Proteccion Civil Y Administracion de Desastres

PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

U.E.P.ARMANDO REVERON
PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE

DESASTRES
INTEGRANTE:
GRACIELA PINTO
PROF: ANA RODRIGUEZ
PROTECCIN CIVIL Y
NDICE
PRESENTACIN................................................... 7
INTRODUCCIN................................................... 8
TEMA 1
La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.................10
TEMA 2
La Base Legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de

Desastres............................................ ......17
TEMA 3
Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21
TEMA 4
Gestin del Riesgo.............................................36
TEMA 5
Prevencin y Autoproteccin Ciudadana........................ 42
TEMA 6
Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios. ....................69
TEMA 7
Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110
TEMA 8
PROTECCIN CIVIL Y
Modelo de organizacin ciudadana para la prevencin y Atencin de Emergencias y

Desastres.......................................118
TEMA 9
Planes de Emergencias y Desastres.............................123

Glosario de Trminos de la DNPCAD.............................166
Referencias Bibliogrficas....................................196
PRESENTACIN
El fortalecimiento de la cultura integral de prevencin y atencin ante emergencias y
desastres constituye una de las lneas prioritarias que orientan la accin de la Organizacin
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; por ello, desde el ao 2005, se est
desarrollando el Programa Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el
Trayecto Inicial de la Misin Sucre, como una gua de estudio para que los facilitadores y
facilitadoras dispongan de los conocimientos y las herramientas mnimas necesarias, en
cuanto a contenido y metodologa, para abordar con los participantes el tema.
En esta unidad curricular se hace especial nfasis en la importancia de la Proteccin
Civil a nivel mundial y en Venezuela, su basamento legal, la Gestin Integral del Riesgo, las
emergencias y los desastres, nociones elementales sobre los primeros auxilios, entre otros.
La metodologa de trabajo est centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los
nuevos paradigmas que orientan la prctica educativa.
PROTECCIN CIVIL Y
INTRODUCCIN
En el proceso de sensibilizacin y concientizacin para adquirir una cultura

preventiva, el Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
tiene un rol fundamental para facilitadores(as) y participantes ya que contempla aspectos
relevantes de la organizacin, su trayectoria, misin, visin y funciones.
La Proteccin Civil se asume como un estado de seguridad y alerta permanente que
debe estar en la persona ante las amenazas. De igual forma, es un polo importante de la
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seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad

de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con
la sostenibilidad del desarrollo del pas.
La formacin de facilitadores se entiende como un proceso que fortalece
conocimientos, experiencias y aprendizajes. El contenido y desarrollo de este programa tiene
como objetivo general, formar a las y los estudiantes, a nivel universitario, frente a las
situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo, para su formacin,
autoproteccin y como ente multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta
manera en la administracin de emergencias y desastres en nuestro pas.
El Programa de Formacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene
como objetivo general proteger a la ciudadana frente a las situaciones que constituyen
amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica o de sus propiedades y la
administracin de desastres, ante catstrofes o calamidades pblicas.
Los campos de accin son:
Fortalecimiento institucional
Educacin preventiva
Estrategia de cooperacin internacional
Desarrollo de tecnologa de prevencin
En cuanto a la concepcin curricular, sta debe ser integral, flexible y
contextualizada, centrada en la prctica. En este sentido el programa presenta los
contenidos en forma global, de tal manera que cada docente o facilitador, conjuntamente con
el resto de los actores del hecho educativo, construyan las estrategias metodolgicas con
pertinencia sociocultural, cognitiva y afectiva.
En este sentido, el docente o facilitador(a) debe tomar el contenido presentado en
este programa y considerar el contexto en el cual se desarrolla la asignatura, tomando en
cuenta la geografa del entorno, y los eventos adversos ms comunes en su regin.
Venezuela requiere de una poblacin preparada y organizada para la mitigacin de
riesgos, atencin y respuesta integral, ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de
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los efectos que los eventos adversos (de origen natural o antrpico) pudiesen ocasionar, a
nivel nacional.
PROTECCIN CIVIL Y
Desarrollo del programa

Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear estn presentados por temas
fundamentales, de tal manera que engloban lo que todo ciudadano(a) debe conocer, hacer y
ser, en cuanto a la prevencin y atencin de emergencias y desastres; quedan delimitados
de la siguiente manera:
Introduccin, conceptualizacin e importancia de la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres. Antecedentes y referencias globales.
Base legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de Desastres en Venezuela.
Emergencias y desastres.
La gestin integral del riesgo.
Autoproteccin ciudadana ante emergencias y desastres.
Nociones bsicas de los Primeros Auxilios.
Nociones elementales sobre control de incendios.
Modelos de organizacin ciudadana para la prevencin y atencin de emergencias y
desastres.
Planes para emergencias y desastres.
Glosario de Trminos de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 1
LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO

Y EN VENEZUELA
IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL
PROTECCIN CIVIL Y
La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la

vida misma. La historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparacin, previsin,
rescate y rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad.
EN EL MUNDO
La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como consecuencia de las
guerras en algunos pases. Inglaterra fue el primer pas en implementarla, antes de 1935;
posteriormente se convirti en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial.
El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania contra Inglaterra
especficamente, caus daos de tal magnitud que los medios tradicionales empleados para
atender calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente.
Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del

pueblo ingls, sembrando el pnico en la ciudadana; sin embargo ante tal situacin se
organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los bomberos y
dems organizaciones existentes para socorro y salvamento e, incluso, para actuar donde
estos no podan llegar por falta de tiempo o de medios.
Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra resisti y Alemania fracas
en sus propsitos. sta organizacin surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir,
consolida su existencia por el Consejo de Defensa en 1940, el cual lo convirti en un ente
integrante de la Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS (denominacin de la
resistencia francesa contra la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial) y
protectores de la poblacin ante los desmanes realizados por el ejrcito de ocupacin contra
los pobladores franceses.
En otros pases el origen de la Defensa civil no obedeci a circunstancias de orden
blico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones,
actividades volcnicas, entre otros, los cuales, dada la magnitud y gravedad de sus efectos,
hacan perentoria y obligada la participacin organizada de todos o gran parte de los
recursos de la nacin disponibles para restablecer la normalidad.
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Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en haber concebido una
organizacin de Defensa Civil.
Actualmente, la mayora de los pases del planeta han creado organizaciones de
Defensa Civil. Aunque se observan variantes en sus estructuras organizativas, acordes a las
costumbres tradiciones y sistemas polticos, en general, mantienen una funcin como todas
aquellas como es: la proteccin a la vida y propiedades del no beligerante en la guerra y
toda la poblacin en caso de eventos adversos de origen natural o producidos por el hombre.
Sin embargo, es de hacer notar que la mayora de los pases europeos y algunos en
Amrica han transformado sus organizaciones de Defensa Civil a Proteccin Civil; ejemplo
de stos son Italia, donde existe el Ministerio de Proteccin Civil, y Espaa en Europa;
Mxico y Venezuela en Amrica.
LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA
En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a travs del Decreto N 175, se crea la
Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, con el fin de
prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas por las inundaciones ocurridas en
ese ao.
Pasaron 15 aos para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la
Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: la Cruz
Roja de Venezuela, la Sanidad Militar, la Gobernacin del Distrito Federal, los Seguros
Sociales (servicios mdicos), el Hospital Universitario y dos miembros del ministerio;
posteriormente, se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal,
la Asociacin Scout de Venezuela, el Radio Club Venezolano y el Aeroclub Caracas.
En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la Comisin Nacional de Socorro,
cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas
afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos.
El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento ssmico, cuya intensidad en la zona
epicentral fue de 8.0 en la escala de Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasion graves daos
en el Distrito Federal y numerosas prdidas humanas; a raz de este evento se crea el
Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), integrado por los organismos de salud del
Estado y del Distrito Federal.
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Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial

nmero 96, a travs del cual se crea un organismo con las bases de la futura Defensa Civil
como lo es el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL). Este organismo tena por
misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las labores de reparacin de los daos
que pudieran ocasionar eventos en la colectividad.
Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer intento de crear algo
parecido a Defensa Civil, por eso el 7 de septiembre de 1971, por el Decreto Presidencial
nmero 702, se crea la Comisin Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones seran las de
planificar y coordinar las acciones de prevencin, educacin y reparacin de daos que
pueda ocasionar cualquier desastre. Esta comisin estaba presidida por el Ministerio de
Relaciones Interiores, e integradas por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP), Ministerio de
la Defensa (MD), Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social (MSAS), Oficina Central de Coordinacin y Planificacin (CORDIPLAN),
Cruz Roja de Venezuela y un representante del sector privado.
El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N 532 Y 533. El primero
modific e Decreto N 96 Y el segundo estableci que Defensa Civil era parte integrante de
la Defensa Civil Nacional adems cre las comisiones regionales de Defensa Civil, las
cuales funcionaran en cada entidad federal.
A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se promulg la Ley Orgnica y
Defensa, la cual se refiere en el ttulo V, artculos 27,28,29 y 30, a La Defensa civil y
establece que el Presidente de la Repblica, odo al Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa, dictar todas las disposiciones para regular la organizacin y funcionamiento de la
Defensa Civil.
El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la Comisin Nacional de
Defensa Civil pas a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecu
sus funciones a la Organizacin de la Administracin Pblica Central. Sin embargo, ante un
desastre las organizaciones trabajaban en paralelo, lo cual era totalmente ilgico. Por eso, el
3 de octubre de 1986, por resolucin No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en
escena solamente Defensa Civil. sta reglament sus funciones y actividades el 18 de
septiembre de 1996, a travs del Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta
Oficial No. 36.136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el "Reglamento Parcial
No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de
diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la nueva Constitucin de
Venezuela, la cual en su Captulo IV, referido a los rganos de Seguridad Ciudadana, Art.
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332, establece que el Ejecutivo Nacional constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres", Es o se hizo efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial
No. 5.557 (Extraordinaria) de fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el
"Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres". A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa
Civil por Proteccin Civil y se establece en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de
la nueva organizacin.
DEFINICIONES BSICAS
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas
de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de
atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto
con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)
DESASTRE ORIGEN NATURAL:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y
medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual
es derivada de procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales,
csmicos, entre otros.
DESASTRE ORIGEN ANTRPICO:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y
medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local; y es
derivada de acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos, incendios,
explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre otros.
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad,
pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de
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la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de
los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con Fuerza
de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
2001)
ESTADO DE ALARMA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o
Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o
materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un
fenmeno natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin y Administracin de Desastres, 2001).
ESTADO DE EMERGENCIA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o
Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o
materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un
fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de la Ley
de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA:
Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de
emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. (Decreto con fuerza de la
Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA:
Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o
recursos, ante una emergencia pueden ser llamadas a colaborar en la atencin por los
organismos de atencin primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).
PROTECCIN CIVIL Y
ORGANISMOS DE APOYO:
Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden
aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de
desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, 2001).
MARCO DE ACCIN
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de establecer, de conformidad con la
Ley: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". Esta se hizo
efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres".
Segn esta ley: "Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y
acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante
desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres est
especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la
participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres" (nacional,
estadales y municipales, cada una de ellas dentro del mbito de su propia competencia
territorial) estn dedicadas a:
Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
Dotar de recursos materiales y equipos.
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Entrenar el personal de Proteccin Civil.

Realizar los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana
frente a desastres.
Esta Organizacin est conformada a nivel nacional por:
Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
que dicta la Poltica Nacional. Es presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres; est conformado por un representante de cada Ministerio, de
los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas, de las Organizaciones
No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres adscrita al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde
coordinar y ejecutar el Plan Nacional.
A nivel estadal, Distrito Capital y municipal, est organizada por:
El Gobernador / el Alcalde: mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de
Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales son:
Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de
Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y
extincin de incendios, bsqueda y salvamento, existentes en las reas geogrficas de su
responsabilidad.
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Promocionar y desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres.

Promocin y apoyar funcionalmente en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y
profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
FUNCIONES
DE
LA
DIRECCIN
NACIONAL
DE
PROTECCIN
CIVIL
Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y
Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales
y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Definir las responsabilidades que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada
una de las instituciones y rganos de la Administracin Pblica nacional, estadal y municipal,
que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin
ciudadana para su resguardo y autoproteccin.
Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida
por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres.
Preparar y presentar, para la aprobacin al Comit Coordinador de Proteccin Civil y

Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de
los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres.
Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y Atencin ante Desastres.
Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y
municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y
PROTECCIN CIVIL Y
Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y

jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para
trabajar en reas de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos en que
sea necesaria su intervencin.
Una vez declarado el estado de alarma o el estado de emergencia, y en conjunto con los
entes gubernamentales establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin
sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la
opinin pblica en general.
Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e
Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Planificar y establecer las polticas que permitan la adopcin de medidas relacionadas con
la preparacin y aplicacin del potencial nacional para los casos de desastres.
Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil
y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia.
Autorizar los despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean stas nacionales
o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
Conocer diariamente la situacin de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices de
Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo en los mbitos
municipales, estadales, regionales, nacional y hasta Internacional con grado de influencia
para el Pas.
Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales
y reglamentarias vigentes.
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 2
PROTECCIN CIVIL Y
BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN

CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn Gaceta

Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: ... proteger a los ciudadanos y ciudadanas..., Organizar: ..., Numeral 4, Una
organizacin de proteccin civil y administracin de desastres... "
Art. 55: ... derecho a la proteccin,... frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo..., la participacin de los ciudadanos y ciudadanas,... "
Art. 134: ... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los servicios civiles,... necesarios,...
para hacer frente a situaciones de calamidad pblica... "
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: ... Numeral 9, el rgimen de la
administracin de riesgos y emergencias... "
Art. 178: Son de la competencia del municipio... Numeral 4, Proteccin del ambiente,... y
Proteccin Civil,... "
Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado

y la sociedad civil,... "
Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin..., el estado de alarma cuando se
produzca catstrofes, calamidades pblicas,..., estado de conmocin interior o exterior."
Art. 339: ... El Decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos... "
PROTECCIN CIVIL Y
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN

CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art.
1:
...
Regular
la
Organizacin,
competencia,
integracin,
coordinacin
funcionamiento... en el mbito nacional, estadal y municipal."

Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,...
Planifica,... Promueve,... Disea,... Establece estrategias,... Fortalece,... e Integra las
actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitucin.
Art. 24: "El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en
la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal,
con la participacin de la sociedad, ... "
Art. 25: "La gestin social de riesgo comprende, ... los aspectos de prevencin, preparacin,
mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural tcnico y social,...
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA

(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organizacin de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres."
Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad, stos
notificarn a los rganos de administracin de desastres,... donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias... "
LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)
PROTECCIN CIVIL Y
Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

Art. 2: "Los estados de excepcin son circunstancias, ... que afectan gravemente la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Situaciones objetivas de
suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para
afrontarlos."
Art. 7: " ... lo establecido en el artculo 339, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 4 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 27 y 2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los derechos a: Numeral
3ro. La Proteccin de la Familia...."
Art. 13: "el estado de conmocin interior,... que impliquen grandes perturbaciones del orden
pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica..."
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

MECANISMOS MULTILATERALES
Programas de Mitigacin de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperacin
(PNUD).
Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las Emergencias, la Preparacin y
Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigacin de sus consecuencias (PNUMA).
Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) que incluye
en su captulo IV, el Plan de Accin Mundial, denominado "Capacidad de Prevencin de
Desastres, Mitigacin de sus Efectos, Preparacin para Casos de Desastres y Rehabilitacin
Posterior".
Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES y PROGRAMAS

MECANISMOS REGIONALES
PROTECCIN CIVIL Y
Proceso de ratificacin del "Acuerdo entre los Pases Miembros y Miembros Asociados de
la Asociacin de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales" (AEC).
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento "El Desafo de los Desastres
Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de Accin."
Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la
Prevencin y Mitigacin de Riesgos (PREANDINO).
Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Proteccin / Defensa
Civil.
OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres Naturales, Comisin de
Seguridad Hemisfrica: Plan Estratgico de Reaccin Frente a Desastres y Reduccin de la
Vulnerabilidad.
AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado "Fomento del
Intercambio de Cooperacin Tcnica en Atencin de Emergencias entre los Pases
Miembros. Es coordinado por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres (DNPCAD).
LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela Nro. 39.359, de fecha 2 de febrero de 2010.
Artculo 3: "La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin fundamental,
garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio
geogrfico, mediante la defensa militar... "
Artculo 4: ordinal 6 "Apoyar a los distintos niveles y ramas el poder pblico en la ejecucin
de tareas, vinculadas a los mbitos sociales, polticos, culturales, geogrficos, ambientales,
econmicos y en operaciones de Proteccin Civil en situaciones de desastres en el marco de
los planes correspondientes.
Artculo 19: Corresponde al Comando Estratgico Operacional, las siguientes funciones...
Ord.6 Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los rganos de Proteccin Civil
y Administracin de Desastres.
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Artculo 26: Corresponde a las Regiones Estratgicas de Defensa Integral, a las Zonas de
Defensa Integral y a las reas de Defensa Integral: Ord.6; Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo de los rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 42: Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord.6; Cooperar en la
prevencin e investigacin de los delitos previstos en la legislacin sobre materia... de orden
pblico, seguridad ciudadana, investigacin penal... y apoyo a los rganos de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL

BOLIVARIANA
Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha 7/12/2009.
Tiene por objeto regular el servicio de policas en los distintos mbitos polticos, territoriales y
su rectora, as como la creacin, organizacin y competencia del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la
Constitucin de la Repblica.
Artculo 18: Son atribuciones del rgano Rector Ord. 14, establecer y supervisar planes
operativos, especiales para los Cuerpos de Polica en circunstancias extraordinarias o de
Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio
de los derechos ciudadanos, la paz social, la convivencia.
Artculo 34: Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Polica Ord.11, colaborar con los
dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o
calamidades pblicas.
LEY DE TIERRAS URBANAS
Promulgada segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela 21/10/2009.
Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas para el desarrollo
de programas sociales de vivienda y hbitat.
PROTECCIN CIVIL Y
Artculo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que por las caractersticas de
suelo que lo componen sean potencialmente inundables, inestables, los que tengan
pendientes muy pronunciadas propensas a derrumbe y aquellos declarados por las
autoridades competentes en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 3
AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES

AMENAZA:
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto vulnerable,
representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generada por la
actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y
con una duracin determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas,
comunidades,
produccin,
infraestructura,
bienes,
servicios,
ambientes
dems
dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
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AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la biosfera y
pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o
instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin
de la actividad social y econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
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AMENAZA GEOLGICA:
Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de vida o daos
materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental. La
amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico,
PROTECCIN CIVIL Y
tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como

procesos externos (exgenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de
rocas, flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos,
deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza
simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
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AMENAZA METEOROLGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico,
hidrolgico o oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos
intensos, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias, tornados, trombas
lacustres y martimas, temperaturas extremas, tormentas de arena,; que pueden causar
muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental.
Ejemplos:
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AMENAZA SSMICA:
Termino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la probabilidad
estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del
suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de tiempo. Puede calcularse en los
mbitos regionales y a nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de
fuentes sismognicas, as como tambin los registros de eventos ocurridos en cada zona
fuente y la atenuacin del movimiento del terreno). (http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:
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AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:
Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana
en el deterioro de los ecosistemas, la produccin, distribucin, transporte y consumo de
PROTECCIN CIVIL Y
bienes y servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones. (Programa DELNETONU, 2008)

Ejemplos:
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AMENAZA SOCIAL:
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negacin total de
un sistema donde existen normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes
y el ambiente.
Ejemplos:
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AMENAZA SOCIO-NATURAL:
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia
de fenmenos fsico-naturales cuya existencia, intensidad my recurrencia es exacerbada por
procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del hombre. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
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AMENAZAS TECNOLGICAS:
Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos peligrosos,
fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones,
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin ambiental.
Ejemplos: contaminacin industrial, actividades nucleares o radioactividad, desechos txicos,
rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos,
derrames de lquidos o gases). (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
AMENAZA INFORMTICA:
PROTECCIN CIVIL Y
Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad,

disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden desencadenar un incidente
en las personas y/o en la plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas,
daos materiales o prdidas materiales de sus activos.
Ejemplos:
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AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:
Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales dada la presencia de
combustible natural (ambiental) y oxigeno del aire, activado de manera natural o antrpica,
capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
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AMENAZA BIOLGICA:
Procesos de origen organizo o provocados por vectores biolgicos, incluyen la
exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas que pueden
causar muerte o lesiones, daos materiales, disfunciones sociales y econmicas o
degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de enfermedades
epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas. (Programa DELNET-ONU,2008)
Ejemplos:
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AMENAZAS CONCATENADAS:
Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de
amenazas anteriores. (EIRD)
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
AMENAZA CSMICA:
Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides, cometas) con las
dimensiones suficientes para generar cambios en nuestro planeta, que implica afectacin en
primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:
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VULNERABILIDAD:
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de exposicin
a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza especifica, ya sea de origen natural
o antrpico, debido a su disposicin intrnseca de ser daado. Tienen un carcter
multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas dimensiones: fsico, cultural, psicosocial, ambiental, econmico, poltico e institucional.
Ejemplos:
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VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable
afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la
ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los elementos estructurales como fundaciones,
columnas, vigas.
Ejemplos:
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VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes asociadas a
elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:

Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las actividades
operativas que se desarrollan dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin
de riesgos.
Ejemplos:
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VULNERABILIDAD SSMICA:
Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la estructura a ser
afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos
sismo resistentes establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los usuarios.
Ejemplos:
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VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que inhabilita e invalida,
de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su
bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un contexto socio histrico y
culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un territorio son producto de practicas
culturales, sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas errneas
o debilidades administrativas e institucionales que se promueven a travs de patrones de
desarrollo. (Guas Practicas de Especializacin en reduccin del Riesgo de Desastres y
Desarrollo Local Sostenible)
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o
ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un
periodo momento
PROTECCIN CIVIL Y
determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el

grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un
desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad
econmica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad.
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de perdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar
tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y
ambientales por las cuales se puede recuperar despus de un evento destructor. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLGICO:
Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras
servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos geodinmicas (internos y
externos) que afectan la superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo de
proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y extensin, asimismo de la
prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre
el proceso y controlarlo.
Ejemplos:
PROTECCIN CIVIL Y
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RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico,
hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes,
granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO SSMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes, propiedades, infraestructuras,
servicios, actividades econmicas, derivadas de la ocurrencia de movimientos ssmicos y de
la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio
en comunidades forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno
del aire, activado de manera natural, como consecuencia de una descarga atmosfrica
elctrica (rayo).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO CSMICO:
Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes expuestos al
impacto de un objeto estelar.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras,
servicios, actividades econmicas, derivadas de la exposicin a sustancias qumicas que
pueden producir efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva,
explosiva, inflamable o reactiva.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO SANITARIO:
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir efectos
nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV glosario de proteccin Civil, OPAS,
1992).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO ELCTRICO:
Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de
riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por contacto con elementos en tensin
(contacto elctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto
elctrico indirecto). Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para
la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico, BOE N
148, Espaa (20-1-2008).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO RADIOLGICO:
PROTECCIN CIVIL Y
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de la

exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente radiactiva que se
encuentra fuera de control.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO LABORAL:
Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y bienes, como
consecuencia de la exposicin a medio ambientes nde trabajos inseguros por ausencia e
incumplimiento de las normas de higiene y seguridad laboral existentes.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas beligerantes
que implican una negacin total de un sistema donde existen normas y leyes.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de
fenmenos fsico naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por
procesos de degradacin ambiental o por la intervencin directa del ser humano.
Ejemplos:
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______________________________________________________________________
RIESGO BIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin a
microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar muerte o
PROTECCIN CIVIL Y
lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades

contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio
en comunidades forestales dada la presencia de combustiones natural (material) y oxigeno
del aire, activado como consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulacin de
basura en quebradas y sitios baldos, construcciones en sitios con pendientes y rodeados de
vegetacin densa, acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico) en carreteras y
fogatas en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO TELEMTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en
un dominio en toda la organizacin e institucin.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad,
pudiendo generar victimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de
la comunidad involucrada y que se puede ser atendido eficazmente con los recursos propios
de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con
fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de proteccin Civil y Administracin de Desastres,
2001).
Ejemplos:
PROTECCIN CIVIL Y
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas perdidas
de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de
atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto
con fuerza de ley de la organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos
de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad
de la vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar social,
mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas
para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico satisfaciendo las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. (Ley
Orgnica del Ambiente, 2006)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
PROTECCIN CIVIL Y
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas

o de infraestructura sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio, necesarios
para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo
local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que
deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto daino.
Estas actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los desastres.
LAS FASES SON:
Las Etapas o actividades son:
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_________________________________________________________________
FASES
ANTES
Prevencin
Etapas
Mitigacin
Preparacin
DURANTE
DESPUS
Rehabilitacin
Respuesta
Reconstruccin
Alerta
Alarma
PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso. Esta
fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin:
PROTECCIN CIVIL Y
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas

u otras) realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un
fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre causando daos humanos y
materiales, econmicos y ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
__________________________________________________________________________
________________________________________________________
b.- Mitigacin:
Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la
ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o
antropico para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones,
medios de subsistencia, sociedad y ambiente.(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva
de sistemas de alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o
reforzamiento de capacidades, el establecimiento de policitas, estndares, arreglos de
organizacin y planes operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada, entre
otros, as como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la transicin
entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa DELNETONU, 2008)
Ejemplos:
__________________________________________________________________________
________________________________________________________
d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible situacin
adversa para un rea, que haga salvedad de que las personas deben estar preparadas para
el momento de llegada de la situacin.
Ejemplos:
PROTECCIN CIVIL Y
__________________________________________________________________________
________________________________________________________
e.- Alerta Temprana:
Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores
claves del desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades expuestas a una
amenaza y en condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al
mximo el riesgo y prepararse para una respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenmeno
destructor.
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
f.- Alarma:
Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la presencia real o
inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin 3661-04).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones prevista en la
etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de
alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta.
Corresponde a la accin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma
Venezolana Covenin 3661-01).
Ejemplos:
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_________________________________________________________________
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de
recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
a.- Rehabilitacin:
PROTECCIN CIVIL Y
Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales del
funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad
afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto
posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un
nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir, consiste en la
reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o
largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Naturales
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

Amenaza
_Sismos
Vulnerabilidad
De las personas:
Riesgo
_Movimientos de masa
_Social
_Geolgicos
_Hundimientos
_Cultural
_Erosin
_Poltica
_Precipitaciones Intensas
_Econmica
_vaguadas
_Hidrometeorolgicos
_Oceanogrficos
_Ciclones tropicales
Fsica:
_Descargas Atmosfricas
_Estructural
_Trombas marinas
_No Estructural
_Tsunamis
_Funcional
_Plagas
_Operativa
_Biolgicos
Antropicos
PROTECCIN CIVIL Y
_Materiales peligrosos
_Tecnolgicos
_Conflictos polticos
_Incubacin no controlada de virus
_Personas
_Sociales
_Estructuras
_Biolgicos
en laboratorios
_Vertederos
de
basura
no
controladas
_Incendios forestales
_Sanitarios
_residuos y desechos peligrosos

_Deforestacin
_Enfermedades
_Forestales
transmitidas
por
vectores
TEMA 4
GESTIN DEL RIESGO

El sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin del riesgo, en la cual
actan los distintos rganos del Poder Pblico en los mbitos nacional, estadal y municipal,
con la participacin de la sociedad. Se extiende desde la planificacin del Estado hasta
procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de
orden natura, tcnico y social. Comprende los objetivos, programas y acciones que dentro
del proceso de planificacin y desarrollo de la nacin, estn orientados a garantizar la
calidad de vida delos ciudadanos y ciudadanas de nuestro pas.
GESTIN DEL RIESGO
Proceso social sistemtico y permanente de anlisis, toma de decisiones y
aplicaciones de medidas polticas, administrativas, econmicas, sociales, ambientales y
conocimientos organizacionales y operacionales destinadas a implementar polticas
PROTECCIN CIVIL Y
estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al mximo

los riesgos existentes y prever la generacin de riesgos futuros en la sociedad ante el
posible impacto de fenmenos potencialmente destructores de origen natural o antrpico.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
MAPA DE RIESGO
El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de
participacin comunitaria para el mejoramiento de las conducciones de vida y no solamente
en casos de emergencias o desastres.
Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los habitantes ubiquen
en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las amenazas que existen en su
comunidad y la infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones pblicas y
privadas, y el otro el realizado por la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia de un
desastre, son puntos vulnerables y aumentaran los daos a personas, estructura y ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran coordinacin que
es la base fundamental para obtener la informacin real y exacta sobre los peligros; de
manera simultnea, se debe pensar en los correctivos (prevencin mitigacin) que han de
hacerse.
El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades puede encargarse de hacer este
trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitacin tcnica o profesional.
El mapa comunitario de riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente por el grupo
de evaluacin de daos. En caso de no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la
orientacin de profesionales del rea de ingeniera y salud a nivel local.
El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica del sector que habita la
comunidad, en el cual sealan los peligros o amenazas a lo que est expuesta la poblacin y
sirve de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada riesgo
identificado.
A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la infraestructura y
vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas susceptibles a ser
afectadas) para, posteriormente, planificar las posibles respuestas y los recursos necesarios
para enfrentarlos.
QUE ES UN MAPA DE RIESGO COMUNITARIO
Grafico, croquis o maqueta, en el cual se pueden identificar y ubicar las zonas de la
comunidad, sealando las amenazas o peligros a los que esta expuesta la poblacin,
PROTECCIN CIVIL Y
sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin para cada
riesgo identificado. (Manual de Plan Local para Emergencias y desastres, 2005)
IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGO
-
Permite que todas las personas participen en como percibir su situacin de riesgo.
Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y

capacidades que se tienen en la comunidad.
Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.
El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas

para tomar decisiones.
Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la

comunidad.
QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN

En su elaboracin participan todos los que forman la comunidad, no es exclusivo de
un grupo en particular; sin embargo lo ideal es involucrar a todos los entes pblicos, privados
y organizaciones no gubernamentales. Es importante contar con el espacio de tiempo y de
lugar para que el mayor nmero de personas colabore, en forma organizada.
COMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGO
Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los tipos de amenazas y
riesgos que existen; as mismo, la comunidad determinara el procedimiento de trabajo en
atencin a sus condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con los siguientes
pasos:
-
Organizacin del trabajo.
Identificacin de la comunidad.
Anlisis de la experiencia pasada.
Identificacin de amenazas.
Anlisis de vulnerabilidades y riesgos.
Elaboracin colectiva del mapa de riesgo.
PASO 1: Organizacin del Trabajo

