Resumen: S-043

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E

Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2006

Metodologas para el anlisis de las cadenas logsticas

en el Transporte Multimodal en Sudamrica.
Moiraghi de Prez, Liliana Esther
Facultad de Derecho y Cs. Sociales y Polticas de la UNNE
Av. Libertad 5470. CP 3400. Ciudad: Corrientes. Pas: Argentina.
T. E. 03783-429686
E-mail: lilianamoiraghi@ciudad.com.ar- moiraghi@dch.unne.edu.ar. lilianamoiraghi@hotmail.com
Antecedentes y metodologa utilizada.
La integracin fsica de las naciones sudamericanas fue considerada como una necesidad insoslayable para construir los
grandes ejes de desarrollo regional, en los sectores de transporte, telecomunicaciones y energa, tal es la conclusin que
se deriva de lo tratado en la reunin de presidentes de los pases involucrados realizada en Brasil en septiembre del ao
2000. Los objetivos bsicos que se fijaron pueden identificarse de acuerdo a lo siguiente: 1) desarrollar y modernizar la
infraestructura de forma integral; 2) mejorar la competitividad y la insercin internacional de las economas
sudamericanas; 3) promover el desarrollo econmico social de los pases. Los problemas que han sido identificados y
que requieren una atencin por los pases de Sudamrica, a travs de un adecuado marco normativo y de tcnicas de
actualizacin que los tiempos requiere podran generar un mejor desenvolvimiento del sistema de transportes en
general. Entonces el Transporte Multimodal aparece como una alternativa capaz de permitir un aprovechamiento ms
eficaz de la infraestructura del transporte de los distintos pases contribuyendo a la reduccin de los costos operativos
del transporte y el mejoramiento logstico . En este marco de situaciones los consultores de la IIRSA se han reunido en
el mes de Junio de 2006, en la ciudad de Buenos Aires con el objetivo de planificar los Ejes de Integracin y
Desarrollo ( EID) referidos a: 1) la visin de negocios; 2) grupos de proyectos ; 3) agenda de implementacin
consensuada.
Desde el punto de vista del anlisis de la visin de negocios de los EID permiti hacer una primera aproximacin a la
planificacin de la infraestructura desde la perspectiva de la demanda, se identificaron los productores actuales y
potenciales que hacen uso de la infraestructura presente lo que permiti intuir la existencia de cadenas logsticas y
relaciones comerciales que se traducan en flujos fsicos en el rea de influencia.
En los Grupos de proyectos ( GP) representan en su conjunto las redes que utilizan las cadenas logsticas agregadas
fsicamente ( familias logsticas); la identificacin de los GP y los respectivos proyectos ancla, ejercicio adecuado para
comprender la dinmica en las redes permite destacar lo que sucede en los nodos del sistema, an cuando haya
permitido identificar algunos nodos clave; para el usuario lo importante desde el punto de vista de los costos y de
agregacin de valor es lo que sucede en los nodos y no en las redes.
La planificacin en los Ejes de Integracin y Desarrollo de los grupos de proyectos de la integracin regional se
fundamentan en varios supuestos: a) los proyectos del grupo de proyectos se instrumentan en forma acompasada con
los requerimientos funcionales de los usuarios; b) los proyectos sectoriales de integracin de transporte que inciden
en el correcto funcionamiento del grupo de proyectos estn armonizados y una vez ejecutados sirven adecuadamente a
los usuarios; c) los nodos identificados en los GP son los relevantes para los sectores productivos en el rea de
influencia; d) la implementacin de los proyectos generan los incentivos necesarios para que el sector privado provea
espontneamente los servicios de transporte y logstico de valor agregado que optimice la operacin funcional en el rea
de influencia del GP.
Enfoque de los Procesos Sectoriales de Integracin del Sector Transporte.
En los PSI: Alta incidencia en la funcionalidad de un grupo de proyectos:

4 procesos sectoriales en transportes : areos, martimo, multimodal y pasos de fronteras

Proceso en tecnologa de informacin y comunicacin ( TIC): clave para la integracin de cadenas
logsticas en corredores.

