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6.1.- Concepto de exclusin social. mbitos y factores.

Situacin actual en Espaa.


6.1.1.- El concepto
Inclusin, integracin y normalizacin son los conceptos complementarios que
podemos encontrar al hablar de exclusin.
Pero, qu es la exclusin social? Podemos encontrar diversas definiciones como la
que recogen Karlos Prez de Armio y Marlen Eizagirre en el Diccionario de Accin
Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo que dice que es el proceso mediante el cual
los individuos o grupos son total o parcialmente excludos de una participacin plena
en la sociedad en la que viven (European Foundation, 1005:4). Este concepto es
antnimo de integracin social y se puede manifestar en los mbitos econmico,
social y poltico.
La Unin Europea define la exclusin social como la situacin de personas y grupos
en las cuales los recursos econmicos, sociales y culturales son muy limitados y
quedan la exclusin de las formas de vida consideradas aceptables en la sociedad en
la que vivimos.
Joan Subirats y su equipo concluyen que la exclusin social es una situacin
concreta, resultado de un proceso creciente de desconexin, de prdida de vnculos
personales y sociales que hacen que a una persona o a un colectivo le sea muy difcil
el acceso a las oportunidades y a los recursos de que dispone la misma sociedad. Un
conjunto de factores, de combinaciones y solapamiento de causas, de pequeos y
grandes fracasos, de conflictos y carencias que la han podido conducir. Estamos
hablando, entonces, de proceso, y no de una cosa derivada del lugar donde se nace,
de la edad que se tiene, o fruto del poco o mucho dinero que se dispone.
La exclusin social es un fenmeno al cual se llega por muchos caminos, se traduce
en una prdida progresiva de la autonoma de las personas para conseguir los
recursos necesarios (educativos, econmicos, sanitarios, formativos, etc) para
desarrollarse e integrarse en la comunidad donde viven. Por eso, el crecimiento
econmico de nuestras sociedades desarrolladas no ha podido eliminar la exclusin
entre determinados colectivos que no pueden acceder a los recursos mnimos
considerados necesarios para tener una vida digna. La exclusin social no es
simplemente una pobreza recurrente o de largo plazo, no es nicamente un asunto de
trayectorias actuales, sino tambin de expectativas de futuro. Esta complejidad hace
que la economa no sea el nico elemento que la define, sino la combinacin de
muchos factores de riesgo que ponen de manifiesto el carcter pluridimensional del
problema, atendiendo que, en general, las personas se ven atrapadas en una situacin
de pobreza y exclusin social por la combinacin de una serie de factores. (Miquel
Puig).
Del Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo podemos extraer
un breve resumen de cmo ha sido la historia de este concepto:
El concepto surge en los aos 70 en Francia, donde ya se haba estado utilizando el
concepto exclusin como la ruptura de los vnculos sociales, y que estaba afectando
a la tradicin francesa de integracin nacional y solidaridad social.
6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas
Curso Incorpora de Tcnico en Integracin Laboral.

La creacin de este concepto se atribuye a Ren Lenoir que en su libro Les exclus: un
Franais sur Dix, publicado en el 1974, se refera al 10% de la poblacin francesa que
viva en el margen de la red de la seguridad social pblica basada en la ocupacin
(personas con discapacidad, gente mayor, infancia en riesgo, toxicmanos, etc). El
concepto se populariz en los aos 80 y surgieron nuevas polticas y programas
sociales orientados a la insercin de estas personas o grupos.
Este concepto se difundi por algunos pases europeos a travs de los programas y
organismos de la UE.
Lo que es comn en las definiciones de exclusin social es que se trata de un
concepto multidimensional y que afecta a diversos aspectos que tienen que ver con el
desarrollo humano y no solo en aquellos estrictamente materiales.
La diferenciacin que podramos hacer entre los conceptos exclusin social y pobreza
radicara en este aspecto que comentbamos, la multidimensionalidad. La pobreza ha
sido relacionada con la falta de recursos econmicos, bajos ingresos y por tanto
podramos decir que es uno de los elementos que se tienen en cuenta a la hora de
analizar la exclusin, pero no lo nico.
El texto Reflexiones entorno de la exclusin social nos dice que es importante
diferenciar dos acepciones del concepto exclusin social:
-

