Denir MM

Proposta de Projeto Ciclovirio para Montes Claros

Melhorias e incentivo ao uso da bicicleta

como meio de transporte
Igualdade e incluso social economia meio ambiente e qualidade de vida

Denir Mendes Miranda

F. Jos Lobo
Joo Guilherme Lacerda
Maio de 2007

Associao Transporte Ativo rua Mxico 168, grupo 807 centro Rio de Janeiro
Cnpj 06.102.475/0001-75 www.ta.org.br 21 9697-8900 contato@ta.org.br

1. Introduo
Montes Claros a cidade-plo do Norte de Minas e uma das maiores e mais
importantes aglomeraes urbanas de Minas e do Brasil. Isto traz uma srie de
benefcios para a cidade, como atrao de indstrias e oferta de servios, mas tambm
provoca srios desafios, sobretudo quando se avalia a cidade pela questo do impacto
ambiental, do crescimento urbano acelerado e do trnsito.
Hoje, o trnsito tornou-se um problema urbano to grave, que no s
metrpoles nacionais como So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia, mas tambm Londres,
Nova Iorque e Paris, esto adotando medidas severas para mudar o paradigma
centrado no uso do automvel. Nestas e em muitas cidades, as administraes pblicas
comeam a adotar polticas em direo a uma mobilidade sustentvel, ou seja, onde o
deslocamento das pessoas se d preferencialmente por transporte coletivo e meios
no-motorizados, como andar a p ou de bicicleta.
Por causa do estrangulamento das cidades, e alertados pelo aquecimento
global, h cada vez maior certeza na comunidade internacional de que o transporte
motorizado, apesar de suas vantagens, gera impactos ambientais negativos, como a
poluio sonora e atmosfrica, alm de grande quantidade de resduos, como pneus,
leos e graxas. No h soluo possvel para as cidades dentro do modelo atual. Do
mesmo modo, devemos considerar a escassez do espao urbano e os custos cada vez
mais crescentes de infra-estruturas para os transportes motorizados, que
comprometem boa parte dos oramentos municipais.
No Brasil, o exemplo mais significativo em direo a uma mudana de
paradigma foi a aprovao, em fevereiro deste ano, da Lei que cria o Programa
Ciclovirio na cidade de So Paulo, maior metrpole brasileira e uma das 5 maiores do
mundo.
Montes Claros uma cidade onde tradicionalmente muitas pessoas andam a
p ou usam a bicicleta como meio de transporte. Por isto, a cidade ainda no atingiu o
limite crtico das grandes cidades, onde o uso excessivo de automveis particulares
trava diariamente o trnsito em grandes engarrafamentos. Ento, o momento mais do
que oportuno para desenvolver esforos para incrementar o uso da bicicleta em busca
de um trnsito mais humano, de maior igualdade social e de melhor qualidade de vida
na cidade.

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2. Bicicleta como meio de transporte limpo e acessvel

Alm dos usos para o lazer e esporte, a bicicleta um veculo de transporte
de pessoas e mercadorias e seu uso pode ser assim descrito 1 :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

como veculo de transporte para deslocamentos de ida e volta ao trabalho;

como veculo de transporte para deslocamentos de ida e volta ao estudo;
para o transporte de mercadorias, na condio de empregado do comrcio;
como transporte para entrega de correspondncia;
como transporte eventual de produtos e compras, em especial botijes de
gs, gua mineral, colches etc.;
como veculo propulsor de ba ou caixa para o transporte de mercadorias a
serem vendidas no varejo;
como veculo para transporte de pessoas alm do condutor.

metas

Todas estas situaes podem ser diariamente observadas em grande nmero

nas ruas de Montes Claros. Ento, considerando a importncia de melhorar a situao
atual e a necessidade de incentivar o transporte sustentvel, o planejamento de uma
poltica cicloviria para a cidade precisa se dar em dois eixos distintos, como mostra o
quadro abaixo:
Para atender os atuais e
futuros biciclistas
1. instalao de bicicletrios

aes

2. campanhas de educao e
conscientizao
3. sinalizao vertical e
horizontal
4. adequao da estrutura
viria

Para incentivar o uso da

bicicleta
1. campanhas de apoio e
divulgao
2. elaborao de
planejamento ciclovirio
3. integrao com o
transporte coletivo
4. construo de ciclovias e
ciclofaixas

Fonte: Ministrio das Cidades

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2.1. Medidas para atender os atuais e futuros biciclistas

