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El rgimen disciplinario
El rgimen disciplinario en la
Ley 30057, Ley de Servicio Civil
mbito:
PROCEDIMIE SANCIONES
NTO
ADMINISTR
ATIVO
Prescripcin
o inmediatez
728
276
CAS
LGPA
CEFP
Supletoriamente
x
tipificacin (tener
en cuenta
principio de
legalidad)
Responsabilidad administrativa
Concepto
Distincin entre responsabilidad funcionarial
y responsabilidad disciplinaria
Responsabilidad administrativa y
responsabilidad poltica
Otras responsabilidades y nom bis in dem.
Principios
Legalidad:
Supone una doble garanta:
Primero: Dar seguridad jurdica en los mbitos de
limitacin de los derechos fundamentales mediante la
imperiosa exigencia de predeterminacin normativa
de la conductivas ilcitas y de las sanciones
correspondientes.
Segundo:
Rango
normativo
de
las
normas
tipificadoras.
Principios
Principio de tipicidad
En el presente caso, la
resolucin
impugnada
que establece la mxima
sancin posible en va
administrativa, es decir,
la destitucin de los
recurrentes, tiene como
deberes
Tipos
administr
ativos
Tipos
administr
ativos
Deberes
del cargo
Deberes
generales
Tipos
genricos
Tipos
especfic
os
Deberes
especfic
os (MOF
u
ordenes
concretas
)
Deberes
inherente
s al cargo
Requiere
n tipo de
complem
ento
Congruencia entre la
imputacin y la sancin
Supuesto 1
Imputa a) luego se sanciona por a)
Supuesto 2
Imputa a) y b) luego se sanciona slo por b)
Supuesto 3
Imputa a) y b) luego se sanciona por c)
Supuesto 4
Imputa a) y b) luego sanciona por a) y c)
a)
Supuesto 5
No se imputa nada y luego se sanciona por
Principio de proporcionalidad
Otros principios
Art.
243
LPAG:
autonoma
de
responsabilidades
Art. 91 Rgto LSC: la instruccin o decisin
sobre la responsabilidad administrativa de los
servidores civiles no enerva las consecuencias
funcionales, civiles y/o penales de su
actuacin, las mismas que se exigen
conforme a la normativa de la materia.
El procedimiento disciplinario
en la 276
La potestad disciplinaria del
empleador contingente: la
entidad pblica en la que
presta servicios el trabajador.
Ambito de aplicacin
SCP
Trabajadores sujetos a 276
No todo estaba abarcado dentro del PAD
Se distingue y regula la etapa cognacitiva
como fuera del PAD.
Comisin
Permanente de
Procesos
Administrativos
Califica la denuncia
y se pronuncia sobre
la procedencia de
abrir procedimiento
administrativo
El procedimiento
disciplinario se
inicia con la
expedicin de la
resolucin del
titular de la entidad
o del funcionario
con delegacin.
Debe iniciar dentro
de un ao de
conocida la
presunta falta por la
autoridad
competente, bajo
efecto de
prescripcin.
El procedimiento
Debe concluir
dentro de 30 das
hbiles
improrrogables
. CPAD esta compuesta por 3 titulares (uno designado por el titular de la entidad, el jefe de personal, y un
representantes de los trabajadores)
. La resolucin se debe notificar personalmente dentro de las 72 horas de expedida o publicarse en el diario oficial
El Peruano.
. La resolucin debe contener todos los fundamentos de hecho y derecho en los que se concluya sobre la existencia
de una presunta falta.
. El procedimiento puede incluir a ex trabajadores.
. Durante el procedimiento el trabajador puede ser separado de su funcin para realizar otro trabajo compatible
con su nivel. Esta prohibido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a 5 das o
presentar su renuncia.
Autoridades competentes
Amonestacin
verbal
Jefe inmediato
Amonestacin
Escrita
Jefe inmediato
comunica a la
oficina de
personal
Jefe de Personal
la oficializa
Suspensin sin
goce de
remuneraciones
hasta 30 das
Jefe inmediato
Comunica falta y
propone sancin
Superior
jerrquico debe
aprobar la
propuesta.
Cese temporal
Destitucin
CPDA propone
la sancin
Titular mediante
resolucin
aprueba la
sancin
Jefe de Personal
oficializa la
sancin.
Algunas conclusiones:
Algunas conclusiones:
Aspectos relevantes
Aspectos relevantes
Ambito de aplicacin
mbito objetivo: Todo el empleo pblico:
276, 728, CAS y regmenes especiales.
mbito subjetivo:
Se aplica a (art. 4 Ley 27815) a todo
funcionario, servidor o empleador pblico de
las entidades de la administracin pblica, en
cualquiera de los niveles jerrquicos, sea ste
nombrado, contratado, designado, de confianza
o electo (). 4.2) Para tal efecto, no importa el
rgimen jurdico de la entidad en la que se
presta servicios ni el rgimen laboral o de
contratacin al que est sujeto.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos
los miembros de su institucin, cumpliendo
las rdenes que le imparta el superior
jerrquico competente, en la medida que
renan las formalidades del caso y tengan
por objeto la realizacin de actos de servicio
que se vinculen con las funciones a su cargo,
salvo los supuestos de arbitrariedad o
ilegalidad manifiestas, las que deber poner
en conocimiento del superior jerrquico de su
institucin.
