O governo petista como operador poltico da burguesia no Brasil

Milton Pinheiro *

A concluso de uma dcada de governo petista tem gerado um conjunto de

anlises que tenta compreender e responder s contradies dessa poltica no processo
em curso. Este artigo uma primeira aproximao para entender as aes do PT, e de
sua coalizo, nas complexas relaes polticas que tem movimentado a luta de classes
no Brasil atual.
O fenmeno da social-democracia se apresentou de forma tardia no conjunto das
formaes sociais onde o capitalismo teve dificuldade para se estabelecer, se
configurando como uma experincia da lgica tardo-burguesa. Numa anlise mais
profunda, pode-se caracterizar que Portugal e o Brasil se enquadram nessa perspectiva
da social-democracia tardia (SECCO, 2011), embora Portugal, dentro de outro marco
interpretativo. No entanto, nesses dois pases, primeiro surgiu a presena dos
comunistas na cena poltica e, s depois de um longo perodo, a social-democracia
enquanto parceira conflitiva do capital.
A presena tardia desse espectro poltico entre ns uma tentativa de
reconfigurar a luta por demandas polticas e corporativas em atraso, numa perspectiva
de radicalizar as lutas populares e sindicais no Brasil. Diferentemente de Portugal, em
virtude do seu processo histrico de revoluo burguesa, essa representao do tardocapitalismo no Brasil emergiu para a poltica durante a crise da ditadura burgo-militar,
como representao da movimentao dos trabalhadores no final dos anos 1970,
conseguindo articular lutas desde setores de ponta do operariado at segmentos
debilitados da sociedade, em reivindicaes que envolviam os trabalhadores do campo e
da cidade.
Por outro lado, a presena da social-democracia cumpriria o papel esperado pela
burguesia, que era a perspectiva de superar o risco da luta histrica dos comunistas no
cenrio poltico brasileiro. Apesar do reformismo estratgico do PCB e do seu taticismo
policlassista, os comunistas brasileiros eram vistos pela burguesia no Brasil, como um
inimigo a ser colocado fora de combate. Para essa tarefa havia contado com a ditadura
burgo-militar que destroou organicamente o PCB com prises, torturas, assassinatos e
o desterro de milhares de comunistas naquele perodo histrico (PINHEIRO, 2012).
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Professor de Cincia Poltica da Universidade do Estado da Bahia (UNEB); integra a editoria do

marxismo21.

Contudo, necessrio registrar que o PCB chega ao processo de resistncia ao golpe

burgo-militar como fora poltica que havia sido derrotada, sem combate
(GORENDER, 1987), nas contendas em que saram vitoriosas as foras reacionrias
que realizaram o putsch de 1964, contra o governo Joo Goulart.
Durante a crise da ditadura, surgiram as propostas polticas do petismo, dentro
do processo de superao da autocracia burguesa, numa nova legalidade, mas ainda de
corte bonapartista. Esse projeto previa a realizao de aes radicalizadas na cena
poltica, com um programa de reformas na ordem do capital, os quais haviam sido
desprezadas ou no concludas pela burguesia (FERNANDES, 2006) no longo ciclo da
revoluo burguesa no Brasil. Pode-se afirmar que, apesar do encerramento desse ciclo
da revoluo burguesa no Brasil, com o projeto de Brasil potncia representado nos
PNDs da ditadura burgo-militar (CARNEIRO, 2002), o petismo acreditava poder,
atravs de reformas, superar as tarefas no cumpridas pelo processo dessa revoluo
tardo-burguesa. Portanto, a pauta da luta poltica acenava para a superao da autocracia
burguesa a partir desse projeto de social-democracia tardia, porm, radicalizada.
No entanto, a segunda parte desse programa ficou no meio do caminho (a luta
pela transformao social). No diretamente por uma questo de crise de direo, mas,
principalmente, pelas circunstncias da realizao do projeto democrtico-popular
dentro da ordem capitalista. Essas propostas feneceram e o PT foi enquadrado no
testamento da ordem capitalista como o segmento poltico, antes orgnico aos
trabalhadores, que agora poderia aprofundar o projeto do capital e modernizar as
estruturas do capitalismo dependente, no Brasil. Esse projeto orgnico ao capital est
sendo vitorioso, apesar da obtusidade da burguesia no Brasil, no que diz respeito sua
cultura e ao entendimento do mercado da poltica, limitao essa em virtude do
passado colonial atrasado e do profundo dficit democrtico que a prpria autocracia
burguesa desenvolveu por aqui.
No campo genrico da esquerda, a presena poltica da social-democracia tardia
se deu na disputa poltico-ideolgica com os comunistas, e sua ao incidiu no campo
social-sindical-corporativo. Contudo, pela tenso interna com as correntes trotskistas e
dos independentes do campo que haviam rompido com os comunistas, fizeram com que
o PT e a CUT atuassem de forma radicalizada, em muitos momentos, agindo de maneira
contundente na luta de classes. Essas aes foram importantes, nos anos 1980, para
ocupar um lugar que havia sido deixado pelos comunistas: particularmente em virtude

da estratgia reformista e do taticismo poltico que derrotou o PCB organicamente (por

dentro) e socialmente (por fora) na luta de classes.
Apesar da histrica presena do operador poltico dos comunistas ao longo do
sculo XX, com sua enorme contribuio s lutas dos trabalhadores, com vitrias em
bandeiras universalizantes que fizeram avanar a democracia e as lutas dos
trabalhadores (CARONE, 1982; VINHAS, 1982), a direo da luta de classes no Brasil
vai ser ocupada pela social-democracia tardia por mais que essa questo se manifeste
de forma contraditria pelo Partido dos Trabalhadores e suas frentes de massas, que
pautaram a histria poltica do Brasil at as duas primeiras derrotas de Lula para
presidente.
No entanto, apesar dessas caractersticas, o surgimento do PT e o
desenvolvimento de suas frentes de massas (como brao poltico da social-democracia
tardia) se constituram no eixo central para fazer a luta em defesa do igualitarismo
social, por um lado e, para realizar tarefas inconclusas da revoluo burguesa no Brasil,
por outro. Essa dupla caracterstica de um eixo central que movimentou a poltica do PT
se constituiu no projeto democrtico-popular, como instrumento e argumento
terico/poltico, para justificar o reformismo e a capitulao que alguns tentam explicar
com justificativas que partem da ideia de que isso necessrio em virtude de no termos
tido, no Brasil, as clssicas formas e caminhos da revoluo burguesa. Esse argumento
est no campo da obsolescncia programada e no pode ser considerado.
No entanto, importante ainda compreender que esse inspirador projeto da
social-democracia tardia tornou-se vitorioso no PT e nas suas frentes de massas,
consolidando no Brasil um operador poltico policlassista que tem como tarefa central, a
partir do transformismo (GRAMSCI, 2002), desenvolver o politicismo policlassista para
fazer mediaes e disputas no espao institucional da ordem e no contra a ordem do
capital.
Portanto, os argumentos que utilizo para analisar a presena poltica no cenrio
brasileiro do petismo-governista, nesses ltimos dez anos, necessariamente recorrem a
uma perspectiva que leva em considerao as contradies entre as diferentes esferas
das relaes sociais, tentando identificar as fraes de classe da burguesia que incidem
sobre o modo petista de governar, os atores polticos do processo social, os conflitos no
campo da ordem-governo, as correlaes de fora e as prticas polticas em curso no
jogo institucional. Essa perspectiva analtica possibilita apreender, numa primeira
aproximao, o projeto poltico do governo burgo-petista no mago da sua
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movimentao, tratando-se de um instrumento da representao conservadora a partir da

