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AUTOR:
Abog. JAVIER EDILBERTO VELASQUEZ CRUZ.
ASESOR:
DR. RENAN ARBILDO PAREDES
___________________________________
SECRETARIO - JURADO
_________________________________
VOCAL - JURADO
Diciembre, 2009
PRESENTACIN
Me corresponde en calidad de Asesor de Tesis, presentar el informe Final de Tesis
intitulado LA DETENCIN PRELIMINAR EN LOS ESTADOS DE NO FLAGRANCIA
DELICTIVA EN LA CIUDAD DE CHICLAYO: 2005-2009, elaborado por el Abogado
JAVIER EDILBERTO VELASQUEZ CRUZ, a efectos de optar el Grado de Maestro
en Derecho, con Mencin en Ciencias Penales, a otorgar por la Escuela de Post
Grado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque; trabajo a travs
del cual postula un tema de relevante inters jurdico social como las detenciones
preliminares de las personas que an no siendo encontradas en delito flagrante son
detenidas por encontrarse incriminados en ilcito penal tipificado por nuestro Cdigo
Penal.
La investigacin nos da a conocer, a travs de sus resultados, que si bien existen
casos
de
detenciones
en
estado
de
no
flagrancia,
estas
resultan
ser
DISPERSIN TEMTICA
RESUMEN...................................................................................................................09
ABSTRACT..................................................................................................................11
I. INTRODUCCIN.....................................................................................................13
II. MARCO METODOLGICO....................................................................................29
1. PRECISIONES METODOLGICAS PREVIAS......................................................29
2. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL TEMA BAJO ESTUDIO...........................33
3. SITUACIN PROBLEMTICA...............................................................................43
4 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA........................................................................46
5 FORMULACION DE HIPTESIS...........................................................................47
5.1. HIPOTESIS....................................................................................................48
5.2. IDENTIFICACIN DE VARIABLES................................................................48
6. OBJETIVOS............................................................................................................50
6.1 OBJETIVO GENERAL....................................................................................50
6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..........................................................................51
7. MARCO METODOLOGICO...................................................................................51
7.1. REA DE ESTUDIO UBICACIN METODOLOGICA................................51
7.2. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN.....................................................52
7.3. MTODOS Y TCNICAS APLICABLES PARA LA EJECUCIN DEL
PROYECTO...................................................................................................52
7.4. POBLACIN DE ESTUDIO RECOPILACIN............................................58
7.5. MUESTRA......................................................................................................59
III. MARCO TERICO................................................................................................60
CAPITULO I: LA LIBERTAD, EL DEBIDO PROCESO Y MEDIDAS
CAUTELARES PERSONALES...................................................................................60
1. LA LIBERTAD........................................................................................................60
1.1. Doctrina de la Libertad...................................................................................60
4
de
los
Hombre...................................................................................................74
1.6.3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos......................75
1.6.4. Convencin Americana........................................................................76
2. DEBIDO PROCESO..............................................................................................77
2.1. Concepto y Antecedentes..............................................................................77
2.2. Principios que informan al Debido Proceso....................................................78
2.3. El Debido Proceso en el Nuevo Cdigo procesal Penal 2004.......................85
3. DERECHO A LA DEFENSA Y A LA ASISTENCIA DEL LETRADO.....................87
4. DERECHO A LA OPORTUNIDAD PROBATORIA................................................88
5. LAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES.....................................................90
CAPITULO II: MINISTERIO PBLICO Y LA POLICIA NACIONAL EN LA
INVESTIGACIN PRELIMINAR..................................................................................92
1. EL MINISTERIO PBLICO.....................................................................................92
1.1. Antecedentes Histricos.................................................................................93
1.2. Naturaleza Jurdica.........................................................................................96
1.3. rgano Autnomo..........................................................................................98
1.4. Principios que rigen la Funcin Fiscal............................................................99
1.4.1. Principio de Legalidad u Obligatoriedad..............................................103
RESUMEN
A travs del tiempo una persona era capturado cuando se le encontraba en la escena del crimen o
cometiendo un acto delictivo, siendo esto conocido actualmente en nuestra legislacin como detencin
preliminar en estado de Flagrancia delictiva, pero esta no es la nica detencin que existe puesto que
existe la llamada detencin preliminar en estado de no flagrancia delictiva. Ahora bien la flagrancia
delictiva se produce cuando el delincuente es atrapado en la misma escena del acto, es decir se le
encuentra infraganti, en otras palabras cuando la detencin policial, se ejecuta legalmente en caso
flagrancia de delito; la legislacin nacional ha considerado la detencin policial con autorizacin del
rgano jurisdiccional conforme a los presupuestos que establece la ley.
Ahora bien, la libertad personal debe ser asumida desde una lgica de autodeterminacin personal, en
los alcances del artculo 2 inciso 24 Numeral a) de Nuestra Carta Magna, que admite que todo lo que
no esta prohibido se encuentra permitido; ya que la libertad personal incide precisamente en la
capacidad de obrar y de actuar y de no ser obligado a realizar aquello que no nos agrade. Siendo que
en el mbito internacional, el derecho a la libertad personal se encuentra protegido, con lo que se
reconoce su especial trascendencia y reafirma su calidad de vehculo para la concrecin de otros
derechos. As pues, el pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos, en su artculo 9 Inciso 1,
recoge la prohibicin para que ninguna persona se vea socavada en su derecho a la libertad personal
por causas que no se encuentren fijadas por leyes o que no cumplan con los procedimientos
diseados por estas. Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo
7 numeral 2, seala la misma prohibicin y ampla la exigencia formal para validar una limitacin del
derecho a la libertad personal, de similar parecer lo brinda la Corte Interamericana de Derechos
Humanos tambin ha ampliado la proteccin dad por la convencin americana, pues exige que la
restriccin de la libertad se encuentre autorizada por instrumentos internacionales y en las condiciones
que sean admitidas, que a su vez se encuentren habilitadas por las leyes nacionales y el acto concreto
se aplique de conformidad con ella, y que los fines de la restriccin sean legtimos.
El Ministerio Pblico, en la funcin concreta asignada a la Fiscala, se le ha impuesto la titularidad del
ejercicio de la accin penal pblica, y sobre todo la conduccin de la investigacin del delito desde su
inicio, asumiendo con tal efecto la direccin jurdico funcional de la actividad policial. Esta funcin
persecutoria que la Constitucin asigna al Fiscal, destinada a la aplicacin del derecho penal a los
infractores de las normas jurdico penales, permite construir un proceso penal esencialmente
acusatorio. El cual esta acompaado por otro rgano como es la Polica Nacional del Per, siendo su
esencial funcin la de brindar proteccin, es decir que la Polica, en su quehacer de mantener el orden,
de velar por el cumplimiento de las leyes y de garantizar la seguridad de las personas y sus
propiedades, as como en otros aspectos, lo que est haciendo es proteger y cautelar la legalidad, la
normalidad a las personas y sus derechos y libertades y no otra cosa. As pues, cuando amonesta,
detiene o previene, lo hace con la finalidad mencionada. Esa Soberana es indivisible y, por
consiguiente, debe ser indivisible la autoridad que representa el Estado.
La doctrina suele identificar a la flagrancia desde su sentido estricto o propio, as como tambin en su
sentido amplio o impropio; es decir, suele hablarse a nivel propio doctrinario de la flagrancia propia o
real o de la flagrancia impropia o cuasi flagrancia. En el primer caso se vincula la situacin en la que se
sorprende o se percibe a la persona del agente cometiendo el hecho punible o acabando de cometerlo;
el segundo, en cambio, versa sobre una situacin en la que se prescinde de la percepcin del agente
al momento de cometer el hecho punible, puesto que se admite su verificacin despus de haberse
cometido este en un tiempo inmediatamente siguiente.
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ABSTRACT
Over time a person was caught when he was at the scene of the crime or committing a criminal act, this
being in our legislation now known as preliminary detention in a state of flagrant criminal, but this is not
the only detention exist, since There is preliminary called state arrest flagrante no criminal. But the
flagrant crime occurs when the offender is caught in the same scene of the act, ie it is the act, in other
words when police custody, legally if you run flagrant crime; national legislation has seen the arrest
police with permission of the court pursuant to budgets required by law.
However, personal freedom must be assumed from a logic of personal self-determination in the scope
of Article 2, subsection 24 Numeral a) of our Constitution, which stipulates that everything not
forbidden is allowed, since affects personal freedom precisely in the capacity to act and act and not be
forced to make what we do not like. Since in the international arena, the right to personal liberty is
protected, which recognizes and reaffirms its special significance as a vehicle for the realization of other
rights. Thus, the International Covenant on Civil and Political Rights, Article 9, subsection 1, contains
the prohibition that no person undermined his right to personal freedom for reasons that are not set by
law or do not meet with the procedures designed by them. For its part, the American Convention on
Human Rights, in article 7 paragraph 2, points to the same prohibition and extends the formal
requirement to validate a limitation of the right to personal liberty, it gives like-minded American Court of
Human Rights has also extended the protection ity by the American Convention, it requires that the
restriction of freedom is authorized by international instruments and conditions to be admitted, which in
turn are empowered by national legislation and specific measure is applied in accordance with it, and
that the purpose of the restriction are legitimate.
The Public Ministry, in the specific role assigned to the prosecution, was imposed on the ownership of
the exercise of public prosecutions, and especially the conduct of criminal investigations since its
inception, with such effect by assuming legal address functional police activity. This function of
persecution that the Constitution assigns to the Prosecutor, for the application of criminal law violators
of legal rules - criminal, can essentially build a criminal indictment. Which is accompanied by a body
such as the National Police of Peru, and its essential function is to provide protection, ie the police, in
their day to maintain order, enforce laws and to ensure safety of persons and property, as well as in
other respects, what they are doing is to protect and prudential legality, normal people and their rights
and freedoms and not otherwise. So, when admonished, stop or prevent it is with the purpose
described. That Sovereignty is indivisible and, therefore, must be indivisible authority representing the
State.
The doctrine generally identify the flagrancy from proper or own, if, as also in the broad sense or
improper, ie usually speak at the flagrante delicto doctrine itself or own real and flagrant or own real or
flagrante delicto flagrante delicto or quasi improper. In the first case linking the situation in which
perception is surprised or agent the person committing the offense or just committed, the second,
however, concerns a situation in which dispenses with the perception of the agent at the time of
committing the offense, since it allows verification after having done this at a time immediately following.
The preliminary detention, enforcement action is exceptional, which provides for the imprisonment of
the accused, due also to comply with formal requirements for its origin (art. 135), it is necessary to
remedy a serious danger that procedural has been possible to neutralize with other less severe
coercive measure. Since that article 2, 24, f) of the Constitution recognizes two types of precautionary
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measures involving deprivation of liberty: the first is in custody by police: the deprivation of liberty of a
person by Police for a period of time determined by law (24 hours or the end of distance for ordinary
crimes and 15 days for offenses excepted), the second is the detention by court order, which presents
the following situations: preliminary detention at the request of the prosecutor in cases of flagrant
crimes are not regulated in Law No. 27,934, the preliminary detention at the request of the prosecutor
as an exceptional measure limiting rights in the preliminary investigation, governed by Law No. 27,934,
the Judicial arrest or detention, regulated in Article 135 of the Code of Criminal Procedure. However,
there are other situations where they are deprived (temporarily) the personal liberty of a subject as the
citizen's arrest and detention as an exercise of disciplinary powers of the judge.
The arrest in flagrante delicto is a very unique situation with respect to the rule represented by the
general respect and protection afforded by our law to personal liberty and the exception, consisting of
mediating arrest warrant written and properly grounded. Furthermore, preliminary detention as non
flagrant criminal, is the arrest of a person's personal liberty, to order the prosecutor to criminal court
jurisdiction to issue orders of arrest, which dictates taking into account the presence of two situations of
urgency and danger in delay, which could lead to the loss of evidence or evidence of the crime, which is
required for the initiation of the preliminary investigation to determine the degree of responsibility of the
person or persons implicated within the scope Article 2 of Law N 27,934. Also, this law also provides
that initiated the preliminary investigation, whether or not flagrant, the prosecutor may ask the judge
issuing criminal coercive measures provided for in Articles 135 and 143 of the Code of Criminal
Procedure 1991, which the first refers to the requirements to be observed by the judge to issue the
arrest warrant and the second subpoena. In this vein are as budgets for this type of detention: a) the
absence of flagrante delicto; b) urgency; c) danger in delay, and d) timing.
In the absence of flagrante delicto, at the request of the prosecutor, did not attend the three criminal
cases of flagrante delicto: a) flagrancy itself; b) quasi-flagrante delicto or c) a legal presumption of
flagrante delicto. In short, not the immediacy or timing relationship between the event near criminal and
knowledge, by the tax authority, the realization of that fact. Urgency is the need which requires the
restrictive measure should only be imposed where it is essential to limit a right to avoid the danger of
escape, hide assets or to obtain a source of research, without whose implementation assets or to obtain
a source of research without whose implementation the objective assurance can be frustrating. The
danger in delay is based on the concept of procedural risk, known by the Latin word periculum in mora,
is composed of two situations: the intention of the accused to withdraw the prosecution, and the
intention of disrupting the probation. And finally the Time-frame: the arrest of the investigation, this
should be informed in writing immediately of the reasons for the deprivation of their liberty and within 24
hours to decide their legal status, that is, if it is promoted or not prosecution.
