INTEGRAO DA AMRICA LATINA: UM ESTUDO A PARTIR DA EDUCAO

BOLIVARIANA DA VENEZUELA1
Dbora Villetti Zuck2 - SEMED
Francis Mary Guimares Nogueira3 - UNIOESTE
CAPES Bolsa de Demanda Social

Resumo: Este trabalho se prope a identificar e analisar a categoria integrao da Amrica Latina expressa nos
documentos oficiais e na base legal educacional da Venezuela, de 1999 a 2009. A integrao, concebida como
cooperao, solidariedade e complementaridade, tem sido um instrumento importante na luta anti-imperialista,
anticapitalista e num mundo pluripolar, almejado pelo referido pas e difundida por
mecanismos
integracionistas, como a ALBA-TCP. Entende-se que a educao no tem carter autnomo nem hegemnico
diante das relaes sociais em que est mergulhada. Logo, expressa a categoria analtica: nas orientaes
filosficas do currculo, no carter das Escolas Bolivarianas, nos objetivos e contedos do Liceu, na definio de
Estado Docente e como uma das finalidades na LOE/2009. A categoria estudada adquire contornos centrais que
orientam a formao do homem novo venezuelano e aparece atrelada a construo do Socialismo do Sculo
XXI, da a importncia em apreend-la neste processo histrico recente e contraditrio do real.
Palavras-chave: Integrao da Amrica Latina; Educao Bolivariana da Venezuela; Lei Orgnica de Educao
de 2009; Socialismo do Sculo XXI.
He dicho Escuela del Sur; porque en realidad ,nuestro norte es el Sur.
No debe haber norte, para nosotros, sino por oposicin a nuestro Sur.
Por eso ahora ponemos el mapa al revs, y entonces
ya tenemos justa idea de nuestra posicin, y no como quieren en el resto del mundo.
La punta de Amrica, desde ahora, prolongndose, seala insistentemente el Sur,
nuestro norte.
(Joaqun Torres Garca).

A passagem trazida ao iniciar este trabalho, leva-nos a refletir sobre as nuances e

interfaces que caracterizam as relaes norte-sul: posies, interposies, sobreposies de
pases e regies. Leva-nos, tambm, a questionarmos: Somos de que latitude? Qual o nosso
norte? O universalismo ao avesso, apontado pelo autor deste fragmento, sugere inverter
1

Este artigo resultado da pesquisa desenvolvida no Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em

Educao nvel de Mestrado/PPGE, da Universidade Estadual do Oeste do Paran (UNIOESTE), campus de
Cascavel.
2
Mestre em Educao; Professora da rede pblica municipal de ensino de Cascavel - PR; e integrante do
Grupo de Pesquisa em Polticas Sociais (GPPS). Contato: debi_vz@hotmail.com
3
Ps-doutorado pelo Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES), da Universidade Central de
Venezuela (UCV). Doutora em Educao; Pesquisadora do GPPS; Docente do Curso de Pedagogia e do
Programa de Mestrado em Educao da UNIOESTE. Contato: guimanog@terra.com

