Foro PND

Simon Gaviria
Innovaciones
1. Calidad de la inversin. hay incentivo a ministros perversos para que inviertan todo el
presupuesto no importa la calidad eso se empieza a cambiar para mejorar la calidad.
2. Colombia no es igual en sus regiones. Los retos de cada regin son diferentes respecto de
cada tema que necesita inversin publica, por lo tanto se introducen en el plan por "primera
vez" captulos regionales. polticas nacionales aterrizadas a lo local local articulado esto con
otras iniciativas como mejoramiento de regalas. busca la conexin entre el PND y los planes
anuales de presupuesto.
3. 3. 790 billones - quedo en 703 billones plan de inversiones y se redujo el presupuesto para
reflejar la realidad fiscal.
Petrleo: 48 dlares barril y para proyectar a futuro se toma en cuenta la canasta de futuros para
reflejar la realidad petrolera.
en anterior PND el barril: 97 dlares
4. El PND:
1. Plan plurianual: como invertir y como van a prosperar los recurso
Depende d e lo que determine cada regin de cual es el programa mas importante generalmente
son inversiones de inters general estratgico sea inversiones privadas pero que tienen este
inters.
Instrumentos:
PINES. proyectos estratgicos para la nacin lo que la nacin tiene q hacer.
APP- Asociaciones Pblico privadas

- Proyectos visionarios: buenas ideas que les falta viabilidad econmica y estudios son
prospectiva de largo plazo. priorizar recursos de inversin para q en otro PND se puedan
ejecutar mas fcilmente.
* Bajos precios de bienes bsicos es bueno en alguna medida para buscar otros sectores de
crecimiento. Por ejemplo industria que debe crecer. y el sector turismo.
* 101 billones de pesos a inversin de educacin en este PND- Metas a largo plazo.una
propuestas:
- jornada nica escolar,
- obligatoriedad de educacin media del 70% para 2018

- maestras en tareas tcnicas

Salud

1. Reforma al FOSIGA. mas de 100 funciones del fosiga estn en manos de privados. el gobierno
no tiene la informacin para administrar el sistema de salud porque se lo entrego a privado,
reformulando para recuperar al sistema
2. medidas de intervencin: hoy supersalud interviene una EPS y puede devolverla a los dueos
o la liquida. Ley estatutaria de salud va a extender facultades de superfinanciera a supersalud,
que una EPS que violente el derecho del paciente proteger la EPS para no acabarla como con
los bancos.
Catastro.
Catastro rural multipropsito vs catastro fiscal: permite conseguir mas info.
Multi: identificar cada predio por GPS, linderos
vocacin de la tierra de cada predio
inventario de baldos
(15 millones 4 rurales).
Problema de no tener ttulos de tierras: no se dan crditos a los campesinos no hay subsidios.
-Mas banda ancha y mejor
- reforma de regalas
* Figura del auto avalo extenderla a toda colombia, ya la tiene Bogot. ?
NOTA* cifras de desarrollo econmico en colombia y lder en inversiones. Como ayuda, como
importa?
S.G: PND dirigido a garantizar efectivamente los derechos de las personas con enfoque territorial.

JUAN CAMILO RESTREPO

Tpicos jurdicos constitucionales.
Capitulo constitucional a tener un PND es peculiar constitucional, que la obligacin del plan este
aqu. Pioneros en esto fue Francia duro 10 aos y la abandonaron.
Como ley de la repblica que es el PND y que no es?

- Preocupaciones: atajos constitucionales para mejorar la hacienda.

1. LEY TRIBUTARIA: deficiencia del presupuesto vigente 12.5 billones. Por eso se creo esta
reforma pero se aprovecho para meter dos reformas tributarias para 4 aos y no para un ao
como deba ser. Esto frente a la posibilidad constitucional de tener un presupuesto deficitario
2. PND: muy comprometidas las autoridades en el diseo del plan. pero funcionar?

