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(SABER MAIS) INTENSIVO CONTROLE DE CONSTITTUCIONALIDADE

AULA 1 CONCEITO, PRINCPIOS NORTEADORES. PARMETRO. HISTRICO. TIPOS


O ordenamento jurdico um sistema, precisando todas as suas partes viver em harmonia, dai a
necessidade de mecanismos para defender e corrigir quando houver um problema que atinja a integridade
desse sistema, baseado e regido por uma norma maior, que seja a Constituio. Dai, o motivo da
existncia do controle de constitucionalidade manter a integridade da supremacia da Constituio Federal,
defendendo assim a ordem social e os direitos fundamentais.
Conceito- Controlar a constitucionalidade das leis verificar a compatibilidade material e formal
das normas para com a CF. pelo controle de constitucionalidade que se avalia se o contedo, a essncia
da norma (compatibilidade material) e/ou se a forma pela qual a mesma foi prescrita (compatibilidade
formal) esto de acordo com o que determina a Constituio.
- FUNDAMENTOS DO CONTROLE E PRINCPIOS NORTEADORTES.
O controle de constitucionalidade funda-se nos princpios da supremacia da constituio e da
rigidez constitucional. O princpio da Supremacia da Constituio consiste na superioridade que as
normais constitucionais possuem em relao s demais normas que integram a ordem jurdica (as normas
infra constitucionais).
A constituio a norma que ocupa o mais alto grau de uma escala hierrquica da pirmide (que
simboliza o ordenamento jurdico). Estas normas so inatingveis e servem de fundamento de validade
para as demais normas. Se uma norma fora da Constituio no for com ela compatvel, no pode ser
aplicada. Ao contrario dever ter sua aplicao suspensa ou paralisada atravs do controle de
constitucionalidade.
A constituio personifica a estrutura do Estado, e indica as caractersticas principais do Estado e protege
os direitos fundamentais.
RIGIDEZ CONSTITUCIONAL Todas as normas produzidas no pas no tem o condo de alterar a
constituio. Sendo o modo de alterao da constituio uma forma mais elaborada, dificultosa, do que as
das demais normas infraconstitucionais. da rigidez que vem a superioridade da constituio. O que
distingui uma normas constitucional das demais normas a forma de alterao (art.60 CF).
Presume-se relativamente que todas as normas esto de acordo com a constituio.Todas as
normas constitucionais derivadas (Emendas Constitucionais) e as infraconstitucionais so presumidas
relativamente constitucionais, ou seja, nascem produzindo seus devidos efeitos jurdicos, mas podem ser
declaradas inconstitucionais.
O STF entende que as normas constitucionais originarias so presumidas absolutamente
constitucionais, no podendo ser declaradas inconstitucionais, no podem ser objeto do controle.
LEMBRAR QUE: H NORMAS CONSTITUCIONAIS INCONSTITUCIONAIS. So o caso das
Emendas, normas constitucionais derivadas.
- PARMETRO DO CONTROLE:

O STF entende que o Prembulo fonte de interpretao, importante no que tange a questo de
valores e princpios. Entretanto, o preambulo no norma, no lei, no de reproduo obrigatria no
plano dos Estados. NO SERVE COMO PARMETRO DE CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE.
No h hierarquia formal entre as normas que se encontram no corpo fixo e no ADCT da
constituio. Em regra, tanto as normas do corpo fixo como a do ADCT servem como parmetro do
controle de constitucionalidade das leis. Perceber que a norma do ADCT s servir como parmetro do
controle enquanto no exaurir seus efeitos jurdicos.
- HISTRICO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
* Jonh Adams Nomeia William Marbury como Juiz de Paz e entrega a sua nomeao Jonh Marshall que
no consegue entregar o ato de investidura de Marbury como juiz de paz. Thomas Jeferson assumi a
Presidncia dos EUA e determina a James Madison que cancele todas as nomeaes feitas por Adams.
Temo assim, o Caso MARBURY x MADISON. Foi ai que se chegou s premissas de que: A norma no
pode ofender a supremacia da constituio + a norma inconstitucional nula de pleno direito + cabe ao
judicirio dar a palavra final sobre o tema. Inicio do controle Concreto Difuso.
A ustria foi pioneira, e em 1925 criou o controle preventivo de constitucionalidade e em 1929 o
controle repressivo de constitucionalidade.
Histrico brasileiro:
- A Constituio de 1824 No havia controle
- A Constituio de 1891 Em seu art. 59, nascimento do sistema difuso.
- A Constituio de 1934 Responsvel por implementar a primeira ao do controle de
constitucionalidade, a Representao de Inconstitucionalidade Interventiva. Surgiu o papel do Senado
Federal (presente hoje no art. 52,X, CF), surgiu o principio da reserva de plenrio (art.97 CF).
- A Constituio de 1937 Retirou do texto constitucional da RI interventiva, to pouco da participao
do Senado, manteve a reserva de plenrio.
- A Constituio de 1946 Extinguiu o art. 96 da CF anterior, manteve o modelo de controle da
constituio de 1891 e recuperou as novidades trazidas na CF de 34, no previstas na de 37.
- A Constituio de 1967 Manteve o sistema difuso, a RI genrica (Criada pela EC-16/65). Manteve as
inovaes da CF de 1934.
- A Constituio de 1988 Manuteno do Difuso, RI Interventiva Federal, Papel do Senado Federal,
manteve ainda a reserva de plenrio, ADI, ADO, ADPF, ADC.
- TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADES
Os vcios que podem existir so de carter material e formal, embora existam vrios tipos de
inconstitucionalidades. Devendo norma ter um contedo compatvel com a constituio e ser feita de
acordo como ela prev.
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL (Nomoestatica) Relacionada ao contedo das normas
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL (Nomodinamica) Dividido em duas pela doutrina:
SUBJETIVA aquela que se encontra vcio de iniciativa na apresentao do projeto de lei, ou vcio de
competncia.
OBJETIVA aquela que se encontra vicio de rito ou procedimento, ou seja, nos demais atos do
processo de elaborao da norma.
A sano do chefe do executivo no convalida o vcio de iniciativa, na apresentao do projeto de lei,
restando a Sumula n 5 do STF prejudicada pela jurisprudncia da prpria corte.

Uma norma pode ser inconstitucional formal e material!