Participa la comunidad en general, representantes de instituciones, autoridades
locales y otros, a fin de establecer los compromisos y responsabilidades para la recoleccin
de data e informacin.
El aporte de todos es importante.
PROTECCIN CIVIL Y
PASO 2: Identificacin de la comunidad

La identificacin consiste en obtener la siguiente informacin:
-
Nombre de la comunidad.
Localizacin y coordenadas geogrficas: estado, municipio, sector (urbanizacin,

casero, entre otros).
Jurisdiccin de la localidad (limites del sector).
PASO 3: Antecedentes (Recopilacin de Experiencias Pasadas)

Consiste, por una parte, en recopilar aquellos sucesos o eventos relevantes que
generaron o no afectacin dentro de la comunidad; por otra parte, es fundamental conocer
los testimonios de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese sector;
tambin, es importante considerar la frecuencia de los eventos adversos y las medidas
tomadas en esas ocasiones para, de esta manera, tomar acciones que permitan mitigar los
riesgos.
Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes las siguientes preguntas:
-
Cul fue el suceso o evento adverso?
Tipo de evento. Ejemplo: deslizamiento, inundacin, otros.
Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga duracin.
Qu consecuencias origino el suceso o evento adverso?
Cuales servicios pblicos (agua, luz, comunicaciones y transporte) se vieron

afectados en la comunidad?
Cules medidas de actuacin se usaron en el antes, durante y despus?
Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en resolverse?

Por qu?
Qu organismos de atencin primaria y secundaria intervinieron?
Cmo fue la participacin de la comunidad en las labores de atencin?
PASO 4: Identificacin de Amenazas

-
Obtenga la informacin de las amenazas a travs de una investigacin de campo.
Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin.
Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza.
Investigacin de Campo (recorrido por la Comunidad)
PROTECCIN CIVIL Y
El grupo de trabajo debe efectuar un recorrido por la comunidad. Tendr un plano de

la localidad, identificando las amenazas. La observacin directa y la localizacin geogrfica
estimulan la curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera pueden ser informados e
involucrados en el trabajo.
La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes de
informacin, para la obtencin de datos adicionales, tales como:
-
Organismos pblicos y privados.
Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es importante el

intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el sector.
Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas.
Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin:

Se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:
AMENAZAS
Amenazas Causadas por la
Amenazas Causadas por
Accin Humana
_ Incendios
Fenmenos Naturales
_ Terremoto
_ Explosiones
_ Inundacin
_ Contaminacin
_ Deslizamientos
_ Conmocin social
_ Otros
_ Deslizamiento
_ Otros
Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza

Se procede a jerarquizar cuales de las amenazas presentan mayor riesgo para la
comunidad, conociendo bien sus causas y las posibles consecuencias.
PASO 5: Anlisis de Vulnerabilidad y Riesgos
En esta fase la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para enfrentar
posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se les llaman factores
de vulnerabilidad (fsicos, econmicos, sociales, polticos o ambientales) se reconocen estos
PROTECCIN CIVIL Y
factores se podrn tomar acciones apropiadas para reducir los riesgos ante eventos con
efectos adversos.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario seguir los siguientes pasos:
Identifique las Vulnerabilidades
Para ello se debe observar las vulnerabilidades existentes en la infraestructura que
tiene la comunidad, sea urbana o rural; es necesario tomar en cuenta: viviendas
unifamiliares y multifamiliares (casas, edificios), vialidad (principal, alternas), puentes, redes
de servicios (aguas blancas y servidas, energa elctrica, gas, telfono), industrias,
estaciones de servicio, centros educativos, centro de salud, establecimientos comerciales,
iglesias, centros deportivos, centros culturales, plazas, espacios abiertos, zonas de cultivo,
zonas de ganadera, canales de riego y otros. Adicionalmente, es necesario considerar los
factores de vulnerabilidad en los cuales se incluye la susceptibilidad en la actividad
econmica, ubicacin geogrfica, planificacin de desarrollo urbanstico, desarrollo de
planes de actuacin, entre otros.
Anlisis de Vulnerabilidad
Ya identificadas las vulnerabilidades, es necesario tomar en cuenta las siguientes preguntas
y otras, que ayudaran a determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas
presentes.
-
Qu nmero de personas y familias estn expuestas a ser afectados por la

amenaza?
Qu personas tiene limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos

mdicos especializados?
Cules son las infraestructuras susceptibles a ser afectadas por la amenaza?
Cuenta la comunidad con los servicios bsicos (agua, electricidad, transporte y

comunicacin) de manera formal o informal? (desglose por cada uno de ellos). Son
permanentes?
Cuenta la comunidad en estas reas (educativa, comercio, industria, oficinas,

residencial, entre otras) con el talento humano y recursos materiales para enfrentar
estos eventos con efectos adversos?
Anlisis de Riesgos
PROTECCIN CIVIL Y
Una vez identificadas y registradas las amenazas y las vulnerabilidades, se

compaginan en un cuadro para obtener un diagnostico de riesgo. A continuacin se presenta
un ejemplo:
Diagnostico de Riesgo
Amenaza
Riesgo
Riesgo presente
Vulnerabilidad
Magnitud del riesgo

Cunto se perdera
si
Viviendas
en
los
mrgenes del rio.

Amenaza 1
Estado
de
servicios
Precipitaciones
los
bsicos
(deterioro y carencia).
sucede
Afectaron o perdida de
desastre?
Nmero de familias y
familias y viviendas.
personas afectadas.
Colapso o interrupcin
Nmero de viviendas
de
afectadas.
los
servicios
bsicos.
Numero
Intensas
Ausencia
del
mantenimiento de las
el
Colapso
de
los
drenajes.
reas
afectadas y carencia
de servicios.
drenajes,
alcantarillados
Afectacin
de
la
Numero
de
zonas
PROTECCIN CIVIL Y
torrenteras
de
la
comunidad.
comunidad.
afectadas
por
contaminacin de las
Afectacin o colapso
Ausencia y falta de
de las principales vas
mantenimiento
de acceso.
de
infraestructura
aguas.
Numero
de
comunidades
vialidad y puentes.
Perdida del ganado y
incomunicadas.
de cosecha.
Sembrados y ganado
cercanos al rio.
La
comunidad
cuenta
con
para desastres
Numero
de
Afectacin al suministro
infraestructuras
de alimentos.
colapsadas.
Caos sumado al evento
Nmero de hectreas
adverso.
afectadas.
no
planes
Nmero de cabezas de
ganado perdidas.
Nmero
superior
de
prdidas humanas y
materiales
Amenaza 2
Precipitaciones
intensas
Amenaza 3
Incendios
forestales
Otros
Con el anlisis de la informacin anterior la comunidad puede jerarquizar el riesgo
en: alto, medio y bajo, sealndolo en el plano con el uso de colores.
PASO 6: Elaboracin Colectiva del Mapa de Riesgo.
Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene, discute y analiza todos los datos
para la elaboracin definitiva del mapa de riesgo, la cual se va sealando en el mapa con
colores y smbolos.
Ejemplo:
PROTECCIN CIVIL Y
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 6
NOCIONES ELEMENTALES SOBRE LOS PRIMEROS AUXILIOS
Diariamente, podemos sufrir o ser testigos de accidentes o enfermedades repentinas
que puedan amenazar la vida de una persona. Todo ciudadano est en la obligacin tica,
moral y legal de auxiliar al necesitado de acuerdo a los recursos y sus capacidades; es por
ello que se debe tener conocimiento bsico sobre primeros auxilios, sus implicaciones y
limitaciones.
Se entiende por primeros auxilios los cuidados inmediatos, adecuados, y temporales
que se aplican a una persona vctima de un accidente o enfermedad repentina, en el lugar
de los acontecimientos y antes de ser trasladada a un centro asistencial.
PARA QUE APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Los objetivos de los primeros auxilios son para:
Conservar la vida.
Evitar complicaciones fsicas y psicolgicas.
Aliviar el dolor fsico.
Ayudar a la recuperacin.
Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial.
NORMAS GENERALES PARA APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

Ante un accidente que requiere la atencin de primeros auxilios, usted como
auxiliador debe recordar las siguientes normas:
Evite el pnico. Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez, esto da
confianza al lesionado y contribuye a la ejecucin correcta y oportuna de las tcnicas.

Tenga seguridad de lo que va hacer; si duda, es preferible no hacer nada, porque es
probable que el auxilio que preste no sea adecuado y contribuya a agravar al
lesionado.
Permanezca siempre con la vctima, si est slo, solicite la ayuda necesaria
(elementos, transporte, etc.).

Haga una identificacin completa de la vctima, de sus acompaantes y registre la
hora en que se produjo la lesin y los datos ms resaltantes de la situacin.

Asegure la escena, delegue funciones a otras personas con instrucciones claras y
precisas.
Comunquese continuamente con la vctima, su familia o vecinos. Explique lo que
hace y por qu lo hace. Use un lenguaje simple, de fcil comprensin.

No acte individualmente, pida ayuda.
Recuerda: al atender una persona herida
PROTECCIN CIVIL Y
PRIMERO MIRELUEGO PIENSEDESPUS ACTE

1. ASPECTOS LEGALES DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
El Cdigo Civil de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 2, establece:
la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento
Este artculo coloca al individuo dentro de un contexto legal que lo ampara y obliga al
mismo tiempo, imponindole multas y sanciones an cuando no sean conocidas por ste.
Segn el artculo 3 de la Ley del Ejercicio de la Medicina, ejercen legalmente la
Medicina los doctores en Ciencias Mdicas y los Mdicos Cirujanos.
El artculo 114 establece el ejercicio ilegal de la medicina por:
Quienes haban obtenido el ttulo de mdico realicen actos o gestiones profesionales
sin haber cumplido los requisitos para ejercer legalmente la profesin.

Quienes sin poseer el ttulo requerido se anuncien como mdicos.
Los miembros de otra profesin y oficio que prescriban drogas o preparados
medicinales y otros medios auxiliares de teraputica, de carcter mdico, quirrgico o
farmacutico, o que sin haber recibido las instrucciones de un mdico, asuman el
tratamiento de personas que estn, o deban estar, bajo atencin mdica.

Los profesionales universitarios que sin estar legalmente autorizado por las leyes de
ejercicio de su profesin, indiquen, interpreten o califiquen exmenes de laboratorio y
otras exploraciones de carcter mdico o quirrgico con fines de diagnstico.

Quienes inciten a la automedicacin cualquiera sea el medio de comunicacin que
utilicen para tales fines.
Este mismo artculo establece las excepciones para el ejercicio ilegal, en la cual
entran las acciones de auxilio en emergencias, entre las cuales cuentan:
La intervencin de las y los farmacuticos en los casos previstos en la Ley de Ejercicio
de la Farmacia.
Las personas no autorizadas por esta ley que en situaciones de urgencia,
realicen ocasin almente actos encaminados a proteger la vida de una persona
mientras llega un profesional autorizado.

La prctica o actuacin del personal auxiliar, tcnico-sanitario o paramdico dentro de
los lmites de sus funciones, de conformidad con las instrucciones del mdico y con
normas especficas de los organismos de salud del Estado.
Alcance Legal de los Primeros Auxilios:

Es el lmite que tiene todo persona para aplicar los Primeros Auxilios, de acuerdo a
su capacidad y conocimientos sin EXTRALIMITARSE de sus funciones.
PROTECCIN CIVIL Y
Responsabilidad Civil:
Es la responsabilidad que recae sobre la persona al atender a un lesionado, haya o
no producido daos que pudieran derivarse directa o indirectamente de las atenciones
presentadas.
La base de muchos procesos legales que involucran la aplicacin de los Primeros
Auxilio, es la negligencia, imprudencia e impericia. stas podrn ser investigadas por los
Tribunales Disciplinarios de los Colegios de Mdicos y podran acarrear sanciones
establecidas por las leyes.
ERRORES E IMPLICACONES LEGALES