Que es? art. 339 CN. El PND contendr:

I. una visin general descriptiva la NARRATIVA las visiones. BASES DEL PND.
II. Un PRESUPUESTO plurianual donde abran de quedar como un verdadero presupuesto.
ingresos y gastos, las inversiones de los prximos 4 aos.
Confusin de que es y que no es el plan lleva a situaciones criticas.
**Problema: Meter en el PND toda aquella masa legislativa que no se pudo o es difcil aprobar. P.
legislativos que se meten de toda clase para aprobarlos desprevenidamente (MICOS)
hasta reformas tributarias a la ley aprobada hace dos meses.
Esto no puede ser as la CN no preve que el PND sea esto. La consecuencia es muy grave, llevar
a vaciar de contenido la clusula general de competencia legislativa del congreso. Porque el PND
solo se debate en 3 meses!! , "omnibus" (muy poco tiempo)

3. Muchas funciones al DNP. como auditar

4. Verdadera situacin fiscal del pas no se sabe
703 billones presupuesto de PND
Quien asegura a planeacin que los propsitos del PND van a estar incluidas en las
apropiaciones de inversin en el presupuesto anual porque si no se hace se quedan en buenos
propsitos. Dado q el panorama fiscal del pas esta muy oscuro.
Fedesarrollo: "aun considerando la reforma tributaria y los ingresos que genera queda un faltante
anual por financiar de 1 punto del PIB. suma grande"
Se redujo 95% ssmica y 10% exploracin, se van empresas petroleras del pas debido a la
reforma tributara de este ao. contrario a lo que debera pasar

- Inversiones publicas que se pretenden: habr que invertir para cumplirlas por lo menos 1punto
del PIB por ao.
Es decir al presupuesto le faltan 2 puntos del pib para cumplir las metas. segn como esta el
panorama fiscal!!!!
5. No se tomo en cuenta el marco fiscal de mediano plazo de este ao que es donde se suma que
hay y que no hay fiscalmente. No se present el de este ao.
Fedesarrollo! cuenta que hay faltantes de recursos inmensos
Que es la regla fiscal: Hay q cumplir perentoriamente unos mximos de deficit estructural dada la
proyeccin del pas. Margen de equilibrio de deuda para financiar las metas.
Debe darse claridad a la deuda y al panorama fiscal al pas.

*Esta prevista una comisin para analizar la situacin de las finanzas como antes ha habido.
Le falta al plan: Realidad, precisiones fiscales.
6. Presupuesto plurianual debe ser riguroso: los nicos artculos que deberan estar es para
ejecutar el plan y nada mas como se permita al presupuesto y lo dice la jurisprudencia y no incluir
P. de ley express.

Maria del rosario

Argumentos (polticos) para no votar el PND
3 partes del plan:
1. Bases generales: visiones del plan. todos por un nuevo pas. Bases desarticuladas que no
incluyen las propuestas de juan manuel santos en campaa. Primer desarticulacin del plan
Se sigue haciendo como un desarrollo acadmico no practico a los planes de PND.

- segn ella debera contar que paso con el anterior plan porque es un gobierno en su segundo

mandato.
- Cosas buenas: Enfoque territorial y participativo que se llevo a cabo para desarrollarlo.
- cosas malas:Las metas no son reales y no concuerdan con lo que ya viene pasando en el pas
antes, con las disposiciones del PND anterior, (deben tenerse en cuenta)
temas concretos
- educacin no mejora tcnica y tecnolgica empieza de cero y no lo prioriza

- vas solo 300 km mas

- ayudas a familias en accin y adulto mayor no crecen significativamente
2. Plan plurianual de inversiones. 703.9 billones de pesos
solo 37% es de ingresos nacionales
cerca del 34% inversin privada
de resto es regalas e inversiones de entidades territoriales.

No hay recursos para cubrir el plan. No hay concordancia de las metas con el plan de inversiones
en presupuesto del plan que debera priorizar los temas que dicen ser prioritarios en las metas
como es el AGRO. solo 7% del presupuesto para esto.
Reformas legislativas que se quieren incluir en el PND:
- educacin

- - minas, ttulos mineros

fosiga
a la televisin
a las telecomunicaciones
pensional (Simon gaviria dijo despus que esto no hay)
adopcin

Comentarios moderador:
DNP: en pocos pases se usa ya. tenia funciones como coordinar ministerios solamente. Se dice
que es Stalinista que haya un DNP---> "alesina" lo dijo en la comisin de observacin que hubo
antes.
"alesina"-- no dividir quienes definen el PND en sus dos aspectos.
DNP se dedico a administrar regalas
Preguntas:
1.
2.
3.
4.

Que paso con metas de PND anteriores?

