Administracin Pblica

FASE 1

ADMINISTRACIN PBLICA

ALUMNO:
ALEJANDRO VALENCIA PIEDRAHITA COD. 75.083.418
NELSON AUGUSTO SERNA PORRAS COD. 71.745.966
ERIKA VIVIANA BLANDN COD.
JAIDES CERVANDO SOLANO VALLESTEROS COD. 77.194.925

102033_31

TUTOR:
JULIO CESAR SANCHEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCAI

UNAD
CEAD EJE CAFETERO
OCTUBRE 22 DE 2015
INTRODUCCION

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La manera como ha venido evolucionando el mundo en los ltimos aos en todas

las reas, ha venido transformando las necesidades y las expectativas de
personas, empresas y gobiernos, las cuales se han vuelto cada vez ms exigentes
y especficas. Estos cambios de todos los entornos globales hacen necesario el
estudio de la forma como manejar las diferentes reas de saber (ciencias y
disciplinas) para aprovechar dichos conocimientos y aplicarlos de manera
acertada, coherente y efectiva con el fin de obtener los mejores resultados.
Las ciencias Administrativas no son ajenas a estas exigencias del entorno y han
tenido que adaptarse mediante la especializacin por diferentes ramas o
categoras. Una de las formas de hacer esta diferenciacin es mediante la
separacin de la Administracin Privada de la Administracin pblica, con el fin de
orientar de manera ms detallada y especializada en el quehacer de cada una de
ellas.
En el siguiente trabajo se encontrara informacin sobre la Administracin Pblica y
Privada que a pesar de hacer parte de una misma disciplina cuentan con
regmenes normativos y objetivos diferentes. Se encontrar informacin acerca de
sus diferencias, similitudes y evolucin.

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ANLISIS DE COMPARACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA

EVOLUCIN DE LA ADMINISTRACIN:
Desde la antigedad, el ser humano ha tratado de organizarse en comunidad para
lograr mejores resultados apoyndose en sus congneres, sin embargo se puede
decir que la administracin no se hizo evidente en las etapas de los nmadas ni en
los primeros periodos de la agricultura y la ganadera. Uno de los avances de la
sociedad primitiva, fue la coordinacin de esfuerzos y la divisin natural del trabajo
de acuerdo al sexo, edad entre mujeres y hombres. Dio paso a la formacin de las
hordas y gens, es una formacin de grupos de personas unidas por vnculos de
sangre y varias hordas o gens de modo pasan a formar tribus que era una forma
superior de organizacin de la sociedad primitiva. El pueblo Judo es el primero
en aceptar el monotesmo. Practic formas de capitalistas desde el ao A.C. he
influy en Europa, en diversas pocas a travs de la inmigracin constante que
realiz.
La Administracin Egipcia tena una economa planeada y un sistema
administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como
Burocrtico. La idea que prevaleci en el antiguo Egipto es la dinasta debido a
tener una rigurosa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin a
fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad prosperidad, ellos
hicieron gala de la administracin, especialmente en las actividades de control y la
prctica de la especializacin en diferentes quehaceres de los trabajadores.
La Administracin China segn Confucio sent un buen gobierno, donde
desempeo cargos de magistrado local. Al retirarse dejo escrito sobre la vida
pblica: Dijo que para ocupar posiciones pblicas, deberan conocer las
condiciones del pas, consideraba que el arte de gobernar haba de tener presente
los asuntos pblicos sobre todas las cosas y en practicarlos. De los chinos se
puede decir que heredamos los inicios de las funciones de planeacin,
organizacin, direccin y control.
La Administracin Romana hizo que se lograra parte de las guerras y conquistas,
el estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las
cuales paso la evolucin romana, La repblica y el imperio. La primera poca de la
repblica comprendi a roma como ciudad y la segunda a su transformacin en
imperio mundial, y es justamente este ltimo periodo el que puede ser de mayor
inters de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado; La influencia de la
Organizacin Militar ha contribuido a la administracin, segn el cual cada
subordinado solo puede tener un superior fundamentalmente para la funcin de

