Introduccion Legislacion en La Construccion

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION
DOCENTE:
Mag. Ing Martin Hamilton Wilson Huamanchumo
Em ail: m hamwil@gmail.com
Em ail: m hamwil@peru.com
Docente: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

visite el Blog: htpp:/ingham iltonwil son.blogspot.com
Telf.. (051) - 956697073

1.
Principios y conceptos Contratos
2.
Normas de Contratacin y Adjudicacin de obras y Consultora
3.
Normas legales para la Contratacin del Personal Obrero en

Construccin
4.
Sistema Nacional de Inversin Publica
5.
El sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente
6.
La normatividad en habilitaciones urbanas y edificaciones
7.
Normas de calidad en la Construccin
8.
Normas de Seguridad y Salud Ocupacional en la Construccin
9.
Las Normas de auditoria y Control en la Construccin
DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

LA LEGISLACIN EN LA
CONSTRUCCIN
DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION
LEGISLACIN EN LA CONSTRUCCIN
La industria de la construccin tiene caractersticas
especiales que la distinguen de otros sectores
industriales.
En primer lugar por su propia naturaleza es una
actividad discontinua, lo cual origina perodos en que
el trabajador queda desocupado. esta discontinuidad
hace que los trabajadores busquen otras actividades
que presenten una continuidad en el tiempo y por
ende mayor estabilidad laboral.
DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

En el caso particular del Per, los salarios en esta

industria si bien es cierto no son menores a otras
ramas industriales su poca cantidad ha hecho que en
muchos casos se subemplee la mano de obra no
calificada, lo cual origina que los trabajadores de
mayor capacidad busquen ubicarse en otro tipo de
industrias y atraiga a trabajadores desocupados sin
mayor capacitacin en la actividad.
Ante este panorama de discontinuidad laboral, bajos
salarios, bajo nivel de habilidades de los trabajadores,
no es de extraar que exista un nivel de
accidentabilidad elevado.

Las peculiaridades de este sector industrial

se han reflejado en la legislacin que ha
elaborado leyes especificas sobre el
rgimen laboral y las condiciones de
higiene y seguridad en el sector.
La actividad empresarial en el sector
tambin ha recibido especial atencin a
travs de la ley de Contrataciones y
adquisiciones
del
estado
y
su
correspondiente reglamento.

Estas normas se han visto complementadas

por otras de carcter no exclusivo para el
sector, tales como el Cdigo Civil en el
capitulo relativo a los contratos de obra, la ley
General de Arbitraje en cuanto a una solucin
econmica y rpida a las divergencias entre la
entidad contratante y el contratista (consultor
o constructor) referente a algn asunto no
claro o no especificado en el contrato.

Las Normas de Control Interno que la

Contralora de la Republica aplica para la
auditoria de los actos de las entidades
publicas en especial las relativas a la
ejecucin de obras publicas, la ley del SNIP
o del Sistema Nacional de Inversin Pblica
que regula la inversin publica en nuevas
infraestructuras
de
acuerdo
a
una
priorizacin sustentada en un estudio de
rentabilidad financiera, entre otras normas.

Existen otro grupo de normas que tambin forman

parte de la legislacin en construccin y que son
relativas a las normas tcnicas especificas que
regulan los diversos procesos constructivos y sus
actos administrativos, tales como el Reglamento
Nacional de construccin, las normas tcnicas
peruanas aprobadas por INDECOPI, y las leyes
del sistema registral de especial importancia para
el sector inmobiliario tales como las leyes que
regulan
la
declaratoria
de
fabrica,
la
independizacin, la ley de propiedad horizontal,
etc.

Finalmente un grupo de normas de carcter

promotor de la actividad privada tales como
las normas que regulan el fondo Mi
Vivienda y que complementariamente
flexibizan algunos parmetros urbansticos
a efectos de hacer mas atractivo el negocio
a los inversionistas.
10

QU ES UNA OBRA ?
Construccin
Reconstruccin
Remodelacin
DE BIENES
INMUEBLES
Renovacin
Habilitacin
11

QU REQUIERE
UNA OBRA ?
DIRECCIN
TCNICA
EXPEDIENTE
TCNICO
MANO DE OBRA.
MATERIALES Y/O
EQUIPOS
12

QU ES UNA OBRA PBLICA?
13

MODALIDADES DE EJECUCIN DE
OBRAS
ART. 59.- LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
INDIRECTA
ENTIDAD PRIVADA
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
DIRECTA
ENTIDAD PBLICA
LA PROPIA ENTIDAD (CON
SUS RECURSOS)
CONTRATO
CONVENIO
LCE Y
REGLAMENTO
DEFINIR
NORMA
R.C. N 195-88-CG
14