Que propuestas de campaa recoge efectivamente el PND?
Que hacer con el tema fiscal, hay dficit?
Como amarrar las metas al plan de inversiones efectivamente?

Respuestas de Simon gaviria

relevancia de los PND.
Mandan seales al sector privado y permiten prospeccin al largo plazo.
Parmetros jurdicos del plan:
Jurisprudencia de Corte Constitucional permite q ningn articulo estatutario. "Se pueden hacer
muchas cosas sin cambiar leyes" se toman decisiones para cumplir con las metas a travs del
PND que no requieren cambio de ley. trabajan con los congresistas, las ideas si son buenas es
bueno incluirlas en el plan.
Cuales son los insumos del PND para sus metas:
El documento de propuesta de gobierno
vivienda gratuita
acuerdos por la prosperidad
Lo de la OSD: grupos de pases que toman las mejores practicas en cada una de las polticas
publicas no es obligatorio el pas selecciona
objetivos de desarrollo sostenible de la ONU
Rendicin de cuentas:
inversin como % del PIB

inversin extranjera directa

crecimiento econmico. todas estas cifras positivas---- a q ayuda realmente?
deficit fiscal: 3.3% lo recibi y lo entrega en 1,5%
(3,9 millones de colombianos salieron de la pobreza mas q en los aos de Uribe--si? cuales son
los criterios para medir eso segn el DANE?)
APPs. asociaciones publico privadas--(Revisarlas como funcionan).
Se plantean como muy importantes para inversiones.
Planeacin nacional realiza hoy el control de las regalas. esta funcin no debera estar aqu.
**Planeacin debe ser territorial tambin. debe descentralizarse. Como ecuador. as se entiende el
territorio y realizar estrategias para cada sector.
Presupuesto de inversin:
Escogieron programas sociales mas rentables en inversin social.
Inversin en el programa cero a siempre- alimentacin de 0 a 5 aos. se pone la prioridad. 1 a 2
millones de nios
continuar con cobertura en los otros programas y priorizar los enunciados.
Restrepo: opacidad en el ministerio de hacienda para explicar la realidad fiscal.
financiamiento: mas impuestos a entidades sin animo de lucro. inspirado en desfalcos" de San
Martn. recae sobre universidades
solo financiarse de reformas tributarias porque por la regla fiscal no se puede mas deuda.
Dado el aumento tributario puede crecer el deficit en cuenta corriente es decir del equilibrio entre
importaciones y exportaciones
gobierno santos 1 recaudo mas ingresos. cerca de 100 billones y se derrocho?

PANEL ECONOMICO. Enfoque territorial y finanzas pblicas

Abordar la temtica Territorial y Regional
MANUEL CASTRO
subdirector econmico DNP
2 elementos del plan
1.
2. Enfoque territorial- reduccin de las disparidades territoriales. Es un planteamiento que resulta
de una evolucin, que la planeacin no este al margen de la realidad territorial.

El plan tiene captulos territoriales que recogen lineamientos territoriales. se aterrizan la polticas
nacionales.
Porque ese enfoque?
economa en colombia creci un 5% por encima de otros de la regin-- que quiere decir eso?
51% del crecimiento- Bogot , Antioqua, valle y norte de Santander. Aqu esta la disparidad entre
los elementos que jalonan el crecimiento econmico del pas.
pobreza paso de 39 al 29% medida en ingresos--pero hay regiones donde la incidencia de la pobreza es 3 o 4 veces mayor que en el promedio del
pas.
Villa del fuerte en choco o el fuerte de Nario la mitad de la poblacin es pobre. La planeacin
debe reconocer esto. brecha entre pobreza rural y urbana es muy grande.
Tambin hay otros elementos. Geografa de capacidades institucionales de pas, de la pobreza,
ambiental, incidencia del conflicto armado
y dems temas. la poltica de desarrollo piensa cerrar estas brechas.
25% de municipios de mayor incidencia del conflicto--estn identificados!
hay datos de la geografa y es necesario saberla para proponer las polticas de desarrollo.
Uso del suelo. 24% solamente esta en uso agrcola sub-utilizando potencial para desarrollo
agrcola
para desarrollo ganadero se sobre utiliza 230% del rea con vocacin ganadera se usa
CONFLICTO EN EL USO DEL SUELO.
Pobreza. 151 ciudades jalonan el desarrollo y 951 ciudades con pobreza rural !!!
PND por eso tiene un enfoque territorial. Por eso regionalizacin sectorial. aunque siempre tienen
un nivel de arbitrariedad. se identifican factores que permiten tener caractersticas homogneas
6 grandes macro regiones. se dividen las regalas
32 departamentos. Dentro de cada uno se plantean subregiones en el PND. 141 subregiones.
Esto es el FUNDAMENTO TERRITORIAL del PND. TECNICO y de dialogo poltico con las ET
Gracias a esto priorizar objetivos, inversiones y que independiente de la fuente de ingresos como
usar la inversin. PRIORIZAR OBJETIVOS
Instrumentos del PND