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direccin, que es el ncleo central de todas las organizaciones militares. La escala
jerrquica, es decir escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de
autoridad de responsabilidad correspondiente, es un elemento caracterstico de la
organizacin militar utilizado en otras organizaciones. A pesar de tener un sistema
descentralizado y separado por grandes distancias entre las ciudades, los
romanos lograron dejar evidencia de sus habilidades para la organizacin.
Los griegos por su parte han dejado evidencia de mtodos de produccin y de
diversificacin del trabajo.
Con la llegada de la edad media se logr un mayor nivel de gobierno
descentralizado, los mtodos productivos evolucionaron y las actividades
comerciales se desarrollaron ampliamente.
Por su parte, el siglo XIX trajo consigo un tipo de administracin basada en lo
instintivo y emprico de sus lderes que poco a poco fueron desarrollando mtodos
de recoleccin de informacin, generando principios y leyes que ms adelante
probara para determinar su validez.
Ya en tiempos ms cercanos, la administracin actual, tanto pblica como privada
del siglo XX, centra su trabajo en el desarrollo de mtodos y procedimientos de
mejoramiento de los sistemas empresariales, controlando presupuesto,
administrando materiales, gestionando las finanzas y administrando el personal.
Finalmente podemos decir que con los nuevos retos de la globalizacin del siglo
XXI, se tiene claro que el secreto del xito radica en altos niveles de evolucin, la
capacidad de adaptacin, la visin prospectiva, la competitividad, el eficiente
manejo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como las
actividades de innovacin, desarrollo, emprendimiento y responsabilidad social
corporativa basada en la sostenibilidad del medio ambiente.
La administracin pblica est conformada por un conjunto de instituciones y de
organizaciones de carcter pblico que disponen de la misin de administrar y
gestionar el estado y algunos entes pblicos. Esta ofrece un producto o servicio
para satisfacer necesidades pblicas por ser del Estado sus dirigentes suelen
cambiar segn la preferencia poltica. Debido a que el capital es pblico los
trabajadores no se preocupan tanto por generar ingresos ni trabajar con eficiencia,
es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos, en materia legal
se rige bajo los parmetros que la ley ha designado para las empresas. Existe una
influencia recproca entre el quehacer poltico y conocemos que la administracin
privada ofrece su producto o servicio con fines de lucro debe ser eficiente, de lo
contrario la institucin ira a la quiebra, o producira menos de lo esperado, es
financiado por dinero de los inversionistas, en materia legal es autnoma pero sin

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violar la ley. Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a intereses
de los inversionistas. Compite con otros para permanecer en el mercado.

CRTICAS:
Crticas a la administracin pblica
La Administracin Pblica constituye el principal instrumento para concretar la
accin del Estado, es un factor estratgico del desarrollo. Como su bien colectivo
depende principalmente de la gestin que realiza el Estado, su administracin
tiene que responder a un esquema que propicie los cambios polticos,
econmicos, sociales y culturales. Algunos de los aspectos que son objeto de
controversia son los siguientes:

Los procesos en este tipo de administracin resultan ser de alto contenido

burocrtico para poder justificar la transparencia de sus acciones.

La estabilidad de los objetivos que se trazan depende mucho del tiempo, ya

que los constantes cambios de administracin generan retrasos,
reprocesos, prdida de informacin, prdida de recursos o inclusive
anulacin de proyectos.

Conlleva muchos riesgos, sobre todo de tipo financiero y legal por el

contante cambio de administracin.

Existe un bajo nivel de compromiso por parte de los administradores que se

apropian profundamente de las necesidades.

Las directrices provienen por lo general de jefaturas con gran cantidad de

responsabilidades, haciendo que la administracin se haga cada vez ms
compleja.

En ocasiones gasta grandes cantidades de dinero en proceso que generan

pocos resultados.

En algunos casos realizan abuso de poder.

Se han observado casos de conflicto de intereses.

No ofrecen una buena estabilidad laboral para los trabajadores.

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Lamentablemente la administracin pblica en nuestro pas ha decado

notoriamente puesto que se los polticos y gobernantes han hecho de ella la
forma ms adecuada para obtener benficos propios y lucrarse
directamente haciendo riquezas con dinero del estado, beneficiando
familias y dirigentes, han dado pie a la corrupcin y al despilfarro de dineros
de la poblacin y del estado beneficindose unos pocos y atropellando a
muchos sobre toso a la comunidad pobre y vulnerable.

