Estudio de Diagnóstico para La Mejora de La Movilidad en Trujillo

Estudio de diagnstico y pre-diseo para la implementacin de
medidas para la mejora de la movilidad en la Ciudad de Trujillo

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Form TECH-1: Technical Proposal Submission Form

Madrid, 4 de Enero de 2012
To:
Carlos Mojica
Inter-American Development Bank
1300 New York Ave. NW E0509
Washington, DC 5077 - USA
Estimados Seores:
Nosotros, los signatarios, nos ofrecemos para proveer los servicios de consultora
para el ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y PRE-DISEO PARA LA
IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA MOVILIDAD EN
LA CIUDAD DE TRUJILLO, de acuerdo con el Requerimiento de Propuestas con fecha
del 21 de Noviembre de 2011 y nuestra Propuesta. Por la presente presentamos nuestra
Propuesta, que incluye esta Propuesta Tcnica y la Propuesta Financiera enviada en un
sobre separado.
Presentamos esta Propuesta en colaboracin con SERCONSULT S.A. cuya carta
de compromiso pueden encontrar a continuacin.
Por la presente declaramos que todas las informaciones y declaraciones hechas en
esta Propuesta son verdaderas y aceptamos que cualquier mala interpretacin contenida
en la misma nos lleve a ser descalificados.
Si las negociaciones se llevan a cabo durante el perodo de validez de la propuesta,
es decir, antes de la fecha indicada en prrafo referencial 1.14 de la Hoja de Datos, nos
comprometemos a negociar sobre la base del personal propuesto. Nuestra Propuesta es
vinculante para nosotros y est sujeta a las modificaciones resultantes de las
negociaciones del contrato.
Nos comprometemos, si nuestra propuesta es aceptada, para iniciar los servicios
de consultora relacionados con el trabajo no ms tarde de la fecha indicada en el prrafo
referencial 7.2 de la Hoja de Datos.
Entendemos que ustedes no estn obligados a aceptar ninguna Propuesta que
reciban.
Quedamos a la espera,
Les saluda atentamente,
Oscar Rico Garca. Director de Ingeniera Civil

Ingeniera IDOM Internacional S.A.
Avenida Monasterio de El Escorial, 4 Madrid 28049 (ESPAA)

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Form TECH-4: Descripcin del Enfoque, la Metodologa y el

Plan de Trabajo
Contenido
Introduccin ............................................................................................................................ 2
A.
Enfoque Tcnico y Metodologa ............................................................................... 2

A.1. Enfoque Tcnico ..................................................................................................... 2
A.2. Metodologa ............................................................................................................. 5
A.2.1. Metodologa General ........................................................................................... 5
A.2.2. Transporte y desarrollo urbano del Centro Histrico ................................. 12
A.2.2.1 Actividad A: Relevamiento de informacin ............................................. 13
A.2.2.2 Actividad B: Anlisis y Diagnstico .......................................................... 18
A.2.2.3 Actividad C: Modelacin de transporte .................................................... 22
A.2.2.4 Actividad E: Propuesta de Intervencin .................................................. 29
A.2.3. Medidas de trfico del rea Metropolitana ................................................... 36
A.2.3.1 Actividad 0: Identificacin de los corredores a analizar ....................... 36
A.2.3.2 Actividad A: Relevamiento de la informacin ......................................... 36
B.
C.
A.2.3.3 Actividad B: Anlisis y diagnstico ........................................................... 38

A.2.3.4 Actividad E: Propuestas de Intervenciones ............................................. 39
Plan de Trabajo......................................................................................................... 42
Organizacin y personal .......................................................................................... 48

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Introduccin
A continuacin se presenta, de acuerdo al formato incluido en el RFP, el enfoque tcnico,
metodologa, plan de trabajo, organigrama y personal de la oferta que presenta Ingeniera
IDOM Internacional S.A. en colaboracin con SERCONSULT para la realizacin del
Estudio de diagnstico y pre-diseo para la implementacin de medidas para la mejora
de la movilidad en la Ciudad de Trujillo.
A. Enfoque Tcnico y Metodologa

A.1. Enfoque Tcnico
El enfoque tcnico del estudio es la base sobre la que se ha estructurado la metodologa a
continuacin, buscando maximizar la utilidad del mismo para la Municipalidad de
Trujillo. El mismo, se ha realizado a partir de los siguientes elementos:
Los Trminos de Referencia.
El contexto de la Ciudad de Trujillo y su rea metropolitana, para lo se analiz
toda la documentacin existente y se realiz una visita de campo.
La visin del Banco Interamericano de Desarrollo sobre la problemtica urbana,
que puede encuadrarse bajo la iniciativa de la Plataforma de Ciudades Emergentes
y Sostenibles y se estructura en tres dimensiones: sostenibilidad ambiental y
cambio climtico; desarrollo urbano y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
La experiencia de IDOM y SERCONSULT.
El anlisis y atencin a otras experiencias internacionales y las publicaciones

cientficas que han analizado distintos aspectos de la movilidad y los resultados y
aceptacin obtenidos al aplicar distintas medidas.
Con este bagaje, el consultor ha preparado una metodologa basada en los siete ejes que
se presentan a continuacin:
Eje 1: Visin estratgica
Como resultado del anlisis de los TdR se desprende la intencin de la Municipalidad de
plantear la introduccin de distintas medidas de calado, que transformen de manera muy
significativa la movilidad y la relacin de los ciudadanos con su entorno.
En la actualidad, las herramientas ms interesantes por su enfoque y sus resultados son las
Estrategias de Movilidad Sostenible, que buscan proveer a los ciudadanos y agentes
sociales los medios de transporte necesarios para permitir el logro de sus necesidades
econmicas y sociales, desde la eficiencia, la equidad y la participacin, y tratando de
mitigar los impactos negativos y sus externalidades. Dichas Estrategias permiten, a partir

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de un diagnstico completo de la movilidad, plantear un programa de medidas destinadas

a incidir sobre los distintos aspectos de la misma, buscando la coherencia de las medidas
entre s y con el resto de actuaciones y planificacin urbana.
Por ello, se ha considerado necesario que las dos partes del estudio sean conducidas
paralelamente, obteniendo un diagnstico conjunto a partir del que se plantear las
propuestas de intervencin. Para asegurar esa coherencia, ser necesario plantear una
visin de futuro y unos objetivos sobre la Ciudad y su movilidad, y por tanto se deber
poner especial atencin al resto de la planificacin y especialmente al Plan de Desarrollo
Urbano 2012-2016.
Eje 2: Orientacin a resultados
El complemento necesario para la visin estratgica se concrete en la realidad es la
orientacin del proyecto a la obtencin de resultados. Para ello, y sin minusvalorar la
importancia de los anlisis cualitativos, el consultor identificar en el diagnstico de cada
una de las partes, los indicadores que mejor permiten reflejar la situacin actual, y que se
proyectarn hacia el futuro (3-5 aos) para aterrizar la visin estratgica. De esta forma se
permitir evaluar las iniciativas propuestas por su impacto en los mismos, tanto a nivel de
propuesta (ex-ante) como tras su implantacin (ex-post). Para esta ltima el consultor ha
planteado la realizacin de una visita de campo una vez transcurridos dos aos desde la
entrega del ltimo informe, que permita a travs el trabajo in situ, la realizacin de
entrevistas tanto con la Municipalidad como con los distintos agentes sociales, y que
resulte en un informe de seguimiento del proyecto.
Eje 3: Transporte y ciudad como sistema
El enfoque del transporte y la ciudad como un sistema, obligar a considerar las
propuestas no slo de forma aislada, sino en relacin con el resto de elementos y en
especial con otras medidas, permitiendo evitar duplicidades y aprovechar las sinergias
creadas entre ellas. De nuevo la estructuracin de las dos partes del estudio de forma
paralela reforzar esta consideracin.
Eje 4: Participacin ciudadana
Las experiencias en gestin de la movilidad y el transporte han demostrado la necesidad
de contar con una activa participacin ciudadana a lo largo de todo el proceso, haciendo a
la misma partcipe de sus resultados. Esta participacin se estructurar, de acuerdo con la
Municipalidad, a travs de dos vas. La primera de ella se realizar a travs de la
identificacin de los principales agentes sociales implicados (pblicos, privados, sociedad
civil) y realizacin de distintas presentaciones pblicas, que permitan recabar opiniones y
buscar el mximo consenso posible en cuanto al diagnstico del sistema de transporte y
las medidas a implementar. Por otro lado, se fomentar la participacin ciudadana

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mediante medios electrnicos (pgina web de la Municipalidad, prensa local, sistema de

gestin web de Idom, redes sociales, etc.) que permita a la poblacin participar de la
identificacin de problemticas y de alternativas de intervencin (tanto a nivel de
propuesta como posibles votaciones).
Eje 5: Open Data
Uno de los elementos crticos que Idom ha identificado a lo largo de su experiencia en
estudios de transporte y movilidad es la prctica imposibilidad de contar con las bases de
datos estadsticas en las que se basaron los estudios anteriores, que se traduce en un
aumento de los costes de trabajo de campo (encuestas, aforos, etc.) necesarios en cada
estudio y en una mayor dificultad para la realizacin de anlisis de evolucin de la
movilidad y del impacto de las medidas implementadas.
Ante esta situacin Idom presentar como resultado de sus trabajos, adems del plan de
trabajo y los informes requeridos, las bases de datos estadsticas (en formato editable), la
informacin geo-referenciada (como capas para sistemas de informacin geogrfica) y el
propio modelo y simulacin en VISUM y VISSIM.
De esta forma la Municipalidad podr contar con unas fuentes de datos de valiossimo
inters, tanto para la gestin del transporte como para la propuesta de actuaciones
urbanas, permitiendo su uso por distintos departamentos.
Eje 6: Sostenibilidad y Cambio Climtico
El transporte es a da de hoy el segundo sector en emisiones a gases de efecto invernadero
(slo superado por la generacin de energa primaria) y se espera que siga creciendo
durante los prximos aos a un ritmo superior a la media, siendo generado en gran
medida por el transporte en las ciudades emergentes. Asimismo, estas emisiones de gases
de efecto invernadero (GEF) van asociadas a otros contaminantes, con importante
incidencia en la salud. Por consiguiente, a partir de las informaciones disponibles, se
estimarn las emisiones contaminantes y de GEF y se analizarn las distintas propuestas
en funcin de su capacidad para atenuarlas.
Este anlisis tiene adems un especial inters por la posibilidad de obtener financiacin
para los proyectos a realizar a travs de los distintos instrumentos de climate finance,
entre los que destaca el Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Desde la perspectiva social, se incluirn anlisis ligado al impacto del actual sistema de
transporte en la seguridad vial (accidentabilidad) y de accesibilidad para personas de
movilidad reducida.

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Eje 7: Formacin
De acuerdo con los TdR se realizarn 20 horas de formacin a personal de la
Municipalidad, que se ampliar de acuerdo con la misma en 5 horas de formacin en
estrategias de movilidad urbana, a travs de la realizacin de una sencilla prctica con el
software PLUTO 1.
A.2. Metodologa
A.2.1. Metodologa General
La metodologa que se presenta a continuacin parte de los Trminos de Referencia que
asume como propios, completando algunos elementos adicionales en base a la experiencia
y enfoque desarrollado anteriormente.
Las dos partes de las que consta el estudio se realizarn de forma paralela, cuyo objetivo
parte de la consideracin, ya expresada en el enfoque, de la ciudad como un sistema, algo
que adquiere especial relevancia en el caso de intervenciones sobre el centro urbano,
concentrador de gran parte de la atraccin de los viajes por motivos laborales, comercio,
ocio, turismo, etc.
De esta forma, este acercamiento permitir identificar las relaciones que pudieran existir
entre las intervenciones propuestas en los distintos mbitos (centro histrico y
metropolitano) y permitir aseguran la congruencia entre las propuestas finalmente
presentadas. Para asegurar el mantenimiento de la calidad, se ha realizado un refuerzo en
el personal propuesto, que ha supuesto la prctica duplicacin de los perfiles
profesionales clave.
A continuacin se presenta la estructura metodolgica y las actividades a realizar,
definindose posteriormente los aspectos caractersticos relativos al relevamiento de la
informacin, el diagnstico y las propuestas de intervencin para cada una de las partes
del estudio:
PLUTO es un sistema de software libre que permite plantear en una ciudad ideal llamada Plutopa distintas intervenciones en transporte (pricing,
mantenimiento, nuevas infraestructuras, etc.) y analizar el resultado obtenido en distintos indicadores (emisiones, accidentes, congestin, valoracin
ciudadana, etc.)