Msculo de los recursos

1. Presupuesto general 49 billones
2. regalas 18.2 billones (2015-2016)
3. S. participaciones 30 billones
El problema del desarrollo territorial del pas no es de plata. entre 2010-2014 crecieron en 63% las
inversiones en las ETs. La pregunta es como los recursos se utilizan mejor para impactar en el
desarrollo
2002-2013: recursos de regalas per capita: 230.000 pesos por persona
ingresos reales: de 200.000- 544.000 x persona
mayores ingresos hoy que antes en las ETs.
Los problemas es como se estn usando los recursos:
1. S. General de Regalas, sistema nuevo. se han aprobado 6900 proyectos de 2012 a hoy. El
10%- 690 proyectos no hay iniciado ejecucin aun cuando fueron aprobados ya porque no
estn estructurados solo tienen un perfil. 2.1 billones son lo que representan. Recursos
congelados u ociosos!
Se tienen 2.1 billones adicionales en saldos porque los municipios no han presentado proyectos
para
usarlos.
*****4.3 billones quietos del sistema general de regalas quietos!!!
Planteando ajustes al sistema para mejorarlo. entonces se debe mejorar la calidad de la inversin
de regalas en las ET para su desarrollo.
LUCY CRUZ DE QUIONEZ. Tributarista
aspectos jurdicos de las normas tributarias del PND. Porque hablar de esto en el PND? si los
tributos
150 numeral 12 los tributos provienen de ley ordinaria no en el PND
Porque el PND penetra en la obligacin tributaria si es la disposicin de las polticas publicas e
indicativo para particulares
capacidad, justicia tributacin, carga a los contribuyentes, derechos de los contribuyentes. es lo
que se debe tratar por eso es objeto de una ley especial para proteger esto. Los tributos ya no son

de imposicin no es un acto de poder sino que ahora son participativos con los derechos del
contribuyente y a la vez combatir la pobreza.
Instrumentos financieros y objetivos planificadores.
La corte constitucional abri la puerta a esta mecnica. Con cierta prudencia inicialmente y luego
con falta de ortodoxia considero que siempre que existiera unidad de materia con la parte
estratgica del plan se pueden decretar tributos o modificar los existentes en el PND. en pocas
ocasiones se declaro inconstitucional estas normas programticas.
En Pastrana se declaro inexequible mas por un tema procedimental. El tema es entonces unidad
de materia que no tiene en cuenta las relaciones de obligaciones tributarias de los contribuyentes.
Tributos de acuerdo a ETs.
Recursos endgenos o tributos propios de las ETS no pueden ser direccionados por la ley del plan
por ninguna ley dice la Corte constitucional por la proteccin del derecho de las entidades
territoriales de autonoma. se vaciara la autonoma si se dijera en que se gastan los recursos
propios de las Entidades Territoriales en el manejo y gestin de los recursos propios no hay
injerencia
Exgenos. Regalas, transferencias del nivel central y para instrumentos de equidad entre los
territorios en esos si hay poder del legislador en una repblica unitaria para designar los destinos
de los recursos. Corte
Carcter instrumental o no de los tributos.
Tributos como solo dinero
Tributos como recursos para llegar al gasto publico
Se involucra al tercero que es el contribuyente, se necesita saber que tanto pueden pagar y cual
es la presin fiscal mxima
Cuales son los tributos?
Cofinanciacion de los sistemas de transporte. Tasa por congestin. "tasa a parqueaderos"
tasa para parqueaderos.
hecho generador- porque se grava
y a quien. sujeto.
ley del PND no respeta esas leyes de tributos solo designa cual es el monto del tributo.
LA ley habla entre tasa y contribucin discusin jurdica. Se habla de tasa en los parqueaderos
que no es una tasa porque el servicio no lo presta el estado.

