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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

ESCOLA DE ENGENHARIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

Bernardo Martim Beck da Silva Etges

ANLISE DE QUASE-ACIDENTES COMO MEDIDA


PR-ATIVA NA GESTO DE SEGURANA DA
CONTRUO CIVIL:
ESTUDO EM EMPRESAS DE PORTO ALEGRE/RS

Porto Alegre
junho 2009

BERNARDO MARTIM BECK DA SILVA ETGES

ANLISE DE QUASE-ACIDENTES COMO MEDIDA


PR-ATIVA NA GESTO DE SEGURANA DA
CONTRUO CIVIL:
ESTUDO EM EMPRESAS DE PORTO ALEGRE/RS

Trabalho de Diplomao apresentado ao Departamento de


Engenharia Civil da Escola de Engenharia da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, como parte dos requisitos para obteno do
ttulo de Engenheiro Civil

Orientador: Carlos Torres Formoso


Co-orientador: Fabrcio Borges Cambraia

Porto Alegre
junho 2009

BERNARDO MARTIM BECK DA SILVA ETGES

ANLISE DE QUASE-ACIDENTES COMO MEDIDA


PR-ATIVA NA GESTO DE SEGURANA DA
CONTRUO CIVIL:
ESTUDO EM EMPRESAS DE PORTO ALEGRE/RS
Porto Alegre, 25 de junho de 2009

Carlos Torres Formoso


Eng. Civil, PhD pela University of Salford, Gr-Bretanha
Orientador

Fabrcio Borges Cambraia


Eng. Civil, M. Sc. pela UFRGS
Co-orientador

Profa. Carin Maria Schmitt


Coordenadora

BANCA EXAMINADORA
Prof. Tarcisio Abreu Saurin (UFRGS)
Doutor pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Prof. Carlos Torres Formoso (UFRGS)


PhD pela University of Salford, Gr-Bretanha

Prof. Paulo Antonio Barros de Oliveira (UFRGS)


Doutor pela Universidade Federal do Rio de Janeiro

A meus pais, Sandra e Roberto e minha irm Ana Paula.


Pela motivao, valores e exemplo.

AGRADECIMENTOS

Aos meus pais Sandra e Roberto, pelo carter, dedicao e estmulo irrestrito aos meus
objetivos e conquistas.
minha irm Ana Paula, pelo exemplo, incentivo e pacincia neste ltimo semestre de
muitas mudanas.
Mi, pelo amor, companheirismo e motivao a cada pgina e resultado descrito neste
trabalho.
Ao meu orientador, Carlos Torres Formoso, e co-orientador, Fabrcio Borges Cambraia, por
todo o apoio e incentivo neste trabalho; foi um grande aprendizado amadurecimento
acadmico e profissional.
professora Carin, pela dedicao em incorporar um Trabalho de Diplomao de alto nvel
ao curso de Engenharia Civil da UFRGS.
Gerdau, por proporcionar o contato com uma metodologia de Sade e Segurana do
Trabalho pr-ativa e que me motivou na escolha do tema do trabalho de diplomao.
As trs empresas analisadas, pela disponibilidade em participar desta pesquisa
Ao Enio, Piussi, Tatiana, Paulo, Rodrigo, Mateus, Lisiane, Jaqueline, Karine, e Maria, por
possibilitarem o acesso aos dados deste trabalho e por todo o apoio e entusiasmo com que
colaboraram com a pesquisa.
Aos irmos Andr e Alexandre pela grande e verdadeira amizade.
Ao trio maravilha, D e P, pela companhia nos estudos, no 14 e nas corridas.
A todos os meus colegas da UFRGS, por sempre compartilhar das dificuldades e muitas
alegrias que tivemos neste perodo acadmico.
A todos os leitores deste trabalho; foi para eles que as informaes aqui contidas foram
descritas de forma a ser fonte de informao para os sistemas de gesto de segurana da
construo civil.

Razo do homem: se a no ouvimos, tudo escuro.


Se a ouvimos demais, nada seguro.
Alexander Pope

RESUMO
ETGES, B. M. B. S. Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da
segurana da construo civil: estudo em empresas de Porto Alegre/RS. 2009. 103 f.
Trabalho de Diplomao (Graduao em Engenharia Civil) Departamento de Engenharia
Civil. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
Diversos estudos na gesto de segurana do trabalho defendem o uso de quase-acidentes
como meio eficaz e pr-ativo na preveno de acidentes. Sua utilizao nos sistemas de
gesto de sade e segurana do trabalho da construo civil, contudo, encontra-se pouco
difundida o que por conseqncia reflete na falta de conhecimento destes eventos nos
canteiros de obra. No objetivo de verificar a utilidade das informaes contidas nos relatos de
quase-acidentes, levantados por empresas do setor, e contribuir para a melhoria da utilizao
de dados sobre estes eventos, foram analisadas trs empresas construtoras de Porto Alegre.
Estas empresas foram selecionadas por j possurem alguma prtica de relato e controle de
quase-acidentes, alm de apresentar certificao internacional de qualidade e reduo de
perdas. O trabalho buscou resultados de estudos de anlise de acidentes e quase-acidentes
para estabelecer uma comparao quanto a sua natureza. A fase de coleta de dados consistiu
em vistas e observao destas empresas, com aplicao de entrevistas semi-estruturadas e
participao em reunies de segurana, no objetivo de melhor compreender o cenrio de
relato e coleta de quase-acidente de cada empresa. Os relatos de quase-acidentes foram, ento,
analisados sob oito critrios de classificao (natureza, agente causador, feedback ao sistema
de gesto, priorizao, rastreabilidade, profisso do trabalhador, dia da semana e horrio da
ocorrncia) que permitiram compreender a natureza de sua ocorrncia nestas empresas e
compar-los a resultados na literatura. Por fim, foram avaliados aspectos positivos quanto as
observaes desenvolvidas nas empresas em relao s informaes obtidas nos relatos, bem
como foram sugeridas possveis melhorias a serem aplicadas na gesto de quase-acidentes da
construo civil.

Palavras-chave: quase acidentes; sistemas de gesto de sade e segurana do trabalho; carter


pr-ativo.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: distribuio dos acidentes do trabalho na construo........................................ 13
Figura 2: pirmide de Bird................................................................................................ 23
Figura 3: distribuio dos acidentes do trabalho quanto ao horrio em relao aos
29
dados de Costella (1999) e Sinduscon /PE (2003)..............................................
Figura 4: distribuio dos acidentes segundo ao dia da semana....................................... 30
Figura 5 delineamento de pesquisa................................................................................... 36
Figura 6: formulrio de relato de incidentes Empresa A................................................ 53
Figura 7: fluxo da gesto de incidentes Empresa A....................................................... 54
Figura 8: formulrio de relato de incidentes Empresa B................................................ 62
Figura 9: fluxo da gesto de incidentes Empresa B....................................................... 63
Figura 10: formulrio de relato de quase-acidentes Empresa C..................................... 70
Figura 11: fluxo da gesto de quase-acidentes Empresa C............................................ 70
Figura 12: distribuio dos quase-acidentes quanto natureza de sua ocorrncia........... 74
Figura 13 distribuio dos quase-acidentes quanto a natureza nas trs empresas
76
analisadas............................................................................................................
Figura 14: feedback positivo, negativo em relao ao sistema de gesto ou risco sem
80
controle................................................................................................................
Figura 15: feedback positivo e negativo comparado com os resultados de Cambraia et
81
al. (2008).............................................................................................................
Figura 16: feedback positivo e negativo ao sistema de gesto de segurana nas
81
empresas analisadas............................................................................................
Figura 17: priorizao dos quase-acidentes em relao gravidade identificada nas trs
83
empresas..............................................................................................................
Figura 18: priorizao dos acidentes na Empresa C comparados com Cambraia et al.
84
(2008)..................................................................................................................
Figura 19: distribuio dos quase-acidentes quanto rastreabilidade nas trs empresas
85
analisadas............................................................................................................
Figura 20: comparao dos resultados obtidos no trabalho com Cambraia et al. (2008).. 85
Figura 21: relato de quase-acidentes quanto profisso na Empresa A........................... 86
Figura 22: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana............................. 88
Figura 23: distribuio dos quase-acidentes quanto ao horrio na Empresa A e
89
Empresa B...........................................................................................................

LISTA DE QUADROS
Quadro 1: categorias quanto natureza do acidente do banco de dados desenvolvido e
as categorias de classificao sugeridas pela NB 18............................................ 31
Quadro 2: distribuio dos quase-acidentes segundo a natureza do evento....................... 31
Quadro 3: distribuio dos acidentes segundo a natureza do evento................................. 32
Quadro 4: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso.................... 33
Quadro 5: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso segundo ao
Sinduscon/PE (2003)............................................................................................ 33
Quadro 6: critrios para priorizao de quase-acidentes.................................................... 34
Quadro 7: caracterizao e descrio da Empresa A e respectivas obras.......................... 41
Quadro 8: caracterizao e descrio da Empresa B e respectivas obras........................... 43
Quadro 9: caracterizao e descrio da Empresa C e respectivas obras........................... 44
Quadro 10: fontes de evidncia utilizadas no trabalho....................................................... 45
Quadro 11: categorias e resultados de anlise dos quase-acidentes quanto natureza...... 75
Quadro 12: resultados obtidos em trabalhos na literatura quanto natureza dos quaseacidentes............................................................................................................... 77
Quadro 13: distribuio dos quase-acidentes com relao ao agente causador nas trs
empresas observadas............................................................................................ 78
Quadro 14: comparao da distribuio em relao ao agente causador de maior
freqncia com os resultados de Costella (1999) e do Sinduscon/PE (2003)...... 79
Quadro 15: profisso dos funcionrios que relatam quase-acidentes em relao aos
funcionrios acidentados avaliados na literatura.................................................. 87
Quadro 16: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana comparados com
os resultados obtidos por Costella (1999) para acidentes do trabalho................. 88

SIGLAS

PIB Produto Interno Bruto


CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo
EUA Estados Unidos da Amrica
SST- Sade e Segurana do Trabalho
PCMAT Plano de Condies do Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo
CPT com perda de tempo
SPT sem perda de tempo
CDM com dano material
UE Unio Europia
DDS dilogo dirio de segurana
CAT comunicao de acidente do trabaho
RI relato de incidente
EPI equipamento de proteo individual
CIPA comisso interna de preveno de acidentes
APR anlise preliminar de risco
SESMT servios especializados em segurana, higiene e medicina do trabalho

SUMRIO
1 INTRODUO............................................................................................................ 12
1.1 CONTEXTO DA SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL................................. 12
1.2 QUESTO E OBJETIVOS DE PESQUISA.............................................................. 16
1.3 DELIMITAES....................................................................................................... 16
1.4 ESTRUTURA DO TRABALHO................................................................................ 17
2 SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E OS QUASE-ACIDENTES NA
18
CONSTRUO CIVIL.............................................................................................
2.1 CONCEITOS E CLASSIFICAO DOS TERMOS APLICADOS NOS
18
SISTEMAS DE GESTO DE SST..............................................................................
2.2 CONTEXTUALIZAO........................................................................................... 20
2.3 RELAES ENTRE ACIDENTES E QUASE-ACIDENTES.................................. 22
2.4 EMPREGO DE QUASE-ACIDENTES NA GESTO DA SEGURANA.............. 23
2.4.1 Identificao e registro de quase-acidentes.......................................................... 24
2.4.2 Anlise e investigao de quase-acidentes............................................................ 27
2.4.3 Controle e difuso de informaes........................................................................ 35
2.4.4 Consideraes finais............................................................................................... 35
3. MTODO DE PESQUISA......................................................................................... 36
3.1 REVISO BIBLIOGRFICA.................................................................................... 36
3.2 SELEO DAS EMPRESAS.................................................................................... 37
3.2.1 Empresa Contratante............................................................................................. 37
3.2.2 Empresa A............................................................................................................... 39
3.2.3 Empresa B............................................................................................................... 39
3.2.4 Empresa C............................................................................................................... 39
3.3 COLETA DE DADOS NAS EMPRESAS................................................................. 40
3.3.1 Empresa A............................................................................................................... 40
3.3.2 Empresa B............................................................................................................... 42
3.3.3 Empresa C.............................................................................................................. 42
3.4 CLASSIFICAO DOS QUASE-ACIDENTES....................................................... 46
3.5 QUANTIFICAO E COMPARAO DOS RESULTADOS OBTIDOS COM 49
A LITERATURA.........................................................................................................
3.6 AVALIAO DA UTILIDADE E PROPOSIO DE SUGESTES DE
49
MELHORIA NA GESTO DE QUASE-ACIDENTES ANALISADOS...................
4 DESCRIO E ANLISE DO CENRIO E DO SISTEMA DE GESTO DE 50
SST NAS EMPRESAS ANALISADAS....................................................................
4.1 EMPRESA A............................................................................................................... 50

4.1.1 Sistema de Gesto de Segurana Empresa A.................................................... 50


4.1.1.1 Dilogo Dirio de Segurana................................................................................ 51
4.1.1.2 Registro de Incidentes........................................................................................... 52
4.1.2 Obra A1................................................................................................................... 55
4.1.3 Obra A2................................................................................................................... 56
4.1.4 Obra A3................................................................................................................... 57
4.1.5 Obra A4................................................................................................................... 57
4.1.6 Obra A5................................................................................................................... 58
4.2 EMPRESA B............................................................................................................... 59
4.2.1 Sistema de Gesto de Segurana........................................................................... 59
4.2.1.1 Dilogo Dirio de Segurana................................................................................ 60
4.2.1.2 Relato de Incidentes Empresa B......................................................................... 61
4.2.2 Obra B1................................................................................................................... 63
4.2.3 Obra B2................................................................................................................... 64
4.2.4 Obra B3................................................................................................................... 65
4.2.5 Obra B4................................................................................................................... 66
4.3 EMPRESA C............................................................................................................... 66
4.3.1 Sistema de Gesto de Segurana........................................................................... 66
4.3.1.1 Dilogo Dirio de Segurana................................................................................ 68
4.3.1.2 Relato de Quase-acidentes.................................................................................... 69
4.3.2 Descrio geral das obras da Empresa C............................................................. 71
5 RESULTADOS............................................................................................................. 73
5.1 NATUREZA DOS QUASE-ACIDENTES................................................................ 73
5.2 AGENTE CAUSADOR DOS QUASE-ACIDENTES............................................... 77
5.3 FEEDBACK POSITIVO OU NEGATIVO AO SISTEMA DE GESTO................. 80
5.4 PRIORIZAO DOS QUASE-ACIDENTES........................................................... 82
5.5 RASTREABILIDADE DO EVENTO........................................................................ 84
5.6 PROFISSO DO TRABALHADOR......................................................................... 86
5.7 DIA DA SEMANA..................................................................................................... 88
5.8 HORRIO DA OCORRNCIA................................................................................. 89
5.9 UTILIDADE DO RELATO DE QUASE-ACIDENTE.............................................. 90
5.10 SUGESTES DE MELHORIA................................................................................ 92
6 CONCLUSES............................................................................................................ 94
REFERNCIAS ............................................................................................................... 97
APENDICE A................................................................................................................... 100
APENDICE B..................................................................................................................

102

12

1 INTRODUO
Este trabalho teve motivao na experincia do autor, atravs de um estgio extra-cuticular,
em uma empresa siderrgica de grande porte, com um sistema moderno de gesto de
segurana. Este ampliado suas subcontratadas, inclusive empresas de construo civil.
Acompanhar a rotina deste sistema em um ambiente corporativo e ver a possibilidade de
utilizar dados destas prticas na Construo Civil serviu de estmulo ao desenvolvimento
deste trabalho de diplomao.

1.1 CONTEXTO DA SEGURANA NA CONSTRUO CIVIL


A indstria da construo civil um setor reconhecido como uma das principais foras
econmicas brasileira, devido, principalmente, sua expressiva participao no Produto
Interno Bruto (PIB). Segundo aos dados de 2007 da Cmara Brasileira da Indstria da
Construo (CBIC), a construo civil participa com 7,32% na composio do PIB nacional e
com 18,33% do PIB da indstria (CMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA
CONSTRUO, 2007). Segundo Casarotto (2002), o setor tambm, responsvel por grande
parcela da gerao de postos de trabalho, garantindo, por exemplo, 13 vezes mais vagas que a
indstria automobilstica.
A indstria da construo posiciona-se, tambm, como alvo de uma crescente busca por
reduo de perdas e melhores desempenhos de qualidade e produtividade. Entretanto, estes
investimentos e o poder representado pela construo na economia, no esto atingindo as
polticas de segurana do setor: a construo civil conhecida como uma das atividades com
maior risco de acidentes e de fato, apresenta elevadas taxas de freqncia destes eventos.
Conforme dados do Ministrio da Previdncia Social de 2006 (BRASIL, 2007), a construo
civil ocupa a quinta posio em relao incidncia de acidentes de trabalho. No Brasil foram
registrados 503.890 acidentes no ano de 2006. Destes 31.529 (6,25%) ocorreram na indstria
da construo civil. Saurin (2002) j mencionou estatsticas do ano 2000 em que o setor alm
do elevado nmero de acidentes do trabalho, ocupava posio com o maior nmero de bitos
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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do pas (10,5% do total). No ano de 2006, esta situao no teve grandes modificaes,
considerando que o setor foi o segundo com maior nmero de bitos. (BRASIL, 2007).
Nos Estados Unidos da Amrica (EUA), estatsticas de 2006 revelam que a indstria da
construo corresponde a 4,6% dos acidentes do trabalho, porm representa 21,4% dos casos
resultantes em bito (UNITED STATES OF AMERICA, 2007). Como ilustra a figura 1, o
estudo desenvolvido por Lima Jnior et al. (2005) indica que no apenas no Brasil e nos
EUA que o nmero de acidentes no trabalho na construo elevado. Nos pases analisados
em seu estudo, a construo civil apresenta altos ndices de acidentes do trabalho, sendo estes
valores superiores (em termos percentuais) ao emprego da mo-de-obra que gera.

40
30
20
10
0
EUA

% Emprego

Frana

Espanha

% Acidentes Totais

Japo

% Acidentes Fatais

Figura 1: distribuio dos acidentes do trabalho na construo (em percentagem do


total das atividades econmicas) (adaptado de LIMA JNIOR et al., 2005).

Segundo Costella (1999), este elevado nmero de acidentes e de fatalidades na construo


pode ser explicado por diversos fatores caractersticos do setor, dentre eles:
a) a dinmica do ambiente de trabalho devido a variaes das fases construtivas,
das equipes de trabalho, do processo de construo;
b) o uso intensivo da mo-de-obra na execuo da maioria das tarefas da
construo civil devido carncia de mecanizao em diversas atividades do
setor;
c) curto perodo de atividade de muitas empresas subcontratadas nos canteiros de
obra, influenciando nas relaes profissionais e sociais dos trabalhadores e
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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representando fator que dificulta a manuteno e disseminao das polticas de
segurana desenvolvidas;
d) grande nmero de pequenas empresas no setor, as quais, muitas vezes no tm
polticas de segurana implementadas;
e) caractersticas da mo-de-obra: baixos salrios, jornada de trabalho extensa,
grande diversidade de tarefas, que se contrape ao baixo grau de instruo de
grande parte dos trabalhadores;
f) caractersticas do ambiente: rudos excessivos, poeira, exposio ao clima;
manuseio intenso de substncias qumicas (cal e cimento), alm de riscos
elevados e variveis com o decorrer da obra.
De uma forma geral, as condies de segurana do trabalho na indstria da construo no pas
sofreram melhorias substanciais a partir da publicao da NR-18: Condio e Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo, em 1978, e, principalmente,com a reviso em 1995
(SAURIN, 2002). Entretanto, a legislao atual de segurana no pas tende a enfatizar
excessivamente as protees fsicas, em detrimento de medidas gerenciais para a preveno
de acidentes. De forma geral, as prticas de segurana adotadas na maioria dos canteiros de
obras no Brasil so fortemente influenciadas pela legislao vigente, com destaque para a
necessidade de rigorosa fiscalizao.
A falta de exigncia legal de mtodos eficazes de gesto de Sade e Segurana do Trabalho
(SST) tambm contribui para agravar os problemas de segurana da construo civil
brasileira. Embora a NR-18 estabelea, por exemplo, a necessidade de elaborao de um
Plano de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) em
todos os canteiros de obra com mais de 20 trabalhadores, a utilizao do mesmo nem sempre
atinge aos objetivos propostos. Por exemplo, Saurin (2002) argumenta que muitas vezes o
PCMAT visto como uma atividade extra a gesto da obra no qual so destacadas protees
fsicas e no processos gerenciais, no exigindo um planejamento, tampouco controle das
prticas.
Apesar da NR-18 carecer de aspectos gerenciais, ela no causa de seu baixo nvel de
cumprimento e elevadas taxas representada pelos indicadores de desempenho da segurana na
construo civil. A NR-18, desde sua publicao em 1978 e sua reviso em 1995, j despertou
o interesse das empresas e dos trabalhadores para a importncia da segurana do trabalho e
neste aspecto indiscutvel sua contribuio (SAURIN, 2002).
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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Outra deficincia da legislao de segurana o carter reativo dos indicadores de segurana
utilizados. As taxas de freqncia e de gravidade de acidentes so geradas a partir da
ocorrncia de acidentes do trabalho com afastamento, sendo considerados, respectivamente, o
nmero de acidentes e o nmero de dias de afastamento, em relao s horas trabalhadas no
perodo de anlise. Em indstrias com sistemas de gesto de SST mais avanados, nos quais
acidentes do trabalho se tornaram eventos raros, a utilizao apenas destes indicadores passou
a desperdiar oportunidade de identificao de falhas no processo e na rotina dos sistemas de
gesto de SST.
Diante deste fato, o desenvolvimento de um sistema de gesto de SST deve enfatizar a
identificao de riscos de acidentes do trabalho em sua fonte. Desta forma ser possvel atuar
sobre estes fatores pr-ativamente, obtendo informaes de grande utilidade para preveno
de acidentes.
Assim, o estudo de quase-acidentes representa uma possibilidade de antecipao ocorrncia
de eventos de maior gravidade. Atravs da observao, relato, anlise e identificao de suas
causas, passando para um estgio de tomada de aes preventivas e corretivas e controle das
mesmas, possvel adotar um carter pr-ativo na gesto de segurana dos canteiros de obra.
Percebe-se uma lacuna na literatura quanto ao uso de quase-acidentes na gesto de SST, em
especial sobre o processo de identificao, priorizao, resposta e monitoramento das
respostas destes eventos na construo civil (CAMBRAIA et al., 2008, p. 53). Embora
existam alguns trabalhos sobre o tema, tais como o levantamento de Hinze (2002) que se
limitou a quantificar a incidncia de quase-acidentes nas empresas atravs de uma survey, h
uma carncia de estudos que abordem mais a fundo o processo de coleta e anlise de dados
referentes a estes eventos e a utilidade desta informao na preveno de acidentes. O
presente trabalho est inserido na linha de pesquisa Projeto e Gesto de Sistemas de Produo,
em desenvolvimento no Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil, na qual se tem
buscado desenvolver novas abordagens para a gesto da segurana na construo civil. Foi
utilizado como importante referncia deste trabalho uma pesquisa anterior realizada sobre
quase acidentes dentro desta linha de pesquisa (CAMBRAIA et al., 2008).