Negligencia: incumplimiento de los deberes elementales correspondientes al arte o
profesin.
Imprudencia: apresuramiento en afrontar un riesgo sin tomar las precauciones
necesarias para evitarlo.
Impericia: falta de conocimientos tcnicos en determinado arte o profesin.
2. RECUENTO ANATMICO
Cuando alguien se prepara para asistir a una persona herida o enferma, debe
conocer la ubicacin y funcionamiento de los principales rganos y estructuras del cuerpo
humano, sin necesitad de ser tan preciso como un profesional de la Medicina.
3.1DIVISIONES DEL CUERPO HUMANO
Se divide en tres partes:
Crneo: (Conjunto de huesos que protegen el cerebro).
CABEZA
Cara: (Contiene la boca y nariz; es la nica parte del cuerpo con los cinco
sentidos).
Cuello:posee grandes vasos sanguneos (arteria cartida, vena yugular) y

vas respiratorias
TRONCO
Trax:conformado por el esternn con 12 pares de costillas y en la parte

inferior el Apndice (Xifoides). Contiene parte de la columna vertebral
PROTECCIN CIVIL Y
Abdomen: compuesto por el diafragma, estomago, hgado, pncreas,

intestinos grueso y delgado y parte de la columna vertebral
Articulacin del hombro
Brazo
EXTREMIDADES Articulacin del codo
Antebrazo
Articulacin de la mueca
Mano
EXTREMIDADES
Articulacin de la cadera
Muslo
EXTREMIDADES Articulacin de la rodilla
Pierna
Articulacin del tobillo
Pie
La cabeza reviste gran importancia, ya que cualquier tipo de lesin puede causar daos
severos o la muerte de la vctima en muy poco tiempo, principalmente por daos en el
cerebro, rgano principal del sistema nervioso, que controla la mayor parte de las actividades
motoras, sensoriales, razonamiento, memoria e inteligencia, entre otras funciones.
La cara es importante por la presencia de las vas areas superiores, la boca y la nariz, a
travs de las cuales podemos respirar. Cualquier lesin en la cara podra interrumpir la
respiracin, lo que ocasionara la muerte de la persona en muy poco tiempo. La cara es la nica
parte del cuerpo donde se encuentran ubicados los cinco sentidos: vista, gusto, tacto, odo y
olfato.
En la parte posterior del tronco se encuentra la columna vertebral, de suma importancia
ya que es la estructura que sostiene el cuerpo, y protege la mdula espinal.
La importancia del cuello radica en que posee elementos vitales, como grandes vasos
sanguneos (arteria cartida, vena yugular) y vas respiratorias (trquea). En l se puede
palpar el cartlago tiroides o manzana de Adn, para palpar la arteria cartida. En el cuello se
inicia la columna vertebral.
El trax y la columna vertebral, en la parte posterior, protegen los pulmones, el corazn,
parte de la va respiratoria y parte de la va digestiva (el esfago, tubo que conecta la boca con
el estmago).
PROTECCIN CIVIL Y
Abdomen, comienza en el final de la cavidad torcica, y se extiende hasta la pelvis. Es

importante por el diafragma (msculo que interviene en el proceso respiratorio) y los rganos
vitales que contiene. La cavidad abdominal a diferencia de otras no est rodeada por huesos, lo
que permite que sea ms vulnerable por la falta de proteccin.
Para ubicar el sitio de la lesin u rganos afectados, podemos dividir la regin
abdominal en cuatro zonas o cuadrantes que son:
Cuadrante superior izquierdo: (CSI) contiene parte del estmago, bazo, intestino grueso
y pncreas.
Cuadrante superior derecho: (CSD) en ste se encuentran el hgado, la vescula y parte del
intestino grueso.
Cuadrante inferior izquierdo: (CII) contiene parte del intestino grueso y delgado.
Cuadrante inferior derecho: (CID) contiene el apndice y el intestino grueso y delgado.
Esfago
Hgado
Vescula biliar
Conducto heptico
Segunda porcin del duodeno
Colon ascendente
Lleon
Vlvula ileocecal
Ciego
Apndice
Aorta descendente
Estmago
Pncreas
Yeyuno
Colon descendente
Colon sigmoides
Ampolla rectal
rganos del abdomen
En la parte inferior del tronco encontramos la cadera o pelvis que es una cavidad del
cuerpo que I se articula con las extremidades inferiores. Est formada por un conjunto de
huesos llamados I coxales (sacro y coxis). En ella se alojan los rganos reproductores,
vejiga urinaria y urteres y i b terminacin de /as vas digestivas.
PROTECCIN CIVIL Y
COLUMNA VERTEBRAL
Es una estructura flexible,
que constituye el eje longitudinal del esqueleto, que
comienza en la base del crneo hasta el coxis. Por ella pasa la mdula espinal que
transporta los impulsos elctricos que le dan movilidad y sensibilidad a nuestro cuerpo. Por
ejemplo, una lesin en ella podra dejar cuadraplgico (incapacidad funcional y sensitiva de
las cuatro extremidades) a una persona.
La columna vertebral est conformada por 33 vrtebras o huesos que se dividen en
5 regiones, regin cervical, regin dorsal, regin lumbar, regin sacra y regin coxgea.
2.2
SISTEMAS DEL CUERPO HUMANO

Cuerpo humano posee varios sistemas para funcionar entre los principales tenemos:
Sistema Respiratorio: es el encargado del proceso respiratorio que permite el
intercambio gaseoso entre el cuerpo y el ambiente, de manera que el organismo toma

oxigeno y libera bixido de carbono. Este sistema est conformado por la nariz, la raquea,
los bronquios y pulmones.
El sistema Circulatorio: es el responsable de llevar la sangre por todo el organismo

trasportando sustancias necesarias para la vida de las clulas como nutrientes y oxgeno
tomando a su vez los productos de desecho metablico (dixido de carbono). Tambin acta
en la regulacin de la temperatura corporal. Este sistema est formado por el corazn,
arterias, venas, capilares y la sangre.
El Sistema Nervioso: tiene la capacidad de recibir, transmitir, elaborar y almacenar

informacin. Recibe informacin acerca de cambios que ocurren en el medio externo o
interno es decir, relaciona al individuo con su entorno y consigo mismo, e inicia y regula las
respuestas adecuadas. Est compuesto por el encfalo (cerebro y bulbo raqudeo), la
mdula espinal y los nervios perifricos.
Sistema seo: el cuerpo humano est compuesto por 206 huesos articulados, que pos
cuatro funciones principales: actuar como soporte al organismo, dar forma al cuerpo,
proteger los rganos y la de generar los glbulos rojos sanguneos. El conjunto de todos
huesos forma el esqueleto.
4- SIGNOS VITALES
Los signos son todas aquellas seales objetivas que nos indican el estado de una
vctima. Ellos se pueden ver, tocar, escuchar, oler, medir, palpar sin la intervencin directa de
la vctima. Por ejemplo: signos vitales, deformidades, coloraciones, entre otros.
PROTECCIN CIVIL Y
Los sntomas son cualquier manifestacin subjetiva que slo siente la persona
afectada; puede indicar cualquier alteracin del organismo, por ejemplo: dolor, sed y
nuseas. Los sntomas se pueden cuantificar ni determinar de ninguna manera sin la
participacin de la vctima.
Los signos vitales son aquellas caractersticas o parmetros verificables y medibles
de una persona que nos indican su estado de salud del mismo. Son:
Respiracin Pulso
Temperatura
Prensin Arterial
El auxiliador puede medir los signos vitales simultneamente con la entrevista, por
simple palpacin ' observacin apoyndose de instrumentos bsicos como el termmetro,

tensimetro con estetoscopio y reloj, pues en la evaluacin secundaria interesan las
caractersticas. Si no se posee el jipo, slo se mide la respiracin y el pulso, captamos la
temperatura palpando la piel.
Monitorear
registrar
los
signos
vitales
en
intervalos
de
minutos,
aproximadamente, ya que las variaciones indican si hay mejora o deterioro.

RESPIRACIN
El valorde la frecuencia respiratoria vara debido a la edad, el sexo, la condicin
fsica de la persona y otras. Cuando se mide la frecuencia respiratoria, la vctima no debe
saber que lo esta-haciendo ya que esto altera su ritmo.
Nios de meses
30 a 40 respiraciones por minutos
Nios hasta seis aos
Adultos
Ancianos
Menos de 16 respiraciones por minutos
Para medir la frecuencia respiratoria, se simula tomar el pulso. Los pasos que
debemos seguir son:
1. Observar la caja torxico abdominal de la vctima.
2. Contar el nmero de veces que el trax / abdomen se expande en un (1) minuto.
LA RESPIRACIN O FRECUENCIA RESPIRATORIA: es el mecanismo de todo ser
vivo, mediante el cual el organismo intercambia gases con el medio ambiente, introduciendo
PROTECCIN CIVIL Y
oxgeno (O2) a tos pulmones y eliminando dixido de carbono (CO2), mediante los procesos
de inspiracin y espiracin (inhalar - exhalar).
ALTERACIN DE LA RESPIRACIN O DE LA FRECUENCIA RESPIRATORIA
Los siguientes trminos describen alteraciones en la frecuencia respiratoria. El
socorrista deber familiarizarse con ellos para poder reportarlos como tal, en caso de que el
paciente sea trasladado a algn lugar para recibir asistencia mdica.
Taquinea: es un incremento de la frecuencia respiratoria por arriba de las 24
respiraciones por minutos.
Bradipnea: es la disminucin de la frecuencia respiratoria por debajo de 12 respira^
por minuto.
Apnea: es la total ausencia de la respiracin. La apnea persistente es llamada paro
respiratorio. La apnea puede ser causada por obstruccin mecnica de las vas areas: por
un tapn mi por ejemplo; sangre, vmito o cuerpos extraos.
Disnea: Se le llama as a la dificultad para respirar.
Pulso: es la onda o latido que coincide con cada compresin o bombeo de sangre
por el corazn y que puede percibirse por la palpacin de una arteria superficial sobre un
plano dure valores del pulso, al igual que la respiracin, tambin varan con la edad para una
pe adulta, sana y en estado de reposo.
Frecuencia cardiaca: se define como las veces que late corazn por unidad
tiempo. No mente se expresa en pulsaciones por minuto.
de
PROTECCIN CIVIL Y
Cuando la frecuencia cardiaca (pulso) es rpida (por arriba de los valores normales),
o la intensidad o ritmo estn alterados pueden ser seal de problemas en el lesionado.
Los puntos donde usualmente se mide el pulso son: pulso carotideo, pulso radial,
braquial y pedio.
Siga los siguientes pasos para medir el pulso:
1.
2.
3.
4.
Mantenga a la persona en reposo (preferiblemente sentada o acostada).

Use las yemas de los dedos ndice y medio para palpar el pulso.
Cuente el nmero de pulsaciones en 1 minuto.
Mantenga registro escrito del valor obtenido.
PRESIN ARTERIAL
Se entiende por presin arterial, la fuerza que ejerce la sangre sobre las paredes de
las arterias; sta es un ndice de la eficiencia del sistema circulatorio. El resultado de la
contraccin c corazn para bombear la sangre a las arterias genera la llamada presin
sistlica (comnmente tambin llamada mxima); la relajacin del corazn entre las
contracciones nos marca la presin diastlica (conocida como mnima).
La presin arterial vara de acuerdo a: la edad, sexo, altitud de la zona donde se
habita, alimentacin, condiciones fsicas de la persona. Se expresa en forma de la presin
sistlica, sota presin diastlica, y sus valores normales fluctan en valores de: 120/80
mmhg (segn la Organizacin Panamericana de la Salud).
Para medir la presin arterial se utiliza el tensimetro completo (con estetoscopio). El
paciente debe estar en reposo y descubrir su extremidad superior de ropas y prendas
ajustadas. SI siguen los siguientes pasos:
Nios de meses
130 a 140 pulsaciones por minutos
Nios hasta seis aos
Adultos
Ancianos
60 o menos pulsaciones por minutos
1. Revisar el equipo.
2. Colocar y ajustar bien el brazalete.
3. Ubicar el pulso braquial.
PROTECCIN CIVIL Y
4. Colocar la campana del estetoscopio en el lugar acode se ubic el pulso braquial.

5. Inflar el brazalete hasta 160 180 mmHg.
6. Abrir la vlvula dejando escapar aire lentamente, leer y registrar los valores de la presin
mxima y mnima (sistlica y diastlica). El valor de la presin sistlica ser el sealado
por el manmetro, a tomento de escuchar el primer sonido del pulso a travs del
estetoscopio; la presin diastlica es a sealada por el manmetro al momento de dejar
escuchar el pulso.
7. Retirar, desinflar, limpiar y guardar el equipo.
Normas para tomar la presin arterial:
No medir la tensin arterial dos veces seguidas sobre la misma extremidad.
No golpear el equipo.
Limpiar las olivas del estetoscopio antes y despus de su uso.
Evitar ruidos que puedan alterar la lectura.
TEMPERATURA
Es el equilibrio entre la produccin de calor y la prdida del mismo por parte del
organismo. En condiciones norma/es, la temperatura del organismo vara entre 36,5 C 37,5C.
5.- PRINCIPIOS DE ATENCIN DE EMERGENCIA
El propsito de los principios de atencin de emergencia es el de establecer una
serie de pasos zara garantizar que se preste la mejor atencin a las vctimas con el mnimo
riesgo para la salud del auxiliador.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Evaluacin y control de la escena.

Evaluacin primaria del lesionado.
Pedir ayuda.
Evaluacin secundaria del lesionado.
Aplicacin de los primeros auxilios.
Traslado a un centro asistencial.
1. EVALUACIN Y CONTROL DE LA ESCENA

Al llegar al sitio, el auxiliador debe evaluar rpida y concienzudamente las
condiciones del lugar del incidente tanto para tomar una decisin acertada, como para:
Proteger su propia integridad fsica, la de la vctima y la de las personas presentes.

Decidir y tomar las acciones prioritarias para el manejo del incidente.
Establecer las necesidades de recursos.
PROTECCIN CIVIL Y
Adems, la escena nos puede suministrar informacin sobre los lesionados a travs
de aspecto como: posicin en que encontramos a la vctima, ubicacin de objetos que
permitan inferir sobre el mecanismo de la lesin, objetos o medicamentos en la escena,
entre otros, as como pe ejemplo las condiciones ambientales, tipo de terreno, etc., para
identificar los peligros.
Para lograr estos objetivos, buscamos las respuestas a:
Es la escena segura?
Se debe evitar la visin de tnel o visin focalizada sobre las vctimas ya que podra
haber muchos factores externos que nos impidan el acceso a las mismas, o que representen
un pe gro inminente, como podran ser: derrames de combustible con peligro de explosin o
incendio, estructuras a punto de colapsar, violencia (por ejemplo: rias con armas), fuego,
animales pe grosos, sustancias txicas, radiaciones, trfico automotor, riesgos biolgicos,
entre otros.
Para poder atender a las vctimas ser necesario identificar, controlar y eliminar los
riesgos presentes. Para esto, el auxiliador deber conocer sus limitaciones y los recursos
disponible, especialmente la ayuda de los observadores. Si el riesgo no es controlable, debe
buscar ayuda lo ms pronto posible, tratar de alejar a las personas de los riesgos y evitar
que otras personas se expongan a ellos.
Que proteccin necesito?
El auxiliador debe protegerse tambin de los riesgos biolgicos que pueda transmitir
la vctima tal como enfermedades: Sida, hepatitis, tuberculosis y otras. La proteccin ser
dada por i equipo de proteccin universal, que incluye obligatoriamente guantes de ltex
desechables; preferiblemente, lentes de seguridad, tapa boca, delantal, y mscara para
Resucitacin cardiopulmonar (RCP), entre otros.
Qu pas?
Observando la escena y escuchando a los testigos podemos determinar qu fue lo
que sucedi qu posibilidades hay de repetirse el suceso y qu hacer.
Nmero y condicin de las vctimas
Primero hay que saber la cantidad y condicin de las vctimas para poder ayudarlas
en forma eficaz. As sabremos por ejemplo, qu ayuda se necesita, el nmero de
ambulancias y los organismos requeridos en el sitio.
PROTECCIN CIVIL Y
Para atender a numerosas vctimas debemos seguir un orden, haciendo la

evaluacin primaria de todos, con un mximo de dos minutos para cada uno.
2.- EVALUACIN PRIMARIA DE LOS LESIONADOS
Constituye la primera evaluacin del lesionado a travs de un proceso ordenado
para detectar y controlar los problemas que amenacen la vida a corto plazo, los cuales son
los relacionados con la respiracin y la circulacin sangunea.
Los pasos para realizar la evaluacin primaria son:
Verificar el nivel de conciencia.