STAKEHOLDERS DE UNA OBRA PBLICA

Ciudadanos / Poblacin
Supervisin
Propietario
Entidades
Financieras
Sindicatos
Subcontratistas
Proveedores
Entidades
Gobierno
Contratista
15

PROFESIONALES RESPONSABLES EN OBRAS
16

EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIN

(D.S. N 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley N 28858)
REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIN:
Poseer Grado Acadmico y Titulo Profesional de

Ingeniero.
Contar con Nmero del CIP.
Estar Habilitado por el CIP (segn su estatuto)
Documentos suscritos por Ingenieros no

inscritos en el CIP y sin tener el
Certificado de Habilidad, no tendrn
efecto administrativo.
Quien ejerce la profesin sin tales
requisitos, sern pasibles de la sancin
penal (Art. 363 del cdigo Penal).
17


(D.S. N 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley N 28858)
Art. 2: Que es de aplicacin para las personas naturales que
ejerzan actividades inherentes a la ingeniera, en cualquier forma,
para cualquier especialidad y bajo cualquier modalidad de relacin
laboral y/o contractual, siendo obligatorio para todos los ingenieros
que ejerzan su labor en el mbito nacional.
Art. 3: Que para ejercer labores de ingeniera y docencia de la
ingeniera se debe tenerse grado acadmico y ttulo profesional
de ingeniero, contar con nmero de registro en el Libro de
Matrcula de los Miembros del CIP y estar habilitado por el CIP
segn su Estatuto.
Art. 4: Que el Certificado de Habilidad es otorgado
por su
respectivo Consejo Departamental del CIP, que las entidades
pblicas, privadas y empleadores en general que contraten
ingenieros estn obligados a exigir previamente el Certificado de
Habilidad y que el CIP tiene la obligacin de mantener al da el
Padrn de Colegiados habilitados y publicados en su pgina Web.
18


(D.S. N 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley N 28858 que
complementa a la Ley N 16053)
Art. 363 CDIGO PENAL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESION
El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales

requeridos, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
El que ejerce profesin con falso ttulo ser reprimido

con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos
La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos, si el ejercicio de la profesin se da en el mbito de
la funcin pblica o prestando servicio al Estado bajo
cualquier modalidad contractual.
19


(D.S. N 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley N 28858 que
complementa a la Ley N 16053)
LEY N 28858, QUE AUTORIZA A LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOS

DEL PER Y AL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER DICE:
Todo profesional que ejerza labores propias de ingeniera y de

docencia de la ingeniera, de acuerdo a la ley que autoriza a los
Colegios de Arquitectos del Per y al Colegio de Ingenieros del Per
para supervisar a los profesionales de Arquitectura e Ingeniera de la
Repblica, N 16053, requiere poseer grado acadmico y ttulo
profesional otorgado por una universidad nacional o extranjera
debidamente
revalidado en el pas, estar colegiado y encontrase
habilitado por el Colegio de Ingenieros del Per.
20

PERFIL DEL RESIDENTE DE OBRA

COMPETENCIAS TCNICAS:
Referidas al conocimiento y a la experiencia de las fichas tcnicas de
planeamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo y/o seguimiento
de los trabajos y recursos, mejora de los procesos, logstica, etc.
Conocimientos
Formacin Profesional
Actualizacin Profesional
Crecimiento Profesional
Experiencia
EXPERTIRSE
CAPACIDAD DE NEGOCIAR, DISCERNIR Y DAR SOLUCIONES TCNICAS

21


HABILIDADES INTERPERSONALES:
Relacionadas con la capacidad de liderazgo, negociacin, trabajo en equipo y de
interactuar con diferentes tipos de personas. En toda obra el principal recurso es el
"recurso humano" producto de la interaccin de estos, se generan conflictos para
cuya solucin, no basta un caso distinto o un fotocheck que lo distinga.
Bancos
Trabajadores
22


VALORES Y ACTITUDES:
Vinculadas a la conducta tica profesional, honestidad y transparencia que debe
demostrar en su desempeo
23

ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL

RESIDENTE DE OBRA
24

ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL

RESIDENTE DE OBRA
25

NORMATIVIDAD VINCULADA AL RESIDENTE

DE OBRA
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:
Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un Residente de
Obra. (Art. 185 D.S. N 138-2012-EF)
El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto, segn a la naturaleza de los
trabajos. (Art. 185 D.S. N 138-2012-EF)
En Residente debe tener 2 o ms aos de ejercicio profesional. ((Art. 185
D.S. N 138-2012-EF)
Segn la naturaleza de la obra, las Bases pueden establecer calificaciones y
experiencias adicionales para el Residente. (Art. 185 D.S. N 138-2012-EF)
El Supervisor y el Residente, son los nicos que pueden anotar en el
cuaderno de obra. Firman todas sus paginas. (Art. 194 RLCE)
26

NORMATIVIDAD VINCULADA AL RESIDENTE

DE OBRA
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:
El Residente es el encargado de la custodia del cuaderno de obra. (Art.