posies e aponta para a necessidade de olhar de outra forma realidade, que no a

eurocntrica, mas a partir de dentro. Tendo em vista essa necessidade, o estudo permeia o
espectro da integrao latino-americana que ronda o continente e, particularmente, a
inquietao moveu-se pelo desenrolar revelador que esse adquire na educao bolivariana da
Venezuela do sculo XXI. O sentimento de pertencimento nossa Amrica e a
contaminao do legado histrico de um projeto integracionista ainda por fazer
parafraseando Mart (apud PIVIDAL, 2009, p. 19): Lo que Bolvar no hizo, est todava por
hacer en Amrica trouxe consigo imerso, neste turbilho de conhecimentos, o emaranhado
simblico que o tema desperta. Sabe-se que o pesquisador deve evitar as pr-noes no
envolvimento com o tema da pesquisa, ao mesmo tempo, porm, a escolha do objeto no
neutra, nem mesmo, desprovida de interesses, e, sim, ligada a escolhas subjetivas, polticas e
ideolgicas. A aproximao e o envolvimento com um determinado objeto no dispensa o
compromisso com o rigor cientfico e a busca por se aproximar o mximo possvel da
realidade concreta. Trata-se de ver com olhos livres4 o que nos molda, que se revela na
histria e na luta de classes, a partir das contribuies realizadas a partir da e para a Amrica
Latina, pois o Sul tambm existe5. Assim, cogitar em integrao latino-americana requer que
se compreenda essa latitude e esse espao determinado, de fronteiras instveis, elementos
culturais fluidos, tnicos, modos de viver, mescla cultural de povos diferentes, caractersticas
impensveis no continente europeu, cuja integrao ocorre entre naes consolidadas,
estticas e seguras.
Entende-se que a concreticidade do real demanda sucessivas aproximaes para ser
apropriada, no se esgota num trabalho ou numa pesquisa. Enquanto apreenso de uma
minscula parte da totalidade, o estudo proposto centrou-se em identificar e analisar a
categoria integrao da Amrica Latina na educao bolivariana da venezuelana, no perodo
de 1999 a 2009 nos documentos oficiais Escuelas Bolivarianas e Diseo Curricular del
Sistema Educativo Bolivariano e na base legal: Ley Orgnica de Educacin de 2009 ,
enquanto parte constitutiva do entendimento da atual realidade venezuelana, onde est
imbricada toda a pequena histria da educao bolivariana. Toda porque abrange significativa
formulao e implementao de polticas e programas. E pequena em razo do breve tempo
histrico de desenvolvimento, mas que, por outro lado, tem suas razes fincadas no
pensamento libertrio do processo de independncia poltica do jugo espanhol, no movimento
que originou algumas repblicas, no sculo XIX, mas que no logrou que se materializasse
4
5

Em aluso a passagem do escrito de Oswald de Andrade, em Manifesto Poesia Pau-Brasil, 1928.

Como versa Mrio Benedetti (s/d).

um projeto latino-americano, a Ptria Grande de Bolvar ou a Nossa Amrica de Mart

(CASANOVA, 2009).
Em 1999 se processaram revises na Poltica Educacional venezuelana, no marco da
constituinte educativa proposies para a elaborao da nova Constituio. Essas revises
avaliaram o impacto e o alcance da reforma curricular de 1997, concluindo que a educao
venezuelana estaria fortalecendo o individualismo, a intolerncia, o consumismo e a
competio, prprios do capitalismo. A viso de educao bolivariana seria delineada neste
processo e contemplada num projeto educativo nacional. Trata-se, conforme Solis (2005) de
uma educao que resgata, revaloriza e atualiza o iderio poltico-educacional dos Simones
caraquenhos (Rodrguez e Bolvar), retomando a mensagem republicana, democrtica,
autgena, criativa e integracionista.
No marco dos princpios constitucionais para a educao, aprovada a Carta magna, e
do Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2001-2007 (PDES), o Estado
venezuelano props e implementou Polticas Educacionais, planos, programas e projetos6
para dar respostas ao novo modelo poltico e social do pas, para assegurar a incluso, a
permanncia e a concluso dos estudos em todos os nveis educativos, [...] lo cual ha
implicado transitar hacia una educacin emancipadora y dignificante (VENEZUELA,
2007a, p. 34). Para alcanar esses propsitos, as estratgias utilizadas foram os projetosbandeira, desenvolvidos em escolas-piloto. Duas resolues, de setembro de 1999,
iniciariam o desenvolvimento dessas estratgias, com carter experimental durante um
perodo de trs anos e em paralelo ao sistema escolar que j existia naquele pas, desde a Lei
Orgnica de 1980. A Resoluo n. 179 cria as Escolas Bolivarianas para atender a populao
estudantil dos nveis de pr-escola, primeira e segunda etapa da educao bsica, sendo
tambm utilizadas como centros de formao de adultos (JUREGUI, 2006). E a Resoluo
n. 177 referente Escola Tcnica Robinsoniana com enfoque de educao para o trabalho.
Em 2003 estas escolas seriam incorporadas ao novo mapa estratgico da educao
bolivariana, que na sua estruturao e implementao, foi chamada nos documentos oficiais
de Sistema Educativo Bolivariano que foi composto dos seguintes nveis: Proyecto
Simoncito (Educao Infantil, em tempo integral7, maternal de 0-3 anos e pr-escolar de 3-6
anos), Escuela Bolivariana (Educao Bsica, educao em tempo integral da criana de 76

Tais como: o Programa de Alimentao escolar, o desenvolvimento de Projetos de Aprendizagem nas Escolas
Bolivarianas, de Projetos Produtivos nas Escolas Tcnicas Robinsonianas, de Projetos Educativos Integrais
Comunitrios (define estratgias de gesto escolar), realizao de Seminrios de Desenvolvimento Endgeno
nos Liceus, Plano Integral e criao, paulatina, de 28 Misses Sociais, para atender problemticas sociais de
sade, alimentao, habitao, desenvolvimento sociocomunitrio e cultural, indgena, entre outros.
Com uma ateno assistencial, em sade, nutrio, recreao, cultural e legal.