Abrir vas respiratorias y verificar la respiracin
Verificar la Circulacin.
Verificar el nivel de conciencia
Una persona consciente, que nos hable, nos asegura que est respirando y tiene pulso.
Para verificar el nivel de concienciase debe estimular a la persona, en su sentido
auditivo y tacto, llamndola y palmotedola.

Si la persona est inconsciente, inmediatamente se deber llamar al servicio de
emergencias mdicas de la localidad (ambulancias, bomberos, etc.).

Si la persona esta consciente, nos presentamos y solicitamos con sentimiento o
autorizacin para la atencin.

Este consentimiento se considerara implcito en los casos de nios, nias y
adolescentes o personas con un estado mental alterado que no les permita tomar
decisiones por si mismo, as como en personas inconscientes.
Abrir vas respiratorias y verificar la respiracin
Si la vctima est inconsciente, debe determinar si est respira adecuadamente.
Para ello debe acomodarla en una superficie plana, rgida y en posicin boca arriba. El
auxiliador se debe colocar al costado derecho de la vctima.
Consiste en despejar las vas areas superiores de cualquier obstculo que no

permita el libre paso de aire a los pulmones, se hace introduciendo el dedo ndice en la boca
para retirar objetos y dientes postizos. Para proteger el dedo se colocar algn objeto entre
los dientes, por si se cierra la boca.
La tcnica para verificar la respiracin consiste en colocar una mano sobre la

frente de la vctima y tratar de inclinarla hacia atrs, mientras que la otra mano se coloca
en la barbilla empujando hacia arriba,
apoyndose en el maxilar inferior o quijada (sin
oprimir los tejidos blandos). Esta tcnica se realiza teniendo cuidado con una posible lesin
cervical.
PROTECCIN CIVIL Y
La tcnica ver -or -sentir, consiste en inclinarse cerca del lesionado de manera que
la cabeza del auxiliador est cerca de la cara de la vctima de tal forma que con el odo se
pueda escuchar el murmullo respiratorio, con la mejilla sentir el flujo de aire y con los ojos
ver la expansin de la caja torcica abdominal en cada inhalacin.
Verificar la circulacin
Al igual que en la respiracin, lo ms importante es verificar su presencia y no sus
caractersticas. Se realiza buscando sentir el pulso, tal como lo veremos ms adelante.
La evaluacin primaria debe observar si la persona tiene respiracin y pulso, pues
son las funcione vitales ms crticas para la sobrevivencia.
Existe el sistema ABC de la vida:
El ABC (Airway, Breathing, Circulation) de la vida es una terminologa de habla
inglesa qu hemos adaptado a nuestro lenguaje; indica el orden en que debemos proceder en
caso de emergencia y nos seala las prioridades con la que debemos proceder.
A: Nos indica que debemos (airway) abrir las vas respiratorias y controlar la
respiracin, y que el cuerpo humano soporta muy poco tiempo sin oxgeno, por otra parte,
debemos considerar que puede existir pulso ms no respiracin, el caso contrario nunca se
presenta. Cuando no encontramos respiracin pasaremos al punto B.
B. Se estima en general que si el cerebro queda totalmente privado de sangre
oxigenada por u perodo de 4 a 6 minutos, sufrir daos irreparables.
C: Esta letra se refiere a (Breathing o respiracin) boca a boca, esta tcnica est
disead para asistir al lesionado para que respire, forzando la respiracin por la boca,
cuando el socorrista inyecta aire por ella utilizando la suya.
D: En sta nos referimos a la (circulation) circulacin, cuando el pulso desaparece,
buscamos reponerlo controlando hemorragias, pero cuando ocurre el paro cardaco y hay
ausencia de la respiracin y del pulso recurrimos al procedimiento de respiracin y
circulacin artificial que se conoce como RCP.
Este sistema de verificacin ABC en ingls, se traduce como:
Abrir vas
Verificar la respiracin
PROTECCIN CIVIL Y
3.- PEDIR AYUDA
Consiste en alertar a los servicios de emergencia como: servicios de emergencias
mdicas, polica, bomberos o alguien con la capacidad y el deseo de ayudar.

En Venezuela, a nivel nacional, el nmero nico de emergencias es 171.
Cuando alerte a los sistemas de emergencia est preparado para suministrar la
informacin bsica que le ser solicitada:
Que pas.
Direccin exacta y punto de referencia.
Nmero de telfono.
Nombre del que llama.
Cantidad y condiciones de las vctimas.
Ayuda que se est presentando.
4.- EVALUACIN SECUNDARIA DE LOS LESIONADOS
Consiste en evaluar a la vctima cuidadosa y ordenadamente para buscar lesiones u
otros problemas que no constituyen una amenaza inmediata contra la vida, y/o que no son
visibles, pe pudieran causar problemas si no se tratan a tiempo.
Esta evaluacin se realiza en tres pasos:
Entrevista
Signos vtales
Examen fsico de cabeza a pies.
Entrevista
4.1.
ENTREVISTA
Es el proceso de recabar la informacin de la vctima, acompaantes o de los testigos
que la ayudar a atender la emergencia.
La comunicacin constante con la vctima permite conocer su condicin, mientras que
simultneamente, se le informa las acciones a realizar, la forma, el motivo por el que se
realiza, si es procedente, la respuesta que se puede esperar de l. Todo esto forma parte
poyo emocional que se brinda a la vctima como parte integral de la atencin.
Con este proceso, se debe obtener informacin del historial mdico de la vctima, como:
enfermedades previas, alergias, medicamentos que toma actualmente (o que suspendi
su uso recientemente), informacin que puede ser importante (alimentos ingeridos,
fechas o datos, fecha de ltima menstruacin), que pas inmediatamente antes del
accidente, etc.
Se debe recabar la informacin referente a la queja actual tal como: ubicacin del dolor,
do comenz, cmo comenz, si se irradia o es localizado, que tan fuerte es, si disminuye
al cambiar la posicin; si le ha sucedido antes, etc.
PROTECCIN CIVIL Y
Identifique la queja principal de la vctima, que en ocasiones estar asociada a una

lesin, pero que en otras ocasiones puede venir acompaada de lesiones "menos
llamativas" que podran tener una mayor importancia.
4.2.-MEDIR LOS SIGNOS VITALES (segn lo visto en el capitulo anterior).

4.3.- EXAMEN FSICO DE CABEZA A PIES
Consiste en la evaluacin de todo el cuerpo del lesionado, haciendo uso de nuestros
sentidos, para buscar lesiones o signos de ellos, como: inflamacin, deformidad, sangrado,
heridas, dolores, otros.
Si recordamos en la evaluacin primaria, se deben tratar o atender las condiciones
que amenacen la vida en el momento que se encuentran. En la evaluacin secundaria por el
contrario, como se buscan lesiones que no amenacen la vida a corto plazo, el tratamiento a
stas comienza luego de que el examen fsico se ha completado.
Antes de comenzar se debe explicar a la vctima lo que usted va a hacer y para qu.
La comunicacin con la vctima es muy importante, parte de la entrevista contina mientras
se realiza este examen.
Este examen debe realizarse de manera sistemtica y organizada para no pasar por
alto partes ni aspectos que pueden ser importantes. Se inicia por la cabeza hacia abajo,
incluyendo todas las partes del cuerpo, fijando la atencin en la parte sospechosa si hubiera
alguna seal de probable localizacin de una herida, como dolor, deformidad, ropa rota o
desgarrada, con sangre y otras.
De toda persona que haya sido vctima de un trauma debe sospecharse una lesin en
la columna vertebral, por lo cual deber ser inmovilizada, especialmente su cuello. NO
la mueva | menos que exista un riesgo inminente a la vida. Pida y espere ayuda
especializada.
5.- APLICAR PRIMEROS AUXILIOS

Este paso se debe hacer de acuerdo a los resultados obtenidos de la evaluacin
secundara. Aqu se aplicarn todas las tcnicas bsicas descritas en los siguientes temas.
PROTECCIN CIVIL Y
6.- TRASLADO A UN CENTRO ASISTENCIAL

Es muy importante este paso ya que en ocasiones la magnitud de las lesiones
obligar a q el traslado se efecte en una ambulancia, pero en otras, ser viable el traslado
en un vehculo particular u otro medio de transporte disponible.
Antes de trasladar a un paciente al centro asistencial se debe estabilizar, esto es,
asegurar su respiracin y pulso, controlar hemorragias, atender heridas o quemaduras,
inmovilizar fracturas y otros.
Sin importar cul medio sea usado para transportar un lesionado, ste debe cumplir
con los siguientes requisitos:
a)
Cmodo: usando el mtodo ms adecuado de acuerdo a las necesidades, situacin
y disponibilidad. Ejemplo, una persona con lesin de columna vertebral no puede ser
trasladada en un vehculo particular pero si la lesin es en una mano si se puede.
b) Seguro: respetando las normas de trnsito y seguridad. Ejemplo, accidentes de
trnsito de ambulancias o vehculos trasladando heridos.
c) Eficaz: sin agravar o complicar las lesiones de las vctimas.
No debemos recoger un lesionado, trasladar un moribundo y entregar un cadver
6.- HERIDAS
Una herida es la falta de continuidad o ruptura de la piel u otro tejido blandos
ocasionada generalmente por un factor externo.
Si no se tratan, stas pueden conducir al shock y luego a la muerte.
Cerrada: una lesin interna donde la piel no est rota; causada
esencialmente por un impacto de un objeto romo (sin filo). La extensin de
la lesin puede ir desde un simple hematoma hasta la ruptura de rganos.
Abierta: la piel est lesionada, puede pasar de una simple herida
superficial (excoriacin) hasta una herida que ocasiona daos a otros
tejidos (vasos sanguneos, nervios, rganos y otros), adems puede
generar infecciones como resultado de la contaminacin, que complican la
condicin de la vctima y su posterior rehabilitacin.
Punzantes: producidas por objetos con punta (tijera, clavo, punzn); dejan
Tipos
PROTECCIN CIVIL Y
un orificio oval o redondo poco sangrante.

Punz-penetrante: son aqullas que lesionan rganos o vasos grandes.
Cortantes: son aqullas que sus bordes son iguales y precisos hechas
con objetos cortantes: cuchillos, navajas, machetes, etc.
Lacerante: la piel sufre desgarros en forma irregular.
Contusa: inflamacin, edema.
Abrasivas (excoriaciones): perdida superficial de la piel (son los llamados
raspones) resultan son muy fciles de infectar.
TRATAMIENTO GENERAL
1. Chequear la presencia de respiracin y pulso de ser necesario, iniciar las tcnicas
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
de reanimacin cardio-pulmonar-cerebral.
Evaluar el tipo de herida.
Detener rpidamente el sangramiento.
Tratar la herida y protegerla.
Prevenir el estado de shock
Trasladar al lesionado al centro asistencial ms cercano.
Aplicar proteccin antitetnica.
Si hay objeto incrustado, no retirarlo, sino inmovilizarlo con la parte afectada.
LIMPIEZA Y PROTECCIN DE LA HERIDA
Limpiar las heridas y zonas circunvecinas con agua estril y jabn antisptico, y en
forma circular siempre de adentro hacia fuera.

Limpiar y secar con gasa, nunca con algodn.
Si son heridas superficiales aplicar algn cicatrizante.
Colocar un apsito o cura compresiva en heridas profundas.
Inmovilizar, si es necesario (en caso de existir alguna complicacin como fractura u
objetos extraos).
TRATAMIENTO DE HERIDAS ABIERTAS
En cualquier circunstancia en la que se produce una herida aplique tratamiento de
urgencia. Recuerde que antes se debe controlar la hemorragia. Acte de acuerdo a los
principios de accin de emergencia.
Recuerde su proteccin universal: guantes de ltex
El objetivo bsico de la atencin de las heridas es el prevenir la infeccin, y reducir el
dolor, para ello trate la herida cumpliendo con los siguientes pasos:
1. Limpie la herida: hgalo en forma semicircular desde el borde de la herida hacia
fuera. En condiciones ideales se usa solucin o agua esterilizada con jabn
antisptico; si no se dispone de ellos, podemos sustituirlo con abundante agua y
jabn azul u otro jabn neutro.
PROTECCIN CIVIL Y
No extraiga ningn objeto incrustado, ya que esto podra empeorar la

condicin de la vctima, Fjelo firmemente para evitar su movimiento y traslade a la
vctima al centro asistencial.
Cuando se atiendan heridas que contengan rganos o estructuras corporales fuera
del organismo o de su ubicacin natural, proteja estos rganos para evitar su contaminacin.
Nunca trate de recolocarlos en su posicin original ni los manipule, inmovilcelos y procure
un pronto traslado a un centro asistencial.
2. Coloque apsitos: cualquier material estril que se pueda utilizar para controlar
hemorragias y prevenir la contaminacin (gasa, toallas sanitarias u otro). En caso de
que tenga que improvisar, utilice pauelos, trapos que estn limpios o cualquier otro
material similar. Evite usar materiales que se disuelvan como el papel, o que dejen
residuos, como el algodn.
3. Fije el apsito con vendajes: el vendaje es todo elemento de tela o similar que se
coloca a una zona lesionada con la finalidad de fijar el apsito (vendas de gasa,
vendajes triangulares, tiras de cinta adhesiva u otro).
LO QUE NUNCA DEBEMOS HACER
Aplicar barro, caf, kerosene, ramas, etc.