INCONSTITUCIONALIDADE TOTAL Quando recai sobre toda a norma.
INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL Quando recai sobre parte da norma.
Muito embora o vcio formal gere normalmente a inconstitucionalidade total da norma, possvel que o
vcio formal seja parcial.
INCONSTITUCIONALIDADE ORIGINRIA Contempornea constituio vigente. Quando se
analisa uma norma de acordo com a constituio vigente.
INCONSTITUCIONALIDADE SUPERVENIENTE Inconstitucionalidade se da pelo advento de uma
nova constituio. No STF no vigora a teoria da inconstitucionalidade superveniente. Para o STF uma
norma valida, no se torna invalida com a supervenincia de uma nova constituio. Desse modo o STF
entende que a nova seria recepcionada ou no recepcionada.
INCONSTITUCIONALIDADE POR AO Advm de uma conduta positiva, quando o legislador
elabora uma lei contraria a constituio, ato comissivo do poder publico.
INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO Nasce de uma conduta negativa do poder pblico,
uma conduta omisso. Em vez de elabora a norma que a CF determinou que fosse criada para a efetivao
dela, o legislador no elabora a lei.

AULA 2 SABER MAIS CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE


- MODALIDADES
Podem ser divididas quanto ao momento da realizao e o rgo que efetua.
1. QUANTO AO MOMENTO
a) PREVENTIVO (a priori) A norma ainda no existe, tem como objeto o projeto de lei ou projeto de
emenda.
b) REPRESSIVO (a posteriori) A norma j existe, tem como objeto a lei ou emenda.
2. QUANTO AO RGO DE REALIZAO
a) POLTICO feito legislativo e o executivo, no processo de elaborao das normas.
b) JUDICIAL Feito pelo poder judicial no controle difuso e concentrado.
- Regra Geral:
O CONTROLE PREVENTIVO VIA DE REGRA POLTICO, E O REPRESSIVO
NORMALMENTE, JUDICIAL.
Exemplo de Controle Politico Preventivo: Parecer da Comisso de Constituio e Justia (sobre a
compatibilidade ou no do projeto com a Constituio Federal, no um parecer vinculante podendo ser
derrubado pelo plenrio das casas legislativas). Outro exemplo o VETO Jurdico/Formal do chefe do
executivo na forma do Art.66 CF.
Exemplos de Controle Preventivo Concreto Judicial de Constitucionalidade (exceo): Mandado
de Segurana impetrado por parlamentar no curso de processo legislativo inconstitucional. Pois direito
liquido e certo do parlamentar, s participar de processos legislativos validos, em consonncia com a
constituio. Se no curso do MS o processo legislativo acabar, a ao ser julgada extinta sem deciso de
mrito por perda de objeto. O STF j decidiu que se durando o MS, o parlamentar perder o cargo, a ao
ser julgada extinta sem deciso de mrito, por perda da legitimidade ativa.

So exemplos de Controle Repressivo Politico de Constitucionalidade:


Art.62 5 + 9 - Quando a medida provisria baixada pelo chefe do Executivo, ela entregue
ao congresso nacional para decidir se vai mant-la no pas ou no. Antes de iniciar seu processo de
converso a Constituio Federal determina que uma comisso mista de deputados e senadores d um
parecer sobra a compatibilidade dessa medida provisria com a CF. E esse parecer feito pela comisso
mista em relao a MP, a doutrina diz que estamos diante de uma manifestao de um controle repressivo
politico: repressivo porque recai sobre a MP j editada e no sobre projeto, e politico porque a comisso
mista formada por deputados e senadores.
Art. 49, V CF O Congresso nacional pode sustar os atos do Executivo que tenham extrapolados
os limites da delegao legislativa. (art.68 CF)
Smula 473 STF o poder de autotutela da administrao, podendo ela mesmo revogar seu
atos por convencia ou oportunidade ou anula-los por ilegalidade.
Smula 347 STF O tribunal de contas pode realizar controle de constitucionalidade. Quando o
TCU receber prestao de contas que foi feita com base em uma lei inconstitucional, podendo ele negar a
analise dessas contas por ter sido prestado com base em uma norma inconstitucional.
Jurisprudncia do STF - o STF confirmou entendimento no sentido de que o chefe do
executivo pode tornar inaplicvel lei que entenda violar a constituio ainda que por sua conta e
risco observando o art. 85 VII CF.

SISTEMAS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

DIFUSO OU ABERTO
CONCENTRADO/RESERVADO OU FECHADO
Origem no Direito Americano
Origem no direito Europeu
Pode ser feito por qualquer Juiz ou Tribunal
Pode ser feito apenas pelo STF.
Legitimidade Ativa: Qualquer Pessoa seja ela autor, ru, terceiro
Legitimidade Ativa: Rol Taxativo do Art. 103, I a IX.
interessado, MP, Juiz/tribunal de ofcio.
Via incidental, de defesa, de exceo, pois no
Via direta,
o pedido
principal, de ao, porque (ADI, ADC, ADO, ADPF)
principal, a questo prejudicial ao mritorealizao
serve como
a fiscalizao direta, porque o pedido o controle da
fundamentao.
constitucionalidade ou no da lei em tese.
Efeitos Subjetivos so normalmente inter partis Efeitos subjetivos so via de regra Erga Omnes

PRINCPIO DA RESERVA DE PLENRIO


Est presente no ordenamento jurdico desde a constituio de 1934. Estando tipificado na CF/88 no art.
97: Somente pelo voto da maioria absoluta dos membros do tribunal ou do respectivo rgo especial
lei pode ser declarada inconstitucional.
Este princpio uma condio de eficcia jurdica das decises dos tribunais. E visa proteger o princpio
da presuno de constitucionalidade das leis.
O princpio da reserva de plenrio s se aplica quando est em sede de tribunal ou rgo
colegiado, tanto no controle difuso como no concentrado. Em sede de juzo monocrtico, no h o que
falar em reserva de plenrio, pois, ele no precisa depender de ningum para decidir em mbito de sua
competncia.
Quando a Constituio se refere a TRIBUNAL esta se referindo a sua composio completa o PLENO.
Com base no art. 93, XI nos tribunais numerosos com mais de 25 julgadores, pode-se criar um rgo
especial para atuar como PLENO.
rgos Fracionrios receberam as competncias que o regimento interno do tribunal determinar, e sero
representados por cmaras, sees, turmas. No representa a vontade da maioria, no substituem nem o
pleno nem o rgo especial.
Em nome da reserva de plenrio o rgo fracionrio pode suscitar a inconstitucionalidade da lei, agora
no pode julgar o mrito da causa se no houve precedentes.
Art. 480 a 482 CPC
-> Se o rgo fracionrio entender que a norma valida determina de plano a sua aplicao. No existe
reserva de plenrio pra aplicar a lei, e sim pra deixar de aplicar.
-> Se o rgo entender que a lei inconstitucional realizar uma ciso funcional de competncia,
determinando ao Pleno/rgo especial a anlise da inconstitucionalidade da norma.
-> Na forma do artigo 481 nico CPC, se o rgo fracionrio entender que a lei inconstitucional e se
esta invalidade j houver sido decidida em outro processo pelo tribunal ou pelo STF, o rgo pode aplicar
um dos precedentes e resolver de plano o mrito da causa. Essa hiptese uma exceo ao principio da
reserva de plenrio.