12 anos, correspondente ao 1 a 6 grau), Liceo Bolivariano (Ensino Mdio, diversificado ou

profissional, educao em tempo integral a adolescentes e jovens dos 13-18 anos),
Educacin Tcnica Robinsoniana y Zamorana (Ensino Tcnico, ensino mdio profissional),
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV, Ensino Superior) e Sistema Nacional
Inclusivo de Misiones8: Robinson (I Alfabetizao, II Educao primria e promoo da
leitura e III Capacitao de ofcios para os que no querem avanar a outros nveis), Ribas
(continua a escolaridade e o ensino profissional, destinada aos aspirantes graduao) e
Sucre (Ensino Superior).
No interior deste sistema de educao a categoria integrao latino-americana est
inscrita, inicialmente, nas bases conceituais filosficas do projeto Escolas Bolivarianas,
denominao que representa uma grande responsabilidade pela conotao histrica que
evoca e convoca. A referncia ao Libertador, Bolvar, suas ideias e aes, faz aluso
nacionalidade: destacar o bolivariano remete ao melhor das tradies e aos fundadores da
nao, reivindica as potencialidades e as fortalezas como pas e como povo, abrindo
possibilidades para contextualiz-lo e resignific-lo na realidade de hoje (VENEZUELA,
2006). O iderio bolivariano aponta para a funo da educao, as luzes, como primordial
para a realizao humana, pois [...] un pueblo ignorante es un instrumento ciego de su
propia destruccin [] adoptan como realidades las que son puras ilusiones []
(BOLVAR, 1819, p. 57)9. A noo bolivariana corresponde escola que assume a ideia
de mudana, de ruptura, de persistncia e de reflexo, que reconhece, enquanto nao, sua
histria e suas referncias comuns, que se constroem e reconstroem na ao diria, na
capacidade para assumir um projeto conjunto.
[] el carcter bolivariano de las escuelas nos recuerda que somos
latinoamericanos y caribeos, y que como tales, tenemos que ver y
comprender hacia el Sur, hacia Centroamrica y las Antillas, porque nuestra
suerte es necesariamente compartida y las posibilidades de futuro comn
estn atadas a nuestra capacidad de integracin. (VENEZUELA, 2006, p.
14).

Significa o compromisso que deve ser traduzido em sala de aula, convertendo os ideais
em realidade. Evoca o legado bolivariano de uma histrica compartilhada e de possibilidade
futura tambm em comum: na capacidade de integrao entre os pases da regio, para
recuperar a unidade latino-americana e suas soberanias. A necessidade de formar o estudante
8

As Misses educativas so meios para garantir a universalizao da educao e atendem os jovens e adultos
que esto fora da faixa etria, na relao entre idade e srie do nvel de ensino.
As ideias educativas de Bolvar tm sua origem nos princpios da Revoluo Francesa, por isso defende uma
educao pblica, dirigida pelo governo.

latino-americano com a conscincia de unidade parte da construo de um modelo

alternativo de integrao latino-americana:
Es necesario introducir, desde la escuela, en la personalidad colectiva del
hombre latinoamericano, la idea de la unidad y de los valores y orientaciones
comunes de la integracin []. (MANZUR, 2005, p. 47).

Tambm no ensino mdio, que cabe ao Liceu Bolivariano, a aluso integrao

latino-americana aparece vinculada aos objetivos gerais e aos contedos a serem transmitidos:
Bloques econmicos, procesos integracionistas (ALBA; MERCOSUR,
PETROCARIBE, entre otros). Profundizacin en el papel de las
organizaciones internacionales en el contexto actual. (VENEZUELA, 2007b,
p. 268).
Apropiacin y demostracin en su modo de actuacin de las caractersticas
de la ciudadana venezolana a partir de reconocimiento de la diversidad, lo
pluricultural, multitnico y lo protagnico. Proyecto nacional Simn Bolvar
y la poltica internacional. Actualizacin de la situacin geopoltica
internacional y nacional y el mundo multipolar. Integracin y dilogo
(ALBA, MECOSUR, PETROSUR, PETROCARIBE). (VENEZUELA,
2007b, p. 340).