Lavar con alcohol, agua sucia o no estril, etc.
Aplicar ungentos, cremas, etc.
Explorar la herida o abrirla.
Retirar el objeto extrao, de tenerlo incrustado.
HERIDAS QUE REQUIEREN ATENCIN ESPECIAL

A. Mordeduras de animales: tratar de identificar el animal si es posible, aplicar
tratamiento, lavado y proteccin. Prevenir el estado de shock y trasladar el lesionado al
centro asistencial ms cercano de inmediato.
B.
Heridas en trax: aplique de inmediato presin directa sobre la herida,
coloque al lesionado en posicin semi-sentado, inicie de inmediato las maniobras de

reanimacin cardiopulmonar si es necesario, evalu los signos vitales, prevenga el estado de
shock y traslade de inmediato al centro asistencial ms cercano.
C.
Heridas en abdomen: evisceracin, es decir, exposicin de viseras.
Coloque a la vctima en posicin acostada, cubra la herida con un apsito o tela limpia y
hmeda con agua hervida o estril, Prevenga el estado de shock. Traslade al lesionado en
posicin acostado y con las piernas flexionadas al centro asistencial ms cercano.
PROTECCIN CIVIL Y
D.
Amputacin traumtica: detenga el sangramiento, prevenga el estado de
shock, evalu los signos vitales, recoja los extremos amputados y colquelos sobre una
gasa estril e introdzcalos en una bolsa plstica, coloque la primera bolsa en una segunda
que contengan suficiente hielo, debe estar sellada, traslade a la vctima y partes amputadas
al centro asistencial ms cercano, lo ms rpido posible.
7.- HEMORRAGIAS
Una hemorragia es la prdida abundante de sangre que sale de sus conductos
naturales, generalmente ocasionada por una herida.
Falta de oxgeno a los rganos vitales.
Baja en la presin arterial.
Producen
Aumento de la frecuencia del corazn. Pulso rpido y dbil.

Piel fra y plida.
Shock
TIPOS DE HEMORRAGIAS
Hay varios tipos de hemorragias, dependen del vaso sanguneo lesionado:
Arterial: de una arteria, la sangre es roja y brillante, sale con fuerza, en un chorro pulstil
(intermitente). Son las ms peligrosas.

Venosa: de una vena, sangre roja oscura, sale suavemente y continua.
Capilar, lenta, descrita como brotando de la herida, en gotas, sangre roja pero no tan
brillante como la arterial.
Hemorragias internas: no se observa el sangra-miento a simple vista ya que sta queda
oculta dentro del mismo cuerpo, por lo que usted slo podr sospechar de sta por algunos
de sus signos y sntomas:
Son
causadas
por
traumatismos
cerrados
(en
abdomen
generalmente),
enfermedades como lceras sangrantes y otros.

El tratamiento de una posible hemorragia interna se centrar en la atencin del
shock, vigilar signos vitales y trasladar de inmediato a un centro asistencial.
Hemorragias externas: la sangre brota directamente del vaso sanguneo hacia
afuera del cuerpo, generalmente como resultado de una herida abierta.
Signos y sntomas de shock.

Hematomas.
Endurecimiento en el abdomen.
Salida de sangre por orificio; corporales (ejemplo: nariz, odos, recto).
PROTECCIN CIVIL Y
Vomito o tos con sangre.

Orina o heces con sangre
CONTROL DE HEMORRAGIAS EXTERNAS

Una hemorragia externa se debe controlar rpidamente, para ello mantenga la
calma, revise zona afectada y use su proteccin universal, ya que se corren grandes riesgos
de contraer enfermedades infecto-contagiosas.
Use las siguientes tcnicas
a) Presin directa
Es el medio ms rpido y efectivo. Consiste en presionar
sobre la herida directamente. Use un apsito o gasa estril sobre el
lugar donde brota la sangre y un vendaje compresivo sobre la
herida.
Nunca cambie un apsito que se encuentre empapado de sangre, pues tendr que
suspender la presin sobre la herida. Aplique una nueva gasa sobre la primera, y fije ambas
en forma conveniente. Repita cuan-tas veces sea necesario.
b) Elevacin de la extremidad
Eleve la extremidad lesionada mientras aplica presin directa sobre la herida, el
efecto de gravedad ayuda a reducir la presin de la sangre en el rea afectada y de este
modo ayuda a controlar la hemorragia. No puede hacerlo si existe fractura.
c) Puntos de presin
Si el sangrado no se detiene con la presin directa y la elevacin de la extremidad,
usted deber hacer presin sobre la arteria que irriga sangre al rea afectada, oprimindola
contra el hueso, mientras mantiene de forma simultnea las tcnicas anteriores.
De todos los puntos de presin que existen en el cuerpo humano, entre los que
ofrecen mayor eficacia se encuentran las arterias humeral y femoral.
d)
Torniquete
PROTECCIN CIVIL Y
Slo deber emplearse como ltimo recurso para detener una hemorragia severa o
profusa no controlada, que significa un peligro de muerte para la vctima y que no pudo ser
controlada por otro medio. Aun en estos casos se aplicar con plena conciencia de que
puede significar la prdida de la extremidad de la vctima pero que es necesario para salvar
su vida.
Una vez que el torniquete ha sido aplicado, el cuidado mdico es imperioso. Anote la
hora de aplicacin.
Tcnica para realizar un torniquete
1.
2.
3.
4.
5.
Use una tela u otro material no elstico de 7 a 10 cm de ancho aproximadamente.

Rodee dos veces la extremidad y haga un nudo.
Coloque una varilla y sujtela con un nudo cuadrado.
Gire la varilla hasta que el sangrado se detenga y fjelo en dicho lugar.
Coloque las inciales TQ y la hora en que fue aplicado en un lugar visible de la
vctima (por ejemplo la frente del paciente), de manera que el personal mdico en el
centro asistencial pueda disponer de esta informacin de forma rpida y fiable y as
determinar las pautas del tratamiento.

6. Ubique el torniquete aproximadamente 5 cm por arriba de la herida.
7. Trate el shock.
8. Traslade rpidamente la vctima a un centro asistencial.
8.- CONTROL DE HEMORRAGIAS INTERNAS
Mantenga acostado al lesionado.

Obtenga asistencia mdica de inmediato. Movilcelo con sumo cuidado.
No suministre ningn tipo de lquido por va oral.
Vigile los signos vitales.
Prevenga o trate el shock.
LAS QUEMADURAS
Son lesiones de los tejidos producidas por contacto trmico, fsico, qumico, o
radiactivo, que ocasionan destruccin celular, edema (inflamacin) y prdida de lquido por
destruccin de los vasos sanguneos. En la mayora de las ocasiones producen una salida
de lquido transparente parecido al agua. Pueden pasar desde un enrojecimiento de poca
importancia hasta lesiones severas (calcinamiento).
La piel: es el ms grande rgano del cuerpo; contiene dos capas, la epidermis y la
dermis. La epidermis es la capa ms extrema y que forma la cubierta protectora. La dermis
es la capa ms gruesa e interna, ella contiene los vasos sanguneos, terminaciones
PROTECCIN CIVIL Y
nerviosas, glndulas sebceas y sudorparas, folculos del pelo. Cuando esta se destruye,
tambin se destruyen las terminaciones nerviosas que le permite a la persona sentir el dolor,
la temperatura y las sensaciones tctiles.
La funcin ms importante de la piel es la de actuar como una barrera contra las
infecciones, tambin evita la prdida de fluidos y previene la deshidratacin, ayuda a regular
la temperatura y tiene efecto cosmtico.
Cuando la piel se quema, estas funciones se alteran o se
pierden completamente. Motivado a la importancia de la piel, est
claro que una quemadura puede ser amenazante a la vida.
AGENTES CAUSALES DE QUEMADURAS
Trmicos: (fro o calor): son bebidas a fuentes externas
de calor o fro que elevan o bajan la temperatura de la piel y los
tejidos, y provocan la muerte o carbonizacin de las clulas de los
tejidos.
Qumicos: se producen cuando sustancias qumicas, cidos o lcalis fuertes, entran
en contacto con la piel o los ojos produciendo cambios similares a los que ocurren por calor.
Electricidad: son las quemaduras provocadas por corriente elctrica.
Radiacin: son las generadas debido a la exposicin prolongada a los rayos
ultravioleta emitidos por el Sol o a otras fuentes de radiacin como los rayos X. La insolacin
es el tpico ejemplo de esta quemadura.
CLASIFICACIN DE LAS QUEMADURAS

Segn las capas de la piel que han sido afectadas o destruidas.
Quemadura de primer grado
Afecta nicamente la capa superficial de la piel (epidermis). Son aqullas que
resultan de una excesiva exposicin al Sol, contactos ligeros con objetos calientes, agua
caliente o vapor de agua, produciendo un enrojecimiento que se presenta despus de un
lapso de tiempo variable.
PROTECCIN CIVIL Y
Signos
Enrojecimiento o decoloracin de la piel.

Ardor y dolor al tacto o al roce.
Ligero edema de la piel.
Aumento de la temperatura corporal.
Quemadura de segundo grado

Son lesiones ms profundas que afectan la epidermis y la dermis (segunda capa de
la piel). Se caracterizan por la aparicin de ampollas y suele haber un grado moderado de
inflamacin que puede extenderse a zonas corporales no quemadas.
Signos
Enrojecimiento, dolor fuerte y ardor.

Aparicin de ampollas (flictenas).
Edema considerable por varios das.
Cicatrizacin lenta de (25 a 40 das).
Quemaduras de tercer grado
Son lesiones ms graves que destruyen todas las capas de la piel, (epidermis y
dermis), pudiendo llegar a tejidos profundos como rganos, msculos y huesos. Producen
inflamacin considerable en las zonas quemadas y alrededor de ellas y una coloracin
blanca a negra. No hay dolor (insensibilidad) en la zona afectada, pero si en su periferia.
Signos
Shock hipovolmico, deshidratacin severa.

No hay dolor.
Taquicardia.
Hipotensin.
Escalofros.
Destruccin profunda del tejido.
Escara, placa blanca, parda o negra (Piel Carbonizada).
Insensibilidad.
Amerita injertos.
Su caracterizacin es en meses o aos.
SEGN SU EXTENSIN
PROTECCIN CIVIL Y
REGLA DE LOS NUEVE: consiste en una divisin corporal en porcentaje de

acuerdo a la gravedad que presenta una quemadura en un rea. Se distribuye as:
VALORACIN
DE
UNA
QUEMADURA
El
pronstico
de
una quemadura est en funcin de las variables: superficie afectada, profundidad, ubicacin
de la quemadura, edad, estado de salud de la persona. Se tornar ms crtica en DS y
ancianos.
Se considerarn graves todas las quemaduras que:
Involucren una gran rea de superficie corporal quemada.

Sean de tercer grado, independientemente de su extensin
Todas las ocurridas a nios o ancianos.
Las que afecten las vas respiratorias.
Cuando se involucre las reas de la cara, las manos, los pies, la ingle, los glteos o
una articulacin importante.
FIEROS AUXILIOS PARA QUEMADURAS

La administracin de los primeros auxilios antes de recibir ayuda mdica profesional
puede disminuir la severidad de la quemadura, y la atencin mdica oportuna, en los casos
de quema-3 graves, puede ayudar a la cicatrizacin, y evitar incapacidad y deformaciones.
Acte de acuerdo a los principios de atencin de emergencia y use la proteccin universal.
Las normas generales para la atencin de quemaduras son:
verifique que el lugar donde se produjo el hecho sea seguro para usted y para la
vctima.
Pida ayuda.
Tranquilice a la vctima.
PROTECCIN CIVIL Y
Valore el tipo de quemadura y el grado.

No arranque la tela pegada en el rea quemada.
Enfri el rea quemada durante varios minutos, aplicando agua limpia a temperatura
ambiente sobre la lesin. No use hielo sobre la zona quemada.
No pincheo rompa las flictenas o ampollas.
No aplique pomadas o ungentos.
Cubra el rea afectada con un apsito o tela limpia hmeda y fjela con una venda
floja.
Controle la respiracin y el pulso. Est preparado para aplicar RCP., si es necesario.
Prevenga o trate el shock.
traslade a la vctima a un centro asistencial.
Primeros auxilios para quemaduras qumicas
Aplique el tratamiento general para las quemaduras.
Lave con abundante agua, durante unos veinte minutos, para diluir la concentracin
del qumico.
Retire todas las ropas, las joyas o prendas impregnadas del qumico.
Cubra la quemadura con una venda estril o un pao limpio.
Lave los ojos con abundante agua, si stos fueron afectados. Cbralos con apsitos.
Evite o trate el shock.
Primeros auxilios para quemaduras elctricas

En el tratamiento de quemaduras elctricas se procede de la misma forma general,
teniendo especial cuidado con cortar el fluido elctrico antes de atender a la vctima.
Retire el agente causal.

Proteja heridas con apsitos.
Monitoree y registre los signos vitales. Administre RCP., si fuese necesario.
Evite o trate el shock.
9.- FRACTURAS
Una fractura es la prdida de continuidad o ruptura en la estructura de un hueso,
causada principalmente por traumas, es decir, un impacto fuerte. Las fracturas pueden venir
acompaadas por el dao de msculos, nervios o vasos sanguneos circundantes. Se
clasifican en:
Fractura cerrada: cuando se parte el hueso y no se rompe la piel esto es,
permanece oculta la estructura sea. Esta puede ocasionar daos a los tejidos blandos.
PROTECCIN CIVIL Y
Fractura abierta: cuando se rompe el hueso y sale al

exterior, se hace visible la estructura sea. En sta, se
lesionan los tejidos blandos desde el sitio de la fractura hasta
la piel, crendose una herida que se puede contaminar fcilmente.
Signos y sntomas de las fracturas
Dolor: a menudo severo y constante, los tejidos por encima de la fractura
estarn muy sensibles.
Deformidad: en el rea afectada se presenta una diferencia en cuanto al
tamao y forma en relacin a la referencia anatmica normal de nuestro cuerpo,
pudindose observar un acortamiento o angulacin.
Edema: es una inflamacin que se inicia poco despus de ocurrida la lesin en el
rea afectada.
Hematoma: enrojecimiento o coloracin morada de la piel como resultado de la
acumulacin de la sangre en los tejidos, ocurre despus de haberse fracturado el hueso.
Incapacidad funcional: incapacidad para mover la extremidad o parte de la misma.
Sern posibles algunos movimientos pero producirn un dolor intenso.
Shock: consiste en la alteracin del estado de conciencia aunado a los sntomas del
shock.
Primeros auxilios en caso de fracturas
La atencin de una fractura est orientada a preservar la vida, disminuir el dolor,
evitar lesiones adicionales y prevenir el shock; para ello se debe:
1.
2.
Evitar enderezar las fracturas.

Inmovilizar las articulaciones prximas al hueso fracturado. Utilice una frula o
fabrique un entablillado con algn objeto largo, rgido, ligero. Es la regla de oro
3.
para la atencin de una fractura.

En caso de fractura abierta, controlar la hemorragia, proteger el hueso con apsito
4.
5.
estril y fijar con vendaje.

Trasladar a un centro asistencial.
En caso de fractura de crneo o columna, debe mantener el mismo procedimiento.
PROTECCIN CIVIL Y
Sospeche de lesin en la columna vertebral en vctimas con un traumatismo fuerte.

