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PROCEDIMIENTO GENERAL
Procedimiento General
Proc: INTA-PG.08
Vigencia: 27/05/2009
Resolucin: 0272
Proced. Especfico
Instructivos
Trnsito Aduanero
Versin: 4
Publicacin:
Circulares: Anexas
27/05/2009
Lista: Maestra
Fecha Res.: 26/05/2009
Control de Cambios
I. OBJETIVO
Establecer las pautas a seguir para el despacho de las mercancas destinadas al rgimen de Trnsito
Aduanero, con la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo regulan.
II. ALCANCE
Todas las dependencias de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y a los
operadores de comercio exterior que intervienen en el procedimiento del rgimen de Trnsito Aduanero.
III. RESPONSABILIDAD
La aplicacin, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente procedimiento es
responsabilidad del Intendente Nacional de Tcnica Aduanera, del Intendente Nacional de Sistemas de
Informacin, del Intendente de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo, del Intendente de
Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera, de los intendentes de aduana de la Repblica, de las
jefaturas y del personal de las distintas unidades organizacionales que participan en el presente
procedimiento.
IV. VIGENCIA
A partir del da de su publicacin.
V. BASE LEGAL
- Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.06.2008.
- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF publicado el
16.01.2009.
- Texto nico Ordenado de Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 129-2004-EF
publicado el 12.09.2004 y modificatorias.
- Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 011-2005-EF publicado el
26.01.2005 y modificatorias.
- Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Supremo N 031-2009-EF publicado el 11.02.2009.
- Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley emitidas con relacin a los CETICOS, aprobado por
Decreto Supremo N 112-97-EF publicado el 03.09.1997.
- Reglamento de los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios
CETICOS, aprobado por Decreto Supremo N 023-96-ITINCI publicado el 04.01.1997, modificado por los
Decretos Supremos Nos. 003-97-ITINCI y 005-97-ITINCI.
La
destinacin
aduanera
se
debe
solicitar:
- En el despacho anticipado, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio
de
transporte;
y
- En el despacho excepcional, hasta treinta (30) das calendario posteriores a la fecha del trmino de la
descarga. Vencido dicho plazo la mercanca cae en abandono legal y slo podr ser sometida al rgimen de
Importacin
para
el
Consumo,
previo
cumplimiento
de
las
formalidades
de
Ley.
(RSNAA-627-2009-31.12.2009)
4.
El
rgimen
de
Trnsito
Aduanero
se
realiza
conforme
los
siguientes
requisitos:
a) El declarante debe presentar una garanta equivalente al valor FOB de las mercancas. En las vas area
y martima se podr aceptar que el transportista o su representante en el pas presente garantas
nominales, no se le aceptar este tipo de garantas en tanto mantenga garantas requeridas pendientes de
honrar;
b) El transportista debe estar autorizado para operar por el sector competente. En la va terrestre, los
medios de transporte deben estar previamente autorizados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y registrados por la autoridad aduanera. Excepcionalmente, la autoridad aduanera puede
El
rgimen
de
Trnsito
Aduanero
se
efecta
bajo
las
siguientes
condiciones:
Segn
las
condiciones
descritas
en
los
literales
a)
b)
precedentes.
14. Las mercancas destinadas al rgimen de Trnsito Aduanero se encuentran sujetas a control aduanero a
la salida del depsito temporal y/o punto de llegada de la aduana de ingreso, durante su traslado, en
su salida al exterior, en la recepcin en el depsito temporal y/o punto de llegada en la aduana del
interior
o
en
su
ingreso
a
CETICOS
o
ZOFRATACNA.
15. El plazo mximo para el traslado de la mercanca sometida al rgimen de Trnsito Aduanero, para su
salida al exterior, su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o su traslado a una aduana del interior, no puede
exceder de treinta (30) das calendario contados a partir del otorgamiento del levante.
La autoridad aduanera otorgar un plazo de hasta quince (15) das para el traslado de las mercancas, el
mismo que podr prorrogarse a solicitud del declarante, siempre que en total no supere el plazo mximo
permitido para el rgimen y que la solicitud se haya presentado dentro del plazo inicialmente otorgado.