Crticas a la administracin privada

La Administracin Privada es el sistema que tiene por fin dirigir y coordinar la
actividad de grupos de personas con objetivos comunes que aseguren la
satisfaccin de las necesidades humanas y as obtener beneficios para la
empresa y comunidad. Algunos aspectos que generan inconformidad son los
siguientes:

Cuando las empresas son pymes, resultan muy vulnerables al entorno

empresarial, corriendo el riesgo de perecer.

Cuando las empresas son muy grandes o multinacionales, abusan del

poder como en el caso de las actividades monopolsticas.

No trabajan en pro de la comunidad sino del logro de metas econmicas

para los dueos.

Se utiliza mucho el trfico de influencias.

Los resultados corporativos se persiguen con base en las decisiones de los

dueos y no de sistemas bien estructurados.

Su ambicin econmica a veces trasciende los lmites ticos y morales.

Buscan el logro de sus resultados con fin lucrativo sin tener en cuenta las
afectaciones que generan al medio ambiente.

RELACIN ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LA PRVADA

A pesar de que el objeto de cada una de estas es diferente, podemos decir que la
administracin pblica tiene un eje de trabajo ms amplio que la privada y que su
gestin involucra (inclusive) la direccin de la administracin privada en muchos

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aspectos. As mismo, la administracin privada se constituye por s misma en uno
de los principales ejes del desarrollo econmico de los gobiernos.

DIFERENCIAS:

La manera en la que se admite al destinatario del bien o servicio ofrecido

dentro de la administracin privada es como un cliente o consumidor, por el
contrario, dentro del sector pblico se percibe al destinatario como un
ciudadano o usuario.

La administracin pblica es un sistema que tiene como objeto dirigir y

coordinar la actividad del Estado hacia los objetivos que se han propuesto
para beneficio de un pas.

En el sector publico los recursos en su gran mayora se obtienen a travs

del recaudo de tributos, de ah el especial cuidado que se le debe brindar a
la planeacin y posterior destinacin de los mismos.

La administracin privada, es regida por el lucro a obtener, sirve a una parte

se la sociedad.

La accin del proceso poltico tiene una mayor y directa influencia en la

administracin pblica, aun cuando las polticas pblicas tambin afectan a
la administracin privada.

La administracin pblica orienta su trabajo hacia la satisfaccin de las

necesidades de la comunidad, mientras que en la administracin privada
sus actividades tienen carcter privado para satisfacer las necesidades de
sus propietarios.

Por lo general el logro econmico de los resultados de la administracin

pblica se revierte a la comunidad y el estado, mientras que en la
administracin privada los resultados pasan a manos particulares
(propietarios de las empresas) y se destinan segn ellos lo determinen.

Su objetivo principal es el logro de los objetivos trazados por el estado,

mientras que en la administracin privada se busca el logro de resultados
trazados por los dueos de cada empresa.

La administracin pblica est regida por una legislacin pblica y la

privada por la legislacin creada para entidades de carcter privado.

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En la administracin pblica el mando lo ejercen personas seleccionadas

democrticamente mediante el mecanismo eleccin popular, mientras que
en la administracin privada el mando lo ejercen particulares.

En la administracin pblica la permanencia de los directivos es temporal y

est sometida a los periodos de eleccin establecidos por el estado,
mientras que en la administracin privada la permanencia est sujeta a lo
que determinen los altos mandos de la empresa o el tipo de sociedad segn
est constituida.

En relacin con la autonoma, para la administracin pblica el estado

impone sus decisiones en pos del inters general mientras que en la
administracin privada las decisiones se imponen en pos de la igualdad de
las partes.

La administracin pblica orienta su trabajo hacia la satisfaccin de las

necesidades de la comunidad, mientras que en la administracin privada
sus actividades tienen carcter privado para satisfacer las necesidades de
sus propietarios.

Por lo general el logro econmico de los resultados de la administracin

pblica se revierte a la comunidad y el estado, mientras que en la
administracin privada los resultados pasan a manos particulares
(propietarios de las empresas) y se destinan segn ellos lo determinen.

Su objetivo principal es el logro de los objetivos trazados por el estado,

mientras que en la administracin privada se busca el logro de resultados
trazados por los dueos de cada empresa.

La administracin pblica est regida por una legislacin pblica y la

privada por la legislacin creada para entidades de carcter privado.

En la administracin pblica el mando lo ejercen personas seleccionadas

democrticamente mediante el mecanismo eleccin popular, mientras que
en la administracin privada el mando lo ejercen particulares.