194RLCE)
En una Ampliacin de Plazo, el Residente debe anotar en el cuaderno de
obra, desde inicio hasta el cese de la causal. (Art. 201 D.S. N 138-2012EF)
En la fecha de culminacin de la obra, el Residente debe anotar el hecho en
cuaderno de obra y pedir recepcin de obra. (Art. 210R LCE)
27

FUNCIONES GENERALES DEL RESIDENTE

DE OBRA
1. COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA
Asegurar el cumplimiento de las metas
contractuales (plazo, costo y calidad); salvo
modificaciones al proyecto.
Promover el trabajo amigable y respetuoso con el
medio ambiente.
Poner en prctica la responsabilidad social del
Contratista.
Resolver con prontitud, conflictos internos o
externos.
Liderar la implementacin de los planes de
seguridad, gestin de calidad y productividad.
28


DE OBRA
2. COMO RESPONSABLE TCNICO DE LA OBRA:
Tomar conocimiento previo del Expediente
Tcnico y Contrato, para evaluar su razonabilidad,
diferencias u omisiones.
Identificar riesgos (mitigarlos para evitar mayor
costo) y oportunidades (aprovecharlas para
mejorar rentabilidad).
Desarrollar el Plan de Ejecucin de la Obra
(complejidad, magnitud, condiciones del medio,
terreno, capacidad operativa).
Verificar
la
disponibilidad
(interferencias,
limitaciones,
concordancia con planos, etc).
del
terreno
ocupaciones,
29


DE OBRA
Definir los trminos de referencia de la obra o servicios a
subcontratar; as como de los recursos por adquirir.
Liderar el Control de Calidad (materiales, insumos,
pruebas o ensayos, trabajos, instalaciones, equipos,
etc.)
Controlar y formular oportunamente los metrados y las
valorizaciones (contrato principal, adicionales, intereses).
Monitorear el control de Cartas Fianza y Plizas de
Seguro (vencimientos / vigencia y reduccin de montos
afianzados).
Llevar el control del avance fsico y financiero de la obra.
30


DE OBRA
Informar la culminacin de la
obra (cuaderno de obra),
solicitar la recepcin y
representar al Contratista en
la entrega de obra.
Practicar la liquidacin de la
Obra, hacer seguimiento
hasta que quede consentida
31


DE OBRA
3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:
Participar en la negociacin de los
subcontratos o adquisiciones relevantes de la
obra.
Dar conformidad previa (escrito), a los pagos
de subcontratos (valorizaciones de obra o
consultora) y de los recursos adquiridos.
Requerir oportunamente y en las cantidades
previstas (segn calendario): materiales,
insumos, equipos, consultores, personal.
Promover un clima laboral que mantenga
motivado al trabajador (cuidar, respetar, trato
justo, premiar, promover crecimiento).
32


DE OBRA
3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:
Control y monitoreo (seguimiento) de:
rendimientos, costos y eficiencia; de
equipos, materiales y mano de obra.
Emitir informes de avance de obra
mensuales (cuaderno de obra, metrados,
controles calidad, pruebas, planillas, etc.)
Establecer una logstica gil y efectiva,
que asegure la disponibilidad de recursos.
Controlar peridicamente las entradas y
salidas de recursos de los almacenes.
Inventarios actualizados.
33


DE OBRA
4. COMO RESPONSABLE ADM. CONTRACTUAL.
Solicitar la entrega del terreno y el adelanto para materiales.
Emitir los informes que sustentan la aplicacin de penalidades o la resolucin de
contratos, con subcontratistas o proveedores.
Emitir los informes tcnicos que sustentan los cambios, ajustes o mejoras al proyecto,
para aprobacin de la Entidad.
Sustentar la necesidad y razonabilidad de prestaciones adicionales y ampliaciones de
plazo.
Atender y emitir pronunciamiento, respecto de los reclamos o pedidos de los
subcontratistas o proveedores.
Evidenciar y notificar el incumplimiento de proveedores y subcontratistas (cuaderno de
obra, cartas o reuniones de trabajo)
Recomendar aplicacin de penalidad o resolucin del contrato (cuando amerita), a
subcontratistas o proveedores.
Anotar de manera clara, oportuna y efectiva, los Asientos del Contratista (registros), en el
Cuaderno de Obra.
34