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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1.2 QUESTO E OBJETIVOS DE PESQUISA


A partir da lacuna de conhecimento identificada foi formulada a seguinte questo principal de
pesquisa: como utilizar relatos de quase-acidentes na gesto de segurana da construo civil?
Parte-se da premissa de que existe uma forte correlao entre a ocorrncia dos acidentes e os
quase-acidentes, de forma que estes ltimos podem ser utilizados como indicadores do nvel e
da natureza dos riscos envolvidos em canteiros de obra, podendo prevenir a ocorrncia
daqueles eventos.
O objetivo principal deste trabalho consiste na avaliao da utilidade das informaes
contidas nos relatos de quase-acidentes, levantados por empresas do setor, de forma a
contribuir para a melhor utilizao de dados sobre estes eventos na gesto da segurana da
construo civil.
Utilidade, neste contexto, a avaliao dos benefcios incorporados s prticas de segurana
alcanadas com o relato de quase-acidente. Este benefcio decorre inclusive no
comportamento e atitude dos funcionrios.
Os objetivos secundrios deste trabalho so:
a) anlise da distribuio dos quase-acidentes em relao sua natureza;
b) comparao dos dados de quase-acidentes a dados disponveis sobre a
incidncia de acidentes do trabalho e quase-acidentes publicados na literatura;
b) proposio de melhorias nas prticas adotadas pelas empresas estudadas na
coleta e anlise de dados de quase acidentes.

1.3 LIMITAES
Devem ser apontadas duas importantes delimitaes deste trabalho. Primeiramente, o trabalho
se limita a utilizao de dados secundrios, resultantes de sistemticas de relato e coleta de
quase-acidentes adotada por empresas da construo civil. Em alguns casos, estas sistemticas
so resultado de outras pesquisas j desenvolvidas nas empresas.

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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Alm disto, o estudo utilizou apenas as informaes contidas nos relatos de quase-acidentes.
Estas informaes, se passveis de coleta, atravs de uma maior investigao, seriam dados
adicionais que poderiam permitir a descrio da natureza dos eventos ocorridos de forma mais
completa.

1.4 ESTRUTURA DO TRABALHO


Este trabalho est dividido em seis captulos. No captulo 1, apresentada uma introduo do
contexto atual da gesto de SST na indstria da construo civil, com destaque para o cenrio
brasileiro, bem como para a justificativa, questo e aos objetivos da pesquisa.
No captulo 2, feita uma descrio da bibliografia existente sobre a utilizao de quaseacidentes nos sistemas de gesto de segurana. Foram analisadas as principais atividades
envolvidas no emprego de prticas que envolvem os quase-acidentes: a coleta e anlise de
dados, incluindo possveis critrios de classificao, assim como a difuso e o controle das
informaes contidas nos quase-acidentes.
O captulo 3 descreve o delineamento da presente pesquisa detalhando a escolha das empresas
analisadas, o mtodo de coleta de dados e a definio das categorias de anlise. O captulo 4
descreve o sistema de gesto das trs empresas, o treinamento em relao aos quase-acidentes
e o procedimento de coleta, anlise e difuso dos quase-acidentes em cada empresa, bem
como uma descrio das obras que tiveram dados coletados.
O capitulo 5 apresenta os resultados obtidos a partir da anlise dos quase-acidentes
identificados, fazendo uma comparao com os resultados obtidos na literatura referente a
acidentes e quase-acidentes na construo civil. Neste captulo so avaliadas as utilidades
percebidas na prtica de quase-acidentes e so apontadas sugestes de melhoria na obteno
de informaes destes eventos.
O captulo 6 traz as concluses obtidas aps a anlise e comparaes dos resultados,
salientando para a utilidade destas informaes. Ao final so descritas contribuies que
venham a melhorar a prtica de quase-acidentes nas empresas.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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2 SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E OS QUASE-ACIDENTES


NA CONSTRUO CIVIL

2.1 CONCEITOS E CLASSIFICAO DOS TERMOS APLICADOS NOS


SISTEMAS DE GESTO DE SST
Inicialmente surge a necessidade de definir alguns termos importantes que sero utilizados ao
longo deste trabalho, a saber, incidentes, acidentes, quase-acidentes e suas respectivas
definies, bem como termos normalmente utilizados nos sistemas de gesto de SST.
Segundo Saurin (2002), segurana no trabalho refere-se tanto a preveno de acidentes
instantneos, quanto preveno de doenas ocupacionais, que normalmente se desenvolvem
gradativamente ao longo do tempo. Muitas vezes a segurana definida mais por sua falta do
que por sua presena e trata mais de como os acidentes ocorrem do que como processos
inerentes organizao e aes humanas podem evitar, detectar e conter eventos inseguros
(REASON, 20001 apud COSTELLA, 2008, p. 23).
Os acidentes do trabalho so caracterizados como [...] uma ocorrncia imprevista e
indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, que provoca leso
pessoal ou de que decorre risco prximo ou remoto dessa leso. (ASSOCIAO
BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 19752 apud COSTELLA, 1999, p. 9). Saurin
(2002) questiona este conceito, afirmando que definio da norma assemelha-se com o
conceito de quase-acidentes ao afirmar que o acidente de trabalho no necessariamente
envolve leso, mas pode apresentar potencial para provocar a mesma. Desta forma os
acidentes so eventos indesejveis que resultam em leso pessoal ou a propriedade, ao meio
ambiente ou a terceira parte (JONES et al., 1999). Complementando esta definio Saurin
(2002, p. 13) enfatiza trs aspectos:

REASON, J. Safety paradoxes and safety culture. Injury Control and Safety Promotion, v.7, n.1, p. 3-14,
Mar. 2000.

ASSOCIAO BRAILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Cadastro de acidentes: NB 18. Rio de Janeiro, 1975.

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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[...] (a) ao estabelecer que os acidentes so eventos no planejados, reconhecido o
papel do acaso de sua ocorrncia; (b) os acidentes no tm relao exclusivamente
com o meio fsico do trabalho (mquinas, ferramentas, condies de iluminao e
rudo, por exemplo), mas envolvem, tambm, o meio ambiente social (organizao
do trabalho e relacionamento entre pessoas, por exemplo) dentro do qual o trabalho
desempenhado; (c) os acidentes apenas com danos materiais tambm so
considerados acidentes do trabalho.

Os acidentes, dentro dos sistemas de gesto de segurana, ainda so classificados de acordo


com o tipo de perda vinculado. As categorias abordadas neste trabalho so classificadas pela
NBR 14280 (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 1999) sob os
seguintes conceitos:
a) acidentes com perda de tempo (CPT) so o acidentes que resultam em danos s
pessoas e que impedem o acidentado de voltar ao trabalho, em suas funes
normais, aps o dia seguinte ao acidente, no horrio normal de trabalho, ou que
resulta em perda de vida, incapacidade permanente total, incapacidade
permanente parcial ou incapacidade temporria total;
b) acidentes sem perda de tempo (SPT) so acidente com leso, que resultam em
danos s pessoas que no impedem o acidentado de voltar ao trabalho aps o
dia seguinte ao acidente, no horrio normal de trabalho, no entanto, na sua
ocorrncia exigem primeiros socorros ou atendimento mdico de urgncia;
c) acidentes com danos materiais (CDM) so acidentes que no resultam em leso
pessoal, mas propriedade, ao meio ambiente e perdas no processo de
produo.
Em relao a quase-acidentes, Marsh e Kendrick (2000), em um trabalho de anlise destes
eventos relacionados segurana infantil em ambientes domsticos, definiram estes eventos
como toda situao causada pela criana, ou que ocorra a ela, que poderia resultar em uma
leso, mas que felizmente no chegou a ocorrer. Costella (1999, grifo nosso) sintetiza a
definio destas ocorrncias como eventos com caractersticas e potencial para causar algum
dano, mas que no chegam a ocorrer. Portanto, a definio de quase-acidentes utilizada neste
trabalho segue a de Cambraia et al. (2008, p. 53) que caracteriza estes eventos como:

[...] todo evento no planejado, instantneo decorrente da interao do ser humano


com o meio ambiente fsico e social de trabalho, com potencial de gerar um
acidente. [...] Diferentemente dos acidentes, a conseqncia de um quase-acidente
no representa danos pessoais e materiais, resultando geralmente em apenas perda
de tempo. Alm disso, para a caracterizao de um quase-acidente no exigido que
exista um indivduo que poderia vir a sofrer o potencial acidente no entorno de local
em que ocorre o evento. Assim sendo, um quase-acidente tambm tem potencial
para resultar em acidente com danos exclusivamente materiais.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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importante, ainda, diferenciar o significado de quase-acidentes de atos e condies
inseguras, termos tambm muito difundidos na SST. Ato inseguro relacionado a hbitos de
trabalho ou problemas comportamentais; j condio insegura envolve ambiente fsico ou
organizacional inseguro (JONES et al., 1999). Enquanto nos atos e nas condies inseguras a
situao de perigo resultado de uma ao contnua ou permanente no ambiente de trabalho,
nos quase-acidentes essa ao instantnea, sem continuidade (SAURIN, 2002).
Incidentes muitas vezes so usados como sinnimos de quase-acidentes (REASON, 1997).
Outros autores consideram incidentes englobando acidentes, quase-acidentes, atos e condies
inseguras (VAN DER SCHAAF; KANSE, 2004; JONES et al., 1999). No presente trabalho o
termo incidente ser utilizado para designar qualquer situao insegura que no cause leso
fsica ou dano material e ambiental.

2.2 CONTEXTUALIZAO
Independente de gerar ferimento ou dano a propriedade, qualquer evento inesperado, acidente,
incidente ou quase-acidente, que interrompa ou que tenha o potencial de interromper o fluxo
de trabalho em um processo industrial, deve ser considerado e tratado como aviso que precede
um acidente (JONES et al., 1999). Desta forma, a coleta e anlise de dados de quase-acidentes
podem contribuir para a identificao dos riscos associados atividade industrial, antes destes
causarem um acidente.
O relato de quase-acidentes vem se tornando cada vez mais freqente em diversos domnios
da indstria, dos transportes e da sade. Sua utilizao j tem longa histria como parte de
sistemas de gesto de SST, especialmente em setores como aviao civil, usinas nucleares,
indstria qumica, e, mais recentemente, no transporte ferrovirio, indstrias farmacuticas e
na medicina (VAN DER SCHAAF; KANSE, 2004). Na medida em que a investigao de
acidentes prtica exigida por lei e difundida nos diversos domnios, a mesma vem sendo
adotada tambm entre os quase-acidentes (JONES et al., 1999). Isso se deve, dentre outros
motivos, ao fato de tais setores industriais terem apresentado melhorias no desempenho da
gesto da segurana a ponto das investigaes dos acidentes se tornarem raras, no se
constituindo em ferramenta de informao e feedback (VAN DER SCHAAF, 1995).

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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Nesta linha, Costella (2008) enfatiza a necessidade do desenvolvimento de pesquisas que
foquem em dados relacionados com riscos ou em eventos que potencialmente poderiam gerar
acidentes, alm da compreenso dos motivos de suas ocorrncias. O autor ainda argumenta
que [...] necessrio compreender como o sucesso obtido, como as pessoas aprendem e se
adaptam criando a segurana em um ambiente com falhas, perigos, trade-offs e mltiplos
objetivos.(COSTELLA, 2008 p. 16).
Costella (1999, p. 2) afirma:

[...]a existncia de riscos comum ao trabalho na construo civil e por esse motivo,
a preveno de acidentes torna-se uma atividade ainda mais desafiadora. Entretanto,
pode-se diminuir estes riscos a partir de medidas pr-ativas para melhorar as
condies de trabalho e assegurar-se de que o trabalho est sendo desenvolvido de
uma maneira segura. Pode-se estabelecer as mesmas metas dos programas de
preveno de acidentes de empresas manufatureiras nas de construo, apesar de se
considerar que o esforo requerido para eliminar os riscos de acidentes seja maior na
construo, devido ao constante estado de mudana em contraposio ao ambiente
de repetitividade da manufatura.

Entretanto, a identificao e o relato de quase-acidentes no uma tarefa fcil, principalmente


por depender do envolvimento da fora de trabalho (REASON, 1997). Segundo Marsh e
Kendrick (2000), os quase-acidentes so particularmente de difcil anlise por serem baseadas
em percepes subjetivas do quo quase um incidente pode ser classificado como quaseacidente. Van der Schaaf e Kanse (2004) agruparam fatores que influenciam no relato de
quase-acidentes por parte da fora de trabalho em quatro grupos:
a) medo de ao disciplinar ou da reao de outras pessoas;
b) aceitao dos riscos como parte do trabalho que desempenham e de difcil
preveno, alm da perspectiva machista dos setores industriais;
c) crena na inutilidade da informao, devido a falta de um feedback da gerncia;
d) sentimento prtico de que o relato de quase-acidentes difcil e consome muito
tempo de trabalho.
Seguindo exemplos de indstrias mais avanadas em segurana, Jones et al. (1999) sugerem
que a avaliao interna de quase-acidentes deve compor parte integral do sistema de gesto de
SST. A indstria qumica tem uma longa histria em compartilhar informaes como forma
de evitar que acidentes se repitam. Na Unio Europia (UE) foi estabelecida em 1982 a
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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Seveso I3 que visa informar e transferir as experincias de aprendizado, em eventos ocorridos
nesta indstria, com outras organizaes e outros pases da UE. Para isso, foi desenvolvido
um esquema de notificao de acidentes industriais de maior gravidade MARS (Major
Accident Reporting Systems) cuja funo disseminar rapidamente, no setor, informaes
sobre os acidentes de maior gravidade, contendo a anlise de causas e o aprendizado
decorrente destes eventos. Na publicao mais recente, a Seveso II4, de 1997, j recomenda o
relato de acidentes de menor gravidade e quase-acidentes que consideram de particular
interesse tcnico preveno de acidentes de maior gravidade e a limitao de suas
conseqncias (JONES et al., 1999).

2.3 RELAES ENTRE ACIDENTES E QUASE-ACIDENTES


Os quase-acidentes so uma das principais fontes de informao pr-ativas para a gesto da
segurana, pois estes eventos so relativamente mais freqentes e poderiam ter gerado um
acidente sob circunstncias levemente diferentes (CAMBRAIA et al., 2008). Van der Schaaf
(1995) definiu os quase-acidentes como importante fonte de informao por serem eventos
muito mais numerosos que os acidentes. Saurin (2002), dentro deste contexto, relaciona os
quase-acidentes com os acidentes, salientando que a ocorrncia daqueles eventos bem mais
comum que destes, sendo os quase-acidentes um indicativo de probabilidade de acidentes.
Jones et al. (1999), descrevem que os quase-acidentes so, de fato, eventos muito mais
frequentes que os acidentes. Van der Schaaf (1995) definiu os quase-acidentes como eventos
muito mais numerosos que os acidentes sendo fonte de informaes que possibilitam avaliar a
qualidade do sistema de segurana e o porqu da no ocorrncia do acidente. Alm disso,
justifica as extensivas regras de segurana, programas de treinamento e equipamentos
redundantes de proteo, pois mostra na ao que possvel conter um possvel acidente
potencial tornando o evento, um quase-acidente.
Diversos estudos j foram desenvolvidos buscando relacionar, quantitativamente, o nmero
de ocorrncia de quase-acidentes, acidentes de menor gravidade e acidentes de maior
3

Council directive of 24. June 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities. Trata-se de
uma comisso de comunicao e controle de acidentes do trabalho na indstria qumica europia.

Council Directive 96/82/EC of 9. Dec. 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous
substances.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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gravidade. Dos estudos desenvolvidos nesta rea, o pioneiro deles o estudo de Bird e
Germain (BIRD; GERMAIN 19665 apud JONES et al., 1999). A pirmide de Bird o
resultado de uma anlise completa de acidentes ocupacionais desenvolvida nos Estados
Unidos da Amrica. Esta anlise baseou-se em mais de 1.750.000 acidentes ocorridos em 21
ramos da indstria americana. O estudo revelou que a ocorrncia de leses graves, leses
leves, acidentes com dano propriedade e quase-acidentes segue a proporo 1-10-30-600,
conforme a figura 2, apresentando que para cada leso de maior gravidade, ocorrem 600
quase-acidentes (trabalho no publicado) 6.

1 leso
grave
10 leses
menores
30 acidentes com
danos propriedade
600 quase-acidentes
Figura 2: pirmide de Bird (trabalho no publicado). 7

2.4 EMPREGO DE QUASE-ACIDENTES NA GESTO DA SEGURANA


Cambraia et al. (2005) condiciona o sucesso dos sistemas de gesto de SST busca e ao
tratamento dado s informaes obtidas. Os quase-acidentes constituem uma das mais
relevantes formas de se obter informaes sobre a segurana e sobre as causas de ocorrncia
de acidentes pela possibilidade destes eventos gerarem um acidente sob condies levemente
diferentes (CAMBRAIA et al., 2005).

BIRD, F. E.; GERMAIN, G.L. Damage Control. New York: American management Assoc. Inc, 1966.

Material de Treinamento no publicado. Det Norske Veritas, Gesto Moderna da Segurana, So Paulo, 2003.

opus citatua

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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Mesmo os quase-acidentes precisam seguir uma sistemtica para que a informao obtida seja
de utilidade nos sistema de gesto de SST. Van der Schaaf (1995) sugere que um sistema de
informao de quase-acidentes na gesto de segurana seja baseado nas seguintes atividades:
a) identificao de quase-acidentes, geralmente por meio do relato voluntrio dos
operadores;
b) seleo dos eventos teis para a preveno, em funo da qualidade e
profundidade das informaes disponveis;
c) anlise do evento selecionado, por meio de tcnicas qualitativas de anlise
causal;
d) classificao de acordo com a anlise das causas bsicas;
e) anlise estatstica computacional do banco de dados de quase-acidentes para
apoiar a tomada de deciso gerencial;
f) avaliao da eficcia das aes implementadas.
Cambraia et al. (2008) sugere que a operacionalizao do uso de quase-acidentes na gesto de
segurana nos canteiros de obra seja entendida como um sistema de informao contendo trs
etapas bsicas:
a) identificao e registro dos quase-acidentes (entrada);
b) anlise dos mesmos (processamento);
c) difuso das informaes (sada).

2.4.1 Identificao e registro de quase-acidentes


A identificao de quase-acidentes necessria para iniciar qualquer trabalho de anlise sobre
este tipo de evento. Jones et al. (1999) definem o relato de quase-acidentes como um dos
objetivos internos das companhias. Estimular o relato de quase-acidentes e aprender atravs
deles uma maneira de se reduzir a ocorrncia de eventos de maior gravidade. Isso levar a
uma reeducao em acidentes e uma melhoria na performance dos sistemas de gesto de
segurana (JONES et al., 1999).

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Segundo Brazier (1994), um relato detalhado e coerente possibilita a indicao do potencial
de gravidade de um possvel acidente que teve a sorte de no ocorrer. No caso da UK
Railway analisado por Wright e Van der Schaaf (2004), a investigao de quase-acidentes
feita voluntariamente. Os relatos so feitos por um formulrio ou por telefone, diretamente
pelos funcionrios da empresa.
Em seu estudo Cameron et al. (2006) concluram que os trabalhadores da construo so mais
inclinados a participarem por meios informais de comunicao. Dentre os motivos para o uso
destes meios, tais como comunicao oral, em detrimento do uso de mtodos escritos
(formais), est o baixo nvel de escolaridade do trabalhador da construo, a resistncia em
emitir opinies escritas por medo de discriminao ou perda do emprego e tambm o fato da
comunicao oral ser mais fcil e requer um menor esforo. As tentativas de implementar
cartes de feedback ou formulrios de sugesto obtiveram pequeno sucesso neste estudo.
Alm disso, como argumenta Brazier (1994) em formulrios escritos necessrio que sejam
definidos termos e expresses de conhecimento tanto das pessoas requisitadas a elaborar o
relato, quanto das pessoas s quais o documento destinado. nessa padronizao que reside
o problema das respostas textuais: sem ela, a prtica do relato conduz a uma alta variabilidade
da qualidade do relato (BRAZIER, 1994).
Considerando a existncia de uma relao causal entre acidentes e quase-acidentes, a pesquisa
desenvolvida por Costella (1999) ser muito utilizado neste trabalho. Porm, nesta
comparao deve-se considerar que Costella utilizou dados bastante gerais da construo civil
no Rio Grande do Sul e que os resultados obtidos foram feitos a partir da anlise dos dados
disponveis nas CAT.
Como define Costella (1999) a investigao de acidentes no Brasil encontra-se ainda em um
patamar que o considera como um fenmeno decorrente de falhas humanas e ou tcnicas,
traduzidas pelas expresses de um ato inseguro e condio insegura. Neste mesmo enfoque a
cultura de no-culpa dos sistemas de gesto, ainda carece de grandes implementos na
construo civil. A partir de entrevistas realizadas com funcionrios de cargos administrativos
de empresas da construo civil, os prprios empregados do setor apresentam o

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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comportamento de assumirem a culpa pela ocorrncia de acidentes. (PINTO, 19968 apud
COSTELLA, 1999, p. 28).
Dentro deste ponto de vista necessrio desenvolver uma cultura de no-culpa caracterizada
pela confiana, em que as pessoas so encorajadas e at recompensadas por fornecerem uma
informao essencial relativa segurana. (REASON. 1997). Fundamental neste aspecto o
desenvolvimento de polticas de treinamento e capacitao dos funcionrios a cerca da
importncia do relato de quase-acidentes (COSTELLA, 2008).
Desta forma, primeiramente, necessrio definir treinamento e capacitao. Conforme
Bittencourt e Varela (2007) no treinamento, o objetivo a transmisso do conhecimento no
levando em conta se a pessoas esto compreendendo o que ensinado. J a capacitao
preocupa-se em proporcionar condies e oportunidades para que as pessoas desenvolvam
competncias, porm, esto baseadas fundamentalmente em seus prprios interesses. A
diferena principal entre treinamento e capacitao , ento, uma questo de conscincia
(BITTENCOURT;

VARELA,

2007)..Torna-se

necessrio,

ento,

disponibilizar,

primeiramente, um treinamento, para aps verificar se houve capacitao das pessoas.


A Norsk Hydro (empresa naval norueguesa), por exemplo, viu a importncia do treinamento
contnuo de seus empregados. Isto criou uma ateno segura em toda a organizao (JONES
et al., 1999). Dessa forma, os treinamentos devem demonstrar que no h limites no relatar,
pois at mesmo o quase-acidente de menor gravidade pode gerar aprendizados importantes,
alm de servir de motivao aos empregados (JONES et al., 1999).
Porm, a construo civil no apresenta o mesmo grau de maturidade que a indstria naval
norueguesa em relao ao treinamento dos funcionrios. Como argumenta Hinze (19979 apud
COSTELLA, 1999) o treinamento no deve mais ser encarado como uma tarefa difcil e de
pouco efeito perante a alta rotatividade da construo civil; deve-se levar em conta que os
custos envolvidos ao treinamento de segurana, sero menores que as conseqncias, caso um
acidente grave ou fatal ocorra.

PINTO, A. Navegando no espao das contradies: a (re) construo do vnculo trabalho/sade por
trabalhadores da construo civil. 1996. 247 f. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social) Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo.
HINZE, J. Construction Safety. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall, 1997.

