SOCIEDADES Octubre 2015

SOCIEDADES, octubre 2015
Noticia del mes
Reuniones anuales de la Junta de Gobernadores del FMI y BM de 2015:

por qu en el Per?
Escribe: Miguel Nieto Pineda
(Licenciado en Historia y catedrtico en la UBSJB)
Estudiante de 2do ao de la E.A.P Derecho -UNMSM
Invitado de GES
Entre el 5 y 12 de octubre del presente ao se realiz una edicin ms de las reuniones anuales de las juntas
de gobernadores del grupo del Banco Mundial (BM) y del Fondo Monetario Internacional (FMI) teniendo
como sede a la ciudad de Lima Per. Este fue un evento internacional de gran importancia, puesto que
conllev a la movilizacin de 16,000 participantes de diversas delegaciones de 190 pases aproximadamente,
ms de 1600 cmaras, miles de personales de seguridad, entre algunos datos cuantitativos. Pero, por qu
se realiz dicho evento en nuestro pas?, es til la realizacin de dicho evento internacional?, y de qu
manera fue provechoso o puede serlo para nuestro pas? Son algunas preguntas que se han hecho en varias
oportunidades el hombre de a pie. Hoy mediante este pequeo apartado trataremos de darles respuesta a
dichas interrogantes.
Por qu se realiz dicho evento en nuestro pas?
La ltima vez que se dio este evento en Amrica Latina fue en 1967 y tuvo como sede a la ciudad de Ro de
Janeiro Brasil, ejemplo a seguir en aquella poca por su desenvolvimiento y estabilidad de su economa.
Esto evidencia que la eleccin del Per como sede responde tambin a dichas caractersticas. As, fue
manifestado por el secretario del Banco Mundial, Mahmound Mohieldin: Esta designacin es sin duda un
reflejo de lo que el Per ha logrado en los ltimos aos en trminos de estabilidad poltica, un marco
institucional estable, solidez econmica, atraccin de inversiones e integracin a la economa mundial. Sin
embargo, dicha afirmacin sera rechazada por el economista Carlos Parodi , quien plantea que la economa
peruana no sera tan slida como fue calificada por los organismos internacionales. Esta falta de solidez se
debe a algunas razones dada por el autor1, siendo las ms importante, a nuestro parecer: la no sostenibilidad
de la economa, puesto que en el 2010 creci el 8,5% y para este ao ha sido de 2,4 %; la inflacin, que
segn el BCR ser el 3% aproximadamente para el prximo ao y que ya ha empezado en estos meses con
un 0,03 %.
Pese a todas esas debilidades de nuestra economa, consideramos que sta es una de las mejores
posicionadas en la regin, expresado en la continua reduccin de la pobreza y en un continuo crecimiento,
en funcin a mediciones con respecto al PBI (elemento macroeconmico), pese a que dichas mediciones no
Para su profundidad
peruana.html
vase:
http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2015/10/es-tan-solida-la-economia-

sean tan eficaces, como lo plantea el ganador del Premio Nobel de las Ciencias Econmicas del 2015, Angus
Deaton2.
Es til la realizacin de dicho evento internacional?
Este evento internacional tiene como objetivo agrupar a los representantes, en el campo financiero empresarial, poltico e intelectual de los 190 pases asociados aproximadamente, los cuales llevan una
agenda que gira en torno a las grandes problemticas a nivel mundial, como son la erradicacin de la
pobreza, el desarrollo sostenible de la economa global, la mitigacin del calentamiento global3, entre otros,
que tengan un contenido o efecto econmico. Justamente el FMI y BM, a travs de su historia ha impulsado
a diversas economas realmente necesitadas (recordemos que un nacimiento se da en el contexto del
desastre causado por la Segunda Guerra Mundial) mediante prstamos, por un lado; pero por el otro, esto
tiene dos consecuencias de carcter negativo como son: la aparicin de la deuda externa, aunque los
intereses ya no son tan elevados como lo eran en sus inicios, pero an son impagables en algunos pases; y la
dependencia de algunos pases de dichas entidades econmicas internacionales. Esto queda evidenciado en
palabras de Angus Deaton: En muchos pases de frica, gran parte de las arcas pblicas estn financiadas
por la ayuda exterior. Los gobiernos viven de eso y no se esfuerzan por recaudar impuestos. La
responsabilidad con los ciudadanos se anula. Eso jams dar lugar a crecimiento econmico o a la reduccin
de la pobreza a largo plazo4.
Adems, este evento tiene como objetivo escuchar a los diversos representantes de los diversos pases
miembros sus grandes avances, dificultades y compromisos referidos a las temticas de la Agenda del FMI y
del BM. Esto con una consecuente sugerencia e intercambio de experiencias entre las diversas delegaciones
de dichos pases miembros.
De qu manera fue provechoso o puede serlo para nuestro pas?
Consideramos que fue provechoso, puesto que dentro de los 190 pases y sus consecuentes ciudades se
eligi a Lima y se la coloc por una semana en el centro o vitrina del mundo, dndole el reconocimiento de
la comunidad internacional a los avances de la economa peruana y estabilidad poltica, lo cual es propicio
para futuras inversiones en el Per. Esto fue aprovechado para mostrar nuestra diversidad cultural
expresada en nuestra gastronoma, las artes, la historia, entre otras (recurdese que dicho evento se realiz
en el Ministerio de Cultura, muy cercano al Museo de la Nacin y que hubieron espacios a las afueras del
auditorio en la cual se vendan productos netamente peruanos). Por otro lado, dicho evento tambin
permiti establecer relaciones con otros actores econmicos y polticos. Y, especialmente, recoger las
sugerencias dadas por los organismos internaciones a nuestra economa. Entre las cuales tenemos:
Que frente a un menor crecimiento a nivel global de las economas desarrolladas y las emergentes, como la
nuestra, se debe tener la urgencia de aplicar polticas expansivas en las reas que tengan gran impacto en el
aumento del PBI, y que dicha rea justamente se da a travs de la inversin en infraestructura.
Que nuestra economa emergente debe diversificarse, dndole con ello un valor agregado, y no basarse slo
en la exportacin de materias primas, pues nos otorgan un carcter dependiente (en este caso, sobre todo a
las importaciones de China y su consecuente recesin y la cada de precios de los metales en el mercado
2
Para su mayor profundidad vase una entrevista publicada en la revista semanal Finanzas, disponible en:
http://www.finanzas.com/xl-semanal/magazine/20120527/angus-deaton-crisis-estan-2649.html
3
Bsqueda de la reduccin de las emisiones de carbono y llegar as a la meta de no aumentar la temperatura en ms de
2 grados para los prximos aos, fue lo que plante el presidente del Banco Mundial, JimYong Kim en su intervencin.
4
Angus Deaton, ganador del Premio Nobel de Ciencias Econmicas del 2015, y actual catedrtico de Economa y
Asuntos Internacionales en la Universidad de Princeton.

internacional), invertir en innovacin5 y en el capital humano, crear condiciones formales en la economa

peruana6, se encuentran entre las ms importantes conclusiones y/o sugerencias.
Tal vez dichas sugerencias y/o conclusiones nos parezcan muy familiares, puesto que han sido temas tocados
por diversos intelectuales de entorno local e incluso algunos tengas carcter poco esperanzador. Sin
embargo, hoy tenemos la oportunidad de recoger las pautas referidas a ellas y que se concreticen en
reformas educativas como el motor de la innovacin y el capital humano y en la bsqueda de un desarrollo
sostenible no basado en un Estado Mnimo de carcter econmico y poltico, sino en uno fuerte y con
liderazgo buscando conseguir una economa formal, una consecuente fiscalizacin y presencia en el espacio
pblico y privado. Por lo tanto, terminaremos este comentario con la frase empeada por la directora
gerente del FMI, Christine Lagarde, que rememora a nuestro gran poeta Cesar Vallejo: Hay, hermanos
muchsimo que hacer, pero nos tomaremos el atrevimiento de reelaborarlo y decir: Hay, Estado mucho que
hacer.
Segn Claudia Muoz Naja, Directora de Educacin ejecutiva de la Universidad de Ingeniera y Tecnologa (UTEC),
considera que el Per debera invertir 2,8% de su PBI en innovacin, pero solo llega entre 0,12 y 0,16 %. Para su mayor
profundidad
vase:
http://gestion.pe/economia/utec-peru-deberia-invertir-28-su-pbi-innovacion-solo-llega-0122145470
6
Sin embargo, ello se encuentra muy alejado de la realidad, donde en la edicin del diario Gestin (viernes 16 de
octubre del 2015; ao 26. Numero 7099), Jorge Tamayo manifiesta que el empleo formal slo llega al 0,9 % y que hay
un dficit de ms del 70% entre el crecimiento de la PEA y el crecimiento del mundo formal.


FUNDAMENTO JURDICO DE LA PROTECCIN DEL

AMBIENTE7 EN EL PER
Escribe: Hernn Torres Roman

Abogado, miembro honorario de GES
I.
Introduccin
El deterioro actual del ambiente reclama su proteccin desde todos los mbitos posibles. Evidentemente el
Derecho no ha sido ajeno a ese llamado. As los diversos ordenamientos jurdicos han creado mecanismos y
emitido normas para lograr su proteccin. En el caso peruano el ordenamiento jurdico ambiental nace del
derecho de toda persona a un ambiente adecuado para su desarrollo, es decir de un derecho subjetivo. En ese
sentido, nos preguntamos el enfoque actual es adecuado?, en el presente trabajo proponemos otros
fundamentos para que su proteccin sea ms ptima.
II.
Qu entendemos por ambiente?