FUNCIONES GENERALES DEL INSPECTOR O

SUPERVISOR DE OBRA
La palabra supervisin es compuesta y viene del latn:
35

FUNCIONES GENERALES DEL INSPECTOR O

SUPERVISOR DE OBRA
Art. 190, 191, 192 Presencia permanente y directa
HABILTADO Y ESPECIALIZADO
INSPECTOR: Profesional funcionario o Servidor de la entidad
SUPERVISOR : Persona Natural o Jurdica, especialmente contratada para dicho fin.
En el caso de ser una persona jurdica, esta designar a una persona
natural como supervisor permanente de la obra, no menos de 2 aos de
Ejercicio profesional.
FUNCIONES:
DEBE ESTUDIAR A PROFUNDIDAD EL PEDIDO DE AMPLIACIN DE PLAZO
ADICIONALES DE OBRA
REQUIERE PROFUNDOS CONOCIMIENTOS TCNICOADMINISTRATIVOS
LEGALES!
Por incumplimiento del contratista en el plazo de la obra, ste asume los costos de la
supervisin
36

LA SUPERVISIN
EL SUPERVISOR
37

SUPERVISOR DE OBRAS
La supervisin de obras se pueden ejecutar en tres mbitos:
I.
SECTOR PRIVADO
El Propietario o propietarios determina a su supervisor segn sus

necesidades, en estos casos se formula un contrato privado el que puede
ser llevado a escritura publica, la normativa legal es bsicamente el
Cdigo Civil.
Al hacer carrera en este mbito se tiene que tener en cuenta que como
persona natural es difcil desempearse como supervisor generalmente va
ha ser como parte de una Persona Jurdica (Empresa Privada) de
Supervisin, lo cual tiene sus ventajas como desventajas, entre las
primeras est la estabilidad laboral y entre las segundas est el hecho de
que la experiencia en este mbito no se puede trasladar al mbito publico
si es que quisiramos hacer carrera por este lado.
Se formula un contrato privado.
38

SUPERVISOR DE OBRAS
II. SECTOR PUBLICO
El estado determina a su supervisor segn las normas vigentes, por lo que

se formula un contrato publico o administrativo, la normatividad en este
caso es bsicamente la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos
con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente
de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
Se formula un contrato administrativo o publico
39

SUPERVISOR DE OBRAS
III. SECTOR PUBLICO PRIVADAS
El tema del financiamiento de obras con dinero de origen pblico y

tambin privada es relativamente nuevo en el Per, establecindose la
Concesiones (en sus diversas modalidades), estas obras al tener como
financiamiento algn dinero de parte del estado peruano por ley deber
tener cierto control del estado, para ello el contrato de Concesin, (que
tiene carcter de ley y es supranacional) contiene todo lo referente a la
Concesin, en el que se establecen los tres actores fundamentales en
esta asociacin Publico - Privada, el Concedente (el estado peruano) el
Concesionario (empresa privada) y el Regulador, generalmente el
supervisor es contratado por el Regulador, adems el Concesionario
puede tener un supervisor interno para asegurarse la calidad de la obra ya
que en cierta forma el Concesionario tambin es dueo de sta.
40

SUPERVISOR DE OBRAS
III. SECTOR PUBLICO PRIVADAS (continua).
Este mbito de la supervisin es un poco compleja, primero porque no hay

mucha cultura en nuestro pas respecto a este tipo de obras y adems
porque los contratos de Concesin no contemplan todos las situaciones
que se pueden presentar en la ejecucin de la obra, generndose
conflictos entre las partes, y se hace mas compleja la supervisin porque
el componente de obra es menor que el componente financiero.
El organismo llamado PROINVERSION es el encargado de promover este
tipo de obras, lo cual es una alternativa factible para el desarrollo de
nuestras regiones especialmente en obras de gran envergadura.
La Universidad del Pacifico conjuntamente con la Universidad ESAN han
publicado un reciente estudio donde dicen que la brecha en inversin para
obra publica es de 89 mil millones de soles en los prximo 10 aos, de los
cuales se espera que la inversin privada alcance un 60% de este monto.
41

COSTOS DE LA SUPERVISIN
No exceda del 10% del valor Referencial de la obra o del monto vigente
del contrato de obra, el que sea mayor.
COSTO SUPERVISIN< 10%V.R.
GASTOS DE LA INSPECCIN
Los gastos que genere la inspeccin no deber superar el 5% del Valor
Referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea
mayor.
Adicional del Servicio Supervisin > 15% contrato Supervisin Requiere
Aprobacin Previa de la Contralora
42

ROL DE LA SUPERVISIN
43

I ETAPA: ANTES DEL INICIO DE LA OBRA
44

II ETAPA: DURANTE LA EJECUCIN DE LA

OBRA
45

II.1 CONTROL TCNICO

Control de ejecucin de
Obra.
(Proceso
Constructivo)
Control de Calidad de la
Obra. (Acabados)
Calidad
de
Materiales.
(Especificaciones Tcnicas)
Seguridad en Obra, etc.
46

II.2 CONTROL ECONMICO
Clculo de Adelantos: Directo, Materiales.