la acepcin dual dentro/fuera que permitira distinguir los individuos que


forman parte del conjunto social integrado de los que estn fuera, marcando la
frontera entre los que estn dentro y los que estn fuera;
la acepcin relacional que entiende la exclusin social no como un estado de la
personal sino como un proceso de prdida progresiva de los vnculos sociales
necesarios para la construccin de la identidad social y de la cohesin social
que implican una dificultad creciente de acceder a una actividad profesional o
social.

En el libro Pobreza y Exclusin Social manifiestan que los cambios que se han
producido en nuestro sistema econmico y social y que se encuentran en la base de
los nuevos procesos de exclusin social son la fragmentacin de la sociedad, la
creciente diversidad tnica y cultural derivada de las migraciones, el envejecimiento de
la poblacin, el creciente pluralismo en las estructuras familiares, la transicin
econmica hacia un modelo basado ms en la informacin y en el conocimiento, la
flexibilidad en los procesos de produccin y la nueva ocupacin caracterizada por la
menor calidad y mayor precariedad.
Sergio Jos Zayas Fuentes, investigador asociado de Poltica Econmica de la
Universidad de Mlaga, nos acerca al concepto exclusin social a travs del
documento Una posible tipologa de exclusin social:
En un seminario organizado en Londres por la National Housing Federation en
1999, se aportaron una serie de posibles definiciones de lo que debe ser entendido
bajoel concepto de exclusin social que pueden ser de inters:
- El hecho de estar fuera de la norma, de las principales estructuras sociales y
econmicas que unen a una comunidad o sociedad.
- Personas que tienen un escaso o nulo acceso a las instituciones y facilidades de la
6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas
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sociedad.
- La marginacin o exclusin de la principal sociedad de personas, familias y grupos
de personas a causa del efecto acumulativo de importantes limitaciones al acceso de
recursos materiales, culturales y sociales (privacin mltiple).
- Procesos que conducen a los individuos, grupos, comunidades a sentir que no
pertenecen o forman parte del resto de la sociedad. No hace referencia
exclusivamente a la falta de empleo.
- Conjunto de fuerzas que impiden a las personas participar en la sociedad al ms alto
nivel al que a ellas le gustara hacerlo.
Siguiendo a Atkinson (1998) y Burchardt (1998), pueden enfatizarse cinco
aspectos para tratar de definir an ms esta nocin de exclusin social:
1. Relatividad. Las personas son excluidas de una sociedad particular, en un
determinado momento del tiempo. La adquisicin, por ejemplo, de una cesta de
bienes absoluta no nos sirve como criterio de fijacin de situaciones de exclusin
social.
2. Multidimensionalidad. Ingresos y consumo son centrales, pero existen otros
aspectos de la participacin tales como la habilidad para desempear una actividad
socialmente reconocida (no slo trabajo remunerado), la implicacin poltica y la
interaccin social. Dentro de cada dimensin la inclusin/exclusin es una cuestin
de grado, ms que un simple resultado binario s/no.
3. Mediacin. Alguien, algo o algn proceso es responsable de que ocurra la
exclusin o la inclusin. La imposibilidad de controlar el desenvolvimiento de la
propia existencia es el ms importante aspecto de la exclusin.
4. Dinmico. La exclusin social es en s misma un proceso, sta ocurre a lo largo del
tiempo como resultado acumulativo condicionando no slo una determinada
situacin actual, sino las posibilidades de salir de dicha situacin.
5. Multinivel. La exclusin opera a diferentes niveles, individual, por hogares, por
comunidades, barrios, etc.