Definir el ambiente es ciertamente problemtico debido a que el contenido de este trmino encierra un
carcter amplio y subjetivo difcil de delimitar8. Su contenido involucra varios factores como los biticos9,
abiticos10, socioculturales y tmporo-espaciales donde, adems, existe una estrecha interrelacin entre ellas que
generan sinergias que posibilitan y condicionan su existencia como tal.
En ese sentido, si bien el objeto del presente trabajo no es definir el trmino ambiente, resulta imperioso
determinar sus alcances a fin de entender qu es lo que se quiere proteger jurdicamente.
As, a fin de lograr su efectiva proteccin, los ordenamientos jurdicos de distintos pases han establecido su
alcance. A modo de ejemplo, tenemos que en Mxico, en su Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente ha definido al ambiente como el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados11.
En Ecuador, en su Ley de Gestin Ambiental se ha definido al ambiente como un sistema global constituido por
elementos naturales y artificiales, fsicos, qumicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones, en
De acuerdo con CIFUENTES, la expresin medio ambiente es redundante, siendo ms apropiado hablar nicamente de
ambiente. Ambas palabras significan lo mismo: entorno; y por eso su significado ms comn es todo aquello que nos
rodea. Esta semntica aunque simplista y merecedora de crticas por parte de algunos doctrinantes resulta ser
acertada por su amplitud, lo que permite su adaptacin y aplicacin a cualquier ciencia incluyendo naturalmente al
Derecho. CIFUENTES SANDOVAL G, El medio ambiente. Un concepto jurdico indeterminado en Colombia, Justicia Juris,
Vol 9, ISSN 1692-8571. Abril-Septiembre 2008, P. 37-49
8
CIFUENTES SANDOVAL G. Ob cit. P. 49.
9
Se refiere a los seres y las relaciones entre estos.
10
Se refiere a elementos bsicos fsicos, qumicos y geolgicos que influyen en los seres y su desarrollo.
11
Vase el Artculo 3 de la Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, Ley publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988. Estados Unidos Mexicanos.

permanente modificacin por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en
sus diversas manifestaciones12.
En Colombia, en su Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente se ha referido al ambiente
como un patrimonio comn; por lo tanto su mejoramiento y conservacin son actividades de utilidad pblica, en
las que debern participar el Estado y los particulares. Para efectos de la presente ley, se entender que el medio
ambiente est constituido por la atmsfera y los recursos naturales renovables13.
En el caso peruano, la legislacin ha evitado brindar una definicin de ambiente, sin embargo se hace mencin al
mismo. As, tenemos que nuestra Ley General del Ambiente ha sealado que para los efectos de la presente Ley,
toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que
se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre
otros14.
Por su parte el Tribunal Constitucional Peruano15, como supremo intrprete de la Constitucin, en la sentencia
emitida en el Expediente N 0048-2004-PI/TC16, ha definido de modo general al ambiente como el lugar donde el
hombre y los seres vivos se desenvuelven. En dicha definicin se incluye tanto el entorno globalmente
considerado (espacios naturales y recursos que forman parte de la naturaleza: aire, agua, suelo, flora, fauna)
como el entorno urbano; adems, el ambiente, as entendido, implica las interrelaciones que entre ellos se
producen: clima, paisaje, ecosistema, entre otros.
Agrega que el ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres y que determina y condiciona su
existencia. Es el mbito en que se desarrolla la vida y en cuya creacin no ha intervenido la accin humana. En
puridad, ambiente alude al compendio de elementos naturales vivientes e inanimados sociales y culturales
existentes en un lugar y tiempo determinados, que influyen o condicionan la vida humana y la de los dems seres
(plantas, animales y microorganismos).
As, el ambiente estara comprendido por el conjunto de elementos sociales, culturales, biticos y abiticos que
interacta en un espacio y tiempo determinado; lo cual podra graficarse como la sumatoria de la naturaleza y las
manifestaciones humanas en un lugar y tiempo concretos. El trmino bitico se refiere a todos los seres vivos de
una misma regin, que coexisten y se influyen entre s; en cambio lo abitico alude a lo no viviente, como el agua,
el aire, el subsuelo, etc.
Tambin, el ambiente se compone de los denominados elementos naturales, los cuales pueden generar, segn
sea el caso, algn tipo de utilidad, beneficio o aprovechamiento para la existencia o coexistencia humana.
Mientras que entre los elementos carentes de utilidad y beneficio y que, incluso, pueden afectar la vida humana,
por ejemplo tenemos los terremotos, maremotos, ondas de fro o calor, etc. En cambio, aquellos que pueden ser
de utilidad, beneficio o aprovechamiento material o espiritual para el hombre son los denominados recursos
12
Vase el Glosario de definiciones de la Disposicin Final de la Ley de Gestin Ambiental de Ecuador, Ley N 37. RO/
245 de 30 de Julio de 1999.
13
Vase el Artculo 2 del Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente de Colombia, Ley 23 de
1973.
14
Vase el numeral 2.3 del Artculo 2 de la Ley General del Ambiente de Per, Ley N 28611, publicada el 15 de octubre
de 2005.
15
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad a quien se le ha
confiado la defensa del principio de supremaca constitucional, es decir, que como supremo intrprete de la
Constitucin, cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para
restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular.
16
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER. Sentencia del Expediente N 0048-2004-PI/TC, de fecha 1 de abril de 2005
[fundamentos 17 y 27].

naturales. Pero todos ellos y de manera conjunta son parte del ambiente dado que son productos de la
interaccin entre los componentes ambientales.
III.
La proteccin del ambiente en la normatividad peruana

La proteccin del ambiente en la normativa peruana parte del derecho fundamental de toda persona a un medio
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida que se encuentra reconocido en el artculo 2,
inciso 22) de la Constitucin Poltica del Per del ao 1993 (en adelante la Constitucin).
De acuerdo con el Tribunal Constitucional peruano, el contenido del derecho fundamental a un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado por los siguientes elementos, a saber:
1) el derecho a gozar de ese ambiente y 2) el derecho a que ese ambiente se preserve17.
En su primera manifestacin, esto es, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, dicho derecho
comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un ambiente en el que sus elementos se desarrollan e
interrelacionan de manera natural y armnica; y, en el caso en que el hombre intervenga, no debe suponer una
alteracin sustantiva de la interrelacin que existe entre los elementos del ambiente. Esto supone, por tanto, el
disfrute no de cualquier entorno, sino nicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad
(artculo 1 de la Constitucin). De lo contrario, su goce se vera frustrado y el derecho quedara carente de
contenido.
Con relacin a la segunda manifestacin, el derecho en anlisis se concretiza en el derecho a que el ambiente se
preserve. El derecho a la preservacin de un ambiente sano y equilibrado entraa obligaciones ineludibles, para
los poderes pblicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute. Dicha
obligacin alcanza tambin a los particulares, y con mayor razn a aquellos cuyas actividades econmicas incidan,
directa o indirectamente, en el ambiente.
En ese sentido, el derecho al ambiente equilibrado y adecuado se encuentra ligado a los derechos fundamentales
a la vida y a la salud de las personas, pues por intermedio de este derecho las personas desarrollan su vida en
condiciones dignas. Se convierte en el componente esencial e indispensable para el goce efectivo de los dems
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos.
Es por ello que el Estado est obligado a velar por la conservacin y debida proteccin del derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado, procurando que el desarrollo econmico y social sea compatible con las polticas que
buscan salvaguardar las riquezas naturales y el ambiente de la Nacin.
En el artculo 67 de la Constitucin se reconoce que el Estado determina la poltica nacional del ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Seala tambin en su artculo 68, como deberes del
Estado, entre otros, el de conservar la diversidad biolgica y las reas naturales. Y es que la proteccin del
ambiente involucra aspectos relacionados con el manejo, uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos
naturales, el equilibrio de los ecosistemas, la proteccin de la diversidad biolgica, la conservacin de las reas de
especial importancia ecolgica, el desarrollo sostenible y la calidad de vida del hombre en condiciones dignas18.
Como se aprecia, la proteccin ambiental parte del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente
sano y equilibrado. Por ello, se han emitido diversas normas a fin de lograr dicho objetivo, tales como los
referidos a la gestin ambiental (Ley N 28611, Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre del 2005), al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, publicada el 26 de junio de 1997), a las reas naturales protegidas (Ley N
26834 - Ley de reas Naturales Protegidas, publicada el 4 de julio de 1997, y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 038-2001-AG, publicado el 26 de junio del 2001), a la evaluacin de impacto ambiental de las
17
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER. Sentencia del Expediente N 00470-2013-PA/TC, de fecha 8 de mayo de 2013
[fundamentos 12 al 14].
18
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER. Sentencia del Expediente N 03816-2009-PA/TC, de fecha 30 de marzo de
2008 [fundamento 10].