Esses fragmentos indicam que a educao bolivariana, nos diferentes nveis de ensino,
estaria concretizando e formando para a integrao latino-americana, de vis bolivariano,
tambm presente na escola.
As Escolas Bolivarianas so orientadas pelo Diseo Curricular del Sistema Educativo
Bolivariano, enquanto Currculo Nacional Bolivariano que delineia as bases histricas,
pedaggicas, filosficas, sociais, culturais, psicolgicas, polticas, metodolgicas, cientficas
e humanistas a partir das quais se implementa a formao das crianas, jovens e adultos
venezuelanos. Recorre a uma pedagogia latino-americana, a prxis integrada por Rodrguez,
Miranda, Zamora, Figueroa, Sanjun, Mart e Freire. Sobre os fins e princpios do sistema, o
currculo explicita que a instituio educativa deveria promover, entre outros, o
desenvolvimento de uma conscincia patritica e republicana consubstanciada com a
identidade local, regional e nacional, com viso latino-americana, caribenha e universal, bem
como o resgate da memria histrica, para o fortalecimento da identidade venezuelana
(VENEZUELA, 2007a). E o perfil do/a estudante e do/a professor/a, que deve ter
conhecimento e valorizar a nova geopoltica internacional e as alianas de cooperao e
integrao da Venezuela com outros pases da Amrica Latina, Caribe e o mundo.
A Lei Orgnica de Educao aprovada em 13 de agosto de 2009 (LOE/2009) a
referncia norteadora da educao venezuelana na atualidade e, portanto, central para se
pensar a integrao latino-americana na educao, pois enquanto base legal define a
orientao da educao, seus princpios e finalidades. Emerge aps um perodo de quase trinta

anos da ltima legislao educacional oficial, a Lei Orgnica de Educao de 1980. Ao que
parece, isso no um problema, pois todo este tempo tem uma positividade: indica que a
questo central no a educao, mas a mudana no conjunto da sociedade, que est
movendo a escola e a alterao na legislao educacional.
Conforme o artigo 3, que dispe sobre os princpios e valores que orientam a
educao indicando como o conceito de integrao aparece articulado formao, a Lei
estabelece [] la formacin para la independencia, la libertad y la emancipacin, la
valoracin y defensa de la soberana, [] el fortalecimiento de la identidad nacional, la
lealtad a la patria e integracin latinoamericana y caribea (VENEZUELA, 2009, p. 3-4).
Por tratar de princpios e valores norteadores da educao, revela sua centralidade na
atualidade para pensar o projeto integracionista por meio da educao. Alm disso, na lei, a
discusso o Estado Docente, que no est na Constituio, mas est na LOE/2009, se vincula
ao conceito de soberania do Estado sobre toda a sociedade e que lhe permite estabelecer
mecanismos de integrao e difundi-los na escola. O Estado Docente s pode ser pensado na
perspectiva de ser soberano. H um movimento de transio na sociedade venezuelana, em
razo da crise do regime poltico da IV Repblica, representativo e clientelista, para a V
Repblica, em desenvolvimento, orientada criao e ao fortalecimento de uma democracia
sustentada na participao e no protagonismo do povo e passa pela anunciao, em 2005, e,
posteriormente, pelo debate para a construo do Socialismo do Sculo XXI, mudanas nas
formas de propriedade e o incentivo legal e de investimento participao popular
(GIORDANI, 2009; ARAQUE; ROJAS, 2007). O Estado dirige essa transio, rompendo
com algumas bases jurdico-polticas das leis do mercado capitalista, induzindo e financiando
programas, criando ministrios e instituies para a participao popular, um processo recente
que s o movimento histrico concreto da luta de classes determinar seu alcance ou no. A
instituio escolar, de forma mediatizada e com muitas contradies, tende a reproduzir essas
relaes sociais do projeto e das prticas polticas do Estado bolivariano, dos governos
Chvez. E o Estado est consumando o que sempre quem detm a hegemonia consuma: a
direo, inclusive para a educao. [] expresin rectora del Estado en Educacin, en
cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo inters como derecho humano
universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como servicio pblico que
se materializa en las polticas educativas (VENEZUELA, 2009, p. 4). Esta noo,
fundamentada em Luis Beltrn Prieto Figueroa (2006), no recente, [] fundamentalmente
la derecha y la iglesia catlica, han estado en contra de la rectoria del estado en educacin porque
lgicamente quieren que la rectoria del estado est en manos privadas o en manos de la iglesia.