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Dentre mtodos de treinamento aplicados na construo civil, destacam-se integraes das
equipes e o Dilogo Dirio de Segurana (DDS) (CAMBRAIA, 2004). O DDS, segundo
Cambraia (2004), consiste na realizao diria de pequenas reunies, sempre antes do incio
das atividades. Os assuntos a serem abordados so sugeridos pelo tcnico de segurana das
empresas envolvendo instrues bsicas ligados segurana no trabalho que devem ser
utilizadas e praticadas por todos os participantes. As prelees, geralmente, so dirigidas
pelos mestres de obra, encarregados ou pelos prprios tcnicos de segurana. Estas reunies
tm uma durao aproximada entre 10 e 20 minutos (CAMBRAIA, 2004).

2.4.2 Anlise e investigao de quase-acidentes


Conforme Cambraia et al. (2008) a triagem dos quase-acidentes possibilita a anlise destes
eventos. Aps, realiza-se a investigao das provveis causas e das recomendaes quanto a
medidas preventivas que devem ser adotadas. Os quase-acidentes priorizados podem receber
uma investigao mais aprofundada que inclua, por exemplo, uma classificao quanto ao
agente causador, natureza e retorno positivo ou negativo do sistema de proteo de segurana
adotado (CAMBRAIA et al., 2008). A avaliao quanto ao retorno positivo ou negativo sobre
a eficcia do sistema de preveno segue a abordagem de Reason (1997) que define o
primeiro caso como situao em que medidas preventivas funcionam como planejadas ou o
trabalhador consegue retornar ao trabalho. No segundo caso, o acidente no ocorreu por um
acaso, sendo que as medidas de preveno no funcionaram ou no existiam.
Van der Schaaf et al.(1995) apontam trs requisitos necessrios para a anlise dos quaseacidentes:
a) comprometimento da liderana: de forma a garantir que o aprendizado, a partir
dos quase-acidentes, seja sua nica funo. Devem garantir que o relato
voluntrio no tenha nenhum impacto negativo sobre os funcionrios que
relataram;
b) relato: deve ser motivado atravs de treinamento e capacitao de todos os
funcionrios sobre a identificao dos quase-acidentes, demonstrando as aes
promovidas sobre os relatos, e lhes fornecendo freqente feedback dos
resultados;
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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c) suporte da equipe de segurana: necessrias para apreciar o modelo de erro
humano, e assegurar a abordagem objetiva em descrever, classificar e
interpretar o relato de quase-acidentes.
Cambraia et al. (2008) propem cinco formas de classificao para a anlise de os quaseacidentes da construo civil:
a) natureza: a classificao utilizada para esta categoria foi subdivida nos
seguintes itens:
- queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de nvel;
- queda de materiais, ferramentas e equipamentos no mesmo nvel;
- impacto sofrido pelo trabalhador;
- desequilbrio do trabalhador por deficincias nos acessos;
- impacto do trabalhador contra objetos fixos;
- iminncia de impacto envolvendo mquinas e equipamentos de transporte de
carga;
- impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de cargas;
- arremesso de materiais e ferramentas;
- iminncia de queda de andaimes e escadas com trabalhadores;
- choque eltrico;
- atrito e abraso;
b) agente causador: so todos os elementos fsicos envolvidos diretamente com o
quase-acidente;
c) feedback positivo ou negativo ao sistema de gesto: os quase-acidentes de
retorno negativo demonstram o potencial de aprendizagem por meio de
correo de falhas, em situaes que no existiam medidas preventivas, ou as
mesmas falharam. Por outro lado, os quase-acidentes de retorno positivo
mostram o sucesso de medidas preventivas que entraram em ao quando
solicitadas;
d) prioridade, em funo do risco intrnseco a cada evento: a priorizao
estabelece um critrio para avaliar quais os quase-acidentes que justificariam
uma investigao mais profunda;
e) rastreabilidade do evento: avalia a possibilidade de identificao das causasraz e da atuao sobre elas.
No estudo desenvolvido por Marsh e Kendrick (2000), as categorias de anlise includas nos
formulrios de coleta de dados sobre acidentes domsticos envolvendo crianas foram: data,
hora, local, mecanismos de leso, parte de corpo lesionada e tipo de leso. Em um estudo de
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anlise de acidentes do trabalho vinculados a atividade mineradora na Turquia, Sari et al.
(2004) utilizaram critrios de anlise divididos em quatro grupos: idade e experincia,
ocupao, local da leso e partes do corpo lesionadas. O estudo de anlise de acidentes na
construo civil em Portugal no perodo de 1992 e 2001, desenvolvido por Macedo e Silva
(2005) utilizou como critrios a idade da vtima no momento do acidente, a atividade
econmica, a data do calendrio e o perodo em que o acidente ocorreu, o tipo de leso e a
parte do corpo lesionada.
Dois trabalhos bem abrangentes foram desenvolvidos na anlise de acidentes do trabalho na
construo civil atravs da anlise da Comunicao de Acidentes do Trabalho (CAT).
Costella (199) analisou os acidentes do trabalho ocorridos no Rio Grande do Sul no perodo
entre 1996 e 1997. Outro trabalho Sinduscon/PE (2003) analisou os acidentes com CAT no
estado de Pernambuco no ano de 2002. Os resultados destes trabalhos comprovam
apontamentos interessantes a cerca das caractersticas dos acidentes do trabalho na construo
civil.
A anlise quanto ao horrio da ocorrncia foi parte integrante dos trabalhos de Costella (1999)
e Sinduscon/PE (2003). Este resultado demonstrado na figura 3.

37%
30%

29%
23%
12%

17%

16%

14%

13%
7%
1% 0%

7:30 - 9:30

9:30 - 12:00

ALMOO

Costella (1999)

13:00 -15:00

15:00 - 17:30

HORA EXTRA

SINDUSCON PE(2003)

Figura 3: distribuio dos acidentes do trabalho quanto ao horrio em relao aos


dados de Costella (1999) e Sinduscon /PE (2003).

Quanto profisso dos funcionrios, 3 categorias de profissionais sofreram 87,0% dos


acidentes: serventes (44,3%), pedreiros (21,7%) e carpinteiros (21,0%). Na avaliao, o
servente o profissional mais acidentado, sendo superior a soma dos acidentes dos pedreiros e
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carpinteiros, mas tambm a profisso que emprega maior nmero de funcionrios na
construo civil (COSTELLA, 1999). Dados do Siduscon/PE (2003) apontam serventes,
pedreiros e carpinteiros representando 17,0%, 6,6% e 5,3% dos trabalhadores acidentados,
respectivamente, sendo estas profisses as que apresentam maior nmero de ocorrncias.
Costella (1999) avaliou a distribuio dos acidentes do trabalho quanto ao dia da semana. Tal
avaliao passou por tratamento estatstico e observou uma tendncia decrescente da
ocorrncia de acidentes do trabalho durante a semana. Tal comportamento pode ser visto na
figura 4. Na segunda-feira h uma concentrao de 21,7% dos acidentes enquanto na sextafeira concentra 15,7% das ocorrncias. Ocorrncias nos finais de semana representam 5,6%
dos casos, mas sua diminuio funo da jornada de trabalho reduzida.

22%

20%

19%

18%

16%

6%

Segunda-feira Tera-feira

Quarta-feira Quinta-feira

Sexta-feira

Sbado e
Domingo

Figura 4: distribuio dos acidentes segundo ao dia da semana


(adaptado de COSTELLA, 1999).

A natureza dos quase-acidentes analisados por Costella (1999) teve sua caracterizao
submetida definio de categorias demonstradas no quadro 1. As categorias de anlise de
quase-acidentes quanto natureza, utilizados por Cambraia et al. (2008) e os resultados
obtidos, so demonstrados no quadro 2.
Em relao natureza, nos acidentes do trabalho analisados por Costella (1999), houve a
predominncia de ocorrncias envolvendo quatro categorias de anlise. Impacto sofrido,
queda com diferena de nvel, impacto contra e esforos excessivos ou inadequados
representaram 78,1% dos acidentes, como pode ser verificado no quadro 3. O trabalho, ainda
refere que estas primeiras quatro categorias reproduzem resultados de outras pesquisas
desenvolvidas em outros pases e estados brasileiros (COSTELLA, 1999). Cambraia et al.
(2008) concentrou os quase-acidentes nas cinco primeiras categorias: queda de objetos com
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diferena de nvel e em mesmo nvel, impacto sofrido pelo trabalhador, desequilbrio do
trabalhador por deficincia de acessos, impacto do trabalhador contra objetos fixo, em um
total de 77,3% dos quase-acidentes.

Categorias do banco de dados


Prensagem ou aprisionamento
Atrito ou abraso
Contato com temperatura externa

Esforos excessivos ou inadequados


Choque eltrico
Exposio ao rudo
Impacto contra
Impacto sofrido
Contato com substncia nociva
Queda com diferena de nvel
Queda em mesmo nvel

Categorias NB 18
Aprisionamento em, sob ou entre
Atrito ou abraso
Contato com objeto ou substncia a
temperatura muito alta ou muito baixa
Exposio temperatura ambiente elevada ou
baixa
Esforo excessivo. Reao do corpo a seus
movimentos
Exposio energia eltrica
Exposio ao rudo
Impacto de pessoa contra
Impacto sofrido por pessoa
Inalao, ingesto ou absoro (por contato)
de substncia txica ou nociva
Queda de pessoa com deferena de nvel
Queda de pessoa em mesmo nvel
Ataque de ser vivo

Exposio poluio
Categorias no encontradas nas CATs Exposio presso ambiente
pesquisadas
Exposio radiao ionizante
Exposio radiao no ionizante
Exposio vibrao
Imerso
Quadro 1: categorias quanto natureza do acidente do banco de dados desenvolvido
e as categorias de classificao sugeridas pela NB 18 (COSTELLA, 1999).

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

32

Queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de nvel


Queda de materiais, ferramentas e equipamentos no mesmo nvel
Impacto sofrido pelo trabalhador
Desequilbrio do trabalhador por deficiencias nos acessos
Impacto do trabalhador contra objetos fixos
Iminncia de impacto envolvendoequipamentos de transporte de carga
Impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de cargas
Arremesso ou projeo de materiais e ferramentas
Iminncia de queda de andaimes e escadas com trabalhadores
Choque eltico
Atrito e abraso

Cambraia et al.
(2008)
28,2%
21,8%
9,1%
9,1%
9,1%
8,2%
5,5%
3,6%
2,7%
1,8%
0,9%

Quadro 2: distribuio dos quase-acidentes segundo a natureza do evento


(CAMBRAIA et al., 2008).

Natureza do acidente
Impacto sofrido
Queda com diefrena de nvel
Impacto contra
Esforos excessivos ou inadequados
Prensagem ou aprisionamento
Queda em mesmo nvel
Exposio ao rudo
Contato com substncia nociva
Choque eltrico
Atrito ou abrso
Contato com temperatura extrema
Total

Total
31,7%
19,0%
15,0%
12,4%
7,9%
7,6%
2,5%
1,7%
1,2%
0,5%
0,5%
100,0%

Quadro 3: distribuio dos acidentes segundo a natureza do evento


(COSTELLA, 1999).

A avaliao dos agentes de leso envolvidos nos acidentes analisados por Costella (1999)
demonstrou que os principais agentes foram andaimes ou similares (10,0%); peas soltas de
madeira (8,1%); peas metlicas ou vergalhes (7,9%); na sua maioria os vergalhes; as
frmas de madeira ou metlicas (7,7%), na sua maioria as frmas de madeira e as serras em
geral (6,6%). A distribuio dos acidentes de trabalho analisados por Costella (1999) em
relao aos agentes causadores demonstrado no quadro 4.
O estudo realizado pelo Sinduscon/PE (2003) utilizou categorias mais detalhadas quanto ao
agente causador, mas que puderam ser agrupadas apresentando os resultados mais
representativos. Estes resultados podem ser visualizados no quadro 5.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

33
Classificao dos Agentes de Leso
andaime ou similar
madeira (pea solta)
pea metlica ou vergalho

Inclui

cavalete, andaime suspenso mecnico, guarda-corpo


escoras, tbuas, sarrafos, mouro, etc.
cabo de ao, arame, escora metlica, chapas, calhas, vigas,
zinco

forma de madeira ou metlica

10,0%
8,1%
7,9%
7,7%

chapas de compensado, painis metlicos ou de madeira


circular, manual, policorte
serras em geral
elementos estruturais de concreto, concreto fresco,
concreto, cimento ou pea de concreto
argamassa
betoneira, guincho, elevador, mangote, vibrador, furadeira,
mquinas ou equipamentos
lixadeira, equipamento de fundao
escada de concreto, de madeira, de abrir, etc.
escada
martelo, marreta, p, picareta, p de cabra, colher de
ferramenta sem fora motriz
pedreiro, alicate, chave de fenda
granito, mrmore, basalto
pedras, brita ou areia
prego
girica e caamba
carro de mo ou similar
bloco cermico, telhas, tavelas, telhas fibrocimento,
tijolo ou similares
cermica em geral
piso ou parede
rudo
final de laje, vo do elevado, vo na laje, reservatrio,
vo livre
blocos de fundao, caixas de esgoto
tubos de PVC, cobre, ferro fundido e concreto
tubo
entulho ou terra
telhado

2,2%
2,1%
1,9%

material eletrizado

1,2%

portas, portes, janelas, etc.


substncia qumica e substncias em
alta temperatura
outro tipo de material

andaimes, peas metlicas, tomada, quadros e cabos de luz

6,6%
6,4%
6,4%
5,6%
5,6%
4,1%
3,7%
3,6%
3,0%
2,9%
2,5%
2,4%

1,0%
cal virgem, cido sulfrico, adesivos de PVC, gua, piche,
pontas metlicas aps o corte
tintas, massa corrida, vidro, corda, caixa e fio de luz no
eletrizados

no identificado
Total

0,6%
1,9%
2,7%
100,0%

Quadro 4: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso


(adaptado de COSTELLA, 1999).

Agente Causador
Andaime, plataforma - edifcio ou estrutura
Ferramentas manuais sem fora motriz
Pea metlica ou vergalho
Equipamentos
Madeira (pea solta)
Veculo rodovirio motorizdo
Escada mvel ou fixada
Cho - superfcie utilizada para sustenatr pessoas

Sinduscon/PE (2003)
7,7%
7,3%
7,3%
6,1%
6,6%
4,2%
2,2%
1,8%

Quadro 5: categorias e distribuio dos acidentes quanto ao agente de leso segundo


ao Sinduscon/PE (2003).
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

34
O estudo de quase-acidentes de Cambraia et al. (2008) apresentaam resultados quanto ao
feedback positivo ou negativo ao sistema de gesto. Estes, apresentaram 16% das ocorrncias
com retorno positivo e 84% com retorno negativo.
Na avaliao quanto a priorizao dos quase-acidentes, Cambraia et al. (2008) utilizaram uma
matriz de avaliao como forma selecionar os eventos de maior severidade e probabilidade de
ocorrncia, que justificam uma investigao mais profunda. Nesta matriz, cada evento era
enquadrado em categorias de severidade e probabilidade, obtendo-se uma indicao das
prioridades por intermdio de trs zonas de risco:
a) vermelha: eventos de maior prioridade;
b) amarela: eventos de prioridade intermediria;
c) verde: eventos de baixa prioridade.
O quadro 6 abaixo mostra os critrios relacionados com a severidade. Estas definies
ocorreram a partir de adaptao de Sampaio (1999).

Severidade
Muito alta (I) Pode ocasionar a morte do trabalhador

Alta (II)
Moderada
(III)

Pode gerar leses incapacitantes


permanentes ou doenas ocupacionais
graves
Pode acarretar afastamento do trabalho por
perodo superior a quinze dias

Probabilidade
O acidente ou doena conceitualmente
Extremamente
possvel, mas extremamente improvvel de
remota (A)
acontecer ao longo da execuo da obra
Remota (B)

No esperado de acontecer durante a


construo

Improvvel (C) Pouco esperado de acontecer

Baixa (IV)

Pode acarretar afastamento do trabalho por


perodo inferior a quinze dias

Provvel (D)

Esperado de ocorrer ao menos uma vez


durante a construo

Menor (V)

Pode acarretar primeiros socorros ou


nenhum prejuizo ao trabalhador

Freqente (E)

Esperado de ocorrer vrias vezes durante a


construo

Quadro 6: critrios para priorizao de quase-acidentes


(adaptado de SAMPAIO, 1999).

Os resultados obtidos neste estudo, em relao priorizao dos quase-acidentes apontaram


13,7% dos quase acidentes em prioridade alta, 75,4% em prioridade mdia e 10,9% em
prioridade baixa (CAMBRAIA et al., 2008).
Cambraia et al. (2008) ainda utilizaram a categoria de rastreabilidade dos quase-acidentes.
Este estudo demonstrou que 87,3% foram rastreveis e 12,7% no foram possveis de rastrear.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

35

2.4.3 Controle e difuso de informaes


O controle e a divulgao de quase-acidentes a etapa da gesto destes eventos em que se
torna necessrio o envolvimento da liderana. Jones et. al. (1999) descrevem o modelo da
empresa Norsk Hydro, a qual verificou que o nmero de acidentes foi reduzido medida que
os lderes trabalham para aumentar o foco nos quase-acidentes e no aprendizado sobre eles.
Quando a organizao relaxou no controle e divulgao dos quase-acidentes a ocorrncia de
acidentes aumentou.
Costella (2008) cita normas internacionais (OHSAS 1800110) salientando a inexistncia de um
item especfico que envolva a alta administrao nos sistemas de gesto de SST. A
participao da alta administrao estaria em analisar o desempenho global do sistema de
gesto SST e no na anlise de detalhes especficos. (COSTELLA, 2008). Costella (2008, p.
68) refere-se ao comprometimento da alta administrao e demonstra sua importncia para
sistema de gesto SST na organizao:

O comprometimento da alta administrao significa que a segurana e a sade


devem ter valor cultural destacado na organizao. Para isso, a direo deve
estimular o reconhecimento da importncia do desempenho humano, tanto em
palavras, como em aes. Assim, as presses da produo tero menor influncia
sobre a segurana do trabalho e haver maior equilbrio entre os objetivos.

2.4.4 Consideraes finais


Aps a divulgao desses indicadores necessrio que sejam aplicadas contramedidas
identificadas como necessrias a partir das causas destes eventos. Garantidas estas trs etapas
relato, anlise e controle e incorporando-as rotina dos sistemas de gesto SST dos
canteiros de obra, possvel implementar um carter pr-ativo agindo antecipadamente sobre
as causas de acidentes mais graves.

10

Occupational Health and Safety Assessment Series nmero 18001 consiste em um Sistema de Gesto com
foco na Sade e Segurana Ocupacional

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

36

3 MTODO DE PESQUISA
O delineamento de pesquisa est apresentado na figura 5. A pesquisa foi dividida em seis
grandes etapas, as quais so descritas a seguir.

Figura 5: delineamento de pesquisa.

3.1 REVISO BIBLIOGRFICA


A reviso bibliogrfica foi realizada de forma contnua no decorrer de todo o estudo. A partir
da pesquisa bibliogrfica, obteve-se o embasamento terico do trabalho, tendo por referncia
trabalhos j desenvolvidas. Foi mais intensa no incio da pesquisa, com vistas a definir a
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

37
questo e objetivos do trabalho, e no final, na etapa de comparao dos resultados obtidos e
sugesto de melhorias possveis na utilizao de dados de quase-acidentes.

3.2 SELEO DAS EMPRESAS


Trs empresas, denominadas de A, B e C, foram selecionadas para participar deste estudo.
Sua escolha deveu-se ao fato de que possuam sistemas de gesto de SST evoludos, em
relao s prticas normais do setor, e, particularmente, por possurem prticas de registros de
quase acidentes. Todas elas tinham sistemas de gesto da qualidade certificados com base na
norma ISO 9001. Alem disto, duas delas (empresas B e C) haviam participado de trabalhos de
pesquisa desenvolvidos pelo NORIE11-UFRGS, o que facilitou o acesso a algumas
informaes. No caso especfico da empresa C, havia sido feita a implementao de relatos de
quase-acidentes atravs do trabalho de pesquisa de um doutorando12 do NORIE-UFRGS, em
2008. No caso das empresas A e B, os relatos de quase-acidentes foram realizados em vrias
obras por exigncia de um cliente comum, denominado neste trabalho de Empresa
Contratante. O autor deste trabalho atuou por um ano nesta empresa como estagirio na rea
Sade e Segurana do trabalho, juntamente diretoria corporativa da empresa exercendo o
controle e gesto das estatsticas de SST. A seguir apresentada uma descrio de cada uma
destas empresas.

3.2.1 Empresa Contratante


A Empresa Contratante tem atuao multinacional na produo de aos longos para a
construo civil e aos especiais para a indstria automotiva. A unidade onde foram coletados
os dados deste trabalho sediada no municpio de Sapucaia do Sul na Regio Metropolitana

11

Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao ncleo de pesquisa na rea da construo civil vinculado a
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

12

Fabrcio Borges Cambraia, co-orientador deste trabalho

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

38
de Porto Alegre. Trata-se de uma unidade siderrgica semi-integrada13, em atividade desde
1957.
Esta empresa possua uma poltica e prticas de segurana que ultrapassam os requisitos
estabelecidos em normas nacionais, as quais eram estendidas aos seus contratados, tais como
as Empresas A e B. Desde 2006, a Empresa Contratante vinha desenvolvendo um programa
aplicado a todas as suas reas de produo, bem como a empresas terceirizadas, chamado de
Trilha da Segurana.
A Trilha de Segurana estabelece um conjunto de critrios que devem ser atendidos para que
a rea de produo ou empresa terceirizada possa avanar de estgio, mediante a premiao
no fim de cada ciclo. Um destes critrios que, em mdia, cada funcionrio deve realizar ao
menos um Relato de Incidente (RI) mensal. Neste contexto, incidente definido como todo o
evento inseguro que no cause leso pessoal ou dano material.
As metas mensais estipuladas pela Trilha de Segurana, repassadas s empresas terceirizadas,
eram:
a) zero acidente CPT;
b) ter mdia mnima de um RI por funcionrio;
c) pontuao mnima de 95% na Avaliao Mensal de Segurana;
d) realizar Inspeo Semanal Planejada com a presena de lideranas;
e) realizar uma melhoria de 5S14, Segurana ou Meio Ambiente e evidenciar com
registro de fotos do antes e do depois.
O desempenho das empresas terceirizadas era medido de acordo com seguintes etapas:
a) cumprimento das metas e avaliao de suas evidncias;
b) o avano para o prximo estgio da Trilha da Segurana ocorre mediante o
atendimento a todas as metas;
13

Siderrgicas semi-integradas so usinas que partem da sucata e do ferro-gusa para a produo de produtos
semi-acabados.