El tema es como repartir las cargas para financiar al Estado y las ciudades. No es lo mismo pagar
un monto en una ciudad que en otra, por eso lo cuantitativo se a delegado a los entes territoriales
sus rganos representativos. concejos de las ciudades.
Contribucin: financiar una funcin del estado sectorial.
Tasa: servicio del estado o que pertenece al Estado el bien.
CATASTRO
importante porque esta gestin es la base del impuesto predial que a su vez es la base de los
ingresos territoriales. ley 1050 lo sube al 0.5% el piso de la tarifa ahora el PND sube el piso de la
base gravable
habr presunciones para gravar a los contribuyentes, no es fcil entenderlo porque va contra los
derechos del contribuyente, no se lo escucha.
**En otros pases se hacen encuestas y se llevan a las iglesias para aprobar los acuerdos donde
hay mas gente. que los vecinos controlen que el acuerdo de los precios
No hay injerencia de los contribuyentes en los catastros para fijarlos excepto Bogot, Antioqua y
Medelln el IGAC fija el catastro.
IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO
Correspondencia e igualdad habla el PND pero no dice algo mas que solucione la dificultad de
este impuesto.
Ley 97 de 2013. es un caos. toda la autonoma esta en los municipios. no solo el cuanto sino el
que.
Es un impuesto ilimitado y anrquico.
Jorge Ivan Gonzlez
1. Concepciones de regiones que estn en el Plan
I.

Que ya existe. OCAD, a travs donde se integran los departamentos. malas las fuentes de
recursos de los departamentos frente a la de los municipios. OCAD es rescate de los
departamentos. los recursos que se manejan de regalas a travs de la regionalizacin son
muy importantes.
II. Informe de sistema de ciudades: entender las ciudades desde las dinmicas que tienen con
otros municipios y con las regiones. Como conciliar las propuestas de sistema de ciudades con
los OCAD. son polticas de regionalizacin. Propone irse por esta segunda propuesta. Las
ciudades no se entienden sin su articulacin con los municipios aledaos y la regin como un
todo. integracin de los departamentos.

regalas a travs de los OCAD son muy grandes. la pregunta como lograr que esos recursos se
usen bien no se despilfarren. porque se ha convertido en eso.
Ejemplo: Ciencia y tecnologa: 1.9 millones dispersos en 262 proyectos. gasto promedio de cada
proyecto 7.000 millones de pesos. no alcanza para un proyecto. el pas se debe decidir por menos
proyectos. 2, 3 y 4 billones para cada proyecto por lo menos.
Muy difcil lograr la concentracin porque cada gobernador quiere sus propuestas. el DNP tiene
que ser lder en eso pero es muy difcil porque cada dpto quiere resolver sus problemas.
2. Crecimiento verde y equidad
importancia del crecimiento verde, se necesitan tomar compromisos.
Poner un impuesto a la importacin de automviles porque hay muchos. Cobro por congestin por
sacar el carro.
crecimiento mas amigable con el ambiente. definicin de prioridades ambientales. contabilizaron
de baldos debe tenerse en cuenta.
sistema nacional de gestin de tierras debe crearse, definir los ttulos de tierras.
Catastro y registro separados! no debe ser as. Todas las entidades deben estar juntas. El IGAC
debe modernizares YA! modernizar los avalos para que efectivamente la base tributaria de los
prediales se actualice.
4 billones descontaminar el ro Bogot. No aparecen para estas cosas
3. Financiacin
si hay financiamiento . Bogot no ha ejecutado 5 billones de pesos. El pais tiene recursos es de
manejo. "colombia esta llena de plata" niveles ptimos de reservas tiene colombia--? 47 mil
millones de dlares de reserva. dice q guardar solo 40. porque no gastarlas hoy.
7000 millones de dlares de reserva. son 18 billones de pesos hoy!!
Razones del ministro y banco:
1. usarlos relaja la disciplina fiscal, igual siempre hay ese riesgo
2. ministros de hacienda no les gusta gastar 35 billones de pesos se tiene porque subi el dlar.
por revalorizacin de reservas. mas recursos que con otros mecanismos.
3. inflacin: claro que aumenta la inflacin pero se puede subir un poco si hay gasto pblico!!^*
Igual crear reforma tributaria pero hay brechas que cerrar, colegios, infraestructura, carretera.
* propone tambin tributos progresivos
** Juntar lgicas regionales y direccionar debidamente los recursos

