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2013/Sindicato Democrtico dos Professores do Sul

2014
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Guio:
Pagamento de Despesas
de Transporte e Ajudas
de Custo

SINDICATO DEMOCRTICO DOS PROFESSORES DO SUL


2013/2014

Introduo
Na deslocao em servio o funcionrio pblico tem direito ao pagamento do transporte
e em determinadas situaes s ajudas de custo.
Na qualidade de funcionrio pblico o professor tem um local de trabalho (domiclio
necessrio - escola onde tem a maioria do servio) e sempre que se deslocar em servio
(aulas, reunies, deslocaes enquanto avaliador interno e externo, visitas de estudo,
etc.) para localidade diferente do domiclio necessrio, mesmo dentro do mesmo
Agrupamento de Escolas, dever preencher no final do ms o boletim de itinerrio para
efeito de pagamento de transporte e ajudas de custo.
Neste Guio fazemos um resumo da legislao sobre o pagamento das despesas de
transporte e ajudas de custo e disponibilizamos minutas tipo dirigidas ao Diretor do
Agrupamento de Escolas com o objetivo de agilizar e clarificar os procedimentos para
requerimento destas despesas.
Temos conhecimento que em algumas escolas os servios esto a recusar pagar algumas
despesas de transportes e ajudas de custo. Cada professor tem o dever de fazer valer os
seus direitos. Sempre que um professor se desloque em servio a responsabilidade e os
custos dessa deslocao so imputados ao Agrupamento de Escolas. Cabe ao Diretor
organizar o servio no sentido de gerir com eficcia os meios humanos e materiais do
Agrupamento de Escolas.
Os scios do SDPSul devero contactar os servios jurdicos do sindicato sempre que
no estejam a ser respeitados os seus direitos e no esteja a ser cumprida a Lei.

Enquadramento Legal
Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril, alterado pelos seguintes normativos legais:
Portaria n. 1553-D/2008, de 31 de Dezembro;
Decreto-Lei n. 137/2010, de 28 de Dezembro;
Lei n. 64-B/2011 de 30 de Dezembro (Oramento de Estado 2012);
Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro (Oramento de Estado 2013);

Domiclio Necessrio
1. Em que situaes os funcionrios pblicos tm direito ao pagamento do
transporte e ajudas de custo?
R. (Nmero 1 do Artigo 1.) Os funcionrios [] quando deslocados do seu domiclio
necessrio por motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo e
transporte.
2. Qual o domiclio necessrio, ou seja o local de trabalho considerado para efeito
de pagamento de despesas de transporte e ajudas de custo?
R. (Artigo 2.) Sem prejuzo do estabelecido em lei especial, considera-se domiclio
necessrio, para efeitos de abono de ajudas de custo:
a) A localidade onde o funcionrio aceitou o lugar ou cargo, se a ficar a prestar servio;
b) A localidade onde exercer funes, se for colocado em localidade diversa da referida
na alnea anterior;
c) A localidade onde se situa o centro da sua actividade funcional, quando no haja local
certo para o exerccio de funes.

Ajudas de Custo
3. As deslocaes podem ser consideradas dirias e em dias sucessivos.
3.1. O que so deslocaes dirias?
R. (Artigo 4.) Consideram-se deslocaes dirias as que se realizam num perodo de
vinte e quatro horas e, bem assim, as que, embora ultrapassando este perodo, no
impliquem a necessidade de realizao de novas despesas.
3.2. O que so deslocaes por dias sucessivos?
R. (Artigo 5.) Consideram-se deslocaes por dias sucessivos as que se efectivam
num perodo de tempo superior a vinte e quatro horas e no estejam abrangidas na parte
final do artigo anterior.
4. Para alm do pagamento do transporte o funcionrio tem direito ao pagamento
do abono das ajudas de custo em funo da distncia do domiclio necessrio onde
foi prestar servio e em funo das horas em que cumpriu esse servio.
Qual a distncia a considerar para o abono das ajudas de custo (no confundir
com as despesas de transporte)?
R. (Artigo 6. alterado pelo artigo 41. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro Oramento de Estado 2013) S h direito ao abono de ajudas de custo nas deslocaes