16. El responsable del traslado de las mercancas en rgimen de Trnsito Aduanero Interno, a la llegada del
medio de transporte al lugar de destino, debe presentar el manifiesto de carga correspondiente. En la
aduana de destino las mercancas pueden ser destinadas, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles
computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga, a cualquier rgimen aduanero excepto al
rgimen
de
Trnsito
Aduanero
Interno.
17. El Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) a travs de los Mdulos de Trnsito, Control de
Garantas y Liquidaciones de Cobranza, permite a los funcionarios aduaneros responsables de las distintas
reas de la SUNAT accesar a la informacin bajo la modalidad de ingreso, consulta o modificacin. La
actualizacin de los datos en los Mdulos del SIGAD y la calidad de los mismos es de responsabilidad de los
funcionarios
aduaneros
encargados
de
ello.
18. La Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin tiene a su cargo la actualizacin, integracin y
oportuna
consolidacin
de
la
informacin
a
nivel
nacional.
19. El Trnsito Aduanero Internacional se rige por los tratados o convenios suscritos por el Per y en cuanto
no se opongan a ellos, por lo dispuesto en la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo
N
1053
y
su
Reglamento.
20. Las medidas en frontera para la proteccin de los derechos de autor y conexos y los derechos de
marcas son aplicables, a solicitud de parte, cuando se presuma que la mercanca destinada al rgimen de
trnsito aduanero es pirata, falsificada o confusamente similar, de acuerdo a lo establecido en el Instructivo
Medidas
en
Frontera
INTA-IT.
00.08.
VII.
A.
Transmisin
DESCRIPCIN
TRAMITACIN
de
DEL
la
informacin
RGIMEN
de
la
DUA
1. El declarante solicita la destinacin aduanera del rgimen de Trnsito Aduanero, mediante la transmisin
electrnica de la informacin contenida en la declaracin, de acuerdo al instructivo Declaracin Aduanera de
Mercancas INTA-IT.00.04, utilizando su clave electrnica, la misma que reemplaza a la firma manuscrita e
indica el cdigo 80 en el recuadro Destinacin, consignando el cdigo de modalidad segn corresponda:
a)
b)
Modalidad
Modalidad
anticipada:
excepcional:
cdigo
cdigo
1-0
0-0
Asimismo, el declarante consigna en la casilla "tipo de despacho" los siguientes cdigos, segn
corresponda:
"01"
Trnsito
Aduanero
con
destino
al
exterior
05
Trnsito
Aduanero
con
destino
a
CETICOS
o
ZOFRATACNA
"06"
Trnsito
Aduanero
Interno
En la modalidad anticipada, en caso de no haber transmitido en el primer envo el nmero del manifiesto de
carga, se debe transmitir un segundo envo con la informacin completa de la declaracin, para la
asignacin
del
canal
de
control.
(RSNAA-2009-31.12.2009)
Presentacin
recepcin
de
la
DUA
2. El declarante debe presentar la DUA ante el rea encargada del rgimen de Trnsito Aduanero de la
aduana de ingreso, adjuntando los siguientes documentos legibles, sin enmiendas, y debidamente
numerados mediante refrendadora o numeradora con el cdigo de la aduana de ingreso, cdigo del
rgimen,
ao
de
numeracin
y
nmero
de
DUA
asignado:
a) Documento de transporte, dependiendo del medio empleado. En el caso martimo, cuando se cuente con
la fotocopia firmada y sellada por el responsable de la empresa transportista o su representante en el pas,
se
considera
este
documento
como
original;
b)
Factura
o
documento
equivalente
o
contrato,
en
caso
se
requiera;
c) Garanta en original y tres copias que cumpla los requisitos y condiciones establecidos en el
procedimiento
IFGRA-PE.13;
d)
Constancia
de
usuario
de
CETICOS
o
ZOFRATACNA,
de
ser
el
caso;
e)
Volante
de
despacho
o
documento
equivalente,
cuando
corresponda;
y
(RSNAA-2009-31.12.2009)
f) Otros que la naturaleza del rgimen o la mercanca requieran, conforme a las disposiciones legales
vigentes
sobre
la
materia.