A Sumula vinculante n 10 refora o principio da reserva de plenrio ao concluir que a deciso do rgo
fracionrio que no declara expressamente a inconstitucionalidade da lei, mas deixa de aplica-la no todo
ou em parte, viola o art. 97.
A Turma Recursal do Juizado Especial NO precisa respeitar o art. 97 CF, pois no possui status de
Tribunal.
- PROCESSO OBJETIVO
As aes do controle de constitucionalidade (ADI, ADC, ADO, ADPF) criam um processo
objetivo, sem partes, sem lide, sem pretenso de interesse, criado com o objetivo de defender a
supremacia constitucional.
* O Rol de legitimados ativos restrito com base na 103, I a IX, CF e no art 2 da 9868/99 e no art. 2 da
Lei 9882/99.
* No se admite a interveno de terceiros (nem o amicus curi) , art.7 caput da Lei 9868/99
* NO se admite desistncia de nenhuma das aes do controle concentrado conforme o art. 5, art. 12D, 15 da 9868/99.
* As decises de mrito das aes so irrecorrveis, conforme estabelece o art. 26 9868/99 e art. 12
9882/99.
* No cabe ao rescisria, entretanto admitido embargos de declarao.
* Todas as decises de mrito geram efeitos erga omnes e vinculantes. Art. 102, 2 CF e art. 28
9868/99 e art. 10 9882/99.
* No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura dessas aes.
* Art. 24 -9868/99 Prev uma natureza fungvel, dplice ou ambivalente entre a ADI e a ADC. A
fungibilidade das aes do controle concentrado est associada aos seguintes fundamentos: Supremacia
da Constituio, Economia Processual e Segurana Jurdica.
Essas caractersticas no seguem as aes normais s as do processo objetivo.
LEMBRAR:
A fungibilidade no aceita nos remdios constitucionais!
A derrubada da lei pode comear com a Promulgao, antes mesmo da publicao!
PROJETO SABER MAIS INTENSIVO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

AULA 3 ADI AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE


Base Legal: art. 102, I, a, 2 da CRFB/88 e Lei n 9868/99.
A ADI a mais antiga, comeando sob a forma de RI desde a EC16/45.
A ADI tem como finalidade a declarao de inconstitucionalidade da norma, seja por vcio formal ou
material, total ou parcial.
- LEGITIMIDADE ATIVA DA ADI ( a mesma de todas as aes do controle)
Rol taxativo do art. 103, I a IX CRFB/88:
ESPECIAIS -> IV, V, IX
UNIVERSAIS -> I a III e VI a VIII

Os legitimados ativos especiais precisam comprovar a pertinncia temtica. Ou seja, a relao que deve
existir entre o objeto da ao e o interesse do grupo, da classe, da categoria.
Art. 103, VIII Partido Poltico Legitimidade Ativa Universal, essencial na defesa dos direito
fundamentais (art.17 CF). Precisa ser representado pelo Diretrio Nacional para propor a ao. Precisa ter
representao no congresso nacional, bastando apenas em uma das casas. O partido precisa ter
representao quando da propositura da ao, a perda superveniente da representao politica no curso da
ao no extingue o processo sem resoluo de mrito, a ao continua.
Art. 103, IX Confederaes Sindicais Legitimado Ativo Especial
Sindicatos e Federaes sindicais no podem ajuizar a ao, somente as confederaes. Devendo as
confederaes serem formadas por no mnimo 3 federaes.
Entidades de mbito Nacional Verificar art. 8 - 9096/95. Est entidade precisa ter membros/associados
em pelo menos 9 Estados da Federao. Devendo representar alguma classe econmica ou categoria
profissional, devendo os interesses dessas entidades serem homogneos, ou seja, ter o mesmo objeto.
As associaes de associaes (associaes de 2grau) podem ajuizar ADI, desde que os interesses entre
os seus membros sejam homogneos, segundo o STF.
Sub grupos de grupos nacionais no podem propor as aes do controle.
- CAPACIDADE POSTULATORIA
O supremo entende que os legitimados ativos I a VII possuem capacidade postulatria. No precisa se
fazer representar por outro.
Os partidos polticos (inciso VII) e entidades de classe de mbito nacional (inciso IX) PRECISAM de
advogado, por no possuirem capacidade postulatria.
- OBJETO DA ADI
Leis ou atos normativos primrios de natureza federal ou estadual.
Normas primrias so aquelas que retiram seu fundamento jurdico direto da constituio, presentes no
art. 59 CF.
O STF entende que as resolues do CNJ podem ser objeto de ADI
Podem ser objeto de ADI decretos legislativos de incorporao dos tratados, bem como os decretos
presidenciais.
NO pode ser objeto de ADI:
Lei municipal,
Lei Distrital de natureza municipal
Projeto de lei e PEC (Pois, no se prev no ordenamento brasileiro o controle preventivo em abstrato)
Normas Constitucionais Originarias (corpo fixo e ADCT, pois gozam de presuno absoluta de
constitucionalidade).
Smulas, vinculantes ou no.
Atos Normativos secundrios/infralegais (estes atos no retiram a validade da CF, visam regulamentar a
Lei).
Normas Pr-constitucionais
Na jurisprudncia da corte, em regra, leis de efeitos concretos no podem ser objeto da ao.
- PARTICIPAO DO PGR
Art. 103, 1 - O PGR dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todas as
aes de competncia do STF.

Ele fiscal da lei, vai atuar como custus legis, ainda nas tenha sido por ele proposta, podendo mudar de
posicionamento, e essa mudana no acarreta a desistncia do feito.
- PARTICIPAO DO AGU Art 103, 3
Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade em tese, citar previamente o AGU, que defender o ato
ou texto impugnado. A Constituio diz que ele ser o defensor da constitucionalidade da norma.
Entretanto, na ADI 1616, a corte suprema entendeu que se houver precedente pela inconstitucionalidade
da norma no sistema difuso, o AGU estar dispensado de fazer a defesa obrigatria.
- AMICUS CURIAE art.7 2 - 9868/99
Ele no parte no processo, um colaborador. No tem opinio vinculante!
um instrumento de ligao entre o supremo e a sociedade. Podendo atuar como amigo da corte,
qualquer organizao coletiva, sindicato, partidos, ongs, desde que haja uma pertinncia temtica entre o
amicus e o objeto que esta sendo apreciado.
O pedido de participao feito diretamente ao relator, no cabe recurso da deciso que aceita sua
participao, mas cabe agravo da deciso que nega a participao. Segundo o STF, o pedido pode ser
feito at a data de remessa dos autos para julgamento.
Pode oferecer memoriais, periciais, dados estatsticos e defesa oral. Uma vez admitido como Amicus
Curiae, ele no possui interesse recursal. No pode opor NEM embargos declaratrios.
Caso admitido pelo relator o Amicus Curiae pode atuar em qualquer das aes do Controle Concentrado.