dirias que se realizem para alm de 20 Km do domiclio necessrio e nas deslocaes


por dias sucessivos que se realizem para alm de 50 Km do mesmo domiclio.
5. Como feita a contagem da distncia entre o domiclio necessrio e o local onde
o funcionrio foi exercer o servio?
R. (Artigo 7.) As distncias previstas neste diploma so contadas da periferia da
localidade onde o funcionrio ou agente tem o seu domiclio necessrio e a partir do
ponto mais prximo do local de destino.
6. O funcionrio tem direito a ajudas de custo nas deslocaes dirias nas seguintes
condies:
R. (Nmeros 1, 2 e 3 do Artigo 8.) 1 - O abono da ajuda de custo corresponde ao
pagamento de uma parte da importncia diria que estiver fixada ou da sua totalidade,
conforme o disposto nos nmeros seguintes.
2 - Nas deslocaes dirias, abonam-se as seguintes percentagens da ajuda de custo
diria:
a) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as
13 e as 14 horas - 25%;
b) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as
20 e as 21 horas - 25%;
c) - Se a deslocao implicar alojamento - 50%.
3 - As despesas de alojamento s so consideradas nas deslocaes dirias que se no
prolonguem para o dia seguinte, quando o funcionrio no dispuser de transportes
colectivos regulares que lhe permitam regressar sua residncia at s 22 horas.
7. O funcionrio tem direito a ajudas de custo nas deslocaes por dias sucessivos
nas seguintes condies:
R. (Nmero 4 do Artigo 8.) Nas deslocaes por dias sucessivos abonam-se as
seguintes percentagens da ajuda de custo dirio:
a) Dia da partida:
Horas da partida
At s 13 horas
Depois das 13 at s 21 horas
Depois das 21 horas

Percentagem
100
75
50
b) Dia de regresso:

Horas da partida
At s 13 horas
Depois das 13 at s 20 horas
Depois das 20 horas

Percentagem
0
25
50

c) Restantes dias - 100%.


5 - Atendendo a que as percentagens referidas nos n. 2 e 4 correspondem ao pagamento
de uma ou duas refeies e alojamento, no haver lugar aos respetivos abonos quando
a correspondente prestao seja fornecida em espcie.

Quadros simplificados sobre os coeficientes a aplicar aos valores das ajudas de


custo, consoante horas de partida e de chegada
Deslocaes dirias
- que abranjam o perodo entre as 13 e as 14 h
- que abranjam o perodo entre as 20 e as 21 h
- que impliquem dormida
Deslocaes por
dias sucessivos
Dia de partida:
- at s 13 h
- das 13 s 21 h
- aps as 21 h
Dia de chegada:
- at s 13 h
- das 13 s 20 h
- aps as 20 h
Restantes dias

%
25
25
50

100
75
50
0
25
50
100

8. O Funcionrio Pblico se tiver direito a ajudas de custo referente ao almoo


perde o subsdio de refeio desse dia?
R. (Artigo 37.) O quantitativo correspondente ao abono dirio do subsdio de refeio
deduzido nas ajudas de custo, quando as despesas sujeitas a compensao inclurem o
custo do almoo.

Transporte
9. O Estado deve facultar sempre o meio de transporte para o funcionrio se
deslocar entre o seu domiclio necessrio e o local de servio. Quais so os meios de
transporte que o funcionrio deve utilizar quando se desloca em servio fora do
seu domiclio necessrio?
R. (Artigo 18.) 1 - O Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal
os veculos de servios gerais necessrios s deslocaes em servio.
2 Na falta ou impossibilidade de recurso aos meios referidos no nmero anterior,
devem utilizar-se preferencialmente os transportes colectivos de servio pblico,
permitindo-se, em casos especiais, o uso do automvel prprio do funcionrio ou agente
ou o recurso ao automvel de aluguer, sem prejuzo da utilizao de outro meio de
transporte que se mostre mais conveniente desde que em relao a ele esteja fixado a
respectivo abono.
10. Sempre que o funcionrio tenha de deslocar-se em servio (independentemente
dos quilmetros, no confundir com abono das ajudas de custo) deve utilizar
preferencialmente os veculos do servio. No sendo possvel deve utilizar os
transportes coletivos. Se no for possvel utilizar os transportes coletivos pode ser
autorizado o uso de automvel prprio nas seguintes condies:

R. (Artigo 20.) 1 A ttulo excepcional, e em casos de comprovado interesse dos


servios nos termos dos nmeros seguintes, pode ser autorizado, com o acordo do
funcionrio ou agente, o uso de veculo prprio nas deslocaes em servio em territrio
nacional.
2 O uso de viatura prpria s permitido quando, esgotadas as possibilidades de
utilizao econmica das viaturas afectas ao servio, o atraso no transporte implique
grave inconveniente para o servio.
3 Na autorizao individual para o uso de automvel prprio deve ter-se em
considerao, para alm do disposto no nmero anterior, o interesse do servio numa
perspectiva econmico-funcional mais rentvel.
4 A pedido do interessado e por sua convenincia, pode ser autorizado o uso de
veculo prprio em deslocaes de servio para localidades servidas por transporte
pblico que o funcionrio ou agente devesse, em princpio, utilizar, abandonando-se,
neste caso, apenas o montante correspondente ao custo das passagens no transporte
colectivo.
(Artigo 22.) 1 - Em casos especiais, e quando no for possvel ou conveniente utilizar
os transportes colectivos, pode ser autorizado o reembolso das despesas de transporte
efectivamente realizadas ou o abono do correspondente subsdio, se for caso disso,
mediante pedido devidamente fundamentado a apresentar no prazo de 10 dias aps a
realizao da diligncia.
2 - Para efeitos do pagamento dos quantitativos autorizados, os interessados apresentam
nos servios os documentos comprovativos das despesas de transporte ou os boletins
itinerrios devidamente preenchidos.
11. Quais so as entidades competentes para autorizar a deslocao usando o
automvel prprio ou de aluguer?
R. (Artigo 23.) As autorizaes referidas nos artigos 20., 21. e 22. so da
competncia do respectivo director-geral ou funcionrio de categoria equivalente ou
superior e dos dirigentes dos servios externos que tenham ordenado a diligncia,
podendo as mesmas ser subdelegadas em outros dirigentes dos servios.
12. Como so pagas as despesas de transporte?
R. (Artigo 26.) As despesas de transporte devem corresponder ao montante
efectivamente despendido, podendo o seu pagamento ser efectuado nas formas
seguintes:
a) Atravs de requisio de passagens s empresas transportadoras, quer directamente
por reembolso ao funcionrio ou agente;
b) Atribuio de subsdio por quilmetro percorrido, calculado de forma a compensar o
funcionrio ou agente da despesa realmente efectuada.
(Artigo 27.) 1 - O subsdio de transporte depende da utilizao de automvel prprio
do funcionrio ou agente.
(Artigo 31.) 1 - As despesas efectuadas com transportes so reembolsadas pelo
montante despendido, mediante a apresentao dos documentos comprovativos.
13. O funcionrio pode receber adiantado o montante das despesas que vai
efectuar na deslocao em servio pblico?

R. (Artigo 36.) 1 - Os funcionrios e agentes que se desloquem em servio pblico


tm direito ao abono adiantado das respectivas ajudas de custo e transporte.
2 - Os dirigentes dos servios podem autorizar o abono adiantado de ajudas de custo e
transportes at 30 dias, sucessivamente renovveis, devendo os interessados prestar
contas da importncia avanada no prazo de 10 dias aps o regresso ao domiclio
necessrio, sem o que no lhes podem ser disponibilizados outros abonos desta
natureza.

Transporte e Ajudas de Custo em 2013 Lei n. 66-B/2012, de 31 de


Dezembro (Oramento de Estado 2013);
AJUDAS DE CUSTO NO PAS

100%

Com vencimentos superiores ao Nvel Remuneratrio 50,20


18 (1 355,96 )
Com vencimentos entre os Nveis Remuneratrios 9 e 43,39
18 (892,53 a 1 355,96 )
Outros
39,83

75%

50%

25%

37,65

25,10

12,55

32,54

21,70

10,85

29,87

19,92

9,96

SUBSDIOS DE TRANSPORTE
Transporte em automvel prprio

0,36 / Km

0,11 / Km
Transporte em veculos adstritos a carreiras de
servio pblico (viagem nos transportes
pblicos ou no automvel prprio)1
(Artigo 31.) 1 - As despesas efectuadas com
Transporte nas carreiras de servio pblico
transportes so reembolsadas pelo montante
despendido, mediante a apresentao dos
documentos comprovativos.

Transporte em automvel de aluguer:


- Um funcionrio

0,34 /Km

- Dois funcionrios em comum

0,14 /Km

- Trs ou mais funcionrios em comum

0,11 /Km

Viagem nos transportes pblicos ou no automvel prprio dentro do seguinte


enquadramento legal: Nmero 4 do Artigo 20.: A pedido do interessado e por sua convenincia,

pode ser autorizado o uso de veculo prprio em deslocaes de servio para localidades servidas por
transporte pblico que o funcionrio ou agente devesse, em princpio, utilizar, abandonando-se, neste
caso, apenas o montante correspondente ao custo das passagens no transporte colectivo.

Minuta 1 O professor recebe o horrio com aulas em diferentes


localidades.
Exmo. Senhor Diretor . (nome da Escola ou Agrupamento de Escolas)

(Nome), portador/a do BI/carto de cidado.., professora / educadora na


Escola /Agrupamento de Escolas , do grupo disciplinar ., vem por este meio
expor e solicitar o seguinte:
Recebeu o horrio de trabalho que contempla aulas em duas localidades. Por isso,
necessita saber o seguinte:
a) Onde se situa o seu domiclio necessrio, tendo por referncia o artigo n. 2 do Decreto-Lei
n. 106/98 de 24 de Abril: considera-se domiclio necessrio, para efeitos de abono de ajudas
de custo: a) A localidade onde o funcionrio aceitou o lugar ou cargo, se a ficar a prestar
servio; b) A localidade onde exercer funes, se for colocado em localidade diversa da referida
na alnea anterior; c) A localidade onde se situa o centro da sua actividade funcional, quando
no haja local certo para o exerccio de funes.
b) Tendo de deslocar-se em servio para uma localidade diferente do seu domiclio necessrio
solicita que lhe seja disponibilizado um veculo de servio que deve utilizar na deslocao em
servio (Nmero 1 do Artigo n. 18 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril).
c) No estando disponvel o veculo de servio solicita informao sobre os transportes
coletivos que pode utilizar para se deslocar do domiclio necessrio ao local de servio e para
regressar ao domiclio necessrio. No caso de ter de utilizar os transportes coletivos solicita
informao sobre como sero pagas as despesas de transporte: os bilhetes sero comprados
antecipadamente pelos servios ou o funcionrio ser reembolsado, como determina o artigo
26. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril?
Por fim, relembra que o Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal
os veculos de servios gerais necessrios s deslocaes em servio (Nmero 1 do Artigo n.
18 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril) e que os funcionrios [] quando deslocados do
seu domiclio necessrio por motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo
e transporte (Nmero 1 do Artigo 1. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril).

Pede deferimento.

(Localidade) ., (Data) .
O docente

Minuta 2 O professor convocado para uma reunio numa


localidade diferente do seu domiclio necessrio.

Exmo. Senhor Diretor . (nome da Escola ou Agrupamento de Escolas)

(Nome), portador/a do BI/carto de cidado.., professora / educadora na


Escola /Agrupamento de Escolas , do grupo disciplinar ., vem por este meio
expor e solicitar o seguinte:
Recebeu a convocao para uma reunio que se realizara no dia na
escola.. . Uma vez que esta escola se encontra numa localidade diferente
do seu domiclio necessrio (Artigo n. 2 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril), solicita que
lhe seja disponibilizado um veculo de servio que deve utilizar na deslocao em servio
(Nmero 1 do Artigo n. 18 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril).
No estando disponvel o veculo de servio solicita informao sobre os transportes
coletivos que deve utilizar para se deslocar do domiclio necessrio ao local de servio e para
regressar ao domiclio necessrio. No caso de ter de utilizar os transportes coletivos solicita
informao sobre como sero pagas as despesas de transporte: os bilhetes sero comprados
antecipadamente pelos servios ou o funcionrio ser reembolsado, como determina o artigo
26. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril?
Relembra que o Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal os
veculos de servios gerais necessrios s deslocaes em servio (Nmero 1 do Artigo n. 18
do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril) e que os funcionrios [] quando deslocados do seu
domiclio necessrio por motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo e
transporte (Nmero 1 do Artigo 1. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril).

Pede deferimento.

(Localidade) ., (Data) .

O docente

10

Minuta 3 O professor tem transportes coletivos disponveis para se


deslocar em servio, mas do seu interesse utilizar o veculo prprio na
deslocao (recebe neste caso 0,11/Km)

Exmo. Senhor Diretor . (nome da Escola ou Agrupamento de Escolas)

(Nome), portador/a do BI/carto de cidado.., professora / educadora na


Escola /Agrupamento de Escolas , do grupo disciplinar ., vem por este meio
expor e solicitar o seguinte.
Na deslocao em servio entre . (Localidade) e (Localidade) existem
transportes coletivos disponveis, mas do interesse do(a) requerente utilizar o veculo prprio
na deslocao, conforme determina o Nmero 4 do Artigo 20. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24
de Abril: A pedido do interessado e por sua convenincia, pode ser autorizado o uso de veculo
prprio em deslocaes de servio para localidades servidas por transporte pblico que o
funcionrio ou agente devesse, em princpio, utilizar, abonando-se, neste caso, apenas o
montante correspondente ao custo das passagens no transporte colectivo.
Lembra que sendo autorizada a deslocao o funcionrio ir receber 0,11/Km,
conforme determina a Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro (Oramento de Estado 2013).

Pede deferimento.

(Localidade) ., (Data) .