ideologia do presidencialismo de coalizo (ABRANCHES, 1988), que tem impactado e
caracterizado a cena poltica brasileira do ponto de vista das articulaes dos governos
nos seus trs nveis.
Essa coalizo estabeleceu, a partir de promscuas articulaes, um conjunto de
partidos no comando da Repblica que representa a burguesia e sua frao monopolista
interna em um consrcio de natureza fisiolgica com o PT. Ao lado desse processo de
articulao classista se aprofundou o transformismo petista.
Outros setores do mercado da poltica (SCHUMPETER, 1984) participam desse
consrcio, como o PMDB, o PSB, o PDT e outras siglas da degenerao ideolgica
burguesa. Contudo, ainda se faz importante um registro histrico: o PC do B, legenda
criada em 1962, articulada pela estratgia nacional-democrtica de corte doutrinarista,
abandonou bandeiras histricas da sua retrica socialista (aps o 10 congresso do
partido e da morte do lder comunista Joo Amazonas) para integrar o projeto da ordem
burgo-petista. Essa requalificao poltica do PC do B se consolidou a partir de um
nacionalismo conformado na ideologia burguesa, no igualitarismo gentico-liberal e no
neodesenvolvimentismo monopolista. Este ltimo, consorciado ao capital internacional,
como se pode observar no papel da ANP, na questo dos leiles do petrleo durante a
gesto do Sr. Haroldo Lima, e do cdigo florestal do deputado Aldo Rebelo em conluio
com o agronegcio.
O governo da coalizo burgo-petista desenvolve uma ao poltica no comando
do Estado que tem contribudo para transformar os movimentos que foram fundantes na
origem do partido - no seu processo de formao nos anos 80- em correia de
transmisso social a partir das aes do PT e da CUT, hoje, na sociedade brasileira.
A partir da ao poltica do PT e principalmente do seu governo - a burguesia
interna (BOITO JR., 2011) se consolidou enquanto bloco poltico-econmico, se
destacou como classe, se confirmou enquanto estrutura ideolgica para fazer as disputas
polticas, se movimentou como instrumento de opresso sobre o conjunto dos
trabalhadores, agindo com autonomia para fazer a revalorizao do capital, ampliando a
extrao de mais-valia nesse complexo processo social. Ao lado disso, o governo burgopetista conseguiu, do ponto de vista das lutas sociais, estabelecer normas para a
pacificao de classes que faz avanar a contrarrevoluo preventiva (FERNANDES,
2006), ao lanar um conjunto de regulaes que contribuem para criminalizar os
movimentos populares e reforar a lgica punitiva do Estado burgus.
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Esse horizonte de ao, petista, agiu para inibir e colocar na defensiva, os

trabalhadores no sentido de favorecer as diversas fraes de classe da burguesia, em
especial a burguesia monopolista, representada pela diplomacia de negcios do governo
que age na Amrica Latina e na frica. Essa hegemonia neoliberal e privatista comeou
nos anos do governo Collor, aprofundou-se no governo Fernando Henrique e ganhou
contornos de hegemonia de classe a partir do governo Lula (FILGUEIRAS &
GONALVES, 2007). Podemos afirmar que a disputa das fraes de classe da
burguesia no bloco no poder est em aberto, atravs das aes do capital financeiro
(rentismo) e do neoliberalismo neodesenvolvimentista do capitalismo monopolista. A
lgica deste ltimo serviu como modelo de gesto pblica que foi utilizado pelo aparato
de Estado no Governo Lula e, agora, de forma mais burocrtica e acentuada, pelo
governo Dilma.
O Governo da coalizo burgo-petista, atravs da frao monopolista, tem
articulado a permanncia e o avano de suas posies no bloco no poder. O governo tem
subsidiado esse setor por meio de polticas que criam instrumentos de regulao e
financiamento pblicos atravs do BNDES. A poltica governista tem contribudo para a
monopolizao de setores estratgicos da economia no Brasil, agindo como brao