2.1.1. Instalao de bicicletrios

Estacionamentos para bicicletas, conhecidos
como
bicicletrios,
so
fundamentais.
Sua
implantao medida simples e de baixo custo que,
caso bem planejada e executada, tem impacto
imediato no dia-a-dia dos ciclistas, no incentivo ao uso
da bicicleta, como tambm na educao dos ciclistas.
http://www.macemainamstad.com

Uma das principais deficincias da bicicleta

sua vulnerabilidade ao furto. Alis, informaes colhidas na cidade do conta de
que o roubo de bicicletas um dos maiores problemas enfrentados pelos ciclistas em
Montes Claros. Sabendo que existe local seguro e suporte adequado para prender suas
bicicletas, as pessoas tero mais confiana neste meio de transporte. Tambm notrio
na cidade o conflito entre pedestres e ciclistas, pois estes estacionam suas bicicletas
sobre caladas, amarrando-as em postes e placas, dificultando e at impedindo o
trnsito dos pedestres (vide anexo).
A instalao de bicicletrios em locais adequados, com a devida sinalizao,
pode, ao mesmo tempo, minimizar os roubos e eliminar o problema de uso
indiscriminado de caladas como estacionamento.
Neste sentido, sugerimos que a Transmontes adote as recomendaes e o
modelo apresentado no guia Estacionamento para Bicicletas, anexo.

2.1.2. Campanhas educativas

Todo investimento em infra-estrutura pode mostrar-se ineficaz se no for
acompanhado de campanhas de educao e conscientizao. por meio da educao
que mudamos hbitos e convencemos as pessoas a adotarem as melhores atitudes
para convivncia em sociedade.
O ciclista necessita ser educado a respeitar pedestres, usar os bicicletrios,
no pedalar na contramo, obedecer a sinais e placas de trnsito. Pedestres precisam
aprender a conviver em espaos compartilhados com bicicletas. E imperativo que
motoristas protejam e respeitem pedestres e ciclistas, obedecendo s determinaes do
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Cdigo Brasileiro de Trnsito. Esta boa convivncia no trnsito pode ser obtida com
campanhas permanentes de educao.
Dentre todas as demais, esta a medida que pode ser implementada no
mais curto prazo. Recomendamos adot-la em duas vertentes:
i)
ii)

campanhas nas ruas e mdia;

campanhas em escolas e locais de trabalho.

Nas escolas, campanhas podem ser realizadas por meio da

incluso de atividades extra-curriculares, como tema transversal e/ou
palestras. Em locais de trabalho, podem ser feitas palestras ou
distribudos folhetos educativos.
A Transporte Ativo possui material educativo pronto para
ser adaptado e usado pela Prefeitura de Montes Claros.
Encaminhamos, anexo como exemplo, folheto usado na campanha
"Pedale Legal", realizada no Rio de Janeiro. Da mesma forma, temos
pronto material para palestras em escolas ou locais de trabalho, que
podem ser usados pela Transmontes e Prefeitura de Montes Claros mediante parceria.
Fazemos a edio dos folhetos, sem custos, e a Transmontes arcaria apenas com os
custos de impresso e distribuio. Para isto, pode-se buscar patrocnio com lojas de
bicicletas, pequenas empresas, mercados e supermercados, ou as grandes indstrias da
cidade, como Lafarge, Coteminas e NovoNordisk
No caso de palestras ou seminrios, solicitamos apenas pagamento dos
custos com viagem e hospedagem na cidade.

2.1.3. Sinalizao horizontal e vertical

Instalao de placas e demarcaes nas pistas, embora sob a
rubrica de infra-estrutura e engenharia, tm maior impacto como
instrumento de mudana cultural, j que a sinalizao constitui-se o
principal balizador das condutas das pessoas numa via pblica. Desta
forma, trata-se de medida que em muitos aspectos complementa as
campanhas educativas. Podemos dizer que placas de trnsito levam as
campanhas educativas para as ruas.
Placas alertando motoristas sobre a necessidade de se manter
distncia adequada dos ciclistas, outras indicando locais de estacionamento

http://bicyclecolo.org

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para bicicletas ou por onde os ciclistas devem trafegar, so intervenes

comparativamente simples e de baixo custo, mas com acentuado poder de mudar
hbitos e corrigir vcios, e contribuem efetivamente para uma melhoria no trnsito.
Por outro lado, sinalizaes virias deixam claro para a cidade e seus
cidados que o poder pblico municipal efetivamente reconhece a bicicleta no sistema
de trnsito. Vivemos numa sociedade visual e simblica. Placas tornam-se sinais de que
a Prefeitura v os ciclistas, dedica-lhes ateno e trata seus problemas. Dada as atuais
condies das cidades, esta uma clara poltica de incluso social, baseada nos
princpios da isonomia e igualdade social.
O Ministrio das Cidades apresentou em seminrio e est desenvolvendo
sistema de sinalizao cicloviria especfica. A proposta deve ser apreciada pelo Contran
para ter validade nacional. Neste nterim, alguns municpios tm adotado sinalizao
prpria.