6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas


Curso Incorpora de Tcnico en Integracin Laboral.

Los tres ejes bsicos para que las personas estn incluidas en la sociedad son:
LOS PILARES DE LA INCLUSIN SOCIAL
Participacin en la produccin y en la creacin de valor
Mecanismo de integracin: utilidad social

Adscripcin poltica i ciudadana


Mecanismos de integracin:
Redistribucin y reconocimiento

Adscripcin cultural y conexin


con redes sociales. Mecanismo
de integracin: reciprocidad

Fuente: Pobresa i exclusi social. Joan Subirats et al. Fundaci La Caixa.

La exclusin social implica el sentimiento de participacin del ciudadano.


Otro concepto importante es la vulnerabilidad social que delimita aquellas situaciones
que se encuentran presididas por un equilibrio social precario que se puede ver
transformado en exclusin social mediante un proceso de intensificacin o de
aparicin de nuevos factores de exclusin que pueden estar relacionados o no con el
resto de factores preexistentes.
Pedro Jos Cabrera define el proceso de exclusin mediante un esquema que permite
observar el dinamismo de este proceso y en l se puede observar como el grado de
insercin sociorrelacional influye sobre el nivel de integracin econmica y laboral.
Zona de integracin Zona de vulnerabilidad Zona de desafiliacin Proceso de
exclusin social

Mecanismos de exclusin y percepciones de la sociedad


Joaqun Garca Roca, telogo y socilogo, durante una ponencia celebrada en
Barcelona en noviembre de 2005 quiso acercarnos al concepto exclusin social a
travs de los mecanismos de produccin que utiliza la sociedad para que existan estas
situaciones de riesgo y de exclusin.
Introduce cuatro conceptos para definir estos mecanismos de exclusin: la produccin
social de la distancia, es decir, aquellos que son los otros que no comparten
cualidades, ni convicciones ni tienen el mismo DNI; la produccin econmica del
sobrante, la globalizacin econmica, para salvar la produccin, necesita expulsar
trabajadores hacia abajo y fuera; la produccin poltica del peligroso, la sociedad del
miedo respira una atmsfera de desconfianza y genera un clima de miedo hacia los
sobrantes, hacia los peligrosos, hacia los distantes que adems de ser distantes por
estar excluidos son peligrosos; y la produccin social de la indiferencia, la
insignificancia a la que somos capaces de reducir a algunas personas.

6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas


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6.1.2 mbitos y factores de exclusin


Los mbitos principales de la exclusin social los situamos en el mbito econmico, el
laboral, el formativo, el sociosanitario, el residencial y el mbito de la ciudadana y la
participacin.
A partir de estas lneas desarrollaremos estos mbitos y los factores que ayudan a
desencadenar esta situacin o riesgo de exclusin social en las personas.
La persistencia de ingresos bajos e inadecuados, el paro de larga duracin, la
ocupacin de baja calidad o la ausencia de calificacin laboral, el bajo nivel educativo
y el analfabetismo, las discapacidades, la procedencia de familias vulnerables, la
vivienda precaria y las personas sin hogar, inmigracin y minoras tnicasEstos son
algunos de los factores que inciden en la exclusin social.
Hay que tener en cuenta, que adems de la existencia de sectores sociales excluidos
que padecen diferentes situaciones de marginacin en nuestras sociedades, se han
incrementado los riesgos permanentes y extendidos de exclusin, es decir, cada vez
hay ms posibilidades de caer en la exclusin, aunque esta adopte diferentes
modalidades y grados.
La exclusin social, como destacan Joan Subirats y su equipo tiene una dimensin
espacial y los procesos de exclusin se acostumbran a acompaar de procesos de
segregacin territorial.
Hay una serie de condicionantes contextuales relativos a los aspectos
medioambientales, sociales, culturales y a las polticas sociales, que intervienen
directamente en los procesos de exclusin social.
Y es conveniente considerar los tres ejes de desigualdad social que se clasifican en el
libro Pobreza y exclusin social: la edad, el gnero y la tnia o lugar de nacimiento.
A continuacin podris ver el cuadro La exclusin desde una perspectiva integral del
libre ya comentado.

6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas


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Desocupacin
Subocupacin
No calificacin laboral o descalificacin
Imposibilidad
Precariedad laboral
No escolarizacin o sin acceso a la
educacin obligatoria
Analfabetismo o bajo nivel formativo
Fracaso escolar
Abandono
prematuro
del
sistema
educativo
Barrera lingstica
No acceso al sistema i a los recursos
sociosanitarios bsicos
Adicciones i enfermedades relacionadas
Enfermedades infecciosas
Trastorno mental, discapacidades u otras
enfermedades crnicas que provocan
dependencia.
Sin vivienda propia
Infravivienda
Acceso precario a la vivienda
Viviendas en malas condiciones
Malas condiciones de habitabilidad
(hacinamiento.)
Espacio
urbano
degradado,
con
deficiencias o carencias bsicas
Deterioro de las redes familiares
(conflictos o violencia intrafamiliar)
Escasez o debilidad de redes familiares
(monoparentalidad, soledad)
Escasez o debilidad redes sociales
Rechazo o estigmatizacin social
No acceso a la ciudadana
Acceso restringido a la ciudadana
Privacin de derechos por proceso penal
No participacin poltica y social

Ciudadana i
participacin

Relacional

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de

Etnia o lugar de
nacimiento

Pobreza econmica
Dificultades financieras
Dependencia de prestaciones sociales
Sin proteccin social

Gnero

Ejes
desigualdad
social

Edad

Residencial

Sociosanitario

Formativo

Laboral

Econmico

LA EXCLUSI DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL


mbitos
Principales factores de exclusin

Pasemos entonces, a describir los mbitos y los factores que afectan a la exclusin
social.
El mbito econmico lo podemos dividir en tres aspectos: la pobreza, las dificultades
financieras del hogar y la dependencia econmica de la proteccin social.
Cuando se estudia la pobreza, lo podemos hacer teniendo como referente a la
comunidad, pobreza relativa o sin tener en cuenta el contexto social, la pobreza
absoluta.
El mbito laboral se ha visto afectado por los nuevos procesos productivos, los
cambios tecnolgicos y la desregularizacin laboral ya que se ha producido un cambio
importante en las condiciones laborales y la configuracin del mercado de trabajo
actuales.
La falta de trabajo o la precariedad laboral pueden afectar no solo a la cuestin
econmica sino que el aspecto laboral constituye una red de relaciones sociales.
El mbito formativo es importante al hablar de exclusin social ya que aporta las
competencias necesarias para acceder a la vida profesional, y tambin contribuye al
desarrollo personal y social.
El mbito sociosanitario en el que podemos incluir las personas en situacin de
dependencia, aquellas personas que padecen enfermedades infecciosas, aquellas
personas que padecen alguna enfermedad no diagnosticada y que pueden recibir
tratamiento
El mbito residencial donde podemos encontrar factores vertebradores de la exclusin
social son la carencia de vivienda, viviendas inadecuadas, acceso precario a la
vivienda
El mbito relacional si consideramos que la familia es la fuente de socializacin
primera y el deterioro de las redes familiares o la ausencia de estas pueden ser
determinantes a la hora de ser sujeto de la vulnerabilidad social, tambin aquellas
personas que no disponen de otras redes sociales y no puedes recibir apoyo.
El mbito de la ciudadana y la participacin implica la participacin social plena en
derechos y obligaciones. Podemos hablar de personas que no tienen una situacin
regular de ciudadana al Estado Espaol, las personas que se encuentran en situacin
de privacin de libertad, la no-participacin poltica y social.