poltico para auxiliar na afirmao da hegemonia burguesa e, ao mesmo tempo, derrotar
as foras populares que se contrapem ao bloco conservador nessa quadra da luta de
classes.
A crise sistmica do capital, entre ns, explicita a lgica da sociedade tardoburguesa (NETTO, 2012) e desperta as determinaes estudadas nO Capital (MARX,
1982). Partindo do entendimento de que no existe uma lgica de causalidade, mas sim,
determinaes dialticas para explicar a crise (BENOIT & ANTUNES, 2009), o
pensamento social marxista que trabalha com esse conceito (ao contrrio dos
neoclssicos), encontra na teoria da crise o conjunto articulado dialeticamente para
explic-la nas suas manifestaes de desproporo entre os departamentos da produo,
no subconsumo, na queda tendencial da taxa de lucro, na super acumulao e na super
produo. Este ltimo complexo tem qualificado o debate sobre a crise de forma mais
eloquente.
Ao lado desse processo, a crise do capital procura a resoluo dos seus
problemas atravs dos fundos pblicos (MANZANO, 2012). Contando, para isso, com o
apoio do governo neoliberal de novo tipo, consolidado na lgica da social-democracia
tardia ou reformismo da contrarrevoluo permanente. A burguesia na sua falsificao
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da crise tem tido sempre a mesma receita: efetivao de polticas pblicas e regulaes
que contribuam para a revalorizar o capital atravs de ajustes fiscais, retirada de direitos
dos trabalhadores, contrarreformas preventivas para consolidar a contrarrevoluo
permanente, instituda pelo capital e operada pelo governo da coalizo burgo-petista na
gerncia da Repblica.
Essa crise essencialmente marcada pela superproduo investe na anarquia do
sistema, age de forma agressiva sobre o trabalho assalariado, ao possibilitar que os
trabalhadores se re-configurem nos marcos de uma crise de subjetividade, avana na
tenso da sociabilidade ao esgarar as relaes sociais, deixando apenas um mnimo
espao para o controverso lcus das lutas corporativas. Ao lado dessas questes, a onda
contrarrevolucionria que avana pelo mundo, tem estimulado o Estado, como agente,
para atuar na desregulamentao do mercado, ao tempo em que permite que este ltimo
atue como regulador da vida social, contribuindo dessa forma para afirmar os interesses
da burguesia e aumentar o pauperismo dos trabalhadores (ENGELS, 2010).
Essa ao poltica de regulao da vida social pelo mercado - tem estimulado o
pragmatismo radical, cuja ao se apresenta de forma xenfoba no processo societrio,
esgarando ao limite as relaes sociais para fomentar polticas assistencialistas de corte
populistas. Sem perceber a gravidade da situao, esse processo tem aberto brechas para
manifestaes com caractersticas fascistas no processo poltico brasileiro, tais como: o
preconceito contra o casamento gay, a campanha pela reduo da maioridade penal, o
tratamento dispensado aos bolivianos em So Paulo, o chauvinismo neopentencostal, o
preconceito contra os pobres, o higienismo social, a criminalizao das lutas sociais, etc.
A poltica de conteno da crise, ou seja, de proteo do capitalismo no Brasil,
desenvolvido pelo projeto burgo-petista, est reafirmando uma nova modalidade de
defesa do projeto da burguesia. Esse projeto est centrado no desenvolvimento de uma
sociedade de consumo dirigido, no profundo endividamento das famlias, no arrocho
salarial, na desonerao da folha de pagamentos das empresas, nas privatizaes que
esto sendo feitas pelo Estado brasileiro, nas obras do PAC, no financiamento
monopolizao da economia para que essas grandes empresas capitalistas da burguesia
interna se consolidem no Brasil e avancem na Amrica Latina e frica. Mas que
tambm entrem no mercado estadunidense, na Europa e parte da sia. Esse processo de
fomento dirigido ao bloco burgus no poder auxiliado pela diplomacia brasileira a
partir da sua lgica de negcios (PINHEIRO, 2012).

