UNA MIRADA AL POLMICO FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Diez razones para que el precedente

Huatuco se deje sin efecto
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Noticia clasificada en:Concurso PblicoPrecedente HuatucoPrecedente vinculanteReposicinTribunal Constitucional

El 1 de junio de este ao, la mayora de los magistrados del Tribunal Constitucional emiti un precedente
vinculante mediante el cual se estableci que la reposicin del trabajador pblico sujeto al rgimen laboral
privado se proscribe cuando se desnaturalicen sus contratos laborales modales o contratos civiles y se
exige un requisito imposible de cumplir por ellos: el concurso pblico.

Sindicato nico de Trabajadores de Sedapal (Sutesal) protesta a las afueras del TC. (Foto: Rafael Zarauz)

Lamentablemente, la sentencia constituye un retroceso y un gran error por parte del Tribunal Constitucional.
Consideramos que dicho precedente es contrario a la Constitucin, tiene una motivacin deficiente, e incumple las
reglas bsicas por las siguientes razones:
1.- El precedente vinculante Huatuco Huatuco es contrario al parmetro de constitucionalidad(Constitucin,
jurisprudencia constitucional, Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, Protocolo de San
Salvador) relativo al derecho al trabajo y a la reposicin laboral (pblica o privada), que establecen: a) El contenido
del derecho al trabajo supone que el trabajador slo puede ser despedido por causa justa b) En caso de despido
sin causa, nulo o fraudulento, el trabajador, a su eleccin, puede elegir la reposicin o la indemnizacin c) Dichas
pautas constitucionales se aplican indistintamente a trabajadores pblicos o privados d) Este estndar mnimo
reconocido por el Estado a favor de los trabajadores no debe ser disminuido (principio de no regresividad).
2.- El precedente pretende que la Jurisprudencia Constitucional, en esta materia, se adece a la Ley N.
30057, Ley del Servicio Civil, por tanto no hace una interpretacin de la ley conforme a la Constitucin sino

de la Constitucin conforme a la Ley. As se desprende del Fundamento de Voto del Presidente del TC,
Magistrado Oscar Urviola, cuando afirma: dado que el estado actual de la jurisprudencia se opone a lo dispuesto
en dicha ley que, entre otras cosas, busca imponer de manera gradual un rgimen laboral nico en el Estado, para
lo cual cierra el ingreso de personal bajo el mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N. 728, se hace
imprescindible un viraje en la misma.
3.- Podemos pensar que la verdadera motivacin de la expedicin del precedente es imponer la
implementacin de la Ley del Servicio Civil, asumiendo tareas que le corresponde al gobierno y no al TC.
4.- La mayora de los Magistrados del TC se basan en una premisa falsa para expedir el precedente, porque,
al momento de su expedicin, no exista divergencia interpretativa sobre la reposicin en el mbito laboral pblico,
tanto en el TC como en el PJ. Lo nico que exista era un voto singular del ex Magistrado Ernesto lvarez Miranda,
que tiene las ideas que han sido desarrolladas en el precedente.
5.- El precedente crea una condicin imposible de cumplir para los trabajadores pblicos sujetos al
rgimen laboral privado que demandan por desnaturalizacin del contrato de trabajo modal o civil, porque es
obvio que no han ingresado por concurso pblico.
6.- La aplicacin inmediata del precedente a los procesos de amparo en trmite no es aplicable porque no
se han alcanzado los cinco votos conforme a la normativa y prctica que ha servido para emitir todos los
precedentes del TC desde el ao 2006, ya que el Magistrado Ramos Nuez ha expresado en su fundamento de
voto (que materialmente es un voto singular en ese extremo) su disconformidad con la aplicacin inmediata del
precedente a los procesos de amparo en trmite. De su firmeza y consecuencia en sostener lo expresado en el
voto depende el futuro de cientos de demandantes.
7.- El precedente es invlido porque no sigue las reglas bsicas para emisin del precedente, esto es, que
las reglas del precedente, sean consecuencia de los hechos del caso resuelto. En la controversia, la
demanda fue desestimada porque no se haba desnaturalizado el contrato de trabajo modal de la demandante, por
ello, es ilgico que se creen reglas de otro supuesto (que se desnaturalice el contrato de trabajo modal).
8.- Los Magistrados que emitieron el precedente incumplieron los principios de actuacin del Tribunal
Constitucional: Supremaca de la Constitucin, carcter jurisdiccional de su actuacin, proteccin de los derechos
fundamentales, aplicacin de los tratados internacionales de derechos humanos, respeto del debido proceso.
9.- El precedente debe ser dejado sin efecto por el propio Pleno, pues, con dicha sentencia estn obligando
a los jueces del Poder Judicial a inaplicar o apartarse de tal precedente y no seguirlo por las razones que
hemos expuesto y por los fundamentos del voto singular del Magistrado Ernesto Blume Fortini, con la consiguiente
merma en la autoridad del Tribunal Constitucional en materia de interpretacin constitucional, que se origina con la
expedicin del precedente.
10.- Ha habido casos anteriores en que el TC ha modificado o atenuado los efectos de sus
sentencias cuando se afectan derechos o comprueban que hubo un grave error, como es el presente caso. Los
Magistrados Constitucionales tambin se equivocan, por ello estn a tiempo de rectificarse.

Los 7 puntos que debes conocer

sobre el Sexto Pleno Casatorio Civil
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Noticia clasificada en:Corte SupremaEjecucin de garantasPleno Casatorio CivilPrecedente vinculante

Ya se ha hecho pblico el Sexto Pleno Casatorio Civil de la Corte Suprema. Quieres saber de qu trata y
en qu sentido se resuelve? Dale un vistazo a esta nota.

La Corte Suprema ha publicado su ms reciente Pleno Casatorio. Esta vez, al resolver la Casacin N 2402-2012Lambayeque, los jueces civiles supremos han aprovechado para unificar criterios respecto a la documentacin que
debe presentar el ejecutante de una garanta real, ya sea un particular o un banco. En particular se han dado
importantes pautas para la presentacin del estado de cuenta del saldo deudor.
Si no te ha dado tiempo para leer el Sexto Pleno (ver texto completo aqu), ac te resumimos lo ms importante de
cada uno de los 7 precedentes aprobados:

1. Qu exigencias ahora debe cumplir quien pretende ejecutar una hipoteca?

El Pleno ha establecido que para la procedencia de una demanda de ejecucin de garanta real, adems de los
documentos previstos en el artculo 720 del Cdigo Procesal Civil, el ejecutante deber acompaar a su demanda
el documento constitutivo de la garanta real. Este documento deber cumplir establece la Corte Suprema con
las formalidades y requisitos de validez de la hipoteca (establecidos en los artculos 1098 y 1099 del Cdigo Civil)
o, en su caso, por la ley especial.

El Pleno precisa que tratndose de una hipoteca constituida expresamente para asegurar una obligacin
determinada, para la procedencia de su ejecucin no ser exigible ningn otro documento. Bastar nicamente
que la obligacin est contenida en el documento constitutivo de la garanta.
Distinto es el caso de una hipoteca constituida para asegurar una obligacin determinable, existente o futura. En
este caso, se precisa que deber adjuntarse el documento reconocido por ley como ttulo ejecutivo o, en su
defecto, otro documento idneo que acredite la existencia y la determinacin de la obligacin a cancelar.
Otro documento que deber presentar el ejecutante es el estado de cuenta del saldo deudor. En l se deber
detallar cronolgicamente precisa el Pleno, los pagos a cuenta, si hubiere, desde el nacimiento de la obligacin
hasta la fecha de la liquidacin del saldo deudor. Tambin se detallar el monto de los intereses pactados sin
contravenir la norma imperativa o intereses legales, si fuere el caso.

2. Y si el ejecutante es un banco? Qu requisitos deber presentar para la ejecucin?

La Corte Suprema ha precisado qu documentos debern anexar las empresas del sistema financiero para
ejecutar hipotecas constituidas para asegurar cualquier obligacin que tuviera el constituyente de la garanta frente
a un banco o para asegurar una obligacin existente, determinable o futura.
As, tratndose de operaciones en cuenta corriente, se seala que deber adjuntarse una letra de cambio a la
vista. Dicho ttulo valor deber estar debidamente protestado y emitido conforme a lo establecido en el ltimo
prrafo del artculo 228 de la Ley de Bancos, Ley N 26702.
Si se trata de operaciones materializadas en ttulos valores, en particular letras de cambio y pagars, el respectivo
ttulo tambin deber estar debidamente protestado. Pero se excepta de esta formalidad cuando el ttulo contiene
la clusula sin protesto u otra equivalente en el acto de su emisin o aceptacin.
Y, finalmente, tratndose de operaciones distintas a las indicadas anteriormente, el Pleno precisa que deber
presentarse el documento que contenga la liquidacin de saldo deudor, debidamente suscrito por el apoderado del
banco con facultades para liquidacin de operaciones. Adems, all deber detallarse cronolgicamente los
cargos y abonos desde el nacimiento de la relacin obligatoria hasta la fecha de la liquidacin del saldo
deudor, con expresa indicacin del tipo de operacin as como la tasa y tipos de intereses aplicables para obtener
el saldo deudor. El Pleno agrega que la parte ejecutante puede presentar prueba idnea y especialmente
documental, para acreditar la obligacin objeto de la demanda.

3. Lo que el juez debe examinar para la procedencia de la demanda de ejecucin de garantas

Se establece que el juez de la demanda, para calificar la procedencia de la ejecucin de garantas, debe examinar,
evaluar, enjuiciar y dar cuenta expresamente del cumplimiento de los requisitos establecidos en los Precedentes 1
y 2.
El juez tambin deber verificar que el saldo deudor comprenda los abonos y cargos, o pagos a cuenta si
los hubiere. Sobre el particular, el Pleno advierte que el pacto de capitalizacin de intereses solo es lcito en dos
supuestos: cuando se trate de cuentas bancarias, mercantiles y similares; o cuando se celebre por escrito el pacto
despus de contrada la obligacin, siempre que medie no menos de un ao de atraso en el pago de los intereses
(artculos 1249 y 1250 del Cdigo Civil).

4. Si el saldo deudor tiene errores o defectos, el ejecutante deber presentar uno nuevo
Qu pasa si el juez verifica que el estado de cuenta de saldo deudor contiene evidente omisiones de sus
requisitos y formalidades o tiene notorias inconsistencias contables? Pues deber declarar inadmisible la demanda
a los efectos de que el ejecutante presente un nuevo estado de cuenta de saldo deudor conforme a sus
observaciones.

5. El juez ejecutor dispondr el pago ntegro de la deuda en 3 das

Determinada la procedencia de la ejecucin, el juez ejecutor deber emitir el mandato de ejecucin, disponiendo el
pago ntegro de la suma liquidada en un plazo de 3 das (artculo 721 del Cdigo Procesal Civil), bajo
apercibimiento de proceder al remate judicial del bien dado en garanta. Esto ser as incluso si aquella suma
excede del monto del gravamen establecido en el acto de constitucin de la garanta o en sus actos modificatorios
y/o ampliatorios.

6. El mandato ejecutivo solo puede ser por suma lquida

El Pleno es claro: el pago dispuesto en el mandato ejecutivo debe ser por suma lquida. No puede emitirse
disponiendo el pago de la suma dineraria en parte lquida y en parte ilquida a liquidarse tras el remate judicial
o la adjudicacin en pago. La nica excepcin: los intereses, costas y costos que se generen despus de la
emisin del mandato de ejecucin hasta la fecha de pago.

7. Qu debe hacer el acreedor para cobrar el saldo de la deuda no cubierta por la hipoteca?

Por ltimo, el Pleno aclara que el acreedor tan solo podr ejecutar la hipoteca por el monto de la garanta. Es decir,
que la ejecucin est limitada al bien o bienes que se especifican al constituir la garanta y, adems, por la suma
que expresa y claramente se determina en el correspondiente documento constitutivo de la hipoteca.
En consecuencia, en los supuestos en que la suma dispuesta en el mandato ejecutivo exceda el monto del
gravamen de la garanta real, el ejecutante, a fin de asegurar el cobro del saldo deudor, deber proseguir la
ejecucin dentro del mismo proceso, pero ahora conforme a lo establecido para las obligaciones de dar suma de
dinero (artculo 724 del Cdigo Procesal Civil).

POSIBLE VARIACIN DE LNEA JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE REPOSICIN POR DESPIDO

TC pone freno a los amparos laborales

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Noticia clasificada en:Amparo laboralDespido arbitrarioPrecedente vinculanteTribunal Constitucional

Una Sala del Tribunal Constitucional ha establecido que los pedidos de reposicin por despido arbitrario
no deben ser resueltos en la va del amparo sino en un proceso abreviado laboral. La va constitucional
solo sera procedente cuando se requiera de tutela urgente en atencin al dao o derechos involucrados.

En una reciente jurisprudencia, el Tribunal Constitucional ha sealado que las pretensiones de reposicin por
despido arbitrario debern resolverse en el proceso abreviado laboral y no mediante el amparo. As se ha
dispuesto al sealar que dichas pretensiones pueden ser resueltas satisfactoriamente en la va ordinaria, salvo que
requieran de tutela urgente en atencin al dao o derechos involucrados.
As lo ha sealado la Sala 1 del TC en su sentencia recada en el Exp. N 03070-2013-PA/TC, al resolver una
demanda de amparo en la que el trabajador pretenda la reposicin a su centro laboral por un presunto despido
incausado, ya que se habra desnaturalizado su contrato de trabajo. Pese a ello, el TC seal que si bien en este
caso podra estar vulnerndose un derecho fundamental, no revesta carcter de tutela urgentsima y, por lo
tanto, debera resolverse en un proceso abreviado laboral conforme lo seala la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, Ley N 29479.
Dicha Sala del TC ha precisado que para determinar la procedencia de la va constitucional del amparo en las
demandas de despidos arbitrarios, debern analizarse dos elementos. El primero de ellos: si de acuerdo a la
estructura del proceso existe una va igualmente satisfactoria e idnea que pueda resolver posibles afectaciones a
los derechos fundamentales (art. 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional).

Y, el segundo: si las presuntas vulneraciones a los derechos constitucionales revisten el carcter de tutela
urgente en atencin a los derechos involucrados o a la magnitud del dao que podra ocurrir.

Y cmo queda el precedente del caso Bayln Flores?

En materia laboral, el TC tiene un precedente vinculante conocido como el caso Bayln Flores (Exp. N 0206-2005PA/TC), en el que se seala claramente los casos en los que s procede directamente la va constitucional del
amparo laboral en caso de despidos arbitrarios que tengan como pretensin tanto la indemnizacin como la
reposicin.
En dicho precedente se seal que, en el rgimen laboral privado, poda acudirse directamente al amparo en caso
de despidos fraudulentos (cuando se acredite fehacientemente que se le imput al trabajador hechos notoriamente
inexistentes, falsos o una falta no prevista en la ley) o nulos (despidos por discriminacin de sexo raza, religin,
opinin, idioma o de cualquier otra ndole, as como los despidos producidos con motivo del embarazo).
La pregunta que subyace es si esta reciente jurisprudencia del TC podra ir en contra del precedente Bayln
Flores. En principio la respuesta sera negativa, en la medida que los precedentes del TC solo pueden ser
revocados por otro precedente. Pero s podra evidenciar que el nuevo Colegiado Constitucional estara pensando
en revisar dicha lnea jurisprudencial. El primer paso para ello ya lo habra dado con esta nueva resolucin.

JUECES SIGUEN INAPLICANDO PRECEDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Precedente Huatuco: Sala Laboral

considera que vulnera derechos
constitucionales
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Noticia clasificada en:Precedente HuatucoPrecedente vinculanteReposicinTribunal Constitucional

La Cuarta Sala Laboral de Lima, a cargo del magistrado Omar Toledo, inaplic el polmico precedente
Huatuco a travs de la figura del distinguish. Conozca en esta nota los detalles del caso, y las razones de
la Sala para apartarse de un precedente vinculante establecido por el Tribunal Constitucional.

El precedente Huatuco, emitido por el TC semanas atrs, sigue dando de qu hablar. Pero en forma negativa, pues
continan sumndose los fallos judiciales que se apartan de tan polmica sentencia constitucional. Ahora se trata
de un pronunciamiento emitido por la Cuarta Sala Laboral de Lima, el cual es incluso anterior al que
comentamos das atrs.
En efecto, en la Sentencia recada en el Exp. N 27013-2013-0-1801-JR-LA-03 (S) (Tribunal Unipersonal), la Sala
a cargo del magistrado Omar Toledo Toribio decidi apartarse del precedente vinculante Huatuco a travs del
distinguish, figura que puede aplicarse cuando el supuesto de hecho que ha servido para emitir el precedente no
se presenta en el caso concreto a resolver.
El magistrado Toledo sostiene, que el precedente Huatuco vulnera el principio-derecho a la igualdad, pues resulta
evidente la desproteccin de los derechos de los trabajadores del sector pblico. Asimismo sostuvo que la
inobservancia de los principios del Derecho Laboral y la afectacin de los derechos de los trabajadores ciertamente
constituye una afrenta a la dignidad del trabajador, principio-derecho garantizado constitucionalmente.

Dicho pronunciamiento se emiti al resolver un recurso de apelacin, en la que una ex trabajadora peticionaba el
reconocimiento de una relacin laboral de naturaleza indeterminada (por desnaturalizacin del contrato bajo
rgimen CAS), as como la nulidad del despido incausado, y se ordene la reposicin en sus labores en una
procuradura pblica y el reintegro de sus remuneraciones.
La Sala declar nulo todo lo actuado, y orden emitir al juez nuevo pronunciamiento pues resultaba necesario que
se otorgue a la demandante la posibilidad de expresar y acreditar su forma de ingreso al servicio de la demandada.
En similar sentido el magistrado Omar Toledo Toribio considera que, en base a los fallos que l ha emitido, no
debera aplicarse el precedente Huatuco en los siguientes casos:
1. Cuando la demanda no contiene la solicitud de reposicin sino que existiendo prestacin de servicios
vigente se est peticionando la declaracin de existencia de una relacin laboral

a tiempo

indeterminado por primaca de la realidad (contratos de locacin de servicios) y/o la desnaturalizacin de

contratos modales y/o contratos CAS.
2. Cuando no existe vnculo contractual vigente y la demanda contiene la solicitud de declaracin de
existencia de una relacin laboral a tiempo indeterminado por primaca de la realidad (contratos de
locacin de servicios) y/o la desnaturalizacin de contratos modales y/o contratos CAS, adems del pago de
beneficios sociales y, de ser el caso, indemnizacin por despido arbitrario. (Expediente N 24951-2013-01801-JR-LA-09 (S) sentencia Del 15/7/2015- 4ta.Sala Laboral de Lima).
3. Cuando la demandada sea una de las instituciones pblicas excluidas de la Ley SERVIR.
- No es de aplicacin para el caso de los obreros municipales que expresamente han sido excluidos de la
Ley

SERVIR.

(EXP.

23565-2013-0-1801-JR-LA-04

sentencia

Del

14/7/2015,

4ta.Sala Laboral de Lima).

4- No es de aplicacin para los trabajadores de las empresas del Estado que no estn comprendidos en la
funcin pblica por expresa mencin del artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado y por tanto
expresamente los mismos han sido excluidos de la Ley SERVIR. (Expediente N 24951-2013-0-1801-JR-LA09 (S) sentencia Del 15/7/2015. 4ta. Sala Laboral de Lima).