- AMBIVALNCIA, NATUREZA FUNGVEL E DPLICE DA ADI E DA ADC.


De acordo com o art. 24 da Lei 9868/99, pode-se dizer que possvel declarar a constitucionalidade ou a
inconstitucionalidade da lei em ADI ou ADC. Tendo em vista seu carter fungvel.
- CAUTELAR (Tutela de Urgncia)
A Cautelar, via de Regra, precisa da maioria absoluta dos membros do STF. Salvo no perodo de recesso
pelo Relator e ad referendum pelos demais membros.
Tendo como efeitos subjetivos erga omnes, gerando de acordo com a jurisprudncia do STF efeitos
vinculantes para o poder judicirio e a administrao publica.
Quanto aos efeitos temporais, via de regra ex nunc, entretanto se a corte decidir ser ex tunc. Podendo
existir efeitos represtinatrio.
Ver art. 11 2 - 9868/99
- EFEITOS DA DECISO DEFINITIVA
Art.22 9868/99 -> necessria presena de oito ministros para se instaurar a seo.
Para a constitucionalidade ou inconstitucionalidade so necessrios 6 ministros.
Tendo efeitos subjetivos erga omnes, vinculantes em relao ao poder judicirio e a administrao pblica
das esferas, Federal, estadual, distrital e municipal. E para evitar uma fossilizao do ordenamento
jurdico esses efeitos vinculantes no atingi o pode legislativo na sua atividade legiferante, s apenas na
funo administrativa.
Com relao aos efeitos temporais, o que prevalece no pas da nulidade, em regra geral os efeitos so ex
tunc, pois uma norma nula deixa de produzir efeitos desde seu nascedouro.
Excepcionalmente o STF pode declarar a inconstitucionalidade sem pronunciar a nulidade da lei
alegando o interesse publico e a segurana jurdica, aplicando assim a Modulao temporal dos
Efeitos da deciso, no art. 27 da lei 9868/99. Pelo qurum de dois teros possvel que os efeitos
temporais da deciso sejam ex nunc (dali pra frente), ou a corte pode fixar a partir de quando a norma
deixar de produzir seus efeitos (prospectivos), pode o STF programar um perodo para traz tambm.
O art.26 diz que a deciso de mrito do STF irrecorrvel, e no admite rescisria, somente Embargos
de declaratrios.

ADC AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE


BASE LEGAL: Art. 102, I, a, segunda parte Lei n 9868/99.
a ao do controle mais recente, criada pela emenda 03/93.
A finalidade da ADC o de defender a segurana jurdica, mediante a confirmao de constitucionalidade
da norma, quando houver controvrsia judiciais relevantes acerca de sua aplicao. (Art.14 9868/99).

UM DOS REQUESITOS ESSENCIAIS DA PEA DA ADC A CONTROVERSIA JUDICIAL


RELEVANTE. (Tem que colocar na pea, um tpico abordando).
O objetivo da ADC no de declarar a presuno relativa da norma em presuno absoluta, pois, o
supremo pode diante de novos argumentos declarar a inconstitucionalidade da lei j declarada valida por
meio de ADC pelo Supremo.
- LEGITIMIDADE ATIVA igual a da ADI em todos os aspectos.
Art. 103, I a IX CRFB/88
- CAPACIDADE POSTULATRIA igual a da ADI em todos os aspectos.
- OBJETO
Lei ou ato normativo federal de natureza primria.
Aplica via de regra, o mesmo objeto da ADI com exceo das normas Estaduais.
- PGR
Igual a ADI em todos os aspectos.
- PARTICIPAO DO AGU
NO participa da ADC.
- AMICUS CURIAE
Igual a ADI em todos os aspectos.
- CAUTELAR EM ADC
Art. 21 9868/99
No se suspende a lei, e sim os processos em curso que dependam da aplicao da lei objeto da ao. Se
em 180 dias no houver o julgamento final a liminar cai, a lei poder ser aplicada ate que haja a deciso
definitiva.
- EFEITOS DA DECISO DEFINITIVA DA ADC
Tem Efeitos subjetivos erga omnes, no sentido de alcanar todos os processos que dependam da lei objeto
da ao.
Efeitos temporais so ex nunc, pois os processo ficaram parados dali para a frente.
Efeitos vinculantes.

AULA 4 - PROJETO SABER MAIS Ao Direita de Inconstitucionalidade por Omisso


Base Legal: Art. 103, 2 - CRFB Lei 9868/99
Todas as constituies trouxeram normas de eficcia limitada em seu bojo. OU seja, aquela norma que
depende de uma atuao futura para ter seus efeitos plenos, seja essa atuao administrativa ou
legislativa. Ate que essas normas sejam elaboradas o direito referente nela no tem efetividade completa.
Portanto, a ADO surgiu em 1988 com o objetivo de defender a plena efetividade das normas
constitucionais de eficcia limitada, dependentes de regulamentao. Defender a Constituio em face da
sndrome de inefetividade das Normas Constitucionais.

A ADO trata da omisso parcial (existe lei mas, no consegue regular toda a lei) e total (quando no
existe lei).
NO ADMITI DESISTENCIA (nenhuma das aes do controle admite).
Cabe agravo da deciso que indeferir a petio inicial Art. 12 C, pargrafo nico 9868/99.
- OMISSES
ADMINISTRATIVAS -> ex.: Falta de medicamentos, falta de livros didticos, de professores
qualificados, limpeza seguranas etc. As omisses do servios pblico NO podem ser combatidas pela
ADO, e sim, pela ACP, AP, MS dependendo do caso concreto.
JUDICIAIS -> As lacunas nas sentenas NO so combatidas pela ADO e sim pelos recursos, embargos
de declarao.
NORMATIVAS -> o foco da ADO so as omisses normativas. Existindo Normas Primrias (extradas
diretamente da Constituio Federal, art.59 CF) e Normas Secundrias (funo regulamentadora da
administrao, elas regulamentam as normas primrias, ex.: decretos regulamentares, portarias,
circulares, autos de infrao).
- LEGITIMIDADE ATIVA Art. 103, I a IX CRFB/88
Igual a da ADI em todos os aspectos.
- CAPACIDADE POSTULATRIA Igual a da ADI
Art.103 CRFB/88
I a VII no precisam de Advogado
VIII a IX precisam de Advogado
- PARTICIPAO DO PGR
Na forma do art.12 E, 3 da Lei 9868/99, o PGR atuar como fiscal da lei, nas aes em que ele NO
foi autor. No Custus legis obrigatrio!
- PARTICIPAO DO AGU
De acordo com Art. 12 E,2 da Lei 9868/99, a participao do AGU no obrigatrio, faculdade do
relator solicitar a sua manifestao.
Entretanto quando a omisso for parcial, pedir a participao do AGU.

- PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE


um instrumento de legitimao social das decises do supremo PODEM participar tambm da
ADO, na forma do Art.7, 2 da lei 9868/99.
- TUTELA DE URGNCIA
Natureza Cautelar - Art. 12 F, caput e 1 da lei 9868/99.
Pode ser concedida em casa de urgncia e relevncia da matria, possvel por deciso da maioria
absoluta dos membros do tribunal (6 ministros) a cautelar seja concedida.
. Efeitos da Cautelar:
A Cautelar poder consistir na suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado (nesse caso
deve ser uma omisso parcial).

Poder ainda, consistir em uma suspenso de processos judiciais ou de procedimentos administrativos.


Ou ainda, em outra providencia a ser determinada pelo Tribunal.
Lembrar que os efeitos da cautelar nas aes do controle concentrado so efeitos subjetivos erga omnes e
vinculantes do poder judicirio e da administrao pblica.
Em regra os efeitos temporais sero Ex Nunc, ou seja, as cautelares valem dali pra frente. Entretanto pode
haver a modulao temporal dos efeitos.
- EFEITOS DAS DECISES DEFINITIVAS
Servem para MI e ADO
At 2007 a tese que prevalecia no Supremo com relao a deciso final do MI e da ADO era a Posio
No Concretista Geral, adotava assim um entendimento conservador. Desse modo, a corte impedia o
judicirio de aplicar por analogia lei j existente para suprir a omisso normativa e tambm o impedia de
fixar prazo para o legislador legislar essa norma faltante. Nas decises definitivas, apenas se declarava a
mora do poder omisso.
Entretanto, a partir de 2007, se iniciou uma virada jurisprudencial em nome da mxima efetividade das
normas constitucionais. O Supremo passou a adotar a Posio Concretista, ou seja, no se limitando a
declarar a mora do poder omisso. Alm da declarao de mora, pode-se determinar a aplicao analgica
de outra lei para suprir a omisso e fixar prazo para que o rgo competente elabore a lei.
DIFERENAS
MANDADO DE INJUNO
ADO
Origem no Sistema Americano EUA
Origem no Direito Portugus (Europeu)
No Brasil nasceu em 1988
No Brasil nasceu em 1988
Natureza Jurdica de Remdio Constitucional, que
Natureza
inauguraJurdica
um
de Ao do Controle Concentrado, e
processo subjetivo (visando resolver um inaugura
conflito, um
caso
processo Objetivo, visando analisar a falta da lei
concreto)
de forma abstrata.
Legitimidade Ativa:
MI Individual pode ser impetrado por qualquer pessoa, natural
ou Jurdica, nacional ou estrangeira, cujo o direito fundamental
Legitimidade Ativa: Art. 103, I a IX CRFB/88.
necessite de regulamentao.
MI Coletivo Art. LXX CRFB/88
No tem lei infraconstitucional, aplica-se por analogia a lei do Regulada pela Lei 9868/99
MS 12.016/09.
Extenso: Visa defender Direitos Fundamentais dependentes
Extenso: Visa
de defender normas constitucionais dependentes
regulamentao.
de regulamentao.
rgo Competente para julgamento: Dependergo
da autoridade
Competente para Julgamento: Supremo Tribunal
omissa
Federal (no plano federal)
Cautelar: NO permitido em sede de MI, noCautelar:
h base H
legal
previso no art. 12 F da lei 9868/99
para sua concesso, nem a jurisprudncia permiti.
Efeitos Subjetivos: Via de regra Inter partis, mas
Efeitos
podem
Subjetivos:
ser
So Erga Omnes
Erga Omnes

. OBSERVAES GERAIS:
LEMBRAR!
O STF dever comunicar a deciso de inconstitucionalidade ao Senado Federal, que poder editar a
resoluo do artigo 52, X CF, caso isso ocorra a norma ser suspensa para todo o territrio nacional. O
Senado dar vigncia a deciso do STF para todo o territrio nacional.

Se o Supremo declarou a inconstitucionalidade total da norma o Senado no poder suspend-la em parte.


O rgo fracionrio de tribunal de justia pode declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
pelo controle difuso, se houver um precedente do Supremo art.481, pargrafo nico CPC.
A PEC e o Projeto de Lei podem ser analisados pelo Mandado de Segurana realizando um controle
preventivo judicial concreto de constitucionalidade. NO H Controle Preventivo abstrato Judicial de
Constitucionalidade no pas, o controle concreto s para normas j existentes. PEC e projetos de leis no
podem ser objeto de ADI, ADC, ADO, ADPF.

AULA 5 PROJETO SABER ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO


FUNDAMENTAL ADPF
BASE LEGAL Art. 102 1 e a Lei 9882/99
O Art.102, 1, era uma norma de eficcia limitada, surgindo em 88 para suprir alguma lacunas no
controle concentrado de constitucionalidade, mas ela s foi regulamentada em 1999 pela lei 9882, at 99
antes da sua regulamentao a Corte Suprema no recebia nenhuma ADPF.
A ADI, ADC e a ADO, preservam toda a constituio, todo o seu texto com fora normativa, contudo a
ADPF no, ela tutela os preceitos fundamentais.
- DEFINIO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
No existe uma lei que defina quais so esses preceitos fundamentais, nem mesmo a CF defini o que
preceito fundamental.
Entretanto, no julgamento da ADPF 33 o supremo estabeleceu em rol exemplificativo alguns dispositivos
considerados preceitos fundamentais, que so:
. Arts.1 a 4 -> Princpios Fundamentais
. Arts. 5 ao 17 -> Direitos e Garantias Fundamentais
. Art. 34, VII -> Princpios Sensveis
. Art. 37, Caput -> Princpios da Administrao Publica (LIMPE)
. Art. 60, 4 -> Clausulas Ptreas
- CARATER SUBSIDIRIO
Art. 4 1 - 9882/99 No ser admitida ADPF quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a
lesividade.
Posies na doutrina:
. Jos Afonso da Silva e Andr Ramos Tavares: Dizem que essa natureza residual inconstitucional, pois
a CF no dispe sobre esse carter residual.
. Alexandre de Moraes: Entende que a ADPF de fato residual, que ela no poder ser ajuizada quando
couber algum remdio constitucional para tutelar o direito.
Posio do Supremo Tribunal Federal:
Entende que constitucional o art. 4, 1 - 9882/99.