(CASTELLAO, 2010, p. 4)10. Por definio constitucional o Estado venezuelano

democrtico e social, de direito e de justia e, dentro desta definio, todos tem direito a
educao (VENEZUELA, 2000). O Estado toma para si a responsabilidade da educao,
como funo de mximo interesse, dispe o significado estratgico e prioritrio desta nos
planos, nas polticas, nos projetos e nos programas, tanto referente educao formal como
no formal, programas de estudo, planejamento, superviso, administrao e financiamento.
No artigo 6 da LOE/2009 que trata das competncias do Estado Docente define: as
garantias atribudas, tal como La gratuidad de la educacin en todos los centros e
instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario; o que regula, supervisiona e
controla, a exemplo El obligatorio cumplimiento de la educacin en la doctrina de nuestro
Libertador Simn Bolvar, el idioma castellano, la historia y la geografa de Venezuela
(VENEZUELA, 2009, p. 5-6); e as competncias do Estado Docente, que promove, integra e
facilita a participao social; promove a integrao cultural e educativa regional e universal:
a) no intercmbio de teorias e prticas sociais, artsticas, de conhecimento, experincias,
saberes populares e ancestrais, que fortaleam a identidade dos povos latino-americanos,
caribenhos, indgenas e afro-descendentes; b) Desde una concepcin de la integracin que
privilegia la relacin geoestratgica con el mundo, respetando la diversidad cultural; c) no
reconhecimento e convalidao de ttulos e certificados expedidos; d) para a independncia e
cooperao da investigao cientfica e tecnolgica; e) na criao de uma nova ordem
comunicacional para a educao; e f) na autorizao, orientao, regulao, superviso e
continuao dos convnios multilaterais, bilaterais e de financiamento com entes nacionais e
internacionais de carter pblico e privado, para a execuo de projetos educativos em nvel
nacional (VENEUELA, 2009, p. 9). Isso revela a forma como a Venezuela busca promover a
integrao latino-americana por meios educativos e culturais, algo que na prtica este pas j
vinha desenvolvendo, no marco dos convnios de educao com Cuba e com outros pases da
Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica - Tratado de Comrcio dos Povos
(ALBA-TCP), caso da Bolvia, Equador, Nicargua e Dominica, entre outros. O Estado
promueve la integracin cultural y educativa, regional y universal [] no se puede ver esto
sin todo el contexto y verlo integrado a todo los dems que plantea la ley. Verlo en
coherencia con los fines de la educacin, verlo en coherencia con esa integracin que est

10

Entrevista concedida ao autor em Caracas, 26/10/2010. Maria Egilda Castellao professora titular jubilada
UCV, reitora fundadora da UBV, foi vice-ministra da Educao Superior e, atualmente, coordenadora do
despacho do Ministrio do Poder Popular para a Educao Universitria.

permeada de todo un bagaje, el plan Simn Bolvar (QUEIPO, 2010, p. 12)11. Assume-se a
educao como um processo central para promover, fortalecer e difundir os valores culturais
destes povos, que vivem e atuam no continente, respeitando o bloco continental de massas
mestia cultural e etnicamente, latino-americana e caribenha, mergulhada na luta de classes e
sob um conceito de integrao que privilegia a relao geoestratgica com o mundo, ou seja,
com pases no-alinhados aos Estados Unidos e aos ditames ianques, tais como: Ir, Rssia,
China e com os pases deste continente, na relao sul-sul, como forma estratgica de
resistncia e de luta antiimperialista.
E entre as finalidades da educao na LOE/2009, destaca-se: Impulsar la integracin
latinoamericana y caribea bajo la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la
democracia participativa [] (VENEZUELA, 2009, p. 13). Este fragmento permite localizar
um entendimento de integrao da Amrica Latina, que se pauta numa perspectiva multipolar
e se orienta, entre outros aspectos, pelo impulso da democracia participativa e protagnica,
que amplia os mecanismos de participao direta do povo venezuelano, para alm dos
clssicos que vigoram no liberalismo, e as novas formas de organizao popular, tais como os
Conselhos Comunais, mecanismos de participao que demandam novas relaes entre
Estado e sociedade. O dispositivo citado acima dimensiona a envergadura do processo
integracionista que realizado tambm por meios educativos permeia a formao do sujeito
histrico em valores determinados.
Logo, o que se observa que a educao bolivariana da Venezuela, no perodo de
1999-2009, expressa o tema da integrao latino-americana, revelado concretamente em
orientaes filosficas do Diseo Curricular del Sistema Educativo Bolivariano, no carter
das Escuelas Bolivarianas, em objetivos e contedos curriculares do Liceu Bolivariano, no
Sistema Educativo Bolivariano, na definio do que o Estado Docente e como finalidade da
educao na LOE/2009, como visto anteriormente, ou seja, nos diferentes documentos oficiais
e legais da educao, e, alis, no apenas nestes.
A orientao integracionista, como parte do iderio bolivariano, est presente,
inicialmente, na base legal venezuelana, qual seja, na Carta magna aprovada em 1999.
Tambm consta nos programas econmicos iniciais de governo e, posteriormente, nos planos
de desenvolvimento econmico e social da nao o PDES e o Primeiro Plano Socialista
(PPS). O prembulo constitucional e alguns artigos expressem o tema da integrao latinoamericana como orientaes marco, que os primeiros programas de governo desenvolvem
11