Segn la condicin del declarante, como despachador de aduana, transportista o representante de ste en
el pas, estn obligados a presentar los documentos antes mencionados en original, copia autenticada o
copia
simple,
segn
corresponda.
3. El funcionario aduanero designado por el jefe del rea recibe la DUA y los documentos sustentatorios e
ingresa la informacin al Mdulo SIGAD para efectos de la emisin de la gua de entrega de documentos
(G.E.D.), en original y dos copias, la cual contiene la siguiente informacin: fecha y hora de recepcin,
nmero correlativo autogenerado por el sistema, cdigo del despachador de aduana o del transportista,
nmero
de
la
DUA
y
relacin
de
los
documentos
recibidos.
El funcionario aduanero designado, en caso de estar conforme, registra en el Mdulo SIGAD los datos de la
garanta y procede al refrendo en la casilla 7 del ejemplar C de la DUA con los datos de la garanta que
queda
en
custodia
de
la
aduana
de
ingreso.
El funcionario aduanero designado recibe la DUA y la documentacin sustentatoria y procede a la revisin
documentaria
o
reconocimiento
fsico
de
la
mercanca,
segn
corresponda.
De no ser conforme, el funcionario aduanero encargado de la recepcin de los documentos, notifica al
declarante en la G.E.D para que adjunte la documentacin sealada en el numeral 2 precedente y procede
a
la
devolucin
de
la
DUA.
Revisin
4.
El
documentaria
funcionario
aduanero
encargado
de
de
la
revisin
la
documentaria,
DUA
verifica
que:
b) En caso corresponda, el peso bruto manifestado por el transportista no tenga una notoria diferencia con
el peso bruto recepcionado por el depsito temporal o punto de llegada; en caso de existir tal diferencia la
autoridad
aduanera
procede
a
efectuar
el
reconocimiento
fsico
de
las
mercancas.
Existe una notoria diferencia cuando entre el peso manifestado y el peso recepcionado hay una diferencia
mayor al 10% de ms o de menos. Asimismo, en caso de detectarse los supuestos indicados en el numeral
11 de la seccin VI del presente procedimiento, se procede a efectuar el reconocimiento fsico;
(RSNAA-627-2009-31.12.2009)
c) Las mercancas declaradas cumplan con los requisitos, condiciones y plazos sealados en la seccin VI
del
presente
procedimiento;
y
d) El valor FOB de la mercanca est cubierto por la garanta y que sta cumpla con los requisitos
establecidos
en
el
procedimiento
IFGRA-PE.13,
segn
corresponda.
De ser conforme, el funcionario aduanero designado otorga el levante suscribiendo la casilla 10 de la DUA
con indicacin del plazo para la ejecucin del rgimen, segn lo sealado en el numeral 15 de la seccin VI
del presente procedimiento; ingresa los datos en el Mdulo SIGAD y entrega la DUA a la Oficina de Oficiales
de
Aduanas,
con
toda
la
documentacin,
para
su
control.
5.
En
La
los
DUA
casos
Original
1
copia
se
que
distribuye
el
trmite
lo
Agente
de
la
efecte
forma
el
agente
de
Aduana
siguiente:
de
aduana:
aduana.
ingreso.
de
En
2
3
4
:
Despachador
oficial
Aduana
consignatario;
todos
copia:
Persona
encargada
copia:
Depsito
copia:
Aduana
de
transportista
su
los
del
control
o
temporal
y/o
del
interior
custodia
punto
o
ingreso.
representante.
casos:
de
las
de
de
garantas.
llegada.
salida.
fsico
ms o de menos, entre el peso declarado y el peso recepcionado, en mala condicin exterior o existan
indicios de violacin de los precintos aduaneros u otras medidas de seguridad, el funcionario aduanero
designado realiza el reconocimiento fsico de la mercanca y en caso de haber incidencias en el
reconocimiento fsico, adopta las medidas correspondientes, emitiendo un informe a su jefe inmediato, el
mismo que se deriva a la aduana de ingreso, para la determinacin de las acciones y responsabilidades a
que hubiere lugar.
