CNI EntravesAsExportacoesBrasileiras 2014

entraves s
Exportaes Brasileiras
Braslia
2014
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

Robson Braga de Andrade
Presidente
Diretoria de Polticas e Estratgia
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Diretoria de Relaes Institucionais
Mnica Messenberg Guimares
Diretora
Diretoria de Desenvolvimento Industrial
Carlos Eduardo Abijaodi
Diretor
Diretoria de Comunicao
Carlos Alberto Barreiros
Diretor
Diretoria de Educao e Tecnologia
Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti
Diretor
Sergio Moreira
Diretor Adjunto
Diretoria Jurdica
Hlio Jos Ferreira Rocha
Diretor
Diretoria de Servios Corporativos
Fernando Augusto Trivellato
Diretor
entraves s
Exportaes Brasileiras
Braslia
2014
2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte.
CNI
Gerncia Executiva de Poltica Econmica PEC
Gerncia Executiva de Pesquisa e Competitividade GPC
FICHA CATALOGRFICA
C748p

Confederao Nacional da Indstria.
Principais problemas da empresa exportadora. Braslia : CNI, 2014.
97p. : il.
1. Exportaes. 2. Infraestrutura. 3. Tributao. I. Ttulo.

CDU: 339.564
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Sumrio
Apresentao
Introduo 11
Entraves expanso das exportaes
15
Principais entraves
15
Dificuldades inerentes empresa
17
Infraestrutura 21
Impacto das condies atuais de infraestrutura
21
Rodovias 23
Ferrovias 23
Hidrovias 23
Portos 23
Aeroportos 24
Energia eltrica
24
Telecomunicaes 24
Efeitos de melhoria da infraestrutura na competitividade
25
Etapas operacionais ps-produo
27
Por modalidade de transporte externo
29
Por modalidade de transporte interno
29
Por setores de atividade
30
Burocracia alfandegria/aduaneira
33
Processos cuja burocracia mais afeta o exportador
33
rgos anuentes
35
Entraves porturios e aeroporturios
41
Portos 41
Aeroportos 43
Financiamento para exportaes
45
Instrumentos 45
ACC/ACE 46
Linhas oficiais
47
Dificuldades para utilizar as linhas
48
Instrumentos de garantia
49
Tributao 51
Impacto dos tributos
51
Contribuio para a Previdncia Social Cota Patronal (INSS) 52

Contribuio para o PIS/Pasep e Cofins
53
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS
54
Imposto sobre produtos industrializados IPI
54
Imposto sobre servios de qualquer natureza ISS
54
Crditos tributrios
55
Existncia de crditos
55
Impacto da existncia de crditos
56
Mecanismos de ressarcimento de crditos tributrios
57
Apndice A Perfil das empresas da pesquisa
61
Porte de empresa
62
Setor de atividade
63
Participao das exportaes na receita bruta
65
Acondicionamento do produto exportado
66
Transporte no territrio nacional
67
Forma de sada do Brasil
70
Apndice B Sumrio metodolgico
71
Cadastro-base 71
Classificao de atividades
71
Populao-objetivo 72
Unidade cadastral bsica
72
mbito
72
Procedimento de pesquisa
72
Metodologia para construo da amostra
73
Apndice C Classificao de atividades econmicas
75
Apndice D Questionrio
79
Apresentao
mercado brasileiro um dos dez maiores do mundo, mas

representa apenas 4% da demanda mundial. Por isso, o pas
no pode cair na armadilha de acreditar que o consumo
interno suficiente para garantir os ganhos de competitividade e o

crescimento da indstria nacional. Para serem mais fortes e dinmicas,
as empresas precisam voltar parte de sua ateno para o exterior.
Embora tenha a stima economia mundial, o Brasil s figura como o
22 colocado no ranking de pases exportadores. Quando se analisam
as manufaturas isoladamente, a situao ainda mais desfavorvel:
ocupamos o 29 lugar. As vendas externas brasileiras representam
pouco mais de 1% do total mundial, participao que cai para 0,7% no
caso dos manufaturados.
Nos ltimos anos, o deficit comercial desse segmento especfico tem
aumentado, atingindo US$ 105 bilhes em 2013. O valor importado
de manufaturados mais do que o dobro do exportado. Diante dos
nmeros, a pergunta se torna inevitvel: por que vendemos to pouco
para fora, sobretudo quando se trata de produtos que saem das linhas
de montagem das indstrias?
Esta pesquisa procura identificar os entraves ao crescimento das exportaes brasileiras. Os resultados aqui apresentados so importantes no s para melhorar nossa compreenso sobre os problemas das
empresas exportadoras, mas tambm para subsidiar a construo de
novas polticas voltadas superao ou, ainda melhor, eliminao
desses obstculos.
O Mapa Estratgico da Indstria 2013-2022 elege o desenvolvimento
dos mercados como um dos fatores-chave da competitividade. Precisamos estreitar as relaes com os compradores externos, aumentar
a presena internacional das nossas empresas, elevar a participao
da indstria nacional nas cadeias globais de valor e promover polticas
setoriais de incentivo, entre outras medidas. Assim, cresceremos de
forma mais vigorosa e consistente.
Robson Braga de Andrade

Presidente da Confederao Nacional da Indstria
Introduo
s empresas exportadoras brasileiras enfrentam uma srie

de dificuldades para exportar, que no se limitam apenas
aos entraves operacionais. So tambm relacionadas in-
fraestrutura precria; elevada burocracia alfandegria e aduaneira;

s pouco utilizadas linhas de financiamento para exportaes; aos
custos impostos pelo sistema tributrio; e s deficincias dos mecanismos de ressarcimento.
A taxa de cmbio, que durante a realizao da pesquisa encontrava-se
mais valorizada do que no momento de publicao de seus resultados,
foi apontada como o principal problema enfrentado pelas empresas
exportadoras. Esse problema mostra o quo fundamental se torna a
superao de todos outros problemas para o setor exportador. Como
a valorizao do cmbio reduz a competitividade dos produtos exportados, qualquer reduo de custos, seja na produo, seja na logstica,
torna-se fundamental.
O segundo maior entrave, praticamente to importante para os respondentes quanto o primeiro, a burocracia alfandegria e aduaneira.
Ao investigar o problema, o tempo de liberao de cargas e desembarao aduaneiro ganha importncia maior do que o pagamento de
honorrios e taxas aduaneiras.
11
O resultado da pesquisa mostra que as empresas exportadoras brasileiras no se preocupam somente com os inequvocos e elevados
impactos dos entraves exportao sobre o custo das empresas. H
uma evidente preocupao com a influncia desses problemas sobre
outro aspecto: tempo. Esse um fator importantssimo para ser equacionado para o pas buscar maior insero em cadeias globais de produo. O compromisso com a entrega, no s com preos competitivos, mas tambm com prazos curtos, sem imprevistos, fundamental
para essa maior insero.
Por conta disso, mais uma vez, reafirma-se a importncia em se perseguir a desburocratizao. prioritrio simplificar e racionalizar os
procedimentos aduaneiros. A pesquisa aponta que entre os principais
problemas da burocracia alfandegria/aduaneira esto o excessivo
nmero de documentos e a baixa agilidade na anlise da documentao. preciso atingir um equilbrio entre as necessidades de controle
de entrada e sada de mercadorias e a necessidade de agilidade das
empresas brasileiras.
A pesquisa tambm mostra que as condies atuais da infraestrutura brasileira, de forma geral, mais atrapalham do que ajudam a empresa a exportar. Melhorias na infraestrutura, sobretudo na porturia, trariam impacto positivo significativo sobre a competitividade da
indstria brasileira.
O sistema tributrio tambm onera a atividade exportadora. Praticamente a totalidade das empresas consultadas afirma que os tributos
afetam a competitividade externa dos produtos industriais brasileiros.
O tributo mais citado foi a Contribuio para a previdncia Social (Cota
Patronal). Destaca-se que, embora no exista mecanismo de ressarcimento, tal como no caso do ICMS ou PIS/Cofins e o IPI, a pesquisa foi realizada durante perodo em que se discutiu a desonerao do imposto.
Mesmo os tributos que possuem mecanismos de ressarcimento afetam a competitividade, porque so demorados e ineficientes. Um
tero das empresas leva mais de um ano para reaver seus crditos,
enquanto um quarto nem chega a receb-los. Tudo isso cria custos e
incertezas para as empresas. A burocracia tributria foi considerada a
terceira maior dificuldade que as empresas enfrentam para aumentar
suas exportaes.
12
cni | ENTRAVES S EXPORTAES BRASILEIRAS
As linhas oficiais de financiamento seguem pouco conhecidas, e mesmo entre as empresas que as conhecem, o uso restrito. A grande dificuldade apontada por essas empresas a necessidade de garantias,
mas os instrumentos de garantias so tambm pouco conhecidos e
considerados caros.
Os resultados da pesquisa mostram que, alm dos custos, necessrio se preocupar com a eficincia e com o tempo. A pesquisa reafirma a necessidade de investimentos em infraestrutura, como tambm mostra a importncia de uma racionalizao nos procedimentos
aduaneiros, uma melhoria nos mecanismos de ressarcimento e uma
readequao das linhas de financiamento exportao e aos instrumentos de garantia. Enfim, h muito que precisa ser feito, uma agenda
estrutural, de longo prazo, e uma de curto prazo.
INTRODUO
13
Entraves expanso
das exportaes
Principais entraves
83,6% dos empresrios consultados identificam dificuldades expanso das exportaes. O percentual de empresas que encontram
dificuldades alcana 90,7% entre as pequenas empresas e se reduz
para 73,7% entre as grandes empresas e 73,6% entre as microempresas. Apenas 5,2% das empresas afirmaram que no enfrentam
dificuldades. Outras 11,3% no responderam.
A taxa de cmbio foi apontada como o principal obstculo para o
crescimento das exportaes. Entre as opes de entraves apresentadas, 46,3% dos empresrios que encontram dificuldades identificam a taxa de cmbio como uma das principais dificuldades. Vale
lembrar que, no momento no qual a pesquisa foi realizada, a taxa de
cmbio encontrava-se em R$ 2,10/US$, abaixo do registrado quando
esse relatrio foi finalizado. Ignorando possvel aumento de custos
no caso do emprego de insumos importados, a taxa de cmbio seria
mais desfavorvel para as exportaes no momento da pesquisa do
que no momento de sua publicao.
15
Logo em seguida, com 44,4% de assinalaes, est a burocracia alfandegria/aduaneira. A burocracia tributria o terceiro entrave mais
assinalado (28,3%), seguido de greves na movimentao e liberao
de cargas (27,2%).
Grfico 1. Principais entraves* (%)
46,3
Taxa de cmbio
44,4
28,3
Burocracia tributria
27,2
Greves na movimentao e liberao de cargas
23,0
Frete internacional
20,4
Tributos e ressarcimento de crditos tributrios

Adequao de produtos e processos
18,5
Barreiras tarifrias no mercado de destino
18,4
17,6
Operaes porturias e/ou aeroporturias
15,9
Acesso ao nanciamento das exportaes