Deberes
1. Neutralidad
Debe
actuar con absoluta imparcialidad
poltica, econmica o de cualquier otra ndole
en el desempeo de sus funciones
demostrando
independencia
a
sus
vinculaciones con personas, partidos polticos
o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de
manera transparente, ello implica que dichos
actos tienen en principio carcter pblico y
son accesibles al conocimiento de toda
Deberes
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeo de sus
funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
emplear o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o
propsitos que no sean aqullos para los
cuales
hubieran
sido
especficamente
destinados.
6. Responsabilidad
Ley N 27444
Ley N 27444
3.-Acceder, en cualquier momento, de manera
directa y sin limitacin alguna a la informacin
contenida
en
los
expedientes
de
los
procedimientos administrativos en que sean
partes y a obtener copias de los documentos
contenidos en el mismo sufragando el costo
que suponga su pedido, salvo las excepciones
expresamente previstas por ley.
4.- Acceder a la informacin gratuita que deben
brindar las entidades del Estado sobre sus
actividades orientadas a la colectividad,
incluyendo sus fines, competencias, funciones,
organigramas, ubicacin de dependencias,
Ley N 27444
5. A ser informados en los procedimientos de
oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser
previsible, del plazo estimado de duracin, as
como de sus derechos y obligaciones en el
curso de tal actuacin.
6. Participar responsable y progresivamente en
la prestacin y control de los servicios pblicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad.
7. Al cumplimiento de los plazos determinados
para cada servicio o actuacin y exigirlo as a
las autoridades.
Ley N 27444
8. Ser asistidos por las entidades para el
cumplimiento de sus obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y
personal al servicio de la entidad bajo cuya
responsabilidad
son
tramitados
los
procedimientos de su inters.
10. A que las actuaciones de las entidades que
les afecten sean llevadas a cabo en la forma
menos gravosa posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de
formular anlisis, crticas o a cuestionar las
decisiones y actuaciones de las entidades.
Prohibiciones
PROHIBICIONES
ETICAS DEL SERVIDOR
PBLICO
Artculo 8.Prohibiciones Eticas de
la Funcin Pblica
El servidor pblico
est prohibido de:
1. Mantener Intereses
de Conflicto
Mantener relaciones o
de aceptar situaciones
Sanciones
Sanciones a quienes mantienen vnculo
laboral
1)
Amonestacin
Suspensin de hasta un ao
Despido o destitucin
Ley 29622
Reglamento D.S. 023-2011PCM
Rgimen Disciplinario del
Sistema Nacional de Control
Tipos de sanciones
Tipo de infraccin
Tipo de sancin
Infraccin grave
Suspensin no menor de
30 y hasta 360 das
calendario
Destitucin o despido
con inhabilitacin no
menor de 1 ni mayor de
2
Destitucin o despido no
menor de 2 ni mayor de
5
ETAPA SANCIONADORA
El Nuevo Rgimen
Disciplinarios
Ley N 30057 y su
Reglamento
El rgimen disciplinario en la
Ley 30057, Ley de Servicio Civil
Ambito:
Autoridades competentes
Amonestacin verbal
Amonestacin Escrita
Jefe de recursos
humanos oficializa
Suspensin hasta 12
meses
Jefe inmediato es
rgano instructor
Jefe de recursos
humanos es el rgano
sancionador y oficializa
la sancin
Destitucin
Jefe de recursos
humanos es el rgano
instructor
El titular de la entidad
es el rgano
sancionador y quien
oficializa la sancin.
. Por hechos o faltas similares slo se puede producir un mximo de amonestaciones escritas.
. Las resoluciones de sancin van al legajo personal
. Ambito judicial: contencioso administrativo
. Se oficializa con el registro en el legajo y su comunicacin al servidor.
. Funcionarios pblicos: Comisin tripartita conformada por dos funcionarios de rango equivalente y el
jefe de RRHH. Se designan por titular de la entidad.
. Secretara tcnica designados por resolucin del titular de la entidad.
Prescripcin
Atenuantes y exencin de la
responsabilidad administrativa
Atenuantes
- Subsanacin voluntaria
- Cumplimiento de una orden
Exencin
Incapacidad mental
Caso fortuito o fuerza mayor
Error inducido por la administracin, por un
acto o disposicin confusa o ilegal
Actuacin funcional en caso de desastres o
acciones requeridas para garantizar la vida,
salud, orden pblico.
ETAPA INSTRUCTIVA
ETAPA SANCIONADORA
Un ao desde el conocimiento de
la autoridad competente
P. inmediatez
P. Inmediatez
LPAG
(art.100 rgto. Lsc)
SNC . 29622
LSC
Fase instructiva:
. 3 aos desde que se comete la
falta
.
1 ao desde que toma
conocimiento ORH
. Ex servidores. 2 aos desde que
la entidad conoci la falta
MUCHAS GRACIAS