Registro del ingreso de la mercanca a un depsito temporal y/o punto de llegada en la aduana
del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA
19. El depsito temporal y/o punto de llegada, los CETICOS o ZOFRATACNA dejan constancia de la
recepcin de la mercanca en la casilla 13 de la DUA, anotando por cada unidad de transporte recibida el
peso, cantidad de bultos, fecha y hora de recepcin, el nmero del precinto de seguridad, cuando
corresponda. Asimismo, en el caso de la recepcin por el depsito temporal y/o punto de llegada, ste
transmite el DUIM debiendo consultar en el portal de SUNAT, en la opcin consulta de DUA de Trnsito
Aduanero, el nmero del manifiesto generado en la aduana del interior.
20. Si concluido el proceso de recepcin de las mercancas y transmitida la DUIM se encuentre diferencias
entre la mercanca que sali del depsito temporal y/o punto de llegada de la aduana de ingreso y la
recibida en el depsito temporal y/o punto de llegada de la aduana del interior, CETICOS o ZOFRATACNA, el
funcionario aduanero designado del rea encargada del control del rgimen emite un informe a su jefe
inmediato para la determinacin de las acciones y responsabilidades a que hubiera lugar.
Si se detecta falta de mercancas, la administracin aduanera aplica la sancin de comiso establecida en el
inciso f) del artculo 197 del Decreto Legislativo N 1053. Se otorga al declarante un plazo de cinco (05)
das calendario, contados a partir del da siguiente de su notificacin, para que proceda a la entrega de la
mercanca bajo apercibimiento de aplicar una multa equivalente al valor FOB de la mercanca conforme lo
dispone el ltimo prrafo del artculo 197 de la misma Ley, multa que debe cubrirse con la garanta.
De la formulacin del manifiesto en la aduana del interior
21.
El funcionario aduanero designado por el rea encargada del control del rgimen de
Trnsito Aduanero de la aduana del interior informa al rea responsable del control de manifiestos, la
situacin de las DUAs acogidas al rgimen de Trnsito Aduanero Interno (tipo de despacho 06), para que
numeren el manifiesto de carga respectivo, excepto cuando la numeracin del mismo est a cargo de APM
TERMINALS CALLAO S.A., de conformidad con lo sealado en el procedimiento Manifiesto de Carga INTAPG.09 (V5).
(Numeral modificado de conformidad a la RSNAA N236-2011/SUNAT/A)
22. Tratndose de Trnsito Aduanero Interno va martima, los transportistas o sus representantes en el
pas deben transmitir los datos del manifiesto de carga a que se refiere el numeral precedente, con el fin de
que se permita continuar con el proceso de destinacin del manifiesto de carga generado en la aduana del
interior.
Regularizacin del rgimen
23. El jefe del rea encargada del rgimen de Trnsito Aduanero de la aduana de ingreso designa al
funcionario aduanero encargado de verificar en el Mdulo SIGAD que la llegada de las mercancas a la
aduana del interior, a CETICOS o ZOFRATACNA, o la salida de la mercanca del pas, se haya efectuado
dentro del plazo autorizado; de ser conforme procede a regularizar el rgimen, registrando esta situacin
en el Mdulo SIGAD. Posteriormente se remite el sobre de la DUA con toda la documentacin
correspondiente a la aduana de ingreso a efecto de que el rea correspondiente devuelva la garanta.
24. De verificarse que el declarante no ha cumplido con transportar las mercancas a la aduana del interior,
a CETICOS, ZOFRATACNA o al exterior, dentro del plazo autorizado, la aduana de ingreso dispone la
aplicacin de la multa establecida en el numeral 4 del inciso a) del artculo 192 del Decreto Legislativo N
1053, adicionalmente se decreta la sancin de comiso de las mercancas, de conformidad con lo previsto en
el inciso f) del artculo 197 del Decreto Legislativo N 1053, otorgando al declarante un plazo de cinco (05)
das calendario contados a partir del da siguiente de su notificacin para que proceda a su entrega a la
Administracin Aduanera, bajo apercibimiento de aplicar la multa equivalente al valor FOB de la mercanca
prevista en el ltimo prrafo del artculo 197 de la misma Ley, multa que debe cubrirse con la garanta.
De no entregarse la mercanca materia del comiso, se ejecuta la garanta por el valor FOB de la mercanca,
procedindose a la regularizacin del rgimen sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin del declarante
de entregar la mercanca. Tratndose de mercancas restringidas que no cuentan con la respectiva
autorizacin, la Intendencia de Aduana Operativa informa al sector competente para las acciones a que
hubiere lugar.
Devolucin de la garanta
25. El declarante solicita ante el rea de garantas de la aduana de ingreso la devolucin de la garanta o su
desafectacin de ser una global, mediante la presentacin de un expediente indicando el nombre y el
nmero del documento nacional de identidad de la persona autorizada para recogerla.
26. El funcionario aduanero designado para la custodia de la garanta verifica en el Mdulo SIGAD que se
haya dado conformidad a la regularizacin del rgimen de Trnsito Aduanero, en cuyo caso procede a
desafectar o entregar la garanta al declarante, y procede a su registro en el mdulo de control de
garantas.
B. CASOS ESPECIALES
B.1 Cambio de vehculo o contenedor
1. El declarante en casos debidamente justificados y dentro del plazo autorizado, puede solicitar el
reemplazo del vehculo autorizado por otra unidad de transporte, bajo control aduanero, para este efecto
debe presentar ante la Intendencia de Aduana Operativa en cuya circunscripcin se encuentre el vehculo,
la Solicitud de Cambio de Vehculo Transportador (Anexo 2).
2. El funcionario aduanero designado de la Intendencia de Aduana Operativa verifica que la unidad de
transporte est debidamente registrada, que las medidas de seguridad estn debidamente colocadas,
dejando constancia de esta diligencia y de las observaciones que pudieran presentarse en el reverso de la
DUA, con lo cual se autoriza la continuacin del rgimen de Trnsito Aduanero. Luego comunica los hechos
mediante memorndum electrnico a la aduana de ingreso y a la aduana de salida o del interior, segn
corresponda, para las acciones pertinentes.
B.2 Solicitud de prrroga para el traslado de mercanca en Trnsito Aduanero
1. El declarante, en casos debidamente justificados, puede solicitar una prrroga del plazo autorizado por la
autoridad aduanera para el traslado de la mercanca en rgimen de Trnsito Aduanero, sin exceder en total
el plazo mximo permitido para este rgimen.
2. Dentro del plazo autorizado, el declarante pone el vehculo de transporte con la carga bajo potestad
aduanera y presenta la solicitud de prrroga (Anexo 3) ante la Intendencia de Aduana Operativa en cuya
circunscripcin se encuentre el vehculo.
3. La Intendencia de Aduana Operativa que recepciona la solicitud de prrroga designa al funcionario
aduanero encargado que verifica exteriormente la carga, cuando corresponda, y mediante memorndum
electrnico deriva a la aduana de ingreso la solicitud de prrroga, remitiendo posteriormente la
documentacin sustentatoria para su archivo y control.
4. La aduana de ingreso evala y resuelve la solicitud de prrroga.
B.3 Destruccin de la mercanca en Trnsito Aduanero
1. En caso de producirse la destruccin total o parcial de la mercanca en Trnsito Aduanero por caso
fortuito o fuerza mayor, el declarante dentro del plazo autorizado para el rgimen, debe presentar los
documentos que acreditan tal circunstancia ante la Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripcin
donde se produjo el hecho, a satisfaccin de la autoridad aduanera.
2. La Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripcin, de verificar que la destruccin de la mercanca
es total, comunica esta situacin a la aduana de ingreso, la que evala, dar concluido el rgimen de
Trnsito Aduanero, emitir la resolucin correspondiente y proceder a la devolucin o desafectacin de la
garanta.
Si la destruccin de la mercanca es parcial, la Intendencia de Aduana Operativa de la circunscripcin
autoriza la continuacin del Trnsito Aduanero respecto de las mercancas no afectadas.
En ambos casos, se deja constancia de este hecho en la DUA, y mediante memorndum electrnico