Financiamento da produo
12,9
Barreiras tcnicas no mercado de destino
12,9
12,0
Transporte interno
Servios de apoio promoo das exportaes
9,7
Exigncias/adequaes no canal de comercializao
9,0
Seguro de crdito
Manuseio/armazenagem fora do porto/aeroporto
Outros
5,4
3,6
8,4
* Percentual sobre total de empresas que identificam dificuldades para a expanso

das exportaes.
Considerando os diferentes portes de empresa pesquisados, a burocracia alfandegria/aduaneira apontada como o principal problema para microempresas, mdias empresas e grandes empresas.
16
Entre as grandes empresas, operaes porturias e/ou aeroporturias so o segundo principal problema (para esse grupo de empresas, a taxa de cmbio apontada apenas como o terceiro problema,
juntamente com greves de trabalhadores envolvidos na movimentao e liberao de cargas).
O resultado tambm diferente para as empresas para as quais a
participao das exportaes elevada (acima de 50,0%). Para esse
grupo de empresas, o principal obstculo so os tributos e as dificuldades de ressarcimento de crditos tributrios (assinalado por
50,6% do grupo), seguido pela taxa de cmbio (45,5%), burocracia
alfandegria (37,7%) e burocracia tributria (36,4%).
Tambm chamam a ateno os principais problemas apontados por
empresas que utilizam o ferrovias no transporte interno das mercadorias para exportao (exclusivamente ou no). Para esse grupo de
empresas, alm da burocracia alfandegria, as operaes porturias
e aeroporturias so o principal problema (ambos assinalados por
60,0% dessas empresas), seguido de transporte interno (53,3%) e
greves de trabalhadores envolvidos no processo de movimentao e
liberao de cargas (40,0%).
Dificuldades inerentes empresa

75,6% das empresas tambm encontram dificuldades internas que
impedem o aumento das exportaes. Esse percentual recua de
acordo com o porte da empresa (acompanha a estrutura e a capacidade operacional de empresa), passando de 78,2% entre as microempresas e 82,0% entre as pequenas at 63,2% entre as grandes
empresas. Apenas 13,9% das empresas consultadas disseram no
enfrentar esse tipo de dificuldade e 10,5% no responderam.
A falta de informao sobre potenciais mercados a dificuldade inerente s empresas mais apontada como um entrave para a expanso
das exportaes. Outros fatores tambm assinalados com bastante
frequncia foram a adequao do processo produtivo, a contratao
de representante externo, a concesso de crdito ao importador e os
canais de comercializao.
ENTRAVES EXPANSO DAS EXPORTAES
17
grfico 2. Principais entraves inerentes empresa*
35,8
Informaes sobre potenciais mercados

28,4
Adequao de produto e processo produtivo
26,9
Contratao de representante externo
24,4
Concesso de crdito ao importador
23,4
Canais de comercializao
Realizao de atividades promocionais
para os mercados no exterior
22,4
Conhecimento da legislao dos pases no exterior
18,2
Trabalhador qualicado na produo
18,0
Trabalhador qualicado na comercializao

para o exterior
9,7
Disponibilizao de servio ps-venda
9,3
Conhecimento dos costumes/padres

dos mercados no exterior
7,0
Comunicao com pases de lnguas

diferentes do portugus
6,8
Outros
8,5
* Percentual sobre total de empresas que identificam dificuldades inerentes/internos

empresa para a expanso das exportaes.
Os principais problemas so diferentes entre os portes de empresa.

Entre as grandes empresas, a concesso de crdito ao importador
o maior entrave, assinalado por 45,8% dessas empresas, seguido
pela adequao do processo produtivo e conhecimento da legislao
dos pases no exterior (cada opo foi assinalada por um tero das
grandes empresas que identificam dificuldades).
18
Entre as empresas de menor porte, a contratao de agente externo

(para as microempresas) e o acesso a informaes sobre potenciais
mercados (para as pequenas) so apontados como o principal entrave.
Para essas empresas, a falta de trabalhador qualificado na produo
ganha importncia, alcanando 23,5% de assinalaes entre as microempresas e 22,0% entre as pequenas, ante 4,2% para as grandes.
Tabela 1. Principais entraves inerentes empresa,

por porte* (%)
Porte
Entraves inerentes empresa
Micro
Pequena
Mdia
Mdiagrande
Grande
32,4
33,3
24,9
18,8
12,5
Acesso a informaes sobre

potenciais mercados
30,9
35,3
43,8
26,6
25,0
Adequao de produto e processo produtivo
27,9
24,7
27,8
37,5
33,3
27,9
22,7
20,7
25,0
25,0
Trabalhador qualificado na produo
23,5
22,0
18,3
7,8
4,2
23,5
18,0
23,7
34,4
45,8
Realizao de atividades promocionais

no exterior
19,1
23,3
23,7
23,4
12,5
Conhecimento da legislao dos pases

no exterior
14,7
19,3
17,2
17,2
33,3
Comunicao com pases de lnguas

diferentes do portugus
13,2
9,3
4,1
3,1
0,0
13,2
7,3
9,5
6,3
20,8
Trabalhador qualificado na comercializao

para o exterior
10,3
10,0
11,2
6,3
0,0
Costumes/padres dos mercados no exterior
5,9
8,7
5,3
7,8
8,3
Outros
2,9
7,3
9,5
12,5
12,5
* Percentual sobre total de empresas que identificam dificuldades inerentes/internos empresa

para a expanso das exportaes.
ENTRAVES EXPANSO DAS EXPORTAES
19
Infraestrutura
Impacto das condies

atuais de infraestrutura
s condies atuais da infraestrutura brasileira, de forma

geral, mais atrapalham do que ajudam as empresas exportadoras brasileiras. Das sete modalidades de infraestrutura
investigadas, em seis o percentual de respondentes que afirmam

que as condies atuais da infraestrutura atrapalham supera a parcela que afirma que as condies ajudam.
21
Tabela 2. Impacto das condies atuais

de infraestrutura (%)
Atrapalha
Nem atrapalha,
nem ajuda
Portos
46,2
25,0
17,8
11,0
Rodovias
45,5
30,2
17,4
6,9
Energia eltrica
28,2
41,3
13,6
16,9
Aeroportos
25,5
40,4
17,2
16,9
Ferrovias
22,5
55,2
1,9
20,3
Hidrovias
13,5
60,1
1,7
24,7
Telecomunicaes
13,0
40,1
26,8
20,2
Condies atuais
Ajuda
NR
tabela 3. Impacto das condies atuais de

infraestrutura (%) (Somente empresas que utilizam
modalidade especfica de infraestrutura no
transporte interno e/ou externo.)
Condies atuais
Nem atrapalha,
nem ajuda
Ajuda
NR
Ferrovias
66,7
19
4,8
9,5
Portos
58,2
15,5
22,1
4,2
Rodovias
46,7
30,3
17,5
5,5
Aeroportos
32,5
30,1
32,5
4,8
20
70
10
Hidrovias
22
Atrapalha
Rodovias
O percentual de empresas com avaliao negativa acerca das rodovias
elevado: 45,5% das empresas apontam que as condies atuais das
rodovias atrapalham as empresas exportadoras. Apenas 17,4% afirmam
que ajuda.
Ferrovias
J no caso das ferrovias, para 22,5% das empresas as condies atuais
atrapalham e somente 1,9% afirma que ajuda. Os baixos percentuais
decorrem do uso menos intenso dessa modalidade do que o de outras
formas de transporte de mercadorias. Considerando somente as empresas que utilizam as ferrovias, o percentual de empresas que avaliam
que as condies atuais atrapalham alcanou 66,7%. Apenas 4,8% dessas empresas afirmam que as condies atuais das ferrovias ajudam.
Hidrovias
Os percentuais de respostas das avaliaes sobre as condies da infraestrutura atual das hidrovias so baixos, pois poucas empresas utilizam
essa modalidade. Quando se considera somente as empresas que afirmam que utilizam hidrovias no transporte interno ou externo de suas
mercadorias, 20,0% acreditam que as condies atuais da infraestrutura
atrapalham as exportaes, enquanto 70,0% afirmam que no atrapalham nem ajudam. Nenhuma empresa que utiliza essa modalidade de
transporte afirma que suas condies ajudam a empresa a exportar.
Portos
O percentual de empresas que afirma que as condies atuais dos
portos atrapalham a empresa alcanou 46,2%, ante 17,8% que avaliam
que ajuda. Considerando somente as empresas que utilizam portos
para o transporte de seus produtos (interno ou externo), o percentual
de avaliaes negativas sobe para 58,2% e o de avaliaes positivas
para 22,1%.
INFRAESTRUTURA
23
Aeroportos
No caso dos aeroportos, a avaliao das empresas tende neutralidade. Do total da indstria, 25,5% das empresas acham que as condies atuais dos aeroportos atrapalham e 40,4% acreditam que as
condies dos aeroportos no atrapalham ou ajudam. Considerando
as empresas que utilizam aeroportos, o percentual de empresas que
afirmam que as condies atrapalham o mesmo que afirmam que
as condies ajudam: 32,5%. Outros 30,1% julgam que as condies
no atrapalham, tampouco ajudam.
Energia eltrica
A infraestrutura de energia eltrica recebeu avaliaes negativas de
parte significativa da indstria. O percentual de respondentes que
afirma que as condies atuais atrapalham a empresa a exportar foi
o terceiro maior entre os tipos de infraestrutura investigados: 28,2%.
As avaliaes positivas alcanam apenas 13,6% das empresas.
Telecomunicaes
De todos os tipos de infraestrutura avaliados, apenas as telecomunicaes recebem mais avaliaes positivas que negativas. Enquanto
26,8% das empresas afirmam que as condies atuais das telecomunicaes ajudam as exportaes, outros 13,0% afirmam que atrapalham. Nessa modalidade, tanto a absteno de respostas quanto
avaliaes neutras (nem ajuda nem atrapalha) foram elevadas: 20,2%
e 40,1%, respectivamente.
24
Efeitos de melhoria da
infraestrutura na competitividade
Entre as modalidades de infraestrutura pesquisadas, a infraestrutura porturia foi apontada como a modalidade na qual uma
melhoria traria maior impacto na competitividade da indstria das
condies porturias.
As empresas foram instadas a indicar a intensidade do impacto sobre a
competitividade de suas exportaes de uma melhoria em sete modalidades de infraestrutura. Foram atribudas notas de 0, 2, 4, 6, 8 ou 10,
em que 0 significa que no haveria impacto, 2 significa que o impacto
seria pequeno e 10, o impacto seria grande. Os portos receberam uma
nota mdia1 de 6,6 pontos, acima dos 6 pontos. Note-se que 6 pontos o valor intermedirio entre os utilizados para compor a mdia.
O valor mdio , portanto, indicativo que uma melhoria na infraestrutura traria impacto positivo superior a um impacto intermedirio.
Em seguida, aparecem as rodovias, que receberam nota mdia de
5,92 pontos, seguida por energia eltrica (5,41 pontos), aeroportos
(5,03 pontos) e telecomunicaes (4,70 pontos).
Considerando somente a avaliao das empresas que utilizam infraestrutura logstica para o escoamento dos produtos2, os portos permanecem com a maior mdia (7,63 pontos), o que significa maior impacto em eventual melhoria nas condies desse modal. As ferrovias
tambm passam a receber nota significativa (7,14 pontos), seguido por
aeroportos (6,75 pontos). As rodovias caem para a quarta posio,
com 5,98 pontos.
1. Ponderado pela frequncia relativa de respostas.

