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La Paz - Bolivia
2004
2
Ttulo:
Coordinacin y
apoyo tcnico
Elaborado por:
Edicin:
Depsito Legal:
ISBN:
FICHA TCNICA
BO
W A546
A837i
MUNICIPIOS SALUDABLES
SEGURO UNIVERSAL MA TERNO INFANTIL
Ministerio de Salud y Deportes
t.
3
CONTENIDO
7
Presentacin
9
Introduccin
10
11
12
13
I
AUDIENCIAS PBLICAS
MUNICIPALES
14
15
MARCO LEGAL:
Ley de Municipalidades 2028, Art. 19:
Se instruyen las Audiencias Pblicas del Concejo
Municipal y de las Comisiones, distintas a las
reuniones ordinarias del Concejo Municipal y de
las Comisiones que lo integran, con el objeto de
recibir en las mismas a la ciudadana individual y
colectivamente, para tratar asuntos relativos al
cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento
Interno del Concejo Municipal establecer la
periodicidad y procedimiento de esta instancia.
16
RESPONSABLE
RESPONSABLE
Opinin.
Sugerencias.
Propuestas.
RESPONSABLE
Comit de Vigilancia
y Gerentes de Red
RESPONSABLE
Mujeres de la comunidad
(supuestas beneficiarias de las
prestaciones que el SUMI otorga)
17
1.4 Metodologa
La metodologa para la implementacin de las Audiencias Pblicas
es participativa y democrtica considerando la presencia de mujeres
como fundamental para el desarrollo de la misma (se debe esperar
ms del 50% de mujeres en la sesin). Est definida por el uso de 12
instrumentos tcnicos de fcil utilizacin, los que pueden ser ajustados
de acuerdo a Reglamento Interno de cada Concejo Municipal. Estos
instrumentos sern detallados ms adelante.
1.5 Contenido
El contenido de una Audiencia Pblica depende de los objetivos y
resultados que se desea alcanzar. En el caso de salud, el modelo
aqu planteado contempla la aplicacin de 12 instrumentos tcnicos
dentro de los cuales se incluye la presentacin de los informes orales
y escritos respecto a los recursos y prestaciones que otorga el Seguro
Universal Materno Infantil (SUMI) para la evaluacin participativa en
plenaria. Son estos instrumentos los que determinan el contenido y
el carcter de la Audiencia Pblica.
18
Etapa I : Preparacin
ACTIVIDADES:
Formulacin de un Proyecto de Resolucin
Municipal.
Presentacin del Proyecto de Resolucin al
Concejo Municipal para su aprobacin.
Etapa Preparatoria
19
Fase 2
Presentacin de Informes
orales y escritos
Fase 3
Anlisis y evaluacin en
plenaria
ACTIVIDADES:
Informe de Ejecucin Financiera SUMI.
(Alcalde Municipal)
Informe de Prestaciones y recursos del SUMI
(Director tcnico de SEDES o su
representante).
Informe del Comit de Vigilancia.
ACTIVIDADES:
Anlisis y evaluacin participativa de los
informes recibidos (participacin de mujeres
representantes de las comunidades
campesinas, indgenas, representantes de
organizaciones conjuntamente las autoridades
presentes)
Identificacin de problemas
en la
implementacin del SUMI (Autoridades que
informan y mujeres representantes de las
organizaciones).
Identificacin de propuestas de solucin y
responsables para llevar a cabo acciones
(Autoridades que informan y mujeres
representantes de las organizaciones).
Fase 4
Acuerdos y Compromisos
ACTIVIDADES:
Agenda de responsabilidades (Presidente de
Concejo y todos los presentes).
Acta de certificacin de realizacin de la
Audiencia Pblica, incorporando la Agenda de
Responsabilidades (Presidente de Concejo y
todos los presentes).
Resoluciones Municipales
20
Audiencia Pblica
Municipal
Agenda de responsabilidades
Resoluciones Municipales
21
II
INSTRUMENTOS TCNICOS PARA
EL DESARROLLO DE UNA
AUDIENCIA PBLICA
22
23
24
25
26
27
III
MODELOS DE INSTRUMENTOS PARA
APLICAR EN AUDIENCIAS PBLICAS
MUNICIPALES
28
29
INSTRUMENTO N 1
Objetivo
Facilitar a las Concejalas
un modelo de Proyecto de
Resolucin Municipal para
impulsar la Audiencia
Pblica en cada municipio.