JUAN MAURICIO RAMIREZ. Profesor

Mayor necesidad sobre info de los municipios y departamentos**
Ir mas all de los Dptos porque los temas mas grandes de gestin son problemas subregionales--norte cauca, urab, etc. TERRITORIOS PERTINENTES. No son municipios ni departamentos
El reto es el como implementar las polticas del PND de los territorios?
Colombia descentralizada asigna competencia y recursos para los Entidades territoriales.
Funciona bien en unos sectores mas que en otros. Educacin y salud funciono pero vas y agro no
funcion como competencias territoriales.
"Claroscuros en descentralizacin"
Coordinar centro con periferia. Contrato Plan es un instrumento.
Vision sectorializada. los territorios son mas que las lgicas desde los sectores. las polticas se
deben coordinar entre los sectores. Es lo contrario de abordar el desarrollo territorial y la gestin
publicasolo desde sectores, es desde una visin diferente, se ve desde la visin del ciudadano. ***
Coordinar presupuestos de inversin en el territorio. Planeacin nacional tiene info de proyectos y
de apps alguien debe coordinar los proyectos.
Anualidad del presupuesto atenta contra los proyectos adems. obstculo.
Otro obstculo menor para coordinar presupuestos. -contratos plan se fragmentan, un pedazo del
contrato corresponde a la nacin y otro al municipio y ejecutan diferente. debera tenerse un fondo
comn. Contratos plan deben ser para territorios pertinentes no para departamentos.
Ejemplo: Bogot regin, norte de cauca.
Cual es el modelo de gobierno en el territorio?
A quien le toca que? --efectividad de gasto depende en gran parte de esto!
Peru- ltimos 10 aos reduccin de pobreza.
uno de los componentes claves fue por el mejoramiento de vias terciarias y caminos de herradura.
Sistema descentralizado como Invias pero local. Hay inversiones, seminarios, talleres para las
regiones. Ayudar a las regiones a hacer planes de gestin vial.
Colombia- caminos para la prosperidad 2.4 billones haciendo vas terciarias. Invias hace, modifica
y se va pero no se apropian las comunidades en las vas. el mantenimiento no se garantiza, de la
intervencin no hay fortalecimiento tcnico y apropiabilidad. hay que empoderar a las regiones,
que participe la comunidad, se apropien y que haya desarrollo tcnico.
art 153 del PND!! buena idea para fijar competencias.
Mayor autonoma para las ciudades donde mas se puede lograr el desarrollo

Articulacin de gobierno nacional con el gobierno nacional.

La pregunta importante es Cual es el modelo del estado que requiere colombia para cerrar las
brechas? y cuales tributos se cobran?
Planificacin nacional - planificacin territorial
Gobernanza multinivel. coordinar plan nacional y territoriales. Hay 3 niveles. el PND q se discute
trata de hacer eso. Tiene un capitulo de regiones que deja puerta para q las entidades dispongan
como realizar sus planes.
1. estrategia de fortalecimiento de entidades territoriales: fortaleciendo planificacin territorial
2. en sis. g de regalas: existen los OCADS donde se prioridad inversiones, se esta
acompaando a las regiones.
3. como lograr q se usen mejor los recursos?:
- cambio en asignacin de regalas: definir un sistema de puntajes objetivos para priorizar las
disposiciones de las regalas para darle mas puntajes a los proyectos que apunten a cerrar las
brechas de cada regin.
- Ajustar las decisiones de los OCADS a lineas programticas, categoras de programas de gasto
que reflejan las prioridad de gasto que se tienen. BUSCA INCREMENTAR EL IMPACTO DE LAS
INVERSIONES- concentrarlas. 65% de proyectos es menos de mil millones.
4. Cambio en sis de regalas busca redistribuir recursos a todas las regiones y no solo donde se
producen.
Ley 1739- impuesto a la riqueza lo crea pero mal. Dspus de un monto no crece mas lo q se
cobra.
Recursos
Utilizar reservas pero suave, en proyectos grandes de inversin al mismo tiempo cobrar tributos
pero se tiene mas tiempo para pensar las reformas. es crucial gravar el patrimonio entonces por
tener unas fuentes de recursos no descuidar otros