Entrevista concedida ao autor em Caracas, 06/10/2010. Maria de Queipo deputada e coordenadora da

Comisso de Educao, Cultura, Esportes e Recreao.

apenas parcialmente. Isso em parte se deve instabilidade tanto econmica quanto poltica
por que o pas passou, especificamente entre 1999-2003, no golpe de Estado e na grevesabotagem dos empresrios petroleiros. A categoria integrao da Amrica Latina adquire
uma mudana significativa aps este perodo. O PDES j sinalizava a necessidade de um
mundo multipolar, que seria aprofundada no PPS. Ainda em vigncia do primeiro plano
(2001-2007), a Venezuela direcionaria sua orientao integracionista, ao entender como
nefastos os acordos bilaterais estabelecidos no mbito da Comunidade Andina das Naes
(CAN), vinculados aos Estados Unidos, e, em 2006, se retira do bloco, para pleitear sua
entrada no Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). A rigor, esta seria uma estratgia
poltica, a fim de dinamizar a economia no apenas venezuelana, mas benfica tambm aos
pases que compem esse bloco. Na verdade, alm de ampliar a margem de pases com quem
mantm relaes, buscaria, conforme expresso no PPS (2007-2013), participar da construo
de um novo MERCOSUL (VENEZUELA, 2007c). A mudana poltica quanto vinculao
a determinados mecanismos integracionistas no rompe, contudo, com o suporte terico que o
pas afirma enquanto integrao. O que guia o processo de integrao que a Venezuela leva a
cabo, articulada internamente com a Revoluo Bolivariana e externamente em particular via
ALBA-TCP, sempre uma deciso poltica, quer anti-imperialista, ou, como a partir do PPS,
tambm anticapitalista. Conforme Villa (2007 apud LOPES; HITNER, 2009), a Venezuela
concebe a integrao em bases econmicas e polticas, como um processo anticapitalista,
coerente com sua viso do Socialismo do Sculo XXI, requerendo maior integrao latinoamericana como forma de se firmar no cenrio internacional. O PPS dedica um espao
significativo integrao latino-americana, pois esta parte essencial da poltica externa
venezuelana, e estabelece o substrato terico dessa integrao de carter bolivariano:
solidariedade, complementaridade e cooperao. Uma orientao de integrao latinoamericana e caribenha desenvolvida a partir de princpios distintos da lgica liberal, apesar da
histrica presena energtica, em razo do potencial venezuelano petroleiro. No expressa
centralmente uma integrao comercial, mas, sim, uma proposio integracionista que
envolve o econmico, o poltico, o social, o cultural e o educacional. No nvel da poltica
externa, a Venezuela procura concretizar o que est expresso no PPS. Atua na direo da
ALBA-TCP em defesa da integrao latino-americana, que, alm de solidria, cooperativa e
complementar, incorpora o conceito de justia. Os outros mecanismos integracionistas a que
est vinculada, como a Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL), Comunidade de
Estados da Amrica Latina e Caribe (CELAC), MERCOSUL, compem o que a Venezuela
entende como integrao, embora no na mesma dimenso que na ALBA-TCP, at porque