O docente

11

Minuta 4 O professor no tem transportes coletivos disponveis para se


deslocar em servio, mas quer utilizar o veculo prprio na deslocao
(recebe neste caso 0,36/Km)

Exmo. Senhor Diretor . (nome da Escola ou Agrupamento de Escolas)

(Nome), portador/a do BI/carto de cidado.., professora / educadora na


Escola /Agrupamento de Escolas , do grupo disciplinar ., vem por este meio
expor e solicitar o seguinte:
Na deslocao em servio entre . (Localidade) e (Localidade) no existem
transportes coletivos disponveis para cumprir o servio para o qual foi convocado. O requerente
poder utilizar o veculo prprio ao abrigo do Nmero 1 do Artigo 20. do Decreto-Lei n.
106/98 de 24 de Abril: A ttulo excepcional, e em casos de comprovado interesse dos servios
nos termos dos nmeros seguintes, pode ser autorizado, com o acordo do funcionrio ou agente,
o uso de veculo prprio nas deslocaes em servio em territrio nacional.
Lembra que sendo autorizada a deslocao o funcionrio ir receber 0,36/Km,
conforme determina a Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro (Oramento de Estado 2013).

Pede deferimento.

(Localidade) ., (Data) .

O docente

12

Minuta 5 Minuta sntese para vrias situaes: Domiclio necessrio;


Deslocao para aulas e reunies; opo pelo automvel prprio quando
h transportes pblicos (0,11 Km); opo pelo automvel prprio
quando no h transportes pblicos (0,36 Km)
Exmo. Senhor Diretor . (nome da Escola ou Agrupamento de Escolas)

(Nome), portador/a do BI/carto de cidado.., professora / educadora na


Escola /Agrupamento de Escolas , do grupo disciplinar ., tendo recebido a
distribuio de servio que contempla aulas em duas localidades, e ... vem
por este meio expor e solicitar o seguinte:
a) Onde se situa o seu domiclio necessrio, tendo por referncia o artigo n. 2 do Decreto-Lei
n. 106/98 de 24 de Abril: considera-se domiclio necessrio []: a) A localidade onde o
funcionrio aceitou o lugar ou cargo, se a ficar a prestar servio; b) A localidade onde exercer
funes, se for colocado em localidade diversa da referida na alnea anterior; c) A localidade
onde se situa o centro da sua actividade funcional, quando no haja local certo para o exerccio
de funes.
b) Tendo de deslocar-se em servio para reunies e para lecionar numa localidade diferente do
seu domiclio necessrio solicita que lhe seja disponibilizado um veculo de servio que deve
utilizar na deslocao em servio (Nmero 1 do Artigo n. 18 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24
de Abril).
c) No estando disponvel o veculo de servio solicita informao sobre os transportes
coletivos que pode utilizar para se deslocar do domiclio necessrio ao local de servio e para
regressar ao domiclio necessrio. No caso de ter de utilizar os transportes coletivos solicita
informao sobre como sero pagas as despesas de transporte tendo em ateno o artigo 26. do
Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril. Neste caso do interesse do requerente utilizar o veculo
prprio na deslocao, conforme determina o Nmero 4 do Artigo 20. do Decreto-Lei n.
106/98 de 24 de Abril: A pedido do interessado e por sua convenincia, pode ser autorizado o
uso de veculo prprio em deslocaes de servio para localidades servidas por transporte
pblico que o funcionrio ou agente devesse, em princpio, utilizar, abonando-se, neste caso,
apenas o montante correspondente ao custo das passagens no transporte colectivo. Lembra que
sendo autorizada a deslocao o funcionrio ir receber 0,11/Km, conforme determina a Lei n.
66-B/2012, de 31 de Dezembro (Oramento de Estado 2013).
d) Quando no existem transportes coletivos disponveis para cumprir o servio para o qual foi
convocado o requerente poder utilizar o veculo prprio ao abrigo do Nmero 1 do Artigo 20.
do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril: A ttulo excepcional, e em casos de comprovado

13

interesse dos servios nos termos dos nmeros seguintes, pode ser autorizado, com o acordo do
funcionrio ou agente, o uso de veculo prprio nas deslocaes em servio em territrio
nacional. Lembra que sendo autorizada a deslocao o funcionrio ir receber 0,36/Km,
conforme determina a Lei n. 66-B/2012, de 31 de Dezembro (Oramento de Estado 2013).
Por fim, relembra que o Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal
os veculos de servios gerais necessrios s deslocaes em servio (Nmero 1 do Artigo n.
18 do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril) e que os funcionrios [] quando deslocados do
seu domiclio necessrio por motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo
e transporte (Nmero 1 do Artigo 1. do Decreto-Lei n. 106/98 de 24 de Abril).

Pede deferimento.

(Localidade) ., (Data) .

O docente

14