En accidentes de trnsito dude de lesin en la regin cervical motivado por el efecto
"latigazo". En todo anciano vctima de un traumatismo sospeche de fractura de fmur.
Si sospecha de fractura de cualquier hueso del cuerpo, siempre acuda a un centro
asistencial, donde la atencin mdica y el estudio radiolgico determinarn la veracidad de
sus sospechas.
La mayora de las lesiones en el hueso son fracturas, aunque en las lesiones serias
de las articulaciones podemos encontrar:
Luxaciones: es cuando un extremo de una articulacin se rota o gira, se desplaza
fuera de lugar y los ligamentos que sostienen la articulacin estn tos o alargados. Si una
articulacin recibe demasiada presin, los huesos le se encuentran en ella pueden
desconectarse o dislocarse. La articulacin deja de funcionar. El hueso desplazado a
menudo forma una hinchazn, una prominencia, una depresin que normalmente no est
presente.
Esguinces: se originan cuando se lastiman los tejidos (msculos y tendones) e
estn bajo la piel, por estirar o forzar en exceso los ligamentos, cuando articulacin sufre un
golpe o una torsin forzada. La sangre y los fluidos filtran a travs de los vasos sanguneos
desgarrados ocasionando inflamacin y dolor en el rea de la lesin, los movimientos son
posibles, pero dolorosos. Los tipos de esguinces son:
1 grado: inflamacin leve de un malolo (tobillo).
2 grado: inflamacin en los dos malolos (tobillos).
3 grado: inflamacin y hematoma en ambos malolos (tobillos).
Un esguince complejo puede incluir una fractura o luxacin de los huesos de la
articulacin. Las articulaciones que se lastiman con ms facilidad son las que se encuentran
en el tobillo, codo, la rodilla, la mueca y los dedos.
Desgarre muscular: un desgarro muscular ocurre cuando los msculos o tendones
se estiran y se desgarran o rompen. Las distensiones a menudo son causadas al levantar
algo pesado o al forzar demasiado un msculo.
10.-INMOVILIZACIN
PROTECCIN CIVIL Y
Es la accin que se realiza con el fin de impedir el movimiento de una parte del
cuerpo. Esto se puede lograr a travs de diferentes elementos o tcnicas. Una buena
inmovilizacin ayudar en la disminucin del dolor, impedir un agravamiento de la lesin y a
la estabilizacin de la vctima.
Tcnicas para la inmovilizacin
1. Vendajes
2. Frulas y entablillado.
3. Otros equipos especiales
1. Vendajes
Uso de una tela blanda o similar que se fija a una zona lesionada del cuerpo, a fin
de: proteger, comprimir o inmovilizar.
Clasificacin segn su uso:
Clasificacin segn su
forma:
1.
2.
3.
4.
Vendaje protector.
Vendaje compresivo.
Vendaje inmovilizador.
Vendaje mixto.
1.
2.
3.
4.
Circular o bsico.
Espiral.
Cruzado.
Tipo B.
Reglas:
Un buen vendaje es aquel:
Necesario y suficiente
Fcil de aplicar y retirar
Cmodo e indoloro
Permite la movilidad
Comenzar y terminar con un vendaje circular
No tapar las uas cuando se haga vendaje de las extremidades superiores e
inferiores.
PROTECCIN CIVIL Y
2.- Frulas entablilladas

Son instrumentos o dispositivos rectos, rgidos, y preferiblemente planos que sirven
para contener y sujetar brazos, piernas o troncos, impidiendo su movilidad, cuando se
sospecha o hay fractura. Se suele colocar con vendas.
Para que sean efectivas, deben:
Ser tan ancha como el miembro.
Abarcar ms all de las articulaciones vecinas, situadas
por arriba y abajo del hueso roto.
Estar acolchadas en el rea que tiene contacto con el

miembro lesionado.
Amarrarse para fijarlas, sin apretarlas.

Frulas rgidas
Frulas blandas
Clasificacin
Improvisadas de Frulas
Con palos y madera.

Con tubos
Con ropa
Con zapatos
Con peridicos y revistas.
Con almohadas y cobijas
Cualquier objeto rgido.
REGLAS
PARA
REALIZAR UNA BUENA INMOVILIZACIN

1.
Verificar los pulsos por arriba y por debajo de la lesin (Proximales y Dstales),
2.
antes y despus de la inmovilizacin.

Estudiar la forma de la extremidad, inmovilizar en la misma forma que se
3.
encuentre.
Inmovilizar, por lo menos, las articulaciones proximales y dstales (por arriba y por
4.
5.
6.
abajo de la lesin.
Realizar con materiales anchos (de al menos 5 cm) los amarres.
Los vendajes o amarres no deben restringir el flujo sanguneo.
Evitar amarres sobre el sitio donde se sospeche la lesin. Las ataduras deben
ubicahacia un lado, en lugares donde no maltrate al lesionado.
PROTECCIN CIVIL Y
7.
No mover la regin afectada o realizarlo lo menos posible para colocar la
8.
inmovilizacin.
Asegurar primero los amarres de los extremos de la frula y luego los centrales.
11. -SHOCK
El shock es la respuesta del organismo a la falta o insuficiencia de la circulacin
sangunea, lo que produce una disminucin del oxgeno en el cerebro y rganos vitales. Es
una condicin grave ocasionada en el momento que el sistema cardiovascular no puede
suministrar suficiente sangre al cuerpo, usualmente asociado con presin sangunea muy
baja, y daos en las clulas o tejidos.
El shock puede originarse a travs de factores como: hemorragias, deshidratacin,
problemas con el corazn, infecciones, reacciones alrgicas, lesiones respiratorias,
envenenamiento, hemorragia cerebral, vmitos, emociones fuertes, dolor, otros.
El shock es una condicin que puede ser mortal por tanto requiere de tratamiento
mdico inmediato. Algunas emergencias mdicas pueden ir acompaadas de cierto grado de
shock. El shock puede empeorar rpidamente, por lo que se debe estar preparado para
actuar.
Signos y sntomas del shock
Respiracin rpida o lenta.

Dolor en el pecho.
Dificultad para respirar, respiraciones poco profundas.
Pulso rpido y dbil.
Presin arterial baja.
Temperatura baja.
Piel plida, fra, hmeda y pegajosa.
Debilidad general.
Sed.
Temblor, vrtigo, adormecimiento de las extremidades.
Mareo, nauseas y vmito.
Alteracin del estado de conciencia, inconsciencia, confusin.
Ansiedad, nerviosismo.
Sensacin de vaco en la boca del estmago.
Disminucin o ausencia de orina.
A medida que va avanzando el estado de shock, el lesionado se vuelve aptico e

insensible, con DJOS hundidos, expresin vaga, pupilas dilatadas, presin sangunea y
temperatura en disminucin, entre otras. Si no es atendido puede perder el conocimiento.
PROTECCIN CIVIL Y
FRATAMIENTO DE URGENCIA DEL SHOCK

El shock requiere de tratamiento mdico inmediato para prevenir daos a rganos
vitales y tejidos, por lo tanto requiere traslado inmediato, pero como es mortal, debe iniciarse
el tratamiento, mientras se trata de determinar las causas del shock.
Los objetivos del tratamiento son mejorar la circulacin, la oxigenacin, mantener la
temperatura ' la hidratacin.
Acte segn los principios de accin de emergencia.
1. Monitoree permanentemente los signos vitales, especialmente la espiracin y
pulso.
2. Mantenga el calor corporal: abrigar al paciente pero sin sobrecalentar porque
puede agravar su estado. Coloque una frazada por debajo del paciente ara impedir
la prdida de calor por el contacto directo con el suelo.
3. Coloque en posicin anti shock: acueste al paciente en posicin horizontal boca
arriba y leve sus extremidades inferiores aproximadamente de 30 a 40 cm., con la
finalidad de que aumente el flujo sanguneo al corazn y cerebro para mejorar de
este modo la circulacin y la oxigenacin. No es recomendable utilizar esta tcnica
cuando existan lesiones en la cabeza trax casos en los cuales se recomienda
disminuir la presin. No eleve las extremidades si sospecha de fractura de pelvis o
de las extremidades. Vigile si la persona vomita, en cuyo caso grela para poder
mantener abiertas las vas areas y evitar una bronco aspiracin.
Si la persona est inconsciente acustela sobre un costado del cuerpo.
4. De apoyo psicoemocional: hblele al paciente con amabilidad, esto le permitir
calmarla establecer un estado de confianza entre los dos facilitando la ayuda. Estar
tranquilo(a) mejora su estado.
5. Afloje las prendas de vestir que estn apretadas o le ajusten como: corbatas,
correas, brassier u otros, con la finalidad de que haya una mejor circulacin y por
ende una mejor oxigenacin. No suministre lquido.
6. Evite los movimientos innecesarios en el lesionado
7. Traslade a un centro asistencial: de acuerdo a la posicin ms cmoda o
conveniente parapaciente, monitoree y registre los signos vitales para entregar la
informacin al personal mdico.
PROTECCIN CIVIL Y
12.-INTOXICACIONES
Sustancias txicas: conocidas tambin como toxinas, son sustancias que
transforman la salud causa la muerte por su accin qumica, al ingresar en el organismo o
entrar en contacto con la piel.
Sustancias txicas ingeridas: la intoxicacin por ingestin se produce cuando una
persona traga una sustancia txica.
La mayora de las sustancias txicas tienen poco efecto txico o se ingieren en
cantidades tan pequeas que rara vez se produce una intoxicacin grave. Sin embargo,
siempre existe la posibilidad de una intoxicacin grave o fatal.
Cmo reconocer una intoxicacin por ingestin?
Los signos de una intoxicacin por ingestin son:
Dolor y clicos abdominales.

Nusea o vmitos.
Diarrea.
Quemaduras, hedor o manchas alrededor y en el interior de la boca.
Letargo o falta ce respuesta.
Recipiente de la sustancia txica cerca.
Tratamiento de las intoxicaciones por ingestin

1. Determine lo siguiente:
La edad y el tamao de la vctima.
Qu ingiri, si es posible saberlo, puesto que generalmente el recipiente queda cerca
del suceso si es as, lea la etiqueta y tome muestra del vmito para analizarlo.
Cunto ingiri (por ejemplo, una docena de comprimidos).
Aproximadamente el tiempo de ingestin.
2. En el caso que la persona afectada responda, llame al centro de intoxicacin local.
La mayora Je las intoxicaciones se pueden tratar siguiendo instrucciones mdicas o
en su defecto traslado inmediato a un centro asistencial.
3. En el caso que el afectado no responda, abra la va area verifique la respiracin y
trate segn corresponda el caso. Llame al servicio de emergencias local.
4. En el caso que respire colquela en posicin de recuperacin sobre el costado
izquierdo, para demorar la absorcin de la sustancia txica y evitar que aspire el
vmito hacia el interior de lo pulmones.
PROTECCIN CIVIL Y
Atencin NO administre agua o leche para diluir sustancias qumicas, a menos que as lo
indique un centro de control de intoxicaciones
Cmo reconocer la intoxicacin por alcohol

En ocasiones es difcil ayudar a una persona intoxicada por alcohol porque se vuelve
hostil o combativa. Su estado puede ser muy grave e incluso llegar a ser fatal. Si bien los
siguientes son signos de una intoxicacin por alcohol, alguno tambin puede indicar una
lesin o enfermedad diferente como diabetes:
Hedor de alcohol en el aliento o en la ropa de la persona.

Inestabilidad, marcha tambaleante.
Confusin.
Habla farfullada.
Nuseas y vmitos.
Cara demacrada.
Atencin de una intoxicacin por alcohol

Para tratar una intoxicacin por alcohol haga lo siguiente:
Controle la respiracin.
Verifique si hay lesiones.
Coloque a la vctima en la posicin de recuperacin.
Llame al centro de control de intoxicaciones para pedir ayuda.
Si la vctima se pone agresiva aljese y llame al nmero de emergencia local.
13.- REANIMACIN CARDIO PULMONAR

La Reanimacin Cardio-Pulmonar, conocida tambin como RCP, es una de las
tcnicas m usadas y de vital importancia en los primeros auxilios, que ha ayudado a salvar
cantidades vidas. Forman parte del soporte bsico de vida, o secuencia de acciones que se
toman durar los primeros minutos de una emergencia y que son crticas para la sobrevivencia.
Emergencia espiratoria: cuando la respiracin est completamente ausente o es
claramente inadecuada para mantener una efectiva oxigenacin y ventilacin.
Una emergencia respiratoria que no tenga su origen en un paro cardaco puede ser
el resultado de un nmero de causas tales como: inmersin, obstruccin de la va area por
PROTECCIN CIVIL Y
cuerpo extrao (OVACE), inhalacin de humo, edema de glotis, sobredosis de drogas,

electrocucin, sofocacin y lesiones, entre otros.
Emergencia cardiaca: es cualquier trastorno en el cual la funcin de bombeo de
sangre del corazn es inadecuado o inexistente, como son el infarto al miocardio y el paro
cardaco entre otros.
PASOS PARA LA RCP
1. Establecer el nivel de conciencia
Debe determinarse si la escena es segura y verificar el nivel de conciencia de la
vctima y sus potenciales lesiones (como lo establecen los Principios de accin de
emergencias). Si est inconsciente, llame al servicio de emergencias o pida a otra persona
que lo haga, y comience con la evaluacin primaria.
2. Abra las vas areas
Como se dijo anteriormente, en la evaluacin primaria debe observarse
inmediatamente si la persona tiene respiracin y pulso. Tcnica ABC:
Abrir vas
Verificar la respiracin
Si la vctima est inconsciente, debe determinar si respira adecuadamente. Para ello
debe acomodarla en una superficie plana, rgida y en posicin boca arriba.
El socorrista debe ubicarse al costado derecho de la vctima, listo para realizar las
compresiones torcicas y las ventilaciones de rescate, de ser necesario.
Abra la va area realizando la maniobra de hiperextensin, cuidadosamente.
Remueva cualquier material extrao o vmito que se observe en la boca. Saque
lquidos de la boca con los dedos ndices y medio, de la mano enguantada (utilizando
proteccin universal).
3.- RESPIRACIN
La respiracin se debe valorar para determinar si
est ausente o es inadecuada. Para evaluarla, se usar la
tcnica del VOS, esto es: Ver, Or, Sentir.
PROTECCIN CIVIL Y
La mayora de vctimas de un paro respiratorio o cardaco no tendrn seales de

