INTRODUO

O presente ensaio crtico incide sobre alguns dos modelos de avaliao aplicados s aces
de formao profissional, frequentemente utilizados para aferir a sua qualidade. Atravs de uma
sntese destes modelos demonstram-se algumas das suas fragilidades e potencialidades, procurando
sempre que possvel efectuar uma correlacion-los com os standards desenvolovidos pelo Joint
Committee on Standards for Educational Evaluation (JCSEE), para a avaliao de programas. Apos
terem sido publicados numa primeira edio em 1981, desde logo as associaes de avaliao de
pases dos quatro cantos do planeta comearam a introduzir orientaes, princpios e padres
profissionais desenvolvidos com base (ou com inspirao) neles (Simons, 2006).(Rodrigues, 2009,
p.115).
Numa primeira instncia, contextualiza-se, atravs de um breve enquadramento, as origens
dos modelos de avaliao de aces de formao profissional. Posteriormente analisa-se
criticamente alguns dos principais modelos de avaliao de aces de formao profissional.
Neste mbito, considera-se que prticas de Avaliao da Qualidade da Formao
Profissional em Portugal so relativamente recentes e reduzem-se maioritariamente administrao
de questionrios, no final das Aces de Formao (Avaliao da Reaco/Satisfao/a quente)
aos quais os formandos respondem manifestando o seu grau de satisfao relativamente ao processo
pedaggico e componente logstica.
Esta modalidade de Avaliao da Formao to divulgada, no constitui propriamente na
ptica de vrios autores (Barzucchetti e Claude, Boterf) um nvel de Avaliao, pois segundo eles, o
que os formandos exprimem acerca da riqueza do contedo dos cursos, a habilidade ou poder de
seduo do formador, ou a logstica das aces, no pode atestar com veracidade as capacidades
realmente adquiridas durante a Formao e no significativamente indicativo do impacto
qualitativo da formao ao nvel organizacional.
Tambm um estudo realizado pela Sociedade Americana de Formao e Desenvolvimento
(1990) acerca das prticas de avaliao da formao nas empresas norte-americanas, revelou que
em quase todas elas se recolhiam as reaces dos participantes no final das Aces e que somente
10% avaliava a mudana de comportamento na funo profissional (Tannembaum e Yukl, cit. in
Cruz, 1998).
As dificuldades que se fazem sentir relativamente Avaliao da Formao Profissional no
se verificam somente em Portugal, pois, apesar das iniciativas nesta rea terem surgido h mais de
cinquenta anos, O estado actual das prticas de avaliao da formao geralmente bastante pobre.
(...) Logo que os questionrios sejam compilados, eles ficaro afectos a um dossier de formao e
sero arquivados. Salvo o caso em que um dado problema necessite de ser tratado, raro que os
questionrios de avaliao produzam anlises pragmticas, sirvam para a regulao ou pilotagem de

um dispositivo. (Massot e Feisthammel, 2001, p. 158).

Este trabalho teve, necessariamente, na sua base a reviso da literatura produzida acerca da
sua temtica de estudo, Concluindo, a anlise de dados, neste trabalho, envolveu a agregao e
ordenao da informao recolhida, o estabelecimento anlises de relao e a pesquisa de padres

BREVE ENQUADRAMENTO
Embora as prticas institudas de Avaliao dos indivduos em Formao date de h j muito
tempo, o mesmo no se passa com as prticas de Avaliao da Qualidade das Aces de Formao
Profissional ou do funcionamento dos seus dispositivos, que constituem um fenmeno
relativamente recente.
Certamente que os diversos actores (stakeholders) implicados numa actividade formativa
(formadores, coordenadores pedaggicos, gestores de formao) no deixaram de analisar as suas
prticas, de as criticar e de proceder aos necessrios ajustamentos, mas estas avaliaes mantinhamse implcitas ou eram espontneas e no apareciam como prticas de Avaliao aplicando uma
metodologia especfica.
Foi somente aps o fim da Segunda Guerra Mundial e principalmente a partir do incio da
dcada de 50 do sculo XX que comearam a surgir as primeiras iniciativas significativas
relativamente Avaliao da Formao Profissional.
Segundo Barbier (1985) a maior parte dos autores est de acordo que foi nos Estados
Unidos e nos anos de 1952-1953 que surgiram os primeiros relatrios de avaliao sistemtica
publicados nas revistas especializadas, sendo que os redactores destes artigos se queixava da
ausncia de trabalhos do mesmo gnero.
Por estranho que possa parecer no foi no seio das instituies de formao, mas no meio
industrial americano que surgiram pela primeira vez prticas de Avaliao das Aces de Formao,
uma vez que eram estas que possuiam o financiamento que lhes permitia recorrer aos servios
especializados de psiclogos ou de investigadores (M. Morin, 1971). As grandes empresas surgem
assim como o espao inicial de emergncia das prticas de avaliao da formao e, podendo
mesmo afirmar-se, como o motor do seu desenvolvimento. Foi por iniciativa da Agncia Europeia
de Produtividade que, na dcada de 70 do sculo XX , se desenvolveu escala europeia, uma srie
de trabalhos sobre a Avaliao dos resultados da Formao Profissional.

Actualmente ainda so as grandes empresas, que desempenham um papel privilegiado e

motor relativamente Avaliao da Formao Profissional. Nos seus servios de Formao, os
responsveis insistem regularmente na necessidade de avaliar e exigem muitas vezes dos seus
colaboradores a apresentao de novos instrumentos de Avaliao, numa lgica de melhoria
contnua.
De acordo com Barbier (1985), quer as empresas americanas nos anos 50 do sculo XX,
quer as empresas europeias na dcada de 70, privilegiaram sempre a Avaliao das Aces de
Formao Profisional destinadas ao pessoal de controlo ou aos quadros mdios, em detrimento das
aces destinadas ao pessoal da produo. Por outro lado, as aces que foram objecto de um
mecanismo de Avaliao da Qualidade perfeitamente elaborado so as aces de durao bastante
reduzida e que no conduzem a uma elevao das qualificaes, mas somente a uma melhoria de
competncias. Esta realidade relaciona-se com o facto da maior parte das formaes organizadas no
mbito industrial no ter por finalidade conferir uma qualificao ou uma reconverso, mas somente
actualizar ou aperfeioar as competncias dos trabalhadores na sua funo actual.
O conceito de Avaliao da Qualidade da Formao, de acordo com Boterf (2001) depende
da organizao do trabalho na qual se situa a competncia a desenvolver. Assim, no caso de uma
entidade em que a organizao do trabalho do tipo Taylorista, com tarefas parciais e instrues a
cumprir, a Avaliao consistir em medir o desvio em relao norma estabelecida. A Avaliao
traduz-se num controlo de qualidade. Numa organizao em que se pretende que os trabalhadores
exeram uma profisso completa, em que o simples cumprimento dos procedimentos no
suficiente para assegurar a qualidade do servio e alcanar as performances desejadas, a
Avaliao consistir em atribuir um valor a um determinado comportamento, em estimar a
pertinncia de uma dada prtica profissional.
Nesta ptica, a qualidade das formaes dever ser avaliada tendo em conta aspectos como a
monitorizao da qualidade, a formao dos formadores, as taxas de sucesso e o desempenho
profissional.

ANLISE CRTICA SOBRE MODELOS DE AVALIAO DA FORMAO PROFISSIONAL

Aps ter sido realizada uma reviso de alguns Modelos de Avaliao utilizados para aferir a
qualidade das aces formativas passamos agora anlise dos mesmos, utilizando uma metodologia
comparativa dos nveis que serviram de base sua sustentao, atravs d o estabelecimento relaes e
da pesquisa de padres.