actividades econmicas (Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, publicada
el 23 de abril del 2001, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, publicado el 25 de
setiembre del 2009), a la fiscalizacin de las obligaciones ambientales de las empresas y la restauracin de los
impactos ambientales negativos (Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
publicada el 5 de marzo del 2009).
IV.
Cul es el fundamento jurdico de la proteccin ambiental?
De lo sealado en el punto anterior se desprende que en el caso peruano la proteccin ambiental se fundamenta
en que fue elevada al rango de derecho fundamental de todas las personas y reconocida en su Constitucin
Poltica como el derecho fundamental de toda persona a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida. Sin embargo, creemos que el fundamento de la proteccin ambiental es que es un fin en s
mismo, debiendo considerrsele como un principio: principio de proteccin ambiental, de esta manera ser
el fundamento de polticas sociales, econmicas y jurdicas.
Este cambio de enfoque no solo permitira una adecuada proteccin del ambiente desde el mbito jurdico, sino
tambin la proteccin, como consecuencia directa, de todos los derechos relacionados a l como el derecho
fundamental a un ambiente adecuado, derecho a la vida, a la salud de las personas, entre otros, donde
evidentemente se incluye una proteccin utilitaria: como fuente de recursos naturales19.
En esa lnea tenemos a la doctrina espaola que han sealado La proteccin del medio ambiente y su efecto
sobre la calidad de vida se contempla, en definitiva, no tanto como derecho sino como principio rector de poltica
social y econmica que se dirige a los poderes pblicos para que acten en todo momento salvaguardando los
intereses del medio ambiente. Y, como tal debe ser considerado, por ejemplo: a la hora de tomar cualquier
decisin que le puedan afectar; en la interpretacin de las restantes normas; o en el momento de delimitar o
restringir otros derechos20.
Los principios son normas que ordenan que algo se realice en la mayor medida posible, de acuerdo con las
posibilidades fcticas y jurdicas21. El principio de proteccin ambiental busca que esa proteccin sea la ms
ptima posible, pues constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto componente
axiolgico del fundamento del ordenamiento, vincula de modo general y se proyecta sobre todo el ordenamiento
jurdico.
As, se convierte en pauta general de valoracin que sirve como criterio orientador del derecho para el operador
jurdico, ya sea el creador o el intrprete de la norma, y, en el caso, constituyen el fundamento o razn
fundamental del sistema jurdico ambiental22. Estando presente en la interpretacin de las restantes normas o en
el momento de delimitar o restringir otros derechos.
19
De acuerdo con ANDALUZ, Los recursos naturales son aquella parte de la naturaleza que tiene alguna utilidad actual o
potencial para el hombre, es decir, son los elementos naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer sus
necesidades materiales o espirituales. Se diferencian de los elementos naturales en que stos conforman todas aquellas
cosas que la Naturaleza brinda, independientemente de su utilidad. ANDALUZ WESTREICHER C., Manual de Derecho
Ambiental, Edicin Proterra, Lima, 2006, P. 41.
20
PASTOR DEL PINO C., El porqu y el cmo de la tributacin medioambiental, III Jornadas de Introduccin a la
Investigacin de la UPCT, Departamento de Ciencias Jurdicas de la Facultad de Ciencias de la Empresa Universidad
Politcnica
de
Cartagena,
2010,
P.
109-111.
Recuperado
de
http://repositorio.bib.upct.es/dspace/bitstream/10317/2067/1/pct.pdf.
21
ALEXY R., Tres escritos sobre los derechos fundamentales y la teora de los principios, Bogot, Universidad Externado
de Colombia, 2002. P. 95
22
DUGO Sergio, La autonoma del Derecho Ambiental en el ordenamiento jurdico de la Argentina. Memorias del
Segundo Encuentro Internacional de Derecho Ambiental, Mxico, SEMARNAT y otros, 2004, P. 170.

De igual forma, constituira una pauta para la elaboracin de las polticas sociales y econmicas, guiando a los
poderes pblicos para que acten en todo momento salvaguardando el ambiente.
Finalmente, es preciso aadir que la proteccin del ambiente como fin en s mismo y como principio tiene su
origen en la celebracin de la Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro en 1992, en la que participaron ms de 170
estados, con ms de 100 de ellos representados a nivel de jefe de estado o gobierno donde se emiti la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que contiene 27 principios universalmente aplicables
para ayudar a guiar la accin internacional basndose en la responsabilidad medio ambiental y econmica, y la
llamada Agenda 21, un programa de acciones minucioso y amplio que exiga nuevas formas de invertir en nuestro
futuro para poder alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Ello sin desmerecer que la proteccin la
proteccin del ambiente como tema mundial se inici en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio
ambiente humano que tuvo lugar en Estocolmo de 1972, que, siendo pionera en este campo, aprob una
ambiciosa declaracin y estableci el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), para la
realizacin de una serie de objetivos interdisciplinares en el mbito ambiental.
V.
Conclusiones
1. Ambiente es un trmino amplio y subjetivo cuya definicin involucra diversos componentes biticos,
abiticos, socioculturales y tmporo-espaciales, que de modo general se entiende como todo aquello que
posibilita y condiciona la existencia y desarrollo de todos los seres.
2. La proteccin jurdica del ambiente en el Per parte del mandato constitucional para el Estado, de garantizar
un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de vida de todas las personas. En ese afn no solo
participa el Estado sino tambin los ciudadanos puesto que su proteccin se ha entendido como un derechodeber para stos.
3. La proteccin del ambiente debera ser considerado como un fin en s mismo y como un principio, y no como
derivado de algn derecho subjetivo de las personas. Este cambio de enfoque permitira una mejor
proteccin del mismo dado que como tal tendra que ser considerado en cualquier nivel y decisin que pueda
afectarlo, o en la creacin e interpretacin de normas, o en la delimitacin o restriccin de otros derechos,
cuyos efectos directos redundaran en garantizar a las personas el derecho a un ambiente adecuado para su
desarrollo, el derecho a la vida, a la salud, entre otros, que tambin incluye su proteccin como fuente de
recursos naturales.
VI.
Referencias
ALEXY R., Tres escritos sobre los derechos fundamentales y la teora de los principios, Bogot, Universidad
Externado de Colombia, 2002.
ANDALUZ WESTREICHER C., Manual de Derecho Ambiental, Edicin Proterra, Lima, 2006.
CIFUENTES SANDOVAL G, El medio ambiente. Un concepto jurdico indeterminado en Colombia, Justicia Juris, Vol
9, ISSN 1692-8571. Abril-Septiembre 2008.
DUGO Sergio, La autonoma del Derecho Ambiental en el ordenamiento jurdico de la Argentina. Memorias del
Segundo Encuentro Internacional de Derecho Ambiental, Mxico, SEMARNAT y otros, 2004.
PASTOR DEL PINO C., El porqu y el cmo de la tributacin medioambiental, III Jornadas de Introduccin a la
Investigacin de la UPCT, Departamento de Ciencias Jurdicas de la Facultad de Ciencias de la Empresa
Universidad Politcnica de Cartagena, 2010.
10

CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL

CONSUMIDOR
Escribe: Yakelyn Anglica Guerra Rabanal
Estudiante de 2 ao de Derecho de la UNMSM.
Mediante la Ley N 29571 se estableci el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, el cual tiene por
principal objetivo la proteccin del consumidor, debido a que es una poltica de Estado. Es utilizada como un
instrumento de desarrollo econmico, puesto que promueve un equilibrio entre los consumidores y los
proveedores, y adems mejora la calidad de vida de la poblacin al acceder a bienes y servicios que los
proveedores ponen al mercado para su consumo.
Han pasado aproximadamente diez aos y para muchos especialistas no hay gran avance hasta la fecha,
otros argumentan que a pesar de no haber cambios significativos, estamos mejor con el presente Cdigo que
sin l. A continuacin podremos apreciar las diferentes posiciones que se establecen sobre esta normativa.
A propsito de este tema, tuvimos la oportunidad de participar en un evento organizado por Themis el 01 de
octubre del presente ao, lo que nos permite hacer algunos comentarios.
I. Necesidad de una regulacin a favor del consumidor
1.1 Fundamentos de la regulacin a favor del consumidor (Anah Chvez- Directora de la Autoridad
Nacional de Proteccin al Consumidor de Indecopi)
a) Fundamento legal:
Tiene un fundamento constitucional ya que el
Estado defiende el inters de los consumidores
y usuarios, para tal efecto garantiza el derecho
a la informacin sobre bienes y servicios. El Art.
65 de la Constitucin es la base sobre la cual se
desarrolla toda la legislacin de proteccin al
consumidor.
b) Fundamento econmico (fundamento
terico de la existencia de la proteccin al
consumidor):
Ciertas fallas en el mercado que justifican la
intervencin del Estado en las relaciones de consumo. Ejemplo: Cuando compaas venden
productos en los cuales no pueden acreditar lo que ofrecen.
1.2 Efectos econmicos de la sobrerregulacin (Santiago Dvila Editor Central de la Seccin
Economa, El Comercio):
11

El panelista parti de dos preguntas: Sobre qu base toman las decisiones los consumidores? Cun
bien tratan las compaas a los consumidores?
Los resultados estadsticos del World Economic Forum (WEF) informan que el consumidor peruano
no es muy sofisticado al momento de hacer sus compras y las empresas tratan medianamente bien a
los consumidores.
Segn estas estadsticas el impacto del Cdigo de Proteccin y Defensa al Consumidor ha sido casi
nulo ya que dentro de diez aos no se ha observado gran avance porcentual. Adems se observa que
en los ltimos aos el Estado est invirtiendo ms en la proteccin al consumidor, pero aun as se ha
presentado mayores reclamos.
Recalca que el sector financiero era el que tena ms reclamos, actualmente sigue siendo igual. Se
debe repensar utilizando estadsticas si lo que se est haciendo con el Cdigo del Consumidor es lo
correcto o no.
II Asimetra de la informacin
2.1 Asimetra de la informacin como efecto natural de las relaciones de consumo (Cesar OrdinolaDirector Ejecutivo de Per Consume)
a) Qu es la asimetra informativa?:
Es la diferencia entre el conocimiento especializado que posee el proveedor de un bien o servicio
versus el conocimiento que tiene el consumidor respecto a este mismo bien o servicio que sea
adquirido en el mercado.
b) Falacias de un mundo sin la asimetra informativa:
Una de las falacias ms usadas es que el sistema financiero es el que conlleva a ms
reclamos dentro de todos los bienes y servicios que se ofertan en el mercado peruano ya
que la base de estos son los porcentajes de reclamos y la cantidad de multas se interpone al
sistema financiero. En el ao 2014 un gerente de un solo banco declar que en el Per se
realizan 26 millones de transacciones mensuales en un cajero por banco y al contrastar con
los 15 mil reclamos anuales que se realizan nos da un ndice de queja es 0.00026% .
La de la informacin, todo el mundo seala que cuando el proveedor tiene mucha
informacin puede ser ms abusivo frente al consumidor, pero en realidad el problema es
que esa informacin se use de mala manera, es decir, exista una desvirtuacin de la
informacin. Si no existira la asimetra informativa el consumidor podra acceder a toda la
informacin necesaria para poder tomar las decisiones, pero si esto se llegara a dar no sera
ms fcil y ms barato conseguir directamente el bien. El hecho que ambas personas
accedan a la misma informacin no asegura que no van a existir conflictos.
La contratacin sera ms justa si no existiera asimetra de la informacin ya que al conseguir
la misma informacin podra negociar de manera justa, pero el tiempo de contratacin sera
ms prolongado y se establecera ms burocracia.
Al eliminarse la asimetra informativa no va a hallarse mayor bienestar social, con esta
medida lo nico que se lograra es que la economa desacelere su produccin.
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c) Asimetra informativa es necesaria para las relaciones de consumo?:

S, es necesaria porque acelera la contratacin ya que puede discriminar cierta informacin y solo
brinda aquella que si es relevante para el consumidor. Adicionalmente la asimetra informativa
ayuda a tomar decisiones econmicamente eficientes porque el tiempo se invertir en obtener toda
la informacin equiparable es el tiempo que se puede invertir en otras actividades.
2.2 Necesidad de reducir la brecha de informacin entre proveedor y consumidor (Esteban CarbonellSocio Principal del Estudio Carbonell O Brian Abogados):
Se debe reducir la brecha de informacin que existe hoy en da entre el consumidor y el proveedor, pero ello
se debe externalizar con polticas que generen confianza mutua entre estos en razn de brindar informacin
cierta, completa y objetiva que genere certidumbre en el marco de la relacin jurdica de consumo y evitar
sorpresas o decisiones imprevistas que tiendan a desvirtuar lo que las partes pensaban.
Lo cierto es que el consumidor se ve desprotegido desde distintos mbitos generalmente por los contratos
de publicidad engaosa en la que muchas veces se ve en la obligacin de negociar sus alcances, frente a ello
las partes involucradas en el consumo deben actuar con firmeza generando confianza mutua y tratando de
equiparar ambas partes, intentando que esta brecha se reduzca y buscar la obtencin de un bienestar social,
econmico y que sus ciudadanos puedan relacionarse de la forma correcta.
Para finalizar quisiramos destacar los avances importantes que se han presentado a partir de la creacin del
Cdigo del Consumidor, asimismo recalcar la importancia de disminuir esa brecha que existe entre el
consumidor y el proveedor en cuanto a la informacin.
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MDULO DE DERECHO CONCURSAL
Escribe: Gloria Yessebel Flix Escalante

Miembro de GES y Coordinadora
del Mdulo de Derecho Concursal
En el marco de las recientes modificaciones a la Ley N 27809 - Ley General del Sistema Concursal, mediante
la publicacin del Decreto Legislativo N 1189, el Grupo de Estudios Sociedades GES impuls la realizacin
del MDULO DE DERECHO CONCURSAL. Este evento acadmico se desarroll en las aulas de la Facultad de
Derecho y Ciencia Poltica de la UNMSM y estuvo comprendido entre el sbado 22 de agosto al 12 de
setiembre del presente ao, contando con la participacin de cuatro especialistas en la materia, tales como
el Dr. Jos Enrique Palma Navea, Dr. Anthony Lizrraga Vera-Portocarrero, Dr. Aldo Bianchini Ayesta y el
abogado Rolando Santiago Lescano Abarca.
Los temas que se desarrollaron en cada sesin fueron:
1.
2.
3.
4.
Introduccin, evolucin histrica y principios del Derecho Concursal.

Efectos del inicio del Procedimiento Concursal (Ineficacia de los actos del deudor).
Crditos comprendidos en el Concurso (Crditos Concursales y Crditos PostConcursales).
Eleccin del destino del patrimonio del deudor: Liquidacin y Reestructuracin. Efectos.
La primera sesin estuvo a cargo del Dr. Jos Enrique Palma Navea y se enfoc a realizar una breve
introduccin a la materia, desarrollando con amplitud la evolucin histrica del Derecho Concursal, as como
los principios concursales (principio de universalidad, principio de colectividad y principio de
proporcionalidad o de igualdad). Asimismo, se fijaron conceptos bsicos y relevantes para comprender el
objeto y la finalidad del Derecho Concursal.
14

Posteriormente, en la segunda sesin se

abord todo lo concerniente a los efectos que
produce la declaracin de la situacin de
concurso, tanto para el deudor concursal
como para sus acreedores. El Dr. Anthony
Lizrraga Vera-Portocarrero profundiz sobre
los alcances de la Ineficacia de los actos del
deudor para proteger el patrimonio
concursado, teniendo en cuenta que dicha
ineficacia consiste en la revisin de todos los
actos realizados por el deudor que afecten la
masa concursal- hasta un ao antes de la
llamada fecha de corte (fecha en que se
hace la difusin del concurso). Asimismo, se
hizo una breve explicacin sobre la
inexigibilidad de las obligaciones, la cual se constituye como uno de los principales efectos de la declaracin
de concurso.
En la tercera sesin se cont con la participacin del Dr. Aldo Bianchini Ayesta, Secretario Tcnico de la Sala
Especializada en Procedimientos Concursales del Indecopi, el cual desarroll lo referido a los tipos de
crditos que comprenden los procedimientos concursales, tales como los crditos concursales y postconcursales, entendiendo que los crditos concursales sern aquellos que se hayan devengado a la fecha de
difusin del concurso y que, por lo tanto, estarn sometidas al concurso; no obstante sern crditos postconcursales aquellos que se generen y devenguen luego de la difusin del concurso y, por lo tanto, estarn
exceptuados de los efectos del mismo. Sin
embargo, cuando nos encontremos frente a un
Procedimiento concursal de Disolucin y
Liquidacin, aquellos crditos llamados postconcursales sern susceptibles de ser reconocidos
como crditos concursales debido a lo que se
conoce como fuero de atraccin.
Finalmente, en la cuarta sesin del Mdulo el
abogado Rolando Santiago Lescano Abarca nos
explic los efectos de la eleccin del destino del
patrimonio del deudor, y las implicancias de elegir
entre la reestructuracin patrimonial y la
disolucin y liquidacin.
En ese sentido, cuando estemos frente a una reestructuracin el patrimonio del deudor y los crditos
concursales estarn sometidos a un instrumento denominado Plan de Reestructuracin, el mismo que
deber contener los acuerdos y mecanismos necesarios para llevar a cabo el refinanciamiento econmico,
con la finalidad de extinguir las obligaciones comprendidas en el procedimiento y superar la crisis
patrimonial que origin el inicio del mismo. Uno de los acuerdos que contiene el Plan de Reestructuracin es
el cronograma de pagos, mediante el cual se establece las fechas y el modo en el que sern satisfechos los
crditos concursales.
15

Asimismo, optar por una disolucin y liquidacin implicara la suscripcin del Convenio de Liquidacin, en el
cual estaran diseados todos los pasos que el Liquidador deber realizar a fin de extinguir el patrimonio del
deudor para poder satisfacer los crditos concursales en cumplimiento del siguiente orden de preferencia o
tambin llamado orden de prelacin:
1. Primer orden: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores, y los dems
llamados crditos laborales.
2. Segundo orden: Los crditos alimentarios.
3. Tercer orden: Los crditos garantizados con hipoteca, garanta mobiliaria, anticresis, warrants,
derecho de retencin o medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor, siempre que la
garanta correspondiente haya sido constituida o la medida cautelar correspondiente haya sido
trabada con anterioridad a la fecha de corte.
4. Cuarto orden: Los crditos de origen tributario del Estado, incluidos los del Seguro Social de Salud
ESSALUD.
5. Quinto orden: Los crditos no comprendidos en los rdenes precedentes.
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ENTREVISTA
Esta vez tuvimos la oportunidad de entrevistar al Dr. Aldo Renzo Bianchini Ayesta, Secretario Tcnico de
la Sala Especializada en Procedimientos Concursales del Indecopi.
Entrevistan: Gloria Yessebel Flix Escalante

