuerdo de Pars estableciera objetivos
colectivos para el apoyo financiero a intervalos
peridicos. Para ECO, esto tiene mucho
sentido, especialmente si hay objetivos
separados para apoyar adaptacin y mitigacin
de fuentes pblicas, acompaadas de acciones
reales para cambiar el rumbo de las inversiones
privadas y pblicas.
Deben ser inscriptos en el Acuerdo, firmes
compromisos de parte de los pases

desarrollados y de otros con capacidad y

responsabilidad comparables, a fin de
contribuir al cumplimiento de estos objetivos.
ECO tambin sugiere la re-insercin del texto
del apoyo a los pases receptores en la
evaluacin de sus necesidades para las accin
adicionales, para facilitar dicho apoyo.
Las decisiones de la COP sobre la accin pre2020 deben catalizar la aplicacin en el terreno
mediante el fortalecimiento de los PTE (TEPs),
el designar a los mejores para ms
oportunidades de mitigacin, proveyndoles de
las necesarias finanzas, tecnologas, y del
apoyo a la creacin de capacidades. El texto
tambin debe crear procesos de identificacin
de las necesidades de apoyo a la adaptacin y
la cooperacin en diferentes niveles.
Fundamentalmente, los pases desarrollados
deben demostrar cmo pretenden ampliar las
finanzas pblicas a fin de cumplir con su
compromiso de movilizar US $ 100 mil
millones anuales para 2020.
Pars debe instalar el medio de evitar doble
contabilizacin de los crditos utilizados en las
transferencias
internacionales,
establecer
principios duraderos para garantizar la calidad
de los crditos utilizados, y su contribucin al
desarrollo sostenible.
Por ltimo, un paquete de Pars palatable
debe garantizar el respeto de los derechos
humanos, respondiendo a las necesidades de las
personas y las comunidades a travs de fuertes
disposiciones sobre la participacin pblica.
Slo cuando un men se prepara ser ECO
poder decir verdaderamente: bon apptit!

La CMNUCC acuerda: pases con tamao equivalente no necesitan metas

Bueno, no del todo. Pero el texto de los
copresidentes elimina cualquier obligacin
para la aviacin y el transporte martimo
internacional, a establecer un objetivo de
emisiones. Estos sectores tienen emisiones de
CO2 equivalentes a la del Reino Unido y
Alemania, respectivamente. Por otra parte se
prev que estos sectores crezcan hasta un 300%
para 2050, lo que socava enormemente los
esfuerzos de limitar el aumento de temperatura
de 1,5C. La aviacin internacional y el

EMISION N 1

transporte por mar no deben escapar

simplemente porque sus emisiones no son
asignados a un pas.
Lo que es peor es cmo este texto tambin
reduce cualquier referencia para utilizar estos
sectores como fuente de financiamiento
climtico. Ambos sectores tienen combustible
libre de impuestos, y seguirn siendo los
principales impulsores del cambio climtico. El
acuerdo final debe exigir a las dos agencias de

VOLUMEN CXL

la ONU que regulan estos sectores -OACI para

la aviacin y la OMI para el transporte
martimo- a establecer metas e introducir
medidas compatibles con el objetivo de 1,5C e
identificar estos sectores como fuentes
potenciales de financiamiento climtico.
Los pases grandes y pequeos estn saliendo
adelante con sus metas, por lo que no hemos
de ignorar a estos dos gigantes y crecientes
impulsores del cambio climtico.