14

Os cinco sensos que do nome ao Programa 5S tm sua origem nas iniciais das palavras japonesas seiri,
seiton, seiso, seiketsu, shitsuke. No allfabeto latino so conhecidos como os sensos de utilizao, organizao,
limpeza, sade e autodisciplina5S. Trata-se de uma filosofia e uma maneira de organizar e gerenciar o espao
de trabalho com o propsito de melhorar a eficincia atravs da eliminao de materiais no mais usados,
melhorando o fluxo de trabalho e mitigando os processos desnecessrios.(VANTI, N. 1999)

__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

39
c) as empresas que alcanam o sexto estgio dentro do semestre recebem uma
bonificao.
A Empresa Contratante tambm exigia que todos os funcionrios prprios de terceiros
deveriam ser alfabetizados. Estes funcionrios, antes de poder desenvolver suas atividades nas
obras dentro da unidade siderrgica, eram submetidos a um treinamento de integrao
poltica e s diretrizes de segurana da Empresa Contratante. Este treinamento tem a durao
de 4 horas e comprovada mediante a uma avaliao de conhecimentos na qual os
funcionrios devem atingir 70% da pontuao.

3.2.2 Empresa A
A Empresa A uma empresa construtora com sede em Porto Alegre com mais de 80 anos de
atuao no mercado. Tem forte atuao no segmento de obras industriais, comerciais, de
infra-estrutura e de gerao de energia. Alm disso, a empresa possui uma fbrica de prmoldados, participando no mercado de projeto, fabricao e execuo de obras que utilizam
esta tecnologia.

3.2.3 Empresa B
Empresa construtora sediada em Porto Alegre e tem como principal segmento de atuao
obras industriais. Atua tambm no ramo hospitalar, comercial e, recentemente, no mercado
imobilirio.

3.2.4 Empresa C
Esta empresa constitui-se em uma das maiores empresas atuantes no mercado imobilirio de
Porto Alegre. O sistema de gesto de segurana desta empresa havia passado por uma srie de
melhorias no ano de 2008, em funo do trabalho de um aluno de doutoramento. Este trabalho
props a implementao de um conjunto de indicadores de segurana com o objetivo de
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

40
avaliar o desempenho da empresa e suas subcontratadas de forma pr-ativa. Atravs destes
indicadores buscava-se uma maior integrao da gesto da segurana ao processo de
planejamento e controle da produo.

3.3 COLETA DE DADOS NAS EMPRESAS


A fase de coleta de dados foi iniciada pela Empresa C, pois nela estava sendo desenvolvido
um trabalho vinculado a linha de pesquisa de Projeto e Gesto de Sistemas de Produo, em
desenvolvimento no Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil. Este primeiro contato
com a empresa e com o tcnico de segurana foi de grande importncia para definir o
delineamento desta pesquisa. Aps, a pesquisa foi ampliadaa s demais empresas
Foram aplicados dois tipos de entrevistas: abertas e semi-estruturadas. As entrevistas semiestruturadas foram baseadas em dois roteiros de perguntas, um deles mais voltado para as
caractersticas gerais das obras e o outro focado no sistema de gesto da SST, com nfase nas
prticas relacionadas coleta e anlise de dados de quase-acidentes. Os roteiros encontram-se,
respectivamente nos Apndices A e B.
Em algumas visitas, o autor realizou observaes participantes em reunies de segurana com
os funcionrios de cada empresa. Na inteno de observara relao dos funcionrios com os
tcnicos de segurana. Dentre as reunies desenvolvidas pela equipe de segurana das
empresas com seus funcionrios e que tratavam da importncia do relato, e a que era aplicada
de maneira similar em todas as empresas era o DDS. Alm disso, por promover um dilogo
entre tcnicos de segurana, engenheiros e funcionrios, o DDS um momento em que os
funcionrios se sentem mais convidados a relatar. Desta forma, nas trs empresas analisadas,
foram feitas observaes participativas durante a realizao destas reunies.

3.3.1 Empresa A
Para o desenvolvimento deste trabalho, primeiramente foi realizado um contato com a
Empresa Contratante para apresentar os objetivos do trabalho e solicitar aprovao para
acesso usina e aos dados de suas contratadas. Posteriormente, foi feito contato com a
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

41
Empresa A para informar o objetivo da pesquisa e agendar as visitas s suas instalaes na
Empresa Contratante. Foram realizadas quatro visitas na Empresa A. Na primeira delas foi
feita uma apresentao do trabalho aos tcnicos de segurana e engenheiros civis responsveis
pelas obras sobre os objetivos da pesquisa, os dados a serem coletados, o procedimento de
anlise propostos e a forma de exposio dos resultados.
Na segunda visita, foram coletados os relatos realizados em 2008 e foi observada a rotina das
atividades no canteiro da obra que estavam em execuo no perodo. Na terceira e quarta
visitas o autor observou reunies de DDS, que tem grande importncia no treinamento para o
relato de quase-acidentes, e no incio da rotina de trabalho. Tambm foram aplicados
entrevistas semi-estruturadas de descrio das obras e do sistema de gesto de segurana da
empresa junto ao tcnico de segurana e engenheiros responsveis.
As obras analisadas neste trabalho so descritas no captulo 4. O resumo da descrio de cada
uma delas pode ser visualizado no quadro 7. No total foram coletados 422 RI, dos quais 82
foram caracterizados como quase-acidentes, de acordo com a definio tomada no captulo
2.1

Obras

OBRA A1

OBRA A2

Perodo de
coleta

jun-jul

jul-set

Durao da
obra

5 meses

3 meses

Quaseacidentes

28

Substituio das telhas de fibrocimento por


telhas metlicas. Reforo da estrutura
metlica. Ginsio com 2000m.

Substituio das telhas de fibrocimento por


telhas metlicas e da estrutura de madeira por
estrutura metlica. Prdio Administrativo com
2500 m.
Construo de pavilho industrial.
Acompanhadas as fases de fundao e
montagem de estrutura pr-moldada.

OBRA A3

nov-dez

4 meses

13

OBRA A4

dez

10 dias

OBRA A5

jan-dez

12 meses

28

TOTAL

Descrio da Obra

Reforma do fosso do forno (reconstituio das


paredes de concreto) e limpeza das calhas do
lanternim da Aciaria.
Atividades de manuteno da unidade
siderrgica.

82

Quadro 7: caracterizao e descrio da Empresa A e respectivas obras.


__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

42

3.3.2 Empresa B
Da mesma forma que se procedeu com a Empresa A, o acesso Empresa B tambm foi
autorizado pela Empresa Contratante. Aps contato realizado por telefone com o tcnico de
segurana da empresa, foi agendada a primeira visita ao escritrio da Empresa B dentro nas
dependncias da unidade siderrgica. Nesta visita, foi apresentado o objetivo da pesquisa e a
forma com que seria desenvolvido o trabalho. Na mesma visita foi acordada uma data na qual
seriam coletados os RI referentes ao ano de 2008.
Na segunda visita foram coletados os RI das obras e se observou o incio das atividades, com
foco em aspectos da segurana: distribuio de equipamentos de proteo individual (EPI),
encaminhamento da liberao das equipes mediante a autorizao da anlise preliminar de
risco (APR) pela Empresa Contratante. Na terceira visita Empresa B foi acompanhado o
DDS junto com a equipe da empresa e demais equipes terceirizadas. Foram realizada uma
entrevista semi-estruturada para a descrio das obras e do sistema de gesto de segurana da
empresa juntamente com o tcnico de segurana e o mestre de obras. Nesta mesma ocasio se
visitou o canteiro da obra B2 (descrita no prximo captulo), no qual se acompanhou a
liberao das atividades pelos supervisores da Empresa Contratante, as recomendaes para o
incio das atividades e o comprometimento dos funcionrios na utilizao dos EPI e condies
adequadas de trabalho.
As obras da Empresa B analisadas neste trabalho so descritas no captulo 4, e so
apresentadas no quadro 8. Foram coletados 301 RI dos quais 29 foram caracterizados como
quase-acidentes.

3.3.3 Empresa C
A Empresa C, diferentemente das demais, direciona o relato aos quase-acidentes. A utilizao
de relato de quase-acidentes como ferramenta de gesto da segurana teve incio na empresa
em novembro de 2007, abrangendo tanto os funcionrios prprios como de empresas
subcontratadas. Antes da coleta deste tipo de dado, foi realizado um trabalho de divulgao e
treinamento quanto ao conceito de quase-acidentes, a sua importncia na gesto da segurana,
assim como os procedimentos de coleta nos DDS realizados no canteiro de obra.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

43
Obras

Perodo de
coleta

Durao da
obra

Quaseacidentes

Descrio da Obra

OBRA B1

fev-mai

4 meses

10

Ampliao de 500m da rea existente do refeitrio.


Fundaes cravadas, estrutura de concreto,
alvenaria, cobertura metlica, instalaes e
acabamentos.

OBRA B2

jun-dez

5 meses

10

Construo de quatro mdulos de vestirios,


Fundaes, estrutura moldada in-loco, alvenaria,
reboco e instalaes.

OBRA B3

dez

10 dias

Reconstituio do forno na Aciaria e reconstituio


das bases de concreto no ptio de sucatas.

OBRA B4

jan-mar

3 meses

Atividades de manuteno da unidade siderrgica.

TOTAL

29

Quadro 8: caracterizao e descrio da Empresa B e respectivas obras.

Por haver similaridade nas caractersticas das obras e pela padronizao do sistema de gesto
de SST em todas elas, as visitas e observaes foram realizadas apenas em dois canteiros de
obra (denominados de obras C1 e C2). Estes canteiros foram escolhidos devido maior
consolidao da prtica de relatos de quase-acidentes por parte dos tcnicos de segurana.
A primeira visita na Empresa C foi realizada na obra C1. Nesta ocasio, o tcnico de
segurana apresentou o sistema de gesto de segurana e como o relato de quase-acidentes
est inserido nas prticas da empresa. Foram conduzidas mais duas visitas neste canteiro de
obras para a aplicao dos questionrios de descrio das obras e do sistema de gesto de SST
da empresa juntamente com o tcnico de segurana. Nestas ocasies foi explicado mais
profundamente a implementao dos relatos de quase-acidentes e a utilizao destes dados na
gesto de SST da empresa.
Nas sete obras analisadas nesta empresa foram coletados 220 relatos de quase-acidentes sendo
que 194 se enquadraram dentro das definies para quase-acidentes utilizadas neste trabalho.
A distribuio destes eventos nas obras apresentado no quadro 9. A descrio detalhada de
cada obra feita no captulo 4.

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

44
Obras

Perodo de
coleta

Durao da
obra

Quaseacidentes

Descrio da Obra
Obra residencial de quatro torres de apartamentos:
elevao da estrutura em concreto armado,
alvenarias externas, paredes em gesso acartonado,
instalaes, reboco externo e fachada.

OBRA C1

jan-set

24 meses

67

OBRA C2

ago-out

12 meses

25

OBRA C3

mar-jun

18 meses

OBRA C4

jan-jul

18 meses

28

OBRA C5

mai-jul

15 meses

55

OBRA C6

OBRA C7

abr

jun-jul

20 meses

20 meses

Obra residencial de duas torres de apartamento:


elevao da estrutura de concreto armado e
alvenarias externas.
Prdio comercial em fase de finalizao no perodo
de coleta: instalaes eltricas e hidrulicas,
fachada, gesso acartonado.
Prdio residencial em duas torres residenciais. A
obra foi concluda. Fase de registro de quaseacidentes: divisrias em gesso acartonado,
esquadrias, fachada e instalaes.
Prdio residencial com duas torres de
apartamentos. Fase de registro de quase-acidentes:
estrutura em concreto armado dos primeiros quatro
pavimentos das duas torres.

Prdio residencial com um ms de registro de quaseacidentes. Finalizao da obra: fachada, esquadrias,


paisagismo.

Prdio residencial com diversos layouts de


apartamentos. Fase de registro de quase-acidentes:
Concluso da estrutura de concreto armado,
alvenaria, externa e fachada.

194

Quadro 9: caracterizao e descrio da Empresa C e respectivas obras.

No quadro 10 apresentado um resumo das fontes de evidncia utilizadas neste trabalho,


incluindo entrevistas, observao direta, observao participante, e anlise de documentos.
Foram tambm observadas de uma forma geral, as condies de trabalho e de organizao da
segurana nestes canteiros. Alm disso, todos os documentos disponibilizados pelas empresas
foram coletados. Destes, os de maior utilidade neste trabalho foram os relatos de quaseacidentes, essenciais a esta pesquisa, a relao de ocorrncia de acidentes, formulrios de
aprendizado de acidentes do trabalho e respectivos relatrios de investigao e tomada de
ao.

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

45
Fontes de
evidncia

Empresa A

Empresa B

Empresa C

As
entrevistas
foram
desenvolvidas
junto
dos
tcnicos
de
segurana
e
engenheiros civis responsveis
pelas obras. Foram entrevistas
semi-estruturadas, baseadas em
um
questionrio
como

demonstrado nos Apndice A e


B, mas com liberdade para captar
informaes peculiares de cada
obra.

As entrevistas foram realizadas


junto do tcnico de segurana e
do mestre de obras. Foram
entrevistas
semi-estruturadas,
baseadas em um questionrio
como

demonstrado
nos
Apndice A e B, mas com
liberdade para captar informaes
peculiares de cada obra. Com o
mestre de obras foi aplicada
entrevista aberta durante a visita
ao canteiro de obra B2.

As entrevistas foram realizadas


com os tcnicos de segurana
das
obras
analisadas.
As
primeiras
entrevistas
foram
diretas
e
ajudaram
no
delineamento da pesquisa e na
estruturao dos questionrios
aplicados nas entrevistas semiestruturadas subsequentes. O
estagirio de engenharia e o
engenheiro civil responsvel pela
obra participaram da entrevista
semi-estruturadas que objetivava
a descrio da obra.

Foi observado diretamente as


condies do canteiro da obra
A3; incio
das
atividades;
comunicao visual; utilizao de
EPI; relao com os funcionrios
da Empresa Contratante na
liberao
das
atividades;
Observao direta
envolvimento do tcnico de
segurana com os funcionrios e
a participao do engenheiro civil
nos
questionamentos
e
recomendaes
feitos
pelos
funcionrios
da
Empresa
Contratante.

Se observou diretamente a
mobilizao dos funcionrios no
incio das atividades da obra B2;
organizao do canteiro de
obras;
comunicao
visual;
liberao das
atividades
e
recomendaes de segurana
pelos funcionrios da Empresa
Contratante;
bem
como
envolvimento dos funcionrios
da Empresa B com seus
subcontratados.

Se visitou todo o canteiro de


obra, passando por todos os
andares do edifcio. Foi possvel
perceber o nmero de atividades
simultneas, sendo grande parte
delas
desenvolvidas
por
empresas subcontratadas. Foi
observado a comunicao visual
bem como a comunicao direta
entre o tcnico de segurana e os
funcionrios; as condies de
trabalho e a instalaes do
canteiro de obra; a utilizao e a
distribuio de EPI.

Entrevistas

Observao
participante

O autor participou de dois DDS,


um com a equipe de manuteno
e outro com a equipe responsvel
pelas obras. Alm disso se
verificou o processo de anlise
dos funcionrios da Empresa
Contratante, na liberao das
atividades.

O autor participou de um DDS


com as diversas equipes de
trabalho
da
obra
C1.
Acompanhou
tambm
o
O autor participou de um DDS atendimento a um funcionrio
com a equipe de funcionrios da aps uma leso sem afastamento
obra B2.
e seu encaminhamento ao posto
mdico.
Alm
disso,
a
distribuio e EPI e o controle do
tcnico de segurana sobre estes
equipamentos.

Anlise de
documentos

Todos os relatos de incidentes


do ano de 2008; relao de
acidentes ocorridos; nmero de
funcionrios
no
perodo;
formulrio de investigao de
acidentes; Anlise Preliminar de
Risco (APR) e ficha de EPI

Todos os relatos de incidentes


do ano de 2008; relao de
acidentes ocorridos; nmero de
funcionrios
no
perodo;
formulrio de investigao de
acidentes e o relatrio sobre o
SPT ocorrido na obra B1; APR;
ficha de EPI e mapa de risco da
obra B2.

Todos os relatos de quaseacidentes desde sua implantao


da Empresa; arquivos eletrnicos
com todos os indicadores de
segurana das sete empresas e
das subcontratadas; documento
de descrio da severidade dos
quase-acidentes e mapa de risco
da obra C1.

Quadro 10: fontes de evidncia utilizadas no trabalho.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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3.4 CLASSIFICAO DOS QUASE-ACIDENTES


Primeiramente, os relatos dos eventos foram analisados separadamente para cada empresa,
considerando que cada uma delas apresentava procedimentos distintos na coleta e anlise das
causas dos quase-acidentes. Fez-se uma primeira triagem, separando aqueles relatos que
caracterizavam, efetivamente, os quase-acidentes. Este triagem foi bastante extensa nas
Empresas A e B, onde os quase-acidentes representaram 19% e 10%, respectivamente, dos
relatos coletados.
As categorias e variveis de classificao foram estabelecidas com base na literatura e a partir
das anlises das informaes contidas nos relatos de quase-acidentes. Aps esta diviso, os
relatos selecionados foram analisados sob a perspectiva de cinco categorias referidas por
Cambraia et al. (2008):
a) natureza;
b) agente causador;
c) feedback positivo ou negativo ao sistema de gesto;
d) prioridade, em funo do risco intrnseco a cada evento;
e) rastreabilidade do evento.
Alm destas categorias, os quase-acidentes foram analisados sob os critrios mencionados por
Costella (1999), Sinduscon/PE (2003), Marsh e Kendrick (2000) e Macedo e Silva (2005):
a) profisso do trabalhador;
b) dia da semana;
c) horrio da ocorrncia.
Os critrios de classificao quanto natureza utilizados na anlise dos quase-acidentes foram
baseados na NBR 14280 (ABNT, 2001) e nos trabalhos j mencionados de Cambraia et al.
(2008) e de Costella (1999) demonstrada nos quadros 1, 2 e 3, acrescidos de categorias
julgadas necessrias a partir das anlises realizadas sobre os relatos coletados. Estas
categorias foram:

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a) problema com manuseio de ferramentas: foi verificado grande nmero de
relatos referenciando problemas de operao com equipamentos manuais, por
exemplo, o desvio do serrote por desgaste dos dentes da lmina;
b) problema na operao de mquinas e equipamentos: as obras industriais,
principalmente na Empresa A exigiram intensa utilizao de equipamentos,
principalmente na obra A1 que utilizou at 10 plataformas mveis simultneas.
Desta forma, problemas como, descida brusca indesejada do cesto da
plataforma, ou perda da presso da patola do guindaste exigiram uma categoria
especfica de anlise;
c) contato com substncias qumicas: foi necessrio devido ao contato de
trabalhadores com cimento, principal substncia qumica encontrada na
construo civil, por exemplo, respingo de argamassa na face do trabalhador;
d) percurso e desordem do canteiro: se verificou esta necessidade em casos que as
atividades desenvolvidas no apresentavam condies seguras aos
trabalhadores, como por exemplo, buracos abertos sem isolamento e um
funcionrio quase vem a tombar ou solda realizada sem isolamento em local de
passagem de funcionrios.
A avaliao quanto ao agente causador normalmente apresenta ligao com a natureza dos
quase-acidentes. No presente trabalho, adotou-se a classificao utilizada por Costella (1999),
descritas no quadro 4. Entretanto, foram necessrias algumas adaptaes devido a
caractersticas dos relatos de quase-acidentes analisados. Das categorias referidas por Costella
(1999), quatro delas no tiveram quase-acidentes relacionados (entulho ou terra; piso ou
parede; rudo e vo livre). A categoria mquinas e equipamentos foi dividida em mquinas
manuais com fora motriz (betoneira, mangote, vibrador, furadeira, lixadeira), e equipamentos
(guincho, plataformas mveis, equipamentos de fundaes, retro-escavadeiras). Isso ocorreu
devido grande utilizao de equipamentos nas obras industriais das Empresas A e B, que
diferenciavam do agente de leso representado pelas mquinas manuais. Alm disso, se
dividiu a categoria substncias qumicas e altas temperaturas em dois itens de classificao e
se inseriu uma nova categoria para tampas e buracos, relativa a tropees e quedas nos
deslocamentos nos canteiros de obra.
A avaliao quanto ao feedback ao sistema de gesto, tambm utilizada por Cambraia et al.
(2008), avalia a eficcia das medidas de segurana adotada, bem como a necessidade de
realizar novas medidas sobre riscos ainda no controlados, ou com controle ineficiente.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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A classificao dos quase-acidentes, mediante a definio de critrios de priorizao, segue a
descrio de Cambraia et al. (2008), que considera os nveis de gravidade e probabilidade da
ocorrncia, definidos por zonas de risco. O referido trabalho utilizou uma matriz subjetiva de
classificao, conforme descrio no item 2.4.2. A identificao da gravidade envolvida a
cada ocorrncia e sua priorizao baseou-se nos critrios utilizados em cada empresa. A
descrio destes critrios feita no captulo 4.
A rastreabilidade dos quase-acidentes se limita, neste trabalho, s informaes contidas nos
relatos de quase-acidentes. definida como a possibilidade de identificao das causas do
quase-acidente, atravs da reconstituio dos eventos com o mximo de preciso possvel
(CAMBRAIA et al., 2008). Um quase-acidente considerado rastrevel aquele em que houve
a identificao da causa; j o quase-acidente no-rastrevel aquele em que a identificao da
causa no foi apontada no relato ou no est explcita. Situaes em que a causa apontada
mau-comportamento, ou descuido do funcionrio foram considerados como no-rastreveis.
A profisso do trabalhador foi informao disponvel somente nos relatos da Empresa A.
Diferentemente das pesquisas j desenvolvidas com acidentes do trabalho. Nos quaseacidentes a profisso relacionada ao relato a do relator e este no necessariamente sofreu o
quase-acidente.
O dia da semana uma informao possvel de obter nos relatos das trs empresas. Analisar a
existncia de uma concentrao de quase-acidentes determinado dia, ou perodo da semana
importante para compreender aspectos comportamentais da mo-de-obra, de fadiga e
motivao.
Assim como o dia da semana, poder verificar a existncia de uma maior concentrao de
quase-acidentes em determinado horrio, perodo ou turno do trabalho, permite compreender
aspectos comportamentais dos funcionrios. Avaliao deste tipo possibilita a identificao de
perodos mais crticos e que devem ser considerados nos sistemas de gesto de SST.

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3.5 QUANTIFICAO E COMPARAO DOS RESULTADOS OBTIDOS


COM A LITERATURA
A partir dos dados obtidos nos relatos de quase-acidentes, j distribudos de acordo com os
critrios de classificao adotados, foram quantificados os eventos e verificadas possveis
relaes existentes entre suas ocorrncias. Para esta etapa, foram desenvolvidas planilhas para
tabular os dados segundo s categorias de anlise, sendo, estas distribudas por ms e obra.
Aps a anlise dos relatos de quase-acidente de cada obra, estas foram consolidadas por
empresa e ao final em um total geral. As comparaes e anlise destas comparaes foram
feitas em termos totais e por empresa.