2.1.4. Adequao da estrutura viria

A adequao da estrutura viria aqui proposta no deve ser confundida com
as complexas obras de infra-estrutura cicloviria (ciclovias), que sero abordadas mais
frente.
Pessoas que usam a bicicleta no seu dia-a-dia
freqentemente trafegam pelos bordos das ruas e ali
encontram vrios pequenos obstculos. Bocas-de-lobo
desniveladas, meio-fio desalinhado, bueiros sem tampa
representam srio risco de acidente para o biciclista. Isto
pode ser eliminado com pequenas obras de correo de infrahttp://www2.uol.com.br/tododia/ano2004/
estrutura. Desta forma, ainda que no haja ciclofaixas ou
ciclovias, a Prefeitura pode tornar o deslocamento por bicicleta mais confortvel e
seguro, adequando as vias j existentes.
Este tipo de medida, para evitar desperdcio de verbas pblicas, requer a
realizao de pesquisas com usurios da bicicleta, para identificar rotas e demandas
especficas.

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2.2. Medidas para incentivar o uso da bicicleta

2.2.1. Campanhas de apoio e divulgao
Paralelamente s campanhas de educao, devem ser realizadas campanhas
de apoio e promoo do uso da bicicleta. Experincias internacionais j mostraram que
investir apenas na infra-estrutura construo de ciclovias, por exemplo pode ter
pouco efeito sobre o incremento do uso da bicicleta como meio de transporte.
preciso convencer as pessoas a mudarem de hbito. Obras de engenharia
so fortes argumentos, mas no so suficientes. Campanhas de promoo e incentivo
precisam deixar claros os seguintes benefcios da bicicleta:
9 Baixo custo de aquisio e manuteno
9 Economia em transporte
9 Maior eficincia energtica
9 Veculo no causa poluio ambiental ou sonora
9 Melhoria da sade do usurio
9 Rapidez/Economia de tempo em trajetos curtos
9 Menor necessidade de espao pblico
9 Maior fluidez para o trnsito e transporte coletivo
9 Facilidade para estacionar
9 A bicicleta integra espaos e favorece a aproximao entre as pessoas
Assim como nas campanhas educativas, de todo interessante contar com o
apoio de empresas, escolas e organizaes da sociedade civil. A Prefeitura de Montes
Claros pode instituir a "Semana Pedalando para o Trabalho", iniciativa que tem sido
adotada com sucesso nos Estados Unidos e pases da Europa. Durante alguns dias,
todos os moradores da cidade so convidados a usar a bicicleta para ir ao trabalho. Nos
mesmos moldes, pode-se ter a "Semana Pedalando para a Escola".
A Transporte Ativo possui material de promoo e
divulgao pronto para ser adaptado e usado gratuitamente pela
Transmontes, que arcaria apenas com os custos de impresso e
distribuio. Para isto, pode-se buscar patrocnio com lojas de
bicicletas, comrcio e pequenas empresas, ou grandes indstrias
como Lafarge, Coteminas, NovoNordisk, alm de apoio da Unimontes.
No caso de palestras ou seminrios, solicitamos apenas
pagamento dos custos com viagem e hospedagem na cidade.
Encaminhamos, anexo como exemplo, srie de cartazes "Pedalando para o
trabalho", traduzido do original ingls, com autorizao.
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2.2.2. Planejamento ciclovirio