essa dimenso resultado dos confrontos de foras no interior de cada mecanismo

integracionista, que do a direo e em razo disso a Venezuela no tem a mesma
possibilidade de interveno. Isso no significa secundariz-los, mas entender a correlao de
foras e identificar quem detm a hegemonia no interior dos mecanismos. Alm disso, pode
ser uma chave sobrevivncia da ALBA-TCP e para a construo conjunta de outro projeto
de sociedade diferente da burguesa, voltado libertao dos povos, de emancipao, que a
unidade e a no incorporao e submisso poderia contribuir.
O lema nuestro norte es el sur pretende ressaltar as prioridades da integrao latinoamericana colocando nosso norte nos pases da Amrica Latina e Caribe (PARLATINO,
[20--]). Embora haja sul no norte e norte no sul, segundo Espins (2009), o Norte e o Sul
no so somente territoriais, significam classes sociais, grupos sociais, organizaes e
movimentos sociais. Seus processos de integrao, em tese, correspondem s necessidades (de
classes) antagnicas. Se queremos outro tipo de sociedade, tambm queremos outro tipo de
economia, outro tipo de processo de integrao, que, no limite, indique a ruptura:
La unidad de nuestros pueblos latinoamericanos tiene por objetivo elemental
e inmediato romper las cadenas de la opresin imperialista, reconquistar la
plena independencia econmica, poltica y cultural [...] Pero el mundo de
hoy las revoluciones anti-imperialistas tienen contenido socialista, solamente
pueden completar sus objetivos, realizarse plenamente y satisfacer las
aspiraciones de la clase obrera y del pueblo, marchando hacia el socialismo.
(DAZ, 2006a, p. 49).

Ou seja, a unidade de nossos povos parte dessa frente socialista. Isso no significa a
simultaneidade das revolues nem que elas tenham formas e caminhos idnticos. A
experincia histrica e as diferenas no desenvolvimento econmico dos diversos pases da
Amrica Latina e Caribe indicam que vivemos processos diferentes em tempo, espao e
condies, mas necessrio que exista plena solidariedade e ajuda mtua para que tenha xito
(DIAZ, 2006b). Toda essa percepo vem afirmar que a integrao latino-americana, para a
Venezuela, uma estratgia diplomtica importante para a difuso socialista, desenvolvida a
partir do PPS, e que passaria a orientar a formao do novo homem.
A integrao continental imprescindvel na atualidade, quando o imperialismo busca
desunir para submeter. As prticas polticas soberanas da maioria dos pases da Amrica
Latina revelam que a integrao defendida pela Venezuela s tem sentido em razo da
soberania, definida no dispositivo da Constituio de 1999 que a afirma como pas soberano.
A integrao posta em prtica pela Venezuela se fundamenta numa integrao no
homognea, no padronizada, mas da unidade na diversidade, portanto fundada no conceito
de soberania. Esse pas defende a soberania e tambm defende que os pases com quem se

relaciona e com que quer integrar-se sejam soberanos. Consequentemente, essa diversidade,
o socialismo venezuelano, por isso o Socialismo do Sculo XXI pode ser o boliviano,
equatoriano, nicaragense, argentino, brasileiro, etc.. Vai ser de acordo com a histria e das
particularidades internas, da poltica, da economia e da cultura, como um processo em
construo e que, portanto, no est acabado. O mundo pluripolar, as estratgias de integrao
sur-sur, com o mundo rabe, a Coreia do Norte, a Rssia e a Bielo Rssia, rompe com o
imperialismo e, no mesmo movimento, cria condies de integrao com parte do mundo
dependente numa outra estratgia geopoltica que contribui decisivamente com a integrao
latino-americana. Na contradio, o mundo globalizado nos permite globalizar entre ns o
mundo dependente, e a integrao da Amrica Latina parte desse movimento, e integrada,
tendencialmente, poderia exportar o Socialismo do Sculo XXI para o sur-sur.
Em razo de que a educao escolar de forma mediatizada parte desse movimento
das relaes sociais, a soberania est vinculada estreitamente ao conceito de Estado Docente,
que intervm, direciona e reitora a educao. Isso permite estabelecer polticas de Estado que
se traduzam em mecanismos de integrao no interior da escola. O Estado que emerge na
idade moderna e tambm esse Estado venezuelano, neste momento da histria, cumprir o seu
papel hegemnico: direcionar a educao escolar nesse pas. Por isso, o PPS indica a
necessidade de adequar a educao ao plano socialista. A educao bolivariana implementada
nos governos Chvez parte do projeto de nao orientada para refundar a repblica e que, no
momento, se direciona superao do capitalismo e construo do Socialismo do Sculo
XXI e no pode ser compreendida descolada desse contexto. Dentre os princpios
constitucionais est motivao de refundar a repblica para estabelecer uma sociedade
democrtica, baseada na educao e no trabalho como processos fundamentais para garantir
os fins do Estado. A LOE/2009, expresso jurdica da vontade do Estado, enquanto orientao
marco da educao venezuelana, faz parte, juntamente com o trabalho, dessa refundao. A
educao se torna uma estratgia pedaggica para a formao do homem emancipado, um
elemento para o socialismo e adquire relevncia poltica e pedaggica na LOE/2009. As
Polticas Educacionais venezuelanas esto articuladas ao processo integracionista e a
educao bolivariana teria um papel na difuso da formao da integrao latino-americana
que a Venezuela defende. No entanto, a educao escolar bolivariana, em ltima instncia,
reproduz a posio hegemnica. Mas, quando que a educao no teve carter ideolgico?
Conforme Felipe Figueroa (2006), o socialismo supe o desenvolvimento integral do
indivduo e as misses e o novo sistema educativo venezuelano podem contribuir para esse
desenvolvimento, que no um ato nico, mas resultado de um longo processo de evoluo e