Responsable:
-
Concejalas Municipales
Cundo se utiliza?
Sesin de Concejo
Municipal
Se sugiere la primera
quincena del mes de
enero
30
INSTRUMENTO N 2
Convocatoria de Audiencia Pblica
El Concejo Municipal de............................... en uso de sus atribuciones que le confiere
el Artculo 19 de la Ley de Municipalidades N 2028, convoca a todos los actores
institucionales y sociales a participar de la Audiencia Pblica para el Seguimiento a
la implementacin del Seguro Universal Materno Infantil SUMI.
Objetivo
Facilitar
al
Concejo
Municipal el modelo de
convocatoria que permita la
participacin de las mujeres
(sociedad
civil)
y
autoridades para rendir
informes.
Responsable:
Comisin.
Cundo se utiliza?
- Agenda de Responsabilidades
- Acta de Compromisos
Municipio de......................da......................Mes....................Ao ........
31
INSTRUMENTO N 3
Objetivo
Apoyar al Presidente del
Concejo en el inicio y
desarrollo de la Audiencia
Pblica en su municipio,
verificando la asistencia de
los
convocados
y
definiendo el orden del da.
Responsable
Presidente/a
Municipal
Concejo
Cundo se utiliza?
Este instrumento se utiliza
al inicio de la Audiencia
Pblica.
32
INSTRUMENTO N 4
Marco Normativo de las Audiencias Pblicas
Al ser la Audiencia Publica un espacio de encuentro y atencin a las y los ciudadanos
sobre diferentes temas que tiene que ver con el desarrollo del municipio, se constituye
en una responsabilidad del Concejo Municipal, promover estas instancias para tratar
los temas de inters que plantean las y los ciudadanos.
Objetivo
Informar sobre el marco
Normativo
de
las
Audiencias Pblicas y el
grado de validez de sus
efectos.
Responsable
Presidente/a del Concejo
Municipal o delegado para
este efecto
Inmediatamente despus
de instalada la Audiencia
Pblica.
33
INSTRUMENTO N 5
Objetivo
Dar a conocer a la
ciudadana los objetivos y
alcance de la Audiencia
Pblica
Objetivos Especficos
Cundo se utiliza?
Despus de dar el marco
normativo se presentan los
objetivos generales y
especficos de la Audiencia
Pblica.
34
INSTRUMENTO N 6
Resultados Esperados de la Audiencia Pblica
Objetivo
Expresar a la ciudadana
los resultados que se
pretenden alcanzar con la
Audiencia Pblica
Responsabilidad
-
Presidente/a
del
Concejo Municipal
Conocen los informes de los recursos econmicos utilizados para este propsito.
Cundo se utiliza?
35
INSTRUMENTO N 7
Objetivo
Establecer normas internas
que permitan cumplir con la
secuencia de la Audiencia
Pblica, los tiempos para
cada participacin, los
informes correspondientes,
el
anlisis
y
las
evaluaciones, sin salir del
tema.
Cundo se utiliza?
Posteriormente
a
la
presentacin
de
los
resultados que se espera.
36
Instrumento N 8
Objetivo
Facilitar al Honorable
Alcalde la realizacin de su
informe, detallando los
recursos recibidos y
ejecutados
en
la
implementacin del SUMI.
Descripcin
Coparticipacin
Tributaria
- 10% Copartrib
(Art. 3 Ley 2426/ b)
Responsable
R e c u r s o s
generados por la
Prestacin
de
Servicios
Fondo Solidario de
Salud
Bs.
H. Alcalde Municipal
Otros
Recursos
(ONGs, Iglesia, otros)
Total Recursos
Cundo se utiliza?
Posteriormente
a
la
utilizacin de los anteriores
instrumentos.
.
37
Objetivo
Facilitar al Honorable
Alcalde la realizacin de su
informe, detallando los
recursos recibidos y
ejecutados
en
la
implementacin del SUMI.
Responsable
H. Alcalde Municipal
RESUMEN DE GASTOS
GESTION 200. . .
Fuentes
Coparticipacin
Tributaria
- 10% Copartrib (Art.
3 Ley 2426/ b)
Fondo Solidario de
Salud
Otros
Recursos
(ONGs, Iglesia otros)
R e c u r s o s
destinados
a
infraestructura y
equipamiento
Cundo se utiliza?
Posteriormente
a
la
utilizacin de los anteriores
instrumentos.
Descripcin
Total Recursos
Bs.
38
Insumos
Servicios
No Personales
Medicamentos
Esenciales
Infraestructura y
Equipamiento
Otros
Totales
39
Informacin Complementaria
Del avance y desarrollo del DILOS
Datos Generales:
Municipio: ..................................................................................................................................
Nombre del Alcalde o Representante: .....................................................................
...........................................................................................................................................................
40
1.-
.......................................................................................................................................
2-
3.-
No
No
7.-
No
6.-
................................................................
5.-
Cunto?
4.-
No
No
No No
Por qu?
qu .............................................................
.............................................................
Por
41
Instrumento N 9
Objetivo
Facilitar al Responsable de
Salud ante el DILOS o
Representante de Salud en
el Municipio, los formatos,
modelos
para
la
elaboracin de su informe,
respecto a los siguientes
temas:
Prestaciones y servicios
otorgados por el Seguro
Universal
Materno
Infantil
Seguro
Universal
Materno Infantil
Neonatologa
Problemas identificados
en el proceso.
Pediatra
Mujer
Embarazada
Odontologa
Responsable
Director de Salud
Responsable de Salud
Odontologa de
la Mujer
Embarazada
Laboratorio
Imagenologa
Cundo se utiliza?
Despus del informe
realizado por el H. Alcalde.
Total
N de
Prestaciones
Ambulatorias
N de
Prestaciones
Hospitalarias
Comentarios
42
RECURSOS RECIBIDOS
Fuentes
Bs.
Descripcin
Bs.
Descripcin
RECURSOS EJECUTADOS
Gastos
Seguro Univearsal Materno
Infantil (Recursos de Coparticipacin)
Fondo Solidario de Salud
Otros Recursos (ONGs,
Iglesia otros)
Recursos ejecutados en
Infraestructura y
equipamiento.
Total Recursos
43
Informacin Complementaria
INFORME DE AVANCE Y DESARROLLO DEL DILOS
1-
Cundo? .............................................................
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
3.-
4.-
5.-
NO Cundo?...................Resultados:..................................
NO
Cada qu tiempo?........................................
6.-
7.-
2.- ......................................................
4.- ......................................................
NO
Por qu?.............................................................
NO
Por qu?.............................................................
44
Instrumento N 10
Objetivo
Comit de Vigilancia
Municipio
Facilitar al Representante
del Comit de Vigilancia en
el DILOS un formato para
la elaboracin de su
informe respecto a su
participacin en el DILOS y
en el Control Social
respecto al SUMI.
Presidente
Vicepresidente
Strio de Actas
Responsable
Representante ante el
Directorio Local de Salud.
Nombre
Evento de
Eleccin
Fecha de
Eleccin
Fecha de
acreditacin
al DILOS
Comentarios
Participacin en
actividades, reuniones o
capacitacin sobre el
DILOS y mesas de salud.
Cundo se utiliza?
Despus del informe del
Representante de Salud.
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Informes de la
participacin en el DILOS
(actividades realizadas
de manera conjunta con
los otros miembros) /
Comit de Vigilancia
Informes a la Sociedad
Civil respecto a las
actividades desarrolladas
con el DILOS
Qu actividades cumpli
en:
Representacin y Gestin
Qu actividades cumpli
en:
Control Social respecto al
SUMI
Qu actividades cumpli
en:
Planificacin
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INSTRUMENTO N 11
AGENDA DE RESPONSABILIDAD / SUMI
Este instrumento debe ser utilizado para especificar las
responsabilidades de cada actor que participa en la Audiencia
Pblica para implementar acciones que mejoren las prestaciones
que determina el SUMI. Se aplica despus de la plenaria,
habindose realizado un anlisis de las deficiencias encontradas
de acuerdo a los informes recibidos.