Ivo Garca Shapiama
GES: Usted es abogado egresado de la UNMSM Qu motiv su inclinacin por el Derecho?, y cmo
surgi el inters por el Derecho Comercial y en especial por el Derecho Concursal?
AB: Bueno, mi inters por el Derecho surgi con el tiempo, digamos no fue una vocacin innata de mi parte,
debo confesar que al ingresar a la universidad probablemente eran ms dudas que certezas las que yo tena
sobre mi futuro profesional. Pero con el tiempo y precisamente en las aulas sanmarquinas empec a forjar
esa conviccin de que mi eleccin de adolescente de postular e ingresar a la Facultad de Derecho haba sido
la acertada. Y bueno en las aulas universitarias como probablemente Uds. tambin lo estarn viviendo ahora
una vez que ya el estudiante tiene esa conviccin debe mantenerla.
El proceso para especializarse en alguna rama o disciplina jurdica pues no es algo necesariamente fcil, o
que se da en un solo momento, va de la mano con una serie de vivencias no solamente en el mbito
acadmico sino tambin en el mbito profesional, depende muchas veces del momento de las circunstancias
que se nos presenta.
En cuanto a la pregunta de cmo surgi mi inters en el Derecho Concursal, debo decir que este inters
surge precisamente de una oportunidad, ms que de trabajo de prcticas. Fui convocado para practicar- en
lo que hace unos aos era- una comisin descentralizada de restructuracin patrimonial, esa era la
denominacin que se les daba a las autoridades concursales de esa poca en la Cmara de Comercio de
Lima. En esa poca el INDECOPI tena convenios de delegacin suscritos con una serie de entidades privadas,
la ley lo permita, para que estas entidades privadas ejercieran la labor de guiar a esa delegacin de conocer
procedimientos concursales, y es as como que surge mi inters como practicante.
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Son 15 aos de experiencia profesional, a travs de una locacin de servicios en el INDECOPI con un par de
salidas al sector privado, pero luego toda mi carrera se ha desarrollado en el INDECOPI, al cual agradezco por
lo que pueda yo tener y ofrecer actualmente. En general, en el mbito acadmico y profesional se lo debo
tanto a la universidad como al INDECOPI, al cual me siento orgulloso de pertenecer.
Actualmente usted ejerce el cargo de secretario tcnico de la Sala Especializada en Procedimientos
Concursales. Cul son las principales funciones de la sala y de la secretaria tcnica?
Ejerzo el cargo de Secretario Tcnico de la Sala desde el ao 2013. En ese entonces como Secretario Tcnico
de la Secretaria Tcnica adscrita a la Sala Especializada en Defensa de la Competencia que era el rgano
colegiado competente a esa fecha para conocer los procedimientos concursales en segunda instancia
administrativa, y del ao pasado (2014) de la Sala Especializada de Procedimientos Concursales, que es el
rgano ya especializado a cargo de esos procedimientos.
Qu labores realiza la Sala?
Bsicamente conoce en apelacin todos los procedimientos concursales, subsidiariamente a travs de
resolucin de quejas, nulidades u otros incidentes procesales pero principalmente la resolucin de
expedientes en apelacin.
Esa es bsicamente la labor de la Sala Especializada como tal, porque la Sala Especializada tambin forma
parte del Tribunal del INDECOPI, que est conformada por las mismas Salas del Tribunal, rgano accedente
en la Sala Plena. La Sala Plena del Tribunal tambin se rene y tiene entre otras funciones principalmente la
de editar directivas de orden procesal, por ejemplo, precisamente porque cada Sala tiene una materia
sustantiva distinta, los elementos en comn que puede regular a travs de estas normas la Sala Plena emite
directivas o resuelve conflictos de competencia que puedan suscitarse en rganos de primera instancia.
Al Derecho Concursal, podemos llamarlo el Derecho de las empresas en crisis? Qu opinin le merece?
Veamos, esta pregunta habra que contextualizarla en nuestra legislacin, ya que formulada en trminos
generales podra tener ms de una respuesta.
La experiencia histrica tanto a nivel nacional como en Derecho comparado nos hace ver que esa concepcin
del Derecho Concursal como un Derecho de crisis de las empresas es una concepcin relativamente reciente;
en el plano histrico, hablamos de los dos, tres o ltimos siglos. En el mbito nacional justamente a
propsito de la ltima modificacin legislativa que se ha dado, por eso les comentaba la necesidad de
contextualizarlo, efectivamente podramos llamarlo en nuestra realidad normativa actual, recientsima dira
yo como un Derecho de crisis de las empresas: el Derecho Concursal entendido como el Derecho que de
manera regular abarca estas crisis de los deudores que deben someterse a concurso. Porque, precisamente
una de las novedades resaltantes de esta modificacin legislativa es el haber circunscrito de manera expresa,
ahora s, en el universo de deudores que pueden someterse en el procedimiento concursal a aquellos que
realizan actividad empresarial sean personas naturales o jurdicas. Por eso entiendo que la necesidad de
contextualizar para hacer especifica la respuesta, es justamente dada nuestra norma efectivamente
podramos concebirla as, es una decisin legislativa no es una opcin. Hay otros ordenamientos que no la
limitan, que podramos consideran pendiente en nuestro mbito legislativo, que establecen otro tipo de
regulaciones dependiendo del tipo de deudor, podra hablarse de un rgimen concursal especial para
consumidores, por ejemplo, en general deudores no empresarios. Pero qu bueno, como digo no, esto
podra ser una agenda pendiente para una futura regulacin legislativa sobre esos temas, pero dado a como
se encuentra la situacin ahora, nuestra legislacin si efectivamente entendera que se ha sincerado, porque
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en la prctica vena siendo as pero ya a nivel normativo de manera expresa se consagra al Derecho
concursal como un Derecho de crisis empresarial.
Qu relacin o diferencia existe entre la empresa insolvente o concursada y una empresa en quiebra?
Esta pregunta requiere necesariamente una aclaracin, una precisin conceptual, sobre lo que se entiende
como insolvencia por una parte y quiebra por la otra. Y nuevamente vuelvo a traer a colacin, lo que he
mencionado en la pregunta anterior que me han formulado, hay que contextualizar, porque en nuestro
mbito legislativo son conceptos totalmente distintos no hay forma de confundirlos, de asimilarlos o de
establecer que son sinnimos. La insolvencia en nuestra legislacin actualmente es un concepto meramente
doctrinario, para empezar, ya desde el ao 2002 la insolvencia en trminos legislativos o normativos, no se
encuentra en nuestra legislacin. Ni en la Ley General del Sistema Concursal ni en las normas especiales, de
club de futbol u otras, denominan a los procesos concursales como procedimientos que tratan insolvencia.
La insolvencia se ha vuelto un fenmeno econmico tratado a nivel doctrinal que fue un concepto normativo
fundamental hasta el ao 2002, que podramos conceptualizar como aquella incapacidad o imposibilidad
que tiene el deudor de poder atender oportunamente el pago de todas sus obligaciones, ello como una
manifestacin de la cesacin de pagos; u otra manifestacin puede ser su insuficiencia patrimonial que en el
caso de las personas jurdicas se manifiesta a travs de la acumulacin de prdidas a lo largo del tiempo que
puede incluso igualar o sobrepasar su capital social. Eso es lo que podemos entender como insolvencia pero
repito es un concepto que nos puede servir con fines doctrinales o acadmicos.
Para efectos de nuestra legislacin el concepto de insolvencia ha sido dejado de lado para dar paso a una
distincin ya de orden procedimental. En un procedimiento concursal ordinario que es lo que podra
asemejarse a lo que antes se denominaba procedimiento de insolvencia destinado a tratar estas crisis
patrimoniales existentes en las empresas que justifican su sometimiento a este rgimen excepcional donde
hay un marco de proteccin del patrimonio, necesitando convocar a todos los acreedores para que en junta
puedan decidir qu es lo que va a suceder con su deudor. Y el otro procedimiento, que es el tratamiento
destinado o que busca establecer un tratamiento que tenga como finalidad evitar esta crisis, que se llama
procedimiento concursal preventivo, que como su nombre lo indica lo que busca es anticipar la crisis y evitar
que el deudor pueda recaer en una situacin de procedimiento concursal ordinario que eventualmente,
porque no necesariamente va a ser as, podra originar o derivar su salida al mercado. Y frente a ese
concepto, insolvencia, el trmino de quiebra o el concepto de quiebra en nuestra normativa ya es un
concepto totalmente residual, es un concepto limitado en nuestro ordenamiento a aquella situacin en la
que habindose agotado el patrimonio del deudor concursado para pagar los crditos que tiene o que se
encuentra obligado a honrar an quedan acreedores pendientes de pago, entonces frente a esa
circunstancia la norma establece que corresponde declarar la quiebra del deudor. Quiebra es esa situacin,
en un sentido tcnico, en donde el patrimonio resulta insuficiente para pagar todas las acreencias pero ya es
una situacin definitiva.
El agotamiento del patrimonio?
Exactamente, el agotamiento del patrimonio. Si lo queremos comparar con el concepto doctrinal de la
insolvencia en donde no es algo definitivo, podra serlo como no; pero es una situacin que amerita el inicio
del procedimiento para ver cmo se trata esa crisis. En cambio, la quiebra es una situacin terminal en
donde no hay forma de poder revertir esa situacin y lo nico que corresponde es que en nuestro mbito
legislativo se declare judicialmente la quiebra.
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Siempre ha llamado nuestra atencin el tratamiento de la persona natural en los procedimientos

concursales es frecuente que se declare en estado de concurso a una persona natural? Nos interesa
especialmente la recurrencia a este procedimiento para disolver un patrimonio autnomo y poder
ejecutar los bienes que seran de la sociedad conyugal.
Es una pregunta interesante, tiene varias aristas.
Con la ltima modificacin legislativa la posibilidad de declarar en estado de concurso a una persona natural
ha quedado definitivamente restringida a aquellos casos en los cuales las personas naturales realicen
actividad empresarial. Con esta modificacin ya se cerr la puerta definitivamente a aquellos casos en los
cuales las personas naturales que sin realizar actividad empresarial podan ser sometidas a un procedimiento
concursal en el INDECOPI.
Y la experiencia legislativa ms reciente y que justamente hizo que proliferaran a tal medida estos casos, que
por decir por lo menos el 80 % de procedimientos tramitados por el INDECOPI eran de este tipo de personas
y no de empresarios, era este mecanismo que contemplaba el Cdigo Procesal Civil el Art. 692 A con el texto
vigente estaba hasta el ao pasado (en el mes de mayo) que estableca que en un proceso judicial de cobro
de obligaciones y en la etapa de ejecucin forzada si el deudor no sealaba un bien libre de gravamen para
proceder a ejecucin, el juez lo aperciba previamente a que lo haga, para que caso contrario lo declarase en
liquidacin. Entonces, si el deudor, haca eso, no sealaba un bien libre de gravamen lo que corresponda lo
que el juez hacia era declarar la liquidacin de su patrimonio y remitir los actuados al INDECOPI.
Entendern ustedes que probablemente conocen mejor que yo la actualidad de los procesos judiciales, ese
tipo de procesos son abundantes, entonces la posibilidad de que un juez declarase la liquidacin en esos
casos era muy alta y eso se reflejaba en el alto nmero de casos de procedimientos iniciados bajo esa
modalidad, por los menos el 80 % del total de procedimientos; pero eso era una ventana para que personas
no empresarias pudieran ser sometidas a un procedimiento concursal.
Si bien es cierto que hasta antes de esta ltima modificacin la Ley concursal no exclua expresamente a las
personas no empresarias del concurso en cuanto a sus estructuras de una lectura sistemtica de sus
disposiciones uno puede apreciar con relativa facilidad que los instrumentos normativos que pone a
disposicin este sistema concursal estn destinados principalmente para empresas para empresarios. O sea,
se establece una serie de obligaciones de presentar informacin financiera- contable que una persona no
realiza actividad empresarial no est en condiciones de presentar, se busca justamente facilitar esa
informacin a los acreedores para que sean ellos que en base a esa informacin tengan los incentivos para
tomar la mejor decisin sobre el patrimonio para poder recuperar de la mejor manera sus crditos. Pero sin
esa informacin, que difcilmente una persona natural no empresaria est en condiciones de dar a los
acreedores, en la prctica estos procedimientos eran como muertos vivientes, es decir se declaraba la
liquidacin se tramitaba ac y en la prctica para empezar los acreedores que haban mostraban poco o
ningn de inters en apersonarse, si se apersonaban la junta no se instalaba o se instalaba no tomaban
decisin y luego bueno la ley concursal permite que en esos casos se declare subsidiariamente la
liquidacin del patrimonio, y el INDECOPI designa de oficio un liquidador pero como no hay patrimonio que
es lo que realmente atrae y concita la atencin y el inters de participar en este tipo de procedimientos
tanto de acreedores como del propio liquidador entonces los procedimientos terminaban concluyendo o
siendo devueltos al poder judicial para que se declare la quiebra.
Pero claro para eso haban transcurrido por lo menos dos, tres o hasta cuatro aos, que en la prctica era un
desperdicio de recursos para todos los intervinientes para empezar para los propios interesados, los
acreedores por ah el deudor si tena el inters (porque en muchos casos los deudores eran no habidos , no
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haba forma de identificarlos, entonces si no se les poda identificar a ellos menos aun su patrimonio) y la
propia autoridad administrativa que desperdiciaba muchos recursos en tramitar estos procedimientos.
Entonces entre esas y otras razones es que se produce esta modificacin previa el ao pasado para crear
esta especie de registro judicial de deudores morosos, ya no se enva en esos casos el expediente al
INDECOPI para que se decida una liquidacin sino que el expediente se queda en el poder judicial. Y claro
podemos discutir sobre si realmente el problema se soluciona de esa manera porque igual queda el sin sabor
de que los acreedores se quedan sin poder cobrar; pero, de alguna manera es un cambio que se ha
producido en ese aspecto y como repito eso complementado con la ltima modificacin que ya excluye de
los procedimientos concursales a los deudores no empresarios. Por eso les mencionaba en hace momentos
que el sistema se ha sincerado, se ha sincerado porque en cuanto a contenido la norma siempre estuvo
dirigida a deudores empresarios; pero, al no decirlo explcitamente motiv que en la prctica permiti que se
colaran por la ventana todos estos deudores no empresarios.
Y el otro tema, la agenda pendiente, si t los excluyes de alguna manera tendras que darles otro
tratamiento; porque uno no puede taparse los ojos tampoco ante la realidad de los deudores no
empresarios que atraviesan una crisis de pago, pero entendera yo que la propuesta tendra que ir de la
mano de otra norma que atendiendo a la circunstancia y a la naturaleza de este tipo de deudores y a las
operaciones que realiza de su patrimonio se pueda ofrecer una solucin a esa crisis.
En el caso de patrimonios autnomos, igual, en la medida que sean patrimonios autnomos que realicen
actividad empresarial se entiende sus titulares, sociedades conyugales, sociedades indivisas, aquellas que
por ley puedan someterse. Un fidecomiso es un patrimonio autnomo pero no puede ser sometido porque
est sujeto a sus reglas particulares. Y en ese caso es bien particular porque la sociedad conyugal o sociedad
de gananciales tiene un rgimen patrimonial bien peculiar, ustedes lo conocern probablemente por sus
estudios de derecho civil, entonces cuando se someten a concurso sus patrimonios la ley concursal
establece una serie de disposiciones, o algunos de los integrantes de esta sociedad conyugal o a ttulo
propio, la ley concursal establece una serie de disposiciones que bsicamente lo que dicen es que la persona
que integra una sociedad de gananciales y se somete a concurso tiene que determinar previamente cul es
su patrimonio propio antes de que se inicie el procedimiento. Por qu? porque si inicia el procedimiento sin
haber determinado cul es su patrimonio propio entonces lo que va ver es un problema en cuanto a la
identificacin de cules son los bienes que van a responder por el pago de sus obligaciones. Los bienes de
una sociedad conyugal no son los bienes de cada conyugue a ttulo propio, ni siquiera entendido un mitad y
mitad que se produce despus de la liquidacin de la sociedad de gananciales. Entonces lo que contiene la
ley concursal es una serie de disposiciones que si regulan este aspecto peculiar pero ahora si delimitado
definitivamente en principio a los que realizan una actividad empresarial.
Sobre esta situacin de someter a concurso a deudores no empresarios, cul ha sido su viabilidad en el
Derecho comparado? Por ejemplo, en Alemania e Italia parece que est ms desarrollado.
No he estudiado a profundidad la legislacin que me comentas. S he revisado la legislacin espaola,
colombiana y americana. Esta ltima tiene un sistema jurdico distinto, el Common Law, en la prctica
adaptamos muchas figuras de ese tipo de ordenamiento.
El Derecho Americano, por ejemplo, es muy prctico, reposa fundamentalmente en la jurisprudencia; pero
tiene esta norma concursal diseada en funcin al tipo de actividad econmica que realizan los deudores. Al
tipo de actividad y al tipo de destino que se va a adoptar respecto del patrimonio de estos deudores, porque,
ah lo llaman chapters que son captulos; el chapter seven y chapter eleven, el chapter seven es el que
regula las liquidaciones y el chapter eleven las reorganizaciones; hay otros captulos orientados por ejemplo
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para pequeos agricultores, para municipalidades algo que no existe ac. En Estados Unidos existe la
posibilidad de que una municipalidad quiebre algo que ac es algo impensable. Entonces son prcticos son
pragmticos, ese ordenamiento por ejemplo establece un rgimen para los pequeos consumidores y para
los consumidores en general tienen sus reglas propias.
El ordenamiento colombiano tambin tiene una ley, aparte de la Ley Concursal General, y para esto el
ordenamiento colombiano tambin esta administrativizado como ac pero la amplitud de sus facultades a
nivel constitucional son mucho ms amplias y autnomas; por ejemplo el INDECOPI es un rgano
administrativo pero siempre est supeditado a la ltima palabra que pueda decir el Poder Judicial si se inicia
un proceso contencioso administrativo contra una de sus decisiones. Eso no ocurre en Colombia, en su
propia Constitucin Poltica le confiere a la Superintendencia de Sociedades, que es el rgano que se encarga
de tramitar estos procedimientos entre otros, amplias facultades; pero aparte de este rgimen general en
Colombia existe una norma sobre consumidores.
Entiendo que en Espaa tambin se ha cursado una legislacin particular en ese sentido, igual tiene su Ley
de Concursos, que tambin tiene una orientacin para las empresas.
Pero mira si nos ponemos hablar de Derecho comprado vamos a encontrar semejanzas, pero tambin
muchas diferencias; por qu?, porque el objetivo de cada legislacin comparada puede ser distinta o est
implcita o explcitamente enunciado en cada legislacin.
Nuestro ordenamiento, por ejemplo, claramente postula la proteccin del crdito, la recuperacin del
crdito como el objetivo de nuestro sistema, es decir proteger a los acreedores.
En Espaa, por ejemplo, aun cuando no hay normativamente una precisin expresa en ese sentido la
