EL CENTRO DE GOBIERNO

EN LA ADMINISTRACIN DEL
PRESIDENTE SEBASTIN PIERA

Claudio Seebach
Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial
Ministerio de la Presidencia
22 de agosto de 2012
www.cumplimiento.gob.cl
cseebach@minpres.gob.cl
Twitter: @cseebach

QU ES EL CENTRO DE GOBIERNO?

Gobierno de Chile | Aniversario Unidad Presidencial de Gestin Cumplimiento

22.08.2013

Las 6 C(1) del Centro de Gobierno y sus mltiples funciones

Aumentar la onfianza en
las instituciones a travs de
mayor transparencia y
probidad

Fomentar el

Cumplimiento de

Colaboracin

Coordinacin
poltica
Coordinacin
con otros
poderes del
Estado

Asesora
presidencial

Administrar
proceso de
toma de
decisiones

Modernizaci
n del Estado y
e-gob

Centro de
Gobierno

metas por parte

de los ministerios

Asegurar
coherencia
legislativa,
jurdica y
regulatoria

Coordinacin
poltica fiscal y
presupuestari
a

Coordinacin
Fijar prioridades
Reducir silos
Generar acuerdos

Lograr que todos

trabajen como
equipo

Coordinacin
de polticas
pblicas

Planificacin y
gestin
estratgica
Coordinacin de
comunicaciones

Cohesin
Construir
alineacin
estratgica en
torno a una visin
y valores comunes

Comunicacin
Llevar la poltica pblica a
un leguaje comn
Aumentar la participacin
y retroalimentacin

(1) Elaboracin propia a partir de discusiones en PGC-GOV-OECD

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EVOLUCIN DEL
CENTRO DE GOBIERNO DE CHILE
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Con posterioridad a Aylwin el Centro de Gobierno ha

experimentado una mucha mayor rotacin de ministros
Aylwin

Frei

Lagos

Bachelet

Piera

Interior

E. Krauss

G. Correa
C. Figueroa
R. Troncoso

J.M. Insulza
F. Vidal

A. Zaldvar
B. Velasco
E. Prez Yoma

R. Hinzpeter
A. Chadwick

Min. de la
Presidencia

E. Boeninger

G. Arriagada
J. Villarz
J. Biehl
J.M. Insulza

A. Garca
M. Fernndez
F. Huenchumilla
E. Dockendorff

P. Veloso
J. Viera Gallo

C. Larroulet

Min. de
Gobierno

E. Correa

V. Rebolledo
J.J. Brunner
J. Arrate
C. Mladinic

C. Huepe
H. Muoz
F. Vidal
O. Puccio

R. Lagos W.
F. Vidal
C. Toh
P. Armanet

E. Von Baer
A. Chadwick
C. Prez

Hacienda

A. Foxley

E. Aninat
M. Marfn

N. Eyzaguirre

A. Velasco

F. Larran

Total

Aos

6
4

13

11

10

Duracin promedio de ministros en su cargo

4,0
2,7*

2,2

1,8

1,6

0
Aylwin

Frei

Lagos

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Bachelet

Piera
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* Proyeccin al 2014

Proliferaron instancias de coordinacin interministerial, en

desmedro de la coordinacin del Centro de Gobierno

Aylwin
Frei

Ms de 8 instancias de coordinacin interministerial

Principales comits (4): Poltico, Econmico, Econmico-Social, de
Infraestructura

Ms de 21 instancias de coordinacin interministerial

Principales comits (8): Poltico, Econmico, Social, de Infraestructura y
Transportes, de Desarrollo Productivo, de Poltica Exterior, de Modernizacin
de la Gestin Pblica, y de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Ms de 35 instancias de coordinacin interministerial

Nuevo comits de ministros creados por instructivo presidencial (13):
Reforma del Estado, Fiscal, Salud, Ciudad y Territorio, Trabajo, Nuevas
Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Igualdad de Oportunidades para
la Mujer, Turismo, Transporte Urbano Ciudad de Santiago, Agricultura, Adulto
Mayor, Juventud, Sistema Integrado de Transportes del Gran Concepcin