Na ADPF 76, a Corte Suprema entendeu que a ADPF seria residual em relao s demais aes do
Controle Concentrado Federal de Constitucionalidade. (ex.: Se uma lei estadual violar um preceito
fundamental objeto de ADI, pois o preceito norma tambm da constituio).
Na ADPF 100 o STF, entendeu, que se uma lei municipal violar a Constituio Estadual em uma
norma de observncia obrigatria da modelo federal, ou seja, em norma que a CE deve reproduzir de
acordo com a CF, ser objeto de RI (125,2 CRFB/88) e no de ADPF.

- HIPTESES DE CABIMENTO
(tem que levar em considerao sua natureza residual)
CABE ADPF:
. Lei Municipal que viola DIRETAMENTE a CF em um Preceito fundamental Art.1 9882/99.
. Lei Distrital de natureza municipal que viola DIRETAMENTE a CF em um Preceito fundamental.
. Normas Pr-Constitucionais (leis anteriores a CF/1988, lembrar que elas no podem ser declaradas
inconstitucionais, no Brasil no se admiti inconstitucionalidade superveniente. As normas PrConstitucionais so analisadas na forma da Recepo ou No recepo, sendo REVOGADAS se
incompatveis com a CF).
. Atos Normativos Secundrios que viola DIRETAMENTE a CF em um Preceito fundamental (portarias,
circulares, decretos regulamentares).
. Atos do Poder Pblico desprovidos de normatividade que viola DIRETAMENTE a CF em um Preceito
fundamental.
NO CABE ADPF:
. Smulas (ela tem um procedimento administrativo prprio de criao, modificao e extino).
. Smulas Vinculantes tambm no podem ser objeto de ADPF.
. Deciso Judicial (ADPF no recurso)
. Veto do Presidente da Repblica (no pode ser objeto por conta do princpio da separao de poderes).

- LEGITIMIDADE ATIVA e CAPACIDADE POSTULATRIA


Na forma do art. 2, I da lei 9882/99 so os mesmo legitimado da ADI em todos os aspectos. Legitimados
do Art. 103, I a IX da CRFB/88. Incisos de I a VII no precisam de advogado, e VIII e IX precisam de
advogado.
No h legitimidade popular.
- MODALIDADES/ESPCIES DE ADPF
. ADPF PRINCIPAL -> O Art. 1, caput da 9882/99 traz uma das modalidades de ADPF de acordo com a
Doutrina, que a ADPF principal que dirigida diretamente perante o STF, mais uma ao que analisa
a norma de maneira abstrata, na via direta e de ao, com base tambm no artigo 102, 1 da CRFB/88,
desse modo proposta como as demais aes do controle direto ao STF, sem conflitos a serem resolvidos.
. ADPF INCIDENTAL -> O art. 1, pargrafo nico inciso I, encontra-se uma ADFP incidental, proposta
no curso de um processo subjetivo, na via indireta de exceo, sendo uma criao da Lei 9882/99.
Procedimento: No bojo de um processo subjetivo, a parte poderia apresentar a ADPF incidental. Tendo
em vista, s o STF pode julgar a ADPF, haveria uma ciso funcional vertical de competncia, remetendo
ao STF.
O cidado NO pode ser autor da ADPF Principal nem da ADPF Incidental, s os legitimados do art.
103, I a IX tem legitimidade para ajuza-las.

- PARTICIPAO DO PGR
Art. 7, nico 9882/99
Ele vai atuar como fiscal da lei nas aes que no tenham sido por ele ajuizadas.

- PARTICIPAO DO AGU
No precisa ser citado na petio inicial.
O relator poder se quiser convocar a participao do AGU, mas, no h uma citao obrigatria dessa
autoridade.
- PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE
possvel na forma do Art. 6, 1 e 2 da Lei 9882/99.
- TUTELA DE URGNCIA
Natureza Cautelar - Art. 5, caput, 1 -9882/99. A Deciso que concede medida liminar gerar efeitos
vinculantes, erga omnes, e via de regra, Ex Nunc. Podendo ter modulao temporal se a corte determinar.
concedida por deciso da maioria absoluta dos membros, salvo se Houver situao de extrema urgncia
ou leso grave no perodo de recesso ser concedida por deciso do relator, ad referendum do Tribunal
Pleno.
- DECISO DEFINITIVA
Vinculantes, erga omnes, via de regra, Ex Tunc, podendo haver modulao temporal (art.11 - 9882/99),
por dois teros dos membros da corte.

- OBSERVAES DIVERSAS!
. Na lei 9882/99 no tem expressamente dispositivo que impea a desistncia da ADPF, contudo se aplica
a lei 9868/99 nesse caso, ou seja, como as outras aes do controle concentrado, a ADPF NO admiti
desistncia.
. O artigo 52, X da CRFB/88 que diz ser necessrio a remessa da deciso do STF para o senado
suspender a execuo da norma declarada inconstitucional ou revogada apenas no controle difuso
de constitucionalidade. Como todas as decises do STF no Controle Concentrado j geram efeitos erga
omnes no h necessidade de atuao do Senado.
. No controle incidental possvel a analise de todas as normas, primrias, secundrias, federais, estaduais
municipais, distritais, inclusive as pr-constitucionais.
AULA 6 PROJETO SABER MAIS CONTROLE ESTADUAL (RI)
BASE LEGAL: Art. 11, caput ADCT- CRFB/88 e Art. 25, e 125,2 CRFB/88
A constituio Estadual uma manifestao de autonomia do Estado membro, e sua proteo
indispensvel para o equilbrio da federao, sendo parmetro do Controle no Estado, sendo julgada pelo
Tribunal de Justia, sendo objeto norma estadual ou municipal que viole a Carta Estadual.
As Constituies Estaduais so criadas pelo Poder Constituinte Derivado Decorrente art. 11
ADCT. Sendo a CE uma norma primria, pois retira fundamento jurdico de validade diretamente da
Constituio Federal.
Vivemos em um Estado Federal que garante ao Estado Membro a sua autonomia, que por usa vez
manifestada pela trplice capacidade de auto organizao, auto governo e auto administrao.
- PARMETRO DO CONTROLE CONCENTRADO NOS ESTADOS
a prpria Constituio do Estado.

A CE ao ser elaborada/criado composta por normas inovadoras e por normas que observam e
seguem a Constituio Federal. O STF j definiu que toda a Constituio do Estado serve como
parmetro, seja as novas inovadoras como tambm as que reproduzem as novas da CF.

