XVI CONGRESO LATINOAMERICANO DE ESCUELAS DE TRABAJO SOCIAL

CONOCER LA IDENTIDAD DE LA POBREZA Y DE LA CIUDADANIA

Ponencia presentada por
Remedios Mercedes Escalada, Dra. En Ciencias Sociales
Bibiana Travi, Licenciada en Trabajo Social
Santiago de Chile, noviembre de 1998
Palabras clave:
Capital cultural, pobreza estructural, pobreza absoluta, pobreza relativa,
nuevos pobres, pauperizados, lnea de pobreza, N.B.I, carenciados,
marginalidad, exclusin, canasta bsica, polticas sociales, accin social,
asistencia, asistencialismo, sujeto social, determinismo, libertad, estrategias
de sobrevivencia, adolescentes, trabajo, empleo, intervencin profesional,
vector de realizacin, capacidades, desarrollo humano. Infancia, salud,
desarrollo, amamantamiento, crianza, crecimiento, nutricin.
INTRODUCCION
Esta ponencia tiene como principal objetivo plantear la necesidad de un conocimiento profundo de la
problemtica de la pobreza, basado por un lado en la sistematizacin de la observacin y de la
intervencin profesional, y por otro en la asimilacin, reflexin y desarrollo del conocimiento terico. La
pobreza y sus innumerables consecuencias son la expresin de la dinmica social que constituye el
fenmeno principal de intervencin de los trabajadores sociales. Desde hace mucho tiempo deseamos
superar nuestras respuestas espontneas y meramente tcnicas, por acciones basadas en
diagnsticos y pronsticos precisos que ayuden a intervenciones ms acertadas y eficientes. Desde
hace mucho tiempo queremos construir bases ms cientficas para la disciplina y la profesin. En este
sentido, el presente trabajo es una propuesta destinada a intercambiar opiniones y experiencias que
mejoren nuestra prctica de la investigacin cientfica orientada a esos fines. Para ello ponemos a
consideracin en esta presentacin una forma de abordar el conocimiento del tema que nos ocupa.
Exponemos en primer trmino el marco terico y conceptual que se constituye en la representacin que
tenemos del tema de la pobreza y a continuacin una descripcin del modo en que realizamos el
abordaje de su conocimiento en las realidades empricas que son campo potencial de nuestra
intervencin desde la universidad.
El pensamiento existente de autores e instituciones
Actualmente existe una especial preocupacin por las consecuencias de las transformaciones en el
proceso de produccin econmica y en el mercado capitalista a nivel mundial, vehiculizado en una
nueva versin del liberalismo econmico. Actores relevantes a nivel planetario como la Iglesia catlica, el
mismo Banco Mundial, pensadores e intelectuales, estudian el costo social de la conversin del
sistema, expresado en el aumento y la agudizacin de la pobreza. El Banco Mundial pronostica que
Amrica Latina es la regin que mayores dificultades tendr para evitar y corregir los efectos sociales de
la acumulacin y la economa globalizada. Aumentar la pobreza, el analfabetismo y la desocupacin en

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grupos especialmente vulnerables como los nios, las mujeres y los viejos. Susana Torrado a su vez,
afirm respecto del futuro demogrfico de Argentina y del mundo que
(...) se incrementar la esperanza de vida, aumentarn notablemente las personas que viven
solas, se incrementarn los hogares que tienen a una mujer como cabeza de familia y se acrecentar la
cada de la tasa de fecundidad. (...) Este envejecimiento de la poblacin necesita, entre otras cosas, un
flujo de recursos pblicos muy grande. Por ejemplo, los ancianos tienen necesidad de salud muy
costosas. Requieren hogares donde vivir, asistentes sociales 1, formas de organizacin del tiempo libre,
etc. Y ni siquiera los gobiernos europeos ms atentos a estas necesidades pueden seguirle el paso al
ritmo de envejecimiento de su poblacin.2.
El fenmeno de la pobreza ha resurgido con fuerza y se lo denomina por su nombre, sin eufemismos.
Pero su conceptualizacin como fenmeno poco diferenciado, actualmente y en Argentina, comienza a
modificarse al tomar en cuenta la multiplicidad creciente de sus expresiones. Con las sistematizaciones
del INDEC3, al describir la modalidad metodolgica utilizada en el estudio de la pobreza en nuestro
pas, se difunden de manera ms generalizada las nuevas conceptualizaciones sobre la pobreza. As, el
concepto de NBI NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS- es una nocin instrumental que
representa una manifestacin fenomnica particular y extrema de la pobreza. Por otro lado los autores
de la obra Cuesta Abajo (Minujin {compilador}: 1992) describen otras particularidades indicando sus
contenidos esenciales y permitiendo la precisin de conceptos especficos para cada modalidad de
manifestacin de la pobreza: nuevos pobres, pobreza estructural, lnea de pobreza. De modo ms
particular, el conocimiento emprico del fenmeno en la ciudad de Lujn, producto de la investigacin
anterior llevada a cabo por parte del equipo del que formamos parte, permite convalidar la pertinencia
de esos conceptos pues posibilitaron describir la heterogeneidad de la pobreza al sistematizarla en
categoras que se correspondieron con dichos conceptos.
Por otro lado, la reflexin terica vinculada a la cuestin de la pobreza y de las polticas sociales, nos
remite al debate actual en Poltica Social y en la Filosofa Poltica: el que se desarrolla en torno a la
cuestin de la ciudadana. Este renovado inters referido a la ciudadana podemos atribuirlo, tal como
lo plantean Kymlicka y Norman (1997), al hecho que se constituye en un referente obligado a la hora de
discutir cuestiones vinculadas con la igualdad, la justicia, la libertad y la democracia, todas de absoluta
relevancia a fines de los noventa.

Muy abundante es en la actualidad la produccin terica que, retomando el planteo

clsico de T. Marshall (1949) sobre la evolucin de los elementos constitutivos de la
ciudadana y su vinculacin con la clase social, analizan los lmites o inadecuacin de
dicho planteo para dar cuenta de las particularidades de la actual cuestin social.
Por su parte Rosanvallon (1997) plantea que el Estado de Bienestar se encuentra frente a (entre otras)
una crisis sociolgica dado que, estando preparado para atender poblaciones relativamente
homogneas, sus sujetos cambiaron. Esto significa que de ahora en ms el esquema tradicional basado
en la identificacin de poblaciones objetivo, establecimiento de reglas y prestaciones (jurdicas y
administrativas) por una parte, y trabajadores sociales y agentes pblicos especializados que adecuan
normas y poblaciones atendidas por otra, no podrn dar cuenta de las situaciones particulares de los

1 Cursivas nuestras
2 Martnez Ezequiel (et. al.), "El futuro es hoy", en Revista Viva del Diario Clarn, Buenos Aires, 22 de diciembre de

1996, p. 32. Susana Torrado es una reconocida investigadora del CONICET en Argentina y sus conceptos fueron tomados en
una entrevista para la realizacin del artculo mencionado.
3 Instituto Nacional de Estadstica y Censos

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nuevos sujetos sociales frente a los cuales se torna cada vez ms difcil ubicarlos en las tipologas
sociales tradicionales.
Existen enfoques metodolgicos recientes vinculados a las estrategias de vida que constituyen
herramientas analticas de gran valor. Estos enfoques coinciden en interpretar que la historia de los
individuos es el factor decisivo a la hora de analizar los comportamientos presentes o predecir los
futuros. El conocimiento de su trayectoria de vida permite una comprensin desde una perspectiva
dinmica evitando el clsico encasillamiento en categoras socio econmicas y ocupacionales. Por lo
tanto, la referencia a la historia personal y grupal es ineludible.
Con respecto a la intervencin profesional, el debate actual se orienta en los ltimos aos hacia las
particularidades que adopta la nueva cuestin social. Como mencionamos al comienzo, la igualdad, la
justicia social y la libertad son imperativos bsicos de todo sistema que pretenda considerarse
democrtico y constituye el centro de la discusin de la Filosofa Poltica; el Trabajo Social como
disciplina y profesin de la intervencin no debera permitirse llegar tarde a este debate.
Los acalorados enfrentamientos entre los representantes de los principales marcos doctrinarios y
tericos respecto de estos temas se desarrollan en dos planos:

1. El de la variable focal (A. Sen: 1992) en la que debera centrarse el anlisis

(igualdad de rentas, acceso a los bienes primarios, longevidad, logro educativo e
ingreso, realizaciones, etc.)
2. El metodolgico referido a cmo medir o evaluar el grado de igualdad alcanzado
por una persona o sociedad.
Para el desarrollo de esta investigacin consideramos de gran valor las propuestas elaboradas por el
economista hind ya mencionado, Amartya Sen, vinculadas a la evaluacin y medicin de las
situaciones de desigualdad social.
Su principal preocupacin y sus estudios a partir de los aos 70 se orientan tanto a la redefinicin y
evaluacin de la pobreza, como a los problemas para definir principios de eleccin social igualitarios.
Critica tanto el modo habitual de concebir el comportamiento humano por parte de la ciencia
econmica en la que prevalece la hiptesis del homo oeconomicus, como la forma tradicional de
entender la pobreza como falta de recursos. Frente a esto sostiene que es la estructura de derechos de
una sociedad la que limita la capacidad de las personas para acceder a los bienes necesarios y que la
privacin se debe en muchos casos a las estructuras sociales que impiden a las personas hacerse
con ellos. Consiguientemente propone evaluar el bienestar individual y colectivo por medio de un criterio
de capacidades y respecto de las instituciones sociales plantea que la evaluacin debe estar centrada
en medir la libertad real que tienen las personas para elegir su modo de vida.
Realiza una severa crtica al criterio utilitarista segn el cual se determina como ms justo el Estado
social que mayor utilidad global produzca, argumentando que se trata de un esquema reduccionista y
limitado de concebir la justicia al subsumirla en la idea de maximizacin. Si bien comparte con J. Rawls
la crtica al utilitarismo, se diferencia de ste en tanto el mismo interpreta que la riqueza, el ingreso, las
oportunidades, el respeto de uno mismo, etc. son la condicin necesaria para la libertad. Para Sen, una
vez ms, la libertad consiste en el uso que se da a los bienes. De todos modos en la base de sus
pensamientos est la preocupacin por la justicia basada en la equidad.
El aporte ms original de Sen a la Filosofa Poltica es su respuesta a la siguiente pregunta: bajo qu
criterios determinaremos que una institucin o estructura social es justa? Al respecto sostiene que la
justicia de una institucin se debe juzgar por sus consecuencias y por la bondad de los Estados
sociales que produce.
Plantea que los bienes son medios para otros fines y lo importante no es la riqueza que cada uno
posea sino el tipo de vida que lleva. El bienestar pasa por lo que se consigue realizar con lo que se

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tiene. Los distintos tipos de cosas que se logran con lo que se posee constituyen lo que llama
realizaciones ; y es el conjunto de las realizaciones lo que indica el grado de bienestar. Centrarse
en las realizaciones hace aparecer un cuadro de relaciones entre posesin de bienes, utilidad y
bienestar, bastante ms sensible a las cuestiones distributivas en la medida en que permite detectar
en qu y por qu una persona no ha logrado lo que otra, o lo que la sociedad considera normal.
Las realizaciones identifican objetos valiosos o el espacio de la evaluacin. Las capacidades
determinan el valor que la persona da a ese conjunto de realizaciones. El conjunto de capacidades de
una persona refleja la libertad para llevar el tipo de vida que valora. El valor que tiene un modo de vida
depende de la libertad que ha tenido para elegirlo.
Para evaluar el bienestar hay que considerar el conjunto de realizaciones, las que estn vinculadas con
el conjunto de capacidades de eleccin. Propone evaluar las realizaciones alcanzadas en trminos de
un conjunto de capacidades de realizacin o lo que l llama su libertad de bienestar. Sostiene que el
criterio de justicia debe ser la igualdad de capacidades puesto que representan la libertad de
elegir medios de vida.
El tema de las realizaciones y especialmente el de las capacidades de realizacin, hacen volver la
mirada y por tanto volver a pensar el enfoque de Paulo Freire, cuando postula la valorizacin de saberes
propios de grupos humanos especficos, no conocidos o no tomados en cuenta por la cultura
hegemnica y en muchos casos no suficientemente valorados por esos mismos grupos. Este enfoque
adquiere valor en esta investigacin, puesto que una de la hiptesis orientadoras propone la existencia
de capacidades y potencialidades tiles para la reproduccin de la vida en colectivos humanos con
caractersticas de pobreza, y en funcin de su medio fsico y cultural.
Otra importante fuente que se toma en cuenta como antecedente es el Informe sobre desarrollo
humano 1997 (PNUD), en el que el concepto de desarrollo humano en trminos de ampliacin de
opciones es el instrumento ms novedoso para evaluar la pobreza de los pueblos desde un organismo
con tanta autoridad como es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Esta ampliacin de
opciones abarca desde una vida larga y saludable, la adquisicin de conocimientos y el acceso a los
recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente, hasta la libertad poltica, la creatividad, el
respeto por s mismo y la garanta de los derechos humanos. Todos estos conceptos no se contradicen
con el planteamiento de A. Sen, como puede apreciarse, sino que constituyen una aplicacin del
mismo. Tanto el Indice de Desarrollo Humano, como el de Privacin del Desarrollo Humano, son
innegables logros metodolgicos que han contribuido a un conocimiento cualitativamente diferente de la
pobreza y permiten una medicin diferente de la misma.
DESCRIPCION DEL PROYECTO

Se trata de un proyecto de investigacin compuesto por tres sub - proyectos que

tiene como objetivo profundizar el conocimiento de la pobreza en el rea de
influencia de la Universidad Nacional de Lujn, ms especficamente en las zonas
urbanas y aledaas de Campana, Lujn y San Miguel, lugares donde se imparten
conocimientos tericos y se realizan entrenamientos por medio de prcticas de
campo, para la formacin de los nuevos trabajadores sociales.
En este proyecto la investigacin de las caractersticas generales de la
pobreza con nfasis en sus manifestaciones cualitativas, se disea como
continuacin del proyecto anterior circunscripto a la zona de Lujn en el que la
medicin fue fundamentalmente cuantitativa. Adems de estas caractersticas
generales, dos aspectos muy particulares se proponen como objeto de indagacin:
1) salud y nutricin en nios pequeos cuyo nivel de vida familiar y comunitario
puede reconocerse alrededor de la lnea de pobreza; y 2) el significado y los efectos
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del fenmeno de la pobreza y el empleo, en adolescentes pertenecientes a barrios

igualmente reconocidos como pobres.
De los tres sub - proyectos, uno tendr el carcter de rector y los otros dos
carcter de estudios de caso, con los cuales se pretende una aproximacin ms
emprica en el proceso de conocimiento del objeto.
Objetivos
General: ampliacin y enriquecimiento de las conceptualizaciones sobre el fenmeno
de la pobreza, las estrategias de sobrevivencia y las polticas sociales especficas para
atender su situacin. Evaluacin de la metodologa de conocimiento y de las formas de
intervencin profesional desde los programas sociales.
Particulares:

Descripcin de los aspectos cualitativos de la pobreza.

Comparacin y establecimiento de las variaciones de los comportamientos segn

categoras de pobreza, grupos etreos y condicin de gnero.

Relacionar las determinaciones estructurales y coyunturales para explicar la

particularidad de la pobreza en la interseccin del tiempo y espacio elegidos.

Identificacin de estrategias de sobrevivencia solidarias e innovadoras; descripcin de las

modalidades de otras estrategias estigmatizantes, transgresoras y/o socialmente censuradas,
descalificadas o penalizadas.

Identificacin de las instituciones que instrumentan polticas sociales dirigidas a atender la pobreza;
anlisis de sus modalidades, sus alcances y sus consecuencias.

Sub - Proyecto Rector:

El objeto especfico de conocimiento se constituye con dos aspectos conceptuales y uno operacional.
El primero es el capital cultural de los sectores que viven en condiciones de pobreza claramente
calificadas como tal. El segundo aspecto considera por un lado los comportamientos condicionados que
derivaran de la determinacin socio - estructural; y por otro, las capacidades derivadas tanto de la
experiencia como aquellas potenciales que permitiran contrarrestar la determinacin de un destino
fatalista. As planteado parte del objeto de conocimiento, implica su apoyo sobre categoras simblicas,
en tanto los hechos y fenmenos que se pretenden estudiar se vinculan con la construccin social de
sentidos y significados.
El aspecto operacional del objeto de conocimiento lo constituyen formas metodolgicas e indicadores
que se evaluarn como instrumentos apropiados y vlidos (o no) para el conocimiento cualitativo y para
el diagnstico permanente de las condiciones de vida de los sectores poblacionales considerados
pobres. Igualmente se examinarn las modalidades tcnicas y metodolgicas de la intervencin
profesional y desde los programas de polticas sociales, para construir una conclusin explicativa sobre
la eficacia y eficiencia relacionada con prcticas tradicionales, contestatarias y alternativas.

En la zona urbana de Lujn se estudiar el capital cultural, la conformacin de la

identidad y el conjunto de capacidades reales que poseen las personas para elegir el
modo de vida que desean, apuntando a diferenciar las capacidades de los sectores
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que padecen pobreza absoluta y la de los sectores empobrecidos situados entre la

lnea de pobreza y la pobreza absoluta.
Se analizarn las estrategias de intervencin de los profesionales del trabajo social vinculados a
prcticas orientadas a la atencin de situaciones de pobreza, tomando en cuenta tanto los programas
institucionales como las iniciativas surgidas desde el colectivo profesional
Las hiptesis generales estructuradoras de este proyecto son las siguientes:

Los grupos y sectores poblacionales que viven en condiciones de pobreza

estructural o absoluta poseen un escaso capital cultural en relacin a los
estndares dominantes, lo que contribuye a mantener condiciones de mala
calidad de vida y a la vez dificulta su articulacin con los dems sectores de la
sociedad, colocndolos en posicin de desventaja, vulnerabilidad,
marginalidad o exclusin. Al mismo tiempo pueden tener un capital cultural
diferente, adecuado para la sobrevivencia y potencialmente til para superar
las condiciones de marginalidad o exclusin, esto ltimo mediado por
proyectos de desarrollo social y promocin humana.

Estas capacidades y potencialidades que modifican situaciones, imprimen en

el devenir de cada sociedad especfica, una dinmica complementaria entre
el determinismo y la libertad o creatividad.

La solidez o debilidad de
la identidad construida, contribuye respectivamente- a disminuir o a mantener las situaciones de desventaja,
vulnerabilidad, marginalidad y exclusin, como a fortalecer o debilitar las
potencialidades humanas necesarias para superar / erradicar condiciones de
pobreza.

Existen condiciones estructurales -econmicas, polticas, culturales y socialesque dificultan el desarrollo social y el mejoramiento de la calidad de vida de
los sectores pobres, siendo comnmente la representacin social de estas
condiciones tanto para quienes las padecen como para el resto de la
sociedad- de carcter fatalista e inmodificable.

Los enfoques tradicionales que conciben y evalan las situaciones de pobreza

como carencia de recursos, no permiten visualizar la mutua dependencia
entre realizaciones y capacidades y entre bienestar y libertad de bienestar.

Los procesos de exclusin social tienen una trayectoria y un impacto

diferencial cuyas causas no se circunscriben a la pertenencia a una clase
social, una etnia o religin, sino que se encuentran imbricadas en los modos
de vida, las costumbres y la asignacin de los roles de gnero, entre otras
variables.

Gran parte de las estrategias de intervencin orientadas a la atencin de

situaciones de pobreza conciben a estas poblaciones como objetos pasivos
de beneficencia, y no como sujetos de derecho.

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El estudio eficiente de todos estos aspectos implica una cuidadosa

construccin de la relacin entre los indicadores empricos y los conceptos,
explicitando con claridad los aspectos simblicos y los componentes
axiolgicos.

Las entrevistas en profundidad, las historias de vida, la observacin

participante y los filmes son los recursos metodolgicos ms adecuados para
investigar las caractersticas del objeto de conocimiento enunciado.

HIPTESIS, CATEGORAS CONCEPTUALES E INDICADORES

Las hiptesis formuladas tienen en su mayora carcter de enunciados generales, por
lo que la construccin de significaciones implica en buena medida la aceptacin del
principio de inferencia no demostrativa (Gaeta et. al.: 1990), aunque sin acudir a la
modalidad de la refutacin. Las premisas epistemolgicas corresponden a
proposiciones constructivistas vehiculizadas con las categoras de anlisis y sntesis
dinmicamente articuladas, para obtener como producto el conocimiento enriquecido
por descripciones y explicaciones de los fenmenos en tanto objeto de conocimiento.
Sin duda en este procedimiento actan como instrumentos innumerables hiptesis y
supuestos con variables de relacin causal y de variacin concomitante, que se
identificarn en los informes para dar cuenta del objetivo de examinar y evaluar las
modalidades metodolgicas de conocimiento.
El fundamento emprico se trata de garantizar procediendo a la realizacin de
definiciones operacionales de los principales conceptos de las hiptesis, a fin de
facilitar la eleccin de los indicadores que permitirn la observacin y el registro de los
comportamientos y discursos que se tomarn en cuenta para el estudio del objeto.
Estos conceptos son los siguientes:
Capital cultural, entendido en funcin de la teora de la accin (Bourdieu: 1997), que
se indagar a travs de indicadores como escolaridad, conocimientos prcticos para
el trabajo, saberes sobre nutricin y alimentacin, sobre atencin de la salud y
enfermedad, sobre saneamiento ambiental, sobre estructuras de poder, caractersticas
del pensamiento mgico, entre otros.
Determinismo, concebido desde el marco de referencia del materialismo histrico e
interpretaciones no ortodoxas complementarias, con indicadores como fuentes de
trabajo y desempleo, corrupcin y poder, informacin y desinformacin, Estado de
derecho y derechos humanos, entre los referentes ms importantes que contribuyen a
hipotecar el futuro de grupos humanos vulnerables.
Libertad, en su concepcin filosfica que remite a la capacidad humana individual y
colectiva de revertir con su accin protagnica e intencionada los acontecimientos. Los
indicadores, que necesariamente se articulan en un encadenamiento de conceptos
mediadores y de significados construidos, lo constituyen en su aproximacin ms
emprica los comportamientos que demostraron o demuestran el ejercicio de esa
libertad.
Identidad de los sujetos, cuyo indicador estar constituido por la autorrepresentacin
de quines creen que son dichos sujetos, desde su historicidad y su situacin
coyuntural.
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Realizaciones, concepto tomado de A. Sen, no implica necesariamente la libertad ya

definida, pero tambin puede ser una expresin de la misma. Su medicin se realiza
igualmente por medio de la observacin y anlisis de los hechos como indicadores
empricos.
Libertad de bienestar, otro concepto tomado de A. Sen, puede ser trabajado en
funcin de la oferta de las instituciones ejecutoras de polticas sociales y de los
derechos que se mantienen o modifican por medio de leyes jurdicas.
Exclusin social, interpretada como la imposibilidad de acceso a bienes y servicios
constitutivos de una aceptable calidad de vida y no como estar fuera del sistema (Lo
Vuolo et. al: 1995). Los indicadores son determinados bienes y servicios como energa
elctrica, electrodomsticos bsicos, televisin por cable, internet, otras formas de
comunicacin, tenencia de la vivienda, trabajo y empleo, educacin formal, etc.
FUENTES DE INFORMACIN Y DE OBTENCIN DE DATOS
PRIMARIOS
Observacin en sus diferentes modalidades: no participante, participante e
investigacin accin. Entrevistas estructuradas y semi estructuradas. Entrevistas en
profundidad e historias de vida. Entrevista con informantes clave. Observacin
participante articulada a las entrevistas en profundidad y a los informantes clave.
Asambleas y talleres.
El estudio se realizar con equipos de trabajo de modo que los observadores
participantes sean observados por otro que acte en funcin de no participante. Esta
modalidad se disea con la permanencia de los investigadores en barrios y
comunidades, participando de su vida cotidiana en lapsos de tiempo determinados. El
material as obtenido ser analizado en tareas de laboratorio. Igual tratamiento tendrn
los registros de las entrevistas en profundidad e historias de vida.
El examen de la metodologa y tcnicas de investigacin y de intervencin
comprender tanto el anlisis de los registros sobre modalidades y resultados como la
comparacin con procedimientos tradicionales. Se prev la realizacin de
indagaciones sobre temas puntuales con procedimientos en principio antitticos, a fin
de contar con elementos de juicio para evaluar la mejor pertinencia de uno respecto a
otro. Por ejemplo el sondeo de hbitos y conocimientos de alimentacin por medio de
encuestas y de observacin participante.
SECUNDARIOS
Informacin del INDEC, Municipalidades, instituciones de las ciudades de Lujn, San
Miguel y Campana; organismos como SIEMPRO, Instituto y Direccin del Conurbano,
CONAMBA, Sistema Integrado de Investigacin Geogrfica, etc.
Estudios tericos sobre la temtica general y los aspectos particulares. Investigaciones
periodsticas.
PROCESAMIENTO Y ANLISIS
Devolucin sistemtica (Fals Borda: 1980) a los sujetos entrevistados en entrevistas
grupales; evaluacin, rectificacin o ratificacin y enriquecimiento de la informacin.
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Tanto el procesamiento como el anlisis sern de tipo estadstico para los datos
cuantitativos; para la informacin cualitativa en base a la tcnica de anlisis de
contenido, se significar el material en funcin de los conceptos y categoras del marco
terico y de su fundamento axiolgico explcito o implcito.
En esta investigacin se trabajar con un nmero aproximado de 50 entrevistas en
profundidad durante 12 meses con una frecuencia quincenal. Se completar con
perodos de convivencia de una semana, repetidos alternativamente unas 6 veces
durante el ao. Estas convivencias se efectuarn en barrios en los que la concentracin
de familias que se constituirn en unidades de anlisis sea ms significativa.
Se trabajar con una hiptesis de mxima de acuerdo a esta desagregacin. Si los
recursos resultaran insuficientes se trabajar con una hiptesis de mnima,
disminuyendo la cantidad y frecuencia de entrevistas y observaciones.

Sub Proyecto: representaciones sociales sobre trabajo y pobreza en

adolescentes de barrios populares4
Los ltimos estudios consultados nos remiten a la idea de que los adolescentes resultan ser
una categora de personas con derechos sociales reducidos y escaso poder de demandar ms; esto
colocara a los adolescentes pobres en una situacin de extrema vulnerabilidad, porque sus carencias
y desventajas en la adultez posiblemente se transformen en privaciones y desventajas definitivas.

Las representaciones que ellos han construido con respecto a la pobreza en el

proceso de socializacin, en instituciones como la escuela y la familia, generan
actitudes que posibilitaran o dificultaran su acceso al trabajo. Construyen sus
representaciones sobre estos aspectos en base a la historia laboral de sus padres y
familiares.
Es destacable en todo este proceso el acceso que hayan podido tener a los
diferentes servicios educativos, porque en general el paso de estos adolescentes y
jvenes por la escolaridad bsica est signado por el retraso y los bajos logros
educativos. Reproducen en la institucin escolar una historia de fracasos que hace que
sus ciclos escolares se alarguen en el mejor de los casos y en los cuales la desercin
es frecuente. A estas dificultades se suelen sumar el acceso a los segmentos ms
deteriorados del sistema educativo. Con respecto a la escuela media tienen escaso
acceso y baja permanencia. Estos circuitos generan serias dificultades para la
obtencin de crditos educativos suficientes y necesarios para la obtencin de un
trabajo.
Los adolescentes pobres tienen tasas de actividad ms altas que los adolescentes de otros
sectores sociales y acceden a empleos precarios, inestables y poco calificantes. Cuatro de cada diez
adolescentes de este sector se encuentran econmicamente activos, en el caso de las mujeres
trabajando en el servicio domstico y en el de los varones en actividades de manufactura y comercio.
Este grupo resulta especialmente vulnerable ya que la mayora de sus miembros no estudia,
abandonando la escuela el 25% antes de haber finalizado la instruccin primaria.
4 Este subproyecto est bajo la conduccin en terreno de la Lic. Graciela Aberbach, quien ha trabajado la bibliografa

especfica sobre el tema.

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Existe un grupo considerable de jvenes que cree que no podr acceder a un

trabajo como el que han conseguido padres y parientes ms cercanos, a pesar de
haber hecho mayores tramos educativos que ellos. Aquellos que han abandonado su
escolaridad bsica se perciben fuera del sistema, ya que conocen a travs de la
experiencia que la capacitacin es un recurso para poder acceder al trabajo.
El panorama resulta sumamente desalentador generando ambas
representaciones un crculo cerrado que individual y socialmente los paraliza para
poder efectuar cualquier cambio, mantenindolos en una situacin esttica y
diatrognica para su crecimiento como sujetos de derecho.
Tanto a nivel nacional como internacional los temas del trabajo y la pobreza son producto de anlisis y
reflexiones permanentemente. Los estudios existentes demuestran que la relacin entre ambos y los
sectores populares urbanos adquiere caractersticas especficas de acuerdo a cada cultura, pero en
todas se evidencia que las estrategias de resolucin de problemas relacionados con la pobreza y el
empleo, en dichos sectores, se diferencia de las que puedan implementar otros sectores de la misma
sociedad. Los programas de creacin de empleos generalmente ponen el acento en la necesidad del
mercado y los valores hegemnicos sin tomar en cuenta la posibilidad de proyectos alternativos en
funcin de las caractersticas especficas de la poblacin objetivo, a pesar de una manifiesta actitud
crtica respecto de la situacin estructural.
Esto, sumado a las caractersticas de los adolescentes en general, y de aquellos pertenecientes a los
sectores populares urbanos en particular, permite reconocer interpretaciones que abarcan desde la
proclamacin de un mundo sin trabajo, hasta los que sealan que, capacitacin mediante, la
humanidad se dirige a un mundo sin conflictos y globalizada armnicamente.
En barrios de la urbanizacin de Jos C. Paz, se investigar el tipo de representaciones sociales que
sobre el trabajo y la pobreza tienen dos grupos diferentes de adolescentes, conformados por varones y
mujeres de sectores populares urbanos, identificando asimismo el lugar que ocupan las perspectivas
laborales en sus proyectos de vida. En estas representaciones se tendr en cuenta el capital cultural
que interviene dando forma a dichas representaciones y los elementos de la identidad asumida que
contribuyen a configurar las ideas en torno al objeto de estudio. Las variables que se tomarn en cuenta
para enriquecer el detalle del fenmeno sern las referidas a edad, sexo e instruccin. El conocimiento
de las condiciones materiales y familiares de vida se construir como contexto de significacin de la
problemtica a estudiar.
Asimismo se procurar elaborar un enfoque que permita reconocer los diversos procesos de exclusin
social, trayectorias, e impacto diferencial de la pobreza en funcin de ciertas variables, buscando que
superen y complementen los anlisis tradicionales basados en la pertenencia a una clase social, una
etnia o religin, y haciendo especial referencia a aquellos procesos vinculados a los modos de vida,
costumbres, asignacin de los roles de gnero, entre otros.
Hiptesis de trabajo:
-

Los adolescentes de sectores populares/pobres reproducen la prolongacin del status

dependiente de sus padres o familias observado en jvenes de otros sectores socio
econmicos, con tarda incorporacin al mercado de trabajo?

Existen representaciones que conducen a la realizacin de actividades para la provisin de

recursos que no constituyen formas de la venta de fuerza de trabajo en el mercado?

Existe una representacin social diferente en varones y mujeres adolescentes de los

sectores urbanos populares?

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-

La pobreza es entendida como la distancia entre los bienes disponibles y los ofertados por
la propaganda de la televisin?

Aspectos operacionales
La perspectiva del actor es central en la investigacin con adolescentes, en tanto se concibe como
universo de referencia compartido - no siempre verbalizable - que subyace y articula el conjunto de
prcticas, nociones y sentidos organizados por la interpretacin y actividad de los sujetos sociales5.
Se realizarn observaciones en campo, dentro de las reuniones grupales que semanalmente desarrolla
el grupo en el contexto de actividades programadas para la prctica pre - profesional, que surgen de un
diagnstico previo de deteccin de necesidades; por ello se respetan el encuadre espacial y temporal
con las que se llevan a cabo.
Se realizarn doce entrevistas semi - estructuradas, una con cada adolescente que conforma la unidad
de anlisis, con el objetivo de lograr una primera aproximacin al tema.
Se realizarn doce entrevistas focalizadas, una con cada adolescente que conforma la unidad de
anlisis, para profundizar el tema a investigar.
Se utilizarn registros de campo actuales y pasados, buscando obtener datos de relevancia y
observando las modificaciones del discurso surgidas en el proceso.
Se realizarn talleres exploratorios, de tres horas cada uno, para observar las representaciones objeto
de estudio en el marco de debates propuestos sobre aspectos especficos.
La prolongacin del satus dependiente considerar indicadores como edad y condicin de estudiante,
trabajador o desocupado en los adolescentes que superen los 18 aos de edad. En general, las
expectativas en la coyuntura y en el mediano plazo respecto a la independencia econmica y a la
convivencia familiar.
Las actividades para la provisin de recursos que no constituyen formas de la venta de fuerza de trabajo
en el mercado se medirn en funcin de indicadores que establezcan la diferencia entre trabajo rentado
y modalidades que pueden abarcar desde la transgresin hasta los comportamientos delictivos.
La pobreza entendida como la distancia entre los bienes disponibles y los ofertados por la propaganda
de la televisin tendr como indicadores fundamentalmente la indumentaria, equipos de msica,
accesorios y acceso a actividades recreativas.

Sub proyecto: Salud y condiciones de vida en la primera infancia. Amamantamiento y

crianza en los primeros aos de vida 6
Winicott dice esto que se llama beb no existe y explica inmediatamente lo que significa: cuando se
me muestra un beb se me muestra ciertamente a alguien que se ocupa de l.

5 Guber, R. El salvaje metropolitano. Editorial Legasa. Bs. As., 1991.

6 Este subproyecto est bajo la conduccin directa de la Lic. Laura Lluis quien ha trabajado la bibliografa especfica y

elaborado su diseo de modo ms particularizado.

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El potencial innato del nio comporta una tendencia al crecimiento y al desarrollo. Pero la realizacin de
esa tendencia, de este programa, depende de las condiciones bsicas. Es la vida cotidiana del nio y
de los nios en su conjunto, pensada por el adulto en sus mnimos detalles, y la calidad de los cuidados
que se les brindan los que garantizan la presencia o la ausencia de la estimulacin necesaria para la
salud, el desarrollo, el despertar y la apertura psicomotriz y psicosocial. Por eso se trata de organizar la
vida cotidiana de los nios de manera de darles, con la mayor seguridad posible, relaciones
significativas con un nmero restringido de adultos y permitirles una libertad total de actividad en todas
las situaciones, aunque protegidos de los peligros.
En cuanto al conocimiento de s mismo, segn Wallon se produce antes que los otros procesos
generales de la psicognesis y es indispensable para el progreso posterior de la conciencia. El nio
desde su nacimiento llega a conocer su cuerpo, en primer lugar a travs de todo lo que l hace, es decir
por su misma actividad corporal. En segundo lugar, por todo lo que se le hace, sostenindolo,
transportndolo, alimentndolo y dndole cuidados corporales.
Respecto del crecimiento, participan una serie de factores relacionados con el medio ambiente y con el
propio individuo. En algunas circunstancias dichos factores favorecen el crecimiento, mientras que en
otras lo retrasan. Los factores nutricionales tienen especial importancia ya que la desnutricin es la
causa principal del retraso del crecimiento en los pases pobres o no suficientemente desarrollados.
Durante los primeros tres aos de vida extrauterina la velocidad desarrollada es mucho mayor que en los
aos subsiguientes. As, en el primer ao el nio crece a una velocidad promedio de 25 cm. por ao; de
los 3 a los 9 la velocidad es constante y del orden de los 5-7 cm. por ao.
Las diferencias en la velocidad de crecimiento suponen mayores requerimientos nutricionales en ciertos
perodos que se manifiestan no slo por la necesidad de un mayor aporte proteico-energtico, sino
tambin por la demanda de una atencin psicoafectiva individualizada que le permita al nio una
integracin social normal.
En cuanto al amamantamiento, los resultados de investigaciones realizadas en distintas pocas y
lugares sobre su duracin media y en particular el amamantamiento exclusivo, difieren y a veces se
contradicen. Por ejemplo un estudio realizado en Brasil (Victoria y otros: 1992) demostr claramente
que los nios de familias pobres, que son los que ms necesitan de los efectos benficos de la leche
humana, estaban siendo amamantados significativamente menos que los de las familias de altos
ingresos. Como causas probables se esboza la atencin mdica, menor en los sectores pobres, que
actuara favorablemente en los sectores de altos ingresos por el inters creciente demostrado por los
pediatras en la promocin de la lactancia, lo que ayudara a su mantenimiento. Por el contrario, un
estudio local (Vallone y otros: 1991) mostr una relacin negativa entre atencin peditrica y
mantenimiento de la lactancia.
Por lo tanto, las razones de los diferentes comportamientos respecto a la lactancia materna segn nivel
socio econmico deben analizarse en cada contexto, investigando estos hechos en cada realidad a fin
de poder intervenir eficazmente en el mejoramiento de la situacin, hasta tanto desde la ciencia se
puedan establecer interpretaciones de validez ms general que expliquen los hechos a nivel ms amplio
y orienten polticas sociales uniformes en diversas realidades.
La relacin entre los cuidados en la primera infancia y las manifestaciones de mortalidad y morbilidad se
expresan en las estadsticas que dan cuenta de la dimensin de estas consecuencias. Existen pocos
estudios locales y generales en este sentido, pero algunos intentos de describir el nexo entre pobreza e
indicadores demogrficos de deficiencia de desarrollo humano deben tomarse como referencia para
ampliar el conocimiento de la interrelacin de factores en el estudio de esta problemtica. Al respecto,
en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires las investigaciones realizadas por
Guillermo Velzquez permiten conocer la evolucin de la mortalidad infantil en Tandil en los ltimos
aos, y ste dato ha servido para orientar bsquedas ms especficas sobre las consecuencias de la
pobreza en la salud de los nios.

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La primera infancia es una etapa decisiva en la que se plasman elementos fundantes para el desarrollo
de la persona. Diversas corrientes han comprobado y definido cientficamente distintos estndares de
desarrollo ptimo y elementos que los favorecen. En ellas se basan las acciones de promocin y
prevencin de la salud que se dirigen a la poblacin infantil y a sus madres o responsables. Pero entre
los ideales de un buen desarrollo y lo que efectivamente sucede con la poblacin infantil hay un espacio
complejo en que infinidad de factores de diferente ndole (materiales y simblicos, sociales y
personales) generan un panorama diverso. El conocimiento de ese espacio se torna as indispensable
para la eficacia de cualquier accin que promueva una lnea de desarrollo.
En este sentido, la propuesta es realizar un estudio descriptivo sobre la salud y las condiciones de vida
en la primera infancia, focalizando el inters en el espacio de mediaciones existentes en estratos
socioeconmicos con alta incidencia de la pobreza, destacando como dimensin de anlisis las
condiciones de vida de los hogares y su relacin con las condiciones estructurales, como contexto
inmediato y factor de principal influencia en la forma en que este perodo pueda ser vivido.
Interesa conocer qu hacen los nios cotidianamente y qu se hace con ellos, cmo se significa esta
cotidianeidad y analizar todo esto en el contexto de la vida del hogar y las pautas culturales del grupo
social. En este contexto se cruzan dos espacios: el familiar y el institucional compuesto por unidades
sanitarias y planes y programas asistenciales y de salud dirigidos a la poblacin en estudio.
Esta investigacin ya se est llevando a cabo y se propone su continuacin en la unidad geogrfica
compuesta por tres barrios perifricos de Merlo (Espineta, Almafuerte y General Belgrano) en la
Provincia de Buenos Aires.
Los grandes interrogantes son: qu ocurre y cmo. Los supuestos se expresan en una hiptesis general
que orienta la investigacin y cuyo enunciado es el siguiente:
Las formas de crianza y amamantamiento en los primeros aos de vida son condicionadas por su
contexto inmediato compuesto por dos espacios que son el familiar y el institucional. Las condiciones
de vida de los hogares en situacin de pobreza, en sus dimensiones materiales y simblicas, sociales y
personales, son los condicionantes principales que mediatizan las acciones institucionales dirigidas a
esta poblacin cuyo impacto depende principalmente de su congruencia con aqullas.
El carcter de enunciado general reafirma el modo exploratorio y descriptivo de la bsqueda, aunque a
continuacin se establecen indicadores para relacionar la observacin emprica con los elementos que
operan como supuestos.

Esta investigacin se realizar en tres fases que se describen a continuacin:

Primera fase: estudio transversal para construir un perfil de la poblacin en base
a una muestra estratificada compuesta por los usuarios de la unidad sanitaria del
rea, los destinatarios del Plan Vida (Gob. Pcia. de Bs. As.), los destinatarios del
Programa materno infantil (Gob. Pcia. de Bs. As.) y un grupo compuesto por
poblacin no vinculada con el servicio ni programas mencionados. La muestra
estar constituida por 60 unidades familiares.
Segunda fase: seguimiento longitudinal con profundizacin y focalizacin temtica
realizado por medio de entrevistas y observaciones sobre una muestra de 20
casos. En este estudio se conocern los aspectos de la crianza hasta los 3 aos
de vida de cada nio/a.
Tercera fase: estudio institucional que se realizar tambin por medio de
entrevistas y observaciones, durante los dos aos de realizacin del proyecto y en
las instituciones identificadas y ponderadas en la fase exploratoria.
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Para esta investigacin se tendrn en cuenta como indicadores los siguientes

aspectos:

Caracterizacin socio - demogrfica y socioeconmica de los hogares de los

nios.

Perfil de salud enfermedad de la poblacin infantil en estudio.

Pautas de atencin de la salud de los nios.

Historia de la alimentacin desde el nacimiento y sus condicionantes.

Caractersticas y condicionantes del amamantamiento y la alimentacin en

general desde el nacimiento.

Formas de organizacin del hogar para el cuidado del nio.

Espacios, condiciones materiales y posiciones predominantes en que se

mantiene al nio diariamente.

Secuencias de actividades y descansos de los nios.

Interpretaciones y fundamentos de las actividades y cuidados de los nios

segn sus responsables.

Acciones institucionales dirigidas a la poblacin en estudio.

Contenido material de tales acciones y su aporte en la organizacin de los

hogares para la crianza de los nios.

Forma en que las instituciones caracterizan a la poblacin en estudio.

Resultados esperados al finalizar el proyecto

Descripcin terica y explicacin del fenmeno de la pobreza con
proposiciones de carcter general y fundamentos empricos. Constitucin de
un banco de datos que provea informacin actualizada sobre los aspectos que
constituyen el tema de investigacin. Venta de servicios en funcin de
demandas especficas de informacin. Transferencia de diagnsticos tiles a
actividades de extensin y de diseo de polticas sociales. Utilizacin de la
informacin para el dictado de clases y para orientar las prcticas preprofesionales de la formacin de los estudiantes de la carrera de trabajo social
y de otras que lo requieran. Tanto en extensin como en las prcticas preprofesionales la aplicacin sera inmediata, pues se est operando e
interviniendo con referencias empricas no suficientemente sistematizadas
manifestndose la necesidad urgente de ampliacin del conocimiento del
objeto de investigacin y de un banco de datos. Apoyo a proyectos y procesos
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autogestivos de los barrios pobres de Lujn, San Miguel y Campana, y de

O.N.G. con fines sociales.
Se prev la participacin en eventos como congresos y seminarios con
presentacin de ponencias, en especial las realizadas por organizaciones de
Trabajo Social: FAUATS (Federacin Argentina de Unidades Acadmicas de
Trabajo Social), FAAPSS (Federacin Argentina de Asociaciones
Profesionales de Servicio Social), ALAETS (Asociacin Latinoamericana de
Trabajo Social), Asociacin Mundial de Escuelas de Trabajo Social y Consejo
Mundial de Bienestar Social.. Publicacin de artculos en revistas que se
especialicen en estos temas y un libro de texto de apoyo a la formacin
universitaria, dando cuenta de la realidad local y regional. Se busca articular el
producto como insumo de investigaciones mayores, como por ejemplo el
Informe sobre desarrollo humano que se viene elaborando desde la Comisin
de Ecologa y Desarrollo Humano del Senado de la nacin, con apoyo del
PNUD.
Otro resultado importante es el referido a la formacin de recursos
humanos, en tanto la ejecucin del proyecto y la capacitacin aportarn a la
formacin de los integrantes del equipo en la metodologa de la investigacin y
su consolidacin como grupo de trabajo. Adems se obtendr su capacitacin
en los temas particulares de estudio a travs de actividades que se harn
extensivas a otros profesionales, agentes comunitarios y alumnos de la
universidad, entre otros.

BREVE REFLEXION PARA EL CIERRE

Repensando la funcin del diagnstico como herramienta fundamental para el
diseo de polticas sociales y para el desarrollo de estrategias de intervencin
profesional, los nuevos aportes tericos son de incalculable valor para el anlisis de la
pobreza, en la medida en que posibilita la identificacin de la combinacin mnima de
capacidades bsicas, lo cual puede llevar a resultados diferentes a los que se obtienen
cuando la observacin se concentra predominantemente sobre el ingreso. El enfoque
de las capacidades da nuevo valor a la premisa fundante de los derechos humanos y
recupera con mayor riqueza el concepto de ciudadana como abarcador de derechos y
realizaciones. Ser ciudadano implica vigencia democrtica y cultivo sostenido de la
dignidad humana.
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