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CIDADANIA E DIREITOS CIVIS os cidadãos.

Os mais influentes filósofos


Os direitos civis e as revoluções do contratualistas foram o inglês John Locke e o
século 18 francês Jean-Jacques Rousseau.
http://educacao.uol.com.br/sociologia/
Renato Cancian* No Brasil, o primeiro avanço registrado na
Especial para a Página 3 Pedagogia & área dos direitos civis
Comunicação foi a abolição da
escravidão (1888). A
A cidadania moderna refere-se ao conjunto primeira Constituição
de direitos e deveres dos cidadãos que republicana (1891)
pertencem a uma nação, ou seja, o povo de assegurou a igualdade
um país. O núcleo dessa cidadania compõe-se legal entre os cidadãos brasileiros. Garantiu as
basicamente de três elementos: o civil, o liberdades de crença, de associação e reunião,
político e o social. além do habeas corpus, para remediar
qualquer violência ou coação por ilegalidade
O aparecimento e a extensão dos direitos de ou abuso de poder.
cidadania ocorreram de forma lenta e gradual,
variando bastante conforme a região. CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS E
SOCIAIS
Os direitos civis agrupam as prerrogativas de Origem e importância
liberdade individual, liberdade de palavra, Renato Cancian*
pensamento e fé, liberdade de ir e vir, o direito Especial para a Página 3 Pedagogia &
à propriedade, o direito de contrair contratos Comunicação
válidos e o direito à justiça. Os tribunais são as Nos países ocidentais dos continentes europeu
instituições públicas por excelência para e americano, a cidadania moderna se
salvaguarda dos direitos civis. constituiu por etapas: depois dos direitos civis,
no século 18, vieram os direitos políticos, no
Iguais perante a lei século 19. Os direitos sociais são conquistas
Antes da constituição da cidadania moderna, do século 20, assim como a quarta geração de
os direitos e deveres entre os homens eram direitos de cidadania, nascida no fim desse
definidos por privilégios sociais (posses, período.
rendas, títulos de nobreza).
O direitos de eleger e ser eleito
O surgimento dos direitos civis assinalou uma São os direitos políticos, de voto e de
mudança substancial nas relações dos homens acesso ao cargo político. As instituições
em sociedade. Foram rompidos os laços de públicas relacionadas aos direitos
dominação baseados nas relações políticos são os órgãos legislativos
comunitárias tradicionais, caracteristicos do representativos e executivos.
período medieval e do sistema feudal.
Inicialmente, a atividade política era
Os direitos civis impuseram um nivelamento uma função de poucos, restrita à
jurídico entre os cidadãos, que passaram a ser participação das elites dominantes. O
considerados iguais perante a lei. As surgimento dos direitos políticos foi
distinções de origem e classe social continuam obra dos movimentos populares dos
a existir, mas não devem interferir na trabalhadores. Ao se organizar e
igualdade jurídica dos cidadãos. Esse é o defender seus interesses eles
princípio básico de tais direitos. perceberam que a política influencia a
vida da sociedade.
O contrato social
O surgimento dos direitos civis está vinculado As camadas populares começaram a se
às revoluções burguesas na Europa do século conscientizar de que a participação no
18. Elas tiraram a força das monarquias exercício do poder político era condição
absolutistas e romperam com a sociedade fundamental para assegurar seus
hierarquizada do período pré-moderno. No direitos. Essa participação podia ser
absolutismo monárquico, a autoridade política como membro de um organismo
(o rei) detinha o poder com base em investido de autoridade política, ou
privilégios sociais (nobreza hereditária). como eleitor dos integrantes de tal
organismo.
Os filósofos do liberalismo político foram os
autores das doutrinas contratualistas. Voto restrito
Também denominadas "contrato social", elas Inicialmente, inúmeras restrições
fundamentaram no plano ideológico a limitavam a participação política de
nascente igualdade formal nas relações entre todos os cidadãos. O direito de eleger e
ser eleito manteve-se restrito aos assegurar que elas não interfiram no
homens adultos. O voto censitário pleno exercício da cidadania.
impunha padrões de renda e de
escolaridade. Com isso, excluía grande As instituições públicas representativas
parte da população do direito de ser dos direitos sociais são os sistemas de
eleito e de eleger representantes seguridade e previdência social e
políticos. educacional.

Esses impedimentos perduraram por Constituição varguista


décadas. As mulheres adultas e os No Brasil, o marco da instituição dos
analfabetos conquistaram direitos direitos sociais ocorreu na época do
políticos muito tardiamente, somente regime do Estado Novo, com Getúlio
no século 20. Vargas (1930-1937).

No Brasil, fim do voto censitário por A Constituição de 1934 instituiu uma


renda No minuciosa regulamentação das
caso do Brasil, a proclamação da condições de trabalho ao estabelecer o
República provocou mudanças na salário mínimo, a jornada de trabalho
participação política. Foi abolido o voto de 8 horas, o repouso semanal, as
censitário pecuniário que, para ser férias remuneradas, a indenização por
exercido, exigia uma certa renda do dispensa sem justa causa, a assistência
cidadão. Foi estabelecida a idade médica ao trabalhador e à gestante.
mínima de 21 anos para participar do
processo eleitoral. Foi proibido pela nova Carta o trabalho
de menores. Estabeleceu-se, ainda, a
Os analfabetos e as mulheres submissão do direito de propriedade ao
permaneceram excluídos da interesse social ou coletivo.
participação política. As mulheres só
conquistaram o direito de voto em A quarta geração de direitos
1934. Os analfabetos conquistaram o Desde o final do século 20 surgiram
direito de voto em 1985, mas estão inúmeros movimentos sociais que
impossibilitados de se candidatar a atualmente lutam para ampliar a
cargos eletivos. cidadania através da defesa de novos
direitos.

A quarta geração de direitos de


Direitos sociais cidadania agrega demandas
Os direitos sociais demarcam uma provenientes de novos tipos de
importante mudança na evolução da movimento social, como o das minorias
cidadania moderna. Sua função é étnicas e culturais, dos homossexuais,
garantir certas prerrogativas dos movimentos ecológicos e
relacionadas com condições mínimas feministas.
de bem-estar social e econômico que
possibilitem aos cidadãos usufruir No contexto dos novos padrões de
plenamente do exercício dos direitos sociabilidade e da globalização, esses
civis e políticos. movimentos sociais possuem novas
práticas participativas e de mobilização
O princípio norteador dos direitos coletiva. Isso reflete o caráter dinâmico
sociais é o argumento de que as da cidadania.
desigualdades de provimentos
(condições sociais e econômicas) não
podem se traduzir em desigualdades
de prerrogativas (direitos civis e
políticos). Desse modo, adquiriu-se a
noção de que determinado grau de
pobreza priva os cidadãos de DEMOCRACIA
participação cívica. As formas que esse sistema tomou ao
longo da história
Finalidade dos direitos sociais Renato Cancian*
Os direitos sociais não têm por objetivo Especial para a Página 3 Pedagogia &
eliminar por completo as desigualdades Comunicação
sociais e econômicas e as diferenças de
classe social. Sua finalidade é
O termo democracia surgiu na Antigüidade de interesse coletivo a partir do voto. A
clássica, em Atenas, na Grécia, para designar principal função do voto é a escolha de
a forma de governo que caracterizava a representantes. Os representantes
administração política dos interesses coletivos eleitos dispõem de poderes que lhes
dos habitantes das cidades-estados. Na Idade foram delegados pelos cidadãos para
Média, o termo caiu em desuso. Só cuidar dos assuntos políticos da
reapareceria por volta do século 18, durante comunidade.
as revoluções burguesas que eclodiram no
mundo ocidental. O bem comum
Quando a democracia moderna foi
No século 20, a democracia voltou a ser objeto instituída, o direito de voto ficou
de grande interesse. Isso aconteceu restrito a uma pequena parcela da
especificamente a partir da década de 1950, população. Somente alguns dos
quando as sociedades ocidentais haviam homens adultos tinham direitos
passado por períodos de violência armada políticos. Durante muito tempo,
entre vários Estados, em decorrência das duas restrições, ou critérios censitários,
guerras mundiais. impediram que todos os homens de
uma mesma comunidade pudessem
A "vontade do povo" votar.
A democracia teve diferentes
significados em cada um dos períodos Foi então que inúmeros filósofos e
históricos mencionados. Na teóricos elaboraram doutrinas que
Antiguidade clássica, o critério utilizado discutiam o "propósito" ou "finalidade"
pelos gregos para definir um governo do governo constituído pelos
democrático foi a "fonte" ou "origem" representantes políticos dos cidadãos.
da autoridade política. Surgiu então a concepção utópica de
"bem comum", que deveria guiar a
Para os gregos "demos" significa povo política governamental.
e "kratos" significa poder. Na
concepção idealista da democracia A partir da década de 1950, travou-se
grega, o poder ou "vontade do povo" se um amplo debate acadêmico sobre as
manifestava nas assembléias públicas concepções de democracia existentes.
das cidades-estados. Era quando os Surgiu um novo conceito de
cidadãos reuniam-se para tomar democracia, contraposto às concepções
decisões políticas de interesse da idealistas e utópicas que se referiam à
comunidade. "vontade do povo" e ao "bem comum".

Nesta modalidade de governo, também


chamada democracia direta, os DEMOCRACIA
cidadãos gregos (as mulheres, os Definições, direito de voto e eleições
escravos e os estrangeiros não eram Renato Cancian*
considerados cidadãos) participavam Especial para a Página 3 Pedagogia &
das discussões em torno de Comunicação
determinado assunto e tomavam
decisões, sem necessidade de escolher Em sua obra, "Capitalismo, Socialismo e
representantes. Democracia", o teórico Joseph Schumpeter
esclareceu que as definições idealistas e
A idéia moderna de democracia utópicas de democracia possuíam muitas
A concepção moderna de democracia imprecisões. Estas impediam a identificação e
surgiu a partir do século 18, com as a classificação corretas das formas de governo
revoluções burguesas que derrubaram democráticas e não-democráticas.
as monarquias absolutistas (as
principais referências são a Revolução De acordo com Shumpeter, "o método
Americana de 1776 e Revolução democrático é o arranjo institucional para se
Francesa de 1789). A democracia chegar a decisões políticas em que os
recuperou o princípio da cidadania: os indivíduos adquirem o poder de decidir através
homens deixaram de ser súditos de uma luta competitiva pelos votos do povo".
(subordinados a um rei) para se
transformar em cidadãos. Requisitos de um governo democrático
O direito de voto e as eleições
O princípio básico do funcionamento da periódicas para seleção de
democracia moderna é o direito dos representantes políticos não são os
cidadãos de participarem dos assuntos únicos requisitos de um governo
democrático. Se assim fosse, os
governos da ex-União Soviética e dos A censura e a violência repressiva
Estados Unidos deveriam ser anularam as possibilidades do exercício
considerados igualmente democráticos. da contestação ao regime. O povo tinha
o direito de votar, mas a escolha de
Outros países poderiam ser representantes políticos ficou restrita
mencionados para mostrar os limites aos candidatos do partido governista e
das definições idealistas e utópicas de da oposição consentida pelo próprio
democracia. Talvez os exemplos mais governo.
característicos sejam os dos países de
regimes socialistas, que se A democracia nivelada pelo mínimo
autodefiniam como "democracias Por volta da década de 1970, no mundo
populares". ocidental, o debate acadêmico sobre as
definições de democracia havia
A definição processual de democracia terminado. A definição processual de
Esta definição, também chamada democracia havia sido amplamente
procedimental, considera que, além do aceita e considerada o conceito mais
direito de voto, a seleção dos apropriado para classificar os sistemas
representantes políticos deve ocorrer a políticos.
partir de um processo eleitoral livre, ou
seja, "competitivo". No entanto, essa definição é
considerada "minimalista". Ela leva em
Trata-se de um conceito operacional consideração apenas os requisitos
bastante útil para classificar as formas mínimos que permitem estabelecer
de governos. Com base nessa definição distinções entre os sistemas políticos,
é possível comparar os governos e com base em dois critérios essenciais:
estabelecer graus de democratização. direito de voto e eleições livres.

Desse modo, um sistema político é Mais críticas à definição processual de


mais democrático quando o direito de democracia Nos últimos 20
voto é garantido a toda população. Mas anos, iniciou-se um acalorado debate
há necessidade de haver eleições livres entre os teóricos do tema. A definição
e competitivas, que permitam que os processual de democracia continua a
grupos políticos concorrentes, (as ser considerada um conceito eficaz
oposições políticas) tenham iguais para classificação dos sistemas
chances de chegar ao poder. políticos, mas sofreu várias críticas.

Aplicação do conceito Pensadores e teóricos têm ressaltado


Se empregarmos a definição processual que o bom funcionamento de uma
de democracia nos vários sistemas democracia depende também de
políticos que vigoraram no Brasil, garantias mínimas de direitos sociais
podemos avaliar que o período da para a população, como condições
Primeira República, ou República dignas de vida e escolaridade.
Oligárquica, deve ser classificado como
um sistema não-democrático, em dois Discute-se hoje o quanto as condições
aspectos. sociais da população (pobreza, miséria,
analfabetismo) impedem ou limitam o
Primeiro, o direito de voto estava livre exercício do direito de voto.
restrito a uma diminuta parcela da
população adulta. Segundo, a
corrupção e constantes fraudes
eleitorais impediam as oposições
políticas de conquistarem o poder.
Além disso, não havia garantias
constitucionais para o livre exercício da
crítica ao governo.

E no regime militar?
No período do regime militar (1964-
1985), o direito de voto foi ampliado,
mas o processo eleitoral foi controlado
pelo governo de modo a impedir a livre
organização das oposições políticas.