2. Energia eltrica e telecomunicaes no foram consideradas nesse corte.
INFRAESTRUTURA
25
Tabela 4. Efeitos de melhoria da infraestrutura

na competitividade
Aumento da
competitividade
com melhorias nas:
26
Todas as empresas
Somente empresas que utilizam

a modalidade especfica
Mdia (0-10)
Ranking
Mdia (0-10)
Ranking
Portos
6,60
7,63
Rodovias
5,92
5,98
Energia eltrica
5,41
Aeroportos
5,03
6,75
Telecomunicaes
4,70
Ferrovias
3,64
7,14
Hidrovias
1,85
2,57
Etapas operacionais
ps-produo
ntre as empresas consultadas, 76,2% enfrentam dificuldades

em alguma das etapas do processo de exportao, com pequena diferena entre os portes: o percentual de 78,2%
para as microempresas, 78,7% para as pequenas empresas e 71,1%

para as grandes.
As atividades ligadas infraestrutura se sobressaem entre as etapas
de exportao ps-produo que apresentam maior grau de dificuldade para o exportador. O transporte externo e interno, a armazenagem
e as atividades porturias e aeroporturias esto entre as atividades
que mais impem dificuldades ao exportador. Sua importncia relativa
varia de acordo com as modalidades de infraestrutura utilizadas nos
transportes interno e/ou externo.
O despacho aduaneiro tambm uma atividade que impe dificuldade para uma parcela relevante das empresas, sobretudo as de
menor porte. A atividade assinalada por 21,8% do total das empresas que enfrentam dificuldades e 29,4% no caso das microempresas
(terceiro principal problema, atrs de transporte/frete interno e atividades porturias).
27
Grfico 3. Dificuldades do processo de exportao,

segundo a ordem das etapas ps-produo (%)
7,4
Embalagem para transporte
8,4
Ovao do continer
33,7
Transporte/frete interno
23,8
Armazenagem
34,1
Atividades porturias (capatazia/THC)

11,9
Atividades aeroporturias
8,6
Transbordo na fronteira
21,8
Despacho aduaneiro
7,0
Contrato de cmbio
14,0
Negociaes bancrias
13,1
Comprovantes de exportao
Certicados Form A
8,8
Certicados de Origem (Mercosul, Aladi)
9,2
5,7
Legalizao consular
Certicado de inspeo de
qualidade e quantidade
3,3
12,3
Certicados diversos (tossanitrios etc.)
29,6
Transporte/frete internacional
Seguro internacional
28
3,1
Por modalidade de transporte externo

Para as empresas que utilizam portos na exportao, atividades porturias (capatazia/THC), so consideradas as atividades que apresentam
maior dificuldade (38,7%), seguida por transporte/frete interno (37,3%)
e armazenagem (28,0%).
No caso das empresas que utilizam aeroportos, as atividades aeroporturias so as atividades que impem maior dificuldade (31,4%),
seguida por transporte/frete internacional (25,5%) e despacho aduaneiro (24,5%).
Finalmente, para as empresas que exportam via fronteira terrestre ferroviria ou rodoviria, o transporte internacional a maior dificuldade (31,6%), seguida pelo transporte interno (29,9%). O transbordo na
fronteira fica empatado em terceiro lugar com atividades porturias e
despacho aduaneiro, todos com 21,4%.
Por modalidade de transporte interno

Para as empresas que utilizam rodovias no transporte interno, as
principais dificuldades so encontradas nas atividades porturias
(29,8% do total das empresas que utilizam rodovias) e no transporte/
frete interno (29,4%).
Chama ateno a dificuldade do frete interno para as empresas
que utilizam as ferrovias no transporte interno de mercadorias:
81,3% de assinalao, muito superior ao percentual assinalado por
empresas que utilizam outras modalidades de transporte. Em seguida, as atividades porturias tambm receberam elevada assinalao
por esse grupo de empresas (56,3%). Nesse caso, o despacho aduaneiro perde bastante importncia ( assinalado por apenas 6,3% das
empresas do grupo).
ETAPAS OPERACIONAIS PS-PRODUO
29
Entre as empresas que utilizam o transporte areo, por sua vez, o

transporte internacional o principal problema, assinalado por 31,1%
dessas empresas, seguido pelo problema de despacho aduaneiro, que
alcana 24,4% de assinalaes.
Por setores de atividade

Os principais problemas, para a maioria dos setores, variam entre
transporte/frete interno, atividades porturias e transporte/frete internacional. Alguns setores, por suas particularidades, revelam outras
dificuldades, como se pode observar na tabela a seguir:
TABELA 5. Principal dificuldade do processo de exportao,

segundo as etapas ps-produo, por setor*
30
SETOR
Principal dificuldade
Agricultura, pecuria,
produo florestal e pesca
Atividades porturias
36,7
Alimentos
35,5
Bebidas
e atividades porturias
27,8
Borracha
29,2
Calados
Armazenagem, atividades porturias,

e registros de exportao
30,0
Celulose e papel
33,3
Couros e artefatos
Transporte/frete interno e
certificados diversos
35,3
Farmoqumicos e farmacuticos
Certificados diversos
26,1
Indstria extrativa
Transporte/frete interno,
armazenagem e atividades porturias
33,3
Informtica, eletrnicos e pticos
44,4
Limpeza e perfumaria
Despacho aduaneiro
44,4
TABELA 5. Continuao
SETOR
Principal dificuldade
Madeira
48,3
Mquinas e equipamentos
26,5
Mquinas e materiais eltricos
29,6
Metalurgia
36,7
Minerais no metlicos
50,0
Plstico
40,7
Produtos de metal
27,6
Qumicos
35,7
Txteis
35,1
Veculos automotores
e outros transportes
28,6
Vesturio
Armazenagem, transbordo na fronteira,

certificados de origem, legalizao
consular, transporte/frete internacional
15,4
Agricultura, pecuria, produo

florestal e pesca
36,7
* No caso de igualdade de duas ou mais dificuldades no primeiro lugar, foram listadas todas as
dificuldades empatadas.
ETAPAS OPERACIONAIS PS-PRODUO
31
Burocracia
alfandegria/aduaneira
Processos cuja burocracia

mais afeta o exportador
Quase a totalidade das empresas consultadas utilizam despachantes
para lidar com a burocracia alfandegria/aduaneira. Apenas 3,3% no
utilizam, enquanto 2,2% preferiram no responder. Mesmo entre as
microempresas, a utilizao de despachantes elevada: apenas 11,5%
das empresas desse porte afirmaram no utilizar despachantes.
78,9% das empresas que participaram da pesquisa afirmam que algum processo alfandegrio/aduaneiro afeta negativamente as operaes de exportao. O percentual aumenta de acordo com a participao das exportaes no faturamento, alcanando 88,7% no caso das
empresas cujas exportaes respondem por mais de 50% do faturamento. Nos setores Couros e artefatos e Equipamentos de informtica, todas as empresas afirmaram que algum processo alfandegrio/
aduaneiro afeta negativamente as operaes de exportao.
33
O processo que mais afeta negativamente as operaes de exportao das empresas a liberao de cargas/desembarao aduaneiro,
assinalado por 58,9% das empresas afetadas negativamente por processos alfandegrios/aduaneiros. Pagamento de honorrios e taxas
aduaneiras, processamento de documentos e parametrizao e inspeo aduaneira de mercadorias tambm foram assinalados por mais
de um tero das empresas (38,9%, 38,5% e 34,7%, respectivamente).
Entre os diferentes portes e perfis exportadores, a liberao de cargas/desembarao aduaneiro segue como o processo cuja burocracia
mais afeta negativamente a exportao. Chama a ateno a elevada assinalao de processamento de documentos e parametrizao
entre as microempresas (48,3%) e a assinalao de pagamentos de
honorrios e taxas aduaneiras entre as pequenas (44,4%).
grfico 4. Processos cuja burocracia alfandegria/

aduaneira mais impacta negativamente as exportaes* (%)
58,9
Liberao de cargas/desembarao aduaneiro

Pagamento de honorrios e taxas aduaneiras
38,9
Processamento de documentos e parametrizao
38,5
34,7
Inspeo aduaneira de mercadorias

27,4
Inspeo fsica de mercadorias
25,6
Obteno de anuncia pelos rgos competentes

13,3
Obteno de certicados tossanitrios

Outros
2,0
* Percentual sobre total de empresas cujas operaes de exportao so impactadas

negativamente por algum processo alfandegrio/aduaneiro.
34
A maioria dos setores aponta a liberao de cargas/desembarao

aduaneiro como o processo que mais traz dificuldades para as operaes de exportao, mas h algumas excees. Para a atividade
de agricultura, pecuria, produo florestal e pesca, o processo que
gera maiores dificuldades (assinalado por 57,7%) a obteno de
certificados fitossanitrios. Para o setor vesturio, o processo mais
apontado (por 55,6%) foi a inspeo fsica de mercadorias. A inspeo aduaneira de mercadorias o mais apontado pelos setores minerais no metlicos, limpeza e perfumaria e mveis. A obteno de
anuncia pelos rgos competentes o processo mais assinalado
pelo setor farmoqumicos e farmacuticos e o setor produtos diversos registrou o pagamento de honorrios e taxas aduaneiras como
o mais apontado.
rgos anuentes
As empresas lidam, em mdia, com 4,3 rgos anuentes/intervenientes/fiscalizadores no processo de exportao. Na Agricultura, pecuria, produtos florestais e pesca e nos setores Limpeza e perfumaria
e Couros e artefatos, o nmero de rgos ainda maior, superando
5,3 em mdia.
Os rgos mais lembrados entre aqueles com os quais a empresa se
relaciona no processo de exportao esto a Receita Federal (RFB),
o Departamento de Operaes de Comrcio Exterior/Secretaria de
Comrcio Exterior (Decex/Secex) do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (Mdic) e o Banco do Brasil (BB).
BUROCRACIA ALFANDEGRIA/ADUANEIRA
35
grfico 5. rgos anuentes/intervenientes/

fiscalizadores no processo de exportao (%)
84,7
RFB
60,7
Decex/Secex
50,9
Banco do Brasil
47,4
Bacen
Secretaria da Fazenda Estadual
32,4
Infraero
31,6
29,7
Min. da Agricultura, Pecuria e Abast.
25,7
Anvisa
17,5
Correios
14,6
Ibama
12,2
Polcia Federal
8,0
Inmetro
Ministrio da Sade
5,6
Superint. da Zona Franca de Manaus
4,2
Ministrio da Defesa
3,0
Ministrio de Minas e Energia
2,3
ANP
1,6
Ministrio da Cincia e Tecnologia
1,1
A Receita Federal o rgo que mais frequentemente afeta negativamente as exportaes: 37,7% do total das empresas. Em seguida, as empresas
apontam com maior frequncia o Decex/Secex MDIC (10,8%) e o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA (10,6%). Entre
as grandes, a RFB e o MDIC so ainda mais mencionados. A assinalao
alcana 47,4% e 18,4% para esse grupo de empresas, respectivamente.
Os rgos mais citados no os mesmos para todos os portes de empresa. Entre as microempresas, por exemplo, a Anvisa o segundo rgo
mais citado, com 16,1% de assinalaes, enquanto o MDIC citado por
apenas 4,6%. No caso das pequenas, o segundo lugar do MAPA, com
12,6% de assinalaes.
36
Grfico 6. Impacto negativo dos rgos anuentes/

intervenientes/fiscalizadores no processo de
exportao (total da indstria) (%)
37,7
RFB
Decex/Secex
10,8
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abast.
10,6
8,5
Anvisa
7,8
Banco do Brasil
7,2
Infraero
5,0
Ibama
4,1
Bacen
3,6
Departamento de Polcia Federal
1,9
Inmetro
1,3
Departamento Nacional de Produo Mineral
0,9
Ministrio da Sade
0,8
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT
0,6
Diretoria Fiscal de Produtos Controlados
0,6
Superintendncia da Zona Franca de Manaus
0,3
ANP
0,2
Comisso Nacional de Energia Nuclear
0,2
Ministrio da Cincia e Tecnologia
0,0
Quando solicitadas a informar os rgos que mais afetam negativamente as exportaes da empresa, considerando somente aqueles
com os quais a empresa se relaciona, a Receita Federal continua a ser
rgo mais citado: 46,1% das empresas que lidam com a Receita no
seu processo de exportao afirmam que o rgo afeta negativamente
as operaes de exportao da empresa.
Em segundo lugar, citado o Departamento Nacional de Produo Mineral do Ministrio de Minas e Energia (DNPM/MME). O rgo fiscaliza
37
apenas 2,4% do total de empresas consultadas, mas dessas 40,0% afirmam que suas exportaes so afetadas negativamente pelo rgo.
Em seguida, so citados a Anvisa, o MAPA e o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos naturais Renovveis (Ibama). O Ibama,
embora fiscalize apenas 15,0% das empresas respondentes, afeta negativamente as exportaes de 33,8% delas.
grfico 7. Impacto negativo dos rgos anuentes/

intervenientes/fiscalizadores no processo de exportao
(somente empresas fiscalizadas pelo rgo)* (%)
46,1
RFB
40,0
Ministrio de Minas e Energia