Clculo de Valorizaciones.
Clculo de Mayores Gastos Generales.
Clculo de Intereses.
Formular los Presupuestos Adicionales.
Clculo de la Liquidacin de Obra, etc.
II.3 CONTROL DEL CONTRATO

Cuaderno de Obra (absolver consultas, autorizar trabajos,
registrar avances, etc.)
Cumplimiento de Plazos. (das naturales / das hbiles)
Cumplimiento de procedimientos. (forma, contenido, etc.
47

III ETAPA: FINAL DE GESTIN

Pruebas de puestas en marcha.
Recepcin de Obra.
Liquidacin de Contrato del Supervisor. (Art. N 179 D.S. N 1382012-EF)
48

Preguntas ?
49

PREGUNTAS:
1. Se puede sustituir al residente designado por el

Contratista ?
2. Un ingeniero puede desempearse como supervisor en
dos (2) o mas obras pblicas en una misma localidad,
ciudad o regin de manera simultnea ?
3. Hasta qu monto se puede gastar por la inspeccin de
una obra?
4. Qu conocimientos fundamentales deben tener los
inspectores y/o supervisores ?
5. Cules son los problemas frecuentes durante la
supervisin de la Obra?
6. Cul es el costo por la supervisin de una obra?
50

7. Corresponde la contratacin de un supervisor mediante un

proceso de seleccin para una obra por administracin directa
que supera los S/. 5 millones de soles?
8. Cul es la normativa que establece la contratacin de
supervisores de obra segn el costo de sta?
9. Se puede convocar a una licitacin de supervisor de obra sin
haber convocado a una licitacin de obra?
10. Quines deben firmar el cuaderno de obra por contrata?
11. Puede el residente o el supervisor que elabora el expediente
tcnico de una obra tambin ejecutarla?
12. Si el supervisor de obra ha aprobado una valorizacin, puede la
entidad encargada observarla y ordenar correcciones?
13. Qu procedimientos debe tomar el nuevo residente de obra si
es que no encuentra los documentos necesarios que debera de
haber dejado el anterior residente?
14. Cmo procede el Inspector o Supervisor cuando las consultas
no requieren opinin del Proyectista ?
51

DOCUMENTOS TECNICOS Y LEGALES

DE OBRA
CONTRATO DE OBRA
ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
CUADERNO DE OBRA
VALORIZACIONES
ACTA DE RECEPCIN DE OBRA
PRESTACIONES ADICIONALES DE
OBRA
LIQUIDACIN DE OBRA
52

CONTRATO DE OBRA
1.-Marco legal
El contrato de obra es regulado de manera especfica por los artculos
1771 al 1789 del Cdigo Civil. Asimismo, son aplicables a este
contrato las disposiciones generales sobre prestacin de servicios
contenidas en los artculos 1755 al 1763 del referido Cdigo. Y, como
a todos los contratos, se le aplican tambin las disposiciones relativas a
la parte general de contratos, obligaciones y acto jurdico contenidas en
el Cdigo Civil.
53

2.- Definicin
El contrato de obra tiene por objeto la
elaboracin de un bien determinado, de
manera
tal
que
una
persona
denominada contratista se obliga frente
al comitente a elaborar dicho bien con
las caractersticas que se hayan
establecido en el contrato, y este ltimo
se obliga a pagar la retribucin pactada
a favor del contratista.
El Cdigo Civil define de manera concisa al contrato de obra en su artculo
1771 al sealar que por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una
obra determinada y el comitente a pagarle una retribucin.
54

EL CDIGO CIVIL
EL CDIGO CIVIL regula conductas y valores que deben ser
observadas para crear, modificar o extinguir una relacin jurdica
y cuando son conculcadas o desconocidas existe la potestad de
su titular de acudir ante el rgano jurisdiccional para restablecer
el derecho vulnerado, reclamando una o varias pretensiones
que la materializamos en una demanda civil, mediante la cual se
reclama al rgano jurisdiccional dar una solucin adecuada al
caso controvertido con relevancia jurdica, aplicando las
disposiciones legales que estn o no codificadas.
En lo referente al campo de la construccin, nos va interesar El
Captulo correspondiente a Contrato de Obra, es decir el
Capitulo III del Titulo IX Prestacin de servicios (Art. 1771 a
1789).
55

