ELIZABETH BARRERA ALBARRACIN

DERECHO MINERO

EL AMPARO ADMINISTRATIVO

QU ES ?
Es una accin mediante la cual se protege el derecho de exploracin y
explotacin de la persona que posea un ttulo minero sobre una rea
determinada.
Es una funcin de polica administrativa atribuida a los alcaldes municipales.
Es una medida de proteccin no slo para los minerales, sino tambin para
las personas que interactan en la actividad.

QUEN PUEDE SOLICITAR EL DERECHO DE AMPARO?

Quien tenga un ttulo vigente del contrato de concesin minera debidamente
registrado.

CUNDO PROCEDE ?
1.

Cuando se da una explotacin ilcita o sin ttulo minero.

2.

Cuando se da una perturbacin en la posesin de la mina por parte de un

tercero que lesiona los derechos del beneficiario del ttulo minero. Esta
perturbacin no slo puede ser en el suelo, sino tambin en el subsuelo,
debido a que en ciertas ocasiones las galeras pueden ser invadidas por un
ocupador sin ttulo.

QU SE DEBE HACER EN CASO DE VERSE AFECTADO ?

La persona afectada puede solicitar la suspencin de la ocupacin,

perturbacin o despojo que se est efectuando en el rea o zona de la
explotacin y del ttulo.
Se debe presentar solicitud o querella por escrito, ante el alcalde municipal,
esta debe contener :
identificacin de las personas que estn causando la perturbacin o con la
afirmacin de no conocerlas.
Domicilio y residencia de las mismas si son conocidas.
Descripcin de los hechos perturbatorios
copia del certificado de Registro Minero del ttulo.

PROCEDIMIENTO :
1. Recibida la solicitud, al ocupante se le debe notificar personalmente al
presunto perturbador del da en que va a llevarse a cabo la diligencia, este
slo se puede oponer demostrando que es titular de una licencia o de un
contrato de concesin con registro minero, para la zona mencionada.
2.Luego el alcalde fijar fecha y hora para verificar los hechos, la fijacin de
hora y fecha se har dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al
recibo de la querella y se practicar dentro de los veinte (20)das siguientes.
3.Ya en la prctica de la diligencia se procede a determinar los linderos del
ttulo del querellante, previo dictamen de un perito designado por el alcalde,
en seguida se solicitar el ttulo al pertubador y si no lo presentara se
proceder inmediatamente a imponer las sanciones correspondientes..
Si el alcalde no ejerce las medidas del caso, existiendo los motivos para
imponerlas, se har acreedor de una investigacin de carcter disciplinaria.

SANCIONES :

a) Desalojo
b) Suspencin de los trabajos : Esta suspencin ser indefinida y slo se
levantara cuando el afectado con la decisin , allegue el ttulo minero
expedido por el Registro Nacional Minero.
c) Decomiso de los elementos empleados para la explotacin y
d) La entrega al querellante de los minerales extrados
Adems el alcalde pondr en conocimiento la explotacin ilcita del
perturbador a la competente autoridad penal.
Cuando la explotacin del rea objeto del ttulo es realizada por orden de
autoridad, slo procede el desalojo, la cual se otorga sin perjuicio de
interponer las acciones contencioso administrativas correspondientes.

COMUNICACIN A LA AUTORIDAD NACIONAL :

El interesado debe remitir copia de la solicitud de amparo refrendada por la
alcalda, a la autoridad Nacional minera, quien debe vigilar el procedimiento
adelantado por el alcalde.
Este debe cumplir sus funciones en los plazos previstos, de lo contrario ser
objeto de sancin disciplinaria impuesta por autoridad competente.

RECURSO :
Ante la suspencin de las labores mineras y el desalojo decretados por el
alcalde, procede el recurso de APELACION en efecto devolutivo, ante el
gobernador, este debe decidir en un trmino de (20) veinte das.

PRESCRIPCION :
La solicitud de amparo del derecho a explorar y explotar prescribe en (6)
seis meses contados a partir de la consumacin de los hechos perturbatorios.

 SUPERPOCISIN DE REAS :
Se puede presentar el caso en que dos personas posean ttulos mineros en
una misma zona geogrfica, topogrfica, geolgica y de suelo, situacin que
puede darse en el momento de hacer el reconocimiento del rea, tanto
querellante como supuesto perturbador poseen ttulos mineros, en estos
casos se suspende la diligencia de desalojo y se remitir el informativo a la
autoridad Nacional concedente, para que sea esta la que aclare la situacin
jurdica de los beneficiarios interesados.