3.6 AVALIAO DA UTILIDADE E PROPOSIO DE SUGESTES DE


MELHORIA NA GESTO DE QUASE-ACIDENTES ANALISADOS
A partir dos resultados e das comparaes realizadas foi possvel descrever e compreender a
natureza dos quase-acidentes nos trs casos analisados. A anlise destes resultados e dos
sistemas de gesto de quase-acidentes, desde o relato, at ao retorno das informaes aos
funcionrios, embasaram uma avaliao crtica de aspectos positivos da utilizao dos relatos
de quase-acidentes na gesto de SST na construo civil. A partir desta avaliao foi possvel
avaliar a utilidade da prtica de relato de quase-acidentes e propor melhorias fundamentadas
nos trs sistemas analisados e na literatura existente neste tema de pesquisa.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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4 DESCRIO E ANLISE DO CENRIO E DO SISTEMA DE


GESTO DE SST NAS EMPRESAS ANALISADAS
Nos prximos itens so descritos elementos dos sistemas de gesto de SST das trs empresas
envolvidas neste estudo, com destaque aos procedimentos de registro de quase-acidentes e
forma como estes dados so utilizados.

4.1 EMPRESA A

4.1.1 Sistema de Gesto de Segurana Empresa A


As visitas e observaes realizadas na empresa possibilitaram perceber um alto
comprometimento dos funcionrios com a segurana. H familiaridade com o tema e os
prprios funcionrios percebem situaes de risco e procuram executar suas atividades dentro
dos padres estabelecidos pela Empresa Contratante. Os EPI apresentam-se em boa qualidade
e, por tratar-se de uma unidade siderrgica, com elevado risco associado sua atividade,
exigida a utilizao de botinas com palminha, biqueira e protetor de metatarso metlico,
utilizao de jugular no capacete e jaleco de manga longa.
A Empresa A conta com um engenheiro civil com formao em segurana do trabalho, que
responsvel pelo monitoramento dos resultados, coordenao dos tcnicos e conduo das
reunies mensais de segurana. designado um tcnico de segurana a cada obra realizada
pela empresa.
A empresa possui uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) constituda de
representantes do empregador e dos empregados. Tambm possui membros que participam da
CIPA da Empresa Contratante.
Dentro das diretrizes da Empresa Contratante, toda a atividade que no possui padro de
atividade de rotina, exige a elaborao de uma anlise preliminar de risco (APR). As
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atividades realizadas nas obras, por serem terceirizadas e independentes dos processos
principais da siderrgica, normalmente no possuem carter de atividade de rotina. Assim,
antes da realizao destas atividades, devem ser elaboradas APR, nas quais so identificados
os riscos envolvidos e os controles a serem implementados. A elaborao deste documento
envolve a participao dos funcionrios, tcnicos de segurana e engenheiros de obra, sendo o
mesmo submetido liberao pela Empresa Contratante. A APR uma maneira de trabalhar
pr-ativamente, pois os riscos so avaliados, sob diferentes perspectivas, de forma a evitar a
ocorrncia de algum evento inseguro e, caso ocorra, descreve as medidas as serem tomadas. O
documento tem validade de 30 dias e deve estar sempre no local de execuo da atividade.
O sistema de gesto de SST da Empresa A bastante dependente das diretrizes estabelecidas
pela Empresa Contratante. Em caso de ocorrncia de acidentes, estes so avaliados e
investigados tanto pela equipe de segurana da Empresa A quanto pelos tcnicos e
engenheiros de segurana da Empresa Contratante. A partir das metas da Trilha da Segurana,
estabelecidas pela contratante, a Empresa A adotou um sistema de bonificao aos
funcionrios sempre que alcanadas estas metas.
Dentro da Empresa Contratante, a Empresa A ocupa uma rea destinada s empresas
contratadas que contam com banheiros, escritrios, salas de reunio, almoxarifado, espao
destinado a produtos qumicos (com as devidas barreiras de conteno) e rea de vivncia. A
manuteno e conservao desta rea responsabilidade da Empresa A sujeita a avaliaes
peridicas da Empresa Contratante. Os murais nas reas de vivncia referem o mapa de risco,
resultados dos indicadores de segurana e da Trilha de Segurana, bem como boas prticas
dos funcionrios. Percebe-se uma preocupao com a organizao e limpeza da rea, bem
como um controle frente utilizao dos equipamentos, acesso ao almoxarifado e aos
produtos qumicos.

4.1.1.1 Dilogo Dirio de Segurana


Na fase de coleta de dados houve participao em dois DDS, um desenvolvido com a equipe
responsvel pelas obras e outro desenvolvido com a equipe de manuteno. No primeiro o
tcnico de segurana fez a leitura de um texto sobre o manuseio de materiais com segurana,
enfatizando cuidado com as mos, ao utilizar equipamentos de carga, bem como os aspectos
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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ergonmicos. Nesta equipe de funcionrios existe uma grande rotatividade de pessoal, apesar
de alguns funcionrios j prestassem servios por longo tempo Empresa Contratante. O
canteiro de obra no dispunha de um local apropriado para o desenvolvimento desta atividade
e houve pouca participao dos funcionrios. Ao final, o mestre de obra fez uma orao por
um bom dia de trabalho.
O DDS realizado com a equipe da conservao realizado em uma sala especfica para
reunies com o grupo. Os funcionrios desta equipe executam atividades na conservao da
Empresa Contratante h bastante tempo (alguns deles a mais de 10 anos) e esto, em geral,
familiarizados com os critrios de segurana exigidos. O tcnico de segurana props o tema
de bloqueio de energias perigosas. Espontaneamente houve grande participao dos
funcionrios relatando situaes em que tiveram problema por falta de bloqueio de
equipamentos que concentram energia esttica, ou por descumprimento do procedimento por
algum funcionrio que reativou o equipamento, negligenciando o bloqueio. Um ponto forte do
DDS o reconhecimento, por parte dos funcionrios, da importncia das medidas de
segurana exigidas.

4.1.1.2 Registro de Incidentes


Seguindo um dos critrios exigidos na Trilha da Segurana proposto pela Empresa
Contratante, repassada aos funcionrios a necessidade da realizao de ao menos um relato
de incidente por ms. Na Empresa A, os relatos so, na maioria dos casos, feitos verbalmente
diretamente ao tcnico de segurana que transcreve a informao no formulrio.
O formulrio de RI, conforme apresentado na figura 6, contem as seguintes informaes:
a) informaes do funcionrio: nome, funo e matrcula na empresa;
b) informaes de identificao: data, dia da semana, horrio e local do incidente;
c) avaliao da gravidade e potencial de perda: atravs dos indicadores de
potencial de gravidade, gravidade, probabilidade de recorrncia e freqncia de
exposio;
d) breve descrio do incidente;
e) riscos decorrentes do incidente;
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f) plano de ao: com a descrio dos problemas identificados, a ao a ser
tomada, o responsvel por encaminhar esta soluo e os respectivos prazos
previstos.
A avaliao da gravidade dos incidentes relatados feita a partir de uma matriz de risco
sugerida pela Empresa Contratante que relaciona a gravidade com a probabilidade em dois
eixos oblquos; o cruzamento destas variveis fornece o risco associado ao evento. Esta matriz
utilizada tanto na avaliao dos riscos de acidentes como de quase-acidentes.

EMPRESA A
RELATO DE INCIDENTE
Obra:

Cliente:

Nome do emitente:
Funo:
Informaes de identificao:
Data:
Local do Incidente:

Matrcula:

Dia da semana:

Avaliao do potencial de perda se no corrigido


Potencial de Gravidade
Gravidade
A
B
C
A
B

Hora:

Probabilidade de Recorrncia
Frequente Ocasional
Rara

Frequncia de exposio
Alta
Moderada
Baixa

Descrio do incidente:

Riscos que decorrem do incidente:

Plano de Ao
Problema

Nome
Funcionrio
Tcnico de Segurana
Engenheiro

Ao

Quem

Assinaturas

Data
prevista

Data
realizada

Responsvel da rea
Nome:
Assinatura:
Data:

Figura 6: formulrio de relato de incidentes Empresa A.


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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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Posteriormente o relato assinado pelo relator, pelo tcnico de segurana e pelo engenheiro
civil responsvel pela equipe. Estes formulrios so repassados Empresa Contratante, e so
arquivados no canteiro de obra. Aps o relato, os responsveis por definir a soluo dos
problemas, identificados no plano de ao, devem encaminhar sua soluo de forma a
concluir o ciclo exigido dentro da Trilha da Segurana.
Os resultados referentes ao relato de incidentes so apresentados mensalmente aos
funcionrios em uma reunio de segurana que envolve os funcionrios da Empresa A,
tcnicos de segurana, engenheiros civis e tcnicos de segurana e engenheiros civis
responsveis pelas obras da Empresa Contratante. Estes resultados so apresentados em
grficos quantitativos que relacionam o nmero de RI abertos e o nmero de RI que tiveram a
soluo identificada e concluda. Alm da apresentao deste grfico nestas reunies, eles so
expostos permanentemente no mural de segurana do canteiro de obra, com os resultados
acumulados do ano vigente.
Por fim, o resultado referente ao relato de quase-acidentes encaminhado Empresa
Contratante. A Empresa A no faz uma gesto centralizada dos RI no escritrio de Porto
Alegre; sendo os incidentes relatados nas obras para a Empresa Contratante todos arquivados
no escritrio da empresa nas dependncias da unidade siderrgica. O fluxo completo, desde o
relato at o retorno aos funcionrio e Empresa Contratante, representado na figura 7.

Encaminhar Soluo

Assinatura pelo
tcnico de segurana

Relato pelo
funcionrio

Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana

Assinatura pelo
funcionrio relator
Assinatura pelo
engenheiro civil
responsvel da obra

Apresentao dos
resultados em reunio
mensal
Apresentao dos
resultados em murais
e painis internos

Feedback
Empresa
Contratante

Arquivo dos
relatos em obra

Figura 7: fluxo da gesto de incidentes Empresa A.

Atravs das visitas e da aplicao dos questionrios, foi possvel perceber a aceitao do
procedimento de relato de incidentes. Tcnicos de segurana que j trabalharam em obras na
Empresa Contratante ampliaram a aplicao do RI em outras obras da Empresa A. Os
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engenheiros civis das obras apontam que a utilizao do RI uma prtica de retorno positivo,
por reforar a segurana na atitude dos funcionrios.

4.1.2 Obra A1
A obra A1 foi contratada aps concorrncia para a substituio do telhado e reforo da
estrutura metlica de um ginsio de aproximadamente 2000m. As atividades compreenderam
a retirada das telhas de fibrocimento; reforo da estrutura metlica da cobertura; aplicao de
uma nova pintura na estrutura e por fim, a colocao das novas telhas metlicas na cobertura e
no fechamento lateral.
A obra teve durao de cinco meses, perodo em que foi mobilizada uma mdia de 40
funcionrios. Foi uma obra de intensa subcontratao, sendo envolvidas em torno de 15
empresas terceirizadas.
A obra tinha trs tcnicos de segurana, devido, principalmente, grande terceirizao e
constante realizao de atividades em altura, iamento de peas e movimentao de
equipamentos mveis (havia entre 8 e 10 plataformas mveis em utilizao simultnea). Esta
complexidade em aspectos de segurana mobilizou a Empresa Contratante a fornecer um caf
da manh semanal junto ao DDS, para incentivar a participao dos funcionrios. Alm dos
DDS dirios, a equipe de segurana realizava uma reunio mensal de segurana com todos os
funcionrios, reforando os pontos crticos das atividades. Alm disto, para toda equipe que
iniciava atividades no canteiro de obras foi realizado uma integrao sobre os riscos
associados ao trabalho em altura. Apesar destes cuidados, a obra foi paralisada mais de uma
vez pela Empresa Contratante, em funo da sobreposio de atividades em nveis diferentes
(funcionrios trabalhando no telhado e no solo na mesma rea), e da recorrncia de situaes
de risco causada por queda de objetos com diferena de nvel. Na tentativa de melhorar a
segurana nesta obra, foi instalada uma tela de conteno abaixo da zona de trabalho da
cobertura; esta medida, porm, dificultou o trabalho no momento em que impossibilitou a
circulao das plataformas mveis. Apesar das paralisaes ocorridas, no houve nenhuma
ocorrncia de acidentes CPT e SPT no decorrer da obra.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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Deve-se ressaltar que todos os funcionrios envolvidos nas atividades em altura eram
habilitados para esta atividade. Outro cuidado importante em relao segurana nesta obra
foi a aquisio, pela Empresa A, de macaces do tipo Tyvek (macaco especial totalmente
fechado e com capuz) para evitar o contato dos funcionrios com as telhas de fibrocimento
durante seu manuseio.
Na Obra A1 foram analisados 76 RI e, destes, 28 foram classificados como quase-acidentes.

4.1.3 Obra A2
A obra A2 consistiu na substituio da estrutura e das telhas de fibrocimento da cobertura do
prdio administrativo da Empresa Contratante com rea aproximada de 2500m. As atividades
compreendidas nesta obra foram a retirada das antigas telhas de fibrocimento, retirada da
estrutura de madeira, instalao de uma nova estrutura metlica e posicionamento de telhas
metlicas do tipo sanduche
A obra foi realizada em trs meses e mobilizou em mdia 25 funcionrios da Empresa A. A
empresa envolveu dois tcnicos de segurana e um engenheiro civil para sua execuo.
Em comparao obra A1, a obra A2 apresentou menores riscos associados atividade.
Apesar de consistir na substituio de telhas, as atividades no constituram trabalho em
altura, pelo fato do prdio ter uma laje de cobertura e uma platibanda lateral com altura
superior a 1,50m. O risco crtico identificado pelos tcnicos de segurana foi o iamento das
telhas e problemas de acesso dos equipamentos na rea administrativa. Havia tambm a
necessidade de minimizar as interferncias no entorno do prdio de forma a no interferir nas
atividades do escritrio. Houve apenas uma empresa subcontratada, eliminando a necessidade
de promover muitos treinamentos. Estes foram somente voltados aplicao diria do DDS.
No houve paralisaes nem acidentes CPT e SPT. Na obra foram coletados 53 RI, sendo 8
classificadas como quase-acidentes.

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4.1.4 Obra A3
A obra A3 foi a nica das obras analisadas nesta empresa que envolvia a construo de uma
nova edificao; um pavilho fabril. Iniciou em setembro de 2008, mas, por efeitos da crise,
foi paralisada em dezembro do mesmo ano na fase final de montagem da estrutura prmoldada. Esta obra foi visitada uma vez, porm j se encontrava em fase de desmobilizao.
Durante os quatro meses de atividades foram executadas estacas pr-moldadas de concreto e
montada estrutura de concreto pr-moldado. Foram mobilizados em mdia 30 funcionrios,
trs tcnicos de segurana e um engenheiro civil.
Houve apenas uma empresa terceirizada para a execuo das fundaes, a qual j
familiarizada com as polticas de segurana da Empresa Contratante, no exigindo
treinamentos adicionais. Estes se resumiram a uma reunio antes do incio da obra, ministrado
pela Empresa Contratante, na qual se apresentaram as caractersticas e o andamento previsto
do empreendimento e os DDS realizados diariamente com toda a equipe.
Os riscos crticos apontados pelos tcnicos de segurana foram o iamento de peas e trabalho
em altura durante a montagem da estrutura pr-moldada. No houve nenhuma paralisao
durante o perodo decorrido da obra, tampouco a ocorrncia de acidentes CPT e SPT. Foi
coletado um total de 73 RI dos quais 13 foram classificados como quase-acidentes.

4.1.5 Obra A4
A obra A4 tem algumas particularidades, por se tratar de uma parada na aciaria da Empresa
Contratante. A parada da aciaria caracterizada por 10 dias de parada da produo da aciaria
na qual so executadas obras de manuteno e reparo. Por se tratar de um curto perodo as
obras so desenvolvidas em dois turnos (diurno e noturno), com a presena de um tcnico de
segurana e um engenheiro civil em perodo integral. Para esta obra foram mobilizados 20
funcionrios.
As atividades da Empresa A nesta parada foram a reforma de um fosso de panelas
(reconcretagem e aplicao de argamassas especiais), limpeza de calhas e do lanternin da
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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cobertura. Nesta ltima atividade, o risco crtico identificado foi o trabalho em altura e na
primeira a utilizao do martelete hidrulico na quebra do piso de concreto.
Devido ao fato da obra mobilizar um grande nmero de empresas terceirizadas, a Empresa
Contratante desenvolveu um treinamento com todos os funcionrios envolvidos na parada.
Alm disso, foram ministradas reunies dirias com os tcnicos de segurana, engenheiros de
obra, responsveis da aciaria e demais funcionrios, no objetivo de revisar as atividades do
dia e os riscos associados.
Apesar de todo o planejamento, houve interferncia entre as atividades de diferentes
empresas, que exigiram uma redistribuio das tarefas. Neste perodo de 10 dias, a empresa A
no teve nenhum acidente CPT ou SPT e recebeu um prmio destaque de segurana ao final
das obras. Nesta obra foram coletados 14 RI, dos quais cinco foram caracterizados como
quase-acidentes.

4.1.6 Obra A5
A obra A5 refere-se ao contrato de manuteno que a Empresa A tem com a Empresa
Contratante. Este contrato envolve um pacote mensal por horas de trabalho na qual a Empresa
Contratante fornece os materiais e a Empresa A aluga seus equipamentos e fornece mo-deobra.
As atividades da Empresa A, dentro deste contrato, compreendem servios de manuteno na
unidade siderrgica, desde pintura de faixas de segurana para pedestres at manuteno dos
telhados dos pavilhes industriais. No h subcontrataes, pois a Empresa Contratante detm
parte da equipe, que trabalha em conjunto. Assim como as atividades, os riscos tambm so
variveis. Todos os funcionrios so habilitados a executar atividades em altura.
Os funcionrios participam de uma integrao de segurana promovido pela Empresa
Contratante anualmente. Alm deste treinamento, revisado anualmente, a equipe participa dos
DDS dirios realizados somente com a equipe de manuteno.
Os dados foram coletados durante todo o ano de 2008. Neste perodo houve uma paralisao
das atividades devido passagem de um funcionrio sob carga suspensa durante a atividade
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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no telhado do pavilho industrial. O evento foi comentado do DDS do dia seguinte de forma a
enfatizar o cuidado ao transitar dentro das unidades fabris com movimentao de cargas
suspensas. Alm deste interveniente, no ocorreram acidentes CPT ou SPT durante este
perodo na equipe de manuteno.
A equipe formada por uma mdia de 20 funcionrios, 1 tcnico de segurana e um
engenheiro civil com formao em engenharia de segurana. No perodo compreendido pela
anlise, foram realizados 206 RI, dos quais, 28 foram caracterizados como quase-acidentes.

4.2 EMPRESA B

4.2.1 Sistema de Gesto de Segurana


A Empresa B tambm se enquadra dentro dos padres de segurana exigidos pela Empresa
Contratante. Existe um comprometimento dos funcionrios com a segurana e o tema aceito
como um processo de melhoria em relao s condies de trabalho e produo. Os EPI
encontravam-se em boas condies e sua reposio ocorre conforme a necessidade apontada
pelos funcionrios. Da mesma forma que na Empresa A, exigida a utilizao de botinas com
palminha, biqueira e protetor de metatarso metlico, utilizao de jugular no capacete e jaleco
de manga longa.
No h um engenheiro de segurana residente nas dependncias da empresa na Empresa
Contratante, mas, para cada obra realizada na unidade siderrgica, mobilizado um tcnico
de segurana responsvel. Este aplica os treinamentos suas equipes, desenvolve os DDS, se
encarrega de aplicar as exigncias da Trilha de Segurana, coletar e informar sobre os relatos
de incidentes mensais.
A Empresa B tambm possui CIPA interna que avalia o desempenho de todas as obras. Alm
disso, possui membros que participam da CIPA da Empresa Contratante.
Assim como ocorre na Empresa A e nas demais contratadas da Empresa Contratante,
necessrio desenvolver uma APR para cada atividade que no contenha um padro de
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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atividade de rotina. Para isso os tcnicos se renem com funcionrios e engenheiros
responsveis pelas obras para fazer um planejamento das atividades e levantar os riscos
associados a cada etapa da atividade. Antes do incio de cada atividade, a APR deve ser
aprovada pela equipe de segurana da Empresa Contratante e ser disponibilizada
permanentemente no local de execuo da atividade com validade de 30 dias.
Em caso de acidentes, ou demais eventos inseguros, estes so avaliados e investigados
juntamente com a equipe da Empresa Contratante. A cada trs meses a equipe de segurana
da Empresa B avaliada internamente, sendo neste momento feitos os devidos
reconhecimentos ou sanes.
Sempre que se inicia uma nova mobilizao na unidade siderrgica, o engenheiro de
segurana da Empresa B participa e ministra treinamentos envolvendo os pontos crticos de
cada atividade. Alm disso, mensalmente, o desempenho na Trilha de Segurana, bem como
resultados obtidos com os RI, so enviados ao escritrio em Porto Alegre.
A Empresa B fica locada em uma rea destinada aos contratados da Empresa Contratante, que
consta com toda a estrutura de banheiros, escritrios, almoxarifado e rea de vivncia. Esta
rea dividida entre as empreiteiras e cada uma responsveis pela conservao, manuteno
e sinalizao de suas dependncias, sujeitos a avaliaes internas pela Empresa Contratante.
A Empresa B, mantm a rea que recebeu devidamente sinalizada quanto segurana, com
murais onde divulgam as boas prticas, os resultados da Trilha de Segurana, apontam as
ltimas ocorrncias de acidentes, mapa de risco do canteiro bem como frases motivacionais
ao trabalho. Alm disso, o canteiro mantido limpo e organizado, e o almoxarifado
controlado pelo administrador do escritrio.

4.2.1.1 Dilogo Dirio de Segurana


A Empresa B, neste perodo, encontrava-se em fase de desmobilizao da Empresa
Contratante, por efeitos da crise que caracterizou o cenrio econmico internacional no
segundo semestre de 2008. Por este motivo, o DDS foi realizado com os trs azulejistas
prprios, dois funcionrios da empresa de montagem das esquadrias e um pintor terceirizado.
A reunio realizada em uma rea de vivncia no setor das empresas contratadas da Empresa
Contratante.
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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A obra B2, estava em fase de acabamentos finais e o assunto tratado no DDS foi relativo a
interferncias entre as atividades de arremate dos azulejos e instalao das esquadrias
percebidas no dia anterior. O mestre de obras disponibilizou sua equipe para a necessidade de
auxilio no manuseio das esquadrias de grandes dimenses. Foi feita uma anlise das
atividades a serem realizadas no dia de trabalho, apontando condies problemticas j
identificadas e encaminhando solues. Houve grande participao de todos os funcionrios
das empresas e subcontratadas e a reunio foi conduzida como um dilogo.
Houve meno a reconhecimentos da Empresa Contratante referente ao desempenho da
segurana da Empresa B, em reunio ocorrida no dia anterior. O tcnico de segurana, ainda
destacou, a correta utilizao dos EPI pelo funcionrio da pintura na execuo de suas
atividades no decorrer da obra.