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PRINCIPALES FACTORES DEL EQUILIBRIO ENTRE EXCLUSIN-INTEGRACIN


Factores de exclusin
Factores de integracin
Paro
Trabajo fijo y estable
Subempleo
Condiciones
laborales razonables
Temporalidad
Experiencia laboral
Precariedad laboral
Falta de Seguridad Social
Falta de experiencias laborales
previas
Ingresos insuficientes
Ingresos regulares
Ingresos irregulares
Buen
nivel
de
ingresos
Economa sumergida
Fuentes alternativas
Falta de ingresos econmicos
de ingresos
Endeudamiento
Residencia propia
Infravivienda
Sin residencia
Integracin cultural
Pertenencia a minoras tnicas
Perfiles
culturales
Extranjera, barreras idiomticas
aceptados
e
y culturales
integrados
Pertenencia a grupos de
rechazo
Alto
nivel
de
instruccin, posesin
Analfabetismo o baja instruccin
de
cualidades
Elementos de estigma
demandadas
Capacidad
e
Variables crticas de edad y
iniciativa personales
sexo (jvenes y mujeres)
Cualidades
Discapacidades
personales valoradas
Handicaps personales
socialmente
Alcoholismo, drogadiccin, etc
Buena salud
Antecedentes personales
Motivaciones fuertes
Enfermedades
Optimismo, voluntad
Violencia, maltratos
de realizacin
Estructura dbil de motivaciones

Facilidad de trato
y actitudes negativas
Pesimismo, fatalismo
Exilio poltico, refugiados
Apoyo familiar
Falta de vnculos familiares
fuertes
Intensa red social,
relaciones
Familias monoparentales
Pertenencia
a
Falta de otras redes sociales de
entidades
apoyo
Residencia en zonas
Entorno residencial decado
de expansin
Aislamiento
Integracin territorial
Fuente: Tezanos (1998)
Sociales

Personales

Culturales

Econmicas

Laborales

VARIABLES

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6.1.3 Situacin actual en Espaa


La Unin Europea, a raz de las conclusiones a las que se llegaron en el
Consejo Europeo de Lisboa el ao 2000, potenci la elaboracin de los Planes
Nacionales de Accin para la Inclusin Social con la meta principal de erradicar
la pobreza el ao 2010. Se han planteado estrategias tanto para actuar a nivel
nacional como comunitario y el objetivo estratgico de la Unin Europea es
conseguir un crecimiento econmico sostenible, ms y mejores ocupaciones y
mayor cohesin social.
Es en diciembre de 2000, en el Consejo de Niza donde se aprueban los
objetivos que se han de conseguir en la lucha contra la pobreza y la exclusin
social.
Los objetivos pactados en este consejo estuvieron divididos en cuatro
apartados:
- Acceso a la ocupacin y recursos, derechos, bienes y servicios de todos
los ciudadanos
- Prevencin de los riesgos de exclusin
- Actuacin a favor de los ms vulnerables
- Movilizacin de todos los agentes (participacin de todos los sectores)
En febrero de 2005, la Comisin public su nueva Agenda Social para
modernizar el modelo social europeo conforme a la Estrategia de Lisboa
renovada para el crecimiento y la ocupacin.
La nueva Agenda est enfocada hacia la ocupacin y la igualdad de
oportunidades para todos y tambin para asegurar que el beneficio del
crecimiento y la ocupacin de la UE enriquecen a todos los miembros de la
sociedad.
La nueva agenda social tiene dos principales claves: la ocupacin y la lucha
contra la pobreza y la promocin de la igualdad de oportunidades.
Los Estados miembros han coordinado sus polticas para luchar contra la
pobreza y la exclusin social utilizando el Mtodo Abierto de Coordinacin en
el cual se dan intercambios polticos y un aprendizaje mutuo.
Desde 2006, el marco de este proceso est compuesto por tres reas polticas:
1- Erradicar la pobreza y la exclusin social
2- Pensiones adecuadas y sostenibles
3- Asistencia sanitarias y cuidados de larga duracin accesibles, de alta
calidad y sostenibles.
El Parlamento Europeo y el Consejo, en octubre de 2006, establecieron el
Programa Comunitario de Ocupacin y Solidaridad Social (PROGRESS).
El objetivo global del PROGRESS es proporcionar ayuda financiera para la
ejecucin de los objetivos de la UE en materia de ocupacin, asuntos sociales
e igualdad de oportunidades tal y como dicta la Agenda Social.
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El Estado Espaol sigue las directrices marcadas en el Consejo Europeo de