REPRESENTAO DE INCONSTITUCIONALIDADE
Prevista no Art. 125, 2 CRFB/88.
A Emenda Constitucional 16/65 criou a RI estadual, e a constituio federal de 88 aumentou o seu
cabimento.
A RI Estadual pode ser chamada tambm de ADI Estadual
- RGO COMPETENTE
Tribunal de Justia do prprio estado.
O TJ no pode declarara a inconstitucionalidade de lei estadual ou municipal por meio de RI,
usando como base a Constituio Federal, tem que ser como base a CE. Desse modo o TJ estaria violando
a Competncia do STF. Essa usurpao de competncia caber uma Reclamao Constitucional para o
STF, na forma do art. 102, I, L da CRFB/88.
- OBJETO DA RI
Lei Municipal ou Estadual que viole a Constituio do Estado.
Emenda a Constituio do Estado no pode ser objeto de RI Estadual, pois a sua base normativa a
mesma da prpria Constituio Estadual, ambas so fruto do Poder Constituinte Derivado Decorrente,
conforme o Art. 11 do ADCT. No havendo hierarquia entre a emenda da constituio estadual e a
prpria Constituio do Estado, e sem hierarquia no h controle.
- LEGITIMIDADE ATIVA
Segundo o STF no h obrigatoriedade de seguir o rol do art. 103, I a IX do mbito federal nas
Constituies Estaduais. Contudo vedado, a legitimidade de agir a UM NICO rgo, tem que ser
mais de uma autoridade e/ou rgo.
- AS DEMAIS AES DO CONTROLE FEDERAL PODEM SER CRIADAS PELOS ESTADOS?
ADO, ADC, ADPF
Segundo jurisprudncia do STF possvel criar essas aes no plano estadual, desde que parmetro seja a
Constituio Estadual e o rgo competente para julgamento seja o Tribunal de Justia do respectivo
Estado.
- PARTICIPAO DO AMICUS CURIAE
Diante da Falta da norma especifica regularizando a situao do Controle Estadual os Tribunais de Justia
aplicam por analogia a Lei 9868/99. Desse modo a atuao do Amicus Curiae permitido no plano
estadual, aplicando o art. 7, da 9868/99
- RECORRIBILIDADE DAS DECISES
As decises de mrito do STF no Concentrado Federal so irrecorrveis (art. 26-9868/99). Entretanto as
decises de mrito do TJ no controle concentrado estadual, caso violem a CF podero ser objeto de
Recurso Extraordinrio (Art. 102, III, a CRFB/88). Se o STF declara a inconstitucionalidade de uma

norma por meio desse RE, a deciso produzir efeitos subjetivos Erga Omnes, sem a atuao do Senado
Federal. Pois esse recurso se originou de um processo objetivo, sem partes, sem lide (a RI).

TEMAS E TEORIAS DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE


1 INCONSTITUCIONALIDADE POR ARRASTAMENTO, SEQUENCIAL, POR ATRAO
OU POR REVERBERAO NORMATIVA.
Relacionado com o Princpio da Congruncia, da Correlao, da adstrio -> O juiz no pode juiz aqum
nem alm do que foi solicitado.
Em nome dos princpios da supremacia da constituio, economia processual e da segurana jurdica, o
STF pode declarar a inconstitucionalidade de dispositivos no impugnados na petio inicial, mas com
eles relacionados.
O STF tambm pode, por arrastamento, afastar os efeitos das normas secundrias, com a declarao de
inconstitucionalidade das normas primrias que deram origem a elas.
2 ABSTRATIZAO ou ABSTRATIVIZAO ou OBJETIVIZAO DO CONTROLE
DIFUSO
Dar a todas as decises do supremo, inclusive no controle difuso, efeitos subjetivos erga omnes, sem ser
necessria a atuao do Senado.
No dominante, apenas uma tendncia dentro do Supremo.
Na reclamao 4335, os Ministros Eros Grau e Gilmar Mendes defenderam que diante da atual jurisdio
constitucional, todas as decises da corte no Sistema Difuso e Concentrado gerariam efeitos subjetivos
erga omnes, independentemente da atuao do Senado Federal (art. 52,X,CF).
3 TRANSCENDNCIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES
Esta teoria defini com base no art. 102, 2 da CF, os efeitos vinculantes das suas decises no estariam
restritos parte dispositiva da sentena, mas tambm englobariam a ratio decidendi (Fundamentao).
ESSA TEORIA AINDA NO PACFICA!
Fundada nos princpios da supremacia da constituio, economia processual e da segurana jurdica!
Ex.: Lei do Estado X estabelece estacionamento gratuito em estabelecimento comercial. O STF recebe a
ADI 1234 contestando a constitucionalidade dessa lei. Em seguida o STF decidi que essa lei viola a CF
no seu art. 22, I, que matria civil de competncia da unio (fundamentao), declarando a
inconstitucionalidade da lei X (parte dispositiva). Assim aplicando a teoria dos motivos determinantes,
verifica-se que todas as leis com teor idntico a essa lei declarada inconstitucional, tambm seriam
inconstitucional.
4 MODULAO TEMPORAL
CONCENTRADO E NO DIFUSO.

DOS

EFEITOS

DA

SENTENA

NO

SISTEMA

A declarao de inconstitucionalidade (deciso definitiva) gera efeitos temporais Ex Tunc (aplicando a


teoria da nulidade/invalidade -> norma inconstitucional norma nula, nunca existiu no ordenamento).
Entretanto o art. 27 da Lei 9.868/99, estabelece a modulao dos efeitos temporais, podendo ser, Ex
nunc, Prospectivos ou Pro Futuro.
Fundada nos Princpios do Interesse Social e da Segurana Jurdica.
5 AJUIZAMENTO SIMULTNEO DE ADIs PERANTE O STF E O TJ.
possvel que uma lei estadual viole ao mesmo tempo a Constituio Estadual e a Constituio Federal,
em uma norma de observncia obrigatria ao modelo federal pela CE.
Cabendo uma Adi e RI, entretanto o STF entende que quando ele recebe a ADI federal, a estadual fica
suspensa. Se a ADI Federal julgada procedente a ao estadual ser julgada extinta sem deciso de
mrito por perda de objeto. Contudo, se a ADI Federal for julgada improcedente, a ao estadual ir
prosseguir e poder eventualmente at declarar a inconstitucionalidade dessa lei (pq se o STF no est
vinculado a deciso que confirma a constitucionalidade da lei, o TJ tambm pode declarar a
inconstitucionalidade dessa mesma lei).
6 EMBARGOS DECLARATRIOS E MODULAO TEMPORAL DOS EFEITOS DA
SENTENA.
No se admite recurso de deciso final no controle concentrado de constitucionalidade. Cabendo apenas
Embargos declaratrios.
Desse modo, caso o autor pleiteie a modulao temporal dos efeitos da deciso na inicial e o STF no se
manifeste em relao ao assunto, o autor pode apresentar os embargos declaratrios para ver sanada essa
omisso do supremo. Entretanto, o supremo tambm decidiu que no cabe embargos com o nico
propsito de resolver um pedido que no foi feito na inicial.
Portanto, os embargos declaratrios so admitidos para efeitos de modulao temporal sim. Mas
quando o autor pleiteia na inicial e o supremo no se manifesta na deciso final sobre o assunto.
7 INTERVENO DE AMICUS CURIAE: Limitao e Data de Remessa dos Autos Mesa
para Julgamento
A Interveno do Amicus Curiae esta limitada data da remessa dos autos para o julgamento, segundo
jurisprudncia do STF.
8 MEDIDA PROVISRIA: Controle Judicial dos Pressupostos Constitucionais
Em carter excepcional no viola o princpios da separao de poderes, a possiblidade do supremo
declarar a inconstitucionalidade de MP de no ter atendido seus pressupostos constitucionais:
Relevncia -> Diz respeito ao Contedo social/politico da MP
Urgncia ->Situao urgente
9 PARTIDOS POLTICOS E PERDA SUPERVENIENTE DA REPRESENTAO NO
CONGRESSO NACIONAL.