Anvisa
38,3
Min. da Agricultura, Pecuria e Abast.
38,0
33,8
Ibama
25,0
Comisso Nacional de Energia Nuclear
21,0
Infraero
18,6
Decex/Secex
Banco do Brasil
15,6
Polcia Federal
14,9
Ministrio da Sade
12,5
12,3
11,1
ANP
10,0
Inmetro
Bacen
7,2
Ministrio da Defesa DFPC
6,7
Superint. Zona Franca de Manaus

Correios
4,5
3,0
* Percentual sobre total de empresas fiscalizadas pelo rgo que afirmaram que o rgo
afeta negativamente as exportaes da empresa.
38
O principal problema das empresas, ao lidar com os rgos anuentes

o nmero excessivo de documentos exigidos, assinalado por 53,3%
das empresas cujas operaes de exportao so impactadas negativamente por algum processo alfandegrio/aduaneiro. Chama a ateno que o problema de nmero excessivo de documentos exigidos
perde importncia de acordo com o porte, passando de 58,5% das
microempresas para 40,7% entre as mdias-grandes e 43,5% entre as
grandes (para ambos portes, o excesso de documentos o segundo
principal problema).
Em seguida, considerando os rgos como um todo, o segundo principal problema a baixa agilidade na anlise/resposta, citado por 41,9%
das empresas. O problema cresce de importncia de acordo com o
porte de empresa, passando de 30,2% entre as microempresas (para
as quais apenas o quarto principal problema) para 60,9% entre as
grandes, para as quais o principal problema.
Considerando os rgos isoladamente, o nmero excessivo de documentos exigidos apontado como o principal problema para a maioria
dos rgos. As excees so o Banco do Brasil e o Bacen (baixa agilidade na resposta).
39
grfico 8. Impacto negativo nas exportaes

de empresas fiscalizadas* (%)
53,3
Nmero excessivo de documentos exigidos

41,9
Baixa agilidade na anlise/resposta
37,8
Demora na vistoria/inspeo
Falta de coordenao/comunicao
entre os outros rgos
25,4
17,7
Baixa capacidade de atendimento

Repetio de documentos exigidos
entre os outros rgos
12,8
Diculdade de agendamento de vistorias/inspees
9,2
Horrios de atendimento insucientes
9,2
Baixa divulgao das normas e exigncias
9,0
Falta de transparncia
Defasagem tecnolgica
7,7
6,1
Necessidade de deslocamento
4,4
Prazos inexequveis para atendimento das exigncias
4,1
Outros
4,4
* Percentual sobre total de empresas cujas operaes de exportao so impactadas

negativamente por algum processo alfandegrio/aduaneiro.
40
Entraves porturios
e aeroporturios
Portos
78,8% das empresas exportadoras que utilizam portos para o transporte (interno e/ou externo) de seus produtos encontram problemas
significativos nos portos. 10,3% das empresas no encontram dificuldades, enquanto 10,9% no responderam
Greves de trabalhadores envolvidos no processo de movimentao e
liberao de cargas a principal dificuldade nas operaes porturias:
56,5% das empresas que utilizam e encontram entraves nos portos
assinalaram o problema. A burocracia dos rgos intervenientes na
liberao da carga a segunda principal dificuldade, assinalada por
52,7% das empresas.
A falta de navios/espao em navios o terceiro problema mais apontado (32,3%). Outros trs problemas so assinalados por mais de 20,0%
das empresas: a infraestrutura de acesso ao complexo porturio, a
capatazia (THC) e a armazenagem de cargas no porto.
41
A relevncia dos problemas muda de acordo com o porte das empresas que utilizam portos no transporte interno ou externo dos
produtos para exportao. Para as micro e pequenas empresas, a
burocracia de rgos pblicos intervenientes na liberao da carga
o principal entrave, assinalado por mais de 60,0% das empresas.
Para as grandes empresas, o principal problema a armazenagem
das cargas no porto: metade das empresas assinalaram essa opo.
grfico 9. Principais dificuldades que afetam as

exportaes nas operaes porturias*(%)
56,5
Greves na movimentao e liberao de cargas
52,7
Burocracia na liberao da carga

32,3
Falta de navios/espao em navios
29,2
Infraestrutura de acesso ao complexo porturio
26,9
Capatazia/THC
23,8
Armazenagem de cargas no porto

18,1
Estadia do navio/operao porturia
13,5
Tempo de movimentao da carga no porto
11,2
Custo de mo de obra
Mo de obra avulsa
1,2
Roubo/furto de carga no porto
0,4
Outros
0,8
* Percentual sobre total de empresas que utilizam portos para escoar a produo
(transporte interno e/ou externo) e encontram problemas significativos nos portos.
42
Aeroportos
Mais da metade das empresas que utilizam aeroportos (54,3%) enfrentam dificuldades nas operaes aeroporturias que afetam as
exportaes. Quase um quarto (24,4%) das empresas que utilizam
aeroportos no processo de exportao no encontram problemas
significativos nos aeroportos.
Considerando as empresas que utilizam e encontram problemas nos
aeroportos, a principal dificuldade so taxas, impostos e tarifas aeroporturias, assinalados por 69,7% dessas empresas. Em segundo lugar, aparece o custo de armazenagem, assinalado por 42,7%.
Grfico 10. Principais dificuldades que afetam as

exportaes nas operaes aeroporturias*(%)
Taxas, impostos e tarifas aeroporturias
69,7
Custo de armazenagem
42,7
Falta de avies/espao em avies
27,0
Infraestrutura de acesso ao aeroporto
13,5
Qualidade/conabilidade da prestao do servio
13,5
Custo de mo de obra
Outros
7,9
10,1
(transporte interno e/ou externo) e encontram problemas significativos nos aeroportos.
ENTRAVES PORTURIOS E AEROPORTURIOS
43
Financiamento
para exportaes
Instrumentos
Poucas empresas entre as pesquisadas utilizam as linhas de financiamento para exportao. O reduzido percentual de empresas que
utiliza as linhas de crdito, sobretudo as oficiais, deve-se ao desconhecimento e falta de interesse.
45
Tabela 6. Posio das empresas em relao

aos instrumentos de crdito (%)
ACC/
ACE
Proex
Equalizao
Proex
Financiamento
BNDES EXIM
Ps-embarque
Proger
Exportao
No conhece
21,1
37,9
32,1
40,1
34,7
Conhece
71,8
47,7
56,0
46,5
48,5
7,0
14,4
11,9
13,5
16,7
...e utiliza
53,2
8,9
16,8
7,4
10,6
... mas no
tem interesse
em utilizar
36,2
63,0
53,4
62,0
59,7
... mas no
consegue
utilizar
10,7
28,2
29,9
30,6
29,7
NR
Conhece...
ACC/ACE
Os Adiantamentos sobre Contrato de Cmbio e sobre Cambiais Entregues (ACC/ACE) so as linhas de financiamento mais conhecidas
e utilizadas pelas empresas exportadoras. Ainda assim, o desconhecimento sobre a linha elevado: 21,1% das empresas consultadas.
O desconhecimento alcana 41,4% no caso das microempresas.
Considerando as empresas que conhecem o ACC/ACE, 36,2% no
utilizam o mecanismo por falta de interesse, enquanto 10,7% no
conseguem utiliz-lo. Mais da metade das empresas que conhecem
o ACC/ACE (53,2%) utilizam o mecanismo.
A utilizao mais elevada entre as empresas de maior porte. Para as
mdias-grandes e grandes empresas, a utilizao supera 60,0% das
que conhecem o mecanismo.
46
Linhas oficiais
A utilizao das linhas oficiais mais restrita que a utilizao de
ACC/ACE. Apenas 14,1% das empresas consultadas fazem uso de
pelo menos uma das linhas oficiais.
Entre as linhas oficiais, o desconhecimento tambm grande. A mais
conhecida o Programa de Financiamento s Exportaes Proex
Finaciamento, mas, ainda assim, 32,1% das empresas consultadas
no conhecem o instrumento. tambm a linha oficial mais utilizada
entre as citadas: 10,7% do total das empresas (16,8% das empresas
que conhecem a linha).
O Proger Exportao no conhecido por 34,7% das empresas pesquisadas. Considerando apenas micro e pequenas empresas, que
so o grupo de empresas foco dessa linha de financiamento, o desconhecimento maior (41,4% e 38,3%, respectivamente).
Considerando as empresas que conhecem as linhas, a oferta de
linhas no atende s necessidades dos empresrios. A falta de interesse das empresas que conhecem as linhas varia de 53,4% (Proex
Financiamento) a 63,0% (Proex Equalizao), e esses percentuais se
mantm elevados para todos os portes. Mesmo considerando firmas prioritariamente exportadoras (participao das exportaes
no faturamento superior a 50,0%), os percentuais de falta de interesse so altos, situando-se entre 36,0% (Proger Exportao) a
52,7% (Proex Equalizao).
O percentual de empresas que tem interesse, mas no conseguem
utilizar as linhas tambm elevado, situando-se entre 28,2% (Proex
Equalizao) a 30,6% (BNDES-Exim Ps-Embarque).
FINANCIAMENTO PARA EXPORTAES
47
Dificuldades para utilizar as linhas

A principal dificuldade apontada pelas empresas no momento de
contratar uma linha de crdito oficial a exigncia de garantias reais,
seguida por baixa escala de exportaes e acesso informao
sobre as linhas.
Grfico 11. Dificuldades na contratao

de linhas oficiais de financiamento
(somente empresas que conhecem menos
de uma linha de financiamento oficial)* (%)
Exigncias de garantias reais
38,9
Baixa escala de exportaes
36,8
Documentao requerida da empresa
28,2
Acesso informao sobre as linhas
27,4
Exigncia de reciprocidade do agente nanceiro
20,0
Elevado custo
19,5
Prazo inadequado
Recursos insucientes
6,6
5,3
Outros
16,1
(transporte interno e/ou externo) e encontram problemas significativos nos portos.
A dificuldade de exigncia de garantias reais torna-se ainda mais importante (assinalada por maior nmero de empresas), considerando
as empresas que conhecem as linhas, mas no conseguem utiliz-las
(em torno de 60,0% de assinalaes para cada linha oficial).
48
Instrumentos de garantia
Apesar de as exigncias de garantias estarem em primeiro lugar entre as principais dificuldades para contratar linhas de financiamento
(considerando as empresas que conhecem as linhas), a utilizao dos
mecanismos de garantias existentes muito baixa. Apenas 5,2% das
empresas usam algum instrumento de garantia. A principal razo o
desconhecimento dos instrumentos: 69,2% das empresas respondentes no conhecem o Fundo de Garantia Exportao (FGE) e 56,7%
no conhecem a Seguradora Brasileira de Crdito Exportao (SBCE).
A pesquisa tambm revela que a utilizao dos instrumentos muito
baixa, mesmo considerando as empresas que conhecem os mecanismos: 5,3% das empresas que conhecem o FGE usam o instrumento,
assim como 13,1% que conhecem a SBCE a utilizam seus servios.
O percentual de empresas que tem interesse, mas no consegue utilizar alcana 22,4% no caso do FGE e 26,6% no caso do SBCE.
Tabela 7. Posio das empresas em relao

aos instrumentos de crdito (%)
Fundo de Garantia
Exportao
Seguradora Brasileira de
Crdito Exportao SBCE
No conhece
69,2
56,7
Conhece
23,8
37,1
7,0
6,3
5,3
13,1
... mas no tem

interesse em utilizar
72,4
60,3
... mas no
consegue utilizar
22,4
26,6
NR
Conhece...
...e utiliza
FINANCIAMENTO PARA EXPORTAES
49
Tributao
Impacto dos tributos