AMPAROS POLICIVOS

El Amparo Policivo no protege el derecho de propiedad, sino la posesin y

tenencia respecto de las situaciones de hecho, ya que la misin de esta

accin es el ejercicio de los derechos en sus manifestaciones materiales, sin

que para el caso tenga ninguna importancia que el individuo amparado sea el
mero tenedor o que lo haga a ttulo de posesin, con nimo de seor y
dueo, pues en cualquier circunstancia el hecho fsico de la tenenciadebe
prevalecer sobre los ttulos, aunque estos demuestren en forma inequvoca el
derecho de propiedad.
De esta manera, la polica tiene la obligacin de defender no slo a los
poseedores contra las perturbaciones de terceros, sino tambin en contra del
propietario.
El amparo policivo comprende cuatro acciones :
1. Para restablecer el derecho en caso de simple perturbacin.
2. Para restablecer el derecho en caso de despojo : El amparo se ejerce
mediante el Lanzamiento por ocupacin de hecho, esta debe
practicarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la
admisin de la queja, tiene un trmino de prescripcin de 30 das,
pasados los cuales el lanzamiento deja de ser competencia de la
polica y entra en el campo de la jurisdiccin ordinaria.
3. Amparo de la servidumbre.
4. Accin para la restitucin de bienes de uso pblico.

LA OPOSICION ADMINISTRATIVA

QU ES ?

Peticin mediante la cual una persona se opone a la propuesta o a la

celebracin de un contrato de concesin, esta debe presentar las pruebas que
fundamenten su peticin.
QUIN SE PUEDE OPONER ?
1. Quien tenga un ttulo vigente sobre todo o parte del rea solicitada,
referente a los mismos minerales.
El tener ttulo vigente significa haber celebrado un contrato de concesin y
haberlo llevado al registro Nacional Minero, para efectos de oponibilidad
ante terceros,
2. Quien tenga sobre la misma rea una propuesta anterior, tambin vigente.
En este caso an no se ha otorgado el contrato de concesin, pero existe una
propuesta ms antigua, y mientras no se niegue la primera propuesta
mediante acto administrativo debidamente motivado, no ser vlida la
adjudicacin al segundo proponente.

EXCLUSION DE LAS PROPUESTAS :

SUPERPOSICIN PARCIAL ; Cuando la autoridad minera encuentre que
de la zona solicitada existen reas libres para adjudicar y que sean viables
para explotacin, el rea del contrato quedar reducida al rea libre, sea cual
fuese su forma y extensin.
SUPERPOSICIN TOTAL ; se ordenar el archivo de la propuesta.

EXCLUSIN OFICIOSA :
Antes de la inscripcin del contrato, la autoridad concedente ordenar las
eliminaciones de las superposiciones si las hubiese, previa verificacin de
tales situaciones ya sea por medio de sus sistemas de informacin, archivos,
documentos, entre otros.
OPOSICION DE LOS PROPIETARIOS :

Se da cuando estos alegan ser propietarios del suelo o del subsuelo minero y
de determinados minerales.
El interesado en defender su propiedad puede demandar por cualquier dao
ante el consejo de estado, dicha persona adicionalmente debe solicitar :
- Medidas cautelares sobre las regalas y otros conceptos que correspondan
a la Nacin en virtud del contrato cuya rea sea objeto de la controversia.
Esta medida se podr decretar en cualquier estado del proceso y no
requerir caucin por parte del solicitante.
Tambin se puede oponer cuando falte para la celebracin del contrato ;
- Licencia ambiental, la cual debe ser solicitada con anterioridad, ya que no
se deben afectar las reservas forestales.
- Pliza, Como garanta del cumplimiento del contrato. Esta pliza minero
ambiental cubre pago de multas por parte del contratista, estas multas son
impuestas por la autoridad minera, pero tienen un procedimiento de defensa,
ante las cuales puede interponerse recursos, si no se mejoran las condiciones
del contrato se lleva a cabo la multa ejecutando la pliza.
CADUCIDAD : Inducida por paralizacin o grave peligro de paralizacin
del contrato. Se dan 30 das para subsanar las falencias de caducidad.

BIBLIOGRAFA

Nuevo Cdigo de Minas.

Cdigo Nacional de Polica, Decreto No 1355 de 1970.
Cdigo contencioso Administrativo.

 Goenaga, Marina. Lecciones de derecho de polica. Editorial Temis

librera. Bogot, Colombia. 1983.