LO QUE DEBES SABER DEL NUEVO PRECEDENTE SOBRE LAS "VAS IGUALMENTE
SATISFACTORIAS"

TC precisa en qu casos no se podr

acudir al amparo y s a la va ordinaria
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Noticia clasificada en:AmparoPoder JudicialPrecedente vinculanteTribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional ha establecido cuatro criterios que los jueces debern aplicar conjuntamente
para identificar cundo la va ordinaria resulta idnea e igualmente satisfactoria que el amparo. Ac te
explicamos cules son.

Se acaba de publicar un nuevo precedente vinculante del Tribunal Constitucional. Mediante este pronunciamiento,
el Colegiado busca estandarizar el anlisis que deben hacer los jueces sobre la pertinencia de la va
constitucional del amparo.
Para ello, ha establecido cuatro criterios que deben presentarse de manera conjunta y que permitirn determinar si
corresponde acudir al amparo o si, por el contrario, existe una va ordinaria que pueda tutelar adecuadamente el
derecho fundamental invocado.
Este nuevo precedente, establecido en la sentencia recada en el Expediente N 02383-2013-PA/TC, es el
resultado de sistematizar lo que el propio Colegiado ha dicho anteriormente en su jurisprudencia. Y lo hace desde
dos perspectivas: una objetiva, referida al anlisis del proceso ordinario, y otra subjetiva, referida a la evaluacin
del derecho fundamental en cuestin.
Veamos estos 4 criterios establecidos por el TC:

Primer criterio: estructura idnea

Desde una perspectiva objetiva (es decir, vinculada a la va propiamente dicha), debe analizarse si la regulacin
del procedimiento es, en efecto, rpida y eficaz. En otras palabras, debe evaluarse si el proceso ordinario tienen
una estructura idnea para proteger los derechos supuestamente vulnerados.

Segundo criterio: tutela idnea

Este criterio, que tambin parte de la perspectiva objetiva, se refiere a la idoneidad de la proteccin que podra
recibirse en la va ordinaria. En este punto, debe analizarse si en la va ordinaria ser posible resolver debidamente
el caso que se ponga a su consideracin.

Tercer criterio: urgencia como amenaza de irreparabilidad

Desde la perspectiva subjetiva, debe analizarse si la va ordinaria pone en grave riesgo el derecho afectado. Aqu
es necesario evaluar si acudir a ella puede volver irreparable la afectacin alegada. Esta situacin puede existir
incluso si un proceso ordinario es considerado como va igualmente satisfactoria desde una perspectiva objetiva.

Cuarto criterio: urgencia por la magnitud del bien involucrado o del dao
Tambin desde la ptica subjetiva, este criterio exige analizar la necesidad de tutela urgente sobre la base de la
relevancia que tenga el derecho involucrado o la gravedad del dao que podra ocurrir.
Puede consultar el texto completo de la sentencia que contiene el nuevo precedente aqu.

Bonus:
1. El TC ha establecido que estos cuatro criterios deben cumplirse copulativamente. Esto significa que la ausencia
de uno de estos significar que no existe una va idnea alternativa al amparo, y dicha va constitucional quedar
habilitada para emitir pronunciamiento de fondo.
2. Sobre la aplicacin temporal de estos criterios para interpretar el artculo 5, inciso 2, del Cdigo Procesal
Constitucional, el Colegiado ha dispuesto que, hasta que se publique la sentencia, deber habilitarse un plazo para
que en la va ordinaria el justiciable pueda demandar el reclamo de sus derechos.
3. En qu se diferencia este precedente del referido a las sentencias interlocutorias denegatorias (precedente
Vsquez Romero)? En que este ltimo se refiere a los supuestos para rechazar un recurso de agravio
constitucional (RAC) por: carecer de fundamentos, plantear cuestiones de derecho sin especial trascendencia
constitucional o que contradigan precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, o porque se ha desestimado
casos sustancialmente iguales. En ese sentido, es distinto del anlisis sobre la pertinencia de la va constitucional,
porque mientras este exige analizar comparativamente las cualidades de la va ordinaria y la constitucional, aquel
estableci estndares para evaluar los argumentos que sostienen un RAC.