Os impostos afetam praticamente a totalidade das empresas exportadoras brasileiras: 98,1% afirmam que pelo menos um dos cinco impostos listados (IPI, ICMS, PIS/Cofins, INSS, ISS) afeta a competitividade externa de seus produtos, e 39,9% afirmam que o impacto de pelo
menos um desses impostos grande ou muito grande.
51
Tabela 8. Impacto dos tributos na competitividade

das exportaes (%)
No
afeta
Muito
pequeno
Pequeno
Mdio
Grande
Muito
grande
NR
IPI
44,4
6,9
6,9
8,3
8,3
13,8
11,4
ICMS
38,2
5,3
6,4
9,7
11,4
18,8
10,2
PIS/Cofins
34,4
5,2
6,1
12,8
11,9
18,8
10,8
Contrib. para
Previdncia
Social Cota
Patronal (INSS)
24,4
5,5
7,4
12,2
13,8
26,4
10,3
ISS
49,0
8,8
8,3
6,6
4,4
7,2
15,8
Calculando uma mdia ponderada para os percentuais de resposta3,

em que 0 significa que o tributo no afeta a competitividade externa
at 10, que significa que o tributo tem impacto muito grande sobre
competitividade, as mdias esto entre 2,0 (para o ISS) e 4,9 (para
a contribuio para o INSS). Alguns setores apresentam, individualmente, mdias maiores.
Contribuio para a Previdncia Social

Cota Patronal (INSS)
Dos cinco impostos listados, o que mais afeta as empresas exportadoras brasileiras a Contribuio para a Previdncia Social Cota Patronal (INSS). 65,3% das empresas consultadas afirmam que o imposto afeta a competitividade externa dos produtos da empresa, e 26,4%
afirmam que o impacto muito grande, enquanto 13,8% afirmam
3. Em que 0 = tributo no afeta a competitividade; 2 = muito pouco impacto na competitividade

externa; 4 = pouco impacto na competitividade externa; 6 = mdio impacto na competitividade
externa; 8 = grande pouco impacto na competitividade externa; e 10 = muito grande impacto na
competitividade externa.
52
que o impacto grande. importante destacar que a pesquisa foi

realizada durante perodo em que se discutiu a desonerao desses
impostos da folha de pagamento das empresas.
A mdia do impacto sobre a competitividade externa 4,9 pontos.
O impacto mais negativo para as empresas de menor porte. Para as
micro e mdias empresas, a mdia alcana 5,1 pontos e 5,2 pontos
para as pequenas. O imposto tambm afeta negativamente empresas predominantemente exportadoras (com exportaes respondendo por mais de metade do faturamento), para as quais a mdia
alcana 6,3 pontos. Entre os setores, os mais afetados so Mquinas
e materiais eltricos e Madeira, com mdia superior a 6,0 pontos.
Contribuio para o PIS/Pasep e Cofins

O segundo tributo que mais afeta as empresas exportadoras o
PIS/Cofins: 54,8% das empresas consultadas afirmam que o imposto
tem impacto sobre a competitividade externa dos produtos da empresa. Para 18,8%, o impacto muito grande, enquanto para 11,9%
o impacto grande.
A mdia do impacto do PIS/Cofins sobre a competitividade externa
de 3,9 pontos. A mdia alcana 4,5 pontos para as empresas de
grande porte (para as empresas desse porte, o PIS/Cofins recebe a
mesma nota mdia que a Contribuio para a Previdncia Social
Cota Patronal, logo ambos so os tributos mais prejudiciais para a
competitividade na atividade exportadora dessas empresas). A mdia alcana 4,9 pontos, considerando somente empresas predominantemente exportadoras. Entre os setores, as empresas do setor
Informtica, produtos eletrnicos e pticos atribuem mdia de 6,1
pontos e os setores Mquinas e materiais eltricos e Madeira, mdia de 5,5 pontos.
TRIBUTAO
53
Imposto sobre Circulao de Mercadorias

e Servios ICMS
O ICMS afeta a competitividade externa dos produtos de 51,6% das
empresas consultadas. Os percentuais de respostas de impacto muito grande e grande so muito prximos aos do PIS/Cofins: 18,8% e
11,4%, respectivamente.
A mdia de impacto de 3,7 pontos para o ICMS. A mdia alcana 4,3
pontos para as grandes empresas e 4,2 pontos para as microempresas. Mais uma vez, o imposto afeta com mais intensidade a competitividade das empresas predominantemente exportadoras: para esse
grupo de empresas, a mdia alcana 4,7 pontos.
Imposto sobre produtos industrializados IPI

O IPI o quarto tributo que mais afeta a competitividade dos produtos
brasileiros na exportao: 44,1% das empresas consultadas. Para 8,3%
das empresas, o impacto grande, enquanto que para 13,8% o impacto muito grande. A mdia de impacto alcana 3,0 pontos.
Imposto sobre servios de qualquer natureza ISS

O ISS o imposto que menos afeta a competitividade dos produtos
para exportao. Ainda assim, afeta parcela importante das empresas: 35,2%. Seu impacto mais moderado que o de outros impostos:
os percentuais de assinalaes de impacto muito grande e grande
soma apenas 11,6% das respostas. A mdia do impacto do ISS sobre
a competitividade de 2,0 pontos.
54
Crditos tributrios
Existncia de crditos
Pouco mais de um tero das empresas exportadoras consultadas
(34,3%) possui crditos tributrios de PIS/Cofins, IPI e/ou ICMS acumulados e no ressarcidos por um perodo superior a trs meses.
Um quarto das empresas consultadas (25,2%) possui crditos de
ICMS; 22,5% das empresas possuem crditos de PIS/Cofins e 18,5%
das empresas acumulam crditos de IPI.
Tabela 9. Existncia de crditos tributrios (%)

Sim
No
NR
ICMS
25,2
62,9
11,9
PIS/Cofins
22,5
65,7
11,7
IPI
18,5
66,7
14,9
TRIBUTAO
55
O percentual crescente de acordo com o porte e, principalmente,

com a participao das exportaes na receita da empresa. Para as
que exportam at 10,0% de seu faturamento, o percentual de empresas com crditos acumulados de 10,6% no caso da PIS/Cofins,
12,1% no caso do IPI e 14,1% no caso do ICMS. No outro extremo,
os percentuais para as empresas predominantemente exportadoras
(acima de 50% do faturamento representado por exportao) so
58,8% (PIS/Cofins), 43,3% (IPI) e 54,6% (ICMS).
Impacto da existncia de crditos

Para 49,8% das empresas que possuem crditos tributrios acumulados e no ressarcidos, essa situao no afeta a deciso de exportar.
Esse percentual se reduz de acordo com a participao das exportaes no faturamento. O percentual de 64,3% entre as empresas
para as quais a exportao representa at 10,0% do faturamento e
cai para 38,6% entre as empresas para as quais essa participao
supera 50,0%.
Grfico 12. Empresas para as quais o acmulo

de crdito no afeta a deciso de exportar* (%)
64,3
43,1
At 10%
De 11% a 50%
38,6
Acima de 50%
* Percentual sobre total de empresas com crditos acumulados e no ressarcidos por mais
de trs meses.
56
O principal impacto do acmulo de crditos na estratgia da empresa a reduo no esforo exportador, assinalado por 30,1% das
empresas com crditos acumulados. Em seguida, aparece a reduo
das exportaes, conforme assinalado por 17,4% das empresas.
Grfico 13. Empresas para as quais o acmulo

de crdito afeta a deciso de exportar*
49,8
No afeta a deciso de exportar

A empresa decide reduzir as exportaes
porque a rentabilidade ca menor que a esperada
17,4
Desestimula a busca para aumentar as

exportaes/reduz o esforo para exportar
30,1
A empresa impe limite s exportaes para evitar

que o volume de crdito ultrapasse os dbitos
tributrios gerados nas vendas domsticas
Outros
NR
10,0
5,9
3,7
de trs meses.
Mecanismos de ressarcimento
de crditos tributrios
A maioria das empresas com crditos acumulados conhecem os mecanismos de ressarcimento (88,3% conhecem o mecanismo de PIS/
Cofins e IPI, 89,8% conhecem o mecanismo do ICMS). Contudo uma
minoria das empresas que conhece o mecanismo no encontra dificuldades no seu uso: 13,0% das empresas que conhecem o mecanismo e tm crditos acumulados no caso do PIS/Cofins e IPI e 16,4%
no caso do ICMS.
CRDITOS TRIBUTRIOS
57
As maiores dificuldades enfrentadas no mecanismo de ressarcimento de PIS/Cofins e IPI so a demora no ressarcimento dos crditos
em espcie, assinalados por 34,3% das empresas que conhecem
o mecanismo, tm crditos acumulados e dificuldades no ressarcimento. Em seguida, a demora na homologao, assinalada por
32,9%. No caso do ICMS, a maior dificuldade para transferir os
crditos para terceiros.
Grficos 14 e 15. Dificuldades enfrentadas

nos mecanismos de ressarcimento*
49,5
Demora no ressarcimento dos crditos em espcie

Demora na homologao dos pedidos
de compensao
47,4
Impossibilidade da transferncia dos crditos

para terceiros
25,8
Diculdades na apurao (no clculo) do crdito

a ser ressarcido
22,7
No recebimento do ressarcimento dos crditos

em espcie
21,6
Impossibilidade da transferncia dos crditos para

empresas do mesmo grupo
Outros
8,2
4,1
ICMS** (%)
Diculdades para transferncia dos crditos
para terceiros
63,3
No recebimento do ressarcimento dos crditos

em espcie
44,9
42,9

Diculdades para transferncia dos crditos para
outra empresa do mesmo grupo
13,3
Outros
14,3
de trs meses, que conhecem os mecanismos e enfrentam dificuldades para utiliz-los.
** Soma dos percentuais supera 100% devido possibilidade de mltiplas respostas.
58
As dificuldades que as empresas vm enfrentando nos mecanismos

de ressarcimento geram longos perodos de espera s vezes infrutferos para o recebimento de crditos. A realidade a mesma para
crditos de PIS/Cofins, IPI ou ICMS: pouco mais de 25,0% das empresas
nunca receberam os crditos solicitados.
Com relao aos crditos de PIS/Cofins ou IPI, 32,2% das empresas
levam, em mdia, mais de 12 meses para o recebimento de crditos,
e 21,6% levam mais de 24 meses. Apenas 7,0% levam menos de 2 meses, em mdia.
Grfico 16. Tempo mdio para usufruir de crditos

aps solicitao de ressarcimento PIS/Cofins e IPI*
Nunca recebi
10,5
25,7
At 2 meses
De dois a seis meses
21,6
De seis a 12 meses
7,0
10,5
8,2
16,4
De 12 a 24 meses
Mais de 24 meses
NR
de trs meses.
CRDITOS TRIBUTRIOS
59
Com relao aos crditos de ICMS, 30,3% das empresas levam, em

mdia, mais de 12 meses para o recebimento de crditos. Apenas
6,5% levam menos de 2 meses, em mdia.
Grfico 17. Tempo mdio para usufruir de crditos

aps solicitao de ressarcimento ICMS*
Nunca recebi
14,2
At 2 meses
25,2
De dois a seis meses
16,1
6,5
14,2
8,4
15,5
De seis a 12 meses
De 12 a 24 meses
Mais de 24 meses
NR
de trs meses.
60
Apndice A Perfil das