educao, que comea a edificar-se com a herana do capitalismo (LNIN apud FIGUEROA,
F. 2006). Pensando a partir de Lnin (apud FIGUEROA, F. 2006), inegvel que o carter da
Escola de classe, bem como o contedo do ensino ideolgico, no sendo, portanto, neutro
ou indeterminado. escola capitalista e o que a sustenta que reproduz de modo especfico
determinada forma de produo, cabe, pois a categoria de superao: A superao um
movimento transformador que implica ao mesmo tempo conservao e destruio. Implica
conservao no sentido de a sociedade socialista proletarizar a educao escolar: fazer com
que o conjunto da sociedade isto , as massas trabalhadoras tenham de fato acesso
cincia e cultura, rompendo assim o monoplio exercido pela classe mdia sobre ambas. E
implica ruptura com a ideologia pequeno-burguesa, que nega tratar em termos dialticos a
relao entre conhecimento e prtica social (SAES, 2005, p. 32).
Parecem apontar nessa direo as Polticas Sociais massivas de incluso desenvolvidas
pelos governos Chvez. Grande parte da populao esteve historicamente margem de
diversos bens sociais, como educao, sade, alimentao, habitao, comunicao, entre
outros. E, ao mesmo tempo em que, pela educao bolivariana ou pelas Misses Educativas e
Sociais, tem acesso cincia e cultura, a nova geometria do poder permite mecanismos
distintos de participao, inclusive na formulao de polticas. Engendra-se, dessa forma, uma
nova configurao no pas, aps a vigncia puntifijista.
H uma tenso latente entre a escola ser determinada, na lgica da totalidade, da luta
de classes, e determinar, criar o homem novo. Aponta-se outra escola integrada a um
conjunto de transformaes sociais, polticas e econmicas, bem como o papel que lhe cabe,
dado o acesso universal. Exige-se um currculo histrico, organizao do trabalho pedaggico
e outra pedagogia, fundamentalmente latino-americana e caribenha, e no de cunho
internacionalista. Nesse contexto determinado, a diferena da escola venezuelana comea a
ser ensejada e seu arcabouo terico, metodolgico, curricular e, em suma, seus fundamentos
podem ser ressignificados ou inaugurais. A educao bolivariana da Venezuela, portanto,
assim como os diferentes fenmenos histricos, no est pronta e acabada, mas permeada por
lutas e confrontos. A educao um espao de disputa, seja no movimento de transformao
ou de conservao social e pode se constituir, por meio de suas diversas prticas, formais ou
no, em instrumento de tomada de conscincia de classe para si ou de reproduo do
establishment. Afirma-se, tendo cincia da provisoriedade do estudo realizado, que a
categoria integrao da Amrica Latina na LOE/2009 pode se constituir como caminho de
difuso da integrao com vis proletrio, vinculada superao da explorao capitalista e

construo do Socialismo do Sculo XXI, que interessa ao trabalhador latino-americano,

rumo a um projeto de emancipao a partir desta latitude.

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