Desde la perspectiva del usuario los temas crticos a resolver a travs de los PSI estn vinculados a:

La creacin de condiciones que permitan el surgimiento de servicios especializados en

nodos.

Mecanismos que se orienten a la mejora de la calidad de la oferta y ala reduccin de costos

logsticos, informacin, oferta de servicios.

Reduccin y simplificacin de trmites de comercio internacional incluyendo normas de

seguridad.
Los avances que se han dado en los PSI especialmente en los pasos de fronteras es complejo pero hay proyectos claros;
en el transporte areo, martimo y fluvial an no hay definiciones claras; y en las TIC ( tecnologas de informacin y
comunicacin loa avances debern partir de los particulares, puesto que no hay claridad en la agenda pblica.

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Anlisis del tema.Logstica . Concepto.
Es el proceso integral que busca anticipar los requerimientos de los clientes, adoptando y administrando
estratgicamente los recursos necesarios para asegurar la distribucin de bienes, informacin y servicios hasta el
cliente final, de forma completa, oportuna y a un costo justo.
ENFOQUE DE LOS CORREDORES LOGSTICOS : LA IMPORTANCIA DE LOS NODOS

Los Procesos logsticos se dan de la siguiente manera:

Cadenas logsticas: premisas a tener en cuenta

Se ha desarrollado una metodologa y no un mtodo de tal manera que permite que el usuario defina el grado de
profundidad.
La metodologa utilizada en este proyecto de IIRSA puede ser aplicada al anlisis de cualquier corredor de transporte.
Se aplica al anlisis de redes a nivel macro y no a la logstica micro enfocada en los requerimientos de una industria o
de un agente econmico.

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Cadenas logsticas.- Objetivos y Pasos
Objetivos:
Identificar oportunidades de diversificacin y especializacin de servicio logsticos que promuevan la eficiencia y /o
agregacin de valor para los segmentos target identificados y definir los incentivos adecuados a ser generados por
parte de los sectores pblicos y /o privados para provisin de dicha oferta.
Pasos

Se identifican sectores productivos relevantes

Se identifican cadenas logsticas
Se agrupan familias logsticas ( segmentacin)
Se identifican las estructuras de las cadenas
Se auditan o evalan cadenas logsticas
Se proponen acciones pblicas privadas o mixtas

Cadenas logsticas . Definicin de alcances

Se puede aplicar de forma genrica an cuando es deseable la aplicacin de algunos criterios.
 La presencia de elementos nodales de primer nivel como puerto, aeropuertos, transferencias de carga ect
 Una capacidad de consumo/produccin elevada con un flujo importante de mercanca de valor agregado
capaces de soportar los costos de inversin y operacin de actividades logsticas diversificadas.
 Un elevado potencial de desarrollo del comercio regional, pero no excluye que canlice GP que canalicen
flujos limitados a uno o varios pases.
 La existencia de oportunidades reales para el financiamiento de proyectos concretos de infraestructura logstica
o su fortalecimiento.
Algunos criterios para la segmentacin de familias logsticas.
 Peso unitario relativo de la mercanca y prcticas y tipos de unitarizacin Valor de la mercanca. Tipos de mercancas: graneles slidos o lquidos, carga general contenereizada o suelta
 Densidad de almacenaje.
 Uso actual de centros de distribucin y almacenaje
 Tiempos de entrega.
 Longitud del viaje
 Modo de transporte ,tipo de vehculo utilizado y tamao.
 Ubicacin del mercado ( nacional o internacional) y uso o no de facilidades internacionales por razones
funcionales o para el cumplimiento de trmites de comercio exterior.Cadena logstica .Anlisis de la estructura

 En Sudamrica se han identificados 2 casos pilotos o GP : Grupo 2 del Eje MERCOSUR CHILE: Porto
Alegre Colonia Buenos Aires
Grupo 9 del Eje Andino : Lima- Arequipa - Tacna La Paz
 Se han identificados sectores productivos.
 Se ha comenzado a analizar una cadena logstica especfica el sector automotriz del Grupo 2 (Porto AlegreColonia Buenos Aires) del eje MERCOSUR Chile.