empresas da pesquisa
A pesquisa Entraves s Exportaes Brasileiras contou com a

participao de 639 empresas. Essas empresas correspondem a:
4,9% das empresas industriais exportadoras brasileiras em 2012; e
3,83% do valor exportado pelas empresas industriais brasileiras
em 2012.
O nmero de empresas participantes suficiente para garantir a gerao de resultados para o Brasil com uma margem de erro de 3,8%
(o que corresponde a cerca de 1,2 ponto percentual) e grau de confiana de 98,0%.
61
Porte de empresa
Seguindo a classificao utilizada pelo Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), as empresas com faturamento
at R$ 2,4 milhes em 2011 foram classificadas como microempresas. Aquelas com faturamento entre R$ 2,4 milhes e R$ 16 milhes
foram classificadas como pequenas empresas. As mdias empresas
so as que faturaram entre R$ 16 milhes e R$ 90 milhes, enquanto
as mdias-grandes so aquelas de faturamento entre R$ 90 milhes e
R$ 300 milhes. Por fim, foram classificadas como grandes empresas
aquelas com faturamento superior a R$ 300 milhes.
A estrutura da amostra de empresas exportadoras utilizada na pesquisa distribuda pelos cinco portes de empresa considerados. A participao das empresas de maior porte, sobretudo as grandes, torna-se
mais relevante quando considerado o valor de receitas com exportao. As grandes representam 5,9% da amostra da pesquisa, mas
respondem por 67,6% do valor exportado. J as micro e pequenas representam, conjuntamente, por 42,3% das empresas da amostra, mas
apenas 3,2% do valor exportado.
Grfico 18. PORTE DA EMPRESA (%)
67,6
34,7
28,6
13,6
14,6
10,0
0,6
Micro
5,9
2,6
Pequena
Mdia
Mdia-grande
Nmero de empresas
62
19,2
Grande
Valor exportado
2,5
NR
0,0
Setor de atividade
A tabela a seguir expe a distribuio das empresas na amostra segundo a atividade econmica e as respectivas estimativas de margem de
erro. A classificao adotada baseada nas divises da Classificao
Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) 2.0, mas, em alguns casos,
optou-se por se trabalhar em grupo. Outras divises foram agrupadas
em razo do baixo nvel de resposta.
Tabela 10. Distribuio por setor de atividade

Margem de erro
Nmero de
empresas
Participao
na amostra
(%)
Percentual
Pontos
Percentuais
639
100,0
3,80%
Agricultura, pecuria, prod.

florestal e pesca
30
4,7
11%
Indstria extrativa
21
3,3
14%
Alimentos
31
4,9
11%
Bebidas
18
2,8
14%
Txteis
37
5,8
10%
Vesturio e acessrios
13
2,0
18%
Couros e artefatos
20
3,1
14%
Calados
17
2,7
16%
Madeira
29
4,5
12%
Celulose e papel
18
2,8
15%
Qumicos
28
4,4
12%
Limpeza e perfumaria
27
4,2
12%
Brasil
Setor de atividades
APNDICE A PERFIL DAS EMPRESAS DA PESQUISA
63
TABELA 10. Continuao
64
Margem de erro
Nmero de
empresas
Participao
na amostra
(%)
Percentual
Pontos
Percentuais
Farmoqumicos e
farmacuticos
23
3,6
13%
Borracha
24
3,8
12%
Plstico
27
4,2
12%
Minerais no metlicos
18
2,8
15%
Metalurgia
30
4,7
11%
Produtos de metal
29
4,5
12%
Informtica, produtos
eletrnicos e pticos
18
2,8
15%
Mquinas e materiais eltricos
27
4,2
12%
Mquinas e equipamentos
49
7,7
9%
Veculos e outros
eq. de transporte
28
4,4
12%
Mveis
28
4,4
12%
Demais atividades industriais
49
7,7
Participao das exportaes

na receita bruta
Para a maior parte das empresas pesquisadas (62,3%), as vendas externas respondem por 10,0% ou menos de seu faturamento. Apenas
para 7,2% das empresas as exportaes so responsveis por mais
de 80,0% da receita bruta. Essas empresas respondem por 65,0% do
valor exportado.
grfico 19 . Participao das exportaes

na receita bruta (%)
65,0
22,4
26,3
13,6
1,2
2,8
4,0
Menos
de 1%
De 1%
a 5%
De 6%
a 10%
9,4
3,4
De 11%
a 20%
5,53,7
10,8
6,1
4,74,5
3,3 4,5
De 21%
a 30%
De 31%
a 50%
De 51%
a 70%
De 71%
a 80%
Nmero de empresas
7,2
Acima
de 80%
1,6
0,0
NR
Valor exportado
65
Acondicionamento do
produto exportado
O acondicionamento por formas de unitizao que no o continer foi
apontado como a forma mais usual para o transporte dos produtos exportados por mais de um tero das empresas consultadas, representando 40,7% do valor exportado. Outro tero das empresas apontou
o uso de contineres, que respondem por 25,2% do valor exportado.
grfico 20. Acondicionamento do produto

exportado (%)
37,6
36,5
40,7
25,2
19,8
13,1
11,8
0,5 0,2
Carga geral
Carga geral
Carga geral
por continer por outra forma
solta
de utilizao
Nmero de empresas
66
Granel
lquido
2,7
Granel
slido
Valor exportado
9,7
2,4
NS/NR
Transporte no territrio nacional

A maioria absoluta das empresas utiliza o transporte rodovirio para
levar seus produtos da fbrica at o local de sada do pas. Por esse meio
de transporte, passa a maioria do valor exportado: 89,2%.
Chama a ateno o fato de que o transporte ferrovirio utilizado por
apenas 3,3% das empresas consultadas, mas por ele passaram 41,1%
do valor exportado por essas empresas em 2012.
Grfico 21. Transporte no territrio nacional* (%)
94,8
89,2
46,2
3,3
Rodovirio
Ferrovirio
38,2
1,4
9,8
Hidrovirio
11,4
15,5
10,9
0,3 0,0
Martimo
Nmero de empresas
Areo
Outros
2,2
NS/NR
Valor exportado
* A soma dos percentuais supera 100% pela possibilidade de mltiplas assinalaes.
67
A maioria das empresas (72,9%) usa exclusivamente o transporte rodovirio. Contudo a representatividade no valor exportado menor:
34,9% do valor exportado. Em seguida, a combinao transporte rodovirio-areo utilizado por 8,3% das empresas ou 2,2% do valor
exportado. A combinao transporte rodovirio-ferrovirio-martimo
a opo de apenas 0,5% das empresas consultadas, mas representa
27,1% do valor exportado.
Tabela 11. Transporte no territrio nacional

Transporte interno
68
Nmero de empresas
Valor exportado
Somente rodovirio
72,9
34,9
Rodovirio e areo
8,3
2,2
Rodovirio e martimo
5,2
3,1
Rodovirio, martimo e areo
4,2
2,7
Rodovirio e ferrovirio
2,3
14,0
Somente areo
1,7
6,0
Rodovirio, ferrovirio e martimo
0,5
27,1
Somente martimo
0,3
0,1
Somente ferrovirio
0,2
0,0
Somente hidrovirio
0,2
4,6
Outras combinaes no listadas acima
2,0
5,2
NR
2,2
0,0
Para a grande maioria das empresas consultadas, o transporte rodovirio o meio de transporte mais importante no transporte no territrio nacional. Novamente, a importncia das ferrovias destaque.
Apenas 0,8% das empresas apontaram que o transporte ferrovirio
o mais utilizado pela empresa no transporte nacional. Contudo
essas empresas foram responsveis por 37,1% das exportaes das
empresas consultadas.
grfico 22. Modalidade de transporte

mais utilizada em territrio nacional (%)
91,7
44,9
37,1
0,8
Rodovirio
Ferrovirio
0,2
4,6
Hidrovirio
Martimo
Nmero de empresas
1,6
6,0
Areo
Outros
5,8 7,3
NS/NR
Valor exportado
69
Forma de sada do Brasil

A principal modalidade de transporte para se efetuar a exportao
atravs de porto martimo. A importncia ainda maior quando considerado o valor exportado pelas empresas por esta forma de sada:
82,7% do valor exportado em 2012.
grfico 23. Forma de sada do Brasil
82,7
46,0
20,0
17,7
5,2
Porto
martmo
Aeroporto
15,2
3,7
Fronteira
terrestre
rodoviria
0,0
Fronteira
terrestre
ferroviria
Nmero de empresas
70
0,2
0,9
Fronteira
uvial
Valor exportado
5,3
Outros
3,1
NS/NR
Apndice B
Sumrio metodolgico
A pesquisa Entraves s Exportaes Brasileiras uma sondagem

qualitativa elaborada com o objetivo de identificar os principais entraves ao crescimento das vendas externas brasileiras.
Cadastro-base
O cadastro-base utilizado na pesquisa foi o Catlogo de Exportadores
Brasileiros 2010/2011, elaborado pela CNI.
Classificao de atividades
A classificao de atividades permite agrupar as empresas segundo a
natureza de seus produtos. Nesse sentido, foi adotada a Classificao
Nacional de Atividades Econmicas, verso 2.0 CNAE 2.0, elaborada
e mantida pela Secretaria da Receita Federal.
71
Populao-objetivo
Entende-se por populao-objetivo o conjunto de unidades cadastrais bsicas que melhor expresse a finalidade da pesquisa em foco.
Esta populao pode ou no convergir para o tamanho da populao original. Para esta pesquisa, a populao objetivo corresponde
ao prprio cadastro-base, de acordo com as caractersticas a seguir:
Unidade cadastral bsica

Empresa exportadora corresponde s empresas cujo valor
mdio das exportaes no binio 2010/2011 tenha sido igual ou
superior a US$ 80 mil de acordo com os registros da Secex/MDIC.
mbito
Brasil.
Procedimento de pesquisa
A pesquisa foi aplicada a todo o universo de empresas disponveis no
Catlogo de Exportadores Brasileiros 2010/2011. Para isso, dividiu-se
a populao em dois grupos. O primeiro foco do levantamento
foi selecionado aleatoriamente, com base na teoria de amostragem
probabilstica de proporo, e o questionrio encaminhado por correio convencional e eletrnico. O segundo grupo complemento do
universo foi tratado como substituto natural, e os questionrios encaminhados por correio eletrnico. A participao das empresas em
ambos os grupos foi espontnea.
72
Metodologia para construo

da amostra
O processo de amostragem utilizado denomina-se amostragem probabilstica de propores. Este mtodo, muito usado em pesquisas
qualitativas, permite obter um tamanho mnimo de amostra com base
em uma medida de preciso preestabelecida.
Segundo essa metodologia, para a obteno do tamanho mnimo da
amostra, definem-se uma medida de erro d (diferena observada
entre a proporo verdadeira e a estimada) e o nvel de confiana
desejado, satisfazendo seguinte condio:
Prob {|PP|< d} = 1
em que P a proporo observada na populao; a proporo
estimada; d a margem de erro; e (1) o nvel de confiana.
Assim, o tamanho da amostra (n) dever ser igua a:
n=
N z 2 P(1P)
N d 2 + z 2 P(1P)
em que N o tamanho da populao; z o valor da tabela normal