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Actividad A: Relevamiento de la informacin

El relevamiento de la informacin ser la base para las siguientes actividades de anlisis y
diagnstico y modelizacin y, por consiguiente, deber asegurarse la coherencia entre las
mismas. Por ello, y segn se justifica en el formulario TECH-3, se han aadido una serie
de tareas adicionales a las incluidas en los trminos de referencia.
Toda la informacin obtenida, adems de servir de base para el modelo y la simulacin se
volcar en un la plataforma de informacin geogrfica ArcGIS, con gran potencia a la
hora de realizar anlisis espaciales y que permitir su uso para otros estudios no
necesariamente ligados con el sector del transporte. Asimismo, se presentar la
informacin en forma de fichas resumen. Toda esta informacin del trabajo de campo
ser la base para la realizacin del modelo de transporte VISUM y la simulacin en
VISSIM.
Adems de la toma de datos ser necesario identificar y recopilar la informacin y bases

de datos existentes. Entre otras se espera contar, a ser posible en formato editable, con la
siguiente informacin:
Informaciones y bases de datos relativas al sistema de transporte con los que
cuenta en la actualidad la Municipalidad Provincial de Trujillo. Se espera contar
con bases de datos, informes, modelizaciones en las plataformas VISUM o
VISSIM, matrices de demanda de transporte sectorial,

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Bases de datos que conforman el Sistema de consultas de informacin geogrfica

de Trujillo SICONGIS
Documentos y bases de datos de partida relativas a la planificacin existente o en
elaboracin, considerando, al menos, el Plan de Desarrollo Territorial, el Plan de
Desarrollo Metropolitano 2010, el Plan de Desarrollo Urbano 2012-2016, el Plan
de Desarrollo Concertado, Plan de Usos del Suelo y resto de planificacin
territorial.
Toda esta informacin deber ser analizada de forma que sirva de gua para la
planificacin del trabajo de campo.
Actividad B: Diagnstico
Una vez recopilada la informacin sealada en la actividad anterior, el primer paso ser el
de generar una base de datos accesible y operable, y que ser uno de los resultados que se
ofrecern a la municipalidad. Posteriormente se realizar un anlisis de la misma
haciendo referencia a los distintos aspectos considerados.
Estos anlisis se realizarn desde dos perspectivas complementarias. Por un lado se
realizarn anlisis estadsticos de carcter estndar, que permitirn un primer
acercamiento a la informacin a la realidad analizada.
Grado de inseguridad vial
percibida por edades
Estado de conservacin de la
infraestructura viaria
10
9
8%
8,1
10%
6,1
6
4,7
5
23%
59%
4,2
4,4
36-45
46-55
4
3
2
1,8
1
0
16-25
Bueno
Regular
Malo
En obras
26-35
56-65
66-
Grado de inseguridad percibida por edades
Paralelamente a este primer acercamiento se realizarn los anlisis geoespaciales para

cuya realizacin se habr volcado anteriormente toda la informacin recopilada en un
sistema de informacin geogrfica, preferentemente ArcGIS. Las capas con la

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informacin geo-referenciada sern otro de los productos entregados por IDOM y

SERCONSULT.
La principal ventaja de los anlisis geoespaciales es que permiten analizar y representar la
informacin pixel a pixel evitando los problemas de agregacin por zonas que puedan
generarse. Un buen ejemplo son los planos ilustrativos que se presentan a continuacin
de anlisis de la morfologa edificatoria:
A partir de estos anlisis se realizar el diagnstico que, si bien se presentar por

individualizado para los distintos aspectos del mismo, tratar de explicitar las relaciones
existentes entre los distintos elementos, que en muchos casos pueden ser de carcter
recproco.
Un buen ejemplo de esto puede ser
las relaciones existentes entre
infraestructura
(conservacin,
sealizacin,..), el cumplimiento de
la normativa vial y la seguridad vial:
una mejor infraestructura con menos
baches o con semforos puede inducir un mayor respeto y cumplimiento de la normativa
y viceversa, un mayor cumplimiento de la normativa ser beneficiosa para la
conservacin de la infraestructura. Asimismo, ambos factores influyen
determinantemente en la seguridad vial.
Este diagnstico se realizar para la situacin actual y permitir determinar el escenario
base o de no intervencin, proyectando la situacin a futuro (3 y 5 aos) e incluyendo las
intervenciones ya planificadas (a nivel de ante-proyecto) con incidencia sobre la
movilidad.
Para buscar elementos de referencia en cuanto a la movilidad y experiencias exitosas se
realizar un Benchmarking que permita aprender de las experiencias de otras ciudades
con caractersticas similares.

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Por ltimo, se identificarn una serie de indicadores que conformarn la base cualitativa
del diagnstico y que debern estimarse en el futuro para una correcta verificacin de
resultados. Estos indicadores podrn estar conformados tanto por mediciones directas
(como mediciones de contaminantes en un punto significativo), de agregaciones de
mediciones (velocidad media en el Centro Histrico en la hora punta), o resultado de la
combinacin de distintos elementos (como puede ser el buscar un indicador agregado de
la comodidad para los peatones, combinando mediciones relativas al estado de la
infraestructura, la superficie destinada a los mismos, grado de seguridad percibido en las
encuestas, etc.). Para cada uno de ellos, se obtendr su valor actual y su estimacin a
futuro en el escenario base.
A partir de este enfoque se realizar el diagnstico de los distintos elementos del sistema
de transporte, cuyo primer borrador se presentar a los distintos actores relevantes para
permitir recoger sus valoraciones y partir de un diagnstico lo ms compartido posible del
sistema y su problemtica.
Actividad C: Modelizacin y simulacin
De acuerdo con los TdR, esta actividad se realizar exclusivamente para el Centro
Histrico y por consiguiente se describe en el apartado relativo a la Parte I: Transporte y
desarrollo urbano del Centro Histrico.
Actividad D: Visin y Objetivos
A partir del diagnstico realizado, se realizar el planteamiento de la visin de Trujillo a
futuro y los objetivos a medio y largo plazo.
La visin tendr que ser coherente con el resto de planificacin de Trujillo, desarrollando
los aspectos relativos al sistema de transporte y aquellos relacionados. Por su parte, los
objetivos permitirn aterrizar la visin a la realidad sirviendo de gua a la propuesta de
intervencin.
Estas propuestas se agruparan en lneas estratgicas y sern cuantificados en metas
(indicadores) que deben ser a la par aspiracionales y realistas. Para la consecucin de las
distintas metas se propondrn un conjunto de iniciativas o intervenciones, que podrn
responder a uno o varios objetivos y metas.
Actividad E: Propuestas de intervencin
A partir del diagnstico y orientados a conseguir la visin y objetivos, se realizar para
cada una de las partes una serie de propuestas de intervencin, de distintas tipologas:
Cambio de usos
Mejoras de infraestructura destinada a modos no motorizados
Sistemas de gestin y regulacin del estacionamiento

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Restricciones vehiculares
Urban pricing
Fiscalizacin electrnica y campaas de control
Cambios de uso de suelo en el Centro Histrico y fomento de ciudad de carcter
ms policntrico
Mantenimiento y mejora del equipamiento
Alquiler de bicicletas,
Etc.
En cada una de las partes se plantearn un conjunto integrado de alternativas de
intervencin orientadas a la consecucin de los objetivos anteriormente definidos. Para
cada una de las propuestas de intervencin se realizar un anlisis, que permita:
Estimar los impactos que supondr su implantacin, tanto de forma cualitativa
como cuantitativa (a travs de los indicadores y referenciado al escenario base).
En este sentido se pondr especial nfasis en los aspectos socio-ambientales.
Identificacin de las medidas complementarias
Coste total de la iniciativa
Tiempos y requerimientos para su implantacin
Trabajos tcnicos necesarios
Responsabilidades
Situaciones transitorias
Valoracin ciudadana
A partir como resultado del anlisis de cada una de las intervenciones se obtendr un
programa definido de intervenciones en el tiempo, con un presupuesto para su realizacin
y con unos impactos esperados medibles mediante los distintos indicadores. Este
programa considerar distintos escenarios econmicos (de especial relevancia en la
coyuntura actual) o de financiacin (organismos multilaterales, climate finance, etc).
Actividad F: Verificacin de resultados
Tal y como se comentaba en el enfoque, se ha considerado de gran importancia la
verificacin de los resultados obtenidos de la implementacin de las distintas propuestas
recogidas en el estudio.
Para ello, y de acuerdo con la Municipalidad, el consultor ofrece tras la finalizacin del
estudio (2-3 aos) la realizacin de una visita de campo de una semana, que incluya tanto
la inspeccin visual como la realizacin de reuniones y entrevistas con responsables de
las distintas iniciativas como de los agentes ciudadanos (pblicos, privados, sociedad
civil), de la que se obtendr un Informe de Seguimiento, que incluir las iniciativas

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efectivamente implantadas, los resultados obtenidos, la valoracin por parte de los

distintos agentes sociales, los problemas detectados, as como una serie de
recomendaciones de futuro.
Actividad G: Participacin ciudadana
Segn se sealaba anteriormente, el enfoque de IDOM y SERCONSULT sobre las
actuaciones de transporte urbano, tiene un perfil integrador, de mximo respeto hacia la
historia y de bsqueda de sinergias con el resto de iniciativas y proyectos existentes.
En este sentido se identificarn todas las iniciativas que se estn desarrollando o
proyectadas en la ciudad, con especial atencin al Centro Histrico, analizando la posible
repercusin de las medidas propuestas (tanto en la fase de implementacin como en la de
operacin) y minimiza su impacto.
Este hecho, se encuadra en la visin del consultor sobre la participacin en la toma de
decisiones de transformacin urbana. En este sentido, de acuerdo con la Municipalidad,
se elaborar un calendario de participacin, que contar con los siguientes elementos:
Identificacin de las iniciativas en desarrollo y sus actores y agentes relevantes
(pblicos, privados, sociedad civil) con especial atencin al Centro Histrico
Reunin de lanzamiento con los agentes identificados, en el que se les informar
del objetivo del estudio, las fases del mismo, las actividades previstas, el
cronograma y los canales de comunicacin (internet y las propias reuniones) y
donde se les invitar a participar a lo largo del proceso y plantear tanto las
actuales problemticas existentes como las posibles soluciones
Presentacin del avance del diagnstico para recabar distintas opiniones del
mismo y tratar de hacerlo lo ms compartido posible
Presentacin de la propuesta de visin y objetivos
Presentacin del avance de las propuestas para conocer sus opiniones e identificar
las reas de trabajo conjunto
Presentacin para la realizacin del informe de seguimiento
Paralelamente a realizacin de estas reuniones se mantendr un fluido dilogo e
intercambio con todos aquellos ciudadanos que quieran participar en el proceso a travs
de los distintos medios electrnicos. De esta forma y siempre de acuerdo con la
Municipalidad, se difundirn los documentos de avance y se recabarn opiniones,
propuestas, quejas, sugerencias, opciones de mejora a travs de la pgina web de la propia
Municipalidad y de las distintas redes sociales (Twitter, Facebook, etc.). Estos sistemas

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tendrn una gran potencialidad tanto desde las perspectivas de gobierno abierto y
participacin como para conocer el grado de aceptacin de las distintas propuestas.
A continuacin se presentan los aspectos especficos de cada una de las partes de las que
consta el estudio.
A.2.2. Transporte y desarrollo urbano del Centro Histrico

El objetivo general de esta primera parte ser el de, a partir de un profundo diagnstico
del Centro Histrico, identificar una serie de proyectos y polticas que permitan alcanzar
un mejor equilibrio entre los distintos usuarios de transporte, considerando tanto el modo
de transporte utilizado (pblico, privado, no motorizado) como el motivo del viaje
(trabajo, turismo, otros,), tratando de reducir los problemas que actualmente se generan
durante la hora punta.
El mbito de los trabajos correspondientes a la Parte I ser el Centro Histrico, delimitado
por la Avenida Espaa, y al que se aadirn los principales accesos viales al mismo
(Libertad, Victor Larco Herrera, Miraflores, Mansiche, etc.).

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Asimismo se ha planteado una zonificacin muy detallada del Centro Histrico de la

Ciudad de Trujillo, basado en el Sistema de Informacin Geogrfica de Trujillo SICONGIS
A.2.2.1 Actividad A: Relevamiento de informacin

A continuacin se desarrollan las distintas tareas a realizar para el relevamiento de la
informacin en el Centro Histrico:
Tarea 1: Viales y sus caractersticas relevantes
Se realizar un anlisis de cada va incluyendo sus caractersticas de uso (vehicular,
peatonal, etc.) e infraestructura (nmero de carriles, sentido, perfiles transversales,
posibilidad de estacionamiento,).
Asimismo, mediante la utilizacin de vehculo flotante durante al menos 2 das se
obtendrn las caractersticas de velocidad, tipologa de trfico, cuellos de botella, puntos
conflictivos, diferencias entre horas punta y valle, etc. El uso del vehculo flotante servir
asimismo para la recopilacin de la informacin en algunas de las tareas siguientes.
Para cada va se realizar una ficha tipo que incluya las principales caractersticas y
condiciones de la misma de forma que permita una fcil interpretacin y visualizacin,
tanto en la realizacin de los anlisis como durante el proceso participativo.

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Tarea 2: Intersecciones y sus caractersticas relevantes

Se obtendr la informacin cada una de las intersecciones, y
especialmente aquellas del centro con su contorno (Avenida
Espaa), por su mayor complejidad (intersecciones semaforizadas,
varios sentidos, etc.). Se obtendr la informacin mediante la tcnica
de vehculo flotante (carriles, giros, sentidos, sealizacin, pasos
Inters eccin tipo en el Centro
peatonales) excepto el anlisis de los ciclos (tiempo de ciclo)
His trico
semafricos que ser realizado por los aforadores de trfico y mediante inspeccin visual.
Para cada una de las intersecciones se realizar una ficha tipo, que resuma las principales
caractersticas e incluya los distintos movimientos posibles, con esquemas que permitan
una sencilla visualizacin.
Tarea 3: Aforos y encuestas origen/destino vehiculares en las horas pico
De acuerdo con el pliego se realizarn aforos vehiculares en las horas pico de todas las
intersecciones del Centro Histrico, incluida la Avenida de Espaa y las principales vas
de acceso, contabilizando aproximadamente 80 intersecciones.
Se plantea la realizacin de los aforos durante las cinco horas punta (de 06:00 a 08:00 en
la hora punta de la maana y 17:00 a 20:00 en la hora punta de la tarde) durante al menos
2 das, proveyendo del nmero de aforadores y encuestadores necesarios. En principio se
ha considerado un aforador por cada dos movimientos posibles, aunque este valor podr
ser modificado en funcin del trfico existente, las condiciones de visibilidad, etc. Este
trabajo requerir aproximadamente de 2.000 horas-hombre.
Esta informacin se completar con aforos automticos de 24 horas en puntos clave, para
conocer la distribucin horaria del trfico y la representatividad de las horas punta sobre
el trfico total.
Toda la informacin obtenida (volumen de trfico, velocidades, clasificacin vehicular,
tipo de servicio, direccionalidad de giros, etc.) ser presentada en forma de ficha
individualizada para cada una de las intersecciones.
Una vez aforadas las intersecciones y caracterizados los tipos de vehculos (autos, motos,
taxi, vehculos pesados, etc.) se preparar una campaa de encuestas para obtener la
informacin relativa al origen, destino, motivacin, nmero de viajes realizados a la
semana, que alimentar el modelo VISUM y la modelizacin VISSIM.

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En funcin de los datos de partida y de los aforos de cuantificar el nmero de encuestas

necesarias a realizar, buscando la adecuada representatividad de las distintas zonas (en
funcin del nmero de residentes y empleos) y de los distintos tipos de vehculos. En este
sentido debe sealarse que, de acuerdo con la informacin disponible, el principal modo
de transporte motorizado es el bus, seguido del taxi, por lo que es posible que muchas de
las encuestas deban ser realizadas en las paradas de taxi habituales.
Inicialmente se ha presupuestado 320 horas-hombre, que supondr la realizacin de
aproximadamente 2.500 encuestas, que representa el 5,5% de los viajes que se realizan
diariamente con destino al Centro Histrico y para cuya realizacin se espera contar con
el apoyo de la municipalidad o las fuerzas de orden pblico.
Estas encuestas se ampliarn con cuestiones de relevancia para el resto de tareas, ligadas
a elementos de seguridad, identificacin de puntos conflictivos, seguridad, complimiento
de la normativa, posibles medidas, etc.
Tarea 4: Aforos y encuestas origen/destino peatonales en las horas pico
Los aforos peatonales se realizarn con posterioridad a los vehiculares, de forma que
permita identificar correctamente los puntos y momentos ms representativos. Para ello se
han considerado inicialmente 20 puntos representativos de aforos peatonales y de uso de
la bicicleta.
Dichos aforos se realizarn durante las cinco horas punta en dos das distintos, contando
con tres aforadores por punto (600 horas-hombre). Asimismo, en dichos puntos y durante
el mismo periodo de tiempo se realizarn encuestas a peatones y ciclistas, obtenindose
toda la informacin requerida: origen, destino, volumen, motivo del viaje,
direccionalidad, etc. De igual manera que para las encuestas vehiculares se incluirn
cuestiones adicionales que sean de utilidad para el resto de tareas.
Para la realizacin de estas encuestas se ha considerado una fuerza de trabajo de 600
horas-hombre, que se estima resultarn en aproximadamente 4.800 encuestas, que busca
reflejar la fuerte preeminencia de los viajes de carcter peatonal sobre los realizados en
auto.
La informacin obtenida ser presentada en forma de ficha para cada uno de los puntos de
aforo seleccionados.

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Tarea 5: Estacionamiento
La informacin relativa al estacionamiento se obtendr de dos maneras:
Por un lado, y de forma simultnea a la realizacin de la Tarea 1 se identificarn
los estacionamientos tanto en va pblica como fuera de ella, caracterizndolos
con la siguiente informacin: nmero de plazas existentes (capacidad), horarios de
operacin, tarifas, formal/informal, etc.
Por el otro se realizarn conteos de vehculos efectivamente estacionados en las
horas punta, identificando el nmero de los mismos, su posicin, si se trata de un
estacionamiento reglamentario o no,
La informacin obtenida se presentar en fichas cuadra a cuadra y de manera conjunta.
Tarea 6: Proyectos futuros
Se realizar un anlisis y descripcin de los distintos proyectos proporcionados por la
Municipalidad, con especial atencin a la afeccin que podra generar sobre la movilidad
en el Centro Histrico, tanto para el trfico rodado como no motorizado.
Tarea A.7 Reglamentacin urbana
Segn se sealaba en la metodologa se identificar y analizar toda la informacin
existente relativa a la reglamentacin y planificacin urbana.
Tarea A.8 Otros Elementos
Adems de las anteriores tareas explicitadas en el pliego, se ha considerado necesaria la
obtencin de los siguientes informaciones, bien con el objeto de servir de base a
elementos del diagnstico requeridos, bien para aadir dimensiones relevantes de la
movilidad.
Entre las informaciones requeridas para la elaboracin del diagnstico en la tarea
siguiente se encuentran las siguientes:
Transporte Pblico: Ser necesario obtener la informacin existente en el
Organismo Pblico Descentralizado Transportes Metropolitanos de Trujillo
toda la informacin ligada a las rutas existentes, tipos de servicios,
funcionamiento, capacidad, demanda, etc. Asimismo se considera necesario
conocer las actuaciones e iniciativas previstas en este modo, cambios en rutas,
aumentos de frecuencias, etc.
En funcin de las posibles lagunas en la informacin, se acordar con la
Municipalidad y el BID la necesidad de trabajo de campo adicional, para el que se

17
ha presupuestado 600 horas-hombre, que permitan la realizacin de encuestas en

los distintos centros de transporte pblico que dan servicio al Centro Histrico.
Sistemas de control: Se requerir a la municipalidad la informacin existente
sobre los sistemas de control (tipos de semforos, funcionamiento, sincronizacin,
etc.) y la utilizacin de agentes viales para asegurar el correcto funcionamiento del
trfico en las horas punta.
Usuarios de transporte: De igual manera que en el apartado epgrafe anterior se
espera contar con las bases de datos suficientes para caracterizar adecuadamente a
los usuarios de transporte a los que se sumar la informacin recopilada en las
distintas encuestas realizadas (conductores, peatones y ciclistas y usuarios de
transporte pblico).
Cumplimiento de las normas: La informacin relativa al cumplimiento de las
normas se obtendr por tres vas diferenciadas:
o A travs de las encuestas a realizar a los usuarios de los distintos modos de
transporte,
o Mediante la observacin por parte del equipo tcnico desplazado y los
aforadores,
o A travs de la realizacin de reuniones con personal tcnico de la
municipalidad y las fuerzas del orden pblico
Estructura urbana: Ser necesario obtener la informacin relativa a la estructura
urbana del Centro Histrico, considerando separadamente los distintos usos:
residencial, dotaciones (educacin, salud,), usos comerciales, etc. Se analizar
la oferta y demanda de servicios inmobiliarios en el Centro Histrico,
identificando las zonas.
En cuanto a las informaciones ligadas a la inclusin de otros aspectos relevantes, se han
considerado los siguientes aspectos:
Seguridad vial: Dentro de las encuestas a realizar a peatones, conductores y
usuarios de transporte pblico, se incluirn preguntas sobre seguridad vial, como
valoracin general, si ha sufrido algn percance, puntos conflictivos, etc.
Asimismo se espera contar con la informacin relativa a los accidentes registrados
en las distintas vas del Centro Histrico.
Mercancas : Paralelamente al relevamiento de la informacin de estacionamiento,
se detallar tanto las zonas reservadas a carga/descarga y su uso, considerando
tanto la ocupacin de las mismas por parte de otros vehculos como el reparto de
mercancas irregular (con estacionamiento en doble fila o en reas no

18
inadecuadas). Esta informacin se completar con la obtenida en los aforos

vehiculares referente a los vehculos pesados para caracterizar adecuadamente el
tipo de vehculos de reparto que operan en el Centro Histrico.
Personas de Movilidad Reducida: Entre la informacin obtenida al analizar el
viario, se har especial nfasis en aquellos aspectos que mayor incidencia tienen
sobre su movilidad, como son barreras arquitectnicas (bordillos, escaleras,),
existencia de plazas de estacionamiento reservado, semforos adaptados a
invidentes, etc. El consultor se pondr en contacto con Oficina Municipal de
Apoyo a Personas en Discapacidad (Omaped) y las asociaciones e iniciativas de la
sociedad civil asociadas para solicitarles su colaboracin y participacin en el
proceso.
Cambio climtico: Con el objetivo de estimar las emisiones de gases de efecto
invernadero se obtendr de la Municipalidad informacin relativa al parque
vehicular y consumo de gasolinas y otros derivados del petrleo.
Medio ambiente urbano: Se recopilarn todas las informaciones existentes en
torno al medio ambiente urbano relativas a distintos aspectos como ozono,
partculas, NOx, ruido, etc. Este informacin se recopilar principalmente de
Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo (SEGAT) con el que se mantendrn
reuniones y encuentros.
A.2.2.2 Actividad B: Anlisis y Diagnstico

Una vez recopilada la informacin sealada anteriormente, se realizarn el anlisis y
diagnstico de los siguientes aspectos
Tarea 1: Diagnstico de la infraestructura vial
El diagnstico de la infraestructura vial se realizar desde dos perspectivas
complementarias: por un lado se analizarn las caractersticas de carcter esttico y, por
el otro, aquellas ligadas al uso e intensidad de los flujos de transporte (vehicular,
peatonal, etc.).
El primer apartado de esta tarea, se referir al estado actual de la infraestructura,
considerando:
Usos viales, diferenciando aquellos mixtos, con prioridad peatonal,
exclusivamente peatonales, orientados al vehculo privado, bicicletas,
Principales caractersticas geomtricas, comparndolo con los referentes y
recomendaciones utilizados a nivel internacional.
Adecuacin del pavimento a su uso principal

19
Estado de conservacin,
Visibilidad
Puntos conflictivos
Adecuacin de la infraestructura al uso por parte de Personas de Movilidad
Reducida, que se analizar separadamente en otro de los apartados
De esta forma se obtendrn una clasificacin de las vas, en funcin de sus necesidades de
intervencin considerando las caractersticas geomtricas, el estado de conservacin, la
visibilidad, la existencia de puntos conflictivos, la tipologa de pavimento y su adecuacin
a su uso:
Vas en buen estado
Vas con necesidades moderadas de intervencin
Vas prioritarias para la intervencin
Seguidamente se analizar la adecuacin de la infraestructura al trfico existente

analizando la capacidad que ofrece, tanto para peatones como para trfico vehicular. El
anlisis de capacidad se realizar a partir de la metodologa considerada en el Highway
Capacity Manual 2010 a travs de la consideracin del Nivel de Servicio que ofrecen las
distintas vas.
Se caracterizarn las distintas vas en funcin de su nivel de capacidad:
Vas de alta capacidad
Vas de capacidad media
Vas de baja capacidad

Tarea 2: Diagnstico de los flujos viales (vehculos y peatones)
El diagnstico de los flujos viales est ntimamente ligado con la tarea anterior de
infraestructura vial y con la siguiente, de vehculos. A partir de la informacin recogida
sobre los aforos vehiculares y peatonales, se podr analizar la evolucin de la velocidad a
lo largo de las vas e identificar los cuellos de botella.
Para cada cuello de botella identificado se realizar un anlisis en profundidad,
identificando el motivo de su formacin y las posibles soluciones posibles. Dichas
soluciones se clasificarn en tres tipos: de afeccin local (pequeas modificaciones de
infraestructura o sealizacin que afectarn al trfico en ese punto), de afeccin general
(como cambios de la sincronizacin semafrica en vas de alta capacidad, que puede
afectar al trfico de manera general) y aquellas que requieren una adecuada gestin de la
demanda de trfico.

20
Se clasificarn las vas en funcin de su nivel de servicio para la hora H100 (tanto para la
situacin actual como la esperada en el escenario base) de acuerdo al Highway Capacity
Manual 2010 que sern agrupadas, tal y como sigue:
Vas con flujo sin congestin (niveles A, B y C)
Vas con principio de congestin (nivel D) Vas
congestionadas (nivel E y sucesivos) Tarea 3:

Diagnstico de vehculos y peatones
Si bien esta tarea estaba referida exclusivamente a los vehculos, se ha considerado

conveniente ampliarlo a los peatones. Los principales aspectos a considerar sern los
aforos y encuestas realizadas, que permitirn, junto con los estudios anteriores,
caracterizar los viajes que se realizan semanalmente, los tipos de vehculos utilizados, los
recorridos ms usuales, el uso del transporte pblico, las principales zonas atractoras y
generadoras,
Asimismo, permitir conocer los motivos de los viajes realizados, la disposicin a
cambiar de modo y la posible aceptacin de medidas orientadas a la restriccin del trfico
vehicular y fomento de los modos no motorizados.
Tarea 4: Diagnstico del transporte pblico
El diagnstico de transporte pblico se basar principalmente en la informacin obtenida
anteriormente sobre este mismo elemento junto con la obtenida de los aforos vehiculares
y las encuestas origen/destino para peatones.
El diagnstico se centrar principalmente en los siguientes elementos (considerando tanto
la situacin actual como el escenario base de futuro) en el correcto funcionamiento del
mismo, tanto considerando su adecuacin en capacidad, frecuencia y regularidad a la
demanda de transporte como de la percepcin de los usuarios de la bondad del servicio.
Se construir un indicador que permita clasificar las distintas rutas en funcin de la
calidad del servicio ofertado, considerando al menos los siguientes elementos:
Competencia con el vehculo privado (tiempo y coste)
Frecuencia
Capacidad ofertada frente a su demanda
Regularidad
Percepcin de los usuarios

Tarea 5: Diagnstico de los sistemas de control

21
La informacin para este diagnstico partir del anlisis realizado sobre los sistemas de
control, que no se circunscriben exclusivamente a aquellos automticos, teniendo una
gran importancia, especialmente en las horas punta, la presencia y actuacin de los
agentes viales para garantizar la circulacin.
El diagnstico har referencia a la tipologa de semforos, funcionamiento, niveles de
sincronizacin, adecuacin a los volmenes de vehculos y peatones, el cumplimiento de
los mismos y la presencia de agentes viales en los puntos conflictivos.
Tarea 6: Diagnstico de los usuarios de transporte
La informacin para el diagnstico de los usuarios del transporte, vendr tanto de los
estudios realizados anteriormente y de los aforos y encuestas realizadas a los conductores
y peatones.
Este diagnstico se centrar en el volumen de viajeros, considerando los distintos
orgenes y destino, los modos utilizados, el propsito del viaje as como la satisfaccin de
los usuarios acerca del sistema de transporte.
Tarea 7: Diagnstico del cumplimiento de las normas
Esta tarea se basar en la informacin obtenida sobre este mismo aspecto, y estar
ntimamente relacionada con los sistemas de control.
Se obtendr el diagnstico sobre la efectividad de la fiscalizacin y supervisin, con
especial atencin a la percepcin de los ciudadanos sobre la misma.
Tarea 8: Diagnstico de la estructura urbana
El diagnstico de la estructura urbana har especial hincapi en la oferta y demanda de
servicios inmobiliarios as como en la identificacin de zonas de con potencial de
desarrollo. Asimismo estar altamente relacionada con la infraestructura viaria:
Diagnstico de clasificacin del espacio urbano, permitir identificar:
Zonas con especial potencial de regeneracin
Zonas prioritarias para la intervencin
Zonas conflictivas: falta de actividad, limpieza, luz, congestin,

Tarea 9: Elementos adicionales
De acuerdo con el formulario TECH-3, se realizar el diagnstico de otros elementos, que

tal y como se avanzaba en la actividad anterior de relevamiento de la informacin son los
siguientes:
Seguridad vial: Se clasificarn las distintas vas e intersecciones en funcin de
las seguridad de las mismas, atendiendo a las informaciones obtenidas, tanto de

22
percepcin de los usuarios (conductores, peatones) como a partir de la

informaciones de accidentalidad facilitadas por la municipalidad
Mercancas : Se realizar un diagnstico del trfico de mercancas, atendiendo
tanto a la circulacin de las mismas (con informaciones procedentes de los aforos)
como de las zonas de carga y descarga.
Personas de Movilidad Reducida: De acuerdo con los agentes de la sociedad
civil y las informaciones recogidas, se realizar un diagnstico de la movilidad de
las personas PMR, clasificando las vas en funcin del grado de adaptacin a sus
necesidades, considerando los distintos elementos, como son: barrareras
arquitectnicas, semforos adaptados, plazas de estacionamiento reservado, etc.
Cambio climtico: A partir de las informaciones recogidas anteriormente se
realizar el clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero ligadas al
transporte en la Ciudad de Trujillo y se comparar con otras ciudades de
caractersticas similares para obtener un diagnstico del mismo.
Medio ambiente urbano: De igual manera que para el cambio climtico, se
realizar un clculo de las emisiones contaminantes ligadas al sector transporte,
realizando un diagnstico mediante la comparativa con otras reas urbanas de
caractersticas similares y considerando los posibles efectos en la salud de sus
habitantes,
A.2.2.3 Actividad C: Modelacin de transporte

De acuerdo con el pliego, el Consultor preparar modelos de macro y micro-simulacin
para el Centro Histrico de la Ciudad de Trujillo, que se ajusten a la actual plataforma de
software del fabricante alemn PTV (nivel macro: VISUM y nivel micro: VISSIM).
Estas dos herramientas del mismo fabricante,
estn altamente conectadas. De esta forma,
VISUM utiliza el clsico modelo multimodal en
cuatro pasos, de gran utilidad a la hora de
analizar la demanda y por consiguiente para toda
clase de anlisis econmicos y de utilidad de una
infraestructura. A partir de los datos obtenidos en
VISUM se alimentar el modelo de VISSIM que
permite la realizacin de asignaciones estticas, anlisis de sealizacin o de tiempo de
viajes y congestin.

23
Modelacin del Centro Histrico de la Ciudad de Trujillo mediante Software

VISUM
VISUM es una herramienta de software flexible para la planificacin y modelacin de
transporte y anlisis de redes mediante la aplicacin del clsico algoritmo en 4 pasos:
1. Generacin y Atraccin de Viajes
2. Distribucin de Viajes
3. Reparto Modal
4. Asignacin de Viajes a la Red
Tarea 1 Generacin y Atraccin de Viajes
La generacin y atraccin de viajes se realizar a partir una zonificacin muy detallada
que cubra toda la zona central de la ciudad y respete las unidades estadsticas en uso.
Como el modelo deber estar debidamente validado para todo el da, se incluirn los
datos y observaciones primarias de campo, obtenidos en la fase previa del estudio:
Aforos vehiculares a lo largo del da - para adems poder identificar las horas pico
- de todas las intersecciones de la zona de trabajo: Volmenes de trfico,
Encuestas de los usuarios de transportes para identificar el origen, destino y
propsito de viaje (entre otras caractersticas) y poder calcular las diferentes
matrices de viajes agrupadas por tipo vehicular y motivo de viaje
En caso de existir matrices de viajes: Encuestas complementarias para poder
expandir la demanda al ao base
Tarea 2 Distribucin de Viajes
En esta fase se determinar la distribucin de viajes a lo largo del da y a travs de la red.
Como se ha explicado en el punto anterior, se obtiene esta informacin de la campaa de
campo, con las herramientas de los aforos de 24 horas y los recorridos que se han
realizado por todas las calles principales. Asimismo, se determina un da medo laborable
y festivo y sus correspondientes horas pico y valle.
Tarea 3 Reparto Modal
El reparto modal depende de las caractersticas del modo de transporte y del viajero.
Entre las caractersticas del VIAJERO pueden encontrarse las siguientes:
Disponibilidad vehculo
Renta
Estructura familiar

24
Densidad residencial
Condicionantes del resto del da
Mientras que las caractersticas del MODO
Tiempo de viaje
Tiempo de espera
Coste del viaje
Coste y disponibilidad parking
Confort
Regularidad
Seguridad
A partir de las informaciones recogidas en la campaa de encuestas y de las existentes en

estudios anteriores, se calibrar un modelo a partir de una serie de variables que permita
explicar el actual reparto modal y a su vez, permitir estimar el efecto que tendr la
implantacin de distintas medidas de transporte sobre el mismo.
Tarea 4 Asignacin de Viajes a la Red
Previo a esta fase, habr que preparar la red de transporte a partir de los datos recopilados
en la Actividad 1 de Relevamiento de la Informacin. Adems, la construccin del
modelo se realizar considerando que ste debe ser capaz tener en cuenta el efecto de
diferentes polticas de transporte (actuales y futuras) y nuevas propuestas para el manejo
de la demanda en el centro y sus alrededores.
Para simular dicho proceso de asignacin existen, bsicamente, cuatro tcnicas:
Todo o nada
Estocstica
Iterativa con restriccin de capacidad
Dinmica
Cada una de las tcnicas tiene un campo de aplicacin especfico en funcin del tipo de
red y de los niveles de trfico que la utilizan. En redes interurbanas y rurales se utiliza,
bsicamente, tcnicas de tipo todo o nada, o tcnicas Burrell y Dial, que permiten simular
la distribucin de viajes entre distintos itinerarios, diferentes del de menor costo: tiempo o
coste generalizado de transporte. En redes urbanas o mixtas tienen mayor campo de
utilizacin las tcnicas iterativas con restriccin de capacidad, siendo el nivel de
congestin en la red un parmetro a tener en cuenta a la hora de decidir un mtodo u otro.

25
La modelacin del VISUM se complementa con el micro-simulador de trfico VISSIM

con el cual hay completa inter-operabilidad y que se explicar a continuacin para
detallar el anlisis de trfico dentro de la malla central de la Ciudad (mira captulo
siguiente).
A continuacin se incluye una grfica con los pasos de la metodologa para la ejecucin
del modelo del VISUM. La calibracin y ajuste de los modelos corresponde a la
creacin y calibracin de la situacin actual para el trnsito privado, el transporte pblico
y el peatonal.
Los nuevos escenarios (3 y 5 aos) siguen despus, una vez que se haya conseguido una
buena calibracin del ao base (2012). La creacin de escenarios nuevos depende de las
propuestas viables que tendrn que estar coordenados con el Cliente. Al final de esta fase
se hace un anlisis profundo y una comparativa con los resultados de la modelacin:
ZONIFICACIN DEL RE A DE ESTUDIO
D ATOS DE PAR TIDA
Z o nificaci n adm inistrativa

Pl anos del fondo/ Foto rea geo-ref erenci ada
D atos socio demogrfic os
TRANSPORTE PRIVADO
TRANSPORTE PBLICO
PARMET ROS, R ED Y MATR ICES
C ARACTER IS
TICAS
DE LA R ED
VIAL
OFERT A:
Calles/ c ruces
(VISUM: arc os/ nodos)
Tipos Vehculo
PARMET ROS, RED Y MAT RIC ES
LN EAS, RU
TAS Y RECOR
RID OS
DEMAND A:
M atrices de
Vehculos
OFERT A:
Paradas
Servi cios
T ipos Vehc ulo
DEMAND A:
Viajeros
CALIBR ACIN Y AJUST E DE L OS MODELOS
RED ES CON SU S
CAR AC TERISTIC AS
MATR ICES D E T OD OS
LOS USUARIOS
MOD IFICAC IONES D E L A R ED CON

NUEVA DEMA NDA FU TU RA DE VEH
CU LOS
MOD IF ICAC ION ES DE L AS L N EA S Y/ O

CON N UEVOS MODOS CON D EMAN DA
FUT URA DE VIAJEROS
ASIGNACIN
HORIZONT ES DE NUEVOS ESCENARIOS
EVOLUCIN/ COMPARACIN
RESULTADOS

26
Micro-simulacin del Centro Histrico de la Ciudad de Trujillo con el software

VISSIM
Tras la modelizacin de la movilidad en el rea de estudio en entorno VISUM, el
Consultor continuar con el anlisis de los flujos vehiculares en el centro de Trujillo a un
nivel ms detallado con el software VISSIM que es completamente compatible al
VISUM. Es un modelo de simulacin microscpica o modelo de micro-simulacin en
el que los vehculos que componen los flujos de trnsito son el elemento bsico.
Sus caractersticas y su interaccin mutua y con elementos viales son modeladas con
reglas, algoritmos y modelos de comportamiento. Un modelo de micro-simulacin del
trnsito es dinmico (que evoluciona en el tiempo), discreto (el estado de las variables
cambia instantneamente en tiempos puntuales, normalmente fijos) y estocstico (con
resultados aleatorios). El modelo permite visualizarlo de manera interactiva, ya que es
dinmico y cuenta con una visualizacin tridimensional.
Teniendo en cuenta estas caractersticas, es muy importante tener un buen conocimiento
de los flujos y su distribucin a en la hora punta, as como conocer las caractersticas
viales en el centro histrico de Trujillo.
Se obtiene estos detalles a travs del trabajo de campo elaborado en la actividad A del
estudio , una recopilacin de datos proveniente del Departamento de Trfico de la
Municipalidad Provincial de Trujillo y as como el trabajo de campo definido
anteriormente para que sirvan de base para preparar la simulacin. Los datos de trfico
clave para el software VISSIM son:
Ciclos semafricos completos y sus variaciones durante las horas de estudio
Aforos direccionales en todas las intersecciones
Condiciones y caractersticas de las calles y plazas centrales (velocidades

mximas y mnimas, nmero de carriles en cada tramo viario, capacidades de
carriles, vas de sentido nico, prohibiciones de circulacin, etc.)
Analizar tipos principales de vehculos y flujos importantes
Datos de los servicios de transporte pblico, ubicaciones de las paradas, tipos de

vehculos utilizados, frecuencias, etc.
Aforos peatonales en las horas pico en sitios relevantes de la zona de trabajo:
Volmenes, Direccin de movimiento, Origen, destino, Propsito de viaje
La zona del casco histrico estar limitada por el bulevar aillo de la Avenida Espaa que
encierra la malla central en su totalidad, formada principalmente por vas de uso mixto
(vehculos motorizados y peatones), de sentido nico y con pocas intersecciones

27
semaforizadas. Asimismo es un rea al que no acceden los vehculos de transporte

pblico y que cuenta con algunas vas peatonales.
La simulacin se realizar para las horas pico (06:00-08:00 y 17:00-20:00) .Despus de
haber obtenido el conjunto de todos estos datos claves de la movilidad, se propone seguir
la metodologa siguiente, que se reparte en tres fases:
La PREPARACIN DEL ESCENARIO BASE, que se basa en los datos
obtenidos en el trabajo de campo (flujos, caractersticas de la red). Este ao base,
que ser el ao 2012, coincide con el de la macro-simulacin del modelo VISUM.
La CALIBRACIN DEL AO BASE, que asigna los flujos calculados de todos
los vehculos a la red. El objetivo es que el modelo represente los mismos flujos
observados en la realidad a travs de un proceso iterativo.
La fase final consiste en el desarrollo de varios ESCENARIOS DE
PROPUESTAS para mejorar las condiciones viales, introducir nuevos modos y
viales, como plataformas reservadas y sobre todo, evitar congestiones en la malla
central y en los accesos de la Avenida de Espaa. En la imagen siguiente, se
muestra una interseccin urbana, donde conviven varios modos de transporte
pblico y privado.
PREPARACIN DEL ESCENARIO BASE

1. Exportar la red de la malla histrica del modelo macro de VISUM al programa
VISSIM y utilizar un plano escalado como fondo del modelo.
2. Ajustar y completar la red con nuevos arcos, pasos de cebra, etc. e insertar
conectores de flujos de entrada y salida, por ejemplo zonas de estacionamiento
(privado y pblico)
3. Exportar una matriz del modelo marco y ajustarla para concretar los orgenes y
destinos de viajes para la red de la micro-simulacin dentro de la red del centro

28
4. Crear parmetros de capacidad, etc. y perfiles de vehculos ms comunes (con sus

velocidades mximas correspondientes, etc.), aprovechando los tipos ya definidos
en el VISUM
5. Crear composiciones de trfico, definir volmenes de vehculos y completar con
puntos de decisin de los itinerarios y rutas
6. Definir las zonas especiales de la red con sus caractersticas
donde cambian velocidades
done hay reas conflictivas
donde hay intersecciones semaforizadas
donde existen pasos de ceda (definer las prioriades)
donde reglan seales de alto el trfico en los cruces
etc.
7. Crear la red de transporte pblico editando las siguiente informacin:

Lneas de autobuses
Tiempo de estancia en las paradas de los autobuses, distribuciones y

ubicaciones de todos los tipos de paradas de autobuses (estaciones, paradas
mltiples, longitudes, nmero de drsenas, etc.)
Definir rutas de lneas y por donde paran
etc.
CALIBRACIN AO BASE: Asignar trfico a la red del ao base para observar

comportamientos del flujo y poder desarrollar posibles soluciones a los problemas
ocurridos
Utilizar ficheros output como tiempo de
viajes por recorrido
Analizar tiempos de demora en los
arcos e intersecciones
Comparar los Niveles de Servicio en los
tramos ms transitados
Calibrar con datos reales, tomados en el trabajo de campo, por ejemplo
conteos
ESCENARIOS DE PROPUESTAS: Re-asignar propuestas para mejorar condiciones del
flujo y comparar propuestas para el ao base para seleccionar la opcin con el mejor

29
funcionamiento, sobre todo mejorar los accesos al centro histrico en las intersecciones
de la Avenida de Espaa (ver imagen a continuacin)
El VISSIM es capaz de modelar cualquier tipo de propuesta vial. Algunas propuestas que
pueden ser viables para el centro histrico se demuestran a continuacin:
Cambios de flujos de sentidos
Peatonalizacin en las tramos con mayor flujo de transentes y en zonas ms
protegidas
Introduccin de carriles exclusivos de autobs
Introduccin de un nuevo sistema de tranva con plataforma reservada

Introduccin de un nuevo sistema de tranva con plataforma compartida con
las lneas de autobuses
Prohibicin de trfico pesado en las horas pico
Como se ha explicado anteriormente en el paso 8 de la metodologa del modelo VISSIM,

es muy importante, que el ao base este bien calibrado, es decir que este bien analizada y
reflejada la situacin actual antes de que se siga con el desarrollo de escenarios futuros
y/o propuestas nuevas para el centro.
A.2.2.4 Actividad E: Propuesta de Intervencin

De acuerdo con los TdR, el consultor propondr al menos cinco propuestas de actuacin
(proyectos y polticas) para mejorar el transporte en el Centro Histrico, basadas en las
mejores prcticas internacionales en el manejo de centros urbanos.
A continuacin se presentan las distintas lneas estrategias que se plantean para el Centro
Histrico, si bien debe precisarse que el objetivo general de todas ellas ser el de mejorar
el transporte en el Centro Urbano de Trujillo mediante la gestin de la demanda de
transporte, trasvasando dicha demanda de aquellos modos ms agresivos y que generan
un mayor nmero de externalidades (vehculo privado principalmente) a otros ms
sostenibles (transporte pblico, medios no-motorizados) desde la triple perspectiva
(econmica, social y medioambiental).
Lnea Estratgica I: Medidas de gestin de trfico global Urban Pricing
El objetivo de esta lnea estratgica ser el de incidir directamente en los usuarios de
vehculo privado, reduciendo la utilidad de dicho modo mediante el aumento del coste de
mismo y por consiguiente reduciendo el nmero de viajes en vehculo privado al Centro
Histrico.
Entre otras iniciativas para conseguirlo, se estudiarn las siguientes:

30
Modificaciones en la disponibilidad y costos de estacionamientos . La

experiencia es que este tipo de medidas tienen un considerable efecto en la
demanda, pero que debe permitir distinguir entre viajes. En sentido es reseable
el caso de la ciudad de Madrid (Espaa), cuya implantacin del SER (Sistema de
Estacionamiento Regulado) en el centro histrico supuso un gran xito, al reducir
considerablemente el trfico en la misma. Sin embargo, al ampliar dicho sistema
al resto de la ciudad con idnticas condiciones, se invirti la tendencia,
aumentando los viajes al centro, toda vez que los conductores asumieron el coste
de estacionamiento como un coste ligado al propio viaje, independientemente de
donde se realizase.
En este sentido, las nuevas regulaciones de estacionamiento (San Francisco,
Madrid,) tienden a buscar un coste variable, que permita diferenciar entre zonas
de viaje, horarios, situaciones de trfico (ms caro cuanto ms trfico), o
elementos de polucin.
Restricciones vehiculares por tipo de vehculo o por circulacin
horaria/zonal. Las restricciones por tipo de vehculo (pesados, contaminantes,)
son medidas de gran utilidad, pero que requieren de una fiscalizacin y
cumplimiento de las normas muy importante. Al ser ms sencilla su fiscalizacin,
en los ltimos aos existe una creciente tendencia a reducir el trfico de vehculos
pesados (cuatro o ms ejes) de las ciudades (excepto vehculos destinados a
servicios urbanos recogida de basura, limpieza,-, obras, mudanzas y otras
autorizaciones especiales), realizndose el reparto desde los Centros de
Transporte.
En cuanto a las restricciones de trfico en zonas especiales u horarios, se pueden
conseguir mediante sistemas de fiscalizacin automticos (barreras fsicas) que
impiden el paso de los vehculos no autorizados o mediante mediadas de
reordenacin del trfico, como son la creacin de super-manzanas, que evita
mediante la reorganizacin de los sentidos de circulacin el paso por su interior.
Cobros por uso de infraestructura : Las estrategias de urban pricing son
probablemente la ms interesante en cuanto a gestin de la demanda. En todas las
ciudades donde ha sido implantado (Londres, Oslo, Estocolmo, Singapur) se ha
comprobado que puede server para conseguir nuevos recursos econmicos,
reducir el trfico, mejorar el reparto modal y la calidad del aire y desarrollar un
sistema de transporte sostenible.
Al igual que en el caso de la implantacin de sistemas de regulacin del
estacionamiento, en su diseo debe considerarse los problemas ligados a las zonas

31
de frontera y tratar de evitar que sea asumido como un coste ms en el transporte,

y por consiguiente ser necesario que el sistema diferencie entre distintas zonas a
travs de distintos precios.
La implantacin de este tipo de medidas generar cuatro efectos distintos:
1. Parte de los usuarios preferir realizar el cambio modal, del vehculo privado al
transporte pblico u otros modos no motorizados
2. Otro porcentaje, buscar nuevos recorridos que le permitan estacionar en reas en
las que no debe enfrentarse a nuevos costos y realizar el resto del recorrido en otro
modo (peatonal, taxi, transporte pblico), generando problemas de frontera.
3. En tercer lugar, habr viajes de movilidad no obligada, que puedan ser sustituidos
por otros a zonas alternativas.
4. Por ltimo habr una parte de los usuarios que estar dispuesta a asumir los
nuevos costos, a los que slo afectarn las posibles restricciones zonales u
horarias.
La estimacin de estos efectos se realizar a partir de la literatura cientfica existente
sobre la aplicacin de este tipo de medidas y considerando tanto el trabajo de campo
como la modelizacin realizada en VISUM, que se habr sido construido de forma tal que
permita la realizacin de estos anlisis de forma sencilla. La situacin esperada tras la
aplicacin de cada una de las medidas podr analizarse en las simulaciones en VISSIM en
hora punta.
Las intervenciones anteriores, especialmente las
ligadas a la implantacin o aumento de costos por
estacionamiento o uso de infraestructura deben ser
planteadas de forma muy cuidada a la ciudadana, toda
vez que tienden a generar un fuerte rechazo inicial. En
este sentido, es fundamental que la implantacin del
cobro por estacionamiento o uso de infraestructura vaya ligado a medidas de mejora y
apoyo a los modos alternativos, y muy especialmente el transporte pblico.
Lnea Estratgica II: Transporte Pblico
Segn se sealaba en la lnea estratgica anterior la mejora del transporte pblico debe ir
pareja a cualquier intervencin ligada a la gestin de la demanda. Asimismo, la mejora de
este modo permite aumentar la accesibilidad a personas de movilidad reducida, mayores o
embarazadas. A partir de los estudios anteriores y los trabajos realizados en las
actividades anteriores se jerarquizarn con la Municipalidad las distintas medidas ms
importantes que implementar para la mejora del transporte en el Centro Histrico.

32
En este sentido una medida novedosa que se estn

implantando en distintas ciudades es la puesta en
marcha de lneas de micro-buses, que conectan los
centros histricos, con grandes intercambiadores
de transporte, asegurando de esta forma una
adecuada conectividad en transporte pblico. Entre
las principales ventajas de este tipo de micro-buses
se encuentran su menor costo de adquisicin y
operacin, as como una mayor integracin con el medio, mejora de la fluidez de la
circulacin, etc. IDOM y SERCONSULT analizar la posible implantacin de este tipo
de rutas y su efecto en la movilidad en el Centro Histrico de Trujillo, con las
herramientas informticas sealadas anteriormente.
Lnea Estratgica III: Soft Modes
El objetivo principal de las medidas de fomento de los modos no motorizados (soft
modes) es el de mejorar la relacin de la ciudad con sus habitantes y la recuperacin del
espacio pblico. Adems, como resultado del mismo obtiene una reduccin del trfico
rodado, tanto por la disminucin del espacio para el mismo como por la mayor
atractividad de los otros modos.
Usos de las vas . La peatonalizacin de calles es sin duda alguna una medida de
gran utilidad, que permite la apropiacin de la misma por parte de los ciudadanos
y es un gran acicate para el fomento del comercio. Este tipo de medidas debern ir
altamente coordinadas con aquellas ligadas a planificacin integrada, buscando las
sinergias entre la estructura urbana y las medidas ligadas al cambio de uso de las
vas.
Construccin, mejoramiento, adaptacin de infraestructura para modos no
motorizados : Uno de los problemas detectados en el Centro Histrico es la
inexistencia de zonas reservadas a las bicicletas y la poco espacio reservado a los
peatones en las aceras, generalmente de ancho insuficiente. Las medidas ligadas a
la mejora y adaptacin de infraestructura para estos modos, junto con las medidas
de cambio de uso en otras vas (peatonalizacin) mejorar la calidad de este modo
de transporte, hacindolo ms cmodo y seguro.
Implantacin de un programa de alquiler de bicicletas: La implantacin de
esta medida reforzar el uso de los modos no motorizados, fomentando el uso de
las mismas, toda vez que no requiere haber planificado su uso, o permite su
utilizacin exclusivamente en aquellos tramos ms cmodos, como por ejemplo
los recorridos con pendiente descendente, frente a aquellos ms costosos.

33
Sin embargo la implantacin de esta

medida requerir un diseo
cuidado, tanto en la seleccin de los
puntos de recogida/entrega de las
mismas, los tiempos mximos de
usos, los sistemas de redistribucin
de bicicletas de los puntos ms
atractores a aquellos que lo son
menos, etc.
1,5km
As mismo, debe
sealarse que dicho sistema

requiere de un mbito superior al
del Centro Histrico de la Ciudad
de Trujillo, toda vez que los recorridos ms comunes cuentas con longitudes
inferiores a 1km. Por ende, el anlisis de esta medida se har considerando
inicialmente la ampliacin de su mbito de implantacin a una zona definida
considerando aproximadamente 1,5km desde el centro de Trujillo
El anlisis de estas medidas y sus efectos se realizar teniendo en cuenta tanto las
investigaciones y experiencias de otras ciudades y utilizando el modelo y simulacin en
las herramientas de software VISUM y VISSIM.
Lnea Estratgica IV: Planificacin Urbana Integrada
Para aprovechar al mximo la implantacin de estas medidas debe buscarse las sinergias
con el conjunto de la ciudad, mediante lo que se ha dado en llamar la Planificacin
Urbana Integrada, esto es, una programacin conjunta entre usos y desarrollos del suelo y
el sistema de transporte. En este sentido se han planteado las siguientes medidas:
Modificaciones en sentidos y maniobras La reestructuracin del viario en
supermanzanas que junto con las medidas anteriores permitir una reduccin de la
hegemona del automvil.

34
Propuestas de cambios de uso en el Centro Histrico En este sentido se

plantearn distintas propuestas, cuyo objetivo ser el de mejorar la relacin de los
ciudadanos con su entorno de una forma respetuosa con sus habitantes y su
pasado. Las iniciativas se plantearn a desde las siguientes ejes:
Shared space: un concepto de diseo urbano que tiende a domesticar la calle,
alejarla de su condicin de infraestructura y acercarla, mediante elementos y
actividades, a su condicin -de lugar.
Reactivar la calle : rehabilitar las plantas bajas, incentivar nuevos usos que
saquen partido a las cualidades de la calle. Calles con horarios que permitan
usarse de distintas maneras segn las horas, los das o las estaciones.
Espacio pblico y red peatonal. Casco histrico de Valladolid.
Mejorar el confort: medidas para el control de ruido, mejora de las condiciones

ambientales mediante el uso de sistemas pasivos como el control del
soleamiento,..

35
Calle Sierpes. Sevilla.
Tener en cuenta el pasado: En una operacin a escala urbana, la configuracin de

calles y espacios libres debe reflejar las especificidades histricas y culturales del
tejido donde se acta. Entendimiento de la calle en relacin con el tejido edificado
en el que se sita y no como proyecto autnomo. Considerando los rasgos
especficos de lo local.
Plano de la ciudad de Trujillo confinada dentro de la muralla. Plano mandado levantar por el Corregidor Miguel Feijo de
Sosa en 1763 para su obra Relacin Descriptiva de la Ciudad y Provincia de Trujillo del Peru (izquierda) y Plano
Topogrfico de la Ciudad de Trujillo levantado por el Dr. Felipe Mariano Paz Soldn en 1863 (derecha).
De nuevo el anlisis de estas iniciativas se realizar tanto desde el anlisis de otras

experiencias como con la utilizacin de las herramientas informticas creadas.
Lnea Estratgica V: Medidas de gestin de trfico local
Como ltima lnea estratgica se contarn con medidas destinadas a la mejora del trfico
vehicular y su fluidez, a travs de mejoras en la regulacin semafrica, reformas
puntuales que permitan eliminar o mitigar puntos conflictivos y cuellos de botella, etc. En
este sentido se buscarn asimismo medidas que permitan una mejora del cumplimiento de
la normativa viaria, tanto con actuaciones permanente, como la instalacin de radares
automticos para el control de la velocidad o intersecciones semafricas con fiscalizacin
automtica, como el desarrollo de campaas de alta intensidad en perodos relativamente
cortos (semanas) que, con el apoyo de las fuerzas del orden, sancionen los principales
elementos identificados: estacionamientos irregulares, cinturn de seguridad, giros
prohibidos, etc.

36
A.2.3. Medidas de trfico del rea Metropolitana

La estructura de la Parte II ser similar a la de la Parte I con la excepcin de la
modelizacin. A continuacin se presentan los principales elementos caractersticos:
A.2.3.1 Actividad 0: Identificacin de los corredores a analizar

De acuerdo con la Municipalidad, se seleccionarn los corredores a analizar y se definir
la segmentacin en tramos a analizar (de longitud mxima 5km). En principio el consultor
propone el anlisis de los principales corredores de acceso, como son la Panamericana
Norte, la Avenida Nicols de Pirola, as como los accesos desde Laredo. Por su carcter
estructurante se considerar asimismo la circunvalacin que forma la Avenida Amrica
(con sus distintos tramos) y se incluir en el anlisis la Avenida de Espaa, cuyo anlisis
en profundidad se estar realizando en la Parte 1.
A.2.3.2 Actividad A: Relevamiento de la informacin

De acuerdo con el pliego se identificar y
obtendr toda la informacin existente
relativa
al
transporte
en
el
rea
Metropolitana de Trujillo. Toda la

informacin obtenida se volcar sobre un
sistema de informacin geogrfica de forma
que permita realizar los anlisis necesarios
de carcter geo-estadstico y que la
informacin obtenida pueda ser reutilizada
por otros organismos. Se realizar el
siguiente trabajo de campo:
i.
Caracterizacin de la infraestructura : Para cada una de las vas identificadas

anteriormente, y considerando los distintos tramos acordados parala
municipalidad, se caracterizar la infraestructura de las principales vas
estructurantes del rea Urbana de Trujillo. Entre los elementos a analizar, se
encuentran los siguientes:
o Tipo de va
o Carriles
o Capacidad
o Sentidos de circulacin
o Pavimentacin

37
o Accesos (nmero de accesos por tramo, tipologa,)

o Edad de construccin
o Intersecciones en el tramo
o Estacionamiento, etc.
Al igual que en la Parte 1, toda la informacin obtenida se presentar en forma de
fichas resumen, que incluirn una seccin tipo de la va y el tramo.
En este aspecto, el consultor considera de especial importancia realizar un anlisis
detallado de la infraestructura existente para los modos no motorizados (peatones
y ciclistas).
ii.
Estado de la infraestructura: Mediante la realizacin de recorridos mediante

vehculo flotante e inspeccin visual se identificar la presencia de huellas,
fisuras, baches, etc. Los elementos que puedan afectar a la funcionalidad del
pavimento y la seguridad vial, sern analizados en profundidad.
La informacin obtenida en cuanto al estado de la infraestructura se presentar en
una serie de fichas por tramos y se realizar asimismo una ficha especfica para
cada uno de los elementos destacados anteriormente.
iii.
Niveles de trfico y composicin: Para cada tramo mediante el uso de aforos

automticos y de la informacin existente en otros estudios, se identificarn las
horas pico, que en principio se suponen entre las 06:00-08:00 y las 17:00-20:00.
Mediante aforadores se obtendr para un punto representativo de cada segmento
los niveles de trfico segmentados por tipo de vehculo (auto, bus,) y de
acuerdo con el pliego, ste se llevar a cabo durante al menos una hora punta en la
maana y otra hora punta en la tarde y una hora valle durante tres das de una
misma semana. Asimismo, se sealar el nivel de peatones y cicilistas.
iv.
Velocidades de desplazamiento: De igual manera que para los niveles de trfico,

se realizarn anlisis de la velocidad de desplazamiento mediante la tcnica de
vehculo flotante, para las tres horas determinadas (hora pico de la maana, hora
pico de la tarde, y hora valle) en tres das de la misma semana.
v.
Intersecciones y sistemas de semaforizacin: Se identificarn las intersecciones

existentes, caracterizndolas en funcin del tipo de va (primer orden, segundo
orden, tercer orden), y se recopilar toda la informacin que permita
caracterizarla, carriles, giros permitidos, regulacin semafrica, caracterizacin de
los ciclos, pasos de peatones, etc. Para las intersecciones principales se realizar
una caracterizacin de los flujos de trfico y niveles de congestin mediante
aforadores en las horas punta, que permitirn reflejar asimismo los niveles de

38
trfico. Asimismo, en este tipo de intersecciones se obtendrn los datos de tiempo

de parada mediante vehculo flotante.
Toda la informacin recogida ser volcada a un sistema GIS y en este caso
tambin en los software especficos de transporte (VISUM/VISSIM) de forma que
pueda servir de base para futuros estudios.
vi.
Cumplimiento de las normas: Durante la realizacin del trabajo de campo a

realizar (inspecciones visuales, vehculo flotante, aforos en intersecciones
principales,) se mantendr especial atencin a los incumplimientos de las
normativas y regulaciones viarias. Se llevar un registro de las infracciones
observadas y el segmento en el que se han producido, de forma que permita
realizarse un diagnstico posterior.
vii.
Estacionamientos: Segn se sealaba anteriomente, conjuntamente con el

relevamiento de la informacin sobre las vas y sus intersecciones se realizar un
anlisis de las zonas de estacionamiento permitidas. Asimismo, mediante
inspeccin visual, se determinar la ocupacin de dichos estacionamientos y la
posible existencia de zonas de estacionamiento irregular.
A.2.3.3 Actividad B: Anlisis y diagnstico

Tal y como se sealaba en la Parte I del estudio los anlisis se realizar considerando
tanto la distribucin estadstica como mediante geo-anlisis. Asimismo, el proceso de
diagnstico estar basado en la construccin de indicadores y de su valor de referencia, de
tal forma que se puedan analizar y comparar las medidas en funcin de su efecto esperado
sobre los distintos indicadores.
Este diagnstico se realizar paralelamente al del Centro Histrico en la Parte I, buscando
maximizar la identificacin de problemticas comunes y permitir el posterior
planteamiento de medidas conjuntas.
A continuacin se proponen una serie de indicadores para los aspectos definidos
anteriormente:
i.
Caracterizacin de la infraestructura: Para este primer aspecto, los indicadores

sern la propia informacin recogida (tipo de va, nmero de carriles, sentidos de
circulacin, capacidad) que caracterizarn en detalle los distintos segmentos. A
partir de estos datos, se generar un indicador agregado que permitir distinguir
los distintos tramos como (altas prestaciones, autopista urbana, )
ii.
Estado de la infraestructura: El estado de la infraestructura se diagnosticar

mediante dos indicadores, por un lado un primer indicador que caracterice el
estado general del tramo, en cuanto a baches, fisuras, etc y por otro lado, se

39
utilizar un segundo indicador que permita contar el nmero de elementos que

afectan de manera significativa a la funcionalidad
iii.
Niveles de trfico y composicin: El diagnstico de los niveles de trfico y

composicin se realizar asimismo mediante dos indicadores, el primero de los
cuales reflejar el trfico (durante el estudio se definir si se utilizan las tres
mediones realizadas punta maana, valle y punta tarde-, una de ellas o una
combinacin) y el segundo representar el porcentaje de vehculos pesados en el
mismo.
iv.
Velocidades de desplazamiento: La velocidad en cada tramo ser asimismo un

indicador de la situacin actual (si bien se deber definir cul de las medidas o
bien una combinacin de ellas utilizar). De acuerdo con el Highway Capacity
Manual se definirn los distintos tramos con el nivel de servicio que ofrecen en
cada momento del da.
v.
Intersecciones y sistemas de semaforizacin: Para diagnosticar las

intersecciones se obtendr desde un indicador conjunto que ser la combinacin
de otros dos: por un lado un primer indicador sealar la importancia de la
interseccin en el trfico metropolitano, mientras que el segundo identificar las
intersecciones con un nivel de servicio peor. La construccin del primer indicador
se realizar considerando elementos como el tipo de vas intersectadas, el nmero
de carriles o los movimientos permitidos, mientras que el segundo indicador se
obtendr considerando el trfico existente, los niveles de congestin, el tiempo de
espera, etc. De esta forma, se obtendrn los indicadores de importancia,
funcionalidad y el agregado que permitir definir las necesidades de intervencin.
vi.
Cumplimiento de las normas: A partir de la informacin obtenida se

caracterizan los distintos tramos en funcin de los incumplimientos de las normas,
con un indicador de cumplimiento (alto, medio, bajo). De existir informacin
sobre accidentalidad, se tratar de correlacionar los niveles de cumplimiento de la
normativa con la accidentalidad en los distintos tramos.
vii.
Estacionamientos: En funcin de los datos obtenidos ligados a estacionamientos

irregulares se crear un indicador para cada tramo, que permita conocer el grado
del mismo.
A.2.3.4 Actividad E: Propuestas de Intervenciones

Una vez realizado el diagnstico, identificado los indicadores principales y los puntos
crticos se realizar la propuesta de un conjunto de intervenciones. Esta propuesta se
estructurar en dos partes: una primera de medidas urgentes y de bajo coste, tanto

40
monetario como en tiempo, y otras que permitan orientar el sistema transporte hacia la
sostenibilidad en el medio y largo plazo. Estas propuestas, debern ser coherentes con las
planteadas para el Centro Histrico en la Parte I del estudio, y se presentan de nuevo
agrupadas en lneas estratgicas:
Lnea Estratgica I: Medidas de gestin de trfico global Urban Pricing
Entre las iniciativas que se proponen con el objetivo de reducir la demanda de transporte
privado y el fomento del cambio modal hacia otros modos ms sostenibles (transporte
pblico y modos no motorizados) se plantearn la posibilidad de introducir las siguientes
medidas:
Modificaciones en la disponibilidad y costos de estacionamientos . Que no debe
plantearse exclusivamente en el centro histrico y cuyo anlisis podr extenderse
a otras zonas atractoras de viajes y en las que se detecten problemas ligados a el
estacionamiento irregular.
Restricciones vehiculares por tipo de vehculo o por circulacin
horaria/zonal. Asimismo, entre las polticas de transporte y continuando con la
planteado en la Parte I se plantear la posibilidad de ampliar las medidas
consideradas a otras zonas, evitando, por ejemplo, la circulacin de vehculos
pesados u autos altamente contaminantes.
Cobros por uso de infraestructura: Que al igual que en las medidas anteriores,
su planteamiento se extender a otras zonas altamente atractoras de viajes
Lnea Estratgica II: Transporte Pblico
Una de los objetivos manifiestos de la Municipalidad es la mejora del transporte pblico.
IDOM y SERCONSULT analizar las posibles mejoras a realizar para este modo, en las
principales vas de del rea Metropolitana. Este anlisis incluir el posible cambio de
paradas, modificaciones en las intersecciones para evitar prdidas de tiempo por parte de
los autobuses, as como el anlisis de las intervenciones a realizar en cuanto a
infraestructura para permitir la puesta en funcionamiento de sistemas BRT o en su caso
otros posibles sistemas, como el metro ligero.
Lnea Estratgica III: Soft Modes
Dentro del fomento de los modos no motorizados, se plantearn propuestas ligadas al
fomento de los mismos. stas irn en dos sentidos
Por un lado, la construccin, mejoramiento, adaptacin de infraestructura
para modos no motorizados en los principales corredores de acceso a la ciudad,
analizando en su caso la presencia de infraestructura adecuada para peatones y
ciclistas, asegurando su seguridad y la comodidad de estos trayectos. Estas

41
propuestas tendrn una especial importancia, toda vez que estos corredores estn
insertados en su prctica totalidad en la malla urbana.
Implantacin de un programa de alquiler de bicicletas: Segn se sealaba en
la Parte I, IDOM y SERCONSULT analizar el mbito ptimo de implementacin
de un programa de alquiler de bicicletas, contando tanto con su experiencia en
otros casos exitosos (Barcelona, Murcia) como con las informaciones obtenidas.
De esta forma, en funcin del diagnstico realizado se plantear la posibilidad de
extender el servicio, estructurando una propuesta en fases de la intervencin que
permita distribuir la intervencin temporalmente, de una primera fase
experimental a un sistema de carcter global en el rea Metropolitana.
Lnea Estratgica IV: Medidas de gestin de trfico local
Como ltima lnea estratgica se contarn con medidas destinadas a la mejora del trfico
vehicular y su fluidez, a travs de mejoras en la regulacin semafrica, reformas
puntuales que permitan eliminar o mitigar puntos conflictivos y cuellos de botella, etc.
Se plantearn asimismo elementos de mejora de la infraestructura, en especial en aquellas
con una peor situacin en su mantenimiento.
Al igual que en la Parte I, se plantearn cambios en la normativa de circulacin y de
mejora de la fiscalizacin, tanto mediante la implantacin de sistemas automticos
(control de la velocidad, semforos,) como mediante campaas puntales realizadas por
las fuerza del orden.
Evaluacin de las medidas propuestas
Para las medidas propuestas, se realizar una evaluacin de las medidas propuestas, que
incluir:
Impacto esperado de las medidas, referido a los indicadores planteados
Costo de la intervencin
Responsables
Tiempos y requisitos para su implementacin
Impactos socio ambientales

42
B. Plan de Trabajo
De acuerdo con el apartado anterior Enfoque Tcnico y Metodologa se han considerado
siete actividades principales, algunas de las cuales estn divididas posteriormente en
distintas tareas. Asimismo debe sealarse que estas tareas estn en la prctica desdobladas
(a excepcin de la modelizacin del Centro Histrico), pues se realizarn para ambas
partes simultneamente. A continuacin se muestra la estructura metodolgica general del
estudio, con las principales actividades que se realizarn y sus interrelaciones.
Como puede observarse en la misma, la base de partida del proyecto ser el relevamiento
de la informacin, considerando tanto la informacin existente como aquella que se
obtenga en el trabajo de campo. En este sentido, debe sealarse que los diez primeros das
desde la reunin de lanzamiento hasta la entrega del Plan de Trabajo sern claves para la
correcta estructuracin y organizacin del trabajo de campo.
A partir del relevamiento de la informacin, se iniciar el diagnstico y la
modelizacin/simulacin (en el caso de la Parte I), mientras que para la Parte II, se
realizar exclusivamente el diagnstico. Tal y como se puede apreciar en la figura
superior, para el caso del Centro Histrico, el proceso de modelizacin y simulacin
estar claramente interrelacionado con el diagnstico, permitiendo identificar posibles
problemticas no reveladas durante el trabajo de campo. En este caso se planteara la
realizacin de trabajo de campo adicional, para permitir la adecuada calibracin del
modelo. Como ya se ha sealado anteriormente, la posibilidad de realizar el diagnstico
de ambas partes de forma paralela, permitir analizar las interrelaciones entre ambas.
A partir del diagnstico se proceder al planteamiento de la visin y objetivos, de los que
emanarn las alternativas de intervencin. Las mismas sern sometidas a un intenso
proceso de anlisis y revisin, especialmente aquellas a aplicar al centro histrico, toda
vez que el resultado su aplicacin ser simulado en VISSIM.
A continuacin se presenta el plan de trabajo, camino crtico y las fechas de los distintos
entregables cuyo contenido se desarrolla posteriormente.
Estudio de diagnstico y pre-diseo para la implementacin de medidas para la mejora de la movilidad en la Ciudad de Trujillo
43

44
Actividades a realizar
Tal y como se seala en la metodologa, se han considerado la realizacin de siete
actividades ms la planificacin detallada del trabajo, que se debern realizar atendiendo
a las dos partes consideradas:
Plan de trabajo detallado, duracin de 10 das
Para el Relevamiento de la Informacin, se ha considerado su inicio con la
Reunin de Lanzamiento, en la que se espera se facilite por parte de la
Municipalidad toda la documentacin y bases de datos existentes, que permita
estructurar adecuadamente el trabajo de campo. Se ha considerado inicialmente
una duracin de 2 meses que permita estructurara adecuadamente el trabajo de
campo, afectando lo menos posible a la circulacin, y la elaboracin de las bases
de datos y de las fichas resumen necesarias. Para la estructuracin de esta fase
ser fundamental contar con los responsables de trfico y las autoridades viales.
El Anlisis y Diagnstico tendr una duracin ligeramente superior a la actividad
1 (9 semanas) y se ha planteado un solape con sta de 3 semanas, de forma que
mientras una parte del trabajo de campo se est realizando, se pueda iniciar el
trabajo de anlisis.
La Modelizacin y Simulacin se realizar en dos fases: Durante la primera fase
(6 semanas) se crear y estructurar el modelo a partir de la informacin obtenida,
y permitir una continua realimentacin del anlisis y diagnstico, con el que est
plenamente solapada. La segunda fase permitir la modelizacin y simulacin de
las distintas propuestas sirviendo de base para la evaluacin de las mismas en
funcin de sus impactos en el sistema de transporte. Para esta fase se ha
considerado una duracin de un mes y medio, acompaando el proceso de la
realizacin de propuestas de intervencin.
La Visin y Objetivos se espera que sean derivados del propio diagnstico, si bien
se ha reservado un cierto espacio (2 semanas) que permita la reflexin, la
coordinacin con otros departamentos y la participacin ciudadana en el mismo.
Para las Propuestas de Intervencin se ha considerado una duracin de 8 semanas,
que permita su planteamiento y anlisis, durante las seis primeras semanas, y
reservar las dos ltimas para permitir la estructuracin del programa de
intervencin definitivo.
A lo largo de todo el proyecto, se mantendr la actividad de Participacin, ya sea
mediante la elaboracin de la informacin base, la realizacin de encuentros y
reuniones, la generacin y mantenimiento de los soportes digitales (pginas web,
redes sociales, etc.).

45
Por ltimo, se ha ofrecido la realizacin de una visita de campo y un informe de

seguimiento que permita realizar un Verificacin de los Resultados obtenidos. La
misma se ha planteado una vez transcurridos dos o tres aos desde la finalizacin
del proyecto y tendr una duracin total de dos semanas, la primera de las cuales
ser dedicada a la visita de campo y la realizacin de las reuniones necesarias y la
segunda a la redaccin del informe de seguimiento.
Resultados del trabajo
Segn puede observarse en el plan de trabajo planteado en la pgina anterior se han
planteado los siguientes entregables, que se presentarn, de acuerdo con los TdR en tres
copias en formato fsico y electrnico (CD). A los mismos, deber aadirse las 25 horas
de capacitacin ofertadas en la metodologa (20 en el uso del modelo de transporte y 5 en
estrategias de movilidad sostenibles).
Plan de trabajo detallado, 10 das despus del inicio del proyecto
Informe A: Diagnstico, a entregar en la semana 14
Informe B: Visin y Objetivos, semana 16
Informe C: Propuestas de intervencin, semana 22
Informe FINAL, semana 24
Informe de Seguimiento, tras dos aos desde la aprobacin del ltimo informe
Informes de Avance, que se proponen con una periodicidad mensual
Plan de trabajo detallado
De acuerdo con los TdR, 10 das despus del lanzamiento del proyecto el consultor
entregar un plan detallado del proyecto, considerando separadamente ambas partes del
mismo, y con especial atencin al trabajo de campo, cuya correcta planificacin ser
clave, tanto para el xito del mismo como para reducir las interferencias que pudiese
causar sobre el propio trfico.
Informe A: Diagnstico
El Informe A: Diagnstico corresponde a los siguientes informes recogidos en los TdR:
Informe 1 con el desarrollo de la PARTE I, literales A y B
Informe 3 con el desarrollo de la PARTE II, literal A.
Dicho informe se presentar en una reunin apoyada en una presentacin de diapositivas.
Junto con este informe se presentarn las bases de datos con la informacin estadstica y
geo-referenciada obtenida durante el relevamiento de la informacin en formato editable,
que forma que pueda servir de base para la realizacin de otros proyectos u otros
departamentos de la Municipalidad.

46
Informe B: Visin y Objetivos

El Informe B: Visin y Objetivos, no recogido en los TdR, ser un informe sencillo, si
bien fundamental, para orientar los siguientes pasos. Se realizarn infografas para los
elementos ms importantes (visin, objetivos, principales indicadores, etc.) que permitan
una rpida comprensin y su distribucin, tanto al personal de la Municipalidad como a la
ciudadana.
Informe C: Propuestas de Intervencin
Este informe corresponde a los siguientes recogidos en los TdR:
Informe 2 con el desarrollo de la PARTE I, literales C, D y E
Informe 4 con el desarrollo de la PARTE II, literal B
Tal y como se seala en los TdR el mismo se acompaar de una presentacin con
diapositivas y al menos cinco videos (uno por propuesta en el centro histrico), de:
La situacin actual
La situacin proyectada (escenario de no intervencin)
Las propuestas de rediseo
Las medidas complementarias
Por ltimo, acompaando a este informe, se entregarn los modelos en VISUM y
VISSIM, de forma que puedan servir de base para los futuros estudios que desee realizar
la Municipalidad.
Informe FINAL
El informe FINAL consolidar los tres informes anteriores, acompaados de un resumen
ejecutivo, y un DVD con toda la informacin en soporte electrnico (bases de datos,
informacin geo-referenciada, modelo y simulacin).
Informe de Seguimiento
Tal y como se sealaba anteriormente, el Informe de Seguimiento se realizar tras un
periodo (2-3 aos) desde la finalizacin de los trabajos, que permita identificar el grado
de avance en la implementacin de los trabajos, los efectos generales sobre el trfico y la
movilidad, la visin de la Municipalidad, los responsables de las distintas iniciativas y los
agentes implicados, los prximos pasos, etc. Este informe contendr adems las actas de
las reuniones mantenidas.

47
Informes de Avance
Se ha planteado la realizacin de Informes de Avance, con carcter mensual, que faciliten
el seguimiento del proyecto por la Municipalidad y el BID. Estos informes sern
remitidos con una semana de anticipo a la realizacin de la reunin de avance, de forma
que se hayan podido hacer llegar los comentarios y consideraciones correspondientes.

48
C. Organizacin y personal
Tal y como puede observarse en la Estructura del equipo que se presenta a continuacin,
se ha buscado una permanente interrelacin a todos los niveles entre el consultor y la
Municipalidad.
La estructura se basa en un equipo de Direccin del Proyecto, formada por Juan Lpez
Redondo (Gerente del Proyecto) y la(s) persona(s) que defina la propia Municipalidad y
cuya misin ser la de controlar y dirigir el da a da del proyecto, asegurando el avance
conforme al plan de trabajo y facilitando la toma de decisiones.
Del equipo de direccin pender el Equipo de Trabajo, encabezado por los especialistas
en transporte (David Monchol), trfico (Ral Coleto) y desarrollo urbano (Mara lvarez
Mingorance), que se apoyar en la Red de Expertos sectoriales de IDOM.
Por ltimo, y con el objetivo de aprobar las decisiones crticas, y la resolucin de
incidencias relevantes, se propone la creacin de un Comit de Seguimiento, que por
parte del consultor estar encabezado por Oscar Rico Garca, Director del rea de
Ingeniera Civil del Grupo IDOM.

49
Una vez definida la estructura del proyecto, se presentan la organizacin del equipo de
trabajo propuesta, los perfiles profesionales y dedicacin esperada. En cuanto a la
organizacin del equipo de trabajo, se ha considerado el siguiente organigrama:
Tal y como puede observarse en el organigrama se cuenta amplio equipo de especialistas

que podrn apoyarse en el Back Office (formado tanto por especialistas en transportes
como en otros sectores: medio ambiente, emisiones, seguridad vial, tecnologas de la
informacin y la comunicacin ITS-, estimacin de costos, etc.) y en el equipo de
coordinacin del trabajo de campo que apoyar al experto en transporte durante el mismo,
formado por cuatro coordinadores de SERCONSULT. Asimismo se han presupuestado
casi 5.000 horas-hombre para la toma de datos (aforos, encuestas, etc.) para lo que se
tratar de contratar prioritariamente a estudiantes universitarios de ramas relacionadas
(Facultad de Ingeniera, de Ciencias Sociales, de Fsica y Matemticas, etc.).
A continuacin se presenta un pequeo resumen de calificaciones y aos de experiencia
de los distintos miembros del equipo propuesto, entre los que cabe resaltar que el ttulo de
David Monchol como Certificated Trainer por parte de PTV:

50
Nombre
Experiencia
Formacin
Cargo
Oscar Rico Garca
31 aos
Ingeniero Civil
Director Ingeniera Civil IDOM
Juan Lpez Redondo
34 aos
Ingeniero de Caminos,
Canales y Puertos
Director del rea de Transportes

de IDOM
David Monchol
9 aos
Canales y Puertos
Director de IDOM Brasil
Ral Coleto Sierra
11 aos
Director del rea de Ingeniera
Canales y Puertos
Civil en IDOM Brasil
Mara lvarez
10 aos
Arquitecto
Director de Proyectos Desarrollo

Urbano
Falko Mathews
10 aos
Ingeniero de Urbanismo
Director de Proyectos de
Transporte
Elizabeth Vargas
12 aos
Ingeniero Civil
Director de Proyectos de Trfico
M Te resa Lorenzo
7 aos
Arquitecto
Director de Proyectos Desarrollo

Urbansticos
En resumen un equipo altamente competente y experimentado, tanto en la problemtica

del estudio como en la regin, y que permitir abordar con xito todas las problemticas
que surjan en torno al proyecto:
Preparacin del trabajo de campo
Proceso de expansin de las encuestas
Movilidad urbana
Transporte pblico
Soft Modes (peatones y ciclistas)
Traffic calming
Trfico
Regulacin y sealizacin
Medio ambiente y emisiones contaminantes
Seguridad vial
Personas de Movilidad Reducida
Reforma Urbana y recuperacin de reas degradas
Urbanismo
Sector inmobiliario

51
Modelizacin y simulacin

Por ltimo debe sealarse que IDOM cuenta actualmente con licencias tanto de VISUM
como VISSIM.
VISSIM - SCREENSHOT CON DETALLES DE LA LICENCIA

52
VISUM - LTIMA FACTURA MANTENIMIENTO
Estudi o de diagnstico y pre-diseo para la implementacin de medi das para la

mej ora de la movilidad en la Ci udad de Trujillo
53

Estudio de Diagnóstico para La Mejora de La Movilidad en Trujillo

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Estudio de diagnstico y pre-diseo para la implementacin de

medidas para la mejora de la movilidad en la Ciudad de Trujillo

Form TECH-1: Technical Proposal Submission Form

Oscar Rico Garca. Director de Ingeniera Civil

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Form TECH-4: Descripcin del Enfoque, la Metodologa y el

Enfoque Tcnico y Metodologa ............................................................................... 2

A.2.3.3 Actividad B: Anlisis y diagnstico ........................................................... 38

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A. Enfoque Tcnico y Metodologa

El anlisis y atencin a otras experiencias internacionales y las publicaciones

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de un diagnstico completo de la movilidad, plantear un programa de medidas destinadas

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mediante medios electrnicos (pgina web de la Municipalidad, prensa local, sistema de

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Actividad A: Relevamiento de la informacin

Adems de la toma de datos ser necesario identificar y recopilar la informacin y bases

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Bases de datos que conforman el Sistema de consultas de informacin geogrfica

Grado de inseguridad percibida por edades

Paralelamente a este primer acercamiento se realizarn los anlisis geoespaciales para

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informacin geo-referenciada sern otro de los productos entregados por IDOM y

A partir de estos anlisis se realizar el diagnstico que, si bien se presentar por

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efectivamente implantadas, los resultados obtenidos, la valoracin por parte de los

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A.2.2. Transporte y desarrollo urbano del Centro Histrico

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Asimismo se ha planteado una zonificacin muy detallada del Centro Histrico de la

A.2.2.1 Actividad A: Relevamiento de informacin

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Tarea 2: Intersecciones y sus caractersticas relevantes

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En funcin de los datos de partida y de los aforos de cuantificar el nmero de encuestas

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ha presupuestado 600 horas-hombre, que permitan la realizacin de encuestas en

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inadecuadas). Esta informacin se completar con la obtenida en los aforos

A.2.2.2 Actividad B: Anlisis y Diagnstico

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Vas con necesidades moderadas de intervencin

Vas prioritarias para la intervencin

Seguidamente se analizar la adecuacin de la infraestructura al trfico existente

Vas de capacidad media

Vas de baja capacidad

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Vas con principio de congestin (nivel D) Vas

congestionadas (nivel E y sucesivos) Tarea 3:

Si bien esta tarea estaba referida exclusivamente a los vehculos, se ha considerado

Capacidad ofertada frente a su demanda

Percepcin de los usuarios

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Zonas prioritarias para la intervencin

Zonas conflictivas: falta de actividad, limpieza, luz, congestin,

De acuerdo con el formulario TECH-3, se realizar el diagnstico de otros elementos, que

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percepcin de los usuarios (conductores, peatones) como a partir de la