La obra o bien objeto del contrato

La obligacin del contratista implica la elaboracin de la obra en
integridad, segn las especificaciones que se hubieran establecido
el contrato, por lo que, si faltara alguna pieza, parte, medida u otra
las caractersticas de la obra, se considerar que el contratista
incumplido el contrato.
su
en
de
ha
La retribucin
Al definir al contrato de obra, el artculo 1771 del Cdigo Civil
establece que la labor del contratista debe ser retribuida.
Sin embargo, consideramos que no existe impedimento alguno para
que el contrato se celebre a ttulo gratuito, es decir, que el comitente
no pague una retribucin a favor del contratista.
56

De las caractersticas antes anotadas podemos establecer que el objeto

del contrato de obra esta dado por el resultado del trabajo realizado por
el contratista y no por el trabajo mismo, de modo tal que el contratista
compromete la realizacin de una obra determinada.
Asimismo, el contrato de obra tendr como nota caracterstica su
carcter empresarial, sin tener mayor relevancia quien proporcione los
materiales o el valor de los mismos.
Por consiguiente, y de acuerdo con las premisas descritas en el
presente informe, podemos concluir que la naturaleza de la operacin
corresponde a la de un contrato de prestacin de servicios en la
modalidad de un contrato de obra.
El contratista esta obligado a responder vicios de la obra durante el
plazo de construccin de la misma y hasta sesenta das de
recepcionada la obra (plazo de caducidad, el comitente dentro de este
plazo debe comunicar por escrito al contratista).
57

RESPONSABILIDAD CIVIL EN LOS

COMPROMISOS CONTRACTUALES
Si en el curso de los siete aos la obra se destruye, total o
parcialmente, el contratista es responsable siempre que se
le avise por escrito de fecha cierta dentro de los seis meses
siguientes al descubrimiento.
El contratista es responsable tambin por suministrar mala
calidad de materiales, malos estudios de suelos, planos,
etc. por un ao computado a partir del aviso igual que
acaso precedente.
58

CONTRATO :
La palabra contrato proviene del latn contractus derivado
de contrahere que significa, concertar, lograr.
Los contratos pueden definirse como acuerdos de voluntades
o convenios entre personas que se obligan en materia o cosa
determinada y a cuyo compromiso se asume ambas partes.
59

CONTRATISTA
COMITENTE
60

61

ELEMENTOS DEL CONTRATO

A) Acuerdo de dos
o mas partes
B) Partes o Personas
Fisicas Juridicas
C)Consecuencias
Juridicas
El contrato es un acto jurdico plurilateral, o sea que

intervienen dos o mas partes en la declaracin de
voluntad, destinado a constituir, modificar, transmitir y
extinguir una relacin jurdica patrimonial, es necesario
para que exista contrato, que se cumpla ciertos
requisitos
La
persona
fsica
o
natural,
es
el
hombre
individualmente considerado. por tanto, el contrato puede
celebrase entre las personas naturales o jurdicas o
tambin solamente entre las primeras o las segundas.
El contrato, tiene un fin determinado que se manifiesta en
cuatro modalidades:
crear
regular
modificar
extinguir una relacin jurdica patrimonial
62

63

TIPOS DE CONTRATOS
A).-CONTRATO DE COMPRA-VENTA:
Es el contrato mediante el cual una parte llamada vendedor
se obliga a transferir la propiedad de un bien mueble o inmueble a
otra denominada comprador, la que a su vez se obliga
respecto al vendedor a pagar el precio convenido en dinero.
B).-LA PERMUTA:
La permuta es el trueque de cosa por cosa. En este tipo de contrato
se compromete una cosa o un derecho a cambio de
una contraprestacin, pero no consiste en dinero, sino en otra cosa
o un derecho.
64

TIPOS DE CONTRATOS
C).-CONTRATO DE SUMINISTRO:
Es el contrato en el que el suministrante se obliga a ejecutar a favor
de otra persona, prestaciones peridicas o continuadas..
D).-LA DONACION:
Por la donacin el donante se obliga a transferir gratuitamente
al donatario la propiedad de un bien.
E).-EL CONTRATO DE MUTUO:
Por el mutuo, el mutuante se obliga a entregar al mutuario
una determinada cantidad de dinero o de bienes consumibles, a
cambio de que se le devuelvan otros de la misma especie,
calidad o cantidad.
65

TIPOS DE CONTRATOS
F).-EL ARRENDAMIENTO:
Por el arrendamiento el arrendador se obliga a ceder temporalmente
al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida.
G).-EL HOSPEDAJE:
Por el hospedaje, el hospedante se obliga a prestar al
husped. Albergue y Adicionalmente, alimentacin y otros
servicios
que contemplan la ley y los usos. A cambio de una
retribucin.
H).-EL COMODATO:
Por el comodato, el comodante se obliga a entregar gratuitamente al
comodatario un bien no consumible. Para que lo use por
cierto tiempo o para cierto fin y luego lo devuelva.
66