Incluir a bicicleta no planejamento urbano da cidade implica, algumas vezes,
em retirar espaos j ocupados por outros interesses, como reduzir vagas para
automveis, por exemplo. Por outro lado, as prefeituras brasileiras trabalham com
oramento apertado. Desta forma, aes para incentivar o uso da bicicleta encontram
obstculos de diversas naturezas.
A elaborao de um Plano Diretor para Bicicletas pode evitar desperdcio de
verbas pblicas e antecipar a soluo de provveis conflitos. O planejamento ciclovirio
requer estudo tcnico especializado e realizao de pesquisas sobre a mobilidade dos
usurios da bicicleta, seus hbitos, demandas especficas, mapeamento de fluxo, rotas
preferenciais.
As etapas de um planejamento ciclovirio podem ser assim sintetizadas:
a) Preparao
Delimitar rea de estudo e amplitude da ao
Coletar dados (pesquisa, levantamentos estatsticos, mapas)
Realizar consultas tcnicas
Conhecer outros planos ciclovirios
Construir parcerias (empresas privadas, organizaes sociais, etc)
Consultar lideranas polticas
b) Planejamento
Elaborar o Plano de Ao
Definir plano de comunicao e divulgao
Estabelecer cronograma
Assegurar verbas
Buscar integrao entre rgos Municipais
c) Implementao
Organizar estrutura tcnica e administrativa
Treinar tcnicos e pessoas envolvidas
Executar o projeto ciclovirio
Manter parcerias
d) Monitorao e avaliao
Monitorar e avaliar as aes
Elaborar relatrios
Revisar o Plano de Ao
Preferencialmente, o planejamento ciclovirio deve estar inserido no Plano
Diretor e no Planejamento Urbano da cidade, seguindo as diretrizes do Estatuto da
Cidade.
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2.2.3. Integrao com o transporte coletivo

Outro grande limitador do uso da bicicleta seu raio de ao limitado. No
ambiente urbano, a bicicleta o veculo mais eficiente e mais rpido em pequenos
deslocamentos. A distncia ideal a ser percorrida de bicicleta fica entre 2 e 3km,
podendo-se admitir um deslocamento de at 5 ou 6km.
Por isto, uma medida extremamente necessria a integrao da bicicleta
com o transporte pblico coletivo. Isto se faz com a instalao de bicicletrios
prximos a pontos de nibus em bairros distantes, de modo que as pessoas possam
usar a bicicleta para se deslocarem de casa at o ponto de nibus. Neste caso, no local
da integrao o bicicletrio precisa ser seguro, preferencialmente com controle de
acesso e, se possvel, com banheiros e outros servios.
Facilitando o acesso ao transporte pblico, a integrao faz com que mais
pessoas decidam usar a bicicleta como meio de transporte. Isto tanto pode representar
reduo do tempo de viagem, para quem se desloca a p at o ponto de nibus, ou
economia e qualidade de vida, no caso de pessoas que deixaro de usar automvel
para optar pelo modal bicicleta+nibus.

2.2.4. Construo de ciclovias e ciclofaixas

Uma das nicas desvantagens da bicicleta como meio de transporte a
vulnerabilidade fsica do ciclista. Para minimizar este problema, estudos tcnicos e
acadmicos concluram que a necessidade de ciclofaixas e ciclovias determinada por
uma matriz que intercala a velocidade na via e o fluxo de automveis.
Ciclovias so obras de infra-estrutura que
segregam o trnsito de bicicletas, isolando-as fisicamente do
trnsito de automveis. Tais obras so necessrias em vias
onde a velocidade igual ou superior a 60km/h e h grande
fluxo de carros. Em vias de velocidades mais baixas e menor
fluxo, pode-se implantar ciclofaixas.
Montes Claros uma cidade centenria, cujas ruas http://www.i-ce.info/html/i-ce/news/gm04/calle80.htm
centrais tm a vantagem de no terem sido desenhadas para automveis. Embora
tragam problemas para carros, so exatamente as ruas estreitas que tornam a cidade
mais humana e acolhedora, j que suas ruas tm a dimenso das pessoas e no para
mquinas. Assim, impensvel falar em avenidas ou duplicao de ruas no centro da
cidade. Da mesma forma, tal geometria urbana impede a construo de ciclovias.
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Pelo conhecimento que temos da cidade, podemos afirmar que uma razovel
melhoria no trnsito pode ser obtida por campanhas educativas. Mesmo assim, em
ruas do centro e bairros mais prximos, poderiam ser implantadas ciclofaixas para
melhor delimitar os espaos nas vias, com vistas a disciplinar o trnsito.
Nas vias arteriais da cidade, como as avenidas Joo XXIII, Ovdio de Abreu,
Cula Mangabeira, Geraldo Athade, So Judas Tadeu, Cel. Luis Maia (Rua Juramento),
Francisco Gaetani e Santa Maria, ciclofaixas podero harmonizar o trnsito de bicicletas
e automveis. Com isto, mais pessoas sero convencidas a usarem a bicicleta,
reduzindo o nmero de carros, que vai facilitar o trnsito, num crculo virtuoso. A
segurana dos ciclistas, porm, somente estar efetivamente garantida com fiscalizao
e educao permanentes. Se levantamentos tcnicos indicarem que ciclofaixas no
diminuiro o conflito entre carros e bicicletas como acontece na ciclofaixa da Avenida
Deputado Plnio Ribeiro uma ciclovia se faz necessria.
Ciclovias so obras complexas, de mdio ou longo prazo, cuja engenharia
difere inclusive das obras virias para automveis. Por isto, devem estar inseridas num
programa ciclovirio (item 2.2.2). Como regra geral, deve ser prevista a implantao de
ciclovia ou ciclofaixa em:
- construo de novas vias pblicas;
- realizao de obra de ampliao ou melhoria nas vias pblicas existentes;
- implantao de projetos tursticos e de lazer.

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3. Concluso
Em Montes Claros grande o uso da bicicleta como meio de transporte,
sobretudo nos deslocamentos para o trabalho e estudo. Na verdade, pesquisas
mostram que, em todo Brasil, este uso tem crescido com o tempo. Por isto,
fundamental que seja dado bicicleta o tratamento adequado ao papel que
desempenha nos deslocamentos de milhares de pessoas. Isto exige polticas pblicas
especficas e continuadas.
Adicionalmente, como acontece em vrios pases, a incluso da bicicleta no
sistema de trnsito deve ser considerado elemento fundamental para a implantao do
conceito de mobilidade urbana sustentvel, reduzindo o custo das pessoas com
transporte, diminuindo a degradao do meio ambiente e o efeito estufa.
PRINCPIOS DA NOVA VISO DE MOBILIDADE URBANA

Diminuir o nmero de viagens motorizadas

Repensar o desenho urbano em funo do pedestre e do

transporte coletivo

Repensar a circulao de veculos, no sendo o automvel o

nico determinante ou critrio da organizao da cidade

Desenvolver meios no motorizados de transporte

Reconhecer a importncia do deslocamento de pedestres

Proporcionar mobilidade s pessoas com deficincia e

restrio de mobilidade

Priorizar o transporte coletivo; considerar outros modos de

transporte; estruturar a gesto local, afirmando o papel
regulador do municpio na prestao de servios
Fonte: Ministrio das Cidades/SeMob

Assim, as diretrizes de um Programa Ciclovirio a ser implantado em Montes

Claros seriam:
1. Facilidade para guardar a bicicleta estacionamentos seguros
(bicicletrios) em vrios pontos do espao urbano.
2. Campanhas educativas educao dos atuais ciclistas e promoo da
bicicleta como meio de transporte econmico e ecolgico;
3. Integrao da bicicleta com outros modos essencial para ampliar a
mobilidade dos ciclistas;
4. Investimento em infra-estrutura sinalizao vertical (placas) e
horizontal, construo de ciclovias e ciclofaixas.
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Tais medidas precisam formar um todo coeso e devidamente estruturado,

mas podem ser implementadas em diferentes etapas, nesta ordem:

CRONOGRAMA
AES

PRAZO

REQUISITOS

Campanhas

incio imediato

--

Instalao de bicicletrios

curtssimo prazo

levantamento dos pontos de

maior afluncia de ciclistas,
geralmente comrcio,
bancos, lotricas, escolas,
hospitais e rgos pblicos

Sinalizao vertical e horizontal

curto prazo

alocao e empenho de
verbas no oramento
municipal

Integrao com o transporte pblico

mdio prazo

planejamento ciclovirio

Ciclovias

longo prazo

planejamento ciclovirio

recomendvel buscar apoio nas indstrias, empresas, escolas particulares,

associaes de moradores e entidades da sociedade civil organizada, pois um programa
ciclovirio para ser eficiente e duradouro requer expressivas mudanas culturais e forte
desejo poltico para implement-lo.
A participao da Universidade Estadual de Montes Claros (Unimontes)
muito importante, no s para replicar aes em benefcio da bicicleta em seu campus,
como tambm para colaborar nas discusses tericas, pesquisas e levantamentos
tcnicos requeridos.
A Associao Transporte Ativo encontra-se disposio para colaborar com
a Prefeitura de Montes Claros e a Transmontes em busca de reconhecer e valorizar a
bicicleta como veculo, com vista a um trnsito mais humano, de maior igualdade social
e melhor qualidade de vida na cidade.

WX

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