4.2.1.2 Relato de Incidentes Empresa B


Visando atender aos critrios de avaliao propostos pela Trilha da Segurana, a Empresa B
desenvolveu um formulrio prprio de relato de incidentes. O registro realizado diretamente
pelo funcionrio que preenche o formulrio ou pelo tcnico de segurana que recebe o relato
de funcionrios e transcreve a informao no formulrio.
O formulrio de RI utilizado pela Empresa B apresentado na figura 8 e compreende:
a) nome do funcionrio relator;
b) informaes de identificao: data, horrio e local do incidente;
c) avaliao subjetiva da gravidade;
d) breve descrio do incidente;
e) indicao das possveis causas;
f) tomada de deciso imediata ou decisiva;
g) indicao de um responsvel (funcionrio ou empresa) por encaminhar a
soluo sobre as causas identificadas.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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A atribuio da gravidade associada ao incidente relatado feita subjetivamente, pelo tcnico
de segurana atravs da anlise das informaes fornecidas pelos funcionrios durante o
relato. A empresa no utiliza nenhum mtodo de classificao de gravidade ou avaliao de
risco.
O RI no assinado pelo relator, tcnico de segurana ou engenheiro da obra. Eles so
contabilizados semanalmente com a participao dos engenheiros civis das obras e repassados
Empresa Contratante. Os documentos so arquivados na sede da Empresa B, sob cuidados
do engenheiro de segurana. Aps o relato, os responsveis identificados devem encaminhar a
soluo dos problemas de forma a concluir as exigncias da Trilha da Segurana. Este fluxo
pode ser visualizado na figura 9.

RELATO DEINCIDENTE CRTICO


LOCAL:
GRAVIDADE:
FOI TOMADA ALGUMA ATITUDE IMEDIATA?

BAIXA

DATA

HORA:

_____/______/_______

MDIA
SIM

C
V
F

ALTA
NO

________

____________________________________
NOME
Descrio:

POSSVEL(IS) CAUSA(S):

AO IMEDIATA:
SOLUO DEFINITIVA:

RESPONSVEL

Figura 8: formulrio de relato de incidentes Empresa B.

A comunicao dos resultados da Trilha de Segurana aos funcionrios e o acompanhamento


dos RI feito em painis de comunicao internos da empresa e em reunies mensais de
segurana. Os efeitos positivos percebidos sobre o comportamento dos funcionrios em
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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relao segurana fez com que a Empresa B expandisse a prtica do relato de incidente a
obras externas Empresa Contratante.

Encaminhar
Soluo

Relato pelo
funcionrio

Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana

Indicao de um
responsvel pela
soluo do problema

Apresentao
semanal dos
resultados em murais
e painis internos

Feedback
Empresa
Contratante

Envio das informaes


ao escritrio de Porto
Alegre

Figura 9: fluxo da gesto de incidentes Empresa B.

A importncia de fazer um RI semanalmente discutido nos DDS, nos quais so abordados os


benefcios que existem ao relatar um incidente. O tcnico de segurana destacou a evoluo
que houve desde o incio da utilizao desta ferramenta e a maturidade com que est sendo
encarada pelos funcionrios.

4.2.2 Obra B1
A obra B1 consistiu na reforma e ampliao do refeitrio da Empresa Contratante. Foi
desenvolvida em quatro meses com jornada de trabalho reduzida devido continuidade na
utilizao do prdio nos horrios das refeies. A ampliao foi de aproximadamente 500m
de rea de almoo e circulao dos funcionrios. Foram executadas fundaes cravadas
metlicas, execuo de estrutura em concreto armado moldado in locu, cobertura metlica,
alvenarias de vedao, revestimentos e instalaes eltricas, hidro-sanitrias e de ar
condicionado.
A obra mobilizou em mdia um total de 40 funcionrios prprios e 20 funcionrios
terceirizados, sendo estes supervisionados por trs tcnicos de segurana e um engenheiro
civil responsvel pela obra. Os funcionrios terceirizados foram mobilizados para as
atividades de fundaes, cobertura metlica, esquadrias e instalaes, e algumas destas
equipes prestavam, pela primeira vez, servios Empresa Contratante. A obra teve diversas
intervenes decorrentes de acidentes. Ocorreram dois acidentes CPT, um com a equipe de

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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instalao eltrica e outro com a equipe de colocao da cobertura metlica; um acidente SPT
com funcionrio da Empresa B.
Os dois acidentes CPT ocorreram com empresas inexperientes em relao s diretrizes de
segurana da Empresa Contratante. O primeiro envolveu um funcionrio da equipe de
instalaes eltricas, que sofreu um corte no pulso. O segundo resultou em uma leso na mo
de um funcionrio durante a colocao das telhas sanduches. O SPT ocorreu na colocao de
resduos no local de deposio, quando o funcionrio tombou o carrinho de mo sobre seu p.
Todos estes eventos mobilizaram a equipe de segurana da Empresa Contratante que
desenvolveu planos de ao com as empresas, reunies com os engenheiros civis responsveis
pela obra e paralisaes nas atividades para conversas e treinamentos dos funcionrios.
Na obra B1 foram feitos 80 RI sendo que, destes, 10 se caracterizaram dentro da definio
adotada para quase-acidente.

4.2.3 Obra B2
A obra B2 constitui a reforma dos banheiros e vestirios do ginsio de esportes da unidade
siderrgica. Esta obra foi a nica da Empresa B em que se observou diretamente a atividade
nas dependncias da Empresa Contratante.
A obra constituiu na reforma e ampliao de banheiros e vestirios. As atividades consistiam
na execuo de blocos e vigas de fundao, estrutura em concreto armado e laje de cobertura,
todas as partes moldadas in locu; execuo de alvenaria em tijolo vista, revestimento
cermico interno, instalaes eltricas e sanitrias. No perodo da visita, a obra encontrava-se
em fase de arremates finais do revestimento cermico, instalaes eltricas e colocao das
esquadrias dos ltimos dois mdulos.
A obra durou cinco meses, e envolveu cerca de 30 funcionrios entre prprios e terceiros. A
Empresa B mobilizou um tcnico de segurana a cargo de um engenheiro civil responsvel
pelo acompanhamento da obra. Todos estes funcionrios passaram pela integrao de
segurana promovida pela Empresa Contratante antes do incio das atividades e participam
diariamente do DDS.
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Das atividades descritas a que representou maior risco foi a montagem das frmas da laje de
cobertura, por caracterizar trabalho em altura. No houve paralisaes por motivos de
insegurana ou ocorrncia de acidentes. No houve nenhuma ocorrncia de eventos CPT ou
SPT no perodo
A anlise dos RI coletados totalizou 138 incidentes, dos quais 10 foram caracterizados como
quase-acidentes.

4.2.4 Obra B3
A terceira obra estudada apresenta caractersticas semelhantes obra A4, por se tratar da
mesma parada na aciaria. A parada, como descrita anteriormente, tem durao de 10 dias sem
produo para execuo de obras de reparo e manuteno. As empresas envolvidas, neste
perodo, trabalham nos dois turnos (noturno e diurno). Para esta atividade a Empresa B
mobilizou cerca de 20 funcionrios sem subcontrataes.
As atividades da Empresa B nesta paralisao de produo foram de reconstituio de um dos
fornos e reconstituio das barreiras de conteno do ptio de sucatas e da balana. Ambas
atividades exigiram trabalho de demolio com utilizao do martelete hidrulico, limpeza,
montagem de frmas e concretagem. A atividade de risco mais crtica, segundo o tcnico de
segurana, foi a demolio e montagem de frmas no forno, por caracterizar trabalho em
altura.
Como ocorrido na obra A4, a Empresa Contratante aplicou um treinamento de segurana com
todas as equipes envolvidas nesta parada. Houve reunies dirias com os engenheiros da
Empresa B e engenheiros e supervisores de rea da Empresa Contratante. Alm disso, a
Empresa B, ministrou treinamento de 1 dia para os 20 funcionrios envolvidos sobre trabalho
em altura com a participao do engenheiro de segurana da empresa.
As atividades da parada foram concludas sem paralisaes por motivo de segurana. No foi
registrada nenhuma ocorrncia de acidentes durante as atividades. Nestes dez dias foram
realizados 9 RI, sendo um caracterizado como quase-acidente de acordo com a definio de
utilizada neste trabalho.
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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4.2.5 Obra B4
No perodo de janeiro a maro de 2008, a Empresa B foi contratada para algumas pequenas
obras de reforma em um pavilho industrial e na balana dos caminhes no ingresso da usina.
Foram obras que envolveram cerca de 20 funcionrios e no mobilizaram um tcnico de
segurana exclusivo em seu acompanhamento.
Nenhuma das obras apresentou problemas de intervenes da Empresa Contratante ou
paralisaes por motivos de segurana, no ocorrendo acidentes no perodo. No perodo de
trs meses em que foram acompanhadas os RI, foram registrados 74 incidentes, sendo oito
classificados como quase-acidente.

4.3 EMPRESA C
Por iniciativa da prpria empresa, a gesto da segurana passou a ser um item de controle dos
processos realizados pelas empresas subcontratadas e tambm da prpria empresa. Desde
2008, o relato de quase-acidentes passou a compor os itens de avaliao da segurana nos
canteiros de obra. Diferentemente das Empresas A e B, este relato focado somente nos
quase-acidentes, no existindo uma obrigatoriedade em realizar um relato mensal por
trabalhador.
Nesta empresa foram analisados dados de sete obras de caractersticas semelhantes. Estas
obras se caracterizavam por prdios verticais de mltiplos pavimentos sendo seis residenciais
e um comercial, todos localizados na cidade de Porto Alegre.

4.3.1 Sistema de Gesto de Segurana


O sistema de SST da Empresa C foi concebido para seguir s exigncias estabelecidas pelo
Ministrio do Trabalho e poltica interna de gesto que busca integrar a gesto da segurana
produo. Nessa perspectiva, a integrao entre produo e segurana vem atingindo
patamares bastante elevados em relao a demais empresas da construo civil. Essa
integrao percebida no envolvimento dos engenheiros civis e na autonomia da equipe da
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segurana em paralisar atividades quando identificadas situaes de risco. A empresa possui
um sistema de indicadores de segurana que inclui medidas carter pr-ativo, tais como o
grau de atendimento NR-18 e taxa de freqncia de quase-acidentes, alm de levantar e
difundir melhores prticas desenvolvidas em seus canteiros de obra. Entretanto, a empresa
encontra-se em situao ainda distante das diretrizes de segurana exigidas pela Empresa
Contratante.
A Empresa C mobiliza um tcnico por obra responsvel por funcionrios prprios e terceiros
em um total de 100 funcionrios em mdia. H um engenheiro de segurana responsvel pela
gesto do sistema de segurana global da Empresa C. A ele so reportados o resultado dos
indicadores de segurana de todas as obras e empresas contratadas.
Os dados relativos aos indicadores de segurana so consolidados por um tcnico de
segurana que os rene em um arquivo eletrnico de avaliao de desempenho da Empresa C
e suas contratadas. Um outro tcnico de segurana responsvel pela aplicao dos Servios
Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (SESMT). Dessa forma as
exigncias legais so atendidas pela empresa e so divididas por coordenadores internos. De
forma a discutir a aplicao destes itens e dificuldades ou boas prticas encontradas, os
tcnicos se renem com o engenheiro de segurana semanalmente. Alm disso, existe uma
CIPA estabelecida e atuante na empresa que envolve a participao de todos os tcnicos de
segurana.
Os acidentes do trabalho SPT e CPT so administrados pela equipe de segurana, que fornece
total apoio s vtimas e desenvolve uma investigao completa da ocorrncia buscando as
causas do evento. Acidentes de menor gravidade no passam por atuao to rigorosa.
Os canteiros de obra visitados na Empresa C valorizam aspectos de organizao, limpeza e
segurana. Na entrada dos canteiros j indicado o nmero de dias que se trabalhou desde o
ltimo acidente com afastamento. Anteriormente a execuo de cada obra feita uma anlise
da melhor posio para locar os escritrios, almoxarifados, refeitrio, banheiros e demais
reas de vivncia. Este planejamento considera a ocupao do prprio prdio medida que
este liberado. Desta forma possvel liberar as reas do terreno antes do fim da obra.
Como nas empresas descritas anteriormente, existem murais de comunicao onde exposto
o mapa de risco, os indicadores de segurana da empresa, boas prticas a nota recebida pela
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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obra em relao aos critrios de segurana avaliados. Alm disso, cada empresa subcontratada
notificada, individualmente sobre problemas ou boas prticas identificadas nas atividades
desenvolvidas naquele ms.

4.3.1.1 Dilogo Dirio de Segurana


Todas as obras da Empresa C tm implantado a prtica de relato de quase-acidente, sendo que
o DDS o principal meio utilizado para o treinamento acerca da importncia do relato destes
eventos e como identificar e proceder nestes relatos. Alm dos DDS, o treinamento para
relatar quase-acidentes faz parte da pauta de integrao admissional peridica e de
reciclagem, sendo dedicados 25 minutos para este tema em um treinamento de 6 horas. Neste
perodo apresentado o conceito dos quase-acidentes, so citados exemplos e a importncia
do relato. Os DDS so uma forma de resgatar continuamente este treinamento, reforando a
prtica.
O DDS na Empresa C no realizado diariamente, acontecendo trs vezes por semana aps o
almoo. Essa periodicidade foi justificada pela dificuldade dos tcnicos de segurana em
reunir todo o grupo de funcionrios, prprios e terceiros, todos os dias e no primeiro horrio
da manh (como recomendado). Muitas das empresas contratadas tm horrios de trabalho
que divergem dos adotados, iniciando as atividades antes ou depois dos funcionrios da
Empresa C.
Aps a integrao admissional, o DDS o principal mecanismo para a continuidade do
treinamento frente ao relato de quase-acidentes. No incio do processo de implementao,
foram enfrentadas dificuldades de aceitao, mas posteriormente os funcionrios foram se
familiarizando e passaram a utilizar estes momentos como oportunidade para o relato.
Segundo o depoimento dos tcnicos de segurana, o relato de quase-acidentes se tornou uma
ferramenta de integrao da equipe de segurana aos funcionrios. Na medida em que os
funcionrios viram benefcios em suas condies de trabalho e de segurana nas atividades, o
tcnico de segurana passou as ser visto, no como uma pessoa que venha atrapalhar o
processo de produo, mas como algum que busca introduzir melhorias qualidade de suas
atividades.

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4.3.1.2 Relato de Quase-acidentes
No incio do processo de implantao do relato de quase-acidentes, este ocorria de maneira
informal, verbalmente, aps o DDS. medida que os funcionrios passaram a aceitar a
prtica e perder a desconfiana de que seriam apontados como culpados, o relato de quaseacidentes passou a ocorrer com maior naturalidade no dia-a-dia do canteiro. Os operrios
comearam, ento a procurar o tcnico de segurana para fornecer informaes. A via de
relato manteve-se sempre verbal, pois, diferentemente das empresas A e B, a Empresa C no
exige a alfabetizao de seus funcionrios. Alm disso, a via de comunicao mais fcil e
que surte maior efeito com os funcionrios j que estes se sentem mais a vontade em relatar.
O formulrio de relato de quase-acidentes est apresentado na figura 10, contendo os
seguintes dados:
a) informaes do funcionrio: nome e equipe;
b) informaes de identificao: data e local;
c) breve descrio do quase-acidente;
d) apontamento das causas do evento;
e) aes corretivas;
f) avaliao do risco de acordo com a matriz de severidade mencionada no
captulo 3 quadro 1;
g) probabilidade de recorrncia do quase-acidente.
O risco relacionado aos quase-acidentes relatados na Empresa C avaliado de acordo com o
mtodo descrito na seo 2.4.2. Nesta seo definida uma matriz que relaciona a gravidade
com a probabilidade para avaliao de acidentes do trabalho, porm a Empresa C adaptou a
matriz para a avaliao do risco potencial, especificamente, para os quase-acidentes. Esta
matriz, a mesma sugerida por Cambraia et al. (2008).

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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EMPRESA C
Data

Equipe

PROGRAMA DEPREVENO CONTRA ACIDENTES

ANLISE DE QUASE-ACIDENTES
Descrio
Causas

Aes corretivas

Risco

Ms:
Responsvel:
Liberado:
Verso:
Obra:
Probabilidade
Local

ALTO
MDIO
BAIXO

Figura 10: formulrio de relato de quase-acidentes Empresa C.

O fluxo de informao dos quase-acidentes estabelecido para toda empresa, sendo estes
relatos redigidos em arquivo digital pelo tcnico de segurana de cada obra. Os documentos
so encaminhados, juntamente dos demais indicadores de segurana, ao um tcnico de
segurana responsvel pela consolidao e envio dos dados ao engenheiro de segurana da
empresa. O engenheiro de segurana, ento, incorpora estes dados pauta da reunio de
avaliao mensal de qualidade aos diretores da empresa. O engenheiro civil de cada obra no
tem muito envolvimento neste processo. A comunicao aos funcionrios ocorre atravs
fixao destes relatrios e demais indicadores nos murais de segurana no canteiro de obra.
Diferentemente do que ocorre na Empresa A e na Empresa B, no designado um
responsvel por encaminhar a soluo sobre a causa do quase-acidente identificado. Este
fluxo demonstrado na figura 11.

Relato pelo
funcionrio

Descrio da Ocorrncia
em formulrio padro
pelo tcnico de
segurana

Consolidao dos
resultados das
obras da Empresa.

Encaminhamento
dos resultados ao
Engenheiro de
Segurana da
Empresa

Apresentao dos
resultados
mensalmente a
diretoria da Empresa

Apresentao dos
resultados em murais
e painis internos de
cada obra

Figura 11: fluxo da gesto de quase-acidentes Empresa C.

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4.3.2 Descrio geral das obras da Empresa C


Atravs de vistas realizadas nas obras C1 e C2 foi possvel identificar algumas caractersticas
da Empresa C. Ambas consistem de obras de prdios residenciais com mais de uma torre de
apartamentos. Atravs das entrevistas com os tcnicos de segurana, constatou-se que as
demais obras da empresa so semelhantes a estas duas. As obras da empresa C apresentam as
seguintes caractersticas:
a) prdio vertical de mltiplos pavimentos;
b) fundaes: varivel conforme condies do terreno de cada empreendimento;
c) estrutura em concreto armado: requer a montagem de frmas e armaduras no
canteiro de obra; o concreto fornecido e bombeado por concreteiras;
d) execuo de alvenaria de blocos cermicos de vedao externa;
e) instalao de divisrias internas em gesso acartonado;
f) instalaes eltricas e sanitrias;
g) execuo de reboco externo com utilizao de andaimes suspensos
h) execuo dos revestimentos de fachada;
i) trabalhos em terra e escavaes para execuo de piscinas e paisagismo.
Alm da diversidade de atividades foi percebida uma grande subcontratao de funcionrios.
No perodo em que houve coleta de relatos de quase-acidentes a obra C1 teve uma mdia de
100 funcionrios, apresentando um pico de 130, dos quais 50 so funcionrios prprios e os
demais terceirizados. Esta elevada subcontratao uma caracterstica da Empresa C, que j
desenvolveu parcerias com um grupo de empresas com que realiza seus empreendimentos.
Durante o perodo de anlise de dados da obra C1, compreendido entre janeiro e setembro de
2008, houve 6 acidentes CDM, 25 acidentes SPT e 7 acidentes CPT. A obra teve uma
paralisao de 18 dias promovida pelo Ministrio do Trabalho devido a falhas no atendimento
aos requisitos de segurana exigidos pela NR18. Alm disso, houve interdies parciais,
promovidas pelo tcnico de segurana, das atividades que no haviam sido planejadas com
antecedncia e estavam sendo realizadas sem cumprir as condies de segurana necessrias.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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Houve ainda, mais duas paralisaes gerais, acordadas com o engenheiro civil responsvel
pela obra, para promover a limpeza e organizao do canteiro de obras.
Na obra C1 foram coletados 68 relatos de quase-acidentes, dos quais apenas um diferiu da
definio utilizada neste trabalho. Na obra C2 foram coletados 26 relatos de quase-acidentes
dos quais, um diferiu das definies adotadas neste trabalho. No total, a Empresa C
apresentou 220 relatos sendo 194 classificados como quase-acidentes.

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5 RESULTADOS
O presente captulo descreve os resultados obtidos aps anlise dos quase-acidentes quanto s
oito caractersticas adotadas: natureza, agente causador, feedback ao sistema de gesto,
priorizao, rastreabilidade, profisso do trabalhador, dia da semana e horrio da ocorrncia.

5.1 NATUREZA DOS QUASE-ACIDENTES


Na anlise dos relatos coletados, a classificao dos quase-acidentes quanto sua natureza foi
a primeira a ser aplicada, pois, a partir destas informaes, foi possvel a melhor compreenso
das caractersticas destes eventos nas respectivas obras. Para esta classificao, considerou-se
o que de fato teria acontecido se um acidente ocorresse. A natureza dos quase-acidentes
coletados no era uma informao explicitamente registrada nos relatos realizados pelas trs
empresas analisadas. Porm, mediante a descrio dos eventos, foi possvel analisar cada uma
das ocorrncias a este respeito.
A distribuio dos quase-acidentes totais, relativo s trs empresas, dentro destas categorias
apresentada na figura 12, atravs de um grfico Pareto, no qual so destacados os quaseacidentes com maior freqncia entre as trs empresas observadas. Este grfico define uma
ordem de prioridade na realizao de aes preventivas.
O grfico indica que h uma concentrao de quase-acidentes em trs categorias, totalizando
51% das ocorrncias. So elas: queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena
de nvel (25%), problema na operao de mquinas e equipamentos (14%) e queda de
materiais, ferramentas e equipamentos no mesmo nvel (12%).
O quadro 11 apresenta a classificao dos quase-acidentes registrados nas trs empresas,
conforme as 15 categorias de classificao quanto natureza. Utilizou-se como ponto de
partida para esta classificao os itens sugeridos pela NBR-14280 (ABNT, 2001) e os
critrios adotados por Cambraia et al. (2008) e por Costella (1999). Entretanto, aps a anlise
preliminar dos relatos, foi necessrio acrescentar quatro novas categorias. Os itens 12, 13, 14
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

74
e 15 foram acrescentados devido a algumas caractersticas percebidas nos relatos de quaseacidentes dentro do contexto das obras.

Atrito e abraso

1%

Iminncia de impacto envolvendo mquinas e


equipamentos de transporte de carga
Impacto sofrido pelo trabalhador

1%
2%

Choque eltrico

2%

Impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de


cargas
Contato com substncias qumicas

2%
3%

Iminncia de queda de andaimes e escadas com


trabalhadores
Arremesso ou projeo de materiais e ferramentas

4%
5%

Impacto do trabalhador contra objetos fixos

6%

Problema no manuseio de ferramentas

8%

Percurso e desordem do canteiro de obra

8%

Desequilbrio do trabalhador por deficincias nos acessos

8%

Queda de materiais, ferramentas e equipamentos no


mesmo nvel
Problema na operao de equipamentos

12%
14%

Queda de materiais, ferramentas e equipamentos com


diferena de nvel

25%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

Figura 12: distribuio dos quase-acidentes quanto natureza de sua ocorrncia.

Embora esta anlise no seja conclusiva devido ao pequeno tamanho da amostra de obras, h
indicaes que a natureza dos quase-acidentes varia de acordo com o tipo de obra e com a
fase em que esta se encontra. A Empresa A, por exemplo, por ter desenvolvido obras de
intensa utilizao de equipamentos como guindastes e plataformas mveis, na montagem de
estruturas pr-moldadas e na substituio do telhado de dois prdios, teve a maior
concentrao dos quase-acidentes relacionados a problemas na utilizao destes
equipamentos, representando 34% dos relatos analisados. As obras da Empresa B, por sua
vez, no faziam uso to intenso de equipamentos de grande porte, mas tinham muitas
atividades em desnvel: confeco de estruturas in locu, execuo de alvenaria e montagem de
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

75
estrutura de cobertura metlica. Todas estas atividades requeriam montagem e trabalho em
andaimes. Neste contexto, queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de
nvel foram os quase-acidentes que tiveram maior incidncia na empresa, com 21% das
ocorrncias. Na Empresa A esta categoria foi a terceira categoria mais freqente, com 15%,
atrs ainda de problemas com manuseio de ferramentas (20%).

#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

NATUREZA DOS QUASE-ACIDENTES


Queda de materiais, ferramentas e equipamentos com diferena de nvel
Queda de materiais, ferramentas e equipamentos no mesmo nvel
Impacto sofrido pelo trabalhador
Desequilbrio do trabalhador por deficiencias nos acessos
Impacto do trabalhador contra objetos fixos
Iminncia de impacto envolvendo equipamentos de transporte de carga
Impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de cargas
Arremesso ou projeo de materiais e ferramentas
Iminncia de queda de andaimes e escadas com trabalhadores
Choque eltico
Atrito e abraso
Problema no manuseio de ferramentas
Problema na operao de mquinas e equipamentos
Contato com substncias qumicas
Percurso e desordem do canteiro de obra

EMPRESAS
TOTAL A
B
C
%
% % %
25% 15% 21% 29%
12%
5% 7% 16%
2%
1% 3% 2%
8%
1% 10% 11%
6%
1% 14% 6%
1%
2%
5%
4%
2%
1%
8%
14%
3%
8%

1%
7%
2%
0%
2%
0%
20%
34%
2%
7%

7%
0%
3%
7%
3%
0%
17%
7%
0%
0%

1%
1%
6%
5%
2%
2%
2%
6%
3%
10%

Quadro 11: categorias e resultados de anlise dos quase-acidentes quanto natureza.

Na Empresa B os quase-acidentes envolvendo problemas com ferramentas manuais


representaram 17% das ocorrncias, sendo a categoria com a segunda maior incidncia. Na
Empresa C, queda de ferramentas, equipamentos e materiais com diferena de nvel foi a
categoria com maior freqncia de quase-acidentes (29%), sendo seguida por queda de
ferramentas, equipamentos e materiais em mesmo nvel (16%), somando 45% dos quaseacidentes relatados. Esta situao justificada pela intensa utilizao de ferramentas e
equipamentos portteis em diferentes atividades, e grande utilizao de andaimes, tanto
suspensos quanto no mesmo andar, em obras de prdios verticais de mltiplos pavimentos. A
distribuio dos quase-acidentes quanto a natureza nas trs empresas apresentada na figura
13.

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

76
O quadro 12 apresenta uma comparao da incidncia destes trs quase-acidentes em relao
natureza dos quase acidentes analisados Por Cambraia et al. (2008) e tambm em relao
natureza dos acidentes analisados por Costella (1999). No primeiro estudo, houve uma maior
concentrao de ocorrncia de quase-acidentes relacionados a queda de materiais, ferramentas
equipamentos com diferena de nvel (28%); queda de materiais, ferramenta e equipamentos
em mesmo nvel (22%) e impacto sofrido pelo trabalhador (9%), representando 59% das
ocorrncias. No segundo trabalho tambm houve uma concentrao nestas trs categorias, que
tiveram uma incidncia de 19%, 8% e 32% respectivamente.

Atrito e abraso
Iminncia de impacto envolvendo mquinas e
equipamentos de transporte de carga
Impacto sofrido pelo trabalhador
Choque eltico
Impacto de mquinas ou equipamentos de transporte de
cargas
Contato com substncias Qumicas
Iminncia de queda de andaimes e escadas com
trabalhadores
Arremesso ou projeo de materiais e ferramentas
Impacto do trabalhador contra objetos fixos
Problema no manuseio de ferramentas
Percurso e desordem do canteiro de obra
Desequilbrio do trabalhador por deficiencias nos acessos
Queda de materiais, ferramentas e equipamentos no
mesmo nvel
Problema na operao de equipamentos
Queda de materiais, ferramentas e equipamentos com
diferena de nvel
0%
EMPRESA A

5%

EMPRESA B

10%

15%

20%

25%

30%

35%

EMPRESA C

Figura 13 distribuio dos quase-acidentes quanto a natureza nas trs empresas


analisadas.

__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

77
TOTAL

Cambraia et al. (2008)

Costella (1999)

Queda de materiais, ferramentas e


equipamentos com diferena de
nvel

25%

28%

19%

Queda de materiais, ferramentas e


equipamentos no mesmo nvel

12%

22%

8%

Impacto sofrido pelo trabalhador

2%

9%

32%

39%

59%

59%

Total

Quadro 12: resultados obtidos em trabalhos na literatura quanto natureza dos


quase-acidentes

As diferenas apresentadas no quadro 12 podem ser explicadas pela necessidade de se supor a


ocorrncia de um acidente em potencial na manifestao de um quase-acidente no momento
em que deseja-se avaliar a sua natureza. Uma grande diferena na anlise da natureza dos
quase-acidentes a inexistncia, em algumas categorias adotadas, de uma representao fsica
da ocorrncia. mais fcil um funcionrio identificar e relatar que uma ferramenta quase caiu
de um andaime ou que ela caiu e quase bateu em um funcionrio em nvel inferior, pois este
se concretiza em uma ao com representao fsica. Ao contrrio do impacto, por exemplo,
no qual este mesmo funcionrio iria relatar a meno, a possibilidade de um impacto contra
um objeto, o que no representado fisicamente. J na ocorrncia de acidentes do trabalho,
negar impactos que venham a causar leses situao dificultada pelo aspecto legal envolvido
a sua ocorrncia. O trabalho de Cambraia et al. (2008) tem em seu desenvolvimento um
aspecto positivo, que foi o envolvimento dos pesquisadores no canteiro de obra, na fase de
coleta de dados, o que auxilia a compreenso da natureza destes eventos.

5.2 AGENTE CAUSADOR DOS QUASE-ACIDENTES


Esta categoria se refere ao objeto causador da potencial leso relacionada ao quase-acidente,
que, na maioria dos casos, tm relao com a natureza do evento. A definio das categorias
foi baseada no trabalho de Costella (1999). Dentre os 305 relatos analisados, em apenas
quatro ocorrncias (1,3%) no foi possvel a identificao do agente causador.

O quadro 13 apresenta os percentuais totais com relao ao agente causador dos quaseacidentes coletados nas trs empresas. Percebe-se que estes resultados so bastante
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

78
dependentes das atividades executadas em cada empresa. Por exemplo, a Empresa C teve
grande concentrao de quase-acidentes vinculados e peas metlicas e peas de madeira
solta. Tais materiais so caractersticos de obras que utilizam montagem de frmas, armadura
e estrutura moldada in locu; nas Empresas A e B j se faz uso de estrutura metlica ou prmoldada. A Empresa A concentrou a ocorrncia de quase-acidentes relacionados a utilizao
de equipamentos, que foi bastante intensa nas obras A1, A2 e A3.

AGENTE CAUSADOR

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21

Ferramentas manuais sem fora


motriz
Pea metlica ou vergalho
Equipamentos
Madeira (pea solta)

Martelo, serrote, p, picareta, enxada, colher


de pedreiro
Cabos de ao, arame, escora metlica,
chapas, calhas, correntes
Guincho, plataformas mveis, equipamentos
de fundaes, retro escavadeiras
Escoras, tbuas, sarrafos, galhos

Concreto, argamassa, cimento ou Elementos estruturais de concreto, concreto


pea de concreto
fresco, argamassa
Andaime ou similar

Cavalete, andaime suspenso, torres

Prego, Parafuso
Frma de madeira ou metlica
Mquinas manuais com fora
motriz
Escada

Chapas de compensado, painis metlicos ou


de madeira.
Betoneira, mangote, vibrador, furadeira,
lixadeira
Escadas definitivas de concreto, escadas de
madeira, retrteis

Pedras, brita ou areia

Granito, mrmore, basalto

Telhado

Telhas, calhas

Tampas e buracos
Material eletrizado

Tampas de concreto, metlicas, ganchos e


alas
Andaimes, peas metlicas, tomadas e cabos
eletrizados

Serras em geral

Circular, manual, policorte

Tubo

Tubos de PVC, ferro fundido e concreto

Substncia qumica
Substncias em alta temperatura

Cal virgem, cido sulfrico, leos, graxas e


combustveis, tintas.
gua, piche, pontas metlicas, equipamentos
de solda

Portas, portes, janelas


Tijolo ou similar

Bloco cermico

Carro de mo ou similar

Girica ou caamba

Total

Empresa A

Empresa B

Emprsea C

15,6%

24,4%

24,1%

10,5%

12,6%

3,7%

17,2%

15,8%

9,0%

23,2%

6,9%

3,2%

8,3%

2,4%

3,4%

11,6%

6,3%

0,0%

0,0%

10,0%

5,6%

1,2%

3,4%

7,9%

5,6%

1,2%

3,4%

7,9%

5,3%

0,0%

3,4%

7,9%

5,0%

11,0%

6,9%

2,1%

4,0%

0,0%

3,4%

5,8%

4,0%

0,0%

0,0%

6,3%

3,0%

11,0%

0,0%

0,0%

2,7%

0,0%

10,3%

2,6%

2,3%

2,4%

3,4%

2,1%

2,3%

6,1%

3,4%

0,5%

2,3%

1,2%

3,4%

2,6%

2,0%

6,1%

0,0%

0,5%

1,3%

3,7%

0,0%

0,5%

1,0%

2,4%

0,0%

0,5%

1,0%

0,0%

3,4%

1,1%

0,7%

0,0%

3,4%

0,5%

Quadro 13: distribuio dos quase-acidentes com relao ao agente causador nas trs
empresas observadas

__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

79
Os resultados totalizados ainda indicam uma concentrao de 52% dos quase-acidentes
vinculados a cinco agentes: ferramentas manuais sem fora eletro-motriz (15,6%), pea
metlica ou vergalho (12,6%), equipamentos (9,0%), peas soltas de madeira (8,3%) e
concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto (6,3%). Dos resultados obtidos por Costella
(1999), duas destas categorias ficaram entre as cinco de maior incidncia: madeira
representou 8,1% dos agentes de leso e peas metlicas ou vergalho contriburam com 7,9%
dos acidentes analisados. Concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto representaram
6,4% das ocorrncias de acidentes observados por Costella (1999), sendo o sexto agente com
maior incidncia. Os resultados obtidos pelo Sinduscon/PE (2003) se assemelham aos
resultados de Costella (1999), considerando que este trabalho no utiliza a categoria 5
(concreto, argamassa, cimento ou pea de concreto) em sua anlise. A comparao entre estes
resultados apresentada no quadro 14.

AGENTE CAUSADOR
Ferramentas manuais sem fora
motriz
Pea metlica ou vergalho
Equipamentos
Madeira (pea solta)

Martelo, serrote, p, picareta, enxada, colher


de pedreiro
Cabos de ao, arame, escora metlica,
chapas, calhas, correntes
Guincho, plataformas mveis, equipamentos
de fundaes, retro escavadeiras
Escoras, tbuas, sarrafos, galhos

Concreto, argamassa, cimento ou Elementos estruturais de concreto, concreto


pea de concreto
fresco, argamassa
Total

Costella
(1999)

Sinduscon/PE
(2003)

15,6%

5,6%

7,3%

12,6%

7,9%

7,3%

9,0%

6,4%

6,1%

8,3%

8,1%

6,6%

6,3%

6,4%

51,8%

34,4%

27,3%

Quadro 14: comparao da distribuio em relao ao agente causador de maior


freqncia com os resultados de Costella (1999) e do Sinduscon/PE (2003)

A anlise destes resultados permite avaliar, primeiramente, que o agente causador mquinas
com fora eletro motriz (5,0%), somados com as ocorrncias vinculadas aos equipamentos
(9,0%), repetem a distribuio percebida na categoria que definiu a natureza do quaseacidente relacionado aos problemas com operao de mquinas e equipamentos (14,0%). Ao
se comparar, por exemplo, o agente causador ferramentas manual sem fora motriz (15,6%)
com a categoria de natureza dos quase-acidentes problemas no manuseio de ferramentas
(8,0%), no se identifica similaridade. Este fato pode ser entendido ao se analisar a natureza
do quase-acidente. Nesta categoria, se havia queda de uma ferramenta, este evento foi
classificado dentro da categorias 1 e 2 do quadro11. Na avaliao quanto ao agente causador,
__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

80
este mesmo evento foi relacionado ferramentas manuais. Considerando que equipamentos
manuais, soltos e de menor peso e tamanho so mais favorveis a cair durante a atividade, os
agentes 1, 2 e 4, apresentados no quadro 13, somam 36,5%, que repetem a natureza dos quase
acidentes relacionados a queda em mesmo nvel ou com diferena de nvel (37%).

5.3 FEEDBACK POSITIVO OU NEGATIVO AO SISTEMA DE GESTO


A queda de materiais nas bandejas de conteno utilizados em prdios verticais so exemplos
de situaes de ocorrncia de feedback positivo, pois estas impedem a queda destes materiais
com diferena de nvel, evitando que atinjam pessoas ou equipamentos em nveis inferiores.
Outro exemplo de retroalimentao positiva a proteo dos funcionrios de leses iminentes
devido ao correto uso dos EPI. So exemplos de quase-acidentes com retorno negativo os
vazamentos em equipamentos utilizados, indicando deficincias na manuteno das condies
de utilizao destes equipamentos.
A distribuio dos quase-acidentes nestas duas categorias est apresentado na figura 14. Os
relatos analisados nas trs empresas observadas levaram a uma distribuio de 13% de quaseacidentes que registraram ao positiva das medidas de controle determinadas pelo sistema de
gesto de SST. Quase-acidentes com resposta negativa ao sistema de gesto totalizaram 46%
dos relatos analisados. Ocorrncias em que no foi possvel identificar a existncia de um
mecanismo de controle ou que explicitavam a inexistncia de alguma medida de proteo
representaram 41% dos quase-acidentes analisados. Tal situao reflete que grande
quantidade dos riscos identificados nos relatos no apresentou um controle estabelecido sobre
ele.

46%

41%

13%

POSITIVO

NEGATIVO

SEM CONTROLE

Figura 14: feedback positivo, negativo em relao ao sistema de gesto ou risco sem
controle.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

81
Cambraia et al. (2008) consideraram feedback negativo que a medida de preveno instalada
sobre determinado risco no funcionou quando solicitado ou em situaes em que no haviam
essas medidas. Utilizando este critrio, a anlise obtida resulta em 87% dos quase-acidentes
com feedback negativo para o sistema de gesto. Estes resultados podem ser comparados com
o trabalho de Cambraia et al. (2008) que utilizaram este mesmo critrio de classificao de
quase acidentes. A figura 15 representa a comparao entre os resultados.

87%

84%

16%

13%

POSITIVO

NEGATIVO

Cambraia et al. (2008)

Figura 15: feedback positivo e negativo comparado com os resultados de


Cambraia et al. (2008)

Resultados semelhantes foram encontrados nas empresas A, B e C, conforme indica a figura


16.
88%

12%

14%

86%

86%

14%

POSITIVO
EMPRESA A

NEGATIVO
EMPRESA B

EMPRESA C

Figura 16: feedback positivo e negativo ao sistema de gesto de segurana nas


empresas analisadas

Percebe-se uma distribuio muito prxima entre os dois estudos, e entre as trs empresas,
apresentando uma grande concentrao em quase-acidentes em que houve uma resposta
negativa para o sistema de gesto de segurana. Tal situao aponta para a existncia de um

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

82
dficit de medidas de controle eficazes sobre os riscos encontrados, indicando oportunidades
de melhoria no controle dos riscos na construo civil.

5.4 PRIORIZAO DOS QUASE-ACIDENTES


As trs empresas foco deste estudo apresentam em seus relatos uma avaliao referente
gravidade do evento relatado. Porm, os critrios utilizados para esta classificao diferem
entre si, o que impossibilitou a comparao e a totalizao dos resultados. Devido a estas
divergncias no critrio de priorizao dos quase-acidentes, os resultados so apresentados
para cada uma das empresas observadas.
A figura 17 apresenta os resultados divididos quanto priorizao em relao gravidade
atribuda para cada evento nas trs empresas, cada uma aplicando o seu mtodo de avaliao e
atribuio da gravidade.
As categorias alta, mdia e baixa referem-se prioridade que deve receber a anlise destes
eventos devido gravidade percebida em cada quase-acidente (alta gravidade, mdia
gravidade e baixa gravidade). Em que pese os diferentes mtodos de avaliao, nas trs
empresas, percebe-se uma maior concentrao de quase-acidentes de mdia gravidade.
A Empresa A teve avaliao quanto a gravidade realizada em 93% dos relatos analisados. A
empresa emprega os critrios sugeridos pela Empresa Contratante para avaliao da gravidade
de acidentes, apresentou grande variao entre a distribuio dos quase-acidentes de mdia e
baixa (ambos com 45%) para os de alta gravidade (2%). Isso se deve aos graus de risco da
matriz utilizada serem descritos para acidentes, que, por definio, so ocorrncias mais
graves que os quase-acidentes, fato que dificulta uma anlise de quase-acidentes de maior ou
menor gravidade.
J a Empresa B avaliou 72% dos seus relatos de quase-acidentes quanto a gravidade. A
empresa teve uma grande concentrao de quase-acidentes na faixa de mdia gravidade
(55%), porm, baixa incidncia em alta gravidade (14%) e baixa gravidade (3%). A utilizao
de mtodos subjetivos, sem uma definio de critrios de probabilidade ou gravidade,
dificulta a apreciao do tcnico de segurana, gerando uma inclinao classificao em
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

83
uma faixa mediana, nem muito grave para ser crtico e nem de baixa gravidade que possa ser
desprezado.

EMPRESA A

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

45%

45%

MDIA

BAIXA

2%
ALTA

EMPRESA B

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

55%

14%
3%
ALTA

MDIA

BAIXA

EMPRESA C

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

32%

34%

34%

ALTA

MDIA

BAIXA

Figura 17: priorizao dos quase-acidentes em relao gravidade identificada nas


trs empresas

A Empresa C avaliou a gravidade dos eventos em todos os seus relatos, utilizando um mtodo
de que propem a priorizao por zoneamento de riscos para os quase-acidentes. Os
resultados apresentam uma distribuio mais homognea de proporo de quase-acidentes
(32% alta gravidade, 34% mdia e baixa gravidade). Tais resultados diferem dos apresentados
por Cambraia et al. (2008), sob utilizao do mesmo mtodo, que teve respectivamente 14%,
75% e 11%, nas zonas alta, mdia e baixa, como ilustrado na figura 18.

__________________________________________________________________________________________
Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

84
75%

34%

32%

34%

14%

ALTA

11%

MDIA
EMPRESA C

BAIXA
CAMBRAIA et al. 2008

Figura 18: priorizao dos acidentes na Empresa C comparados com


Cambraia et al. (2008)

Essa divergncia pode ocorrer devido s caractersticas particulares das obras, das atividades
em execuo no perodo de anlise e da mo-de-obra, bem como da interpretao dos tcnicos
de segurana. Alm disto, como foram diferentes profissionais que fizeram esse tipo de
avaliao, podem tambm ter havido falhas na correta utilizao da matriz. Apesar de existir
um mtodo de priorizao, a avaliao realizada ainda apresenta carter subjetivo. Esta
subjetividade ocorre nas trs empresas e aponta para a necessidade do estabelecimento de
critrios mais claros e que permitam uma classificao mais eficiente.

5.5 RASTREABILIDADE DO EVENTO


Rastrear os quase-acidentes, resgatando o mximo de informaes possveis a partir de seu
relato, com o objetivo de alcanar as causas destes eventos, garante o mrito da prtica de
relato dos quase-acidentes. A partir da antecipao e do estabelecimento do controle sobre o
risco percebido nestes eventos que se incorpora o carter pr-ativo nos sistemas de gesto de
SST.
O resultado quanto rastreabilidade dos quase-acidentes apresentado na figura 19. A
comparao dos resultados obtidos com a literatura apresentada na figura 20. Do total de
quase-acidentes analisados, 70% permitiram a identificao das causas e 30% no tiveram a
causa identificada. Devido s informaes contidas nos relatos de quase-acidentes analisados,
a identificao da causa foi considerada positiva em todos os casos em que houve a realizao
de alguma ao de controle ou de eliminao do risco identificado no relato.
__________________________________________________________________________________________
Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

85
A Empresa C, de acordo com as informaes descritas nos relatos de quase-acidentes, foi a
que teve menor desempenho na identificao das causas, indicando uma possvel perda de
oportunidade em se antecipar no controle dos riscos percebidos com a ocorrncia e registro
dos quase-acidentes. Tal resultado pode ser justificado pelo fato do relato de quase-acidente
no designar um responsvel por encaminhar uma soluo sobre a causa, como acorre nas
Empresas A e B. Alm disso, nas obras da Empresa C pode-se identificar a maior incidncia
de atribuio de causas ao descuido e desateno dos funcionrios.

77% 79%
66%
34%
23% 21%

RASTREVEL
EMPRESA A

NO-RASTREVEL
EMPRESA B

EMPRESA C

Figura 19: distribuio dos quase-acidentes quanto rastreabilidade nas trs


empresas analisadas

No trabalho de Cambraia et al. (2008), 87% dos quase-acidentes analisados foram rastreveis
e apenas 13% no. Tal divergncia se justifica na maior participao do pesquisador na fase
de coleta de dados, o que possibilitou a investigao das causas sempre que um quaseacidente era relatado. Esta , justamente, uma das limitaes de presente pesquisa.

87%
70%

30%
13%

RASTREVEL
TOTAL

NO-RASTREVEL
CAMBRAIA et al. (2008)

Figura 20: comparao dos resultados obtidos no trabalho com


Cambraia et al. (2008)
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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5.6 PROFISSO DO TRABALHADOR


Em diversos estudos sobre a natureza dos acidentes dos trabalhos, tais como Costella (1999) e
Sinduscon/PE (2003), na construo civil, Marsh e Kendrick (2000), em ambientes
domsticos e Macedo e Silva (2005), na indstria portuguesa, registra-se a profisso do
funcionrio que sofreu o acidente. Das trs empresas analisadas, somente a Empresa A
menciona a profisso dos funcionrios nos formulrios de relato de quase-acidentes. Porm,
neste relato registrada a profisso da pessoa que fez o relato, a qual no necessariamente
quem poderia ter sofrido um acidente.
A figura 21 traz o resultado das profisses com maior nmero de relatos de quase-acidentes
na Empresa A.

50%

45%

40%
30%

2%

2%

3%

4%

OUTROS

NA

OPERADOR

4%

PINTOR

7%

FUNILEIRO

7%

MONTADOR

7%

MESTRE

10%

SERVENTE

17%

20%

PEDREIRO

CARPINTEIRO

0%

Figura 21: relato de quase-acidentes quanto profisso na Empresa A

Tal resultado indica que carpinteiros e pedreiros so mais propensos a identificar quaseacidentes. Em parte isto se deve ao elevado nmero de operrios desta categoria profissional
nas obras, que resulta em maior tempo de exposio a riscos de acidentes. Carpinteiros e
pedreiros so as profisses com maior nmero de empregados na Empresa A. Alm disto,
chama a ateno o pequeno nmero de relatos realizados por serventes, que tambm
representam uma categoria de trabalhadores bastante numerosa nas obras da empresa, mas
mostram-se menos propensos a identificarem quase-acidentes.
possvel estabelecer uma relao com os resultados obtidos quanto ao agente causador e a
natureza dos quase-acidentes. Quando comparado com o agente causador, atribui-se 24% das
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ocorrncias da Empresa A com as ferramentas e equipamentos sem fora motriz, que so mais
utilizados por pedreiros e carpinteiros (martelo, serrote, p, picareta, enxada, colher de
pedreiro). O mesmo ocorre quando comparado com a distribuio de quase-acidentes quanto
natureza. Problema com ferramentas manuais o segundo item de maior incidncia no relato
de quase-acidentes, representando 20% destes eventos na Empresa A. Este comportamento
esperado, pois se carpinteiros e pedreiros representam a maior parte da mo-de-obra,
suposto que o agente causador e a natureza do quase-acidente esteja vinculado sua atividade.
O quadro 15 abaixo apresenta a comparao dos resultados obtidos na Empresa A em relao
profisso do relator com as profisses que tiveram maior nmero de acidentes registrado por
Costella (1999) e Sinduscon/PE (2003). Para esta comparao necessrio que seja
considerada a diferena do vnculo da profisso com a ocorrncia do acidente e do quaseacidente. A comparao, para ser direta, deveria ser considerar a profisso do funcionrio que
sofreu o quase-acidente, o que no necessariamente ocorre. Esta ressalva pode influenciar na
no correspondncia entre os resultados obtidos.
Percebe-se divergncia entre os percentuais vinculados a cada profisso. Costella (1999)
justificou a grande concentrao de acidentes entre os serventes por estes serem, de fato, a
categoria mais numerosa na construo civil e a menos experiente. Os dados do Sinduscon/PE
(2003) tambm mostram os serventes como a categoria com maior nmero de acidentes
registrados. No estado de Pernambuco a profisso representa 52,6% das atividades exercidas
pelos trabalhadores da construo civil. Na Empresa A, esta categoria no a mais numerosa
o que tem influncia nos resultados obtidos. Alm disso possvel que a identificao dos
quase-acidentes no esteja bem definida a todas as classes profissionais desta empresa, pois os
serventes so os funcionrios que mais circulam pelas obras e tem mais tempos improdutivos,
o que poderia facilitar seu papel como relatores de quase-acidentes.

Carpinteiro
Pedreiro
Servente
Mestre-de-Obras
Total

Empresa A
45%
17%
7%
7%
77%

Costella (1999)
21%
22%
44%
2%
89%

Sinduscon/PE (2003)
5%
7%
17%
29%

Quadro 15: profisso dos funcionrios que relatam quase-acidentes em relao aos
funcionrios acidentados avaliados na literatura
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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5.7 DIA DA SEMANA


Foi possvel identificar o dia da semana em 98% dos relatos de quase-acidentes. A figura 22
apresenta a distribuio dos quase-acidentes ao longo da semana: varia desde 21,6% nas
segundas-feiras at 16,7% nas sextas-feiras, enquanto apenas 4,9% dos quase-acidentes foram
registrados nos finais de semana. A reduo de quase-acidentes no final de semana no pode
ser avaliada como um decrscimo efetivo, pois nestes dias a jornada de trabalho
normalmente reduzida. Tal distribuio bastante similar com os resultados obtidos por
Costella (1999) na avaliao dos acidentes do trabalho quanto ao dia da semana, apresentado
na figura 4. O quadro 16 traz os resultados comparativos em termos percentuais para os
acidentes analisados por Costella (1999) e os quase-acidentes analisados neste trabalho.

22%

20%

18%

17%

17%

5%

Segunda-feira Tera-feira

Quarta-feira Quinta-feira

Sexta-feira

Sbado e
Domingo

Figura 22: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana

Dia da semana
Segunda-feira
Tera-feira
Quarta-feira
Quinta-feira
Sexta-feira
Sbado e Comingo
NI

Quase-acidentes

Costella (1999)

21,6%
20,0%
18,4%
16,7%
16,7%
4,9%
1,6%

21,7%
20,0%
19,0%
18,0%
15,7%
5,6%
-

Quadro 16: distribuio dos quase-acidentes quanto ao dia da semana comparados


com os resultados obtidos por Costella (1999) para acidentes do trabalho

Esta comparao permite estabelecer uma relao direta entre o dia de ocorrncia de acidentes
e quase-acidentes. A segunda-feira um dia de retorno do fim de semana, de um perodo de
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descanso e lazer dos funcionrios, e, normalmente, apresenta grande demanda de atividades,
inclusive de incio de novas frentes ou novas equipes de trabalho. Esta situao de um novo
ambiente, nova demanda, requer um tempo de adaptao. As incertezas do incio de novas
atividades ou de um novo prazo a ser cumprido acaba levando os funcionrios a situaes de
stress e ocorrncia de acidentes e quase-acidentes. Percebe-se o decrscimo de ocorrncia de
acidentes e quase-acidentes dia aps dia durante a semana, o que demonstra a adaptao do
trabalhador e a reduo de sua carga de preocupao com as atividades.

5.8 HORRIO DA OCORRNCIA


Dentre as empresas analisadas, somente a Empresa A e Empresa B possuam um campo
relativo ao horrio da ocorrncia. Na Empresa A, apenas 35% dos relatos continham o horrio
de ocorrncia. J na Empresa B, 93% dos quase-acidentes relatados informaram o horrio de
ocorrncia. A figura 23 apresenta os resultados das Empresas A e B. As faixas de horrio
incluem intervalos de almoo e uma categoria de avaliao de hora extra.

37%
31%

31%

30%

17% 18%
14%

11%

3% 4%

3%
0%
7:30 - 9:30

9:30 - 12:00

ALMOO
EMPRESA A

13:00 -15:00

15:00 - 17:30

HORA EXTRA

EMPRESA B

Figura 23: distribuio dos quase-acidentes quanto ao horrio na Empresa A e


Empresa B

Na Empresa A, possvel perceber uma concentrao de ocorrncia de quase-acidentes


durante a manh (62%), havendo uma queda no perodo da tarde (31%). J a Empresa B
apresenta uma concentrao de quase-acidentes no fim da manh e incio da tarde (67%), com
uma menor ocorrncia nas primeiras horas da manh (11%) e no fim da tarde (19%). A figura
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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3 apresenta os resultados obtidos em dois trabalhos quanto ao horrio de ocorrncia de
acidentes.
Ambos os estudos demonstram uma maior concentrao de ocorrncia de acidentes no turno
da manh. Costella (1999) apresentou 49% das ocorrncias no turno da manh e
Sinduscon/PE (2003) apresentou 45% das ocorrncias neste turno, contra 40% e 43%,
respectivamente no turno da tarde. A maior concentrao na Empresa A tambm ocorreu no
turno da manh. J na Empresa B o maior pico de ocorrncia de quase-acidentes foi no fim da
manh, porm manteve equilbrio entre os turnos e tarde, ambos com 48%.
Esta maior incidncia na manh pode ser comparada com a maior incidncia de quaseacidentes no incio da semana. H uma dificuldade dos funcionrios em iniciar as atividades,
por desconhecimento do ritmo, da equipe ou da prpria atividade. O incio da manh
representa o perodo logo aps o DDS, podendo se esperar que o funcionrio tivesse uma
preocupao maior com a segurana. Porm no fim da manh persistem as incertezas quanto a
atividade, mas diminui o foco na segurana, situao que acaba levando a maior incidncia de
quase-acidentes e acidentes do trabalho.

5.9 UTILIDADE DO RELATO DE QUASE-ACIDENTE


A caracterstica de inserir um comportamento pr-ativo na gesto de segurana pelo relato de
quase-acidente confirmada nesta pesquisa, conforme definida a literatura. Este trabalho
demonstrou semelhana entre os acidentes e quase-acidentes em diversas categorias de anlise
como dia da semana e horrio da ocorrncia. Porm, a partir de uma anlise focada, em
especfico, nos quase-acidentes da construo civil, percebe-se sua utilidade em diversos
aspectos dentro dos sistemas de gesto das empresas analisadas.
Primeiramente, a anlise quanto ao feedback ao sistema de gesto destes eventos ilustrou, ou
uma grande parcela de riscos desprotegidos ou com medidas de controle instaladas que no
foram eficazes quando solicitadas. Empresas que no utilizam esta ferramenta, s viro a ter
conhecimento destes riscos quando estes se potencializarem em um acidente de maior
gravidade. Nesta situao, mais uma vez, a gesto sobre os quase-acidentes demonstra sua
utilidade como ferramenta de antecipao ocorrncia de acidentes do trabalho.
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Os resultados obtidos a partir da anlise temporal da ocorrncia de quase-acidentes; dia da
semana e horrio, permitiu perceber uma dificuldade dos funcionrios iniciarem uma nova
atividade, com prazos, equipes e em ambientes desconhecidos. Esta carga de estresse e
incerteza das atividades acaba levando o funcionrio a momentos de presso excessiva ou
distrao, que so traduzidos na ocorrncia de quase-acidentes. Este resultado pode ser
aplicado no desenvolvimento de treinamentos ou como formas de melhor preparar o
funcionrio para o incio ou retorno s atividades
A anlise quanto natureza e agente causador tem grande dependncia com a atividade
desenvolvida no canteiro de obra, bem como as tecnologias aplicadas. Compreender os
agentes potenciais da ocorrncia de acidentes, bem como o contexto em que eles podem estar
inseridos, uma maneira de direcionar o foco na preveno de acidentes do trabalho e
obtida com a implementao do relato de quase-acidentes.
A introduo da prtica de quase-acidentes, como descrito pela Empresa C, se tornou uma
ferramenta de integrao entre os funcionrios e a equipe de segurana. Sua utilidade como
medida integradora, aps um perodo de adaptao dos funcionrios, teve crescimento
significativo nas obras analisadas.
A difuso dos resultados de quase-acidentes diretoria, como ocorre na Empresa C, tem seu
mrito na integrao entre as tomadas de deciso de produo e o impacto destas sobre a
segurana das obras. Este fato comprovado pela autonomia dos tcnicos de segurana em
paralisarem a obra, junto com o engenheiro responsvel, para implantarem melhorias
necessrias a segurana. Da mesma maneira, o relato de incidente, exigido pela Empresa
Contratante, criou um vnculo entre contratada e contratante na medida em que responsveis
pela segurana da unidade siderrgica passaram a participar das reunies de segurana das
Empresas A e B. Esta participao de contribuio ao sistema de gesto de SST destas
empresas, pois incorpora segurana da construo civil, prticas mais avanadas usadas na
indstria siderrgica.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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5.10 SUGESTES DE MELHORIA


Como forma de melhorar o processo de coleta, processamento e difuso das informaes
obtidas com os quase-acidentes, so feitas algumas sugestes de melhoria.
Devido grande quantidade de riscos desprotegidos identificados na avaliao quanto ao
feedback ao sistema de gesto, recomenda-se o desenvolvimento de trabalhos que relacionem
a natureza dos quase-acidentes com o feedback deste evento, como uma maneira de priorizar e
direcionar a aplicao de melhorias aos quase-acidentes de maior incidncia e com potencial
de gerar um acidente de maior gravidade. Quanto atribuio de gravidade aos quaseacidentes a gesto sobre estes eventos carece de um mtodo que reduza a subjetividade e
padronize o processo de avaliao da gravidade especfico aos quase-acidentes.
A partir da anlise nas empresas, percebe-se que a prtica do relato, quando espontnea
eficaz por gerar informao suficiente e de qualidade sobre a ocorrncia de quase-acidentes; o
contrrio, sua obrigatoriedade, acaba tornando os relatos redundantes. Percebe-se que muitos
dos relatos praticados pelos funcionrios das Empresas A e B, seja ele descrevendo, quaseacidente, ato ou condio insegura, surge da necessidade do funcionrio desenvolver um RI
mensal, e no da identificao de uma situao que possa provocar algum acidente. Da
mesma maneira, ocorrem relatos repetidos, feitos por diferentes funcionrios buscando
cumprir as metas estipuladas pela Empresa Contratante. J na Empresa C, o relato uma
prtica utilizada pelos funcionrios em situaes que realmente foi percebido algum risco
potencial para gerar um acidente, na qual o funcionrio julgou importante ser repassada a
equipe de segurana.
O relato verbal tem a caracterstica de facilitar a compreenso do evento. Devido ao baixo
nvel escolaridade caracterstico da mo-de-obra do setor, o uso da escrita no relato dos quaseacidentes muitas vezes prejudica a qualidade de sua informao. Alm disso, operacionalizar
a transcrio fazendo-a em arquivo digital facilita o controle geral dos quase-acidentes, pois
permite eficincia na comunicao destes eventos diretoria, bem como permite uma
disseminao dos registros entre diferentes obras da empresa. Pode haver ocasies em que a
causa de um quase-acidente ocorrido em uma obra possa se repetir em outras, sem que estas
tenham se manifestado atravs de um quase-acidente ou acidente.

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Designar, no momento do relato, um responsvel por encaminhar uma soluo sobre o risco
identificado no quase-acidente, vem a atingir, nas empresas que atribuem esta
responsabilidade, uma maior proporo de causas com rastreabilidade positiva dos quaseacidentes. A formalizao deste retorno demonstra resultados positivos no encaminhamento
gerncia e aos funcionrios.
A divulgao dos resultados de grande importncia nos dois mbitos de gesto de
segurana. Levar a informao referente ocorrncia de quase-acidentes, bem como das
solues e melhorias desenvolvidas mediante a sua identificao, diretoria, como faz a
Empresa C, conduz os gestores e engenheiros civis a focarem na segurana como parte da
produo; por outro lado, dar retorno aos funcionrios sobre o evento relatado, atravs de
reunies de segurana ou no prprio DDS, como ocorre nas Empresas A e B insere um carter
de reconhecimento na prtica, estimulando os funcionrios ao relato. O reconhecimento
proporcionado pelo retorno aos funcionrios atravs de uma reunio estimulo a continuidade
da prtica de quase-acidentes que depende da participao dos funcionrios. Divulgar os
resultados aos gestores e engenheiros, e aos funcionrios, reconhecendo sua atitude de relatar,
deve compor o fluxo das informaes obtidas com os quase-acidentes, nas empresas que
aplicam ou que venham aplicar os quase-acidentes dentro dos seus sistemas de gesto de SST
na construo civil.
Resta ainda a necessidade de um comentrio final. O trabalho permitiu perceber que os quaseacidentes so eventos de difcil identificao se no houver um esforo direcionado aplicado
na empresa. As Empresas A e B, por no enfatizarem o relato especfico de quase-acidentes,
apresentam poucos relatos neste sentido (19% e 10% respectivamente). O contrrio, na
Empresa C, em que h todo um trabalho desenvolvido no objetivo de avaliar os quaseacidentes na construo civil, demonstrou resultados, quantitativos, superiores s demais.
Desta forma, para que os benefcios decorridos do relato de quase-acidentes, interessante
que as Empresas A e B, ou a prpria Empresa Contratante, venha a focar os quase-acidentes,
como os eventos objetivo do relato.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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6 CONCLUSES
Os objetivos deste trabalho compreendiam a anlise da distribuio dos quase-acidentes em
relao sua natureza; a comparao dos dados de quase-acidentes a dados disponveis sobre
a incidncia de acidentes do trabalho e quase-acidentes publicados na literatura e proposio
de melhorias nas prticas adotadas pelas empresas estudadas na coleta e anlise de dados de
quase-acidentes. Como objetivo principal, estabelecido aps a identificao de uma lacuna de
conhecimento na literatura, foi percebido a necessidade de uma avaliao da utilidade das
informaes contidas nos relatos de quase-acidentes, visando contribuir para a melhor
utilizao de dados sobre estes eventos na gesto da segurana da construo civil.
Os relatos, aps classificados dentro do conceito de quase-acidente utilizado neste trabalho,
foram analisados na perspectiva de oito categorias dentre elas, natureza dos quase-acidentes.
Porm o conjunto da anlise destas categorias auxiliou na compreenso do contexto em que
os quase-acidentes se manifestam na construo civil. Especificamente em relao s
variveis de anlise quanto natureza, conclui-se que so bastante dependentes do perfil da
obra e das tecnologias utilizadas. Alm disso, se percebe uma dificuldade de classificar os
quase-acidentes dentro de categorias normalmente utilizados na classificao de acidentes do
trabalho. Isso ocorre, principalmente, pelo fato dos quase-acidentes, em muitas das
ocorrncias caracterizarem-se pela iminncia de um contato, sem haver uma representao
fsica do evento
Quanto ao segundo objetivo da pesquisa, as categorias de anlise de quase-acidentes foram
estabelecidas com base em trabalhos j desenvolvidos e nas informaes contidas nos relatos
coletados. Desta forma, a comparao com estes trabalhos sempre foi aplicada, mediante a
considerao do perfil das obras analisadas neste trabalho. Dentre os resultados obtidos, neste
sentido, foi percebida uma estreita semelhana entre o dia da semana da ocorrncia dos quaseacidentes com dados relativos a acidentes do trabalho. O mesmo aconteceu na distribuio
dos quase-acidentes em relao aos horrios de ocorrncia de acidentes e quase-acidentes.
Alm disso, a comparao com trabalhos de coleta e anlise de quase-acidentes na construo
civil mostraram resultados semelhantes, considerando as limitaes aplicadas ao presente
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trabalho. Na comparao ao feedback ao sistema de gesto, os resultados obtidos refletem os
resultados da literatura de quase-acidentes, indicando um grande nmero de situaes
desprotegidas ou com proteo ineficiente.
Desta forma, foi possvel atender ao terceiro objetivo deste trabalho. A proposio de
melhorias nas prticas de quase-acidentes utilizados nas trs empresas foco do trabalho foi
baseada na compreenso dos trs sistemas de gesto de SST e nos resultados obtidos dentro
dos critrios de classificao adotados. Desta forma, so feitas as seguintes sugestes:
a) o desenvolvimento mtodos que relacionem a natureza dos quase-acidentes
com o feedback deste evento aos sistema de gesto, visando priorizar a
aplicao de melhorias aos quase-acidentes mais freqentes;
b) o desenvolvimento de mtodo que reduza a subjetividade e padronize o
processo de avaliao da gravidade especfico para os quase-acidentes;
c) o relato deve ser espontneo;
d) o relato deve ser procedido de forma verbal ao tcnico de segurana ou
responsvel, e aps, transcrito em formulrios padro utilizado pela empresa;
d) o relato deve ser transcrito em arquivo eletrnico, pois introduz um maior
poder de comunicao e difuso das informaes;
e) designar um responsvel por encaminhar uma soluo ao risco identificado;
f) a divulgao dos resultados obtidos atravs do relato de quase-acidentes deve
atingir tanto a diretoria quanto os funcionrios da empresa;
g) direcionar esforos para o relato de quase-acidentes.
Finalmente foi possvel atender ao objetivo principal deste trabalho avaliando a utilidade das
informaes contidas no relato e na prtica de relatar quase-acidentes na construo civil
analisando os benefcios proporcionados a partir da gesto sobre estes eventos. Sendo assim,
foram apontados os seguintes aspectos:
a) a avaliao quanto ao feedback ao sistema faz transparecer situaes e riscos
em que no existe mecanismo de controle eficaz;
b) os resultados quanto distribuio temporal permite perceber dificuldades
comportamentais dos funcionrios frente a novas demandas e auxilia na
compreenso da rotina dos trabalhadores;
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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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c) a anlise quanto ao agente causador e natureza uma maneira de direcionar o
foco de preveno s situaes mais incidentes;
d) o relato de quase-acidentes funciona como uma medida de integrao entre os
funcionrios e equipe de segurana;
e) levar informaes obtidas nos relatos de quase-acidentes diretoria uma
maneira de integrar as decises relativas produo com a segurana do
trabalho nos canteiros de obra;
f) desenvolver reunies para difundir os resultados obtidos, uma maneira de
aproximar contratante e contratada, no caso das Empresas A e B, e de
possibilitar uma troca de experincias em gesto de segurana entre indstria
da construo e indstria siderrgica.

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REFERNCIAS
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15

Para acessar a fonte neste site, necessrio acessar a tabela 30.7 - Quantidade de acidentes do trabalho, por
situao de registro e motivo, segundo o Setor de Atividade Econmica - 2006/2007.

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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APNDICE A Roteiro de perguntas para a entrevista semi-estruturada


sobre a obra analisada

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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ROTEIRO DE PERGUNTAS PARA ENTREVISTA SEMI-ESTRUTURADA SOBRE
A OBRA ANALISADA

OBRA: _________________________________________________________________

1. Qual a durao da obra?


2. Qual o nmero de contratados e subcontratados envolvidos?
3. Quantos tcnicos de segurana, engenheiros de segurana e engenheiros civis havia na
obra?
4. Descrio das atividades principais realizadas na obra.
5. Quais foram os riscos crticos identificados da obra?
6. Na atividade com subempreiteiras, quais foram as principais dificuldades encontradas?
Houve dificuldade de incorporar rotina das terceirizadas as prticas de segurana
consagradas na empresa?
7. A execuo desta obra requisitou algum treinamento especial de segurana?
8. Houve alguma paralisao da obra por motivos de segurana?
9. Ocorreu algum acidente (CDM, SPT, CPT) durante a execuo da obra?

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Anlise de quase-acidentes como medida pr-ativa na gesto da segurana da construo civil:
estudo em empresas de Porto Alegre/RS

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APNDICE B Roteiro de para entrevista semi-estruturada sobre o


sistema de gesto de segurana Quase-acidentes

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Bernardo Martim Beck da Silva Etges. Porto Alegre: DECIV/EE/UFRGS, 2009

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ROTEIRO DE PERGUNTAS PARA ENTREVISTA SEMI-ESTRUTURADA SOBRE
O SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA
QUASE-ACIDENTES

EMPRESA: _____________________________________________________________

1. Como ocorre o relato de quase-acidentes?


a) Formulrios escritos;
b) comunicao oral com o tcnico ou engenheiro de segurana durante a
realizao das atividades;
c) comunicao oral durante o dilogo de segurana;
d) outros.
2. Como feito o treinamento sobre a prtica de relato de quase acidentes?
3. Existe alguma bonificao/punio pela realizao de um relato de quase-acidente?
4. De que forma a informao contida nos relatos de quase-acidentes so utilizadas na
gesto de segurana do canteiro de obra?
5. Foi percebida que foi necessrio um tempo para os funcionrios se adaptarem a prtica
de relato de quase-acidentes?
6. Foi percebida alguma reduo de acidentes de maior gravidade (CDM, SPT, CPT)
aps o amadurecimento da prtica de relato de quase-acidentes no canteiro de obra?
7. Esta prtica passou a ser utilizada em outras obras da empresa?
8. H alguma matriz de identificao do risco associado ao quase-acidente? Se sim, qual
o mtodo utilizado?
9. Como feita a divulgao dos quase-acidentes no canteiro de obra? Os trabalhadores
recebem informaes referentes aos relatos realizados?
10. Os engenheiros de obra e o setor administrativo da empresa participam ou tem
conhecimento dos resultados do relato de quase-acidentes? Existe alguma reunio que
envolva as lideranas na gesto de SST?

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estudo em empresas de Porto Alegre/RS