O projeto petista chamado de democrtico e popular, antes mesmo de o partido

assumir a gerncia do Estado, j havia sido superado nas contendas das lutas internas a
partir do X Encontro do PT (ALMEIDA, 1998). No entanto, o que derrotou o projeto
clssico do petismo foi sua incapacidade de se realizar dentro do capitalismo
monopolista no Brasil. Contudo, a recorrente procura por aderncia nessa perspectiva
democrtico-popular, apenas como discurso ideolgico, serve para insinuar uma vaga
disputa entre aqueles que querem mais e os defensores do governismo social-liberal
de corte assistencialista e neopopulista, que o governo Lula instituiu e que
aprofundado pelo aparato burocrtico-burgus do governo Dilma.
O projeto democrtico-popular, que tem como eixo mobilizador a resoluo de
demandas sociais em aberto, em tese, pela revoluo burguesa, , hoje, a continuao do
programa nacional-democrtico dos comunistas brasileiros, s que agora, desconectado
do seu tempo histrico, portanto, anacrnico. O PT e seu governo no tm mais como,
do ponto de vista dos interesses populares, resolverem as pendncias que o longo
processo de revoluo burguesa, concluda com os PNDs da ditadura burgo-militar,
deixou em aberto.
A lgica dessa perspectiva poltica se confirmou anacrnica diante das bases
estruturais do capitalismo no Brasil. Completou-se o sistema do capital entre ns - seja
do ponto de vista das foras produtivas, seja do ponto de vista do aparato jurdico
poltico o formato do capitalismo monopolista fechou o ciclo do projeto sado das
greves do ABC, no final da dcada de 1970. Sendo assim, o projeto democrticopopular faliu como perspectiva ttica para fazer as transformaes sociais, seja no PT,
na CUT ou na luta pela terra (SAMPAIO JR., 2013).
Diante da incompatibilidade de efetivao do projeto democrtico-popular, o
governo da coalizo burgo-petista fechou as portas para a participao contrahegemnica: desarticulando as lutas sociais, cooptando e apassivando (IASI, 2006) em
diversas instncias os lutadores sociais, gerando a confuso ideolgica de um campo
que foi decisivo na luta de classes dos anos 1980 e, agora, consolidando a negao de
qualquer contraponto com o capital; reafirmando os interesses da burguesia interna
sobre a economia e o Estado brasileiro. O governo burgo-petista reafirma um
substancial programa de privatizao, continuando com os leiles do pr-sal, a
privatizao dos aeroportos, portos e dos equipamentos bilionrios da copa do mundo,
com a finalidade de aplicar esses recursos no supervit primrio, ou seja, a mesma
lgica utilizada pelo governo de FHC. Essa frao de classe no bloco no poder no est
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articulada somente no pas. Ela, a partir da poltica do governo nesses 10 anos, alcanou
a Amrica Latina e vrias fatias do mundo para fazer a disputa atravs do seu brao
capital imperialista (FONTES, 2010).
Diante das questes levantadas para nos aproximar de uma concluso inicial
nesse debate, qual seria o horizonte de sustentao do governo burgo-petista? Haveria
um horizonte estratgico que interesse aos trabalhadores nessa articulao? A poltica
do governo petista reafirmao de aes que consolidam um receiturio que possibilita
- atravs da lgica de sociedade de consumo dirigido das amplas massas impedir
qualquer perspectiva de resistncia da classe trabalhadora s aes da burguesia. A
viso estratgica do horizonte petista s vai efetivamente, at a democracia burguesa no
geral. Esse governo no est em disputa, a no ser entre as fraes de classe da
burguesia no bloco histrico hegemnico no poder (POULANTZAS, 1971), pautado
pelas contradies entre o rentismo e o capital monopolista interno. O governo,
articulado majoritariamente pelo Partido dos Trabalhadores, nunca se apresentou com a
convico de lutar pela unidade do campo contra-hegemnico, possibilitando,
minimamente, que as lutas da classe trabalhadora se movimentassem para colocar em
xeque o sistema capitalista no Brasil. Sendo assim, a vaga perspectiva de transformao
apresentada nos primeiros momentos pelo programa do Partido dos Trabalhadores no
tem mais presena na lgica que norteia as aes do partido, e de seu governo, na
dinmica poltica do tempo presente.
O partido do governo est confortvel na lgica do capital. aliado das foras
conservadoras na poltica brasileira, age em conjunto com as vrias fraes de classe da
burguesia, no s para aplicar as polticas econmicas que interessam a esta classe, mas
tambm para fazer o enfrentamento aos trabalhadores que, rompendo com o processo
ideolgico da pacificao, lutam no fogo da conjuntura. Mais ainda, a poltica do
neodesenvolvimentismo do bloco monopolista interno, procura derrotar os lutadores em
confronto, do ponto de vista estratgico, para coopt-los do ponto de vista ttico,
impedindo que eles lutem na defesa de seus direitos e pelas garantias mnimas das
condies de trabalho, da melhoria salarial e da mobilizao democrtica na sociedade
brasileira.
Diante do quadro analisado, no existe perspectiva da poltica petista atuar nas
trincheiras da resistncia. Portanto, configurou-se na cena poltica uma ao orgnica ao
capital (COELHO, 2012). Passando o governo petista a agir como operador poltico da
burguesia no Brasil (PINHEIRO, 2011). O capital venceu a primeira batalha, construiu
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seu projeto de poder dentro do espectro da americanizao da poltica entre ns, ou seja,
uma poltica com dois partidos orgnicos ao capital. Podemos notar a confirmao dessa
tese, apesar das pequenas diferenas na metodologia da governana, por um lado, no
Partido dos Trabalhadores e, por outro lado, no PSDB. Ambos em circunstncias
diferenciadas agem como operadores orgnicos da burguesia no Brasil. S a
organizao e movimentao da classe trabalhadora podero romper com esse ciclo de
derrotas. Contudo, esperamos que esse projeto contraditrio no nos leve, caso seja
derrotado direita, ao surgimento de foras polticas que ao ganhar as eleies como
(outro) brao orgnico do capital abra brechas para a fascistizao da vida social,
levando imprevisibilidade da conjuntura.
Diante desse quadro genrico, conclumos que a luta contra o reformismo da
social-democracia tardia, deve ser ao lado da organizao dos trabalhadores e da
vanguarda no bloco revolucionrio do proletariado (PCB, 2010). Esse o nico
caminho para enfrentar o projeto da barbrie no horizonte do nosso projeto estratgico,
visando criar as oportunidades da histria.

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