Kirkpatrick e Meignant, por exemplo, propem uma metodologia de Avaliao que tem
por base uma tipologia assente em quatro critrios ou nveis de avaliao articulados entre si, e que
so muito semelhantes em ambos os autores (quadro 1).
Quadro 1

ANLISE COMPARATIVA DOS MODELOS DE AVALIAO DE KIRKPATRICK E

MEIGNANT

KIRKPATRICK

1 NVEL
Reaco
(consiste na auscultao no
final de cada aco de
formao do grau de
satisfao dos formandos
relativamente a esta.

MEIGNANT

AUTOR

Avaliao da satisfao

NVEIS DE AVALIAO
2 NVEL
3 NVEL

4 NVEL

Aprendizagem
Comportamento (avaliar a
Resultados
(avaliar as alteraes
mudana de
(avaliar o impacto da
produzidas pela aco de
comportamento dos
formao sobre os
formao nos
formandos no desempenho objectivos da organizao,
conhecimentos, nas atitudes
das suas funes
como sejam por exemplo, a
e nas competncias dos
profissionais em contexto
produtividade, os custos, o
formandos).
de trabalho).
absentismo, entre outros).
Avaliao Pedaggica
Avaliao dos efeitos da
(avaliar que conhecimentos,
Avaliao da
Formao relativamente a:
saberes-fazer ou
transferncia de
- Aces de Formao com
comportamentos novos
conhecimentos para as
efeitos a curto prazo
foram adquiridos pelos
situaes reais de trabalho - Aces de Formao com
formandos durante a
efeitos a mdio/longo prazo
Formao)

Fonte: Construdo a partir de Kirkpatrick (1987) e Meignant (1999)

A principal crtica que poder ser apontada relativamente ao modelo de

Avaliao de Kirkpatrick, refere-se ao 1 nvel de Avaliao (Reaco), pois

apesar de ser o mais avaliado pela maioria das entidades formadoras, ele por
si s no fornece informaes muito relevantes ou rigorosas sobre a qualidade
da Formao, tal como reconhecem muitos dos tericos da Avaliao da
Formao. O prprio terico deste modelo, afirma que a satisfao dos
formandos relativamente sua participao numa dada Aco de Formao,
no fornece dados relevantes sobre a aquisio de conhecimentos.
Considerando que a avaliao do grau de satisfao dos formandos no pode atestar o nvel
de capacidades adquiridas por estes em resultado da formao frequentada, tambm igualmente
verdade, que a anlise desse nvel de satisfao fornece um feedback muito importante do trabalho
realizado por muitos dos actores que intervm no processo formativo (formadores, coordenadores
pedaggicos, operadores logsticos, etc.).
Os resultados deste nvel de avaliao (Reaco/avaliao da satisfao) traduzem o
impacto emocional que a Formao teve sobre os formandos e tambm a utilidade que esta poder
ter no seu dia a dia de trabalho. Com base nestas informaes podero fazer-se, caso seja
necessrio, as devidas correces no sentido de melhorar intervenes formativas futuras.
Quanto ao modelo de Avaliao de Meignant, consideramos que ele possui a virtude, de
fazer depender a correcta Avaliao da Formao de uma prvia definio de objectivos a alcanar.
Meignant considera que um sistema de avaliao dever ser apreciado pela sua capacidade de
aceitao perante os diferentes stakeholders, sendo que a importncia do reconhecimento dos
indicadores superior, ao tecnicismo de um sistema de avaliao, que no consiga envolver
empenhadamente todos os interessados.
Neste sentido, poderemos relacionar esta aceitao do sistema de avaliao com os
standards (padres de qualidade), definidos pelo Joint Committee on Standards for Educational
Evaluation (JCSEE) ao nvel da Utilidade, uma vez que estes pretendem assegurar uma concensual
aplicao da avaliao, atravs de uma resposta s necessidades de informao dos utilizadores, de
modo claro e em tempo til, bem como uma orientao construtiva, que conduza
recomendao, planificao (implementao, inclusivamente) acompanhamento e avaliao de
aces de follow-up, destinadas a consolidar e desenvolver os aspectos fortes e/ou a eliminar,
corrigir e melhorar os aspectos fracos(Rodrigues, 2009, 118).
Face ao exposto, o indicador da satisfao/reaco dos formandos tal como considerado
no modelo de avaliao de Boterf, poder realar alguns aspectos menos positivos ocorridos durante
o processo formativo, possibilitando assim a introduo de melhorias no mesmo, as quais no
seriam possveis caso no fossemos alertados para tal pela anlise dos Inquritos de Satisfao dos
Formandos.

Boterf considera tambm quatro nveis de Avaliao mas a ordem pela qual estes se
apresentam no corresponde que apresentada pelos dois autores que acabmos de referir
( quadro 2).
Quadro 2
MODELO DE AVALIAO DE GUY LE BOTERF

BOTERF

AUTOR

NIVEIS DE AVALIAO
2 NVEL
3 NVEL
Avaliao dos
Avaliao do impacto da
Avaliao dos
comportamentos e
Formao nos
conhecimentos ou
competncias
parmetros fsicos de
capacidades profissionais
profissionais em
explorao da empresa
contexto real de trabalho
Fonte: Construdo a partir de Boterf (1989)
1 NVEL

4 NVEL
Avaliao dos efeitos
econmicos resultantes
da Formao

Assim, enquanto Boterf classifica o 1. nvel como sendo o da Aprendizagem/Avaliao

Pedaggica, Kirkpatrick e Meignant classificam-no como Reaco/Avaliao da satisfao. Para
Guy Le Boterf no se trata propriamente de um nvel de Avaliao, mas sim de uma recolha de
opinies a quente junto dos formandos sobre o modo como decorreu a Aco de Formao e no
entender deste autor uma lgica de opinio no poder nunca substituir uma lgica de resultados.
Por outro lado, Boterf, contrariamente a estes autores, considera no 4. Nvel do seu modelo,
a Avaliao dos efeitos econmicos resultantes da Formao que dever registar os efeitos das
variaes dos parmetros de explorao e exprimir o impacto econmico e financeiro. Este nvel de
Avaliao de extrema importncia especialmente para as empresas e demais entidades com fins
lucrativos, pois permite-lhes analisar se o investimento feito na Formao Profissional dos seus
trabalhadores teve ou no retorno, e em que medida esse retorno se verificou ou no.
Nesta lgica, Phillips (1997) defende que para alm da aferio de eventuais impactes da
formao ao nvel do desempenho qualitativo de uma organizao, importa efectuar anlises custobenefcio por forma a determinar em que medida os impactes obtidos justificaram o investimento
efectuado. Face ao exposto, dever avaliar-se o custo das intervenes de formao versus o retorno
do investimento (aplicao da abordagem ROI Return On Investment), de acordo com a seguinte
formla:
A equao apresentada encontra-se na base das prticas de avaliao do retorno do
investimento em formao, sendo no entanto vrios os obstculos que se lhe colocam, em algumas
situaes: os recursos despendidos para identificar e medir o custo e benefcios da formao podem
no compensar, especialmente se a formao desenvolvida espordica e ocasionalmente; os a
subjectividade dos benefcios da formao poder difcultar a quantificao dos resultados, bem

como a sua traduo lucros; enquanto que os custos so relativamente fceis de calcular, os retornos
so em contrapartida processos de longo prazo; resultados e retornos negativos podero afectar o
investimento futuro em formao e no capital humano da organizao.
De modo a minimizar alguns dos efeitos apresentadas no pargrafo anterior, devero ser
tidos em ateno os standards de viabilidade, definidos pelo JCSEE, uma vez que estes procuram
afianar a capacidade de operacionalizao da avaliao, tendo em conta o contexto, os meios, o
tempo e os recursos necessrios. Pretende-se, assim, assegurar que a avaliao implementada
como planeado e pretendido, o que exige diplomacia e procedimentos que no estorvem ou
interfiram com as actividades educativas. (Rodrigues, 2009, 118).
Assim sendo, se a Avaliao dos Efeitos Econmicos teoricamente possvel, na prtica
necessrio verificar a possibilidade material de a efectuar e o seu custo. No que respeita
possibilidade material, pode-se referir a disponibilidade em tempo oportuno das informaes
necessrias, as condies materiais de avaliao, o equipamento ou a logstica necessrios.
H ainda a ter em conta um factor muito importante em toda a prtica da Avaliao da
Formao nas organizaes, que a implicao e influncia das hierarquias e dos avaliadores no
processo de Avaliao. Neste mbito, as questes ticas definidas pelo JCSEE nos standards de
propriedade (adequao tica), surgem como uma prioridade, uma vez que estes propem-se
assegurar que a avaliao conduzida eticamente, legalmente e no respeito pelo bem-estar de todos
os envolvidos e por ela afectados(Rodrigues, 2009, 118). Deste modo, a salvaguarda dos direitos
morais e ticos de todos os envolvidos na avaliao, sem prejuzo ou benefcio para algum deles,
deve requerer ateno e ser tratada seriamente, credibilizando o processo de avaliao.
Para Meignant (1999) uma das regras bsicas da avaliao prende-se com a definio de
indicadores pertinentes para avaliar, a partir de critrios observveis e mensurveis definidos pelo
seu referencial. A pertinncia aprecia-se tecnicamente mediante a sua capacidade de exprimir
simples e directamente o resultado a medir:
Avaliar pressupe comparar resultados com um referencial que define antes da
formao o que se deseja (objectivos) e/ou prescreve. No se devia empreender
nenhuma aco sem que os formadores e os clientes se colocassem a questo:
Em que que veremos, depois da aco, que tivemos xito? e tivessem
respondido de forma precisa (Meignant, 1999, p.275).

Esta afirmao, demonstra a pertinncia da aplicao dos standards de rigor, desenvolvidos pelo
JCSEE, uma vez que estes padres de qualidade,

se prendem com a validade e fiabilidade da

informao produzida, pelo processo de avaliao. Os juzos de valor devem ser de fcil

interpretao e provenientes de relaes lgicas com os dados aferidos.

Deste modo, consideramos que o mtodo de Avaliao dever constar do programa de
formao desde a sua concepo, pois a divulgao das suas potencialidades e fragilidades, por um
lado permitir aos avaliadores uma melhoria no desenvolvimento da sua misso, e por outro
possibilitar aos stakeholders decidirem sobre a sua aceitao ou no, bem como das concluses
tecidas aps a avaliao. Em termos precisos, esta situao poder facilitar o envolvimento, a
adequao e validao de todo o processo de avaliao, o que contribuir significativamente para o
seu objectivo ltimo, a melhoria da qualidade da organizao.

CONSIDERAES FINAIS
Atravs da anlise de algumas das caractersticas dos modelos de avaliao apresentados e
da sua correlao explicita com quatro das cinco categorias (uma vez que daXXXXX) nas quais se
encontram enquadrados os standards definidos pelo Joint Comitte, para a avaliao de programas na
edio de 2011 (3. edio), por consideramos a aplicao destes padres de qualidade poder
desempenhar um importante papel na melhoria dos processos de avalio, no mbito da formao
profissional.
Com a aplicao dos standards do JCSEE estaremos mais prximos da concretizao das
trs finalidades da Avaliao da Qualidade da Formao Profissional, definidas por Boterf (2001)
nas concluses que apresentou na sua conferncia na Universidade da Formao Profissional dEdfGaz de France:
Primeira dar confiana aos investidores, ou seja, fazer incidir a Avaliao sobre os
processos e no somente sobre os resultados, aceitar a transparncia, proceder a avaliaes
peridicas, estimar os retornos econmicos.
Segunda garantir uma melhoria contnua do profissionalismo, ligando a Avaliao aos
projectos de desenvolvimento profissional individualizados. Ser transparente com as regras do jogo
da Avaliao, tornar visvel as evolues profissionais possveis, confrontar as atenes ou
articular os pontos de vista, constituem as condies necessrias para servir esta segunda
finalidade.
Terceira constituir um instrumento para gerir homens e equipas.

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