EL MANEJO DE LOS GOBIERNOS EN APLICACIN DEL SISTEMA GENERAL

DE REGALIAS A LA POBLACION COLOMBIANA

DOCENTE:
YUDTANDULY ACUA MONSALVE

RONNIE STEPHEN MOJICA ALBA

SINDY JULIETH MENA PRIETO
ID: 8793
ID: 10487

UNIAGRARIA FUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

PREGRADO DE INGENERIA AGRO-INDUSTRRIAL
PEGRADO DE INGENERIA DE ALIMENTOS
MATERIA
ELEMENTOS DE AGROINDUSTRIA
BOGOTA D.C
2015

Abstract
Royalties are a set of economic performance which are performed by the state, through
the exploitation of non-renewable in that country, carried out in certain territories natural
resources.
Resumen
Las regalas son un conjunto de prestaciones econmicas las cuales son
realizadas por el estado, por medio de la explotacin de los recursos naturales
no renovables de dicho pas, realizados en determinados territorios.
Palabras claves:
Gobierno, dineros, territorios, entidades, poblacin

Introduccin
El texto en estudio, nos da a conocer un anlisis estadstico del manejo de las regalas en
Colombia, con el Sistema General de Regalias, su aplicacin, su distribicion en la
poblacin colombiana y la intervencin de los gobiernos de turno, en cada departamento
y mucicipio, asi como la manera como se debe ejecutar.
Dado que la realidad de la poblacin colombiana, muestra otra situacin, porque si
vemos, el Sistema General de Regalias esta muy bien diseado, su eficiencia y
efectividad no se ve reflejada, ya que los ndices de pobreza y la calidad de vida de los
colombianos no mejora sino empeora.
Esto se debe, de acuerdo al texto, al mal manejo de los Gobiernos de turno, en la
viabilizacion de los proyectos de inversin, que tienen que ver con los propsitos del
Sistema General de Regalias, como son invertir en necesidad de infraextructura que no
brindan a la poblacin un desarrollo en las necesidad bsicas, otros no tienen un manejo
adecuado de los proyectos, generando con ello la demora en el desembolso de los dineros
o la no entrega de los mismos, por parte de los Fondos.
PREGUNTA A RESOLVER?
EL MANEJO DE LOS GOBIERNOS EN APLICACIN DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS A LA POBLACION COLOMBIANA
Uno de las creaciones de la Constitucin de 1991, fue la destinacin de las regalas a los
gobiernos subnacionales, esto quiere decir a los departamentos en los que est dividida
Colombia, ya que son entes descentralizados en el manejo de sus recursos.
Las regalas se obtienen del impuesto predial y el impuesto de industria y comercio, y se
convirtieron en una importante fuente de financiacin de proyectos en estos territorios.
Con el crecimiento de la produccin minera, como es la explotacin de petrleo y carbn,
para los aos del 2002 al 2012, casi de un 95% y 110 %, teniendo este un alto impacto en
el PIB (Producto Interno Bruto), hizo que el Gobierno Nacional reformara la distribucin
de las regalas con el Acto Legislativo 05 de 2011 y reglamentado por la Ley 1530 de
2012, el cual creo del Sistema General de Regalas (SGR). El SGR tiene como objetivo
impulsar el crecimiento regional, aumentar la equidad entre regiones, disminuir los
ndices de pobreza y aumentar la competitividad, con base en criterios de
equidad regional, social e intergeneracional en 2012 (texto base).
Como est conformado el SGR:
Estos dineros recaudados, solo se pueden ejecutar en los departamentos y municipios a
travs de proyectos de inversin que mejore las condiciones de vida y que est
coordinado con los planes de desarrollo territoriales, y su viabilidad, priorizacin y
coordinacin y evaluacin la tienen los llamados Organismos Colegiados de
administracin y Decisin (OCAD).

Adicional el SGR, creo que para la distribucin de las regalas, esta se debe realizar
mediante fondos, cuyos objetivos tienen estas prioridades: La equidad social y regional,
El ahorro para el futuro, la competitividad regional, y el buen gobierno, los cuales son:
Fondo de Ahorro y Estabilizacin (FAE)
Este fondo corresponde hasta un 30% de los recursos del SGR y su principal objetivo se
fundamenta en el ahorro para el futuro.
Fondo de Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales (FONPET)
Estos recursos equivalen al 10% del total del SGR y con ellos se pretende garantizar los
recursos necesarios para ir cubriendo el pasivo pensional.

Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FCTeI)

El FCT su objetivo principal es promover la investigacin.
Fondo de Desarrollo Regional (FDR)
El FDR est enmarcado en el objetivo de mejorar la competitividad regional.
Fondo de Compensacin Regional (FCR)
El FCR es para la financiar proyectos de inversin.
Segn el sistema general de regalas propone que las regiones y los municipios
beneficiados con recursos de las regalas ya registran prdidas por cerca de 600.000
millones por cuenta de la corrupcin. El jefe mximo de dicha entidad propone una
nocin regionalizar los recursos y crear comisiones anticorrupcin por lo anterior no se
consider realizar una reforma constitucional.
El mal manejo de las regalas por parte de la contralora general y regional;
desencadenaron un conjunto determinado para realizar cambios de largo alcance en el uso
de dichos recursos.
En Colombia todos los recursos naturales no renovables del suelo son propiedad del
estado y segn la constitucin nacional establece que se deben asignar unos pagos a las
regiones donde se explotan dichos recursos naturales. A pesar de dicha apreciacin en
Colombia se ha podido evidenciar dichas problemticas puesto que se ven envueltos en el
flagelo en todo su mbito territorial, donde se ven involucrados a entidades pblicas,
privadas y organizaciones polticas. Se evidencian millonarios fraudes en entidades como:
Foncolpuertos, Programa Agro Ingreso Seguro (AIS), Ministerio de Agricultura,
Interbolsas, entre otros ocasionando grandes prdidas para dichos fines y frustrando la
mejora de desarrollos econmicos, culturales, etc.
La forma de trabajo que ejecuta el sistema general de las regalas se centra bsicamente
en un escenario de trabajo en conjunto con los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, los cuales se renen para evaluar y aprobar todos los proyectos expuestos, y el
ministerio de hacienda mensualmente debe girar asignaciones para las iniciativas
4

aprobadas. Cualquier persona sea pblica, privada o jurdica puede ser participe en
proponer proyectos ante las entidades territoriales.

Discusin
Si bien se denota la distribucin y organizacin del SGR, se demarca que esa diseado
para que las poblaciones de mayor ndice de habitantes y mayor pobreza del pas sean las
beneficiadas, de acuerdo al texto en consulta, con sus estadsticas planteadas, en realidad
no se ejecutan de la mejor manera dichas regalas, y en especial se puede deducir que
existe una gran brecha en los municipios que realmente necesitan de estas inversiones, en
especial el texto toma como base de consulta de los departamentos del Choco, Putumayo,
Atlntico, entre otros, y como modelo el Departamento del Cesar.
En su estudio, las poblaciones se estn viendo afectadas por la mala administracin de los
gobiernos, ya si bien se dijo, las regalas se dan a los gobiernos para que estos las
distribuyan de acuerdo con lo reglamentito por la Ley 1530 de 2012, estos se estn
quedando corto en la presentacin de los proyectos ante dichos fondos, generando con
esto que no se la efectividad del SGR, adicional se puede observar que el Departamento
del Cesar, tiene su priorizacin de inversin en lo mal llamados elefantes blancos, pero
si ha llegado por lo menos, por medio de estos proyectos a que se le sean entregados estos
dineros, mientras que otros departamentos con estructuras deficientes de Gobiernos, no
llegan a que se le sean viabilizados, afectando realmente la inversin en la poblacin.
No es claro el texto, en la destinacin de las regalas que no se alcanzan a ejecutar, cul es
su destino final.
Esto nos denota, una clara y mala administracin de los gobiernos, que no saben realizar
y priorizar proyectos de inversion en sus departamentos y municipios, y teniendo un
crecimiento como el que tiene Colombia en la Industria minera, el pueblo es el directo
afectado, ya que lugar de bajar los ndices de pobreza, este aumenta cada dia.

Listas de referencias

Echeverri, Juan Carlos; Alonso;Gloria y Garcia,(2 de enero de 2011), sistema

general de regalas Bogot Ministerio de hacienda y crdito pblico; recuperado
desde
http://agenciadenoticias.unal.edu.co/uploads/media/Claves_Digital_No._59.pdf.

http://www.irc.gov.co/irc/es/publicacionesespecialesaudio/ppt
%20reforma%20al%20sistema%20gral%20de%20regalias.pdf

http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/dtser_198.
pdf

http://agenciadenoticias.unal.edu.co/uploads/media/Claves_Digita
l_No._59.pdf