Problemas Acciones a
Identificados
realizar
Responsables
Tiempo
Objetivo
Identificar acciones y
responsabilidades para
cada
miembro
que
conforma el DILOS y
Sociedad Civil, con la
finalidad de mejorar la
implementacin del SUMI
en el Municipio.
Seguimiento
Responsable
Presidente de Concejo
Municipal o Comisin
Cundo se utiliza?
Despus de los informes y
del anlisis en la discusin
plenaria
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Objetivo
Contar con un documento
de respaldo para la
Audiencia Pblica Municipal, donde se asumen
compromisos por parte de
los miembros del DILOS y
otros actores para la
ejecucin de acciones que
mejoren la implementacin
del SUMI.
INSTRUMENTO N 12
ACTA DE AUDIENCIA PBLICA MUNICIPAL
A los........ das de mes ........................................ del ao ................
Se realizo la Audiencia Pblica, evento en el que participaron:
Directorio Local de Salud DILOS, como instancia responsable de la
implementacin del SUMI, as como las siguientes organizaciones:
.....................................................
.....................................................
.....................................................
.......................................................
.......................................................
.......................................................
Por tanto todos y cada uno de los miembros del Directorio Local de
Salud (DILOS) y los actores participantes en este proceso de acuerdo
a la Agenda, nos comprometemos a:
ACTORES SOCIALES
Alcalde
ACCIONES
FECHAS
Alcalde Municipal
Representante Salud
Organizaciones de Mujeres
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49
III
CARACTERSTICAS GENERALES
DE LA LEY DEL SUMI
50
51
Qu es el SUMI?
52
53
Afiliacin al SUMI
La afiliacin y acceso al SUMI ser gratuita y a travs de
establecimientos de 1er nivel de atencin,* slo en casos de
emergencia sern admitidos por el 2 o 3er niveles de atencin
Se entrega Carnet de Afiliacin y Carnet de Salud al presentar
cualquiera de estos documentos:
Certificado de nacimiento
Certificado de bautizo
Certificado de nacido vivo
Declaracin de dos testigos
En caso de no haber sido atendido el parto en un establecimiento
de salud:
Certificado de parto
Certificacin de parto en domicilio
Declaracin jurada de la persona que atendi el parto
54
Ciruga esttica.
55
Algunas aclaraciones
La primera consulta se paga, excepto en condiciones
evidentes de embarazo
Cules son estas excepciones?
- Si lleva un test positivo de embarazo
- Si hay evidencia clnica de embarazo
Sanciones y reclamos
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Directorio ACOBOL
NOMBRE
CARGO
DEPARTAMENTO
Presidenta
Tarija
H. Beatriz Balderrama
Vicepresidenta
Cochabamba
H. Marina Choque
Stria. General
Oruro
H. Rosario Vaca
Stria. de Hacienda
Pando
H. Yvis Viruez
Stria. de Comunicaciones
Beni
H. Elizabeth Fernndez
Vocal
Potos
Vocal
Santa Cruz
Vocal
Chuquisaca
H. Wilma Prez
Vocal
La Paz
57
Bibliografa
1.- Bolivia. Honorable Congreso Nacional. Ley N 2426. Ley del Seguro
Universal Materno Infantil SUMI. La Paz: HNC, 2002.
2.- Bolivia. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Proyecto
de Inversin Rural Parti cipativa. Viceministerio de Planificacin
Estratgica y Participacin Popular. Legislacin Municipal. - La
Paz: MDSP/PDCRII, 2002.
3.- Bolivia. Ministerio de Salud y Deportes. Implementacin del
modelo de gestin, redes de salud, DILOS, SUMI y SNUS: mdulo
de induccin. - - La Paz: MSD, 2003.
4.- Bolivia. Ministerio de Salud y Deportes. Organizacin
Panamericana de la Salud. Coordinadora de la Mujer. Salud y
equidad de Gnero: plan nacional 2004-2007. La Paz: OPS, 2003.
5.- Bolivia. Proyecto de Desarrollo Democrtico y Participacin
Ciudadana. Ciclo de gestin municipal participativa. - La Paz:
DDPC, 2001
6.- Bolivia. Proyecto de Desarrollo Democratico y Participacin
Ciudadana. Equidad de gnero municipal participativa. - La Paz:
DDPC, 2003.