orientacin es otra, es proteger a la empresa en lo posible; algo similar es en Francia.
En Alemania por lo que he podido revisar sin tanta profundidad, entiendo que la orientacin es ms pro
acreedor.
Siempre vamos a encontrar ordenamientos como el argentino donde hay dos procedimientos
marcadamente diferenciados, en que uno busca si se quiere proteger ms a los acreedores que es el proceso
de quiebra, haciendo un equivalente con nuestro ordenamiento seria su procedimiento concursal ordinario
que denominan quiebra, por eso les deca que el concepto de quiebra va a variar dependiendo de los
ordenamientos, y su concurso preventivo en donde se va a buscar solo en ese procedimiento que la
empresa permanezca en el mercado se recupere o se reflote, pero como podrn ver todo va a variar en
funcin a los objetivos y finalidades que se trace cada ordenamiento.
En cuanto a la pregunta concretamente te repito, es una decisin legislativa, la orientacin en el tiempo
hasta hace relativamente pocos aos era incluir en una sola norma bajo un mismo procedimiento a todo tipo
de deudores, sean empresarios consumidores. Y la mejor muestra en nuestro pas han sido las normas
previas a la concursal, las leyes de reestructuracin empresarial - patrimonial, justamente lo que postulaban
era la realidad econmica hace que no necesariamente son las empresas o los comerciantes como era antes,
sean los que puedan quebrar o puedan recaer en una situacin de insolvencia.
Sin embargo, tambin la misma evolucin social y econmica ha motivado la figura del consumidor, una
figura bien peculiar, entre los deudores no empresarios. El consumidor probablemente es la figura ms
resaltante porque es justamente aquel deudor que generalmente est ms envuelto en esta falta de pago
generalizada que cualquier otro deudor que no es empresario, especialmente por el tipo de actividad u
operaciones que realiza, endeudamientos de consumo que tiene. Entonces eso tambin motiva a que en los
ltimos aos o dcadas, en varios pases, an no se ha dado en el nuestro, y podra ser, como repito, una
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agenda pendiente, que en varios pases hayan iniciado o hayan propuesto legislaciones especiales para tratar
ese tipo de insolvencia, de consumidores.
Cul es su apreciacin respecto a la nueva regulacin normativa y cules son las ms importantes
modificaciones introducidas en la Ley General del Sistema Concursal con la aprobacin del Decreto
Legislativo N 1189 publicado en el diario oficial El Peruano, el viernes 21 de agosto 2015?
Una de las principales modificaciones es la que ya venimos comentando. Se trata de la limitacin del
universo subjetivo de deudores que pueden ser sometidos a estos procedimientos nicamente a deudores
que realizan actividad empresarial.
Otra modificacin importante est relacionada a la determinacin de la ley que justamente antes de la
modificacin estableca que si un deudor cuyo concurso se solicitaba por un acreedor demostraba que
previamente haba iniciado su trmite de liquidacin al amparo de la Ley General de Sociedades en esos
casos la solicitud de inicio de concurso que hay en el INDECOPI debera ser declarada improcedente porque
se privilegiaba la liquidacin societaria. Se ha modificado esa norma, y se establece que incluso si el deudor
previamente haba iniciado su liquidacin societaria en caso que alguno de sus acreedores posteriormente
solicitara el inicio de su concurso la consecuencia que se va a dar respecto a esta liquidacin societaria es
que se va a suspender a resultas de lo que ocurra en el procedimiento concursal; porque se entiende que el
proceso concursal es de inters pblico en oposicin al inters privado que tiene toda liquidacin societaria.
Luego, se ha dado es respecto de la determinacin del universo de crditos que pueden ser comprendidos
en el procedimiento, es un tema que se ha discutido durante aos aqu recin con esta modificacin
normativa se va a poder concretar esa inquietud que se ha tenido a lo largo del tiempo en cuanto a los
crditos prescritos, por ejemplo.
La discusin de siempre ha sido: Se pueden reconocer crditos prescritos? Y la respuesta hasta ahora ha
sido siempre s, porque basados en una lectura de la norma, para reconocer crditos determina cuales son
los aspectos que deben ser evaluados por la autoridad para poder reconocer un crdito; existencia, origen,
titularidad y cuanta. No dice exigibilidad que es lo que atae a un crdito prescrito, porque claro como dice
el Cdigo Civil: la prescripcin mata la accin pero no el derecho; entonces como la ley concursal que es la
que nos rige no habla de exigibilidad sino de existencia; un crdito prescrito aunque inexigible, existe y
como existe se le puede reconocer. Pero, la inquietud que siempre ha permanecido entre todos quienes
vemos estos temas es que en la prctica lo que ocurre es que a travs del reconocimiento de un crdito, el
crdito prescrito recobra exigibilidad porque la consecuencia de reconocer un crdito es permitir a su titular
cobrarlo en el concurso y ms an frente a los otros acreedores.
La sensacin que siempre nos ha quedado es de malestar si se quiere, porque al final la consecuencia era un
crdito que ante un rgano jurisdiccional no se puede cobrar, lo vas a poder hacer en un concurso ante una
autoridad administrativa; y entonces, en un rgimen colectivo donde podemos tener otros acreedores que
fueron diligentes, ejercitaron en su oportunidad acciones de cobro y al final pueden verse postergados por
alguien que en su oportunidad no lo hizo, y al cual el ordenamiento en su oportunidad lo castig con la
prescripcin.
Se ha marcado una pauta ya distinta, y se ha determinado que aquellos crditos que hayan prescrito a la
fecha de inicio del procedimiento no podrn ser reconocidos por la comisin, siempre y cuando, y tomamos
la naturaleza de la figura de la prescripcin que regula el cdigo civil, el deudor la oponga en va de defensa.
O sea, no se va a poder declarar de oficio la prescripcin o denegarse, tendr que ser el deudor que cuando
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se le ponga en conocimiento la solicitud quien alegue la prescripcin cuyo caso se verificara siempre si est
prescrito o no, de ser el caso se declara improcedente.
Otro aspecto fundamental, pueden haber varios temas aqu, est en el reforzamiento de los requisitos de
acceso para aquellas entidades que quieran inscribirse en el registro que maneja el INDECOPI para
desempearse como entidades administradoras o liquidadoras de patrimonios en concurso, los requisitos se
han endurecido digamos se han hecho ms rigurosos, porque la idea es precisamente, y aqu la
experiencia que hemos tenido en cuanto a la labor de supervisin y fiscalizacin de estas entidades es
grfica y es una realidad, es que ms all de que la conducta ya de estas entidades o el registro otorgado
ha sido muchas veces contraria a los intereses de los acreedores, en realidad tambin se ha visto que parte
de esta problemtica y una parte principal ha derivado del hecho de que en su momento al solicitar su
acogimiento estas entidades pues no acreditaban suficiente grado de especializacin o la profesionalizacin
de sus integrantes o de repente ser ms rigurosos en el aspecto de antecedentes, no solamente los
representantes legales sino los accionistas. Todos estos requisitos se han hecho ms rigurosos y la idea
precisamente es con eso depurar el registro de aquellas entidades que no cumplan para lo cual la ley ha
establecido un plazo de adecuacin. O sea, aquellas entidades que tienen registro vigente tienen un plazo
de dos meses desde la fecha que entran en vigencia esta norma para adecuarse a los nuevos requisitos, sino
se adecuan van a perder el proceso. Y esa es la idea, sincerar y quedarse con aquellas entidades adecuadas,
sean nuevas o las ya registradas, puedan justamente garantizar en la medida de lo posible que los servicios
que dan a los acreedores sean los ms adecuados.
Sobre el tema de la administracin de entes de los deudores concursales que realizan actividad
empresarial o actividad econmica cmo era anteriormente a esta modificatoria? y cul es
exactamente la distincin conceptual entre actividad empresarial y actividad econmica?
En nuestro antecedente legislativo ms inmediato que era justamente el Art. 24 de la Ley General del
Sistema Concursal, que regulaba dentro del rgimen general de los requisitos o los supuestos que deberan
verificarse para el inicio del procedimiento concursal ordinario a pedido de deudores estableca un acpite
especfico para personas naturales, es decir no distinto porque igual exiga que los supuestos sean
incompensacin de pagos y/o insuficiencia patrimonial; pero dentro de esos requisitos se establecan
requisitos adicionales para las personas naturales y lo que estableca esta norma era por una parte respecto
de los ingresos que la persona natural deudora que solicitaba su acogimiento a concurso deba acreditar
que esos ingresos derivasen de su actividad econmica, concepto econmico.
Y el segundo requisito era que las obligaciones que tuviera la persona natural deba acreditar que derivaran
del ejercicio de su actividad empresarial. Entonces era, porque no utilizaste empresarial en las dos o
econmica en las dos, ahora eso tiene una razn de orden prctico en los hechos; cuando se envi el
proyecto de ley del sistema concursal al Congreso la terminologa era uniforme en el sentido de establecer
empresarial, sin embargo, en el Congreso se cambi y se puso econmica; entonces, all hubo un sesgo de
legislador a ltimo momento.
Conceptualmente es claro, se puede diferenciar, una actividad econmica cualquiera y el ejemplo clsico es
la abuelita o la seora que tiene su casa y para subsistir porque no tiene otros ingresos decide arrendar parte
de la casa a terceros como alquiler de vivienda. La seora no realiza una actividad empresarial, simplemente
se est procurando ingresos econmicos para subsistir, eso es una actividad econmica. Imaginemos pues
que la seora tenga otras obligaciones econmicas e incumple con el pago de sus obligaciones poda ser
sometida a concurso, y ahora ya no, pero en su oportunidad s, si acreditaba que sus obligaciones derivaban
del ejercicio de su actividad econmica no fuera necesariamente empresarial.
24

El ejercicio de la actividad empresarial s presupone la concurrencia de factores de produccin, capital,

trabajo; una organizacin ms compleja y que est orientada a la produccin de bienes o prestacin de
servicios. En ese orden de ideas, ya estamos hablando de otro tipo de actividad, una actividad ms
planificada con finalidad especfica, muchos dicen lucrativa yo dira generarse ingresos-ganancias. No
lucrativa porque la finalidad lucrativa, ya hubo tambin pronunciamientos del tribunal y hablndose en ese
sentido, lo que busca es justamente que los propietarios de las empresas se embolsen las ganancias.
Pero, una empresa puede serlo sin que la finalidad sea lucrativa, por qu?, porque podemos hablar de una
asociacin, por ejemplo, que tiene una estructura empresarial pero que sus ingresos o sus ganancias no son
destinados para sus integrantes sino para invertirlas en obras de la asociacin para la sociedad o para la
comunidad. Entonces, ese es un poco la diferencia que siempre se ha establecido entre las diferentes
actividades.
En el contexto actual de nuestro pas, muchos expertos mencionan que estamos en una situacin de
desaceleracin econmica. Ello trae como consecuencia la paralizacin de la inversin privada
generndose un riesgo de la crisis empresarial. Qu opina al respecto?
Visto desde una perspectiva puramente econmica, las empresas generalmente van a ser los agentes
econmicos ms susceptibles de poder caer en una crisis, claro all me cuidara de decir que
inexorablemente van a caer en una crisis concursal, porque va a depender de cuan fuerte se encuentre cada
empresa, cual es el rubro econmico ms afectado con esta desaceleracin para que esto ocurra o que
ocurra de manera masiva.
Ustedes comentaban al principio sobre el fenmeno del Nio, por ejemplo, cuando se produjo el ltimo en
los aos 1997 y 1998, ese fenmeno natural golpe bastante fuerte a empresas del rubro pesquero y
agrcola. Eso sumado a que una desaceleracin a fines de los 90; motiv que un gran nmero de empresas
se acogieran al sistema concursal y fue el conocido el llamado Boom del Derecho Concursal aqu en el
Per, porque hubo un acogimiento masivo de empresas o de empresarios, por este fenmeno natural
imprevisible o inevitable de repente. Entonces, s, definitivamente existe la posibilidad, el tema es y aqu
recojo la opinin de un especialista del tema en alguna conferencia pasada porque es muy cierta y frente a
eso la legislacin concursal debe estar preparada. Y cul es la mejor forma de prepararse es en el aspecto
normativo, no en la poca de las vacas flacas sino en la poca de las vacas gordas. O sea, el Derecho
Concursal tiene que regularse de manera adecuada en la prosperidad si se quiere o cuando no exista la crisis
existente o inminente, porque a ver la desesperacin es mala consejera siempre y cuando ya la crisis est al
costado o est tocando la puerta muchas veces las decisiones legislativas pueden ser precipitadas y pueden
terminar generando mayores perjuicios que beneficios. Entonces precisamente, aqu la idea va en ese
aspecto, es decir la necesidad de esta modificacin es en la medida de lo posible, y ojal pueda contribuir en
algo esta modificacin, a brindar a aquellos agentes econmicos que puedan resultar afectados aun corto,
mediano o largo plazo con esta desaceleracin o eventualmente con este Fenmeno del Nio a tener las
herramientas legales que les permita afrontar de la mejor manera posible esta crisis que pudieran llegar a
tener.
Y cules son las herramientas que usted menciona?
La nica herramienta es el procedimiento concursal. De hecho la ley pone a disposicin tanto de acreedores
como de deudores los procedimientos que regula la norma, que les mencionaba era el ordinario y el
preventivo dependiendo del grado de crisis que pueda tener el deudor para poder solucionar la crisis
patrimonial de este deudor a travs de este procedimiento. Claro lo que esta modificacin legislativa busca
es hacer ms amigable, si se quiere, este procedimiento para los agentes econmicos a quienes se ofrecen.
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Otra, y aqu me permito regresar un poquito a la pregunta anterior de cules son los aportes de esta
modificacin, otro de los aportes es que sean recortados los plazos para tramitar el procedimiento; la idea
siempre ha sido que mientras ms corto sea un procedimiento mayor posibilidad de recuperacin de crdito
o de reflotamiento empresarial habr. Mientras ms dure el procedimiento, el patrimonio probablemente
no va estar paralizado necesariamente, pero no va a tener ese aprovechamiento econmico pleno que tiene
una empresa que est en una situacin normal como para poder generar esa rentabilidad y ese mayor valor
econmico para satisfacer a los acreedores.
Y entonces en la medida, que un procedimiento concursal excepcional establece restricciones de cobro y al
deudor de alguna en buena medida le restringen el ejercicio de sus actividades, en la prctica va a ser muy
difcil que un deudor concursado pueda entablar normalmente sus relaciones empresariales o actividades
econmicas que puedan celebrar contratos, todava es un estigma la condicin de concursado; entonces
estas dificultades hacen que la necesidad de que el procedimiento sea ms rpido y que los plazos sean ms
breves, justamente coadyuven a esa finalidad a que sean ms breves.
Ya viendo el tema concursal como una materia que se da en la universidad. Cree que el Derecho
Concursal es ampliamente conocido? Qu recomendaciones podra dar para la enseanza y difusin de
esta tan til e interesante materia?
En el mbito acadmico, y aqu me permito comentarles mi experiencia personal aunque no s si esto ha
variado en los ltimos aos y espero que s; pero como les comentaba tambin al principio de esta entrevista
mi contacto con el Derecho Concursal fue un contacto si se quiere casual porque yo para empezar no
llevaba el curso, es ms me met al curso, creo que sigue siendo electivo me parece, con motivo de haber
empezado mis prcticas, pero yo no tena una mayor noticia del derecho concursal en la universidad. Fue
una amiga que me contacto con la persona que necesitaba practicante en esta rea del INDECOPI y fue as
que ingres, entonces como les dije espero que la situacin haya cambiado y que la difusin de esta
materia jurdica sea muchos ms amplia. Y claro para eso resulta fundamental que grupo como los que
ustedes integran puedan promoverlo y difundirlo. En el mbito acadmico a veces nosotros como los
profesores, porque tambin hago docencia en otra universidad, tratamos de difundirlo pero muchas veces
insuficiente, se requiere tambin apoyo institucional a veces.
El INDECOPI lo est haciendo pero espero que en el mbito concursal lo refuerce ms; porque
principalmente lo est impulsando en el mbito de consumidor o propiedad intelectual, competencia,
espero que tambin lo empiece a hacer en concursal a travs de la escuela que tiene el INDECOPI, es un
esfuerzo institucional por ejemplo, de difusin.
Lo que pasa es que el principal problema que yo encuentro en difundir y hacer atractivo al Derecho
concursal para aquellos que estn interesados en especializarse en el tema es que por su propia naturaleza
es el Derecho Concursal un Derecho de problemas. Es un Derecho problemtico, a diferencia de proteccin
al consumidor que es problemtico pero bueno es muy actual, es decir quin no es consumidor (quin no
tiene el problema del proveedor que no le cumple) o en propiedad intelectual es un tema tambin atractivo
porque es la patente la marca en los empresarios que desean pues hacer su negocio y generarse
rentabilidad con sus obras intelectuales tambin: venden, venden.
El Derecho Concursal lamentablemente no vende porque precisamente es un Derecho de crisis, es un
Derecho en el que nadie quiere estar, en la realidad salvo los que nos dedicamos a eso. Pero claro los
deudores no quieren estar en concurso definitivamente, los acreedores menos, entonces claro si la
naturaleza de esta disciplina es esa, entonces es complicado difundirla pero aun as yo creo que se pueden
encontrar mecanismos acadmicos e institucionales que permitan difundirlo precisamente con mayor razn
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frente a contextos nacionales o internacionales en donde adquiera este tema mayor actualidad, no. Como
les deca en los 90 fue el boom precisamente por este problema, no lo deseo; porque en realidad no
podra presagiar dificultades de ese tipo a los factores econmicos, pero es posible de que se pueda
generar algo parecido por estos hechos econmicos que se estn aconteciendo, no; entonces para eso es
necesario difundirlo para que la gente sepa.
Lamentablemente ahora se difunde de esa manera, pero en mi humilde opinin creo que el Derecho
concursal no es el Derecho, por ejemplo, que ve si los clubes se van a salvar o no, o si Doe Run va a
continuar en funcionamiento o no, es el otro tema que est ah, que si es importante de hecho. Sin embargo
el derecho concursal no debera ser importante porque una empresa de las magnitudes de Doe Run est en
problemas o lo Clubes como la U o el Alianza estn en problemas y deban ser salvados.
El derecho concursal debe ser importante por todos los agentes econmicos que puedan estar
comprendidos en estas crisis.
Como ex estudiante de Derecho de nuestra casa de estudios, qu mensaje puede dejar a los estudiantes
de Derecho?
El mensaje que yo les puedo dejar es exhortarlos a que sigan en este camino. Una vez ms desde mi
experiencia personal, probablemente no parezca pero as fue, fui un estudiante no tan metido en los temas
acadmicos mientras estuve en la universidad y considero que tampoco puedo decir que fui un estudiante
malo ni relajado, pero s creo que pude aprovechar mucho ms mi experiencia en la universidad
considerando que es San Marcos en primer lugar, no cualquiera est en San Marcos, y en general tratndose
de cualquier universidad, o sea la universidad te provee las oportunidades y todos los instrumentos. El
estudiante tampoco puede esperar que le den todo pero s por lo menos el incentivo, ya sea a travs de los
profesores o de los grupos de estudio para justamente adquirir ms conocimientos y ponerlos en prctica y
presentar aportes en las disciplinas en las cuales se van a especializar; entonces, si ustedes integran este
grupo de estudio y puedan luego seguir evolucionando hacia otro grupo de estudio o acadmico, incluso
institucionales, la universidad es un escenario ideal para eso.
Yo les pido, y les doy como consejo que sigan en esa senda. Que no lo pierdan de vista, porque a veces la
experiencia profesional laboral puede desviarlos un poco, pero traten en todo caso que esa experiencia
laboral importante tambin y fundamental no los desvi totalmente, que ustedes se mantengan en esa
senda, porque as como se dice vamos a hacer patria, tambin.
Siempre redunda en beneficio personal de cada uno como profesional pero tambin vamos a sentir que
estamos dando un aporte importante para nuestra universidad, a nuestra sociedad, porque de estos
grupos, de estos esfuerzos, de estos emprendimientos acadmicos surgen muchas veces o las mayora de
veces propuestas para cambiar todo aquello que se necesite en nuestra legislacin.
Muy agradecidos doctor Bianchini. Esperamos que no sea ni la primera ni la ltima entrevista que nos
pueda brindar, muy agradecidos.
Gracias a Uds.
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Coordinador: Jorge Luis Sernaqu Uracahua
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