A perda superveniente da representao do partido no congresso no gera a extino do processo sem


resoluo de mrito, porque o momento de aferio da existncia ou no da representao quando do
ajuizamento da ao.
10 A NORMA AINDA CONSTITUCIONAL. A INCONSTITUCIONALIDADE PROGRESSIVA
Relacionada com a plena constitucionalidade de uma norma e a sua absoluta inconstitucionalidade, por
fora dos fatos e das transformaes sociais.
Ex.: Para o STF o Art. 60 CPP uma norma ainda constitucional, mas que est passando por um processo
de inconstitucionalidade progressiva diante das mudanas sociais.
11 A INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO E A DECLARAO DE
INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL SEM REDUO DE TEXTO
O Art. 28, nico da Lei 9868/99.
- A Interpretao Conforme a Constituio -> Essa tcnica tem como objeto uma norma
plurissignificativa, que comporta inmeras interpretaes, em nome do principio da presuno de
constitucionalidade da lei cabe ao interprete defender a manuteno da norma no ordenamento jurdico e
dar uma interpretao conforme a constituio. Nesse momento o interprete vai afastar qualquer outra
forma indevida de interpretar a lei e vai mant-la validada desde que interpretada justamente com base no
texto constitucional.
O Art. 97 da CRFB/88 que trata do Princpio da Reserva de Plenrio DEVE ser aplicado s
decises de inconstitucionalidade da lei, na interpretao conforme a norma no declarada
inconstitucional, ento NO se aplica o referido artigo.

- A Declarao de Inconstitucionalidade Parcial Sem Reduo de Texto -> Da forma que a norma
est redigida no ordenamento viola a Constituio Federal, mas possvel que ao retirar uma das suas
hipteses de incidncia que ela ser mantida vlida e venha a comportar novas intepretaes.
Na declarao de Inconstitucionalidade Parcial Sem Reduo de Texto, a norma declarada
inconstitucional em parte. Desse modo H a necessidade de aplicao da reserva de plenrio presente no
art. 97 da CRFB/88
12 NORMA PR-CONSTITUCIONAL E O PARMETRO PO RMEIO DA EC.
]...... CC/16.... CP/40....CPP/41....CTN/66....CF 1988.......
Essas normas elaboradas anteriormente compatveis materialmente com a nova Constituio so
mantidas em vigor, ou seja, so recepcionadas, continuando produzindo seus efeitos jurdicos. Nenhuma
norma deixa de ser recepcionada por vcio formal (No processo legislativo).
Para o STF, uma norma vlida (que aquela compatvel com a constituio que existia a poca da sua
criao) no se torna invalida com a supervenincia de uma nova Constituio. O plano da validade s
analisado de acordo com a Constituio que existia poca de sua criao. Portanto, nesse caso de
incompatibilidade material com a nova Constituio, a norma ser revogada e no inconstitucional. Desse
modo uma norma pr-constitucional pode ser apreciada normalmente pelo controle difuso e no controle
concentrado apenas por meio da ADPF.

O parmetro da recepo/no recepo NO se esgota na Constituio Originria, ou seja, a Emendas


Constitucionais tambm serviram como base do fenmeno.
OBS:
O que acontece em uma ADI quando a lei revogada?
O Entendimento Clssico-> Com a perda do objeto, a ao ser declarada extinta sem resoluo de mrito
(principal, mas se for subjetiva colocar os dois entendimentos).
Em julgado mais recente o STF entendeu tambm que possvel manter o julgamento da ao para fins
de modelar os efeitos temporais da deciso.

RECLAMAO CONSTITUCIONAL
No tem natureza jurdica definida. Contudo, a jurisprudncia do STF defini que a reclamao NO
recurso, haja vista, no se encontrar no rol taxativo do art. 496 do CPC, e ainda defini que no h prazo
para o seu ajuizamento e o Pedido no de reforma/invalidao da deciso.
BASE LEGAL > Art. 102, I, L, art. 103 A da CRFB/88 e Nas leis 8038/90 e 11.417/06
- CABIMENTO
Art. 102, I, L da CRFB/88:
. Preservar a competncia do STF -> Tendo competncias originarias (102, I) e recursais (102, II e III).
Se algum juiz ou tribunal usurpar umas dessas competncias do supremo, independentemente de recurso
caber uma reclamao constitucional, para o prprio STF.
. Garantir a autoridade das decises do STF -> sabe-se que o supremo d decises no controle difuso e
no controle concentrado.
No Cabe Reclamao da deciso judicial ou administrativa que descumprir smula NO vinculante!
Art. 103, 3 - A da CRFB/88:
. Violao a sumula vinculante - >
O art. 7 da Lei 11.417/06 prev a possibilidade de ajuizamento da Reclamao em face de deciso
judicial ou administrativa que descumprir Sumula Vinculante.
Art.7, 1 da Lei 11.417/06 -> da deciso administrao administrativa que descumprir sumula
vinculante S cabe reclamar aps o esgotamento de instancia administrativa.
- LEGITIMIDADE ATIVA
Qualquer pessoa desde que esteja diante um processo judicial ou administrativo em que tenha ocorrido
um dos cabimentos mencionados
- DECISO OBJETO DA RECLAMAO
Pode ser uma deciso judicial ou ate mesmo uma deciso administrativa.
- PRAZO
No h prazo par o ajuizamento da reclamao. Entretanto a smula 734 do STF deve ser cumprida, que
diz que no cabe reclamao de ato transitado em julgado do ato que tenha desrespeitado deciso do
supremo em nome da segurana jurdica.

SOMENTE A CONCESO DA CAUTELAR NO CONTROLE CONCENTRADO GERA EFEITOS


ERGA MONES E VINCULANTES, PORTANTO SE UM JUIZ OU TRIBUNAL DEIXA DE
CUMPRIR AQUILO QUE O SUPREMO DETERMINOU , DECIDIU EM SEDE DE CAUTELAR
CABE RECLAMAO!