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Conclusin:
Como consecuencia de la investigacin llevada a cabo por IIRSA y analizada en esta oportunidad se ha
detectado que :
 Se retoma la perspectiva del usuario: considerando la mayor relevancia que tienen los nodos sobre las
redes, lo que cambia el enfoque tradicional utilizados en los EID.
 Se retoma la naturaleza de la visin de negocios.
 Las acciones pblicas o pblicas/privadas que se propongan estn en gran medida asociadas a PSI ( Procesos
Sectoriales de Integracin)y a TIC ( Tecnologas de Informacin y Comunicacin). Tales acciones se han realizado
sobre infraestructura nodal relevante como los puerto, pasos de fronteras y aeropuertos.
 Se han reducido y simplificado los trmites y armonizacin interinstitucional y bilateral.
 Promocin de TIC que faciliten la diversificacin coordinacin y especializacin de servicios logsticos de valor
agregado.
 La UNCTAD facilita ayuda para el establecimiento de un entorno nacional favorable a las transacciones
comerciales internacionales. Con referencia especial a los puestos de aduana, este entorno se funda en instrumentos
internacionales aplicados eficazmente, en prcticas comerciales ptimas reconocidas y en normas comunes. Se facilita
asistencia tcnica para determinar el mejoramiento necesario de las caractersticas materiales de las redes de transporte
existentes; proponer medidas especficas para aprovechar de un modo ptimo el activo disponible en materia de
comercio y transporte; y eliminar, siempre que sea posible, las barreras que puedan aumentar el coste de las
transacciones y crear demoras innecesarias. Los servicios logsticos son esenciales para el funcionamiento de las
cadenas mundiales de suministro. Sin embargo muchos pases en desarrollo no tienen fcil acceso a esos servicios. La
competitividad de las exportaciones de un pas no est determinada nicamente por su capacidad productiva. La
capacidad para transportar bienes y servicios a los mercados extranjeros al menor costo posible tambin es esencial.
Para los pases con una infraestructura deficiente ello puede suponer una importante desafo.
 Para superar ese desafo, los pases deberan crear un sector de servicios logsticos que sea fiable y eficiente, y
que abarque una amplia gama de actividades, como las siguientes: transporte; almacenamiento; tecnologas de la
informacin (TIC); gestin de proyectos; transmisin de conocimientos especializados en cadenas mundiales de
suministro. Para abordar los problemas de gestin de recursos y trnsito de la carga en el transporte multimodal y
aumentar la transparencia y la eficacia del sector de los transportes proporcionando informacin financiera y operativa,
la UNCTAD ha creado el programa SIAC, que consiste en una serie de aplicaciones informticas que permiten seguir
la carga y el equipo de transporte a travs de los sistemas ferroviarios y portuarios. Los componentes del SIAC,
concebidos para seguir la carga por va ferroviaria y fluvial y en los puertos, Rail Tracker, Lake Tracker y Port Tracker,
han alcanzado un grado de calidad tal que permite la instalacin de esos sistemas informatizados en cualquier red de
esta clase. Despus de la instalacin del programa informtico, la UNCTAD y los ferrocarriles beneficiarios firman a
menudo contratos de mantenimiento.

Bibliografa:
Rgimen del Transporte Multimodal, Arturo O. Ravina., Hector A. Zucchi; Abeledo Perrot Septiembre de 1999.
Rgimen Jurdico del Transporte Multimodal Diego Esteban Chami; Lexix Nexis, Marzo de 2005.
Cova Arria, Luis El convenio de transporte puerta a puerta antecedentes y alcances CMI- UNCITRAL Seminario
organizado por la asociacin Peruana de Derecho Martimo y el Comit Andino de Autoridades del Transporte
Acutico. CAATA Lima ( y 9 de Abril de 2002.Sitios web:
IIRSA: www.iirsa.org.
RailTracker
PortTracker
http://www.unctad.org/