TIPOS DE CONTRATOS
I).-LOCACION DE SERVICIOS:
Por la Locacin de Servicios el locador se obliga, sin
estar subordinado al comitente, a prestar sus servicios por cierto
tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin.
J).-MANDATO:
Es aquel mediante el cual una persona (mandante) encarga a otra
(mandatario), el desempeo de ciertos negocios o fa realizacin de
determinados actos jurdicos que los toma a su cargo.
K).-CONTRATO DE DESPOSITO:
Es un contrato en el que una de las partes se obliga a custodiar el
bien o bienes de la otra parte y a devolverlo cuando lo
solicite, a cambio de una remuneracin.
67

TIPOS DE CONTRATOS
l).-CONTRATO DE SECUESTRO:
Llamado tambin secuestro convencional; es aquel en virtud del cual dos o ms
personas confan a un tercero la custodia y conservacin de un bien o de
pluralidad de bienes, respect de los cuales existe controversia, con la
obligacin de entregarlos a quien corresponda, una vez que haya quedado
definida.
M).-FIANZA:
Es el contrato por el cual el fiador garantiza una obligacin, esto es, se obliga
frente al acreedor a cumplir determinada prestacin, si esta no es cumplida por el
deudor.
N).-RENTA VITALICIA:
Se trata de una renta que se percibe desde que es concedida hasta que el
derecho fallece, es una renta que permanece mientras el beneficiario viva.
68

TIPOS DE CONTRATOS
).-CONTRATO DE ANTICRESIS:
Es el derecho por el cual el deudor entrega un inmueble a su acreedor en
garanta de un prstamo en dinero ,concediendo al acreedor la facultad de
explotarlo y percibir sus frutos.
0).-CONTRATO DE ARRAS:
Prenda o Seal que se da como seguridad del cumplimiento de un acuerdo que
posteriormente se plasma en un contrato Histricamente las arras fueron
monedas dadas en seal de compromiso y matrimonio.
P).-CONTRATO DE OBRA:
Por el contrato de obra el contratista se obliga
determinada y el comitente a pagarle una retribucin.
hacer
una obra
69

CONTRATO DE OBRA
1. Definicin
Es el contrato que consiste en la obligacin que contrae el contratista de
hacer una obra determinada, y el comitente, de pagarle la correspondiente
retribucin.
2. Caracteres jurdicos
a)
ES INDIVIDUAL.- porque requiere el consentimiento unnime de las partes del

contrato.
b) ES PRINCIPAL.- porque es autnomo.
c) ES ONEROSO. - no cabe a ttulo gratuito porque si no seria una donacin.
a)ES CONSENSUAL. - basta el acuerdo de voluntades.
3. SUJETOS
El contratista que se obliga a hacer una obra determinada , y el comitente,
generalmente el dueo de la cosa adquirida o el beneficiario del servicio, por
el cual paga una determinada cantidad de dinero, en calidad de retribucin.
70

CONTRATO DE OBRA
4. Modalidades en cuanto al pago
A SUMA ALZADA.- Se paga por unidad de obra y no por. unidad de tiempo, es lo que
se llama a destajo.
POR ADMINISTRACIN.- Cuando se hace a lo que resulte del valor de las facturas.
En este caso, el presupuesto es slo previsin, ya que puede costar ms.
5. Obligaciones del contratista

De acuerdo al articulo 1774, el contratista tiene las siguientes obligaciones:
a)Hacer la obra en el tiempo establecido en el contrato.
b)Avisar al comitente de los defectos del suelo o de la mala
calidad
de
los
materiales.
c)A pagar los materiales que reciba, si estos por negligencia e impericia del
contratista, quedan imposibilitados de ser utilizados para la realizacin de la obra.
d)Entregar la obra y que sta pase a disposicin del dueo.
71

CONTRATO DE OBRA
6. Obligaciones del comitente
Recibir
la
obra
es
la
obligacin
fundamental.
Puede suceder que pretenda no recibirla por
dos motivos:
Porque la obra est mal trabajada y no le
satisface; y,
Por capricho, caso en que es una infraccin
de la ley.
Si la obra est buena, el dueo debe
pagar, y si no la recibe el comitente, puede
consignarlo judicialmente a disposicin del
dueo, trasladando los riesgos y gastos.
72

Cules son los Sistemas de Contratacin ?