Niza y despus ha elaborado el Plan de Accin Nacional adaptado a las
necesidades de la poblacin.
El II Plan de Accin para la Inclusin Social recoge que estos planes son un
instrumentos fundamental en la lucha contra la exclusin social en el entorno
europeo y en los Estados miembro.
En estos momentos es el IV Plan de Accin para la Inclusin Social (20062008) que est vigente.
Es el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales quien tiene el liderazgo en el
proceso de elaboracin de los planes, mediante la Secretara de Estado de
Servicios Sociales, Familias y Discapacidad.
Los agentes que han participado han sido la Administracin General del
Estado, la Administracin Autonmica, la Administracin Local a travs de las
FEMP, las ONG, agentes sociales y expertos en poltica e intervencin social.
Los objetivos prioritarios para la lucha contra la pobreza y la exclusin social en
el IV Plan son:
- fomentar el acceso a la ocupacin: promover la participacin en el
mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusin social
- garantizar recursos econmicos mnimos
- conseguir una educacin con equidad
- dar apoyo a la integracin social de los inmigrantes
- garantizar la atencin a las personas en situacin de dependencia
Ya que el curso est enfocada hacia la integracin laboral, concretaremos las
medidas que se aplican para fomentar el acceso a la ocupacin:
1- Avanzar en la igualdad de oportunidades en el acceso a la ocupacin, la
lucha contra la discriminacin salarial entre hombres y mujeres y la
elaboracin de planes de igualdad para incentivar a las empresas a
realizar acciones positivas dirigidas a las mujeres, mediante la
aprobacin del proyecto de Ley Orgnica de Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
2- Promover en los planes de acceso a la ocupacin el 60% de las medidas
de accin positiva dirigidas a las mujeres.
3- Poner en marcha incentivos (dentro de la Ley de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero), que incluyan, entre otros
elementos, bonificaciones para los contratos de sustitucin de mujeres
vctimas de la violencia de gnero, as como un programa especfico de
insercin laboral.
4- Mejorar la flexibilidad y seguridad del permiso laboral para el cuidado de
los hijos as como la ampliacin de su duracin en determinados
supuestos (discapacidad y adopcin), con el objetivo de favorecer la
conciliacin entre la vida laboral y personal.

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5- Establecer un nuevo sistema de formacin profesional para la ocupacin


que unifique el sistema de formacin ocupacional para desempleados y
la formacin continua para activos, con el objetivo de facilitar el acceso a
la formacin a los grupos ms desfavorecidos, entre ellos los jvenes y
las personas de ms edad y de esta forma contribuir al acceso a un
trabajo de ms calidad.
6- Proponer una accin de formacin, reciclaje u ocupacin a cada joven
demandante de trabajo en un plazo no superior a seis meses desde su
inscripcin en la Oficina de Trabajo.
7- Reformar el sistema de bonificaciones en las cuotas de la seguridad
social para la promocin de la ocupacin estable, con el objetivo de
reducir la tasa de temporalidad.
8- Regulacin de las unidades de apoyo a la actividad profesional en el
marco de los servicios de ajuste personal y social de los Centros
Especiales de Empleo, como medida de fomento de la ocupacin de las
personas con discapacidad con especiales dificultades para el acceso al
mercado ordinario de trabajo.
9- Actualizacin de la cantidad de las ayudas para la creacin de Centros
Especiales de Empleo.
10- Disear itinerarios de insercin laboral que tengan en cuenta las
necesidades de las mujeres con discapacidad, en funcin sus tasas de
paro ms elevadas, y de los inmigrantes.
11- Garantizar en las convocatorias de pruebas selectivas de la oferta de
trabajo cubiertas incluyan la reserva no inferior del 5% de las vacantes
para ser cubiertas entre personas con discapacidad que tengan un
grado de minusvala igual o superior al 33%.
12- Promover programas integrales de ocupacin destinados a la insercin
sociolaboral de personas en situacin o riesgo de exclusin social a
travs de itinerarios personalizados, que incluyan actividades de
informacin, orientacin, formacin, seguimiento y evaluacin, as como
la prestacin de servicios para la ocupacin.
13- Promocin de la regulacin legal de las empresas de insercin.
14- Modernizar los Servicios Pblicos de Ocupacin y reforzar los
mecanismos de cooperacin con los servicios sociales de las
Administraciones Pblicas.
15- Impulsar microcrditos y otras lneas de financiacin para potenciar la
autoocupacin de las personas en situacin o riesgo de exclusin social.
16- Desarrollar, en colaboracin con ONG, programas de acceso a la
ocupacin para personas en situacin o riesgo de exclusin social que:
17 Combinen actividades de informacin, orientacin, asesoramiento,
formacin prctica laboral e itinerario personalizado de acompaamiento
y seguimiento en el proceso de insercin laboral.
Posibiliten la insercin laboral de personas o grupos vulnerables en
actividades vinculadas a necesidades emergentes tales como servicios
de proximidad, servicios cultuales y de ocio, medio ambiente,
rehabilitacin de viviendas y barrios y las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin.
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Establezcan estructuras puente hacia el mercado de trabajo


normalizado.
Establezcan estructuras de informacin sobre microcrditos para la
autocupacin y que sirvan de enlace con las entidades financieras, as
como el asesoramiento para la puesta en marcha del proyecto y ayuda
en la peticin del crdito.

En este plan estn incluidas aquellas situaciones que se harn en diversas


reas (como la salud, la vivienda, los servicios sociales, la justicia, inclusin en
la sociedad de la informacin), as como tambin cuales sern las actuaciones
a favor de las personas en situacin de mayor vulnerabilidad (personas
mayores, personas con discapacidad, mujeres, jvenes, infancia, poblacin
gitana espaola, familias emigrantes, persones reclusas y exreclusas, personas
sin techo).
Hablaremos ahora de las principales caractersticas de la exclusin social en
Espaa.
Las personas que padecen ms a menudo circunstancias de exclusin social
son las mujeres, los abuelos y los hogares de ms de 65 aos sin hijos. Estos
tres colectivos son los que tienen una mayor incidencia segn los estudios
realizados.
Las personas que presentan menos riesgo de exclusin social seran los
hombres, las personas comprendidas entre los 16 y los 44 aos y los hogares
compuestos por adultos o un nio o ms.
Joan Subirats y su equipo proponen un listado de polticas pblicas que
podran suponer una mejora para la exclusin social en el Estado Espaol.
- Polticas de universalizacin de servicios sociales y rentas bsicas
- Polticas contra la exclusin laboral y por la calidad de la ocupacin
- Polticas de vivienda social y regeneracin integral de barrios
- Polticas sociosanitarias de carcter integral y preventivo
- Polticas educativas comunitarias e integrales
- Polticas contra la fractura digital
- Polticas para la plena igualdad de gnero
- Polticas integrales de ciclo de vida: infancia, adolescencia y persona
mayores vulnerables
- Polticas que fomenten la articulacin y la responsabilidad social de las
redes comunitarias

6. El sujeto de la insercin laboral: tipologa y caractersticas


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