Ms de 39 instancias de coordinacin interministerial

Nuevos comits de ministros creados por instructivo presidencial (6):Becas,
Desarrollo Digital, Innovacin para la Competitividad, Trabajo y Equidad,
Modernizacin del Estado, Reactivacin Econmica

Lagos

Bachelet

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Centro de Gobierno fue adquiriendo sucesivas funciones

sectoriales y perdiendo algunas de coordinacin estratgica

La Presidencia pierde la funcin de planificacin y asesora: Oficina de

Planificacin de la Presidencia (ODEPLAN) se transforma en MIDEPLAN.
Se le cuelga funcin sectorial: se crea CONAMA bajo MINPRES*

Frei

Se le cuelga funciones sectorial: se crea SENAMA en MINPRES

Se establece una Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica en MINPRES

Lagos

Se crea el PRYME. Posteriormente se reduce solo a Gobierno Electrnico

Modernizacin del E es llevado principalmente a DIPRES (PMGs)
Se crea el 2 piso con capacidad de gestin y anlisis estratgico
Se crea el Instituto Nacional del Deporte (IND) dependiente de SEGEGOB

Funciones de gobierno electrnico son traspasadas a MINECON

Se le cuelgan ms funciones sectoriales: se crea Unidad de Asuntos
Indgenas y Agencia de Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) en MINPRES.

Aylwin

Bachelet

*: MINPRES : Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)

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En 2009 el Consorcio para la Reforma del Estado propuso para

el Centro de Gobierno o ncleo estratgico diversas mejoras
fortalecer las herramientas al servicio del Presidente
se requiere de mecanismos de comunicacin,
coordinacin y anlisis
que las definiciones estratgicas del gobierno adquieran
un sentido prctico deben estar expresadas en trminos
de metas, con indicadores que permitan medir su impacto final
integracin de [los instrumentos de seguimiento y evaluacin]
bajo el alero de un proceso de planificacin estratgica
asignar a sus ministros [] tareas intersectoriales prioritarias, entregndoles la responsabilidad sobre ellas. Estas polticas intersectoriales
seran coordinadas por un consejo de ministros relevantes, con una
secretara de apoyo tcnico radicada en la Oficina de la Presidencia.
independizar las actuales instituciones dependientes de la Secretara
General de la Presidencia o de la Secretara General de Gobierno, como el
Instituto Nacional del Deporte o el Servicio del Adulto Mayor (SENAMA)
Fuente: Captulo Un Estado de clase mundial al servicio de las personas, Un mejor Estado para Chile, 2008
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EL CENTRO DE GOBIERNO BAJO EL

PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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La estrategia del Gobierno del Presidente Piera est basada

en una visin que trasciende su perodo, pero con planes de
accin precisos, con metas y plazos para el perodo 2010-2014
Programa de
Gobierno

21 de mayo
2010 +

Visin: Chile desarrollado al 2018

Gestin
Misin: sentar las bases para alcanzar el desarrollo
estratgica
del Centro
Valores: sociedad de oportunidades, seguridades y valores
de Gobierno Prioridades presidenciales: siete ejes y la reconstruccin
Ministerios: agenda estratgica y alineamiento presupuestario para para los ministerios
Regiones: planes de gobierno para las 15 regiones
Servicios: alineamiento de objetivos, presupuesto y convenios de desempeo ADP

Municipios: plataforma que facilite la provisin de servicios y llegada a las personas

Resultados para las personas

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Reformas al Centro de Gobierno:

mejoramiento de la coordinacin estratgica
Coordinacin
estratgica

Calidad de polticas
pblicas

Cumplimiento de
polticas pblicas

Bilaterales entre Presidente y ministros sectoriales coordinadas por Asesora

Presidencial, con presencia siempre de DIPRES y MINPRES* (Jurdica y Coordinacin)

Comits de Ministros sesionan en La Moneda con Secretara Ejecutiva en MINPRES

(1) Desarrollo Social, (2) Desarrollo Econmico y (3) Infraestructura, Ciudad y Territorio
Incorporacin de otros comits de ministros bajo las estructuras principales

Coordinacin Hacienda-MINPRES, metas de gobierno con restriccin presupuestaria

Jornadas de Consejo de Gabinete de evaluacin y planificacin anual en Cerro Castillo

Se traspasan funciones no CoG a ministerios sectoriales:

(1) CONAMA se transforma en Ministerio de Medio Ambiente, (2) SENAMA y Asuntos
Indgenas a Min de Desarrollo Social, (3) ACHIPIA al ministerio de Agricultura y (4) Se crea el
Ministerio del Deporte, saliendo de la SEGEGOB

Se fortalece capacidad de coordinacin y estudios de MINPRES

*MINPRES: Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)

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Reformas al CoG:
mejoramiento de calidad de las polticas pblicas
Coordinacin
estratgica

Calidad de polticas
pblicas

Cumplimiento de
polticas pblicas

Creacin de la Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital con foco en

servicio a usuario: ChileAtiende, Datos.gob y Chile sin Papeleo
Mejora de la productividad del sector pblico: Unidad de Gestin
(ChileGestiona de Hacienda) y reenfoque PMGs hacia resultados (Dipres)
Mejora de la evaluacin y coherencia de mrito, jurdica, programtica y
presupuestaria de las polticas pblicas.
Utilizacin de Comisiones Asesoras Presidenciales como medio para aportar
capacidad no permamente, conocimiento especializado y construccin de
consenso tcnico para polticas pblicas complejas.
Creacin de Programa de Gestin y Polticas Regulatoria para impulsar
mejoras en procedimientos, anlisis y consulta pblica segn estndares
OCDE. (en implementacin)
Creacin de la Agencia de Evaluacin de Polticas Pblicas, de carcter
autonoma (en elaboracin)
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Reformas al Centro de Gobierno:

mejoramiento al cumplimiento de las polticas pblicas
Coordinacin
estratgica

Calidad de polticas
pblicas

Cumplimiento de
polticas pblicas

Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento (Delivery Unit)

Fijacin de prioridades, metas, acciones, plazos y responsables

Elaboracin de planes de cumplimiento para cada uno de los ejes prioritarios
Elaboracin de definiciones estratgicas ministeriales 2010-2014
Publicacin de reportes de cumplimiento con el detalle de avance en los
objetivos estratgicos en cada eje

Unidad de Regiones
Apoya formulacin y gestin de planes regionales 2010 2014.
Incluyen proyeccin presupuestaria plurianual.

Transparencia de la gestin
Cuentas pblicas participativas anuales de cada ministro
e intendente coordinadas desde el ministerio de la Presidencia
Pgina web con avances en la gestin estratgica del gobierno
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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma:

poner el Estado 100% al servicio de las personas
Centro de Gobierno
Coordinacin

Ministerio A

Ministerio B

Ministerio C

Servicios
Pblicos

A pesar de que los usuarios

son los mismos, los Servicios
Pblicos los ven como si
fueran todos distintos
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El Estado se organizaba
desde una lgica institucional
y no desde una lgica
centrada en el ciudadano
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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma:

poner el Estado 100% al servicio de las personas
Centro de Gobierno
Coordinacin

Ministerio A

Ministerio B

Ministerio C

Servicios
Pblicos

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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma:

as nace ChileAtiende
Centro de Gobierno
Coordinacin

Ministerio A

Ministerio B

Ministerio C

Servicios
Pblicos

ChileAtiende

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Conclusiones

La Agenda de Modernizacin del Estado del Gobierno del Presidente

Sebastin Piera ha priorizado el fortalecimiento del Centro de Gobierno
para construir un Estado ms al servicio de las personas
Recuperacin del rol clave del Centro de Gobierno en la coherencia de
visin, Programa de Gobierno, agenda legislativa y de polticas pblicas
definidas claramente y tempranamente
Reforzamiento y racionalizacin desde el Centro de Gobierno de las
instancias de coordinacin
Creacin de instituciones y/o reforzamiento de instancias para mejor
servicio a usuario, elevar calidad e implementacin de polticas pblicas
Traslado de funciones no CoG desde el Ministerio de la Presidencia o de
la Secretara de Gobierno a ministerios sectoriales

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www.cumplimiento.gob.cl
cseebach@minpres.gob.cl

Claudio Seebach
Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial
Ministerio de la Presidencia
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