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a tomar medidas y cortar

estrictamente el apoyo pblico a
Carbn: nueva solucin climtica?
las plantas de carbn, tanto en casa
Quemar carbn es muchas cosas: propuestas de sentido comn que como en el extranjero. Ms an,
es sucio, produce altas emisiones, buscan limitar el subsidio al comparemos con Kiribati. Frente
es caro y una amenaza masiva para carbn. Japn se opuso en el texto a la crisis existencial del aumento
la salud pblica. Y no es solucin de financiamiento al llamado a del nivel del mar producido por el
a la crisis climtica. Esto debe ser limitar el apoyo internacional a las calentamiento, Kiribati ha hecho
evidente
para
cualquiera grandes inversiones en carbn. un llamado para una moratoria
familiarizado con las alarmas del Viene financiando plantas de global de nuevas minas de carbn
IPCC y la IEA. Construir plantas carbn y las ha incluido como a fin de facilitar una transicin
a carbn pronto llevar a que las parte de sus contribuciones alejada de la quema de carbn.
emisiones excedan los 2C de financieras en cambio climtico,
Es difcil observar cmo las
calentamiento.
rechazando el consenso de otros plantas de carbn subsidiadas de
Aproximadamente el 80% de las grandes contribuyente de que esto Japn van a ayudar a Kiribati. Pero
reservas mundiales de carbn no es inapropiado. Y quiz lo peor de no es difcil ver cmo esto ayudar
puede ser quemadas si queremos todo,
Japn
ha
bloqueado a su propia industria.
estar bajo ese umbral.
cualquier compromiso en el marco
Muchos entienden esto, pero al de la OECD que pueda limitar los Atrevindose a llegar
parecer, no es evidente para Japn. subsidios pblicos para exportar adonde ninguna Parte
Japn ha argumentado sin tregua tecnologas de carbn.
lleg antes
Para observar realmente cun Existe una gran brecha entre lo que
que quemar cantidades ilimitadas
de carbn en una planta un poco regresivo es el apoyo intransigente las partes se han comprometido,
ms eficiente es una solucin al que da Japn a su industria de hasta el momento, y lo que se
cambio climtico. Para defender su carbn, comparemos con la necesita para evitar un cambio
de
China,
que
cuento de hadas sobre la posicin
climtico incontrolado. Un nuevo
combustin de carbn, Japn ha recientemente se ha comprometido reporte -Reparto justo: Anlisis de
obstruido sistemticamente las
ra
Nuestros DD HH al aire de la lucha contra el cambio una 1 evaluacin de estos
climtico. El nuevo texto debe esfuerzos conjuntos. Marruecos y
y el agua limpios
integrar los derechos humanos la Comisin Europea iniciaron un
En septiembre, ms de 40 pases
como un asunto fundamental con debate sobre el esfuerzo conjunto
pidieron que los Derechos
el fin de ofrecer soluciones de las propuestas presentadas en el
Humanos sean incluidos en el
climticas efectivas para las Foro sobre INDC en Rabat.
Acuerdo de Pars. Los derechos
personas ms pobres y marginadas
ECO siente que Pars est en
humanos, la equidad de gnero y
del mundo. Y las estrategias de camino de lograr su primer
el objetivo de una transicin justa
transicin
justa
deben
ser objetivo: unir a los pases en una
dominaron la discusin en las
reconocidas como componentes accin climtica con las INDC
negociaciones sobre el prembulo
clave de las estrategias climticas presentadas cubriendo maraty la seccin C en la ltima sesin
nacionales empezando con la nicamente el 85% de las emisiones
de la ADP en Bonn.
primera ronda de contribuciones globales. Este es un momento sin
Dado que este es un proceso nacionales (INDCs) y no vistas precedentes y algo por lo que las
conducido por las Partes, los de manera tarda. A medida que Partes deberan ser felicitadas.
facilitadores deben ser sensibles a avanzamos agresivamente para
Sin embargo, todava existe una
los planteamientos de las mismas. descarbonizar
la
economa brecha masiva entre el nivel de
Ahora, sin embargo, las Partes se mundial, un sentido bsico de la
esfuerzo propuesto en las INDC y
preguntan: Por qu cualquier equidad exige que no dejemos
el nivel de accin que se necesita
mencin de los derechos humanos trabajadores y las comunidades
para mantenernos por debajo de
se ha eliminado del borrador de afectadas por detrs nuestro.
+1,5 C. Aunque las INDC han
acuerdo presentado acuerdo y se
La sociedad civil form un frente empezado a emparejar esta curva,
incluy slo en el prembulo del
unido en la cuestin de Derechos todava dejan al mundo en camino
texto del proyecto de decisin de
Humanos. Hacemos un llamado a al nivel del calentamiento peligroso.
la COP? Y por qu se elimin por
las Partes a consagrar los derechos
Cientficos en el Foro INDC
completo del texto del proyecto de
humanos en el texto operativo del trasladaron esta brecha
de
acuerdo de Pars el lenguaje sobre
nuevo acuerdo de Pars para que ambicin a la necesidad de incluir
la transicin justa? La referencia
pueda ser implementado lo que seales claras, a corto y a largo
fugaz en el prembulo del
verdaderamente importa: en el terreno plazo, en el mismo Acuerdo de
proyecto de decisin sobre la
y las comunidades afectadas.
Pars. Hubo una clara advertencia:
necesidad de estrategias de
hacer la transicin hacia la meta de
transicin justa no es suficiente.
Las INDC y el
+2C sin un incremento de las
Un enfoque de derechos
ambiciones de aqu al 2030,
camino
hacia
2030
humanos ofrece un panorama
Con la mayora de los planes requerir cambios rpidos y
global de las conexiones entre las
abruptos en los sistemas de
dimensiones econmicas, sociales, climticos sobre la mesa -unos generacin de energa.
150lleg
el
momento
de
hacer
culturales, ecolgicas y polticas

EMISION N 1

VOLUMEN CXL

BOLETIN ONG

la sociedad civil sobre la equidad

de las INDC- compara las INDC
presentadas con su parte justa
basada en la ciencia y la equidad.
Nos alerta de que solo tenemos
entre 10 y 15 aos para lograr
reducciones
de
emisiones
significativas. El reporte concluye
que para evitar un mundo 3C ms
caliente, el acuerdo de Pars debe
asegurar slidas reducciones de
emisiones hacia niveles cercanos a
cero para la mitad del siglo.
Tambin
debe
incluir
un
mecanismo para incrementar los
actuales objetivos antes de que
entren en vigor en el 2020 y a
partir de entonces mejorarlos cada
cinco aos. Es un cambio radical
en el financiamiento climtico
internacional, junto a la creacin
de un plan claro y equitativo para
direccionar la brecha de las
emisiones impulsado por el apoyo
a gran escala de los pases
desarrollados,
los
mayores
responsables del cambio climtico.
Tambin se discuti sobre
lecciones aprendidas en esta ronda
de presentacin de INDC de cara a
Pars y ms all. Es esencial
asegurar una capacidad adecuada
de los pases en desarrollo de
emprender e implementar sus
INDC; adems de invertir en
debates pblicos acerca de lo que
est en juego. Polticas adicionales
pasibles de ayudar a cerrar brechas
como eliminar subsidios a los
combustibles fsiles y establecer
precios de carbono adecuados,
tambin se identificaron como
herramientas tiles junto a pedidos
por una cooperacin tecnolgica seria
que incluya esfuerzos conjuntos de
Investigacin y Desarrollo.
ECO cree que el Mecanismo de
Ambicin de Pars (PAM en
ingls) puede y debe asegurar
ambiciones ms altas con el
tiempo. El PAM debe combinar
evaluaciones
de
equidad
peridicas, tanto cientficas como
individuales, empezando en 2018
con un marco robusto de
Medicin, Reporte y Verificacin
(MRV) y una herramienta para
enlazar las INDC condicionales
con el apoyo necesario para
cumplirlas.

"La solidaridad est

muy bien pero .... "
(maana seguimos)

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