(Art.40 D.S. N 138-2012-EF)
Los Sistemas de Contratacin de obra son tres:
SISTEMA DE SUMA ALZADA:

En obras pblicas se aplica cuando las cantidades (metrados) y
calidades (especificaciones tcnicas) estn definidas en los planos y
especificaciones tcnicas. Se considerara los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida .
Este sistema se aplica tcnicamente a las obras de edificacin.
a. El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.
73

El Contratista est obligado a ejecutar la obra segn el

siguiente orden de prelacin:
1.
Mandan los planos (sin prelacin entre ellos a su vez).
2.
Mandan las especificaciones tcnicas.
3.
Mandan las memorias descriptivas.
4.
Mandan los presupuestos.
Ejemplo:
Se tiene una obra de una Posta de Salud a suma alzada.
a)En los planos indica que los pisos sean de terrazo pulido.
b)En las especificaciones tcnicas se indica que los pisos deben usar cermicos.
c)En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Posta son de losetas
vinlicas.
d)Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de loseta
veneciana.
e)De acuerdo con la prelacin de ejecucin establecida en el Reglamento el Contratista
ejecutara los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta veneciana.
74

Se valoriza hasta el
Presupuesto de obra
total
de
los
metrados
del
Se tiene una obra de una Posta de Salud, duracin 5 meses, a Suma Alzada.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida.
Cant.
Piso de terrazo
200 m2
Unit.
S/. 20 / m2
Parcial
S/. 4,000.00
Se ejecuta la obra segn los siguientes avances o valorizaciones:

Valorizacin No. 01: 20 m2
Valorizacin N0. 05:
75

En las obras Contratadas a Suma Alzada se tiene:
No se reconocen los
diferencia de metrados
ejecutado).
No se descuentan los
diferencia de metrados
ejecutado).
mayores metrados (adicional) por

(del Contratado contra lo realmente
menores metrados (deductivo) por
(del Contratado contra lo realmente
76

SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:

Se utiliza en las obras pblicas cuando las cantidades (metrados) y calidades
(especificaciones tcnicas)
no estn definidas en los planos y especificaciones tcnicas.
Este sistema se aplica tcnicamente a las obras donde hay grandes
movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.
En este sistema se tienen tres puntos bsicos:
a) El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas
proporciona la Entidad en sus bases (Partidas con sus metrados).
b) No hay prelacin de ejecucin de la obra.
que
77

Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a Precios

Unitarios.
En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor.
En las especificaciones tcnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas
de espesor.
En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2 pulgadas de
espesor.
Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es un
monocapa de media pulga de espesor.
Al no existir prelacin de ejecucin lo recomendable es hacer la consulta al
proyectista para que determine cul es la solucin a utilizar en obra.
78

Se valoriza hasta el total de los metrados realmente

ejecutados
Se tiene una obra de una Carretera Asfaltada, duracin 10 meses, a Precios
Unitarios.
En el Presupuesto de Obra se tiene:
Partida. Pavimento de asfalto en caliente de 2 pulg.
Metrado:13000 m2..
Costo unitario:S/. 100 / m2..
Costo parcial: S/. 1300,000.00
79

Se ejecuta la obra segn los siguientes avances o

valorizaciones:

Valorizacin No. 09: 2000 m2.12,000 m2
Valorizacin No. 10: m2
80

81

En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tiene:

Si se reconocen los mayores metrados (adicional, previa
gestin) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).
Si se descuentan los menores metrados (deductivo) por
diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
82

ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS

UNITARIOS:
Las Entidades podrn optar por este sistema si en el Expediente Tcnico uno o
varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes
estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico, sern contratados bajo el
sistema de suma alzada
83

! GRACIAS POR SU ATENCION !
!Continuamos la Prxima Clase!

84

Introduccion Legislacion en La Construccion

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Introduccion Legislacion en La Construccion

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

Mag. Ing Martin Hamilton Wilson Huamanchumo

Docente: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

MAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

Principios y conceptos Contratos

Normas de Contratacin y Adjudicacin de obras y Consultora

Normas legales para la Contratacin del Personal Obrero en

Sistema Nacional de Inversin Publica

El sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente

La normatividad en habilitaciones urbanas y edificaciones

Normas de calidad en la Construccin

Normas de Seguridad y Salud Ocupacional en la Construccin

Las Normas de auditoria y Control en la Construccin

DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

MAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

En el caso particular del Per, los salarios en esta

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Las peculiaridades de este sector industrial

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Estas normas se han visto complementadas

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Las Normas de Control Interno que la

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Existen otro grupo de normas que tambin forman

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Finalmente un grupo de normas de carcter

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

QU ES UNA OBRA PBLICA?

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

STAKEHOLDERS DE UNA OBRA PBLICA

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

PROFESIONALES RESPONSABLES EN OBRAS

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIN

REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIN:

Poseer Grado Acadmico y Titulo Profesional de

Contar con Nmero del CIP.

Estar Habilitado por el CIP (segn su estatuto)

Documentos suscritos por Ingenieros no

DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIN

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIN

Art. 363 CDIGO PENAL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESION

El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales