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EDICIN:
Obra Social la Caixa
AUTORA:
Grupo de Investigacin PSITIC de la Universidad
Ramn Llull de Barcelona:
Jordi Riera
Jordi Longs
Berta Boadas
Mireia Civs
Toms Andrs
Francis Gonzlez
Irene Cus
Annabel Fontanet
Elena Carrillo
COORDINACIN DE LA EDICIN:
Edicions 62, S. A.
DISEO GRFICO Y MAQUETACIN:
Ormobook
IMPRESIN:
Tecfagroup
de la edicin, Obra Social la Caixa, 2011
Avenida Diagonal, 621 08028 Barcelona
D.L.: B.31770-2011
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ndice
1. Presentacin
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4. Subprogramas especficos
4.1. Refuerzo educativo
4.1.1. Criterios generales
4.1.2. Destinatarios
4.1.3. Tipologa de organizacin
4.1.4. Funciones
4.1.5. Actividades
4.1.6. Criterios metodolgicos
4.2. Educacin no formal y tiempo libre
4.2.1. Criterios generales
4.2.2. Destinatarios
4.2.3. Tipologa de organizacin
4.2.4. Funciones
4.2.5. Actividades
4.2.6. Criterios metodolgicos
4.3. Apoyo educativo familiar
4.3.1. Criterios generales
4.3.2. Destinatarios
4.3.3. Tipologa de organizacin
4.3.4. Funciones
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4.3.5. Actividades
4.3.6. Criterios metodolgicos
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Espor ello que se promueve que el modelo de trabajo sea innovador, eficiente y evaluable
y tenga la capacidad de ser un referente para las entidades y los organismos que trabajan
con la infancia en situacin de riesgo social.
Durante los aos 2007-2010, CaixaProinfancia ha permitido atender a 154.328 nios y nias
y 88.722 familias. Tambin ha construido un tejido de atencin social formado por ms de
350 entidades sociales y 10 Administraciones Pblicas. El programa se ha caracterizado
desde su inicio por su dinamismo y flexibilidad, de modo que ha introducido progresivamente elementos de mejora con la voluntad de conseguir una atencin social de calidad a
los nios, nias y adolescentes y sus familias.
En el escenario actual, CaixaProinfancia reafirma su compromiso social y su voluntad de
generar oportunidades para la infancia en riesgo de exclusin social, acentuando especialmente la capacidad del programa para promover la transformacin social y la consecucin
de las acciones que conlleven una mejora efectiva en la situacin del nio, nia y adolescente y de su familia.
Para ello, la Obra Social la Caixa se plantea el doble reto de construir un modelo de accin
socioeducativa que garantice la eficacia y eficiencia de los resultados y, adems, multiplicar
las sinergias entre los diferentes agentes socioeducativos que trabajan con las mismas finalidades que el programa. Este proceso de mejora, gracias al trabajo del grupo de investigacin consolidado PSITIC de la Universidad Ramn Llull de Barcelona, realizado durante el
ao 2010 y que ha contado con la aportacin de las entidades coordinadoras y de diferentes
asesores externos, ha cristalizado en una revisin del modelo.
Concretamente, este trabajo de nuevos rediseo y conceptualizacin del programa ha sido
dirigido y coordinado por el Dr. Jordi Riera Roman y el Dr. Jordi Longs Mayayo, siendo el
resultado de un proceso complejo e intenso, realizado de forma preferente a partir de septiembre de 2010, en el que han participado las entidades coordinadoras de las redes locales, diferentes expertos y el equipo tcnico de CaixaProinfancia.
El contenido del presente documento, partiendo de la experiencia acumulada en estos
aos de implementacin del programa, y de los extensos y ricos informes de evaluacin del
impacto del Programa CaixaProinfancia, realizados por la Fundacin FOESSA, ha sido debatido y discutido en un seminario de cuatro jornadas de trabajo celebradas en los meses de
octubre-diciembre de 2010 en los espacios facilitados por CosmoCaixa y la Fundacin Blanquerna. Posteriormente, de forma no presencial mediante el intercambio de informacin
por va electrnica, se ha seguido matizando y reelaborando conjuntamente, hasta llegar a
la memoria que aqu se presenta.
En su elaboracin han participado las personas que se indican a continuacin. Por parte de
las entidades coordinadoras de las redes locales: Itziar Santamara, Fundacin Tomillo de
Madrid; Merche Aranda, Fundacin Federico Ozanam de Zaragoza; Amparo Merodio, Fundacin Secretariado Gitano de Valencia; Marta Sanchs, Critas Diocesana de Barcelona;
ngela Romero, Fundacin Save the Children de Sevilla; Marian Garca, Critas Diocesana
de Bilbao; Juan Gabriel Capitn, INCIDE de Mlaga; Vanessa Medina, Radio ECCA Fundacin Canaria; Sara Arias, Asociacin Entre Amigos; Paloma Garca, Fundacin Save the Children de Madrid; Lorenzo Ramos, Coord. Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas;
Agns Pmies, Casal dels Infants; ngels Gonzlez, Fundaci Escola Cristiana de Catalunya
FECC/APSEC; Jos Manuel Martnez Medina, Radio ECCA Fundacin Canaria de Andaluca;
Jos Manuel de Oa, Critas Diocesana de Mlaga; Nria Jimnez, Fundacin Save the
Children de Valencia; scar Ibez, Colegio del Carmen y San Jos (Hijas de la Caridad de
Zaragoza); Paloma Palacios, EAPN Baleares; Telesforo Gonzlez, Radio ECCA Fundacin
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Canaria; M Luisa Franco, Critas Diocesana de Murcia; Cristina Benito, Critas Diocesana
de Madrid; Jos Luis Graus, Redes Sociedad Cooperativa Madrilea; ngels Lpez, Fundacin Save the Children de Barcelona; Eva Gonzlez, FEDAIA de Barcelona; Amparo Osorio,
Critas Diocesana de Sevilla; Macarena Torre, EAPN Andaluca; Gema Cano, Fundacin CEPAIM de Murcia; Eva Lpez, YMCA de Zaragoza; Arantxa Gutirrez, Asociacin de Desarrollo Comunitario Gazteleku de Bilbao, y Amparo Parrado, Critas Diocesana de Valencia.
Como expertos asesores externos: Rosario Jimnez y Javier Soriano de la SEMFYC, Adela
Cam, Jorge Barudy, Jorge Tizn, Enric Roca, Pere Amors, Xavier Campos, Jos Luis Velasco, M ngels Balsells, Mar Urea, Carles Alsinet, Carmina Puig, Julio Ventaja, Gonzalo
Casino, Ofelia Ricciardelli y Pilar Malla. Y por parte de la Fundacin la Caixa: Marc Simn,
Montserrat Buisan, Carmen Espejo, Ana Bustamante, Violeta Paredes y Conchita Plasencia.
La autora de la misma es del Grupo de Investigacin PSITIC de la Universidad Ramn Llull
de Barcelona, en la que han participado Jordi Riera, Jordi Longs, Berta Boadas, Mireia Civs, Toms Andrs, Francis Gonzlez, Irene Cus, Annabel Fontanet y Elena Carrillo.
Partiendo de la experiencia y el trabajo acumulados, el Modelo de promocin y desarrollo
integral de la infancia en situacin de pobreza y vulnerabilidad social que presentamos en
este documento es un ambicioso paso adelante en la consecucin de las finalidades que
desde un principio motivaron a impulsar el programa por parte de la Obra Social la Caixa
hace ya cuatro aos.
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Modelo de promocin y
desarrollo integral de la infancia
en situacin de pobreza y
vulnerabilidad social
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2.1. DEFINICIN
El Programa CaixaProinfancia es una iniciativa de la Obra Social la Caixa dirigida a la infancia en situacin de pobreza econmica y vulnerabilidad social con la finalidad de promover
y apoyar su desarrollo de un modo integral, favoreciendo y apoyando las polticas de mejora
de la equidad, cohesin social y de igualdad de oportunidades para la infancia y sus familias.
El programa pretende, por tanto, facilitar tanto la mejora de la situacin de los nios y las
nias y de sus familias como desarrollar las competencias y el compromiso que han de
permitirles asumir con autonoma dicho proceso de mejora.
Ciertamente, situando al nio y la nia o adolescentes en el centro de la accin del Programa CaixaProinfancia como sujetos de pleno derecho y atendiendo o apoyando el principio
fundamental del inters superior de la infancia de la Convencin sobre los Derechos del
Nio de 1989, el programa propone analizar y actuar proactivamente considerndoles tambin de forma sistmica en su contexto nuclear o extenso familiar y de sus relaciones sociales secundarias y terciarias.
Pero a nadie se le escapa que los nuevos tipos de familia, sus nuevas consideraciones, sus
integrantes, la dinmica de sus nuevas relaciones en un entorno complejo de situaciones
como el paro, las enfermedades, la vivienda, las drogodependencias, los procesos migratorios forzados, o la exclusin social, entre otras, abonan el terreno para obstaculizar un concepto de familia de consenso. Ciertamente podramos hablar mayormente y de forma
inclusiva, como proponen algunos socilogos, del plural familias ms que del singular.1
De todas maneras, considerando que resulta necesario acercarse a una definicin psicosocial
que nos permita plantear las bases de la accin que propone el Programa CaixaProinfancia,
tomamos la propuesta de la Dra. Patricia Ars Muzio2, que dice as: Desde el punto de vista
psicolgico podemos decir que la Familia es la unin de personas que comparten un proyecto vital de existencia en comn que se quiere duradero, en el que se generan fuertes sentimientos de pertenencia a dicho grupo, existe un compromiso personal entre sus miembros
y se establecen intensas relaciones de intimidad, reciprocidad y dependencia (Ars, 2002).
As pues, centrados en la potenciacin del ncleo familiar de referencia de la infancia, se propone activar al mximo el potencial de empoderamiento de todos los miembros de la familia
participante del programa, aunque en este sentido, sabemos muy bien que las dificultades no
son pocas. Los dos informes de FOESSA, anteriormente citados3, nos describen un escenario
realmente complejo. El Programa CaixaProinfancia atendi en su primera etapa ms de 72.000
hogares espaoles donde residan 125.982 nios y nias o adolescentes atendidos por el programa, de los cuales, un 69,1% residen en un entorno familiar de exclusin severa, afectados
mayormente por el eje econmico de la exclusin. Y que precisamente en estos hogares, ms
1 En adelante, entindase pues la referencia en singular de familia como el plural inclusivo familias.
2. Ars, P. (2002). Psicologa de la Familia. Una aproximacin a su estudio. Editorial Flix Varela. La Habana, Cuba. La Dra. Ars
es catedrtica de la Universidad de la Habana y especialista en violencia domstica, violencia social y violencia escolar.
3. Informe del Programa CaixaProinfancia desde las entidades, e Informe final del impacto del programa CaixaProinfancia.
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del 50% han tenido dificultades graves para poder comprar alimentacin primaria o medicacin necesaria, a los que se aaden gastos excesivos o inasumibles en su vivienda y donde se
acumulan los indicadores de ms dificultad: muy baja formacin (21%), problemas de violencia
domstica (23%), problemas con el alcohol, el juego o las drogas (11%).
A pesar de todo ello, el Programa CaixaProinfancia se propone reforzar al mximo en esta
nueva etapa el trabajo sistmico y circular familia, escuela, comunidad. Frente al crculo
vicioso de la pobreza y la exclusin se propone acentuar el crculo virtuoso de potenciar la
familia, las acciones socioeducativas, y su relacin en red con el entorno social local y global.
Es por este camino donde deberamos encontrar los vasos comunicantes y potenciar sus relaciones para que podamos sentir que la educacin, promocin y buen desarrollo de los nios,
las nias y los adolescentes en contextos de dificultad multidimensional no estn en tierra de
nadie sino al contrario, que se trata de una responsabilidad de todos, una responsabilidad compartida, a la que el Programa CaixaProinfancia quiere ofrecer su mximo apoyo, incidiendo en
el proceso de mejora de las dimensiones sociales, educativas, psicolgicas y sanitarias de las
familias que acceden al programa, mediado por toda la red de las entidades coordinadoras y
colaboradoras y la Administracin Pblica. sta es la fuerza y la propuesta de CaixaProinfancia.
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5. El nio, la nia y el/la adolescente son el centro de la accin del programa.
La infancia y la adolescencia en situacin de vulnerabilidad y riesgo de exclusin se sitan en el centro del programa. La accin social debe incidir en el proceso de interaccin de cada nio, nia o adolescente con su entorno para generar aquellos cambios a
nivel individual, familiar y del contexto que le beneficien.
6. La familia es la unidad de trabajo preferente y a la que se debe apoyar para desarrollar su autonoma.
La accin socioeducativa debe contemplar a la familia como el contexto inmediato y
preferente desde el que trabajar para mejorar las situaciones de necesidad detectadas. En todo momento, la accin con los nios, las nias, los y las adolescentes y sus
familias debe orientarse hacia el establecimiento, acompaamiento y desarrollo de
itinerarios propios, personalizados en funcin de sus necesidades y de los recursos
disponibles.
7. La accin con los nios, las nias y sus familias debe responder a un plan de trabajo estandarizado, basado en el estudio de cada situacin y el acompaamiento
personalizado.
La evaluacin de las necesidades y potencialidades tanto en el mbito individual y familiar
de los usuarios como en el colectivo y el conocimiento del territorio, de las personas en
su contexto y de las interrelaciones entre los diversos factores que configuran las situaciones de vulnerabilidad han de permitir que las acciones propuestas en cada situacin concuerden con la realidad y constituyan una respuesta eficaz, idnea y oportuna. La accin
con las familias, nios, nias y adolescentes incorporados al programa debe responder a
una metodologa de trabajo sistemtica y de calidad. Esto supone aplicar un procedimiento
comn previsto por el programa y que cada entidad puede ampliar y adaptar a sus necesidades. Principalmente supone, en primer lugar, la aplicacin de instrumentos de deteccin
de necesidades que han de facilitar la puesta en marcha y el seguimiento de un plan de
trabajo concreto, orientado a la promocin de la autonoma de los destinatarios y adaptado
a cada circunstancia. El itinerario del nio o nia y su familia debe ser seguido mediante la
evaluacin constante del plan de trabajo definido, estableciendo indicadores parciales (cualitativos y cuantitativos) de las actividades para observar la evolucin.
8. La accin con las familias y los nios, nias y adolescentes debe contar con referentes tcnicos estables.
La complejidad de la intervencin socioeducativa, an ms cuando se trata de situaciones de pobreza y riesgo de exclusin, supone un alto nivel de especializacin. Por ello
se precisa personal tcnico especializado que, adems, deber organizarse de modo
que cada destinatario de la accin pueda disponer de un referente estable mientras
dure el proceso de acompaamiento. Este proceso implica contar con el diseo de un
plan de trabajo y garantizar la coordinacin de recursos y profesionales. Entendemos
que sta es la nica opcin que permite asegurar un trabajo de calidad.
9. El desarrollo de planes personalizados para cada nio, nia y familia requiere el trabajo de diferentes profesionales que deben estar coordinados entre s eficazmente.
Los procesos de desarrollo y autonoma mejora de condiciones, competencias, habilidades, autoestima requieren la colaboracin de diferentes profesionales o tcnicos y
tcnicas voluntarios especializados que deben trabajar en equipo. La multiplicidad de
redes y profesionales que pueden intervenir en un solo caso hacen necesarias la cooperacin, corresponsabilidad y complementariedad en el diagnstico, las estrategias de
intervencin, y la evaluacin de procesos y los resultados. Este enfoque interdisciplina-
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rio del trabajo obliga a consensuar una forma de actuacin, requiere compartir unos
conceptos bsicos, una definicin de funciones, competencias y tareas.
10. El adecuado funcionamiento del programa supone promover la red de entidades
vinculadas a cada territorio.
El adecuado desarrollo del programa y su mejora continua precisa de mecanismos
de relacin y cooperacin fluidos entre las entidades coordinadoras del programa
y las entidades colaboradoras. stos incluyen desde la creacin de un marco comn de trabajo para marcar unos procedimientos concretos que guan la actuacin
y sus correspondientes derivaciones/flujos hasta la creacin de instrumentos que
faciliten el traspaso de informacin entre ellas con el objetivo de establecer formas de coordinacin y cooperacin propias de un trabajo en red y sistmico. Este
proceso de reconocimiento mutuo y de creacin de metodologas conjuntas de
semboca, a medida que se vertebran y consolidan, en la construccin de redes
locales, que, ms all de la mejor coordinacin de los procesos, suponen una garanta de sostenibilidad en tanto que son generadoras de capital social y permiten
incidir de modo indirecto sobre aspectos ms estructurales y determinantes de la
exclusin. La vertebracin de esta red conlleva la interaccin constante y dinmica
entre los diferentes agentes socioeducativos, pblicos y privados, que trabajan en
el territorio.
11. Las finalidades y los objetivos de la accin socioeducativa que promueve el programa se fortalecen mediante las sinergias con otros programas de la Obra Social
la Caixa, as como con otras iniciativas que se desarrollen en el territorio.
El abordaje sistmico y en clave de proceso de mejora socioeducativa de las situaciones de los nios, nias y adolescentes y sus familias debe permitir identificar la confluencia con otros programas. Encontrar los enlaces y los itinerarios para la mejora de
otros miembros de la familia redundar en la mejora de la situacin de la familia y del
nio, nia y adolescente en su entorno. A la vez, la aproximacin a la igualdad de oportunidades desde el mbito de la accin social requiere actuar de forma complementaria
y colaborativa con otros servicios, programas y profesionales afines de entidades pblicas y privadas del territorio.
12. El voluntariado complementa el proceso de acompaamiento que realizan los
tcnicos, actuando coordinadamente y reforzando el compromiso y la motivacin
de nios, nias, adolescentes y familia.
La participacin de voluntarios y voluntarias con formacin adecuada aade un plus
de calidad al proceso de promocin y desarrollo de nios, nias, adolescentes y familias, potenciando el crecimiento de su propio capital social. Dada la complejidad de
las situaciones que se presentan en este programa, es preciso que el trabajo conjunto de tcnicos y voluntarios sea asumido de forma coordinada y con la supervisin
necesaria como acompaamiento para garantizar la calidad de las acciones y los
procesos.
13. El programa requiere la formacin continuada y la innovacin para asegurar y
aumentar su calidad.
La mejora del aprovechamiento del programa y de la accin socioeducativa desarrollada
en las entidades debe apoyarse en procesos de formacin, en ocasiones conjunta, intercambio de experiencias y reflexin y propuesta de innovaciones. En este sentido, la
red general del programa puede ser un espacio privilegiado para articular y promover
este tipo de iniciativas.
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14. La mejora del programa se debe fundamentar tambin en la supervisin y la evaluacin continuada y de impacto.
Es preciso evaluar, cualitativa y cuantitativamente, tanto el resultado de las acciones
como la utilidad de los recursos y subprogramas que permiten desarrollar las acciones
llevadas a cabo en el plan de trabajo. Adems, la evaluacin de los procedimientos internos de trabajo coordinacin, comunicacin, toma de decisiones, etc., tanto en las
entidades como en las redes locales y general, ha de ser tambin una estrategia de
mejora continua que caracterice el programa.
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Metodologa
de la accin social
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3.3. V
ALORACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO
YPREVISIN DE LA ACCIN SOCIAL
La incorporacin de los nios o las nias y sus familias al programa requiere la valoracin
por parte del personal tcnico especializado de las necesidades y los niveles de riesgo que
presenten a partir de su identificacin en relacin con los siguientes factores:
la situacin econmica;
la estructura sociofamiliar y las relaciones intrafamiliares;
la salud familiar;
la situacin laboral y de formacin;
la situacin de la vivienda y su entorno;
la educacin y escolarizacin de los hijos e hijas;
las relaciones con el entorno y la pertenencia a redes formales o informales.
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les, violencia domstica, maltrato fsico o psicolgico, o negligencia severa ser comunicada
a la entidad pblica competente en materia de proteccin de nios, nias y adolescentes
con el objetivo de poner en marcha las actuaciones pertinentes.
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y plan de trabajo). La informacin queda recogida para elaborar el informe inicial CaixaProinfancia que cumplimentar el profesional tras confirmar la adecuacin de la propuesta a
las necesidades familiares y al plan de trabajo establecido. Se puede informar a la familia
de las caractersticas del programa y de las condiciones del compromiso para su aplicacin.
Contenido. Motivacin de la demanda/propuesta y descripcin/actualizacin de la situacin. Es recomendable que el contenido se ajuste al guin que se presenta para el
informe inicial del Programa CaixaProinfancia.
Metodologa. Entrevista del profesional con la familia y el nio o la nia.
Acuerdos. Tiempo y proceso de respuesta de aceptacin o no en el programa. Si no se
cumplen los criterios de acceso al Programa CaixaProinfancia, el referente lo comunicar directamente a la familia.
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FASE 3. D
ESARROLLO DEL PLAN DE TRABAJO
YSEGUIMIENTO
Descripcin. Desarrollo del plan de trabajo, implementando los subprogramas, acciones y recursos previstos en relacin con los objetivos planteados y consensuados.
Agentes. Profesional de referencia de la familia y profesionales de las distintas entidades/instituciones o servicios (pblicos o privados) implicados en el plan de trabajo. Participa la familia y el nio o la nia.
Objetivo. Realizar un seguimiento y evaluacin continuada del proceso para recoger
informacin vlida que permita incorporar modificaciones, ajustar el plan de trabajo y
valorar los resultados del proceso de accin social. La valoracin psicosocial (emocional,
cognitiva, relacional) del nio, la nia y su familia puede formar parte del plan de trabajo,
ms all de la primera valoracin que se establezca en el momento de la acogida y la
elaboracin del informe inicial.
Contenido:
Intercambio de informacin relativa al plan de trabajo y su desarrollo.
Objetivos previstos.
Situaciones nuevas que afectan a la familia y el proceso.
Evaluacin social y psicosocial ms ajustada a medida que se trabaja y conoce mejor a nios, nias, adolescentes y sus familias.
Metodologa:
Coordinaciones especficas. Se realizarn peridicamente, entre profesionales de
las distintas entidades/instituciones o servicios (pblicos o privados) implicados en
el plan de trabajo, y los encuentros o espacios de coordinacin se documentarn en
el expediente del nio o la nia.
Evaluacin del proceso. A travs del contacto directo del profesional referente con
el usuario o la usuaria para conocer y participar en el desarrollo del plan de trabajo.
Se establecern encuentros peridicos y se documentarn en el expediente del
nio o la nia. La evaluacin deber recoger la evolucin individual y familiar atendiendo al plan de trabajo, con el fin de introducir las modificaciones necesarias para
dar continuidad, derivar o finalizar la accin acordada.
Ajustes y revisin del plan de trabajo. Durante todo el proceso, adems de las coordinaciones especficas con los profesionales implicados en las acciones programa-
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VALORACIN DE LA
SOLICITUD Y ACOGIDA
(A) SOLICITUD
DIRECTA
(B) SOLICITUD
DERIVADA
1B
1A
COORDINACIN
ENTRE PROFESIONALES:
PROF. SS. O PROF. ENTID.
CON PROF. ENTID. CPI
ENTREVISTA(S)
PROFESIONAL
NIO/A y/o FAMILIA
INFORME
INICIAL CPI
NO CUMPLE
CRITERIOS CPI
ACCESO
NO CUMPLE
CRITERIOS CPI
NO ACEPTA
VALORACIN
Y COMPROMISO
ENTREVISTA
REFERENTE PROFESIONAL Y
NIO/A y/0 FAMILIA
EXPEDIENTE
CAIXAPROINFANCIA:
INFORME INICIAL + PLAN
DE TRABAJO CPI
ACEPTA
EVALUACIN
DE RESULTADOS
PLAN DE TRABAJO
Y SEGUIMIENTO
DESARROLLO DEL
PLAN DE TRABAJO
(acciones de subprogramas, etc.)
CONTINUIDAD
renovacin
ampliacin
otros
SEGUIMIENTO
COORDINACIONES ESPECFICAS
EVALUACIN DEL PROCESO
(incluye las entrevistas necesarias)
EVALUACIN FINAL
Y TOMA DE DECISIN
NO
CONTINUIDAD
derivacin
finalizacin
otros
ENTREVISTA
DE DEVOLUCIN
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Subprogramas
especficos
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A continuacin se describen los subprogramas que integran los servicios y bienes que proporciona el Programa CaixaProinfancia: Refuerzo educativo, Educacin no formal y tiempo
libre, Apoyo educativo familiar, Atencin psicoteraputica personal y familiar, y Promocin
de la Salud. En torno a estos cinco subprogramas se presenta una cartera amplia de servicios y bienes financiados por la Obra Social la Caixa, los cuales son desarrollados y administrados por las entidades colaboradoras que forman parte de las redes locales. Esta
cartera, a disposicin de los nios, nias, adolescentes y familias destinatarias del programa, se administra de acuerdo con lo previsto en los planes de trabajo personalizados. Su
diversidad busca la posibilidad de organizar respuestas flexibles, lo ms adaptadas a las
necesidades detectadas en cada caso que sea posible y con una cobertura socioeducativa
amplia. De este modo, se busca reforzar el trabajo de acompaamiento social realizado
por las entidades cuando se trata de casos propios y por los Servicios Sociales pblicos
en los casos derivados con la prestacin concreta de servicios y recursos que ayuden
deforma directa a los procesos de inclusin y emancipacin de los nios, las nias y sus
familias.
En ningn caso se pretende sustituir los servicios pblicos y las prestaciones sociales universales a las que todo ciudadano y ciudadana tienen derecho, sino que se busca ampliar
las oportunidades de mejora y desarrollo de las personas a las que se dirige el programa.
Los subprogramas, en definitiva, se suman a aquellas actividades y recursos que la propia
red y el resto de agentes del territorio ponen a disposicin de la poblacin destinataria y
que, desde el plan de accin social de cada caso, se procura gestionar.
Con la finalidad de permanecer abiertos a la mejora, incorporando nuevas experiencias positivas y ampliando la cartera de servicios y recursos, se presenta tambin al final de este
captulo un apartado de propuestas de innovacin social para que las redes interesadas
puedan experimentar, con otras actividades, enfoques capaces de enriquecer los actuales
subprogramas o, incluso, generar otros nuevos.
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el captulo anterior, las cuales sern coordinadas por el responsable del acompaamiento de cada caso. Aunque en funcin de la tipologa de familia, la situacin del
nio o la nia y el referente del caso, pueden prestarse los diferentes servicios o adjudicar los bienes del subprograma de modo puntual, el diseo basado en mdulos o
paquetes de actividad complementarios entre s pretende facilitar una oferta educativa integral y de calidad.
El buen funcionamiento del subprograma requiere de la coordinacin entre todos los
profesionales implicados y la armonizacin de los distintos servicios, as como la manifestacin de compromiso y disponibilidad por parte de las familias a la accin socioeducativa.
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4.1.2. Destinatarios
Los criterios de inclusin de nios y nias en las actividades de refuerzo educativo son los
siguientes:
Nios, nias y adolescentes entre 3 y 16 aos segn el tipo de actividad.
Con bajo rendimiento escolar, en funcin de los resultados obtenidos en la escuela
a partir de los informes de evaluacin y, cuando sea posible u oportuno, a partir de
las entrevistas con los tutores.
Con rendimiento escolar aceptable, pero con existencia de predictores de riesgo
(desestructura o antecedentes de fracaso escolar en otros miembros de la familia)
que aconsejen el refuerzo como medida preventiva.
Con dificultades logopdicas y psicomotrices detectadas que condicionan los procesos de aprendizaje y desarrollo.
Principalmente, los nios, nias y adolescentes que se benefician del refuerzo educativo responden a la siguiente tipologa en funcin de sus necesidades, no siendo excluyentes entre s:
a) Alumnado con necesidades educativas especiales (dictamen administrativo).
b) Alumnado con retrasos acadmicos/curriculares significativos.
c) Alumnado con necesidades sociales (con dictamen en algunas comunidades autnomas) o de compensatoria (grupos sociales desfavorecidos, situaciones de riesgo, escolarizaciones irregulares, etc.).
d) Alumnado con dificultades en las competencias instrumentales bsicas (lenguaje/comunicacin y matemticas).
e) Alumnado con pocos hbitos de estudio y dificultades de organizacin y gestin de la
tarea escolar.
f) Alumnado que, sin presentar las especiales dificultades citadas anteriormente, no dispone de las condiciones mnimas de apoyo/acompaamiento al estudio dentro de la
familia.
g) Alumnado absentista como paso a la incorporacin a la escuela o al mantenimiento en
la misma.
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4.1.4. Funciones
El refuerzo educativo desarrolla diversas funciones que, en ocasiones, pueden ser complementarias. Son las siguientes:
a) Prevencin. Apoyo a alumnado con contexto familiar muy desestructurado o con hermanos que ya presentan situaciones de fracaso escolar para el desarrollo de competencias bsicas principalmente lectoescritura y competencias lingsticas/comunicativas
y realizacin de tareas escolares. Se dirige principalmente a nios y nias de las
primeras etapas de la escolarizacin.
b) Reeducacin. Atencin a dificultades especficas, a partir de un diagnstico psicopedaggico afinado. Se trata de apoyos puntuales (por ejemplo, 1-2 cursos o menos)
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4.1.5. Actividades
a) Aula abierta/aula de estudio (biblioteca, etc.). Espacio para hacer deberes, consultar
dudas, etc. Dotado con material, algn ordenador, ambiente de silencio, etc. A cargo de
1-2 personas, puede atender a grupos numerosos (10-20 nios). Este recurso se orienta principalmente a disponer de un entorno facilitador para realizar las tareas escolares
y el estudio. La funcin principal del monitor es acompaar, resolver pequeas dudas y,
cuando sea preciso, ayudar a organizar y gestionar la agenda.
b) Grupos de estudio asistido. Apoyo a alumnado con niveles y dificultades similares. El
perfil demandante de muchos nios pide seguir criterios de homogeneizacin de los
grupos para poder atenderlos debidamente y cumplir criterios de eficacia. Las ratios de
3-5 alumnos se consideran las ms adecuadas. Esta actividad se centra en apoyar las
tareas escolares y el estudio, la resolucin de dudas y dificultades de comprensin, el
seguimiento de la escolarizacin y el control de agenda.
c) Atencin individualizada. Apoyo personalizado en funcin de la especificidad de las
necesidades detectadas. Dado el coste del recurso, requiere una evaluacin psicopedaggica afinada. Esta modalidad de apoyo no tiene por qu ser exclusiva y, en la mayora
de los casos, debe combinarse de forma mixta con grupos de estudio asistido o aulas
de estudio. Esta atencin se justifica como una estrategia de reeducacin y como apoyo a la resolucin de dificultades especficas en reas de conocimientos evaluadas de
forma precisa (competencias en las reas instrumentales de primaria y reas especficas en ESO y posobligatoria).
d) Equipo escolar. Ayudas individuales para la adquisicin de equipo escolar en familias
que no pueden adquirirlo dada su situacin econmica. El acceso a esta ayuda se justifica como estrategia de apoyo educativo a familias en proceso, y tiene como objetivo
principal favorecer la escolarizacin normalizada de los nios y nias y aumentar el compromiso/implicacin de los padres y madres en la educacin de los hijos e hijas.
e) Atencin logopdica. Atencin centrada en el diagnstico y tratamiento de las alteraciones del lenguaje y de la comunicacin en los nios y nias con edades comprendidas
entre los 3 y los 12 aos. La intervencin logopdica se justifica especialmente ante las
dificultades evolutivas derivadas de trastornos innatos o adquiridos del lenguaje y que
inciden directamente en los procesos de aprendizaje y de relacin con el entorno. De
forma preferente, debe centrarse en el diagnstico de las dificultades y el acompaamiento del trabajo realizado en grupos de estudio y coordinacin con la escuela. Cuando
el diagnstico as lo requiera, se podrn organizar sesiones semanales (1-2) individuali-
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Ratios. En funcin de las modalidades de accin descritas, 1 educador para 1-2 nios/
as en la atencin individualizada, 1 educador por cada 3-5 nios/as en grupo de estudio
asistido, 1 educador cada 15 nios/as en aula abierta o biblioteca.
Acuerdos con la escuela. Es aconsejable firmar acuerdos de colaboracin con los centros educativos en los que se escolarizan los nios y nias atendidos en el refuerzo
como marco general, desde el que se acordarn objetivos comunes y compromisos de
colaboracin y traspaso de informacin.
Contrato pedaggico. El contrato pedaggico establecer los objetivos educativos, las
condiciones en las que se desarrollar el trabajo y los compromisos de todos los agentes implicados durante un curso escolar. Se redactar de forma clara, como ayuda o
gua del proceso de mejora, y se revisarn trimestralmente con el objetivo de evaluar el
desarrollo del refuerzo e incorporar actualizaciones cuando sea preciso. Sern firmados
por el nio o nia, la familia, el referente de cada caso por parte de la entidad y, siempre
que sea posible, por el tutor o tutora del centro educativo.
Relacin familia-escuela. Desde el refuerzo educativo se trabajar, cuando sea preciso, desarrollando una funcin de intermediacin orientada a favorecer la buena relacin
entre la escuela y la familia, evitando as la dinmica que excluye (o autoexcluye) a muchos padres y madres de la escuela. Acciones como acompaar a los padres a las entrevistas en la escuela, realizar informes por escrito del funcionamiento del nio o nia
dirigidos al tutor o tutora de la escuela, etc., pueden ser acciones que ayuden a reforzar
aquello que se est haciendo bien por parte de los padres y por parte del nio o nia.
La reeducacin logopdica y/o psicomotriz debe seguir los criterios profesionales marcados
por la disciplina en funcin de la valoracin de cada caso. El programa plantea la posibilidad
de realizar intervenciones de apoyo no superiores a un trimestre y su posterior renovacin
tras la evaluacin de su necesidad. No obstante, como acciones principales en este campo
se aconsejan el trabajo coordinado con los otros recursos y servicios menos especializados
(escuela, grupo de estudio asistido o refuerzo) y el apoyo y orientacin a los educadores que
trabajan directamente con los nios y nias antes que la intervencin directa realizada de
forma sostenida y continua. Se pretende con ello evitar procesos innecesarios de derivacin
y el riesgo consiguiente de desresponsabilizacin o desaprovechamiento de las posibilidades que ofrecen los recursos ms normalizados. Cuando se realicen sesiones especficas de
apoyo logopdico y psicopedaggico, ser frecuente y aconsejable trabajar de forma grupal,
dada la importancia en estos casos de favorecer la interaccin entre nios y nias.
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a) El plan de trabajo con los nios, las nias y sus familias considera el calendario semanal
e incorpora, cuando sea preciso, actividades recreativas, deportivas y/o de tiempo libre
con el objetivo de complementar el proceso educativo escolar. Estas actividades tanto
pueden ser ofrecidas por alguna entidad de la red CaixaProinfancia como, en muchas
ocasiones, por otros agentes socioeducativos del entorno.
b) Las actividades que se ofrecen deben responder a criterios de seguridad y salud, de
modo que las entidades debern evaluar los riesgos de accidentes y aplicar las oportunas medidas de prevencin.
c) Debe velarse para que las actividades permitan desarrollar un proceso continuo y progresivo, a lo largo de diferentes cursos cuando as se requiera, vinculado a la evaluacin
y seguimiento de cada caso.
d) Dado que una funcin principal de este tipo de actividades es la inclusin del nio o la
nia en su entorno, favoreciendo la relacin con el grupo de iguales y abriendo oportunidades de desarrollo a lo largo de toda la vida, siempre que sea posible conviene promover actividades en las que participen nios y nias del programa con otros nios y
nias en situaciones ms favorables.
e) Debe contemplarse, dentro de la programacin de estas actividades, el desarrollo de
competencias sociales, ya sea de modo especfico y/o preferente, ya sea como objetivos y estrategias incluidos en el conjunto de la programacin.
f) El programa de actividades propuesto puede contribuir tambin a la conciliacin laboralfamiliar en la medida en que el horario de las actividades permite la atencin de los hijos
e hijas en franjas no cubiertas por el horario escolar.
g) Es preciso estimular la implicacin y corresponsabilidad de la familia en la planificacin
y el desarrollo de las actividades.
4.2.2. Destinatarios
Los destinatarios de estas actividades son desde nios y nias desde los 3 aos hasta los 16
aos, miembros de familias en situacin de vulnerabilidad y/o en riesgo de exclusin social.
A pesar de la existencia de criterios vinculados a familias con muchas necesidades, est en el
nimo del programa normalizar las actividades de educacin no formal y entender que muchas
de ellas pueden responder a programas abiertos a toda persona de la comunidad. Es deseable
que la tarea de atencin a familias en riesgo de exclusin social se haga en un contexto de inclusin de los nios y nias en entornos y ambientes plurales y lo ms normalizados posible.
Los nios y nias que participan de la oferta de educacin en el tiempo libre financiada por
CaixaProinfancia acceden a ella de acuerdo al plan de accin social acordado con cada familia. La participacin del nio o nia debe ser aceptada libremente cuando su edad y evolucin psicolgica se lo permita, aunque debe suponer un acuerdo o compromiso formal.
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centros abiertos;
centros comunitarios;
centros de accin social;
AMPA y/o escuelas;
entidades de tiempo libre infantil/juvenil y entidades culturales.
4.2.4. Funciones
Las acciones de educacin no formal y tiempo libre, atendiendo a su carcter abierto y ldico, favorecen el desarrollo de muchas capacidades en los nios, nias y sus familias que,
con frecuencia, amplan los horizontes de la educacin formal. Dadas estas caractersticas,
la oferta de educacin no formal puede desarrollar, al menos, las siguientes funciones:
a) Ocupacin educativa del tiempo libre, aprendizaje de hbitos saludables vinculados al
ocio y desarrollo de actividades significativas para cada persona.
b) Ampliacin de los recursos personales y obertura de posibilidades de aprendizaje y
desarrollo personal.
c) Creacin de espacios de socializacin, convivencia de desarrollo de los derechos y deberes sociales y educacin y prctica de la ciudadana y de la democracia.
d) Desarrollo de habilidades sociales.
e) Desarrollo de competencias personales y mejora de la autoestima.
f) Construccin de experiencias en las que se desarrollan relaciones y vnculos positivos
con personas adultas y otros iguales.
4.2.5. Actividades
Las modalidades de actividad que propone el programa son las siguientes:
a) Centro abierto/centro de tiempo libre. Ofrecen actividades de tiempo libre y recreo
durante todo el curso para nios y nias a partir de los 3 aos, principalmente agrupados por franjas de edades, en das laborables o fines de semana.
b) Colonias urbanas/escuelas de vacaciones. Actividades de tiempo libre en rgimen
intensivo (das sucesivos), para nios y nias a partir de 3 aos, realizadas en el entorno
urbano durante los perodos de vacaciones escolares.
c) Colonias/campamentos de vacaciones. Actividades de tiempo libre en rgimen intensivo de pensin completa, para nios y nias a partir de los 6 aos, realizadas en un
entorno natural y en perodos de 5-15 das, principalmente en verano.
Las actividades responden a contenidos deportivos y psicomotrices, artsticos, ldicos, sociales, medioambientales y cognitivos, tratados dentro de una oferta integral o complementaria, o de modo especfico.
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En principio se prev que los nios y nias asistan a diferentes actividades o recursos entendiendo que forman parte de un proceso y un ciclo anuales. Un nio o nia, por ejemplo, podra
realizar refuerzo educativo, actividades recreativas de centro abierto y colonias de verano.
Sera interesante por parte de las entidades estimular la colaboracin en red de otros agentes
educativos del territorio, muy especialmente de los clubs o escuelas deportivas del barrio, para
estimular una oferta social de plazas que, adems de favorecer el reconocimiento de la labor
del club por parte de la comunidad/ciudad, podra suponer una captacin de nuevos talentos.
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promover la educacin en valores, fomentar hbitos de vida saludable, desarrollar las competencias parentales y facilitar la construccin de vnculos estables positivos entre los
miembros de la unidad familiar. Su finalidad principal es apoyar a las familias en el ejercicio
de la parentalidad positiva, entendida como el comportamiento de los padres fundamentado en el inters superior del nio, que cuida, desarrolla sus capacidades, no es violento y
ofrece reconocimiento y orientacin, los cuales incluyen el establecimiento de lmites que
permitan el pleno desarrollo del nio o la nia
La familia es el contexto de desarrollo ms importante para los nios, nias y adolescentes.
Por eso, la calidad de vida de los mismos y su adaptacin personal y social depende en gran
medida de la calidad de las relaciones establecidas en el seno de la familia.
Sin embargo, actualmente la familia est en situacin de vulnerabilidad. Los cambios sociales y demogrficos, las crisis econmicas y polticas, los nuevos valores y comportamientos que se adoptan en la sociedad requieren procesos de adaptacin por parte de las
familias que pueden suponer retos importantes para las mismas. stos son an mayores
en aquellos casos en los que la acumulacin de factores de riesgo hace ms difcil su funcionamiento. De ah la necesidad de que las familias y sus hijos e hijas encuentren respuestas efectivas a sus necesidades en su entorno comunitario inmediato.
En esta lnea preventiva de actuacin hay que cuidar que se cubran dos necesidades fundamentales en estas familias. La primera es fomentar y fortalecer aquellas capacidades,
habilidades y competencias familiares que estn presentes en ellas y constituyen mecanismos protectores; la segunda, reducir los riesgos que caracterizan estos entornos familiares relacionados con el cuidado y la educacin de los hijos. Se parte del supuesto de
que todos los padres y las madres requieren apoyos para desarrollar adecuadamente sus
responsabilidades parentales. Por supuesto, esos apoyos van a ser diferentes en su tipo
e intensidad en funcin de la situacin de la familia. Pero en todos los casos se trata de
apoyos con una finalidad preventiva y de promocin del desarrollo de los miembros de la
familia.
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proporcionar pautas educativas. Este enfoque incluye el apoyo para tener la capacidad
de establecer lmites y el sentimiento de control de la propia vida.
e) Las actividades en familia se orientan tambin a facilitar que se alcancen los mejores
logros tanto en el mbito familiar como en el acadmico, relacional y social (entorno
social y comunitario).
4.3.2. Destinatarios
Familias con carencias en habilidades y funciones parentales y sociales especficas que manifiestan compromiso y disponibilidad a la accin socioeducativa. Segn la evaluacin de necesidades
y el plan de trabajo trazado, las familias participarn o no en diferentes formatos de actividad.
Para la participacin en las actividades grupales junto a otras familias, se considera que las
familias puedan ser valoradas con un riesgo bajo o medio, que presenten predisposicin
para ser ayudadas con frecuencia semanal y con capacidad para participar en grupo. Preferentemente se trabaja con familias con hijos e hijas de edades entre los 6 y los 12 aos por
tratarse de una etapa crtica para la prevencin (inicio del autocuidado, desarrollo del autoconcepto y autoestima, construccin de comportamientos sociales adaptativos, etc.).
centros abiertos;
centros comunitarios;
centros de accin social;
AMPA y/o escuelas;
entidades especializadas en formacin/educacin familiar.
4.3.4. Funciones
Las acciones socioeducativas con familias educan las competencias parentales y fortalecen
la autonoma educativa de la unidad familiar. De forma preferente atiende a las siguientes
funciones:
a) Promocin de vnculos afectivos, estables y sanos que permitan una plataforma segura
para el desarrollo de la autonoma.
b) Desarrollo de habilidades y competencias socioeducativas en la familia (cuidado, relaciones afectivas, comunicacin, gestin de la convivencia, marco normativo flexible,
etc.) y promocin de las potencialidades que puedan mejorar la dinmica familiar.
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c) Prevencin de riesgos presentes en la unidad familiar que afectan al desarrollo socioeducativo de los nios y las nias.
d) Apoyo a la participacin de las familias en el entorno social, mediante la estrecha colaboracin con los diferentes recursos del entorno que afectan directa o indirectamente
al desarrollo familiar, en funcin de la reciprocidad y la concienciacin de las propias
capacidades y recursos.
e) Fomento de la autoeficacia y del uso de estrategias adecuadas para gestionar su vida cotidiana con el fin de propiciar una percepcin optimista y satisfactoria de la vida en familia.
f) Promocin de la organizacin familiar basada en la corresponsabilidad en las tareas del
hogar, la igualdad de sexos, el apoyo parental a las tareas escolares y su adaptacin al
mundo de la escuela.
g) Vnculos afectivos clidos, protectores y estables para que los nios, nias y adolescentes se sientan aceptados y queridos. Esto supone el fortalecimiento continuado de los
vnculos familiares a lo largo del desarrollo, modificando las formas de manifestacin
del afecto con la edad.
h) Entorno estructurado, que proporciona modelo, gua y supervisin para que los nios,
nias y adolescentes aprendan las normas y valores. Esto supone el establecimiento de
rutinas y hbitos para la organizacin de las actividades cotidianas donde se llevan a
cabo estos aprendizajes.
i) Estimulacin y apoyo al aprendizaje cotidiano y escolar para el fomento de la motivacin
y de sus capacidades. Esto supone la observacin de las caractersticas y habilidades
de los hijos e hijas, estimulacin y apoyo en sus aprendizajes, as como el tener en
cuenta sus avances y sus logros.
j) Reconocimiento del valor de los hijos e hijas, mostrar inters por su mundo, validar sus
experiencias, implicarse en sus preocupaciones, responder a sus necesidades. Esto
supone considerarles personas, a las que debemos comprender, adems de tener en
cuenta sus puntos de vista para que vayan tomando parte activa y responsable en las
decisiones de la familia.
k) Capacitacin de los hijos e hijas, potenciando su percepcin de que son agentes activos,
competentes y capaces de cambiar las cosas e influir sobre los dems. Para ello se recomienda crear en la familia espacios de escucha, interpretacin y reflexin de los mensajes
de la escuela, los iguales, la comunidad, el mundo del ocio y los medios de comunicacin.
l) Educacin sin violencia, excluyendo toda forma de castigo fsico o psicolgico degradante, por considerar que el castigo corporal constituye una violacin del derecho del
nio, nia y adolescente al respeto de su integridad fsica y de su dignidad humana,
impulsa a la imitacin de modelos inadecuados de relacin interpersonal y lo hace vulnerable ante una relacin de dominacin impuesta por la fuerza.
4.3.5. Actividades
Espacios familiares 0-3. Actividades con nios y nias de 0 a 3 aos y sus familias (habitualmente la madre), para apoyar de modo ldico y comunitario la crianza y la creacin del
vnculo materno-filial. Especialmente interesante en el trabajo con madres primerizas. En
ningn caso debe suplantar o encubrir la organizacin de ludotecas o guarderas, para las
que existe normativa especfica segn el marco legislativo de cada comunidad autmoma
y que no forman parte de los recursos que propone y financia el Programa CaixaProinfancia.
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Talleres educativos familiares. Trabajo con grupos estables de padres, madres, hijos
e hijas mediante una metodologa experiencial, participativa y con objetivos muy concretos, con continuidad a lo largo de un trimestre. El objetivo general del programa es
la promocin del desarrollo y de la convivencia familiar mediante el fomento de las relaciones positivas entre padres, madres, hijos e hijas de acuerdo con el ejercicio de una
parentalidad positiva. Concretamente, se propone promover, apoyar y rehabilitar las
competencias parentales y promover la resiliencia infantil a travs de talleres en grupo.
Las sesiones van dirigidas tanto a los padres y madres como a sus hijos e hijas. En los
talleres se realizan actividades animadas por uno o dos educadores y destinados a ofrecer y promover climas afectivos, apoyo social, facilitar la toma de conciencia de las
condiciones negativas de vida que afectan a los nios y nias, promover una educacin
en valores y estimular la creatividad y el buen humor.
Se realizan de 12 a 14 sesiones, que tienen lugar una vez a la semana. Cada grupo de
participantes est compuesto de 8 a 16 personas en el grupo de padres y madres y un
nmero similar en el grupo de nios y nias. La estructura de los talleres es la siguiente:
Primera hora. Se forman dos grupos paralelos, uno con los padres y madres y otro
con los hijos e hijas, con su respectivo dinamizador o dinamizadora. En el grupo de
padres y madres se promueven los vnculos afectivos, se fomentan las relaciones
educativas, se desarrollan las habilidades de comunicacin y de organizacin familiar, la corresponsabilidad, el apoyo escolar, el fortalecimiento de hbitos saludables
y el uso de recursos del entorno comunitario. En el grupo de nios y nias se promueven fundamentalmente las habilidades sociales y su relacin con el entorno
familiar, escolar y social. Se promueven las habilidades y actitudes para facilitar un
clima de afecto, comunicacin y corresponsabilidad.
Segunda hora. Se forma un grupo conjunto con padres, madres, hijos e hijas, coordinado por dos dinamizadores. El trabajo conjunto permite fundamentalmente llevar
a cabo lo aprendido en las sesiones grupales y se intenta implementarlas por medio
de estrategias adecuadas (juegos, actividades recreativas, acciones divertidas, etc.).
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4.4. A
TENCIN PSICOTERAPUTICA PERSONAL
YFAMILIAR
Engloba el conjunto de estrategias y acciones que tienen por finalidad dar apoyo psicosocial
a nios, nias, adolescentes y sus familias con dificultades o conflictos emocionales y de
relacin. Estas modalidades de apoyo o asistencia psicolgica se pueden combinar con
otras acciones de promocin y educacin para la salud, as como con el acceso a determinados recursos (bienes, espacios, material, etc.), con el fin de desarrollar un plan global que
enfoque la mejora de la salud (global) de los nios, las nias y sus familias.
El apoyo psicosocial y de ayuda emocional y relacional de CaixaProinfancia no debera suplantar el acceso a la red pblica de salud o al diagnstico y tratamiento de las personas con
trastornos mentales ya instaurados, ya que el objetivo principal de esta lnea de trabajo es
apoyar la salud relacional en el seno de la familia. El buen funcionamiento de esta lnea de
actividades e intervenciones requiere la coordinacin entre todos los profesionales implicados y el trabajo en red con los dispositivos del territorio, as como la manifestacin explcita,
por parte de las familias, de su compromiso y disponibilidad.
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las diferentes formas de abordaje teraputico que hoy por hoy han demostrado una
eficacia contrastada, quedando en manos de las entidades y de los terapeutas que colaboran en ellas la adopcin del marco paradigmtico correspondiente desde el que se
plantea la intervencin, as como la eleccin de las estrategias y tcnicas adecuadas.
4.4.2. Destinatarios
Los destinatarios de estas actividades son nios, nias, adolescentes y sus familias en situacin
de vulnerabilidad y/o en riesgo de exclusin social. Se tratar siempre de familias que acceden al
servicio de acuerdo con el plan de accin social acordado con cada una de ellas. La participacin
del nio o la nia debe ser aceptada libremente por l mismo y/o por su familia, teniendo en
cuenta su edad y sus capacidades, aunque debe suponer un acuerdo o compromiso formal.
Los criterios de inclusin en las diversas formas de ayuda psicoteraputica y psicosocial
son los siguientes:
Nios, nias y adolescentes que viven inmersos en contextos de disfuncionalidad
familiar.
Nios y nias con indicadores de sufrimiento y dao como consecuencia de los
cuidados inadecuados o negligentes de sus madres o padres.
Nios y nias expuestos a la violencia familiar o a abusos de cualquier tipo.
Nios y nias con necesidades especiales como resultado de una discapacidad
agravada por los contextos de pobreza y exclusin social.
Madres y padres con una carencia importante de competencias parentales.
Madres y padres con indicadores de sufrimiento causado por violencia conyugal o
domstica.
Se considera que el Programa CaixaProinfancia debe derivar a los servicios pblicos correspondientes, acompaando al nio, la nia, el o la adolescente y su familia y trabajando coordinadamente con otras instituciones, los casos siguientes:
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familias (vase 4.1.3), como preferentemente de aquellas entidades de la red local especializadas en apoyo, orientacin y salud emocional, relacional y familiar.
4.4.4. Funciones
La prevencin y el tratamiento de las dificultades, sufrimientos y daos en los nios y nias
deberan basarse en alcanzar que todos los usuarios del programa se beneficien de contextos familiares y sociales de buenos tratos y de promocin del desarrollo, la autonoma, la
autogestin y la resiliencia.
a) Apoyo, promocin y rehabilitacin de la salud relacional familiar.
b) Prevencin de hbitos o conductas de riesgo en el entorno familiar.
c) Prevencin de hbitos o conductas de riesgo para la salud emocional y el desarrollo
social de los nios, nias o adolescentes.
d) Atencin a las necesidades psicosociales del nio, nia y adolescente.
e) Estimulacin de las competencias parentales y promocin de hbitos de vida saludables de los nios, nias y adolescentes.
4.4.5. Actividades
En el proceso de valoracin de las necesidades y definicin del plan de trabajo es necesario
realizar una preevaluacin de las necesidades que el nio y la familia presenta a nivel de
salud emocional, relacional y familiar. Esta evaluacin debern realizarla los profesionales
de las entidades receptoras que incorporan a los menores y las familias al programa: su
funcin aqu es dar un primer apoyo y valorar las estrategias y recursos que han de proponerse en el plan de trabajo correspondiente a cada familia. En aquellas situaciones en que
los profesionales responsables de cada caso o de referencia en los diferentes subprogramas detecten indicadores y/o perfiles de riesgo, podrn contar con el apoyo especializado
de psiclogos, psiclogas o psicoterapeutas para afinar la evaluacin y valorar la conveniencia de acceder a este subprograma.
El subprograma, como tal, se compone de las siguientes acciones o actividades:
a) Evaluacin y/o asesoramiento puntual personalizado. Acciones de evaluacin o
consultora a padres y madres de forma puntual vinculadas a necesidades de orientacin
y diagnstico psicolgico ante situaciones que inciden en los procesos de desarrollo y
aprendizaje, incluido el rendimiento acadmico del nio, la nia o el adolescente. Este
servicio se propone como complemento a lo establecido en el programa socioeducativo
y puede estructurarse como fase previa a la realizacin de los otros servicios de atencin
ms especficos. Se consideran para esta funcin entre 1-3 sesiones por destinatario/a.
b) Apoyo psicolgico personalizado. Este servicio se propone como complemento a lo
establecido en el programa socioeducativo con la finalidad de promover capacidades y
competencias emocionales y sociocognitivas de nios, nias y adolescentes. Tambin
puede proporcionarse apoyando psicolgicamente a las personas intermedias (por
ejemplo, familiares o educadores). Se pueden llevar a cabo en dispensarios, consultas
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de psicoterapia, centros abiertos, centros de da, espacios familiares, etc., desde los
que se realiza el refuerzo educativo y la accin social. Se proponen hasta un mximo de
15 sesiones por destinatario/a de periodicidad entre semanal y mensual, segn se precise. El apoyo psicolgico podr renovarse excepcionalmente una vez por curso previo
informe certificado que lo justifique.
c) Apoyo teraputico a familias. Se realiza con los familiares directamente implicados
en la crianza y crecimiento del nio o adolescente, con la participacin de ste o no,
segn las tcnicas. Dos formas fundamentales: 1) Orientacin psicosocial a las familias
en relacin a la crianza, educacin y atencin de necesidades concretas de los hijos e
hijas. 2) Ayuda psicolgica familiar (terapia familiar): una accin teraputica ms continuada e incisiva que tiene como objetivo mejorar las relaciones familiares disfuncionales. Se propone un lmite anual de 15 sesiones por familia de periodicidad entre bisemanal
y mensual. En caso de crisis, podr plantearse una serie breve de entrevistas familiares,
segn el modelo de intervencin en crisis. La ayuda teraputica familiar podr renovarse excepcionalmente una vez por ao previo informe certificado que lo justifique.
d) Talleres teraputicos grupales. La accin teraputica se puede centrar, adems de en
las familias, en grupos de iguales. Objetivo: mejorar la eficacia en habilidades concretas, relacional, emocional, cognitiva o deportiva. Mtodo: Series de sesiones centradas
en el trabajo de grupo (grupos de nios, de adolescentes, de madres, de madres y padres, por ejemplo) y/o con el modelo de los grupos operativos. La participacin en los
talleres de competencias ha de orientarse hacia la integracin de los usuarios en la red
social de apoyo a las familias. Se tratar de promocionar la participacin de las familias
que participan en el Programa en las redes sociales de apoyo, focalizando las familias
de la red como entorno de acogimiento e integracin social. Se sugiere trabajar en sesiones de dos horas los diferentes contenidos de los talleres en grupos de 10 adultos u
8 nios/adolescentes (grupos de iguales o familias). Tambin puede plantearse la creacin de grupos teraputicos para familiares de nios, nias o adolescentes con trastornos mentales severos o discapacidades psquicas con la finalidad de mejorar la salud de
la convivencia familiar, segn el modelo psicoeducativo. Se propone un lmite de 15
sesiones anuales para este tipo de ayuda.
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mente, se propone la agrupacin siguiente, susceptible de ser mejorada o cambiada en sucesivas ediciones de este subprograma: (1) familia con funciones familiares
normalizadas, (2) familia funcional en crisis, (3) familia disfuncional y (4) familia socioptica o en reversin (no slo no cumple las funciones familiares necesarias
para el crecimiento de los nios y adolescentes, sino que las neglige gravemente o
tiende a alterar su desarrollo, facilitando su participacin en actividades o grupos
sociopticos).
A nivel psicosocial individual, es conveniente determinar de entrada una lnea de
base a la que referirse en el futuro y poder comparar evoluciones y terapias. Provisionalmente al menos, proponemos el uso de un instrumento ampliamente conocido y utilizado en la clnica psicosocial como es la escala GAF del DSM-4 (Global
Assessment of Functioning), que permite valorar la adaptacin y funcionamiento
sociales del nio o nia y/o de los adultos ms significativos de su familia, sean
cuales sean sus posibles disfunciones o trastornos psicolgicos.
Diagnstico clnico bsico o aproximacin al mismo. Sobre la base del diagnstico
psicosocial anteriormente descrito, antes de comenzar una intervencin intensiva o
prolongada, la situacin actual de nuestros conocimientos hace pensar en la necesidad
de establecer un diagnstico clnico previo. Segn los conocimientos psicoteraputicos
actuales, no conviene realizar una intervencin intensiva, larga y costosa, como son
muchas formas de ayuda psicolgica, psicosocial y psicoteraputica, sin haber realizado
previamente una aproximacin al menos a la posibilidad de que existan trastornos clnicos en el nio o el adolescente.
El que esos trastornos existan no debe entenderse como una exclusin automtica del nio
o adolescente del Programa CaixaProinfancia. Si el trastorno es grave, como ya se ha sealado, implica la derivacin a los servicios pblicos del territorio, pero el programa puede
colaborar con los mismos en algunos aspectos no cubiertos de ayuda psicolgica y psicosocial. Si el trastorno es menos grave, en relacin con dichos servicios pblicos y la red
asistencial, pedaggica y de servicios sociales del territorio, deber decidirse qu dispositivo puede comprometerse al adecuado tratamiento psicolgico del nio y su familia.
Para todo ello, parece imprescindible que, antes de comenzar una ayuda psicolgica o psicosocial de las reseadas en este subprograma, se realice un diagnstico o aproximacin
diagnstica previa. Para ello, se propone provisionalmente que todo nio o nia menor de
3 aos sea valorado a nivel clnico al menos con los grupos globales descritos, por ejemplo,
en la clasificacin de 0 a 3. Para nios y nias mayores y pberes y adolescentes, se propone la utilizacin del diagnstico de la OMS, apartado de trastornos mentales, al menos
con sus diagnsticos globales o en grandes grupos.
El diagnstico clnico de carcter psicosocial se basa en recabar informacin de una amplia
gama de los comportamientos objeto de queja y de los comportamientos positivos del nio
o nia, de los parmetros de respuesta inadecuada y sus las capacidades y disfunciones
concretas. Todo ello, unido a la informacin de la salud general del nio o nia, de sus antecedentes personales y familiares y de la historia de su desarrollo emocional y relacional con
el fin de determinar su funcionamiento global en las distintas reas que se supongan relacionadas con el problema. Los datos provendrn de las entrevistas, de la observacin directa o por personas intermedias, y de las exploraciones psicolgicas y psicosociales realizadas,
todo ello tanto con el nio o nia como con sus cuidadores principales.
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Trabajo en red. Como criterio teraputico bsico para el apoyo psicosocial, debe considerarse la importancia de trabajar en red funcional, es decir, de disear un plan de
actuacin alrededor de una persona o un sistema de personas a quien se considera adecuado atender. El objetivo debe ser mejorar sus condiciones de desarrollo integral. Para
ello, en especial en los casos o situaciones graves y/o complejas, se convoca y se constituye una microrred de profesionales que trabaja junto con la persona (usuario/a, paciente), ya sea nio, nia, adolescente, madre, padre y/o sistema de personas (pareja, familia
nuclear, familia extensa). En esa red funcional de cada caso complejo debe quedar claro
quin es el profesional referente (que centraliza la informacin proveniente de los diversos servicios y dispositivos y de la red social) y quin es el clnico principal (el que
ver al nio o adolescente y/o a su familia con mayor profundidad o intensidad). Desde
esta estrategia, que puede implicar reuniones presenciales de coordinacin ocasionales,
si la complejidad del caso lo aconseja, se deben planificar actividades que puedan tener
un impacto en aquellos factores que mantienen los problemas y dificultades de la infancia o para apoyar los esfuerzos que personas e instituciones ya realicen en el sentido de
resolverlas o superarlas. Cabe subrayar aqu la especial importancia preventiva de trabajar conjuntamente con los servicios pblicos de atencin primaria y los servicios pedaggicos, as como el enfoque de trabajo basado en la accin comunitaria.
Perfil de los profesionales. Teniendo en cuenta la exigencia social y tica de hacer
efectivos y eficientes los esfuerzos y costes dedicados a las actividades que engloban
este subprograma, es imprescindible exigir un determinado nivel de preparacin y formacin para los profesionales y equipos que realizan esas funciones, en el caso de que
stas sean especializadas.
Para las acciones a) evaluacin y/o asesoramiento puntual, se precisa que los
profesionales sean titulados y colegiados en psicologa, con formacin y experiencia en el trabajo con nios y familias.
Para la actividad b) apoyo psicolgico personalizado, se precisa que los profesionales sean titulados y colegiados en psicologa o medicina, con formacin y experiencia en el trabajo con infancia y familias, y se recomienda que cumplan como
mnimo los criterios de acreditacin de la FEAP (Federacin Espaola de Asociaciones de Psicoterapeutas). Se considera preferible que el profesional manifieste una
buena flexibilidad y adaptabilidad metodolgicas para poder tratar una gran variedad
de casos, ms que un gran conocimiento terico o superespecializacin en trastornos especficos.
Los mismos requerimientos se aplicarn en el caso de ayudas sistematizadas de
tipo c) apoyo teraputico a familias.
Para las actividades de tipo d) los talleres teraputicos grupales, el objetivo del
taller, su implicacin teraputica y su duracin hacen previsible que se precisen los
criterios propios de las intervenciones tipo a, b o c.
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Para favorecer que los nios, nias y adolescentes puedan crecer saludablemente en el
contexto familiar y social, el acceso a determinados recursos (bienes, espacios, material,
etc.) debe complementarse con acciones de promocin y educacin de la salud, as como
con apoyo psicolgico cuando sea preciso, segn se regule desde el plan de trabajo general.
Los nios y nias en situacin de vulnerabilidad y sus familias participarn de manera proactiva
en las diferentes acciones, segn se describe en el captulo 2, que sern coordinadas por el
responsable del acompaamiento de cada caso. La concepcin de esta lnea, aunque principalmente centrada hasta la fecha en facilitar recursos materiales a las familias, pretende apoyar un
trabajo sociosanitario integral, compuesto por acciones complementarias entre s, que, en colaboracin con la red pblica, permitan una atencin preventiva de calidad. Desde este marco, las
ayudas en forma de bienes de apoyo sanitario deben ser un recurso complementario y un incentivo para la participacin y el compromiso de las familias con su plan integral de actuacin.
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4.5.2. Destinatarios
Los destinatarios son las familias de nios y nias en situacin de vulnerabilidad y/o en
riesgo de exclusin social. Se trata siempre de familias que acceden de acuerdo con el plan
de accin social acordado. La participacin ha de ser aceptada libremente, aunque debe
suponer un acuerdo o compromiso formal.
4.5.4. Funciones
a) Mejora de las condiciones sanitarias y de higiene infantil.
b) Desarrollo de hbitos de alimentacin saludables.
c) Provisin de bienes necesarios como gafas o audfonos.
4.5.5. Actividades
a) Apoyo para la alimentacin e higiene infantil. Consta de una ayuda de alimentacin e
higiene dirigida a la primera infancia para familias con hijos de entre 0 y 3 aos. Se entienden
como acciones complementarias que ayudan a fijar los compromisos de mejora y ampliacin
de oportunidades socioeducativas de los nios y las nias marcadas en el plan de trabajo
b) Ayudas para gafas y mantenimiento de audfonos. Consta de una ayuda para proveer de gafas o audfonos, y su correspondiente mantenimiento a nios y nias que los
necesitan. Se entienden como acciones complementarias que contribuyen a fijar los
compromisos de mejora y ampliacin de oportunidades socioeducativas de los nios y
las nias marcadas en el plan de trabajo.
4.6. P
ROPUESTAS DE INNOVACIN
DE LOS SUBPROGRAMAS
Como se ha indicado en la presentacin de este captulo, el Programa CaixaProinfancia
quiere impulsar la dinmica de innovacin y crecimiento de los diferentes subprogramas,
estimulando el desarrollo e intercambio de buenas prcticas que mejoren la consecucin
de sus finalidades y objetivos. Para ello, se propone financiar cada curso algunas experiencias de accin socioeducativa o de promocin de la salud que, no estando previstas en los
subprogramas especficos, se desarrollen en alguna de las redes locales y sean evaluadas
positivamente por: a) su capacidad para ajustarse a las necesidades de los destinatarios, b)
su valor como innovacin en el campo propio de los subprogramas descritos, y c) tener una
alta capacidad de transferibilidad a otras redes del programa.
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Las posibilidades de acogerse a estas iniciativas por parte de las diferentes redes sern
descritas de forma particular en cada curso con la convocatoria de unas bases especficas.
Las propuestas de accin se presentarn al inicio del curso y sern evaluadas por un comit creado a tal efecto, en el que participarn tambin expertos independientes. Necesariamente respondern a un proceso de pilotaje, sujeto a su evaluacin por parte de
CaixaProinfancia, antes de su aprobacin definitiva y posible generalizacin. Las entidades
y/o redes responsables se comprometern a facilitar la posible diseminacin de su experiencia entre las otras redes del programa.
Concretamente, se consideran lneas preferentes de experimentacin las siguientes:
Programas comunitarios para el xito escolar. Construccin de redes y concertacin
de agentes locales orientados a la mejora del xito escolar mediante el desarrollo de la
corresponsabilidad, el trabajo transversal y la atencin especfica a las necesidades locales en esta materia.
Programas de actividad deportiva. Ampliacin del programa de educacin no formal
con actividades deportivas para nios, nias y adolescentes, principalmente mediante
el desarrollo de colaboraciones con escuelas deportivas y clubes locales comprometidos con la educacin de la infancia.
Programas de animacin sociocultural y/o recreacin en familia. Actividades de
ocio en familia, como campamentos familiares, excursiones, fiestas y celebraciones,
generalmente abiertas a todas las familias de un centro o comunidad y no slo a las
destinatarias directas del programa, con el objetivo de favorecer la integracin normalizada y la construccin de la red social de cada familia.
Programas de prevencin y promocin de la salud. Programas que amplen el repertorio de acciones del correspondiente subprograma mediante acciones especficas
orientadas a la educacin de la prevencin y la salud, la mejora de hbitos de vida saludables, la alimentacin y la prevencin del consumo de sustancias adictivas.
Talleres especficos de formacin de familias. Destinados a atender necesidades
especficas de las familias. Esta modalidad tiene unos objetivos y una metodologa similar a la de apoyo educativo para las familias y servira como puerta de entrada al programa, o mejor como complemento para aquellas familias que ya han adquirido unas capacidades parentales bsicas y necesitan abordar unas necesidades especficas, que
pueden ser detectadas por los profesionales o demandadas por las familias y sus hijos
o hijas.
Espacios educativos infantiles. Recursos educativos para facilitar la conciliacin familiar orientados a nios y nias de 0-3 aos, que no sustituyan a las guarderas o ludotecas y refuercen los procesos educativos con la primera infancia y el desarrollo de las
competencias parentales.
Accin social en general. Propuestas de mejora e innovacin de la accin social entendida de modo general y que incidan sobre los procesos diagnsticos, de acompaamiento, evaluacin, organizacin de recursos, etc, desarrollados siempre desde la perspectiva de red.
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Modelo de organizacin
y trabajo en red
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Aprender a trabajar juntos y generar nuevas formas de organizacin, gracias al aumento del conocimiento mutuo y la confianza, que supone aceptar las diferencias,
reconocer la eficacia del trabajo en equipo, articular respuestas conjuntas y colaborar entre entidades distintas.
Mejorar la cooperacin y la complementariedad entre los servicios prestados a las
familias.
Elaborar criterios comunes que orienten la actuacin ms efectiva y promuevan la
creacin colectiva de aprendizajes significativos en torno a la inclusin social.
Gestionar el conocimiento creado mediante la continua adaptacin de las acciones
y procedimientos generales a las realidades de cada contexto (gracias al conocimiento de las necesidades y a la comprensin de las dinmicas locales que aporta
cada agente) y el retorno de esta valiosa experiencia al programa a fin de enriquecer
el modelo comn.
Estimular el trabajo social efectivo y de calidad gracias a la exigencia de rigor metodolgico, al mantenimiento de la motivacin por la innovacin y a la capacidad de
plantearse proyectos realistas y viables, que supone el estmulo de trabajar junto a
otros agentes de prestigio comprometidos en la misma causa.
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salud, trabaja de modo continuo para mejorar los estndares comunes en relacin con los
procesos y protocolos que guan las diferentes acciones del programa. Progresivamente,
se proporcionarn guas escritas y otros soportes a las redes locales con el fin de que, tras
su conveniente contextualizacin, faciliten su trabajo.
Formacin continuada
CaixaProinfancia apoyar su desarrollo en diversas acciones de formacin en el mbito de
las entidades coordinadoras y de las redes locales, atendiendo a las necesidades que quiere atender el programa y las iniciativas de mejora continuada que se introduzcan.
Asesoramiento y supervisin
El equipo CaixaProinfancia acompaa y apoya a las distintas redes locales de un modo continuo. Tambin se prev ofrecer a las redes locales acciones de asesoramiento y supervisin profesional, realizadas por expertos externos, para desarrollar el programa de forma
ptima. Para ello, las redes locales debern solicitar el apoyo especfico mediante la justificacin de las necesidades que impulsan dicha solicitud.
Observatorio
A medida que se desarrolle el programa, est previsto crear un observatorio capaz de analizar la evolucin y las tendencias de la accin social desarrollada en las diferentes redes.
Una funcin importante de este observatorio ser la creacin de un banco de buenas prcticas destinado a evaluar y reconocer experiencias exitosas con el objetivo de diseminarlas
en toda la red y favorecer el aprendizaje compartido entre todos sus miembros. Como tal,
el observatorio podr plantear lneas de actuacin que orienten los planes de trabajo, debatir tcnicamente los resultados de la evaluacin del programa e impulsar lneas de investigacin en los mbitos de accin del programa.
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propuesta de la Fundacin la Caixa, ejerce de coordinadora y dinamizadora de la red, pudiendo tambin ser prestadora de servicios. El resto de entidades de la red pueden desempear la funcin de ser las referentes del plan de accin social de los nios y las nias
destinatarios del programa, adems de prestar servicios o bienes, como ser exclusivamente proveedoras de los servicios especficos descritos en el programa.
Las redes locales, en la medida que se desarrollan y consolidan, deben cubrir una doble
funcin: la coordinacin en red de todas las entidades locales, otros agentes sociales pblicos y privados locales y tambin de los profesionales/entidades concretos que trabajan en
cada caso. El trabajo en red constituye una oportunidad para impulsar una estrategia de
trabajo colaborativo estable y sistemtico que contribuya a maximizar el impacto de las
acciones y los proyectos que desarrolla cada entidad.
En primer lugar, lejos de suponer un recorte de competencias para los profesionales y organizaciones, la red local debe percibirse como una oportunidad de mejora e innovacin
profesional. Y, en segundo lugar, debe ser una ventaja real para las familias en la medida en
que facilita y agiliza la atencin que reciben, pues un resultado de la coordinacin en red es
justamente evitar el desplazamiento y/o el relato de la propia situacin a cada uno de los
diferentes servicios en los que se participa. La red, adems de ampliar sus posibilidades de
apoyo por la incorporacin de otros programas y servicios que integran en ella las diferentes entidades y agentes implicados, mejora la posibilidad de eficacia de la intervencin al
focalizar diferentes recursos en los objetivos comunes previstos para cada plan de trabajo.
En definitiva, el compromiso de impulsar un modelo de accin social enmarcado en la estrategia de trabajo en red permite mejorar la eficacia y eficiencia de las acciones desarrolladas y, muy especialmente, mejorar e incrementar las oportunidades de los nios, las nias,
los y las adolescentes y las familias que se incorporan al programa.
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Metodologa
Como se ha presentado en puntos anteriores, el Programa CaixaProinfancia plantea el trabajo
en red como la principal metodologa de trabajo. La construccin de la red es un proceso relativamente largo y complejo, que precisa de la realizacin simultnea de diversas acciones
orientadas a conocer mejor los recursos y las oportunidades del territorio, as como a trabar
las relaciones entre las entidades sociales, sus profesionales y las acciones que desarrollan.
El desarrollo del mapeo del territorio y el inicio del proceso de construccin de la red local
estn a cargo de la entidad coordinadora de la red territorial. Mediante esta dinmica, la
entidad coordinadora y la red de entidades deben conocer y reconocer los recursos y servicios que se desarrollan en la zona de actuacin, las principales entidades que lo desarrollan y los dficits de la accin social en el mbito de actuacin. A partir de este proceso de
deteccin de necesidades y de entidades, ser posible priorizar lneas de accin y desarrollar estrategias y planes de actuacin a nivel de la red local.
A diferencia de otras redes de intervencin social, la red territorial CaixaProinfancia debe constituirse de acuerdo con el proyecto marco, desarrollado por el propio programa y con las metodologas, las orientaciones y los protocolos que desarrolla el Programa CaixaProinfancia. Para ello
debe contar con las experiencias ya existentes en el territorio, definir los objetivos comunes del
trabajo en red e implementar aquellos posibles nuevos servicios y actividades que se precisen.
La red local debe avanzar, al menos, en dos aspectos fundamentales: a) el desarrollo de un
enfoque comn, articulado y sistemtico entre los agentes sociales que actan a nivel micro para asegurar una accin ms personalizada y eficaz en cada caso atendido, y b) la implementacin de protocolos comunes para regular los procedimientos concretos que deben
seguirse en la actuacin y sus correspondientes derivaciones, hasta llegar a la creacin de
registros que faciliten el traspaso de informacin entre entidades y profesionales.
El proceso de construccin de red entre las entidades colaboradoras del Programa CaixaProinfancia debe confluir, de modo natural, en un enfoque de red ms amplio mediante la
colaboracin con los servicios pblicos especializados y la convocatoria a otras entidades,
instituciones o agentes socioeducativos que, sin formar parte del Programa CaixaProinfancia, pueden aportar su trabajo, a la vez que aprovechar las sinergias creadas.
Asimismo, consideramos que hay elementos que facilitan la consolidacin de las redes locales
como: el reconocimiento, a travs del mapeo realizado, de la interdependencia entre profesionales y servicios que forman la red local; la promocin de tareas de coordinacin y ajuste que
faciliten la conexin de los nodos de la red; el registro colectivo de las buenas prcticas que se
implementen, o el reconocimiento y la legitimidad social que genera este planteamiento de
trabajo y que fortalece el posicionamiento y la tarea de entidades y profesionales.
Para poder avanzar como tal, es necesario que se establezcan planes internos para la red
de entidades que, debidamente consensuados, orienten en el medio plazo (1-3 aos) las
acciones de fortalecimiento, mejora e innovacin del funcionamiento de la red y de la accin social que entre todos se desarrolla. Estos planes debern ser evaluados conjuntamente para asegurar la buena gestin y el rigor en su desempeo.
Organizacin
Es importante considerar que la incorporacin de los agentes sociales al proceso y planteamientos del trabajo en red se realiza progresivamente. La realidad y experiencia de cada
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Desarrollo comunitario
La colaboracin estable de las entidades en red supone, por s misma, una estrategia poderosa de creacin de capital social, puesto que establece vnculos y sinergias entre agentes
diferentes que superan ampliamente la accin que se desarrolla en cada momento. En este
sentido, resulta especialmente interesante plantear la posibilidad de creacin de redes de
accin social y educativa en el propio territorio ms amplias que las redes que implementan
el Programa CaixaProinfancia, favoreciendo procesos de concertacin y colaboracin entre
todos los agentes sociales, educativos, de salud y de promocin laboral que inciden sobre
una misma poblacin. De este modo, se favorecer un mejor desarrollo de la poblacin y el
territorio en clave comunitaria. El modelo de red local CaixaProinfancia puede animar y servir de referencia a la construccin de redes ms amplias en un mismo territorio y, ms an,
desde la red local se pueden buscar apoyos de otras redes para ejemplificar la eficacia y los
buenos resultados de las intervenciones integrales y en red.
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5.4.2. Coordinacin en red para la atencin a nios, nias y adolescentes y sus familias (microrred)
Para la consecucin de los objetivos planteados para cada familia, debe existir una buena
coordinacin general, con el fin de disponer de los recursos necesarios que permitan atender todas las dimensiones previstas en el programa, y una buena coordinacin particular y
concreta de los profesionales que atienden cada situacin o caso.
El trabajo en red en el mbito micro se centra en la accin social con las familias y se define
como un mtodo de colaboracin y coordinacin entre dos o ms profesionales/entidades/
servicios para atender eficazmente un caso comn. Supone la asuncin conjunta de responsabilidades y la coordinacin de las acciones que se desarrollarn y, para ello, se requiere partir de una valoracin conjunta, consensuar los objetivos de trabajo y definir
claramente el papel y las tareas de los diferentes miembros de la red. El punto de partida e
inters comn es el nio, la nia y la familia, es decir la atencin de su individualidad a partir del anlisis global de los profesionales participantes.
El proceso de trabajo que se plantea y desarrolla desde un enfoque de trabajo en red con
el nio, la nia y su familia tambin es un proceso de construccin comn entre los profesionales, en el cual se destaca la necesidad e importancia de la comunicacin y el dilogo
permanente. Debe permitir la orientacin basada en la valoracin conjunta gracias a la acertada contextualizacin de cada proceso y el consenso en la toma de decisiones dentro de
un marco de colaboracin global en el territorio.
Como se ha apuntado, corresponde al nivel general de la red local establecer claramente
los niveles de relacin, operatividad y compromiso entre los actores de un territorio, as
como los sistemas de derivacin, protocolos de trabajo y formas de coordinacin entre
profesionales. Luego, en cada situacin, los tcnicos seguirn los protocolos que se han
acordado, teniendo en cuenta las propias diferencias de cada entidad. Tanto la formacin de
los profesionales contratados por las entidades como sus condiciones de trabajo deben
permitir la efectiva coordinacin de las unidades funcionales a las que se hace referencia.
En este nivel del trabajo en red es donde se pone de relieve la importancia de la figura del
profesional referente.
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Evaluacin
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Niveles/mbitos
Criterios
Red general
Red local
Entidades
Adecuacin y mejora
del programa segn
objetivos y
necesidades.
Diseo de los
subprogramas cuando
se solicite. Se realiza
peridicamente a partir
de los procesos y
resultados de los
subprogramas.
Lapromueve cada
entidad.
Funcionamiento de
lared nacional.
Se realiza anualmente
a partir de la revisin
del equipo CPI y de
encuentros anuales,
segn la revisin de los
objetivos y resultados
de la red.
La promueve CPI.
Funcionamiento de
lared local.
Se realiza anualmente
a partir de la
autoevaluacin, los
resultados y la revisin
de los objetivos de red.
La promueve la entidad
coordinadora.
Funcionamiento de
lacoordinacin en
redentre agentes.
Se realiza anualmente,
considerando el nivel
operativo de
coordinacin para
elseguimiento de los
casos. La promueve
cada entidad.
Implementacin y
procesos de gestin.
Procesos de apoyo a
los diferentes
subprogramas en el
mbito general.
Se realiza anualmente.
La promueve CPI.
Desarrollo y gestin de
los diferentes
subprogramas en la
red.
Se realiza anualmente.
La promueve la entidad
coordinadora.
Desarrollo y gestin
delos diferentes
subprogramas en cada
entidad para su
optimizacin y retorno
a la red local.
Se realiza anualmente.
La promueve cada
entidad.
Impacto: incidencia y
resultados obtenidos.
Impacto y resultados
en el mbito general.
Se realiza anualmente.
La promueve CPI.
Impacto y resultados
en el territorio.
Se realiza anualmente.
La promueve la entidad
coordinadora.
Impacto y resultados
en el mbito de los
propios usuarios.
Se realiza anualmente.
La promueve cada
entidad.
Diseo
Coordinacin en red
Subprogramas
Impacto/resultados
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acciones y simplificar los procesos. Gracias a la sistematizacin, es posible aportar informacin a los procesos generales de evaluacin en los mbitos de las redes locales y del conjunto del programa a escala nacional.
Para facilitar la evaluacin y orientar la accin, se proponen en este captulo referencias de
criterio y procedimiento tanto para el trabajo de accin social como para el desarrollo de los
subprogramas en las redes locales y las entidades. En el futuro, fruto del trabajo compartido en el mbito de la red nacional, est previsto seguir profundizando en el establecimiento
de sistemas de indicadores tiles a las entidades colaboradoras, en particular, y al sector
del trabajo social en general.
Cada curso, las entidades debern elaborar memorias de las actividades realizadas, la evaluacin de los procesos y sus resultados. La entidad coordinadora proceder de igual modo
en relacin con el trabajo en red y su nivel de desarrollo.
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tambin la valoracin objetiva de los criterios de acceso al programa para poder aprobar
la solicitud de entrada.
Funcin. Esta primera etapa de evaluacin radica en poder elaborar un plan de trabajo
consensuado por ambas partes con objetivos personalizados y adecuados a cada nio,
nia y su familia en concordancia con los mbitos de necesidad y su intensidad detectados en el informe social inicial.
b) Evaluacin continua: seguimiento/revisin del plan de trabajo
Engloba las distintas evaluaciones parciales que tienen lugar a lo largo del proceso de
trabajo con el nio, nia y su familia para observar los progresos en los objetivos marcados en el plan de trabajo.
Se propone realizar un seguimiento peridico (al menos trimestralmente) de los objetivos marcados en la intervencin, adaptable a cada caso en funcin de las actividades
programadas en el plan de trabajo y proporcional al tipo de actividad programada, los
recursos implicados, el funcionamiento de la entidad o la intensidad de la situacin de
necesidad y sus potencialidades.
El profesional referente es el responsable de recopilar la informacin proporcionada por
los distintos agentes que desarrollan la intervencin, as como de comunicar los progresos y reorientar la intervencin con la familia. Por lo tanto, se requieren coordinaciones
especficas entre los profesionales que desarrollan la accin, el profesional referente y
el nio, nia y adolescente y su familia.
Objetivos. Adecuar las acciones, la incorporacin o salida de los subprogramas, las
derivaciones totales o parciales e, incluso, la salida del programa por buenos resultados
o por incidencias insalvables.
Instrumentos. Hojas de seguimiento que recojan informaciones e indicadores de mejora
respecto a los objetivos planteados en el plan de trabajo. Este documento es la recopilacin de la informacin y de los cambios y puede ser utilizado en la elaboracin de informes
posteriores.
Funcin. El propsito de la evaluacin continua es medir el grado de cumplimiento de
los objetivos marcados en el plan de trabajo. Su funcin es observar los progresos y, si
es necesario, reorientar la intervencin, es decir, revisar los objetivos de trabajo. Este
seguimiento no slo incluye la valoracin peridica del desarrollo de las acciones llevadas a cabo y la deteccin de nuevas necesidades, sino que tiene tambin un carcter
de reflexin permanente sobre el proceso de intervencin seguido por parte del nio,
nia y adolescente y su familia y de la accin de los profesionales implicados.
c) Evaluacin final: cierre y/o lneas futuras de trabajo
Se refiere a la elaboracin de un balance final del proceso de accin social para tomar
decisiones al respecto.
Debe ser realizada por el profesional referente de cada caso, de acuerdo con la evaluacin continuada y en colaboracin con los sujetos implicados y los agentes en red que
sea preciso. Las decisiones deben comunicarse en una entrevista personal.
Objetivos. Valorar los resultados conseguidos y la relacin futura de los nios, las nias
y familias participantes en el programa.
Por un lado, es preciso valorar el logro de los objetivos fijados en el plan de trabajo. La
evaluacin continua ha proporcionado informaciones relevantes a lo largo del proceso
seguido. En esta fase se valoran y sintetizan todas estas informaciones parciales para
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6.3. E
VALUACIN DEL SUBPROGRAMA DE REFUERZO
EDUCATIVO
La evaluacin de la actividad estar vinculada al proceso de cada alumno, por lo tanto, a la
valoracin de su situacin al inicio y al fin del perodo evaluado. La evaluacin debe seguir
los ritmos/perodos de evaluacin escolares (al menos trimestralmente y a final de curso).
Son indicadores de proceso:
La asistencia continuada.
El cumplimiento de los requisitos de funcionamiento del recurso (normativa establecida en cuanto a horarios, comportamiento, trabajo, etc.).
El aprovechamiento de la actividad, segn lo acordado en el contrato pedaggico.
La adecuacin del programa, metodologa y actividades a los nios o nias.
Son indicadores de resultado:
La reduccin del absentismo escolar.
Evitar el abandono prematuro del sistema educativo.
El aumento de los aprendizajes (competenciales) de los alumnos.
La mejora en los hbitos de estudio.
La mejora en las expectativas.
El rendimiento acadmico y la certificacin.
La satisfaccin de los nios, nias, las familias y los educadores.
El contrato pedaggico debe recoger los indicadores concretos de logro acordados con cada
alumno y familia (y la escuela), de modo que sea una herramienta principal para la evaluacin
continua y final en cada perodo. Para evaluar el refuerzo tambin se utilizarn cuestionarios
y/o informes de evaluacin y autoevaluacin dirigidos a los alumnos, familias y profesionales.
6.4. E
VALUACIN DEL SUBPROGRAMA DE EDUCACIN
NO FORMAL Y TIEMPO LIBRE
Cada actividad, en funcin de las modalidades y contenidos, es evaluada de forma general
y en funcin del proceso de cada nio o nia, por lo tanto, mediante la comparacin de su
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situacin al inicio y al final del perodo evaluado. Se propone realizar la evaluacin de forma
continuada y al finalizar el ciclo o perodo de actividad.
Son indicadores de proceso:
La asistencia y el grado de participacin.
El cumplimiento de los requisitos de funcionamiento del recurso (normativa establecida en cuanto a horarios, comportamiento, trabajo, etc.).
La adecuacin del programa y su metodologa.
Son indicadores de resultado:
La mejora de los hbitos y las competencias de los nios o nias.
La satisfaccin de los nios, las nias, las familias y los educadores.
El grado de ejecucin y desarrollo de las actividades.
El plan de trabajo es una herramienta bsica para la evaluacin, dado que refleja los objetivos, las
actividades y el resultado esperado. Para evaluar las actividades tambin se utilizarn cuestionarios y/o informes de evaluacin y autoevaluacin dirigidos a los alumnos, familias y profesionales.
6.5. E
VALUACIN DEL SUBPROGRAMA DE APOYO
EDUCATIVO FAMILIAR
Cada actividad, en funcin de las modalidades y contenidos, es evaluada de forma general
y en funcin del proceso de cada familia, por lo tanto, mediante la comparacin de su situacin al inicio y al final del perodo evaluado. Se propone realizar la evaluacin de forma continuada y al finalizar el ciclo o perodo de actividad.
Son indicadores de proceso:
La asistencia y el grado de participacin.
El cumplimiento de los requisitos de funcionamiento del recurso (normativa de funcionamiento en cuanto a horarios, comportamiento, trabajo, etc.).
La adecuacin del programa y su metodologa.
Son indicadores de resultado:
La mejora de los hbitos y las competencias parentales.
La satisfaccin de las personas destinatarias.
El grado de ejecucin y aprovechamiento de las actividades.
Dado el carcter novedoso de estas propuestas, los planes o programas que las orientan
sern un referente bsico para la evaluacin de los mismos, poniendo un nfasis especial
en evaluar, adems de los resultados obtenidos, el diseo y los procesos seguidos en su
implementacin. Se desarrollarn instrumentos adecuados a tal efecto.
6.6. E
VALUACIN DEL SUBPROGRAMA DE ATENCIN
PSICOTERAPUTICA PERSONAL Y FAMILIAR
Las caractersticas de la atencin psicosocial conllevan una intervencin profesional basada
en la evaluacin continuada. No se fijan aqu criterios comunes del programa ms all del
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6.7. E
VALUACIN DEL SUBPROGRAMA DE PROMOCIN
DE LA SALUD
La incidencia del programa, tal como est definido, se evala a partir de los registros del
programa de gestin. A medida que el subprograma crezca con acciones de promocin de
la salud, se incorporarn criterios generales para su evaluacin.
6.8. E
VALUACIN GENERAL DE LOS RESULTADOS
DE LOS SUBPROGRAMAS
La evaluacin de los subprogramas requiere que, desde un principio, se hayan establecido
correctamente algunos indicadores de consecucin de logros y objetivos. A este respecto,
la propuesta de programa que presentamos incorpora los criterios e indicadores de referencia que se consideran comunes para todas las redes y entidades colaboradoras del Programa CaixaProinfancia.
Adems, la evaluacin que se realiza en cada entidad tambin debe considerar como indicadores de referencia para valorar los resultados:
La propia programacin o planificacin de las actividades desarrolladas en los centros, con los proyectos operativos, objetivos e indicadores del proceso.
La informacin proporcionada por los usuarios (entrevistas, cuestionarios a las familias como indicadores de satisfaccin del proceso y de los resultados, etc.) y los
profesionales (reuniones de evaluacin, entrevistas, etc.).
Los datos cuantitativos descriptivos del impacto de la accin de la entidad.
Las aportaciones de procesos ms amplios de evaluacin interna y externa de la
entidad cuando se precise.
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PEFC/14-38-00014
PEFC/14-38-00014
Procedente de bosques gestionados de forma
sostenible
- para
informacin:
www.pefc.org
Procedente
dems
bosques
gestionados
de forma
sostenible - para ms informacin: www.pefc.org
2
295 g/m
72,080/45X64
X 102,0 Blanco
para la cubierta y
Amber
Graphic
RM PEFC
Amber
Graphic
80/45X64
RM
PEFC
PEFC-14-37-00013 PEFC 100% Certified
PEFC para
100%
el Certified
interior.
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g/m2 45,0 X 64,0 Blanco
2
45,0
X
64,0
Blanco
para
el
interior.
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g/m
Ambos tienen el origen en bosques generados
Ambos tienen ely origen
en de
bosques
generados
sosteniblemente
disponen
la certificacin
sosteniblemente
y
disponen
de
la
certificacin
de cadena de custodia de la produccin del papel.
de cadena de custodia de la produccin del papel.
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