associada ao nvel de confiana desejado; P a proporo de respostas positivas, e (1P) a proporo de respostas negativas.
Dado que a proporo observada na populao no conhecida, adota-se que a proporo de respostas positivas e negativas seja a mesma, ou seja, P = (1P) = 50%. Esse procedimento faz que o tamanho
da amostra seja maximizado para o nvel de confiana e margem de
erro preestabelecidos.
Nesta pesquisa, as amostras foram criadas visando obteno de estimativas para todas as atividades da Cnae e tambm para o Brasil como
um todo. Na seleo das amostras, foram utilizados os parmetros de
preciso (d) e confiana (1a) mnimos para a obteno das estimativas:
a) Brasil:
d = 5% e (1) = 95%
b) Setores: d = 15%, e (1) = 80%
APNDICE B SUMRIO METODOLGICO
73
Apndice C Classificao
de atividades econmicas
Cortes
Brasil
Margem de erro
Nmero
de
empresas
Participao
na amostra
639
(%)
Pontos
percentuais
100,0
3,80%
1,2
Setor de atividades
Agricultura,
pecuria e
pesca
01 a 03 Agricultura,
pecuria, prod. florestal
30
4,7
11%
Indstria
extrativa
05 a 09 Extrao
21
3,3
14%
Indstria de transformao
Alimentos
10 Fabricao de
produtos alimentcios
31
4,9
11%
Bebidas
11 Fabricao de
bebidas
18
2,8
14%
Fumo
12 Fabricao de
produtos do fumo
0,8
27%
12
75
TABELA. Continuao
Cortes
76
Margem de erro
Nmero
de
empresas
Participao
na amostra
(%)
Pontos
percentuais
Txtil
13 Fabricao de
produtos txteis
37
5,8
10%
Vesturio
14 Confeco de
artigos do vesturio e
acessrios
13
2,0
18%
Couros
15A Couros e artefatos
20
3,1
14%
Calados
15B Calados
17
2,7
16%
Produtos de
madeira
16 Fabricao de
produtos de madeira
29
4,5
12%
Celulose e papel
17 Fabricao de
celulose, papel e
produtos de pap.
18
2,8
15%
Impresso e
reproduo
18 Impresso
e reproduo de
gravaes
0,9
26%
11
Biocombustveis
19B Biocombustveis
1,3
21%
Produtos
qumicos
20A Qumicos
28
4,4
12%
Sabes,
detergentes etc.
20B Sabes,
detergentes etc.
27
4,2
12%
Farmoqumicos
e farmacuticos
21 Fabricao de
produtos farmoqumicos
e farm.
23
3,6
13%
Borracha
22A Borracha
24
3,8
12%
Plstico
22B Plstico
27
4,2
12%
Minerais
no metlicos
23 Fabricao de
produtos de minerais
no metlicos
18
2,8
15%
Metalurgia
24 Metalurgia
30
4,7
11%
TABELA. Continuao
Cortes
Margem de erro
Nmero
de
empresas
Participao
na amostra
(%)
Pontos
percentuais
Produtos
de metal
25 Fabricao de
produtos de metal,
exceto mq.
29
4,5
12%
Informtica
e prod.
eletrnicos
26 Fabricao de
equipamentos de
informtica
18
2,8
15%
Mq. e equip.
eltricos
27 Fabricao de
mquinas, aparelhos e
materiais
27
4,2
12%
Mquinas e
equipamentos
28 Fabricao
de mquinas e
equipamentos
49
7,7
9%
Veculos
automotores
e outros
transportes
29 e 30 Veculos
automotores e outros
transportes
28
4,4
12%
Mveis
31 Fabricao de
mveis
28
4,4
12%
Produtos
diversos
32 Fabricao de
produtos diversos
24
3,8
13%
Manuteno e
reparao de
maq. e equip.
33 Manuteno,
reparao e instalao
de mquinas
0,9
26%
11
APNDICE C CLASSIFICAO DE ATIVIDADES ECONMICAS
77
Apndice D
Questionrio
Pesquisa Problemas
da Empresa Exportadora
Responsvel pelo preenchimento:

Cargo:
E-mail:
Tel.: ( ____ )
79
Bloco I. Perfil da empresa

01. Assinale a receita operacional bruta da empresa

em 2011 (em reais):
1.
At R$ 1.800.000,00
2.
De R$ 1.800.001,00 a R$ 2.400.000,00
3.
De R$ 2.400.001,00 a R$ 3.600.000,00
4.
De R$ 3.600.001,00 a R$ 16.000.000,00
5.
De R$ 16.000.001,00 a R$ 90.000.000,00
6.
De R$ 90.000.001,00 a R$ 300.000.000,00
7.
Acima de R$ 300.000.000,00
02. Assinale a participao das exportaes no total da

80
da receita operacional bruta em 2011:
1.
Menos de 1%
2.
De 1% a 5%
3.
De 6% a 10%
4.
De 11% a 20%
5.
De 21% a 30%
6.
De 31% a 50%
7.
De 51% a 70%
8.
De 71% a 80%
9.
Acima de 80%
03. Assinale o principal tipo de acondicionamento de seus

produtos no processo de exportao de sua empresa:
1.
No tem conhecimento
2.
Carga geral por continer
3.
Carga geral por outra forma de unitizao

(pallet, sacaria, caixote etc.)
4.
Carga geral solta
5.
Granel lquido
6.
Granel slido
04. Assinale as modalidades de transporte utilizadas,

em territrio nacional (transporte interno, fbrica para
o porto ou estao aduaneira), pelo produto destinado
exportao: (Assinale todas as opes aplicveis)
1.
No tem conhecimento
2.
Rodovirio
3.
Ferrovirio
4.
Hidrovirio (rios etc.)
5.
Martimo
6.
Areo
7.
Outra. Qual? ____________________________________________
APNDICE D QUESTIONRIO
81
05. Assinale a modalidade de transporte mais utilizada

em territrio nacional (transporte interno, da fbrica
para o porto ou estao aduaneira), pelo produto
destinado exportao:
1.
No tem conhecimento
2.
Rodovirio
3.
Ferrovirio
4.
Hidrovirio (rios etc.)
5.
Martimo
6.
Areo
7.
Outra. Qual? ____________________________________________
06. Assinale a modalidade de transporte mais utilizada
82
na exportao dos produtos de sua empresa
(transporte externo, do porto ou estao aduaneira
para o pas de destino), nas suas exportaes:
1.
No tem conhecimento
2.
Porto martimo
3.
Aeroporto
4.
Fronteira terrestre rodoviria
5.
Fronteira terrestre ferroviria
6.
Fronteira fluvial
7.
Outra. Qual? ____________________________________________
Bloco II. Obstculos para exportar

07. Assinale, dentre os fatores abaixo, os principais

entraves expanso das exportaes da sua empresa:
(Assinale at 4 alternativas principais)
1.
No identifica dificuldades expanso das exportaes
2.
Acesso ao financiamento das exportaes
3.
Adequao de produtos e processos para atender s

demandas de compradores
4.
Barreiras tarifrias ao produto no mercado de destino
5.
Barreiras tcnicas ao produto no mercado de destino
6.
Burocracia alfandegria/aduaneira no Brasil
7.
Burocracia tributria no Brasil
8.
Exigncias/adequaes no canal de comercializao
9.
Financiamento da produo
10.
Frete internacional
11.
Greves de trabalhadores envolvidos no processo de

movimentao e liberao de cargas
12.
Manuseio/embalagem/armazenagem fora da rea

porturia e/ou aeroporturia
13.
Operaes porturias e/ou aeroporturias
14.
Seguro de crdito
15.
Servios de apoio promoo das exportaes
16.
Taxa de cmbio
17.
Transporte interno
18.
Tributos e dificuldades no ressarcimento de crditos

tributrios
19.
Outro. Qual? ____________________________________________
83
08. Assinale as principais dificuldades, inerentes/internos

sua empresa, para exportar ou aumentar suas exportaes:
1.
No identifica dificuldades expanso das exportaes
2.
Trabalhador qualificado na produo
3.
Trabalhador qualificado na comercializao para o exterior
4.
5.
Acesso a informaes sobre potenciais mercados
6.
Realizao de atividades promocionais para os mercados

no exterior
7.
Conhecimento dos costumes/padres dos mercados

no exterior
8.
Comunicao com pases de lnguas diferentes

do portugus
9.
Conhecimento da legislao dos pases no exterior
10.
Adequao de produto e processo produtivo para atender

s demandas de compradores
84
11.
12.
13.
14.
Outro. Qual? ____________________________________________
Bloco III. Aspectos operacionais

09. As condies atuais de infraestrutura atrapalham

ou ajudam sua empresa a exportar?

Condies atuais
Modalidades de
infraestrutura
Nem
atrapalha,
nem ajuda
Atrapalha
Ajuda
Rodovias
Ferrovias
Hidrovias
Portos
Aeroportos
Energia eltrica
Telecomunicaes
10. Para cada modalidade de infraestrutura listada abaixo,

indique a intensidade de aumento da competitividade
das exportaes de sua empresa decorrente de melhoria
na infraestrutura:
Modalidades de
infraestrutura
Sem
efeito
Efeito na competitividade das

exportaes da empresa
1
pouco
5
muito
Rodovias
Ferrovias
Hidrovias
Portos
Aeroportos
Energia eltrica
Telecomunicaes
85
11. No fluxo de exportao de sua empresa, quais as etapas

em que a empresa enfrenta as maiores dificuldades?
1.
No enfrenta dificuldades em nenhuma etapa do fluxo

de exportao
86
2.
Embalagem para transporte
3.
Ovao do continer na fbrica ou na rea retroporturia
4.
5.
Armazenagem no porto seco/aeroporto/porto martimo
6.
Atividades porturias (capatazia/THC)
7.
8.
Transbordo na fronteira
9.
Despacho aduaneiro
10.
Contrato de cmbio
11.
Negociaes bancrias
12.
Registros, declaraes e comprovantes de exportao
13.
Certificados Form A
14.
Certificados de Origem (Mercosul, Aladi)
15.
Legalizao consular
16.
Certificado de inspeo de qualidade e quantidade
17.
Certificados diversos (fitossanitrios etc.)
18.
19.
Seguro internacional
Bloco IV.
12. Sua empresa utiliza despachantes para lidar

com a burocracia alfandegria/aduaneira?
1.
Sim
2.
No
13. Assinale os processos cuja burocracia

alfandegria/aduaneira mais impacta negativamente
as operaes de exportao de sua empresa:
1.
Nenhum processo alfandegrio/aduaneiro

impacta negativamente as operaes de
exportao de empresa
2.
Obteno de anuncia pelos rgos competentes
3.
Inspeo aduaneira de mercadorias
4.
Processamento de documentos e parametrizao
5.
Inspeo fsica de mercadorias
6.
Obteno de certificados fitossanitrios
7.
Pagamento de honorrios e taxas aduaneiras
8.
Liberao de cargas/desembarao aduaneiro
9.
Outro. Qual? ____________________________________________
87
14. Assinale, entre os rgos anuentes/intervenientes/

fiscalizadores listados abaixo aquele(s) com que sua
empresa se relaciona no processo de exportao:
(Assinale todos que se aplicam)
1.
Receita Federal do Brasil RFB
2.
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa
3.
Diretoria Fiscal de Produtos Controlados Comando do

Exrcito Ministrio da Defesa DFPC
4.
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa
5.
Departamento de Polcia Federal DPF
6.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renovveis Ibama
7.
Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN
8.
Ministrio da Sade MS
9.
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior/

Secretaria de Comrcio Exterior Decex/Secex
10.
11.
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia

Inmetro
12.
Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT
13.
Superintendncia da Zona Franca de Manaus Suframa
14.
Banco Central do Brasil Bacen
15.
Banco do Brasil BB
16.
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e

Biocombustveis ANP
17.
Departamento Nacional de Produo Mineral Ministrio

de Minas e Energia DNPM MME
18.
Secretria da Fazenda Estadual SFE
19.
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia

Infraero
88
15. Assinale os rgos anuentes/intervenientes/fiscalizadores

que mais afetam negativamente as exportaes de sua
empresa: (Assinale at 3 alternativas principais)

1.
Nenhum processo alfandegrio/aduaneiro impacta

negativamente s operaes de exportao da empresa
2.
Receita Federal do Brasil RFB
3.
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa Diretoria

Fiscal de Produtos Controlados
4.
Comando do Exrcito Ministrio da Defesa DFPC
5.
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Mapa
6.
Departamento de Polcia Federal DPF
7.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renovveis Ibama
8.
Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN
9.
Ministrio da Sade MS
10.
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior/

Secretaria de Comrcio Exterior Decex/Secex
11.
12.
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia

Inmetro
13.
Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT
14.
Superintendncia da Zona Franca de Manaus Suframa
15.
Banco Central do Brasil Bacen
16.
Banco do Brasil BB
17.
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e

Biocombustveis ANP
18.
Departamento Nacional de Produo Mineral Ministrio

de Minas e Energia DNPM MME
19.
Secretria da Fazenda Estadual SFE
20.
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Infraero
21.
Outro. Qual? ____________________________________________
89
16. Assinale os principais problemas com os rgos anuentes

que mais impactam suas operaes de exportao:
1.
Nenhum processo alfandegrio/aduaneiro impacta

negativamente as operaes de exportao de empresa
90
2.
Falta de coordenao/comunicao entre os rgos
3.
Nmero excessivo de documentos exigidos
4.
Repetio de documentos exigidos entre os rgos
5.
Baixa agilidade na anlise/resposta
6.
Baixa capacidade de atendimento
7.
Falta de transparncia
8.
Baixa divulgao das normas e exigncias
9.
Prazos inexequveis para atendimento das exigncias
10.
Demora na vistoria/inspeo
11.
Horrios de atendimento insuficientes
12.
Dificuldade de agendamento de vistorias/inspees
13.
Defasagem tecnolgica
14.
Necessidade de deslocamentos
15.
Outro. Qual? ____________________________________________
Bloco V.
Entraves porturios e aeroporturios
17. Assinale as principais dificuldades que afetam as

exportaes de sua empresa nas operaes porturias:
1.
A empresa no utiliza portos para escoar sua produo
2.
A empresa no encontra problemas significativos

nos portos
3.
A empresa no tem conhecimento
4.
Greves de trabalhadores envolvidos no processo de

movimentao e liberao de cargas
5.
Burocracia de rgos pblicos intervenientes na liberao

da carga
6.
Infraestrutura de acesso ao complexo porturio
7.
Estadia do navio/operao porturia
8.
Capatazia/THC
9.
Mo de obra avulsa
10.
Roubo/furto de carga no porto
11.
Armazenagem de cargas no porto
12.
Tempo de movimentao da carga no porto
13.
Falta de navios/espao em navios
14.
Custo de mo de obra
15.
Outra. Qual? ____________________________________________
91
18. Assinale as principais dificuldades que afetam as

exportaes de sua empresa nas operaes
aeroporturias: (Assinale at 2 alternativas principais)

1.
A empresa no utiliza aeroportos para escoar

sua produo
2.
A empresa no encontra problemas significativos

nos aeroportos
92
3.
A empresa no tem conhecimento
4.
Custo de armazenagem
5.
Qualidade/confiabilidade da prestao do servio
6.
Infraestrutura de acesso ao aeroporto
7.
Taxas, impostos e tarifas aeroporturias
8.
Falta de avies/espao em avies
9.
Custo de mo de obra
10.
Outra. Qual? ____________________________________________
Bloco VI.
Financiamento as exportaes
19. Para cada linha de financiamento exportao relacionada

abaixo, assinale a posio de sua empresa:

Conhece ...
Linhas de
financiamento
No
Conhece
e
utiliza
mas
no tem
interesse
em utilizar
mas no
consegue
utilizar
ACC / ACE
Proex Equalizao
Proex
Financiamento
BNDES Exim
Ps-Embarque
Proger exportao
Banco do Brasil
20. Entre os fatores abaixo, assinale as dificuldades para a sua

empresa contratar uma linha de crdito oficial (Proex, BNDES-
EXIM, Proger): (Assinale at 3 alternativas principais)

1.
Acesso informao sobre as linhas
2.
Baixa escala de exportaes
3.
Elevado custo
4.
Prazo inadequado
5.
Recursos insuficientes
6.
Exigncias de garantias reais
7.
Documentao requerida da empresa
8.
Exigncia de reciprocidade do agente financeiro
9.
Outro. Qual? ____________________________________________
93
21. Para cada instrumento de garantia para exportao relacionado

abaixo, assinale a posio de sua empresa:

Conhece ...
Instrumentos
de garantia
No
Conhece
e
utiliza
mas
no tem
interesse
em utilizar
mas no
consegue
utilizar
Fundo de Garantia
Exportao
Seguradora
Brasileira de Crdito
Exportao SBCE
22. Entre os fatores abaixo, assinale as principais dificuldades

para a sua empresa utilizar os instrumentos de garantia.
(Assinale at dois fatores)
Fatores limitantes
94
Fundo de
Garantia
Exportao
Seguradora
Brasileira de Crdito
Exportao (SBCE)
Acesso informao sobre

os instrumentos
Elevado custo de contratao
Usa e atrasa a contrao

das linhas
Dificuldade de alinhar a
obteno do crdito e
das garantias
Outro. Qual?
_______________________________
Bloco VII. Tributao

23. Qual o impacto dos tributos sobre a competitividade externa

dos produtos de sua empresa:

Impacto na competitividade externa
No afeta a
competitiMuito
Muito
vidade da
Pequeno Mdio Grande
pequeno
grande
empresa
Tributos
IPI
ICMS
PIS/Cofins
Contribuio
para a
Previdncia
Social Cota
Patronal (INSS)
ISS
24. Sua empresa possui crditos tributrios acumulados

e no ressarcidos por perodo superior a trs meses
dos impostos listados abaixo?

PIS/Cofins
IPI
ICMS
Sim
No
As questes de n 25 a 28 devem ser respondidas

apenas por quem assinalou SIM em pelo menos
um dos tributos na pergunta 24 acima.
95
25. Assinale de que forma a existncia de crditos tributrios

acumulados e no ressarcidos afeta a deciso de exportao
da sua empresa: (Assinale todas as opes que se aplicam)
1.
No afeta a deciso de exportar
2.
A empresa decide reduzir as exportaes porque a

rentabilidade fica menor que a esperada
3.
Desestimula a busca para aumentar as exportaes/reduz

o esforo para exportar
4.
A empresa impe limite s exportaes para evitar que

o volume de crdito ultrapasse os dbitos tributrios
gerados nas vendas domsticas
5.
Outro. Qual? ____________________________________________
26. Assinale as principais dificuldades enfrentadas pela empresa

no mecanismo de ressarcimento/compensao de crditos de
PIS /Cofins/IPI recolhidos ao longo da cadeia de produo de
bens exportados: (Assinale at 2 alternativas principais)
1.
No tem dificuldades
2.
No conhece o mecanismo
3.
No tenho crditos a receber
4.
Dificuldades na apurao (no clculo) do crdito

a ser ressarcido
5.
Impossibilidade da transferncia dos crditos para

empresas do mesmo grupo
96
6.
Impossibilidade da transferncia dos crditos para terceiros
7.
Demora na homologao dos pedidos de compensao
8.
9.
No recebimento do ressarcimento dos crditos em espcie
10.
Outra. Qual? ____________________________________________
27. Assinale as principais dificuldades que sua empresa enfrenta

no mecanismo de ressarcimento/transferncia de crditos de
ICMS recolhidos ao longo da cadeia de produo de bens
exportados: (Assinale at 2 alternativas principais)

1.
No tem dificuldades
2.
No conhece o mecanismo
3.
No tenho crditos a receber
4.
Dificuldades para transferncia dos crditos para outra

empresa do mesmo grupo
5.
Dificuldades para transferncia dos crditos para terceiros
6.
7.
No recebimento do ressarcimento dos crditos em espcie
8.
Outra. Qual? ____________________________________________
28. Quanto tempo em mdia sua empresa leva para usufruir

os crditos aps a solicitao de ressarcimento?
Crditos de PIS/Cofins/IPI
Crditos de ICMS
1.
No tenho crdito a receber
1.
No tenho crdito a receber
2.
Nunca recebi
2.
Nunca recebi
3.
At 2 meses
3.
At 2 meses
4.
De 2 a 6 meses
4.
De 2 a 6 meses
5.
De 6 a 12 meses
5.
De 6 a 12 meses
6.
De 12 a 24 meses
6.
De 12 a 24 meses
7.
Mais de 24 meses
7.
Mais de 24 meses
Comentrios adicionais
97
CNI
Diretoria de Polticas e Estratgia
Jos Augusto Coelho Fernandes
Diretor
Gerncia Executiva de Poltica Econmica PEC
Flvio Castelo Branco
Gerente-Executivo
Marcelo Souza Azevedo
Equipe Tcnica
Gerncia Executiva de Pesquisa e Competitividade GPC
Renato da Fonseca
Gerente-Executivo
Edson Velloso
Maircon Ribeiro
Equipe Tcnica
DIRETORIA DE COMUNICAO DIRCOM
Carlos Alberto Barreiros
Diretor de Comunicao
Gerncia Executiva de Publicidade e Propaganda GEXPP
Carla Gonalves
Gerente Executiva
Walner Pessoa
Produo Editorial
DIRETORIA DE SERVIOS CORPORATIVOS DSC
rea de Administrao, Documentao e Informao ADINF
Maurcio Vasconcelos de Carvalho
Gerente-Executivo
Gerncia de Documentao e Informao GEDIN
Mara Lucia Gomes
Gerente de Documentao e Informao
Alberto Nemoto Yamaguti
Elementos pr e ps-textuais
________________________________________________________________
Danzia Queiroz
Reviso Gramatical
Grifo Design
Projeto Grfico e Diagramao

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entraves s

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI

2014. CNI Confederao Nacional da Indstria.

Confederao Nacional da Indstria.

Principais problemas da empresa exportadora. Braslia : CNI, 2014.

1. Exportaes. 2. Infraestrutura. 3. Tributao. I. Ttulo.

Confederao Nacional da Indstria

Servio de Atendimento ao Cliente

Setor Bancrio Norte

Tels.: (61) 3317-9989 / 3317-9992

Edifcio Roberto Simonsen

Dificuldades inerentes empresa

Etapas operacionais ps-produo

Por modalidade de transporte externo

Por modalidade de transporte interno

Por setores de atividade

Processos cuja burocracia mais afeta o exportador

Entraves porturios e aeroporturios

Financiamento para exportaes

Dificuldades para utilizar as linhas

Contribuio para a Previdncia Social Cota Patronal (INSS) 52

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS

Imposto sobre produtos industrializados IPI

Imposto sobre servios de qualquer natureza ISS

Impacto da existncia de crditos

Mecanismos de ressarcimento de crditos tributrios

Apndice A Perfil das empresas da pesquisa

Participao das exportaes na receita bruta

Acondicionamento do produto exportado

Transporte no territrio nacional

Forma de sada do Brasil

Apndice B Sumrio metodolgico

Metodologia para construo da amostra

Apndice C Classificao de atividades econmicas

mercado brasileiro um dos dez maiores do mundo, mas

interno suficiente para garantir os ganhos de competitividade e o

Robson Braga de Andrade

s empresas exportadoras brasileiras enfrentam uma srie

fraestrutura precria; elevada burocracia alfandegria e aduaneira;

cni | ENTRAVES S EXPORTAES BRASILEIRAS

Grfico 1. Principais entraves* (%)

Greves na movimentao e liberao de cargas

Tributos e ressarcimento de crditos tributrios

Barreiras tarifrias no mercado de destino

Operaes porturias e/ou aeroporturias

Acesso ao nanciamento das exportaes

Barreiras tcnicas no mercado de destino

Exigncias/adequaes no canal de comercializao

* Percentual sobre total de empresas que identificam dificuldades para a expanso

cni | ENTRAVES S EXPORTAES BRASILEIRAS

Dificuldades inerentes empresa

ENTRAVES EXPANSO DAS EXPORTAES

grfico 2. Principais entraves inerentes empresa*

Informaes sobre potenciais mercados

Adequao de produto e processo produtivo

Contratao de representante externo

Concesso de crdito ao importador

Conhecimento da legislao dos pases no exterior

Trabalhador qualicado na produo

Trabalhador qualicado na comercializao

Disponibilizao de servio ps-venda

Conhecimento dos costumes/padres

Comunicao com pases de lnguas