En la administracin pblica la permanencia de los directivos es temporal y

est sometida a los periodos de eleccin establecidos por el estado,
mientras que en la administracin privada la permanencia est sujeta a lo
que determinen los altos mandos de la empresa o el tipo de sociedad segn
est constituida.

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En relacin con la autonoma, para la administracin pblica el estado

impone sus decisiones en pos del inters general mientras que en la
administracin privada las decisiones se imponen en pos de la igualdad de
las partes.

Son diferentes en su estructura, como por ejemplo en el manejo del

personal.

La administracin pblica tiene como caracteres distintivos el contenido

poltico de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la administracin
privada.

La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de

la ciencia administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente
acepta cambio.

SIMILITUDES
Los dos tipos de administracin cuentan con elementos estratgicos y de gestin,
los cuales requieren de elementos de planeacin y recurso humano, manejando
estndares de eficiencia y eficacia que buscan optimizar su funcionamiento
logrando la meta para la cual fueron creadas.
Ambas cuentas con una estructura con aspectos relevantes como la misin, visin
y planes de mejoramiento continuo, los cuales permiten estructurar y establecer la
razn de ser de cada institucin, su proyeccin a futuro y procedimientos que se
ejecutan al interior de cada organizacin. Dicho de otra manera:

En ambas se realiza la planeacin de las entidades que tienen bajo su

responsabilidad y en ella se apoyan aspectos como la visin, la misin, las
polticas, los objetivos y las estrategias corporativas.

Ambas buscan mantener la organizacin corporativa, mejorarla y

optimizarla

En ambas se realizan labores de direccin.

Los dos tipos de Administracin realizan y/o apoyan los procesos de

seguimiento y control para garantizar el logro de los resultados esperados.

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En ambas es aplicable el concepto de mejora continua para garantizar la

trascendencia, crecimiento y desarrollo a travs del tiempo.

En ambas se realizan y/o apoyan labores de direccin de personal y de

gestin del talento humano.

Adems de tener sus propios objetivos ambas contribuyen con el desarrollo

de los pueblos y las comunidades, la administracin privada genera
empleo, hace inversin social y la administracin pblica aunque va dirigida
a bienes del estado contribuye siempre va encaminada al servicio del
pueblo en general.

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CONCLUSIONES

La administracin es una actividad aplicable en todos los entornos del ser

humano y su accin ha permitido evolucionar al ser humano a travs del
tiempo.

La administracin pblica y privada tiene varias diferencias sobresalientes,

dentro de las cuales resalta su objeto principal, el cual es el logro de
beneficios para la comunidad y el alcance de metas econmicas
respectivamente.

La administracin tiene funciones tan importantes como la planeacin,

organizacin, direccin y control, las cuales se deben integrar
adecuadamente para alcanzar los mejores resultados.

El administrador debe tener dentro de sus competencias un alto contenido

de valores ticos y morales para realizar una labor tan importante y de alto
nivel como lo es la administracin.

Se logra identificar el significado de cada una de las administraciones, sus

similitudes y diferencias.

Como trabajo inicial nos brinda la oportunidad de despejar muchas

inquietudes que normalmente se presentan con el tipo de las
administraciones.

Tener claro el objetivo de cada una de las administraciones nos permite

tener un foco correcto del tema a trabajar.

Ambas administracin contribuyen con el desarrollo de nuestros pueblos y

la comunidad.

La administracin pblica hace referencia a servir a la comunidad en

general mientras que la administracin privada va en busca de un rubro
particular.

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BIBLIOGRAFIA

Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODU
LO_EXE/leccin_3_administracin_pblica_y_administracin_privada.html

Recuperado de:
http://www.monografias.com/trabajos88/introduccion-administracionpublica/introduccion-administracion-publica.shtml#evoluciona

Recuperado de:
http://administracionenteoria.blogspot.com/2009/08/historia-de-laadministracion.html

Recuperado de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102033/ExE_leccion_reconocimient
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%201/la_evolucin_de_la_administracin_pblica_en_la_antigedad.html

Recuperado de:
http://152.186.37.87/inter0805_20152/file.php/25/GUIA_INTEGRADA_DE_
ACTIVIDADES_ACADEMICAS_2015-05-08.pdf

Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102033/102033_en_AVA/Biblio_com
plementaria/Referencias_complementarias_Unidad_1.pdf