The Author
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INTRODUCCIN
A travs del tiempo una persona era capturado cuando se le encontraba en la
escena del crimen o cometiendo un acto delictivo, siendo esto conocido
actualmente en nuestra legislacin como detencin preliminar en estado de
Flagrancia delictiva, pero esta no es la nica detencin que existe puesto que
existe la llamada detencin preliminar en estado de no flagrancia delictiva. Ahora
bien la flagrancia delictiva se produce cuando el delincuente es atrapado en la
misma escena del acto, es decir se le encuentra infraganti, en otras palabras
cuando la detencin policial, se ejecuta legalmente en caso flagrancia de delito; la
legislacin nacional ha considerado la detencin policial con autorizacin del
rgano jurisdiccional conforme a los presupuestos que establece la ley.
Ahora bien, la libertad es definida como el estado existencial del hombre, en el
cual ste es dueo de sus actos y puede autodeterminarse mediante su
inteligencia, comprendiendo el sentido normativo de sus actos para decidir su
realizacin, sin sujecin a ninguna fuerza o coaccin psicofsica interior o exterior,
siendo que la libertad personal debe ser asumida desde una lgica de
autodeterminacin personal, en los alcances del artculo 2 inciso 24 Numeral a)
de Nuestra Carta Magna, que admite que todo lo que no esta prohibido se
encuentra permitido; ya que la libertad personal incide precisamente en la
capacidad de obrar y de actuar y de no ser obligado a realizar aquello que no nos
agrade.
En el mbito internacional, el derecho a la libertad personal se encuentra
protegido, con lo que se reconoce su especial trascendencia y reafirma su calidad
de vehculo para la concrecin de otros derechos. As pues, el Pacto Internacional
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Por otro lado, se tiene que, el Ministerio Pblico, en la funcin concreta asignada
a la Fiscala, se le ha impuesto la titularidad del ejercicio de la accin penal
pblica, y sobre todo la conduccin de la investigacin del delito desde su inicio,
asumiendo con tal efecto la direccin jurdica funcional de la actividad policial.
Esta funcin persecutoria que la Constitucin asigna al Ministerio Pblico,
destinada a la aplicacin del Derecho Penal a los infractores de las normas
jurdico-penales, permite construir un proceso penal esencialmente acusatorio. El
cual esta acompaado por otro rgano como es la Polica Nacional del Per,
siendo su esencial funcin la de brindar proteccin, es decir que la Polica, en su
quehacer de mantener el orden, de velar por el cumplimiento de las leyes y de
garantizar la seguridad de las personas y sus propiedades, as como en otros
aspectos, lo que est haciendo es proteger y cautelar la legalidad, la convivencia
pacfica de las personas, y garantizar sus derechos y libertades.
En ese mismo sentido, se tiene que, la direccin viene a constituir, en el lenguaje
comn, la manera de recorrer un camino o trayectoria a seguir. Es por ello, que
bajo este entendimiento la palabra direccin, posee como sinnimos: sentido,
camino y rumbo. En este sentido, el Representante del Ministerio Pblico al dirigir
la Investigacin Preliminar, debe encabezarla, convirtindose en el responsable
principal de las acciones y diligencias que se deben de ejecutar para el
esclarecimiento de la comisin del delito. En la Constitucin Poltica, se seala
que le corresponde al Ministerio Pblico conducir, desde su inicio, la investigacin
del delito y que con tal propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir sus
mandatos en el mbito de su funcin; reconociendo constitucionalmente que el
Fiscal posee la obligacin de dirigir la investigacin y, por tanto, la Polica
Nacional se constituye en un ente auxiliar del Fiscal en la Administracin de
Justicia.
Es importante precisar que la investigacin que lleve adelante el Representante
del Ministerio Pblico, debe estar revestida de los principios de independencia
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debida aplicacin. Quizs hubiera sido mejor poner en vigencia todo el captulo
que bajo el nombre De la investigacin policial preliminar existe en el Proyecto
del Cdigo Procesal Penal de 1995 (nueve artculos). Es necesario actualizar la
normatividad interna sobre la actuacin policial (actas, toma de declaraciones,
bienes incautados, entre otros); Debe fortalecerse la lnea de comunicacin entre
el Ministerio Pblico y la Polica a fin de seguir una sola forma de actuacin en la
investigacin del delito, conforme lo establece la Constitucin del Estado.
Lo que llam nuestro inicial inters investigador el dar respuesta a las siguientes
interrogantes: si existe o falta de conflicto entre normas Constitucionales y la
legislacin especial que otorga facultades extraordinarias a la Polica Nacional
del Per en la investigacin preliminar del delito?; Existe un nmero suficiente
de Fiscales para poder cubrir los distintos
espacios de investigacin?; La
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22
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no pretende ser un tema que agote el debate sino que por el contrario,
esperamos que sirva para avivarlo.
A dicho propsito confluyen tanto Marco Terico como Marco Metodolgico, los
que correlacionados, permiten el adecuado tratamiento del Marco Emprico,
entendido como aquel en donde se abordan los diversos resultados obtenidos del
trabajo de campo, representados por cuadros estadsticos y grficos elaborados
sobre la base de los datos recopilados, obtenidos de las distintas fiscalas
penales y las encuestas innominadas aplicadas a los operadores del derecho de
la Provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque, sede del Distrito Judicial
del mismo nombre.
Segn los datos obtenidos de los libros copiadores de las distintas Fiscalas
Penales de la ciudad de Chiclayo se tiene que los delitos con mayor incidencia
entre 17 delitos que son solicitados con mayor frecuencia en cuanto a la
detencin preliminar en estado de no flagrancia delictiva y dentro de ellos ocupa
el primer lugar el delito de robo (41.51%) en la 11 FPP, lo mismo sucede con la
5 fiscala con el 22.22%, y en la segunda fiscala con el 31.81%, seguido del
delito de hurto agravado con el 11.33% en la 11 FPP, 11.11% en la 5 FPP, el
primer lugar en la 3 FPP con el 25.80%, y en la 2 FPP con el 4.55%.
Ahora bien, en cuanto a los datos obtenidos de la encuesta innominada a los
operadores del derecho de la ciudad de Chiclayo se tiene que la posicin
mayoritaria de los encuestados, define a la libertad como aquella en el cual el
hombre se autodetermina mediante su inteligencia, sin coaccin psicofsica
interior o exterior (58%); asimismo el 68% de encuestados sostuvo que las
medidas restrictivas contra el derecho a la libertad ambulatoria, No solo se
deben aplicar en los casos de detencin en flagrancia delictiva o por mandato
judicial, sino tambin en supuestos de no flagrancia.
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25
de
de acuerdo a su experiencia
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MARCO METODOLOGICO
1.
RAMOS NUEZ, Carlos. Cmo hacer una tesis de Derecho y no envejecer en el intento- Y cmo
sustentar expedientes. Cuarta Edicin Revisa-Aumentada. Editorial Gaceta Jurdica. Lima. 2007. Pgs. 71 y
SS: La metodologa no entraa un fin en s misma, sino tan slo una herramienta que auxilia al
investigadorEn Ciencias, no hay avenidas hechas, pero s una brjula mediante la cual a menudo es
posible estimar si se est sobre la huella promisoria. Esta brjula es el mtodo cientfico, que no produce
automticamente el saber, pero que evita que nos perdamos en el caos aparente de los fenmenosLa
metodologa describe y regula los diversos mtodos. Es progresiva por ser autocorrectiva. La metodologa
no es irreversible. No es un manual de recetas, sino un conjunto orgnico de procedimientos, a travs de los
cuales: a) se plantean los problemas cientficos; y, b) se ponen a prueba las hiptesis cientficas.
dem. Pg. 37: La elaboracin de una tesis constituye una prueba de madurez intelectual. Quien la haya
terminado podr afrontar mejor que quien no la hizo, los retos acadmicos y profesionales. Los desafos
acadmicos saltan a la vistala edad no puede ser nunca un pretexto para no presentar una tesis. En efecto,
ya sea que usted sea muy joven, de mediana edad o mayorcito siempre ser posible desarrollarla y
terminarlaEn realidad ni siquiera la enfermedad es bice para escribir
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Metodologa de la Investigacin Cientfica. Diseo con
hiptesis explicativas. Editorial UDEGRAF S. A. Lima. 1999. Pg. 37: Investigacin es el conjunto de
actividades que desarrollamos para obtener conocimientos nuevos; es decir, datos o informaciones que no
poseemos y que necesitamos para tomar decisiones que contribuyan a resolver problemas cuya solucin
desconocemos, aunque ya sea de conocimiento de otrosUn dato es aislado, un conjunto de datos
29
naturaleza-sociedad-hombre;
los
mismos
que
para
ser
integrados y presentados como cuadros, grficos, diagramas, esquemas, etc., se constituyen en informacin.
En general, se dice que investigamos cuando buscamos datos o informaciones nuevos.
ZELAYARAN DURAND, Mauro. Metodologa de la Investigacin Jurdica. Ediciones Jurdicas.
Lima. 2002. Pg. 11
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 39
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6
7
31
32
2.
10
dem. Pg. 75: El proceso de elaboracin de una tesis atraviesa esencialmente dos etapas. La primera,
durante la cual la tesis no se ha definido sino que tan solo corresponde a una determinada rea. As, por
ejemplo, El Derecho Penitenciario. Del rea se pasa al tema, que en ste caso, sera, Los beneficios
penitenciarios. Luego se aterriza en la formulacin del problema, bajo la forma de interrogante: Se
aplican los beneficios penitenciarios en la crcel de mujeres de Santa Mnica?. Finalmente, se desliza la
hiptesis: En el penal de Santa Mnica no se aplican ciertos beneficios penitenciarios como el derecho a un
hospedaje transitorio para parejas
33
punto, no podemos olvidar que el Estado debe tender a respetar los derechos de
sus ciudadanos, para lo cual, tambin, los ciudadanos deben aprender a
respetar las reglas de juego impuestas por el Estado, caso contrario caer sobre
ellos el castigo estatal.
El presente trabajo de investigacin, incidir, de manera particular, sobre la
detencin preliminar prejurisdiccional en aquellos supuestos en que se acta sin
que existan los presupuestos constitucionales y legales de la flagrancia delictiva,
sucedidos en la Provincia de Chiclayo, del Distrito Judicial de Lambayeque
durante el periodo comprendido entre los aos 2005 al 2009.
El tema materia de la presente investigacin surgi, como motivacin en el
investigador, en razn de la labor funcional en el cargo de Fiscal Adjunto
Provincial de la Provincia de Chiclayo, consistente en la labor diaria, continua y
permanente en diligencias relacionadas a la investigacin preliminar del delito,
en las diferentes dependencias policiales de sta provincia y, especficamente,
en casos que originan la detencin de personas a quienes se les imputa la
comisin de un hecho delictivo, sin que exista flagrancia delictiva.
Esto es precisamente uno de los cuestionamientos de mayor incidencia que se
atribuye a la labor policial, por vulnerar uno de los derechos fundamentales de la
persona como es la libertad personal, lo que se dice se vera enfrentado con las
facultades constitucionales de prevencin y combate de la delincuencia. Frente a
ste antagonismo y la falta de una normativa especfica que definiera los
supuestos de flagrancia delictiva, la autoridad policial proceda a detener
indiscriminadamente a los implicados en algn hecho delictivo.
Segn SAN MARTN CASTRO, la interpretacin de la flagrancia debe ser
restrictiva en aras del mximo respeto a los derechos fundamentales en juego.
Citando a ARAGONES MARTNEZ,
34
excepcionales
de
limitacin
de
derechos
en
investigaciones
35
fecha
05-06-01),
delitos
aduaneros,
tributarios,
cometidos
por
36
preliminar son los propios de las medidas cautelares: imputacin (fomus boni
iuris) y
el
funcionario
que
acte
sin
este
requisito
incurre
en
37
38
39
Sin duda que sta restriccin de los dems derechos del detenido, tendr mayor
efectividad cuando se utiliza en los primeros actos de investigacin previa o
preliminar, resultando razonable que la anticipada decisin judicial, pueda
llevarse a cabo en sede policial o fiscal, bajo el control judicial.
Recordemos que nuestra Constitucin limita severamente las potestades
coercitivas autnomas de la polica. As, en materia de detencin, el Art. 2 inc.
24, pargrafo f), al igual que en el caso de allanamiento (Art. 2 inc. 9) exige la
flagrancia delictiva. El CPP del 1991 extiende esa limitacin a los secuestros e
incautaciones de bienes o cosas vinculadas al delito a la investigacin (Art. 106
inc. 11). Adems, segn el Art. 2 inc. 10 de la Carta Magna, esta prohibido el
secuestro o incautacin policial de comunicaciones, telecomunicaciones o sus
instrumentos, as como de documentos contables y administrativos.
El art. 106 inc. 8 tercer prrafo del CPP de 1991, defina a la flagrancia cuando
la comisin del hecho es actual y en esa circunstancia su autor es descubierto o
cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haberlo cometido
o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que viene de
ejecutarlo. La
norma
incorpora
la flagrancia
(primer supuesto) y la
40
normalmente, una
el
CPP, detencin
fuera
de
los
supuestos
de
flagrancia,
41
El CPP del 2004, promulgado mediante Dec. Leg. N 957, establece en el art.
259 inc. 2, que existe flagrancia cuando la realizacin del hecho punible es
actual y en esa circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y
capturado inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelas que acaba de ejecutarlo.
La flagrancia delictiva, es el eje o condicin previa que legitima la detencin
preliminar policial. SAN MARTN CASTRO, citando a ZAMORA PIERCE, precisa
que flagar (del latn flagrare) significa arder o resplandecer como fuego o llama
de manera que, etimolgicamente, el trmino flagrante se refiere al hecho vivo y
palpitante, resplandeciente, cuya observacin convence al testigo de que est
presenciando la comisin de un delito.
Conviene destacar que si bien la Constitucin no ha definido de manera
concluyente lo que se entiende por delito flagrante, no significa que dicho
concepto deba ser considerado como vaco de contenido o sujeto a la libre
discriminacin del poder pblico.
Nuestra Constitucin Poltica, no reconoce otra excepcin al mandato judicial
para detener a las personas, lo que si esta contemplado en el Derecho
Comparado: la urgencia. Esta excepcin, como por ejemplo lo prev la
Constitucin Mexicana, en su artculo 16 consisten en una facultad de la polica
para detener, que segn ZAMORA- PIERCE, esta sometida a 4 condiciones: 1
Que se trate de un caso urgente (se tiene conocimiento de la comisin de un
delito y que el delincuente, despus de cometido el delito, se encuentra en un
lugar determinado y es necesario su aprehensin inmediata, porque se teme su
fuga). 2 Que no haya en el lugar ninguna autoridad judicial (por razones de
lugar o de tiempo sea imposible acudir al juez para recabar el mandamiento
judicial. 3 Que se trate de delitos que se persiguen de oficio. 4 Que la
autoridad policial ponga al detenido inmediatamente a disposicin del juez.
42
SITUACIN PROBLEMTICA11
Metodolgicamente se seala que el investigador se encuentra frente a una
serie de problemas jurdicos especficos que requieren ser estudiados, por lo
que debe seleccionar uno, para el trabajo de investigacin que desea
emprender; siendo que con tal decisin, se debe dar preferencia a temas que
tengan trascendencia socio-jurdica especfica. As, con el presente trabajo de
investigacin estudiaremos, liminarmente, los diversos presupuestos para la
procedencia de la detencin preliminar, los cuales guardan relacin con los
establecidos para las medidas cautelares; esto es, que debe existir la imputacin
y el peligro de fuga; resultando que la concurrencia de ambos condicionantes
dan como resultado la llamada Detencin Preliminar, la misma que es estimada
como una modalidad de medida cautelar de carcter personal, dictada por el
Juez, pero solicitada por el Fiscal en contra del denunciado an sin existir
11
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 27: La ejecucin de tareas altamente repetitivas y
la solucin de problemas con solucin ya conocida, que tambin repetitivamente aplicamos, son parte de la
rutina. La rutina generalmente es mayoritaria, a ella a menudo se le dedica el 80% del tiempo; de ste 80%,
a la ejecucin de acciones y tareas altamente repetitivas alrededor del 50%; y, a los problemas repetitivos
con solucin ya conocida alrededor del 30%...Los Problemas nuevos para algunos, pero cuya solucin otros
ya conocen, constituyen aproximadamente el 15% de lo que hacemos; y, los problemas nuevos para la
ciencia, es decir sin solucin conocida por la humanidad, alrededor del 5% restante
43
44
45
El
13
ACKOFF, R. Psicologa de la asociacin. Universidad de Chicago. Tercera Edicin. 1983. Ref. Cit.
En: ZELAYARAN DURAND, Mauro. Ob. Cit. Pgs. 204 y 205:
46
FORMULACION DE HIPTESIS
La hiptesis llega a constituir una de las formas con que se manifiesta el
progreso del conocimiento cientfico, y a travs de ellas, adems, se permite que
la investigacin cientfica se lleve a cabo en forma ordenada y se conduzca al
descubrimiento de las leyes de la naturaleza y de la sociedad. As, la
investigacin cientfica, particularmente en el mbito de las ciencias jurdicas, no
puede caminar a ciegas, ni al azar. Provisionalmente debe enfocar el problema
planteado formulando algunas hiptesis que traten de describir y explicar la
realidad de los casos o hechos que se pretenden estudiar 14.
Entonces, si tenemos que la hiptesis es una suposicin o conjetura verosmil de
relaciones entre hechos o fenmenos, destinada a ser comprobada mediante la
investigacin cientfica, en cualquier rea de la realidad natural, social o jurdica;
y que, las hiptesis expresan de manera clara las relaciones entre atributos,
caractersticas, procedimientos y factores, que toman el nombre de variables 15;
14
COHEN y NAGEL. Metodologa de la Investigacin Social. Pg. 47. Ref. Cit. En: ZELAYARAN
DURAND, Mauro. Ob. Cit. Pgs. 225 y 226: Los criterios para la fundamentacin de las hiptesis,
generalmente, estn relacionados con la posicin ideolgica y filosfica del investigador. Los partidarios del
empirismo consideran que toda hiptesis debe surgir de la observacin de los hechos de la realidad. En
cambio, los racionalistas sostienen que las hiptesis deben basarse en los conocimientos tericos
preexistentes. Respecto a esta discordancia de posiciones, sobre la fundamentacin de las hiptesis, lo cierto
es que, conforme lo ha demostrado la historia de las ciencias, lo emprico y lo racional no se excluyen, sino
que se complementan, por lo que la formulacin de la hiptesis no resulta ser contrapuesta a su
comprobacin emprica.
47
16
17
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 196: Una hiptesis es un enunciado
proposicional que plantea una nueva solucin creativa, innovadora, a un problema nuevo; mediante el cruce
de variables o factores, con poder explicativo o predictivo; que por ser necesariamente nueva an no puede
gozar de aceptacin; figura en el plan e informe final y es el eje principal de orientacin sobre lo que debe
contrastarse en la ejecucin o desarrollo de la investigacin. La hiptesis es, acadmicamente, la esencia de
una Tesis; lo fundamental de lo que propone un investigador. La hiptesis es una empresa, generalmente, es
la propuesta nueva de solucin; que implica riesgo, pero que nos puede llevar a una innovacin, que haga la
diferencia y nos lleve al xito, o a un nuevo xito.
ZELAYARAN DURAND, Mauro. Ob. Cit. Pg. 228: Sus notas caractersticas son las siguientes: a) Es
una conjetura o juicio probable que se formula sobre ciertos hechos o acontecimientos, relacionados con el
tema o problema de investigacin planteado; b) Tiene la alta probabilidad de validez, que se obtiene de la
conciliacin de la presuncin ideal con la observacin de los hechos de la realidad; y, c) Est destinada a la
comprobacin del hecho o situacin que enuncia idealmente, operacin que consiste en confrontarla con la
realidad de los hechos, para establecer su verdad o falsedad.
FERNANDEZ COLLADO, Carlos. Metodologa de la investigacin. Editorial Mc Graw-Hill. Mxico.
1997. Pg. 77 y ss. una variable es una propiedad que puede variar, o sea, adquirir diversos valores, cuya
variacin es susceptible de medirse. Ejemplos de variables, son el sexo, la motivacin intrnseca para el
trabajo, el atractivo fsico, la agresividad verbal, la personalidad autoritaria, etc., que puede ser la causa o
motivacin de determinados efectos, apreciables cualitativa y cuantitativamentesin definicin de las
variables no hay una autntica investigacin cientfica.
48
clases
de
variables:
Variable
independiente
variable
18
19
20
a la
procedencia de
la
detencin preliminar
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 196: Una variable de investigacin es un
conjunto de datos, que pueden variar; que tienen en comn alguna caracterstica, propiedad o atributo que
les hace pertenecer al dominio de esa variable
MEJIA VALERA, Jos. Lecciones sobre metodologa de Investigacin Social. Departamento de
Sociologa de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima. 1964. Pgs. 84 y ss: Vistas las
variables desde otra perspectiva, son abstracciones conceptuales y operacionales de las propiedades o
caractersticas de los seres, ocurrencias o procesos fcticos, los cuales permiten distinguir a los individuos o
colectividades de otros
PICK, Susan y otros. Cmo investigar en Ciencias Sociales. Editorial Trillas. Mxico. 1994. Pg. 31:
Las variables independientes son aquellas que el investigador puede manipular, por cuanto se considera
que existe relaciones entre aquellas y las variables dependientes, por ejemplo, si el investigador sostiene la
hiptesis de que si administra una determinada droga a un grupo de adolescentes, el aprendizaje de stos se
incrementar. En ste caso, la variable independiente est representada por la droga manipulada por el
investigador, y la variable dependiente ser el grado de aprendizaje de los adolescentes, como resultado de
habrseles suministrado dicha droga
49
del
debido
proceso,
plasmados,
cuantitativa
OBJETIVOS
Precisando, metodolgicamente, el presente aspecto, se tiene que En el
planteamiento de investigacin social o jurdica, es necesario establecer qu
pretende la actividad de la investigacin a realizarse, es decir cules son los
objetivos. Hay investigaciones que buscan ante todo contribuir a resolver algn
problema social; otros tienen como objetivo principal probar una teora o aportar
evidencia emprica a sta21; por lo que, los objetivos deben precisarse con
claridad y ser susceptibles de alcanzarse, por cuanto constituyen las guas del
estudio que deben tenerse presente durante todo el desarrollo del tema fijado
como problema de la investigacin; siendo as, en el presente trabajo,
procedimos a establecer como objetivos de la investigacin, los siguientes:
6.1 Objetivo General (finalidad): Establecer en qu grado los Fiscales
Provinciales Penales de la Provincia de Chiclayo, del Distrito Judicial de
Lambayeque, vienen aplicando la facultad conferida por el numeral
segundo de la Ley 27934, conforme los postulados constitucionales del
respeto a los derechos fundamentales de la persona humana.
6.2 Objetivos Especficos:
21
50
MARCO METODOLOGICO
7.1.
7.2.
rea de estudio
: Dimensin Praxiolgica
b.
Nivel epistemolgico
: Valoracin.
c.
DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN.
a.
b.
c.
Cuantitativa:
Solicitudes
fiscales
sobre
detencin
preliminar,
51
d.
7.3.
22
23
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 39: Es una orientacin racional, que sirve para
solucionar problemas, que puede resolver problemas nuevos porque tiene hiptesis (la plantea), lo que le da
el poder innovador, creativo; pero que implica riesgo, porque an n o est probado, no es repetitivo ni
seguro; an no sabemos si va a ser eficaz o eficiente; y que, cuando tiene xito se convierte en un sistema. El
mtodo que parte de un problema nuevo y que implica plantear hiptesis, tiene que ser contrastado; y, puede
fallar parcialmente, entonces se hacen las correcciones; o, puede fallar completamente, entonces se le
rechaza; o, finalmente, puede tener xito, entonces se convierte en sistema
dem. Pgs. 78 y ss.: En su acepcin general, el mtodo cientfico es el medio que conduce a la
obtencin de teoras, principios y leyes que reflejan la realidad objetiva, mediante la observacin y la
generalizacin de ciertos hechos o fenmenos que se producen en el mundo de la naturaleza y de la
sociedad. Estos dos momentos son las principales fases del mtodo de cognicinEl descubrimiento y
aplicacin de los mtodos de investigacin es el resultado de largos procesos de estudio, por parte de
esforzadas mentalidades. Particularmente el mtodo de la induccin es, indudablemente, la consecuencia de
muchos ensayos, efectuados en los diversos campos de la realidad y, evidentemente, el mtodo de la
deduccin surgi cuando los cientficos llegaron a establecer ciertos principios y frmulas tericas, que
reflejan acontecimientos permanentes o peridicos de carcter general, en base de la aplicacin previa del
mtodo inductivoLos mtodos, segn las funciones que cumplen, se clasifican en tres categoras: mtodos
de investigacin cientfica, mtodos de sistematizacin y mtodos de exposicin.
52
24
25
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 105: El mtodo general de investigacin
cientfica, tambin llamado mtodo general de la ciencia, o simplemente, mtodo cientfico, es una mega
orientacin o macro estrategia que entraa la abstraccin de una serie de actividades que se entiende
debera considerar un mtodo si es que se desea que sea considerado como un mtodo cientfico de
investigacin.
RODRIGUEZ, Francisco. Introduccin a la metodologa de la investigacin social. Editorial Poltica.
La Habana. 1984. Pg. 32 y ss.: El descubrimiento y aplicacin de los mtodos de investigacin es el
resultado de largos procesos de estudios, por parte de las esforzadas mentalidades. Particularmente el
mtodo de la induccin es, indudablemente, la consecuencia de muchos ensayos, efectuados en los diversos
campos de la realidad y, evidentemente, el mtodo de la deduccin surgi cuando los cientficos llegaron a
establecer ciertos principios y frmulas tericas, que reflejaban acontecimientos permanentes o peridicos
de carcter general, en base de la aplicacin previa del mtodo inductivo. En la antigua Grecia, en el estudio
de las ciencias, especialmente de la Geometra, se utiliz con mayor frecuencia el mtodo deductivo, que se
consideraba como un procedimiento a priori, derivado de premisas evidentes por s mismas, que no
requeran verificacin experimental. En la edad media, sigui imperando la filosofa aristotlica, con su
mtodo deductivo, pero precisa sealar que fueron los rabes, al tener cierto inters por las investigaciones
empricas, quienes utilizaron el mtodo de la induccin, apoyados en sistemticas observaciones de la
realidad objetiva. Sin lugar a dudas, es la edad moderna el punto de partida del estudio y aplicacin de los
mtodos del conocimiento lgico. Son clebres las aportaciones en ste campo de Galileo, Descartes y
Bacon, quienes son los iniciadores del uso de los mtodos de investigacin cientfica, aplicables a las
diferentes disciplinas del saber humano.
53
mtodos
de
investigacin
cientfica,
segn
el
enfoque
Inductivo-Deductivo:
El
mtodo
inductivo
es
aquella
27
dem. Pg. 39: Se sostiene que los mtodos que se emplean en el conocimiento de la vida social son
inaplicables a la investigacin de la materia orgnica o inorgnica. Particularmente, la investigacin en las
Ciencias Sociales, tiene que hacer frente a una diversidad de hechos, relativamente inestables, mucho mayor
que en la investigacin de las Ciencias Naturales; sin embargo, hay que entender que el mundo no slo es
infinitamente diverso, sino tambin nico, es decir, tiene algunas propiedades comunes, por estar
subordinado a las mismas leyes generales que rigen su desarrollo
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 26: De manera general se considera problema a
toda diferencia entre lo que DEBERA SER y lo que ES; o entre algo que se considera ideal y la realidad
Pero enfrentamos diferentes tipos o niveles de problemas: a) Problemas con solucin ya conocida, al menos
por todos los que trabajan desarrollando actividades vinculadas con ellos; b) Problemas nuevos para
algunos, pero cuya solucin ya es conocida por otros; y, c) Problemas nuevos para la ciencia, es decir, cuya
solucin es desconocida por la humanidad.
54
c.
d.
e.
f.
28
29
55
B.
31
CABALLERO ROMERO, Alejandro E. Ob. Cit. Pg. 36: de manera general se entiende que tcnica es
toda aplicacin de los avances del conocimiento humano, para la solucin de problemas repetitivos,
prcticos de la vida, con solucin ya conocida. Tambin, generalmente, se las identifica con las mquinas
resultantes de dichas aplicaciones. As, durante mucho tiempo el hombre primitivo tena que cortar y limpiar
las pieles de los animales que cazaba; y para ello, empleaba sus dientes y uasLuego, en algn momento,
empez a usar piedras con filo para ese propsito; entonces, inicialmente buscaba esas piedras. Pero luego,
identific en las piedras una relacin, una constante de cambioDescubri que las piedras tenan
coloraciones diferentes, partes distinguibles o uniones estructurales, al ser golpeadas con otras piedras que
no las tienen; las que tienen esas coloraciones tienden a romperse primero; y, se rompen siguiendo las lneas
de esas uniones estructuralesEntonces el hombre comenz a buscar las piedras con esas coloraciones, las
golpeaba y obtena, piedras con filo delantero y la parte posterior redondeada. Esas piedras servan para
cortar y limpiar las pieles de los animales cazados, reemplazando sus dientes y uasDichas piedras o
cuchillos de piedra pasaron a ser parte de las primeras tcnicas de la humanidadLa historia de las
tcnicas nos recuerdan cmo se descubrieron las que el hombre viene acumulando.
dem. Pg. 127: Las tcnicas de investigacin social o jurdicas, como instrumentos de recopilacin de
datos, desempean roles importantes en la metodologa cognitiva, son como los termmetros que emplean
los fsicos y bilogos para tomar los datos de la temperatura del medio ambiente o del organismo humano,
del modo que el socilogo o jurista, que quiera conocer directamente la realidad socio-jurdica, puede
valerse de ciertos medios tcnicos para recopilar, analizar y difundir los datos que sean de inters cientfico
para el desarrollo o renovacin del conocimiento.
56
b.
c.
d.
e.
57
7.4.
investigacin, se
desarroll
sobre
el
departamento
de
58
traducida del Muchik y deriva de "Cheqta" que significa "La Mitad" y "Yoc"
que significa "Propiedad de" o "Terreno del medio de Propiedad Comn".
Segn censo 2005 la ciudad de Chiclayo es la cuarta del pas, alberga
546.054 habitantes con Pomalca ya conurbanado y Pimentel y Reque en
proceso de conurbacin. La provincia sin embargo lleg a 738.057
habitantes (2005) y el rea de influencia metropolitana con sus ciudades
satlites de Chiclayo 910.000. Para especialistas que comprenden
Chiclayo como todo un conjunto entre la ciudad en s y sus centros
menores (ciudades satlites), Chiclayo constituye una aglomeracin muy
poderosa.
Ahora bien, para el presente caso se recopilaran las solicitudes o pedidos
de detencin preliminar en supuestos que no concurre la flagrancia
delictiva, emitidos por el Ministerio Pblico; as como las resoluciones
judiciales que otorgan o deniegan tal pedido fiscal, emitidas durante los
aos judiciales 2005-2009, en la Provincia de Chiclayo del Distrito Judicial
de Lambayeque.
7.5.
59
LA LIBERTAD.
1.1.
32
33
Por tanto, en este sentido la libertad debe entenderse como ausencia de coacciones o traba externas que
impidan el desarrollo integral de la persona.
CORWIN, Edward. Libertad y gobierno. Editorial Bibliogrfica. Buenos Aires. 1948. Pg. 29-30:
...ya Abraham Lincoln, hablando acerca de la esclavitud en 1864 deca: El mundo nunca ha tenido una
buena definicin de la palabra libertad, y el pueblo norteamericano, hoy por hoy, necesita una: nosotros nos
declaramos por la libertad, pero usando la palabra no le atribuimos el mismo significado. Para algunos, la
palabra libertad puede significar que cada hombre puede hacer lo que le plazca de s mismo y del producto
de su trabajo; mientras que para otros la misma palabra puede significar que algunos hombres pueden
disponer como les plazca de otros hombres y del producto del trabajo de esos hombres. Aqu hay dos cosas
no slo diferentes, sino incompatibles, bautizadas con el mismsimo nombre de libertad. Se infiere, por lo
tanto, que cada una de las dos cosas es llamada por sus respectivas partes con dos nombres diferentes e
incompatibles: libertad y tirana
60
34
35
36
PRATT FAIRCHILD, Henry. Diccionario de Sociologa. Editorial Fondo de Cultura Econmica. 1974.
Pg. 958: ...ausencia de coercin general o especfica... Los sistemas de libertad son pautas de regulacin
social en las que se emplean diversas tcnicas para permitir incluso la variacin de la moda, de la libertad
de expresin, de la individualidad, la experimentacin, etc..
ORTEGA Y GASSET, Jos, Obras Completas. Volumen IV. Madrid. 1946 1947. Pg. 171.
De esta manera se patentiza la concepcin de Justiniano de la libertad: naturalis facultas cius, quod
cuique facere libet, nisi si quid aut iure prohibetur
61
37
38
En cuanto a lo efmero de la palabra se puede decir que la usamos muchas veces sin pensar en su
significado, o peor aun no la usamos. El principal problema es que no conocemos su verdadero su significado
y no le damos la importancia que merece.
CAMUS, Albert. La sangre de la libertad. Editorial Americales. Buenos Aires. 1958. Pg. 151. La
Libertad no es hacer lo que nos da la gana eso es el libertinaje, corrupcin de la libertad sino hacer lo que
hay que hacer, es decir, realizar las cosas segn el querer de Dios no forzosa o necesariamente sino
libremente, porque nos da la gana de hacerlo.
62
facultad que tiene la persona humana de objetivar sus fines vitales mediante
la practica real de los medios idneos para este efecto 39.
Ahora bien, es la eleccin de fines vitales y de medios para su realizacin
como se practica la libertad. Esta es, en trminos genricos la cualidad
inseparable de la persona humana, consistente en la potestad que tiene en
concebir los fines y de escoger los medios respectivos que mas le acomoden
para el logro de su felicidad particular40.
La libertad social, es una potestad genrica de actuar, real y trascendente de
la persona humana, actuacin que implica la consecucin objetiva de fines
vitales del individuo y la realizacin practica de los medios adecuados para
su obtencin, pues bien ese actuar genrico de la persona, esa libertad
abstracta del sujeto, se puede desplegar especficamente de diferentes
maneras y en diversos mbitos o terrenos. Cuando la actuacin libre
humana se ejerce en una determinada rbita y bajo una forma particular, se
tiene a la libertad especifica.
La libertad no es solamente la libertad fsica, contra la que atentaron por
ejemplo los nazis, tambin existe la libertad mental. Llegados a este punto
podemos separar dos conceptos bastante generales de la libertad:
a. Libertad fsica: Aquella que nos permite salir de casa, opinar y hasta
expresar nuestras ideas libremente, sin temor a la censura.
b. Libertad mental o de ideas: Esta libertad nos permite usar las ideas o
pensamientos de otras personas para progresar con sus ideas,
pensamientos u obras. Esta libertad tambin incluye obras escritas, pues
son el reflejo de nuestro pensamiento sobre el papel, es decir, los libros.
39
40
dem. Esta es la libertad que interesa fundamentalmente al Derecho ya que la otra, es decir, la subjetiva o
psicolgica, se relega al fuero intimo del intelecto o de la conciencia, indiferente, en s misma, la regulacin
jurdica.
Se dice, por ende, que cada persona es libre para proponer los fines que ms convengan para el desarrollo
de cada personalidad, as como para seleccionar los medios que estime mas apropiados para su consecucin.
63
Libertad Personal:
1.3.1. Concepto: La libertad personal, en la doctrina, tiene una connotacin
negativa, producto de que el reconocimiento del derecho a la libertad
personal surgi en un escenario de facultades ilimitadas del poder
estatal, erigindose as como una forma de lmite ante actos abusivos
e injustificados del Estado. Esta conceptualizacin negativa se
proyecta an hasta nuestros das, pues la proteccin de la libertad
personal constituye una garanta frente a detenciones a cargo de
agentes pblicos, lo cual suele ser la razn por la cual an el
concepto de la libertad personal se encuentra identificado como el
rechazo o exclusin de interferencias42.
A pesar de todo ello, el derecho a la libertad personal se encuentra
adoptando calificaciones positivas en cuanto a su terminologa, como
el reconocimiento de una dimensin fsica en la cual se despliega este
derecho, dado como resultante que la libertad personal sea el
derecho fundamental resultante a la sustraccin a la libertad genrica,
de
todos
los
derechos
autnomamente
reconocidos
en
la
Constitucin43.
41
42
43
64
Por nuestra parte, podemos afirmar que, la libertad personal debe ser
asumida desde una lgica de autodeterminacin personal, en los
alcances del artculo 2 inciso 24 Numeral a) de Nuestra Carta
Magna, que admite que todo lo que no esta prohibido se encuentra
permitido; ya que la libertad personal incide precisamente en la
capacidad de obrar y de actuar y de no ser obligado a realizar aquello
que no nos agrade.
1.3.2. Contenido
constitucional
de
la
libertad
personal:
protegido,
con
lo
que
se
reconoce
su
especial
65
mano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las
leyes dictadas conforme a ellas.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos tambin ha ampliado
la proteccin dada por la Convencin Americana, pues exige que la
restriccin de la libertad se encuentre autorizada por instrumentos
internacionales y en las condiciones que sean admitidas, que a su vez
se encuentren habilitadas por las leyes nacionales y el acto concreto
se aplique de conformidad con ella, y que los fines de la restriccin
sean legtimos.
1.3.3. Lmites y restricciones al ejercicio de la libertad personal: La
libertad personal, como todo derecho fundamental, no es obstculo
sino que la propia norma constitucional que la reconoce, a su vez, la
limita. El artculo 2 Inciso 24, literal b) admite la posibilidad de que el
ejercicio de este derecho sea restringido en casos previstos por la ley.
A su vez, el artculo 2 Inciso 24, literal f) admite la privacin de la
libertad por mandato judicial expreso, en caso de flagrancia del delito
o cuando la medida es necesaria por una condicin preventiva con
fines de investigacin.
Las restricciones de la libertad son aquellas situaciones en las que se
produce una limitacin del ejercicio de la libertad de carcter leve,
cuya finalidad consiste en realizar determinadas averiguaciones, sin
que para ello sea necesario que se encuentre vinculado a un proceso
penal actual o futuro, pues solo debe responder a la funcin
preventiva policial y al mantenimiento del orden pblico o la seguridad
ciudadana44.
44
EGUIGUREN PRAELI, Francisco. Estudios Constitucionales. Editorial Ara Editores. 2002. Pg. 29.
66
1.4.
45
67
46
dem. El primero de estos sentidos que tienen en poltica las palabras freedom o liberty - que se
emplear con el mismo significado- y que siguiendo muchos precedentes, se le llamar en adelante como el
sentido negativo de la libertad, que responde a la siguiente pregunta de, cul es el mbito en que al sujeto
una persona o un grupo de personas- se le deja hacer lo que se le ocurra o ser lo que es capaz de hacer o ser,
sin que dichos actos interfieran o afecten a otras personas?. El segundo sentido, al que denominar positivo,
en contraposicin con el primer sentido, es el que esta implicado en la respuesta a la pregunta de, qu o
quin es la causa de control o interferencia que puede determinar que alguien haga, deje de hacer o sea una
cosa u otra?. Estas dos cuestiones son claramente diferentes, incluso aunque las soluciones que son den de
ellas puedan mezclarse mutuamente.
68
48
SNCHEZ VILLAMONTE, Carlos. Ob. Cit. Pg. 574. Solo porque creo que mi incapacidad de
conseguir una determinada cosa se debe al hecho de que otros seres humanos han actuado de tal manera que a
m, a diferencia de lo que pasa con otros, se me impide tener suficiente dinero para poder pagarla, es por lo
que me considero victima de coaccin u opresin.
ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Editorial
Alternativas. 1999. Pg. 89. Seala hay detencin arbitraria en los casos de detencin sin orden judicial, la
detencin por fuerzas de seguridad para obtener declaraciones, el secuestro de nacionales en el exterior
para repatriarlos. La prolongacin de la detencin despus del cumplimiento de la pena impuesta o despus
de haberse ordenado judicialmente la libertad o por indulto o amnista y en los dems casos en que la
detencin sea irregular, abusiva o contraria a derecho. La detencin es ilegal cuando se produce
inobservancia de las formas y condiciones que la ley establece. De ah que la doctrina de derechos humanos
distinga tres casos de detencin ilegal: a) la detencin totalmente extralegal, b) el incumplimiento de las
formas exigidas por la ley para la detencin, y c) la desviacin de la facultades de detencin para fines
impropios. El primer caso se da cuando se priva a alguien de su libertad fuera de supuesto, es decir, en un
69
49
caso que la ley no permita expresamente; el segundo cuando hay inobservancia del procedimiento o de las
formas para decretar detencin, como sera el caso en que un juez decretara detencin sin observar los
requisitos del articulo 135 del CPP de 1991; el tercero cuando seda a la detencin un fin punitivo o
segurista, a modo de anticipacin de pena o medida de seguridad, cuando en realidad es una medida
cautelar.
HERMANN SCHEREIBER. Los Diez Mandamientos. Editor Luis de Caralt. Barcelona. 1973. Pg.
32. La Historia nos informa como se realizaban estas privaciones bajo su forma mas conocida
-privacin de la libertad- esta pena, hoy habitual, es tan antigua como el mundo. Cada vencedor quera
asegurarse los servicios de los vencidos en calidad de esclavos, y para ello tenan que impedir que se
escapasen. En el antiguo Oriente se les atravesaba el labio superior con una cuerdesilla, como el ganado;
en la india se ataban a un poste, al aire libre; en China se les encerraba en jaulas
70
50
71
GARCA RAMREZ, Sergio. Proceso Penal y derechos Humanos. Editorial Mxico. 1993. Pg. 57.
SNCHEZ VILLAMONTE, Carlos. Ob. Cit. Pg. 574.
Yo soy mi propio dueo; no soy esclavo de ningn hombre; pero no pudiera ser que fuese esclavo de la
Naturaleza, o de mis propias desenfrenadas pasiones? No son stas especies del mismo gnero: esclavo;
siendo unas polticas o legales y otras morales o espirituales? No han tenido los hombres la experiencia de
liberarse de la esclavitud del espritu o de la Naturaleza y no se dan cuenta en el transcurso de esta liberacin
de un yo que les domina, por una parte, y por otra, de algo de ellos que desaparece?. Este yo dominador
se identifica entonces de diversas maneras con la razn, con mi naturaleza superior, con el yo que calcula y se
dirige a lo que satisfar a largo plazo, con mi yo verdadero, ideal o autnomo, o con mi yo mejor, que se
contrapone por tanto al impulso racional a los deseos no controlados, a mi naturaleza inferior, a la
consecucin de los placeres inmediatos, a mi yo emprico o heternomo, arrastrado por todos los arrebatos de
los deseos y las pasiones que tiene que ser castigado rgidamente si alguna vez surge en toda su verdadera
naturaleza. Posteriormente estos dos pueden estar puede concebirse al verdadero yo como algo que es ms
que el individuo (tal como se entiende este trmino normalmente), como un todo social del que el individuo
es un elemento o aspecto: una tribu, una raza una iglesia, un estado, o la gran sociedad de los vivos, de los
muertos y de los que todava no han nacido. Esta entidad se identifica entonces como el verdadero yo, que
imponiendo su nica voluntad colectiva u orgnica A sus recalcitrantes miembros, logra la suya propia y por
tanto una libertad superior para estos miembros.
72
entidad,
aunque
falsamente
representada
por
lo
que
JIMNEZ ASENJO, Enrique. Nueva Enciclopedia Jurdica. Tomo VII. Editorial Francisco Seix.Editor. Barcelona. 1980. sobre la detencin dice es un acto de autoridad, es un acto negativo de la
libertad natural o fsica del hombre a actuar en la vidacomo tenga por conveniente, siempre que no dae y
no perjudique a los dems. Esta paradoja se ha desenmascarado frecuentemente. Una cosa es decir que yo s
lo que es bueno para X, mientras que l mismo no lo sabe, e incluso ignorar sus deseos por el bien mismo y
por l bien de l, y otra cosa muy diferente es decir que el mismo lo ha elegido, por supuesto no
concientemente, no como parece en la vida ordinaria, sino en su papel de yo racional que puede que no
conozca su yo emprico, el verdadero yo, que discierne lo bueno y no puede por menos de elegirlo una vez
que se ha revelado. Esta monstruosa personificacin que consiste en equiparar lo que X decidira si fuese algo
que no es, o por lo menos no es an, con lo que realmente quiere y decide, est en el centro mismo de todas
las teoras polticas de la autorrealizacin. Una cosa es decir que yo pueda ser coaccionado por mi propio
bien, para ver el cual yo estoy demasiado ciego; en algunas ocasiones puede que esto sea para mi propio
beneficio y desde luego, puede que aumente el mbito de mi libertad. Pero otra cosa es decir que, si es mi
bien, yo no soy coaccionado, porque lo he querido, lo sepa o no lo sepa, y soy libre (o verdaderamente libre)
incluso cuando mi pobre cuerpo terrenal y mi pobre estpida inteligencia lo rechazan encarnizadamente y
luchan con la mxima desesperacin contra aquellos que, por muy benvolamente que sea, tratan de
imponerlo.
73
Americana
de
los
Derechos
y Deberes del
de carcter
netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a
que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser
74
75
2.
DEBIDO PROCESO.
2.1.
76
Derechos Civiles y
55
56
TICONA POSTIGO, Vctor. Anlisis y Comentarios del Cdigo Procesal Civil. Tomo I. Editorial
Jurdica Grijley EIRL. Lima. 1995. Pg. 8.
QUIROGA LEON, Anbal. Las Garantas Constitucionales de la Administracin de Justicia. En la
Constitucin diez aos despus. Instituto Constitucin y Sociedad Fundacin Friedrich Naumann. Lima.
1989. Pg. 298 299.
77
ley
del
Congreso
se
puede
crear
cualquier
rgano
57
LANDA ARROYO, Cesar Teora Constitucin de Derecho Constitucional. Editorial Palestra Editores.
Lima. 2003. Pg. 202 203.
78
todos
los cuales
ejercen
la
potestad
GONZALES PEREZ, Jess. Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva. Editorial Civitas. Madrid.
1980. Pg. 123-129. El Juez Natural para una eficiente desarrollo en la labor jurisdiccional debe presentar las
siguientes caractersticas: debe ser competente en cuanto se encuentra facultado para resolver conflictos de
intereses, imparcial en el desarrollo del proceso e independiente en cuanto no debe estar sometido a ninguna
presin para resolver un conflicto, es decir, debe resolver de acuerdo a la Constitucin, la Ley y su criterio en
base a las pruebas aportadas por las partes.
79
59
Este Tribunal en un principio consider al derecho al Juez Legal como un amplio concepto que
abarcaba el derecho al Juez Imparcial, para luego sostener que el derecho al Juez Imparcial formaba
parte integrante del derecho al Juez predeterminado por la ley; y finalmente en una tercera y ltima
posicin ubicar el derecho al Juez Imparcial entre las garantas de todo proceso As lo refleja la sentencia
STCE N 145/1998 del 12 de julio de 1988 que seala: (...) Entre ellas figura la prevista en el artculo 24.2
CE que reconoce a todos el derecho a un juicio pblico (...) con todas las garantas, garantas en las que
debe incluirse, aunque no se cite de forma expresa, el derecho a un juez imparcial, que constituye sin duda
una garanta fundamental de la Administracin de Justicia en un Estado de Derecho, como lo es el nuestro
de acuerdo con el artculo 1.1 de la Constitucin.
81
61
82
tribunal
competente,
independiente
imparcial,
establecido
con
83
62
GARCA BELAUNDE, Domingo. La Nueva Constitucin del Per: Poder Judicial y Garantas
Constitucionales. En Desafos constitucionales contemporneos. Editorial Cesar Landa y Julio Fandez.
Fondo editorial de PUCP. Maestra en Derecho. Lima. Marzo de 1996. Pg. 50.
84
2.3.
63
64
Ms sobre la funcin del Juez en el CPP del 2004. El Nuevo Rol del Juez de la Investigacin
Preparatoria en el CPP 2004. En: Actualidad Jurdica. Noviembre. 2005.
En cuanto al rol del Ministerio Pblico en el sistema acusatorio y en la reforma procesal penal. DUCE,
Mauricio. El Ministerio Pblico en la reforma procesal en Amrica Latina: Visin acerca del estado de los
cambios. En ese mismo sentido. FUEBTES SORIANO, Olga. El Modelo acusatorio y el Ministerio
Pblico. En: El nuevo Proceso Penal. Estudios Fundamentales. Editorial Palestra. Lima. 2005. Pg. 89 y
Sgts.
85
65
HERNNDEZ RODRGUEZ, Carlos. El Nuevo rol del Juez de la Investigacin Preparatoria en el CPP
del 2004. En: Actualidad Jurdica. Noviembre. 2005.
86
66
87
medios de prueba
pertinentes. Pero, por otro lado es un deber que corresponde a los tribunales
respetarlo, y un derecho de los ciudadanos directamente ejecutable y aplicable
por los mismos.
88
la
actividad
probatoria,
siempre
que
ello
tenga
trascendencia
89
67
90
68
COMMUNITY
LEGAL
EDUCATION
ONTARIO.
Poderes
http://www.cleo.on.ca/englihs/pub/onpub/PDF/PolicePowers%28Spanish%29.pdf
policiales.
En:
91
CAPITULO II
MINISTERIO PBLICO Y LA POLICIA NACIONAL EN LA INVESTIGACIN
PRELIMINAR.
1.
EL MINISTERIO PBLICO.
Segn GOMEZ ORBANEJA; el Ministerio Pblico debe ser visto desde dos
mbitos: primeramente de manera formal
69
70
71
GOMEZ ORBANEJA, Emilio y HERCE QUEMADA, Vicente. Derecho Procesal Penal. Dcima
Edicin. Editorial Artes grficas y Ediciones. Madrid. 1987. Pg. 70.
GIMENO SENDRA, Vicente. El Nuevo Proceso Penal. Estudios sobre la Ley Orgnica.7/1988.
Editorial Tirant lo Blanch. Valencia. 1989. Pg. 66.
ROXIN, Claux. El Ministerio Pblico en el Proceso Penal. Editorial AD HOC. Buenos Aires. 1993.
Pg. 40.
92
La Constitucin Poltica de 199372 y su Ley Orgnica -D. Leg. N 052 73- confieren
a esta institucin Pblica un conjunto de funciones especficas radicadas en la
promocin de la accin de la justicia en defensa de los intereses pblicos
tutelados por la ley. Desde esta perspectiva se entiende que, el Ministerio Pblico
es un rgano a travs del que se reconduce el inters general en mantener o
restablecer el orden jurdico. En la funcin concreta asignada a la Fiscala, se le
ha impuesto la titularidad del ejercicio de la accin penal pblica (persecucin del
delito Art. 159 Inc. 5 de la Constitucin Poltica del Estado de 1993), y sobre todo
la conduccin de la investigacin del delito desde su inicio, asumiendo con tal
efecto la direccin jurdico funcional de la actividad policial (Art. 159 Inc. 4 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1993). Esta funcin persecutoria que la
constitucin asigna al Fiscal, destinada a la aplicacin del derecho penal a los
infractores de las normas jurdico-penales, permite construir un proceso penal
esencialmente acusatorio.
1.1.
Revolucin Francesa del siglo XVIII y como tal es entonces herencia del
72
73
74
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Edicin Oficial. Ministerio de Justicia. Lima. 1998.
(Aprobada en Referndum el 31 de Octubre de 1993).
LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO. Edicin Oficial. Ministerio de Justicia. Lima. 1998.
SNCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. Editorial IDEMSA. Lima. 2004.
Pg.130.
93
jurdico
del
Gobierno.
Actualmente,
en
Estados
Unidos
76
77
94
Pblico
apareca
dentro
del
rgano
Judicial
con
cargo
78
95
1822 y 1845
luego
por
el
Reglamento
1854
79
80
81
SNCHEZ VELARDE, Pablo. El nuevo Perfil del Fiscal. Apuntes mimeogrficos de Clase.
Mdulo 3. Academia de la Magistratura. Lima. 1999. Pg. 455.
URQUIZO PEREZ, Jorge. Prctica Forense. Manual de Derecho Procesal Penal actualizado. Editora
Urquizo. Arequipa. 1990. Pg. 93.
PAREJA PAZ SOLDAN, Jos. Derecho Constitucional Peruano y la Constitucin de 1979. J.
Valenzuela editor. Lima. 1981. Pg. 27.
96
rgano
dependiente
integrado
en
el
Poder
Judicial.
c. Como rgano de comunicacin entre el Poder Ejecutivo y el Poder
Judicial.
d. Como rgano autnomo.
Entre los criterios expuestos conviene resaltar su incardinacin al Poder
Judicial, situacin no muy lejana en nuestro ordenamiento jurdico hasta
antes de la Constitucin de 1979, y que tiene su razn en la naturaleza de
las funciones que ejercen tantos Jueces como Fiscales. Pero, tambin se
pone como relieve la naturaleza autnoma del Ministerio Pblico, aspiracin
a la que pretende llegar a efecto de evitar cualquier duda sobre la injerencia
de cualesquiera de los poderes del estado en la actuacin Fiscal y que se
consolida a travs de los principios de independencia e imparcialidad de su
actividad83.
1.3.
rgano
Autnomo:
Modernas
propuestas
pretenden
superar
las
97
84
85
86
SAN MARTN CASTRO, Cesar. Derecho Procesal Penal. Volumen I. Editora Jurdica Grijley. Lima.
1999. Pg. 163.
ILANUD, Vid. El Ministerio Pblico en Amrica Latina desde la perspectiva del Derecho Procesal
Penal Moderno. San Jos de Costa Rica. 1991.
MINISTERIO PBLICO FISCALIA DE LA NACIN. Plan de Trabajo Institucional PTI
Estrategias. Gerencia de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica. 1993. Pgs. 21-22.
98
Sin embargo, en este punto resulta necesario aclarar que an cuando esta
Institucin no constituye otro Poder del Estado; su actuacin conforme a la
normatividad en el mbito nacional se sustenta en la Constitucin Poltica de
1993 y la Ley Orgnica: Decreto Legislativo N 052; encontrndose investido
de amplias facultades de control de la legalidad y defensa del inters pblico;
empero si realizamos un somero anlisis de la situacin apreciamos que la
referida autonoma organizativa e independencia funcional, tanto desde el
punto de vista externo como interno; estn en contraste con la realidad, pues,
para que el Ministerio Pblico pueda asumir el nuevo rol es necesario un
sinceramiento e implementacin material, contrario sensu, ser imposible
cumplir con las misiones constitucionales conferidas.
1.4.
99
SNCHEZ ROMERO, Cecilia y BAUTISTA LARA Francisco Javier. El Ministerio Publico y la Polica
Nacional
Una
Gran
Alianza.
En:
http://www.edu.ni/facultades/cienciasjuridicas/cpp/pdf/ministeriopublicoypolicianacional.pdf Pg. 05
100
su
independencia;
por
otro
lado;
que
todos
los
88
GARCIA RADA, Domingo. Manual de Derecho Procesal Penal. Quinta Edicin. Lima. 1976. Pg.
59.
101
89
102
y sancin al
responsable.
Este principio, que en realidad se trata de un criterio; segn el Profesor
ORE GUARDIA90 aparece en Alemania a travs de la Ley emminger
de fecha cuatro de mayo del ao mil novecientos veinticuatro, por la
cual se faculta al Ministerio Pblico a abstenerse de ejercer la accin
90
ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal. Editorial Alternativas SRL. 1996. Pg.
78-79.
103
persecucin no
91
92
104
Guardia Civil de
105
facultad
capacidad
para
interpretar
el
verdadero
de
all
que
cuando
son
muy
generales,
deben
ser
94
FERRERO COSTA, Ral. Teora del Estado. Editorial de la UNM. San Marcos. Lima. 2003. Pg. 92.
MALPARTIDA MANSILLA, Alberto Luis. Derecho de la Polica -Aspectos Constitucionales y
Doctrinarios. Segunda Edicin. Editorial Sol Naciente. Lima. 1996. Pg. 23.
106
del
cumplimiento
de
ciertos
preceptos
ticos,
que
107
que, indiscutiblemente, la
perturba y contraviene.
Nuestra constitucin basada en el principio jurdico clsico Nullum
Crimen, nulla poena sine lege, establecido en el art. 2 numeral 24
Inc. d), el enunciado nadie ser procesado ni condenado por acto u
omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en
la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni
sancionado con pena no prevista en la ley.
108
109
artificialmente,
que
originen
antes
apartados.
La
110
ABUSO DE AUTORIDAD.
3.1.
111
3.3.
95
96
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Tomo I. Editorial Ayac. Nuevos Aires.
1953. Pg. 3.
MAGGIORE, Giusseppe. Derecho Penal. Parte Especial. Editorial Temis. Lima. 1995. Pg. 210.
112
98
99
113
LA INVESTIGACIN PRELIMINAR.
4.1.
114
100
101
WILBERD COLD ESPINO MEDRANO: Lo expuesto, nos motiva a aclarar que en la actualidad el
Fiscal en mrito a las atribuciones que le ha conferido la Constitucin Poltica vigente (1993) y la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico - Decreto Legislativo numero 052, es el Director de la Investigacin
Preliminar, pues le corresponde conducir desde su inicio la investigacin del delito, para lo cual, la Polica
Nacional est obligada a cumplir sus mandatos en el mbito de su funcin. Es por esta razn, que el Cdigo
Procesal Penal de 1991, en su contenido normativo ha previsto que la polica y sus cuerpos especializados
en criminalstica, as como el Instituto de Medicina Legal y otros organismos tienen la obligacin de
proporcionarle los informes y realizar los estudios que les requiera el Representante del Ministerio Pblico,
para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin. Es importante, tambin mencionar que en
nuestro actual sistema procesal, si bien, el Fiscal es el Director de la Investigacin Preliminar o etapa previa
al proceso, cuando se instaura el Proceso Penal, su rol protagnico vara, ya que el Juez en la etapa de la
Instruccin judicial se constituye en el Director de esta y por su parte el Ministerio Pblico asume una
nueva funcin, cual es, la de representar en juicio a la sociedad, velar por la independencia de los rganos
judiciales y por la recta administracin de justicia, perseguir la reparacin civil, controlar el proceso, y
ejercer las dems atribuciones que le confiere ley.
LAROUSSE. Diccionario Enciclopdico. Spes Editorial S. L. Barcelona. 2002. Pg. 569.
115
a la
103
116
104
117
4.3.
105
118
119
106
120
107
dem.
121
122
De otro lado, cuando la norma bajo comentario seala que una vez que el Fiscal
reciba las actas de las diligencias practicadas por la Polica, puede ordenar que
estas se realicen nuevamente o se amplen bajo su direccin, est reafirmando
que la Polica constituye un ente de auxilio en la investigacin preliminar, como
sucede en otras partes del mundo, con el privilegio de tener, por lo general la
primera intervencin en la investigacin.
Lo mencionado se reafirma, mediante una interpretacin sistemtica y concordada
de los artculos 106 y 107 de la norma procesal de 1991, ya que al establecerse
normativamente la obligacin del Fiscal de constituirse al lugar de los hechos se
est reconociendo que la nueva figura del Fiscal es la de un magistrado gil, con
iniciativa y decisiones especificas en la persecucin del delito
Esto, tambin, nos permite aclarar que las facultades que la Ley N 27934 le
otorga a la Polica, no significa que la autoridad policial va a realizar las acciones,
all indicadas, sin conocimiento y a espaldas del Fiscal. Esta Ley no hace sino
poner en vigencia, parcialmente, el artculo 106 del Cdigo Procesal Penal de
1991.
En sntesis, esta Ley, con virtudes y defectos, regula la intervencin de la Polica
Nacional del Per en la investigacin preliminar, cuando no es posible que el
Ministerio Pblico asuma la direccin de la misma; y comprende, bsicamente,
123
108
Cuando se public dicha norma, la prensa cubri de la siguiente manera la noticia: Regulan la
intervencin de la Polica Nacional del Per (en adelante (PNP) y el Ministerio Pblico en la investigacin
preliminar del delito. Establecindose al respecto lo siguiente: La PNP podr (slo cuando el Fiscal se
encuentre impedido de asumir de manera inmediata la direccin de la investigacin debido a circunstancias
de carcter geogrfico o de cualquier otra naturaleza): recibir denuncias, vigilar y proteger el lugar de los
hechos (a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito), practicar el registro de las personas,
prestar auxilio a las vctimas del delito, recoger y conservar objetos e instrumentos relacionados con el delito,
practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y participes del delito, recibir
declaraciones de quienes hayan presenciado los hechos, levantar planos, tomar fotografas, realizar
grabaciones, capturar a los presuntos autores y participes del delito en caso de flagrante delito. El Fiscal podr
solicitar al Juez penal (en casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse formalmente la
investigacin) que dicte motivadamente y por escrito, la detencin preliminar hasta por 24 horas cuando no se
de el supuesto de flagrancia. Existe flagrancia cuando la realizacin de un acto punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, es perseguido y detenido inmediatamente despus de haber realizado el
acto, o es sorprendido inmediatamente con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. Es en
dichas fechas que se da mayor cobertura a las noticias referidas a los procesados que intervinieron en la
Operacin Chapn de Huantar, a saber: "La orden de detencin preliminar de doce militares por supuestas
ejecuciones extrajudiciales de miembros del MRTA, durante la operacin Chavn de Huntar, es
perfectamente legal", sostuvo el doctor Miguel Jugo, director ejecutivo de la Asociacin Pro Derechos
Humanos (APRODEH). Esta calificacin se sustenta en la ley 27379, la que establece aplicar esta medida a
las personas que presentan suficientes elementos para estimar que ha cometido un delito, con la adicional
presuncin de que se podra fugar u obstaculizar las investigaciones judiciales respectivas. La orden, dictada
por la jueza anticorrupcin Cecilia Pollack, se realiza en el marco de la investigacin preliminar que viene
desarrollando el Fiscal Provincial Richard Saavedra sobre este caso desde el 2001, iniciada a raz de la
denuncia que present APRODEH, representante de los familiares de los emerretistas que murieron durante el
operativo. Ante las declaraciones del Ministro de Defensa, Aurelio Loret de Mola, quien calific como
inaceptable la orden judicial, el director ejecutivo de APRODEH seal que el ministro no debe interferir en
la accin judicial, ya que existen pruebas de que s se produjeron ejecuciones extrajudiciales en el
mencionado operativo. Sino por el contrario, debe prestar toda su colaboracin para que se realice una
investigacin justa e imparcial. Asimismo, record que ste es uno de los casos por lo que se podra lograr la
extradicin del prfugo Alberto Fujimori. El operativo Chavn de Huantar, realizado por efectivos militares el
22 de abril de 1997, tuvo como propsito liberar a 72 rehenes que permanecieron secuestrados durante 126
das en la residencia del embajador japons, por 14 miembros del Movimiento Revolucionario Tupac Amaru
(MRTA). Ninguno de los secuestradores qued con vida. Posteriormente, uno los rehenes, el diplomtico
japons Hidetaka Ogura, declar pblicamente que tras el ingreso de los comandos, vio vivo y rendido a uno
de los emerretistas, quien posteriormente apareci muerto. De acuerdo con las investigaciones preliminares,
por lo menos ocho de los catorce secuestradores habran sido ejecutados extrajudicialmente luego de caer
heridos o de haberse rendido El General Augusto Jaime Patio (r) rindi su manifestacin en la DIRCOTE:
No somos asesinos" No se cometieron ejecuciones extrajudiciales durante el rescate de los cautivos de la
residencia del embajador de Japn, dijo el general EP (r) Augusto Jaime Patio, al ser interrogado el viernes
pasado por el fiscal Richard Saavedra Lujn, en la sede de la DIRCOTE donde cumple arresto preventivo.
124
109
"No somos asesinos, nosotros expusimos nuestra vida por la patria y no tenemos por qu arrepentirnos de
ello", dijo el oficial retirado ante los magistrados. Asegur que no tena conocimiento de la participacin de
efectivos del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), jefaturados por el coronel Roberto Huamn Azcurra e
infiltrados entre los comandos, quienes se habran encargado de ejecutar a los "tupacamaristas"
sobrevivientes. Pero el general Jaime Patio no descart que los agentes intervinieran camuflados. La
presencia de agentes del SIN actuando al lado de los comandos "Chavn de Huantar" fue revelada a la prensa
por diversos comandos. Sin embargo, ninguno de ellos ha repetido dicha versin a las autoridades judiciales.
La procuradura y la fiscala sealan que las rdenes de detencin contra 12 oficiales pueden variar si se
presentan nuevas evidencias que los exculpen. En tanto, el juzgado ratific la detencin preliminar de Jaime
Patio. La resolucin denegatoria de la libertad indica que "no se ha afectado el derecho a la defensa del
imputado (Jaime Patio) ni producido irregularidades durante la investigacin, existiendo suficientes
elementos de vinculacin con el ilcito investigado, as como la prognosis (antecedente) desfavorable y
peligro procesal". El antecedente desfavorable estara referido a la resistencia, en la investigacin preliminar,
de los comandos para asistir a las diversas citaciones que les hizo la fiscala para aclarar la denuncia sobre
ejecucin extrajudicial de algunos subversivos que se rindieron durante el operativo "Chavn de Huantar".
Paralelamente, en busca de recuperar su libertad, el general Jaime Patio tramita una accin de hbeas corpus
en la Primera Sala Penal de Procesos para Reos en Crcel. Esta demanda debe resolverse hoy, luego que el
juez Barreto y el fiscal Saavedra cumplieron con justificar la medida de detencin. La accin de hbeas
corpus aduce que no se puede dictar una detencin preliminar contra el general Patio porque la ley 27379,
que fija las detenciones preliminares para los casos de corrupcin, slo es aplicable para los delitos cometidos
a partir del 2000 y no para hechos que se desarrollaron en el ao 1997.
Una interpretacin restrictiva de la norma en comentario no autoriza a la Polica a recibir la declaracin
del imputado, sino slo al fiscal, lo que podra generar mayor problema de orden prctico; de all que puede
125
Respecto a las bondades de esta legislacin, habr que precisar las que
aparecen en el art. 1, en su apartado 8, en cuanto se mencionan los
derechos de los imputados: presuncin de inocencia; respeto a su integridad
fsica y psquica; a ser examinado por el mdico legista, cuando sea
necesario; a ser defendido por un abogado; a ser informado de las razones
de su detencin; y a comunicarse con su familia; de todo lo cual debera
dejarse constancia en dicha investigacin.
Pero se destaca el ltimo prrafo del citado artculo, donde se seala que
las partes podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la
Polica y tendrn acceso a todas las diligencias realizadas. Sus actuaciones
son reservadas, siendo que las partes podrn intervenir en todas las
diligencias policiales, pero slo sern respecto de aquellas que no impliquen
un riesgo de la investigacin misma.
5.2.
la
investigacin
preliminar. Aquello,
deber
de
ser
126
127
CAPITULO III
FLAGRANCIA Y DETENCIN PRELIMINAR
1. LA FLAGRANCIA.
1.1.
flagrancia,
cuando
el
agente
es
perseguido
detenido
El criterio para determinar la flagrancia, excepto el Cdigo de Enjuiciamiento en Materia Penal y del
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, ha sido establecido en nuestro Pas desde el Cdigo de
Procedimientos en materia Criminal de 1920. Este cuerpo legal de carcter Procesal Penal, en su artculo 50,
estableci dos clases de flagrancia: La flagrancia propiamente dicha y la cuasi flagrancia, respecto a la
128
111
112
primera, sostuvo que se reputaba sorprendido en flagrante delito, al que lo fuere en el acto de la comisin del
hecho y al que huye perseguido por el ofendido, por la polica por una mas personas del pueblo; y
respecto a la segunda, seal que se consideraba sorprendido en cuasi flagrante delito: Al que sealaba en
forma inmediata el clamor pblico; Al que a tiempo y lugar inmediatos los de la comisin del hecho
delictuoso, fuese sorprendido con las huellas que haya podido dejar en su persona, teniendo sobre s muy
cerca, de modo que pudiera juzgarse que los arroj, a efectos que pudieron ser materia del delito los
empleados para su comisin, tales como armas, instrumentos, cartas, llaves, escalas, cuerdas u otros; y
Cuando se trataba de un delito cometido en el interior de una casa cuyo autor todava se encontraba en ella, el
jefe de la casa el que lo representaba llamaba al Juez y a la polica para que constate dicho hecho.
Posteriormente los criterios de determinacin de la flagrancia han sido definidos por el Cdigo Procesal Penal
de 1991, en su Titulo Preliminar y especficamente en su artculo VII, como un principio de causa justificada
de detencin que resulta concordante, con el artculo 108 de esta misma norma procesal. 1. Con la reciente
publicacin de la Ley 27934, se ha soslayado los actuales y vigentes criterios de determinacin de la
flagrancia y as tenemos que esta norma a este respecto en su artculo 4 seala, que a los efectos de la
presente ley se considera que existe flagrancia: 2.Cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, 3.Cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber
realizado el acto punible, o 3.Cuando el agente es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo". 4. Esto nos conlleva a proclamar que la flagrancia en nuestro Pas, se encuentra legislativamente
definida por la ley, de tal manera que, la Polica Nacional no puede detener a una persona cuando su conducta
no se adecue a este concepto (flagrancia), o cuando no exista una orden escrita y motivada del juez penal.
RIVES SEVA, A. La prueba en el Proceso penal. Doctrina de la segunda Sala del Tribunal Supremo .
Tercera Edicin. Editorial Arazandi. Lima. 1999. Pg. 404.
MARTN MORALES, R. Entrada en domicilio por causa de delito Flagrante(a propsito de las SSTC
341/1993 y 94/1996). EN: Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa. Pg. 01-02. 1999. EN:
http://criminet.ugr.es/recpc/recpc_01-02.html#1.
129
113
114
130
Inmediatez
Personal:
Importa
para
este
elemento
que
c)
115
116
117
118
ARAGONES MARTINEZ, S. Derecho Procesal Penal. Quinta Edicin. Editorial centro de estudios
Universitarios Ramn Arces. Madrid. 2002. Pgs. 336-337.
La Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente 2096-2004-HC/TC. Fundamento 4. en
Gaceta del Tribunal Constitucional.
Mas, la Defensora del Pueblo acogiendo una postura particular, asimila no nicamente los elementos de
inmediatez reconocidos por el Tribunal constitucional, sino que le adiciona el elemento de percepcin
directa de la comisin de un hecho delictivo.
HOYOS SANCHO, M. Anlisis comparado de la situacin de Flagrancia. En: Revista de Derecho.
Volumen XII. Editorial valdivia. Lima. 2001. Pg. 138.
131
1.3.
119
120
SAN MARTN, Castro. Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Editorial Grijley. Lima. 2003. Pg.
1103 y ss.
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. Fondo Editorial de la
pontificia Universidad catlica del Per. Lima. 1999. Pg. 481-484.
132
b)
c)
121
122
Es vlida en este sentido la referencia a que el Decreto Legislativo N 957. Por ello, queda descubierto y
despejado que el antecedente del tratamiento legislativo que se le dio a la flagrancia a partir del 2003viene
decididamente extrado del artculo 106. 8 segundo prrafo, del Cdigo Penal de 1991, cuerpo normativo que
por cierto tal como se recuerda- nunca entr a regir completamente en el ordenamiento peruano.
As como idntica en cuanto a estas redacciones, es la contenida en el CPP 1991.
133
b)
c)
d)
123
124
125
SNCHEZ VELARDE, P. La Detencin en el Nuevo Proceso Penal Peruano. En: Anuario de Derecho
penal 1993. Lima. Pg. 66.
Para evitar excesos, este supuesto fue interpretado restrictivamente.
Como una cuestin enteramente llamativa, pero en apariencia intrascendente, el artculo 4 de la Ley
27934anteriormente se hallaba rubricado como concepto de flagrancia, a partir de la modificatoria
introducida, dicho artculo qued rubricado como detencin en flagrancia.
134
e)
que
haya
registrado
imgenes
de
dicho
agente,
g)
127
PANTA CUEVA, D. Redefiniendo la flagrancia delictiva. Anlisis y crtica de una sentencia del
Tribunal Constitucional y del Decreto Legislativo N 989. En: Dialogo con la Jurisprudencia. N 111.
Editorial Gaceta Jurdica. Lima. Diciembre. 2007. Pg. 240.
GALVEZ VILLEGAS, T. El Cdigo Procesal Penal. Comentarios descriptivos, explicativos y crticos.
Editorial Jurista. Lima. 2008. Pg. 527. PANTA CUEVA. Ob. Cit. Pg. 243.
135
129
136
137
138
130
139
3.
4.
4.2.
131
132
140
133
ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. Editorial del Puerto. Buenos Aires. 2000. Pg. 249.
141
142
143
b)
c)
144
4.4.
145
As para el caso en que nos amerita debemos expresar que el juez deber
decidir su procedencia del mismo da que recibe la solicitud del fiscal, quien
deber haber puesto al detenido a disposicin del
Para este efecto habra que tener en consideracin que siendo el peligro
procesal el elemento indispensable para dictar contra una persona una
medida de coercin, esta precisamente no debe presumirse, sino que ha de
existir y estar sustentada en elementos reales; por tanto no debiera
entenderse como una simple sospecha de peligro procesal pues con ello se
estara dejando el abandono y serio peligro al imputado. Mas an cuando el
artculo 2-C de la Ley N 27934 establece que el auto de convalidacin de la
detencin deber contener entre otros las circunstancias del caso concreto
de las que pueda desprenderse peligro de fuga.
4.5.
134
135
CALDERON CRUZ, Edmundo P. Y FABAN ROSALES, Aym O. Ob. Cit. Pg. 177.
Publicado, el 29 de Julio de 2004 a travs del Decreto legislativo N 957.
147
5.3.
b)
c)
6.
CRITERIOS
HERMENETICOS
PARA
APRECIAR
LA
148
136
137
138
149
139
140
141
150
perfectamente
detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez (artculo 2, inciso
24, literal f de la Constitucin).
El puede dictar mandato de detencin si atendiendo a los primeros recaudos
acompaados por el fiscal provincial sea posible determinar:
1.
2.
3.
este
principio
el
operador
jurdico
puede
enjuiciar
la
151
no
siempre
asegurar
la
no
interferencia
no
142
143
152
6.3.2.
(o
carcter
subsidiario
en
trminos
del
tribunal
153
6.3.3.
necesaria
constitucionalmente
se
proporcional
persigue
con
su
con
los
dictado.
fines
Como
que
ha
144
145
CIANCIARDO, Juan. El principio de razonabilidad. Del debido Proceso sustantivo al moderno juicio
de proporcionalidad. Editorial Universidad Austral baco. Buenos Aires. 2004. Pgs. 94-102.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 12/96. argentina. Caso 11245. Prrafo 86.
154
se
vulneraran
los
lmites
que
impone
el
principio
de
146
147
SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho procesal Penal. Tomo II. Segunda Edicin. Editorial Grijley.
Lima. 2003. Pg. 1129.
dem. Pg. 1125.
155
6.5.
148
156
150
151
157
accin penal pblica o privada, sta ltima significa que slo puede ser
ejercida por la vctima.
Por su parte, el artculo 77 establece las facultades que los Fiscales
ejercern para sustentar la accin penal pblica y bajo la forma prevista por
la ley. Con ese propsito practicarn todas las diligencias que fueren conducentes al xito de la
investigacin y dirigirn la actuacin de la polica, con estricta sujecin al principio de objetividad
consagrado en la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico. Siendo la funcin de la
En Chile, el Artculo 130 precisa los casos en los que puede existir una
situacin de flagrancia. As, Se entender que se encuentra en situacin de flagrancia: a) El
que actualmente se encontrare cometiendo el delito; b) El que acabare de cometerlo; c) El que huyere
del lugar de comisin del delito y fuere designado por el ofendido u otra persona como autor o
cmplice; d) El que, en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito, fuere encontrado con
objetos procedentes de aqul o con seales, en s mismo o en sus vestidos, que permitieren
sospechar su participacin en l, o con las armas o instrumentos que hubieren sido empleados para
cometerlo, y e) El que las personas asaltadas, heridas o vctimas de un robo o hurto que reclamaren
auxilio, sealaren como autor o cmplice de un delito que acabare de cometerse.
159
7.2.
prueba, la misma que no podr ser utilizada por el Fiscal en contra del
imputado; pues es funcin de todos los Fiscales velar por el cumplimiento efectivo de
las garantas que reconocen la Constitucin Poltica del Estado, las Convenciones y Tratados
internacionales vigentes y las leyes
160
mrito ser escrito. Entre los tipos de mandamiento a dictar por el Juez se
ubican los relacionados a la detencin preventiva, entre otros (Artculo
129.3); siendo que a tenor de lo expuesto por el artculo 227, procede la
Aprehensin por la polica en los siguientes casos: a) Cuando haya sido sorprendida en flagrancia; b)
En cumplimiento de mandamiento de aprehensin librado por juez o tribunal competente; c) En
cumplimiento de una orden emanada del fiscal, y, d) Cuando se haya fugado estando legalmente
detenida. La autoridad policial que haya aprehendido a alguna persona deber comunicar y ponerla a
disposicin de la Fiscala en el plazo mximo de ocho horas.
proceder a la
161
(artculo 300). Y si es que, el imputado se encuentra detenido y el fiscal considera que debe
continuar privado de libertad, formalizar la imputacin requiriendo al juez de la instruccin la
detencin preventiva, dentro de las veinticuatro horas desde que tom conocimiento de la
aprehensin (artculo 303).
7.3.
153
162
establece que Salvo los casos de captura en flagrancia, o de la captura excepcional dispuesta
por la Fiscala General de la Nacin, con arreglo a lo establecido en este cdigo, el indiciado, imputado
o acusado no podr ser privado de su libertad ni restringido en ella, sin previa orden emanada del juez
de control de garantas.
163
capturado ser puesto a disposicin del juez de control de garantas inmediatamente a ms tardar
dentro de las treinta y seis (36) horas, para que en audiencia resuelva lo pertinente.
164
MARCO EMPRICO
RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO
Luego de revisados los aspectos doctrinarios, as como los diversos postulados
tericos elaborados en torno de detencin preliminar en estado de no flagrancia
delictiva, conforme aparece del desarrollo del Marco Terico que antecede,
corresponde en el presente apartado (Marco Emprico) el desarrollo del Trabajo
de Campo realizado en el Distrito Judicial de Lambayeque, sobre la base de las
solicitudes de detencin preliminar en estado de no flagrancia delictiva,
peticionada ante los diferentes juzgados penales de la Provincia de Chiclayo, as
como los datos correspondiente a las encuestas innominadas aplicadas a los
Fiscales, Jueces y Abogados de la ciudad de Chiclayo; dando como resultado
los Cuadros y Grficos estadsticos que sern, posteriormente analizados y
criticados, a efectos de la redaccin final de las conclusiones y recomendaciones
a que hubiera lugar, como correlato final de la presente investigacin.
As, tenemos la conformacin de los siguientes cuadros estadsticos:
1.1. ESTADSTICAS
SOBRE
ESTADSTICAS
DE
PETICIONES
DE
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
DEL
165
CUADRO N 02:
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
DEL
(2005-2008)
DE
LA
11
FISCALA
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
FISCALIA
PENAL
DE
PREVENCIN
DEL
CUADRO N 06:
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
FISCALIA
DELITO.
AO
PENAL
2008
DE
PREVENCIN
(MES
DE
DEL
ENERO
DICIEMBRE).
166
CUADRO N 07:
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
FISCALIA
PENAL
DE
PREVENCIN
DEL
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
FISCALIA
PENAL
DE
PREVENCIN
DEL
DELITO. AO 2006.
CUADRO N 10:
OFICIOS
DE
DETENCIN
PRELIMINAR
EN
FISCALIA
PENAL
DE
PREVENCIN
DEL
1.2. TABULACION
DE
ENCUESTAS
INNOMINADAS
APLICADAS
167
CUADRO N 12:
CONCEPTUALIZACIN DE LIBERTAD
GRFICO 5
CUADRO N 13:
CUADRO N 14:
CONCEPTUALIZACIN
DE
DETENCIN
DE
FLAGRANCIA
PRELIMINAR
GRFICO 7
CUADRO N 15:
CONCEPTUALIZACIN
DELICTIVA
GRFICO 8
CUADRO N 16:
CUADRO N 17:
LA
NO
FLAGRANCIA
DELICTIVA
SEGN
EXPERIENCIA LABORAL
GRFICO 10
CUADRO N 18:
LA
DETENCIN
PRELIMINAR
SEGN
EL
CUADRO N 20:
PRESUPUESTOS
DE
LA
NO
FLAGRANCIA
DELICTIVA
GRFICO 13
CUADRO N 21:
CUADRO N 22:
CUADRO N 23:
CUADRO N 24:
CUADRO N 25:
CUADRO N 26:
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
2.
214
PRELIMINARES
EN
ESTADO
DE
NO
FLAGRANCIA
03:
CONSOLIDADO
DE
DELITOS
CON
DETENCIN
215
encuentran en el primer orden, con el 22, 22%, de delitos con mayor frecuencia
en cuanto a solicitudes de detencin preliminar en estado de no flagrancia
delictiva, seguida por los delitos de hurto agravado, lesiones y trfico ilcito de
drogas, con el 11,11%, lo cual se puede corroborar con el GRAFICO 2.
De otro lado, se tiene que, el CUADRO N 06: OFICIOS DE DETENCIN
PRELIMINAR EN ESTADO DE NO FLAGRANCIA POR PARTE DE LA 3
FISCALIA PENAL DE PREVENCIN DEL DELITO. AO 2008 (MES DE
ENERO DICIEMBRE) nos da a conocer que la 3 FPP solicit 24 detenciones
preliminares en estado de no flagrancia delictiva al 3 Juzgado Penal de la
ciudad de Chiclayo, en ese mismo sentido entre los aos 2005 y 2007, realiz 6
solicitudes de detencin preliminar en estado de no flagrancia delictiva ante el 3
Juzgado Penal de la ciudad de Chiclayo, lo cual se desprende del CUADRO
N 07: OFICIOS
216
217
es aquella que nos permite usar las ideas o pensamientos de otros para
progresar con sus ideas, pensamientos u obras, lo cual se puede corroborar con
el GRFICO 5.
Ahora bien, en el CUADRO N 13: MEDIDAS RESTRICTIVAS EN LA
DETENCIN FLAGRANTE O POR MANDATO JUDICIAL, ante la pregunta
Considera, que las medidas restrictivas contra el derecho a la libertad
ambulatoria, solo se deben aplicar en los casos de detencin en flagrancia
delictiva o por mandato judicial?, se obtuvo como resultado de que el 63% de
encuestados seal que las medidas restrictivas contra el derecho a la libertad
ambulatoria, no slo se deben aplicar en los casos de detencin en flagrante
delito, sino tambin en los casos de no flagrancia delictiva; mientras que el otro
37% de encuestados fue de opinin contraria al expresar que las medidas
restrictivas contra el derecho a la libertad ambulatoria, s se deben aplicar slo
para los casos de flagrancia delictiva; siendo que lo antes sealado se puede
apreciar del GRFICO 6.
Por otro lado, del CUADRO N 14: CONCEPTUALIZACIN DE DETENCIN
PRELIMINAR, se desprende que del total de encuestados, el 44% de ellos
opin que la detencin preliminar es una medida coercitiva excepcional, por la
cual se dispone el encarcelamiento del procesado; para otro grupo de
encuestados, el 39%, defini a la detencin preliminar como una situacin en la
que se restringe la libertad ambulatoria de una persona, cuando no se da el
supuesto de flagrancia; y, para el 17 % restante de encuestados, la detencin
preliminar es toda medida de hecho, justa o injusta, adoptada por una persona
contra otra, que suponga la vulneracin de la libertad ambulatoria, tal como se
demuestra con el GRFICO 7. En ese mismo grupo de preguntas, sobre
conceptos de trascendente importancia para el tema de investigacin se tiene
que el
CUADRO
N 15:
CONCEPTUALIZACIN
DE FLAGRANCIA
218
sealar que si de deben ampliar las facultades a la PNP para los casos de no
flagrancia delictiva; y finalmente un 4% restante de encuestados que prefiri no
emitir opinin alguna. Lo cual se corrobora con el GRFICO 9. En ese mismo
sentido ante la pregunta, segn su experiencia laboral, Que entiende por
delitos de NO FLARANCIA DELICTIVA? Contenida en el CUADRO N 17: LA
NO FLAGRANCIA DELICTIVA SEGN EXPERIENCIA LABORAL, el 39% del
total de encuestados, expres que la no flagrancia delictiva, aquella que se da
219
220
CUADRO
N 20:
PRESUPUESTOS
DE LA NO FLAGRANCIA
221
EFICACIA DE LA
222
223
3.
224
225
226
de manera
material
227
228
a la
229
230
231
232
artculo 259.2 del NCPP. Por tanto la esencia modificatoria no va por el lado de
las modalidades establecidas de la flagrancia delictiva, sino que lo hace por el
margen de la amplitud de los supuestos considerados para su configuracin.
La detencin preliminar, es la medida coercitiva excepcional, por la cual se
dispone el encarcelamiento del procesado, en razn de que adems, se
cumplen los requisitos formales para su procedencia (art. 135), resultando
necesaria para afrontar un grave peligro procesal que no ha sido posible
neutralizar con otra medida de coercin menos grave. Siendo que, el artculo 2,
24, f) de la constitucin reconoce dos clases de medidas cautelares de privacin
de libertad: la primera de ellas es la detencin policial por autoridades policiales,
la cual consiste en la privacin de la libertad de una persona por parte de la
polica durante un lapso de tiempo determinado por la ley (24 horas o al trmino
de la distancia para delitos comunes y hasta 15 das para los delitos
exceptuados); la segunda, es la detencin por mandato judicial, la cual presenta
los siguientes supuestos: la detencin preliminar a solicitud del fiscal en aquellos
casos de delitos no flagrantes, regulada en la Ley N 27934; la detencin
preliminar a solicitud del fiscal como medida excepcional de limitacin de
derechos en la investigacin preliminar, regulada en la Ley N 27934; la
detencin Judicial o prisin preventiva, regulada en el artculo 135 del Cdigo
Procesal Penal. Sin embargo, hay otras situaciones en donde se priva
(momentneamente) la libertad personal de un sujeto; como: el arresto
ciudadano y la privacin de libertad como ejercicio de la potestad disciplinaria
del juez.
La detencin por delito flagrante constituye una situacin sumamente singular,
respecto a la regla representada por el general respeto y proteccin que depara
nuestra ley a la libertad personal y a la excepcin, constituida por la detencin
mediando orden judicial escrita y debidamente fundamentada.
233
234
235
236
237
238
239
distinto.
Pero
adems
porque
la
240
provisional
tiene
como
ltima
finalidad
preventiva
se
entiende
justifica
reconocido
nuestro
favor
el
principio
241
de
presuncin
de
inocencia
por
el
de
no
puede
ser
la
regla
general,
sino
242
de
directorio,
gerente,
socio,
accionista,
puede
enjuiciar
la
constitucionalidad
de
243
244
245
agravado),
hurto
(simple
agravado),
magistrados
abogados
particulares
se
246
deben
considerar
para
dictar
una
detencin
judicial
preventiva,
se
puede
conseguir
247
ello
significa
que
la
detencin
el
agente
es
perseguido
detenido
248
otro
lado,
es
claro
que
no
falta
quienes
salvo
que
huyendo
sea
perseguido
249
del
Decreto
Legislativo
989,
250
agente,
inmediatamente
despus
de
la
que
indiquen
su
probable
autora
para
la
configuracin
de
la
flagrancia.
El
251
el
hecho
punible.
La
inmediatez
252
253
tiene,
por
lo
tanto,
al
menos
dos
de presuncin de
inocencia
por el de
no
puede
ser
la
regla
general,
sino
254
no
interfieran
obstaculizarn
la
Tribunal
Constitucional),
simplemente
emite
domiciliaria),
entonces
el
mandato
de
255
256
257
tambin
en
nuestro
distrito
judicial
del
de
privacin
de
libertad,
luego
de
los
258
preliminar
Judicial:
El
juez
de
la
259
CONCLUSIONES
1.
2.
Los
requerimientos
de
los
representantes
del
4.
5.
7.
261
RECOMENDACIONES
1.
2.
Como
segunda
recomendacin,
resalta
la
aplicacin
262
PROYECTO DE LEY
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 2 DE LA LEY N 27934 EN LOS
REFERENTE A LA DETENCIN PRELIMINAR EN ESTADO DE NO
FLAGRANCIA DELICTIVA
LEY N...
1.
2.
263
264
3.
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