respiracin. Otras vctimas, harn un esfuerzo aparente de respirar con obstruccin de las
vas areas superiores, ello probablemente podrn hacerlo al abrirles las vas areas.
Si la vctima recupera su respiracin y sus seales de circulacin (Respiracin
normal, tos o movimientos) durante o luego de la reanimacin, mantenga abiertas las vas
areas hasta que la vctima este consciente. Colquela en posicin de reposo si su
respiracin o seales de circulacin son adecuadas.
La posicin de recuperacin es usada en el manejo de vctimas que, estando
inconscientes, respiran y tienen seales de circulacin, en estos casos las vas areas
pueden ser obstruidas por la lengua, moco o vmito. Para prevenir estos problemas la
vctima se coloca en una posicin Je costado de manera que los fluidos puedan drenar
fcilmente de su boca.
Ventilacin boca a boca:
Esta es una forma rpida y efectiva de proveer oxgeno a
la vctima, a que el aire exhalado por el socorrista contiene el
suficiente oxgeno para cubrir sus necesidades.
Para proveer las ventilaciones de auxilio, mantenga
abiertas las vas areas de la vctima, cierre las fosas nasales
nariz de la vctima haciendo pinza con sus dedos ndice y pulgar
para evitar que el aire que suministra se escape por esta, tome
una respiracin profunda y selle sus labios alrededor de la boca de la vctima haciendo un
sello hermtico.
Suministre dos respiraciones lentas y profanadas con una duracin cada una de
aproximadamente 2 segundos, asegurndose que el trax se expanda con cada ventilacin.
Si los intentos de ventilacin inicial o subsecuentes no son efectivos, reposicione la
cabeza de vctima y reintente las dos ventilaciones de auxilio. La posicin inadecuada
de la cabeza a causa ms comn de dificultades con las ventilaciones.
Se usa la tcnica de la ventilacin de boca a nariz, cuando hay lesiones serias en la
boca de la vctima; la ventilacin de boca a estoma, cuando la persona tiene un
traqueotomo.
PROTECCIN CIVIL Y
Para la ventilacin, soplo o insuflaciones de auxilio se debe utilizar barreras como

gasas o pauelos; de ser posible, usar dispositivos como por ejemplo protectores faciales
para R.C.P. o caras para RCP O, en ltima instancia, puede protegerse con una bolsa
plstica entre usted y la vctima, al cual le ha abierto un orificio.
4. CIRCULACIN
Un paro cardaco resulta en la ausencia de seales de circulacin. El socorrista debe
evaluar las seales de circulacin. Si no hay, debe comenzar las compresiones torcicas,
tambin conocidas como masajes cardacos.
Compresiones torcicas:
La tcnica de la compresin torcica consiste en una serie rtmica de aplicacin de
presin en la mitad inferior del esternn, (entre las dos tetillas de la vctima) la cual genera la
circulacin sangunea al comprimir el corazn.
Cuando se suministra ventilacin de auxilio y la sangre circula a los pulmones por las
compresiones torcicas, la vctima recibir suficiente oxgeno para mantener la oxigenacin
del cerebro y los rganos vitales hasta que se pueda aplicar cuidados avanzados.
Durante las compresiones cardacas, la vctima debe mantenerse en posicin boca
arriba ya que el flujo sanguneo al cerebro es reducido, aun, con las compresiones
realizadas de manera efectiva.
Un mtodo simplificado de encontrar la correcta posicin de la mano, es colocar la
palma de la mano en el centro del trax entre las tetillas o pezones. Otra forma de ubicar el
sitio es deslizando el dedo medio de la mano por el arco de las costillas hasta llegar a la
unin en el esternn donde se ubica el apndice xifoides, en este punto coloque al lado su
dedo ndice y al lado de este el taln de la mano.
Para lograr efectividad en las compresiones se debe actuar bajo la siguiente gua:
1.
Los codos se mantienen firmes en la posicin de brazos extendidos y los

hombros del socorrista posicionados directamente sobre sus manos de manera
2.
que la direccin de cada compresin es directa hacia abajo en el esternn.

La compresin debe comprimir el esternn de la vctima de 4 a 5cm. (adulto
promedio).
Un auxiliador debe efectuar la maniobra completa de RCP como sigue:
PROTECCIN CIVIL Y
1.
Evaluar el estado de conciencia de la vctima, llamndola y preguntndole si est
2.
3.
4.
5.
6.
bien.
Si esta inconsciente, activar el sistema de emergencias mdicas.
Oiga, vea y sienta su respiracin.
Revise si la lengua u algn objeto obstaculiza la respiracin.
Si no respira, abra la va area con la tcnica de la inclinacin de la cabeza.
Ejecute 2 insuflaciones y verifique si la respiracin se recupero. Si no es as,
7.
8.
repita las dos insuflaciones.

Verifique si hay circulacin.
Si no hay respiracin.
a)
Realice 30 compresiones cardacas. Oprima el pecho 4 a 5 cm. Asegrese de

permitir que el trax regrese a su posicin normal antes de la siguiente
b)
c)
compresin, debe contar "1, 2, 3, 4, 5 , ,7,8,9, 10,11,12,13,14,15-30"

Verifique si hay pulso y/o respiracin, si no hay respuesta.
Regrese sus manos al trax, ubique la posicin correcta y comience 15
d)
compresiones ms.
Realice 4 ciclos completos de 30 compresiones y 2 ventilaciones y rechequee las
seales de circulacin y respiracin.
9.
Revaloracin: luego de 4 ciclos de compresiones y ventilaciones reevale la

vctima, chequeando seales de circulacin. No tome ms de 10 segundos en
esto.
a) Si no hay seales de circulacin, reanude la RCP, comenzando con las
b)
compresiones cardacas.
Si hay seales de circulacin, chequee la respiracin.
I. Si la respiracin est presente, coloque a la vctima en posicin de reposo y
monitoree la respiracin y la circulacin.
II. Si la respiracin est ausente, provea ventilacin de rescate a una velocidad
de 1 ventilacin de cada 4 a 5 segundos y monitoree la circulacin
frecuentemente.
Si se contina con la RCP, detngase y chequee por seales de circulacin y
respiracin espontanea cada pocos minutos. No interrumpa la RCP, excepto por alguna
circunstancia especial.
ATAQUE CARDACO / INFARTO
Un ataque cardaco es la lesin de una parte del corazn, cuando uno o ms vasos
sanguneos le suministran sangre se bloquean, la sangre no circula y las clulas comienzan
a morir. Entonces el corazn puede dejar de bombear sangre totalmente, producindose el
paro cardaco.
PROTECCIN CIVIL Y
Una vctima de paro cardaco cuyo corazn todava late, tiene mayor oportunidad de
salvarse una que se encuentra en paro cardaco, si se le prestan los primeros auxilios
rpidamente.
SEALES
Dolor tipo picada.
Presin incmoda, apretn.
Sensacin opresiva fuerte, de aparicin sbita que se presenta generalmente en el
centro el pecho, pero tambin se puede presentar en la boca del estmago.
Dolor irradiado a los brazos, los hombros, el cuello y la mandbula en el lado
izquierdo.
Malestar general, sudoracin debilidad.
Pulso rpido y dbil.
Palidez o cianosis (color morado en la piel).
Nauseas.
Dificultad para respirar.
PRIMEROS AUXILIOS
Reposo absoluto, no se le debe permitir hacer ningn movimiento, ni siquiera
caminar, ya que este esfuerzo va a exigir ms trabajo al corazn.
Pdale que se siente o recueste en una posicin cmoda, generalmente semi
sentado.
Afloje las prendas apretadas.
Tranquilice a la vctima
Trasldela lo ms pronto posible a un centro asistencial.
Controle los signos vitales durante el traslado y si fallan inicie las maniobras de RCP.
14.- OBSTRUCCIN DE LAS VAS AREAS POR CUERPOS EXTRAOS (OVACE)

Es cuando la persona deja de respirar porque hay un objeto que bloquea la va
area. Una obstruccin parcial o total de las vas areas es una emergencia que resultar en
la muerte de I vctima en pocos minutos si no es tratada a tiempo.
Un OVACE se sospecha cuando una persona desarrolla una sorpresiva dificultad
respiratoria se torna ciantica o inconsciente sin razn aparente.
RECONOCIMIENTO DEL OVACE EN ADULTOS CONSCIENTES
Motivado a la importancia del reconocimiento, que es el factor clave en la atencin y
recuperacin de la vctima, es que se debe rpidamente diferenciar entre el OVACE de un
desmayo, un shock, un paro cardaco, una sobredosis de drogas, una crisis convulsiva, u
otra condicin que puede ocasionar una falla respiratoria, pero que requiera de otro
tratamiento diferente.
PROTECCIN CIVIL Y
Las seales del OVACE son generalmente obvias para l y la observador(a). Los
cuerpos extraos pueden causar obstrucciones totales o parciales de la va area. Con una
obstruccin parcial la vctima puede tener una buena o pobre ventilacin. Con una buena
ventilacin la vctima estar consciente y podr toser fuertemente a pesar de tener algunos
sonidos sibilantes. Mientras se mantenga la ventilacin, pdale a la vctima que contine
tosiendo, no interfiera con los intentos de la vctima para expeler el objeto extrao,
mantngase con ella y monitoree su condicin Si el OVACE persiste active el sistema de
emergencias mdicas.
La vctima con un OVACE severo, inmediatamente demostrar una pobre ventilacin
o u buena ventilacin que se deteriorar rpidamente. Los signos de una pobre ventilacin
pueden incluir una tos dbil e inefectiva, un sonido agudo a la inspiracin, y cianosis. Una
obstruccin parcial severa se trata de la misma manera que una obstruccin total.
En la obstruccin total, la vctima no puede hablar, toser fuertemente ni respirar. Esta
tambin puede tomarse el cuello con las manos con la seal universal de atragantamiento.
TRATAMIENTO DE UN OVACE
En la maniobra de Heimlich, la compresin abdominal fuerza la salida del aire de los
pulmones, elevando el diafragma, creando una tos artificial que expele el cuerpo extrao. La
compresin abdominal puede repetirla varias veces hasta desalojar el cuerpo extrao de las
vas areas.
Aplicacin de la maniobra de Heimlich
Para aplicar la maniobra, el auxiliador deber pararse detrs de la vctima, pasar sus
brazos por la cintura de esta y continuar como sigue:
Cierre el puo de una mano.
Coloque el lado del pulgar de su puo sobre el abdomen de la vctima, en su lnea
media, ligeramente arriba del ombligo y por debajo de la apndice xifoides.
Tome su puo con la otra mano y presione sobre la vctima con un movimiento
rpido ascendente.
Repita las compresiones hasta que se expela el objeto de la va area o hasta que el
paciente se torne inconsciente.
Cada nueva compresin debe ser un movimiento distinto y separado con la intencin
de liberar la va area.
PROTECCIN CIVIL Y
Si la vctima esta inconsciente colquela en el piso boca arriba y haga una presin
brusca con las plantas de sus dos manos enlazadas, en la boca del estmago, hacia adentro
y arriba, y chequee su boca para ver si sali algn objeto. Si no, repita nuevamente.
Otra tcnica, si est inconsciente, consiste en realizar la maniobra de la RCP con
una ligera modificacin que consiste en que cada vez que se suministre una ventilacin de
auxilio (no se ejecutaran compresiones cardacas) se debe abrir la boca de la vctima para
buscar un objeto extrao. Si lo ve, trate de removerlo. El resto de la secuencia de la RCP se
realizar de la misma manera.
En la vctima inconsciente, luego de desalojar el cuerpo extrao, se deber aplicar 2
ventilaciones de auxilio lentas y chequear por seales de circulacin. En caso de no haber
circulacin, realice RCP. Si hay circulacin pero no respira, proceda con slo ventilacin de
auxilio. Si respira t hay seales de circulacin, ubquela en posicin de reposo y contine
monitorendolo hasta que llegue el servicio de emergencia o haya llegado al hospital.
15.-MOVILIZACIN Y TRANSPORTE DE LESIONADOS
Un tema de gran importancia en los primeros auxilios consiste en la movilizacin y
transporte le lesionados. De nada vale conocer o aplicar tratamientos que nos permitan
aminorar los riesgos de muerte o estabilizar a una persona, si lo movilizamos indebidamente
causando daos reversibles en su humanidad. Es alarmante el ndice de personas que
despus de sufrir un accidente son llevadas a centros asistenciales donde se determinan
que son mayores los daos producidos por el mal traslado a los ya sucedidos en el
accidente.
La movilizacin de lesionados es el cambio justificado de la ubicacin del paciente
en la escena. Consiste en las tcnicas aplicadas para moverlo en la
misma escena del accidente, desde posicin original hasta un lugar
seguro. El transporte del lesionado es la tcnica usada para lie a una
vctima, previamente atendida y estabilizada, desde el lugar del
accidente hasta un centro asistencial o lugar donde se le presten
cuidados definitivos.
Hay varias consideraciones por las cuales se debe movilizar una
vctima en la escena:
PROTECCIN CIVIL Y
Riesgos en el rea (incendios, estructuras inestables o materiales peligrosos, por

ejemplo).
Las condiciones de la escena estn causando dao al paciente como condiciones
climatolgicas, el fro, el calor, las reacciones a estmulos externos.
Se requiere moverlo para brindar cuidados como, por ejemplo, aplicar Reanimacin
Cardiaco Pulmonar o ganar acceso a una herida que sangre profusamente.
Reglas generales para la movilizacin y transporte de lesionados:
1. Antes de transportar cualquier persona enferma o lesionada, todas las lesiones
deben haber sido atendidas.
2. En lesiones por traumas severos (cadas, accidentes, etc.), se deber tratar al
paciente
como si tuviera
lesin
cervical,
inmovilizar
el cuello
y manipular
cuidadosamente.
3. Sea cuidadoso(a) al mover la persona, tenga suficiente ayuda para asegurar un
buen transporte.
4. Seleccione la tcnica adecuada de acuerdo a la condicin de la vctima.
5. Trabaje pensando siempre en su seguridad.
Tcnicas para la movilizacin y transporte de lesionados
Hay varias tcnicas bsicas para la movilizacin de lesionados, que depender de
situacin, en algunas ocasiones se tendr que mover a la vctima de la escena de forma
rpida o inmediata. Las tcnicas de movilizacin ms importante, sin ayuda de equipos los
arrastres, de carga y con camillas.
Transporte en silla: se usa cuando la persona est consciente y NO tiene sienes
severas, especialmente si es necesario bajar o subir escaleras. Debe tenerse la precaucin
de que el camino est libre de obstculos, para evitar que las y los auxiliadores se resbalen.
Para emplear este mtodo de transporte se necesitan 2 auxiliadores. Se debe verificar que la
silla sea fuerte.
Cimillas: son un tipo especial de dispositivo para transportar vctimas por largas
distancias, consiguen de forma comercial, (las que tienen las ambulancias u hospitales,
camillas o camas clnicas, camillas telescpicas, camillas de lona y camillas scoopers) o se
pueden improvisar con algunos materiales de fcil ubicacin, como con cobijas, correas o
chaquetas.
Normas para el traslado en camilla:
Probar antes de usarla toda camilla improvisada con un peso mayor al del
lesionado.
La camilla va al lesionado y no el lesionado o la lesionada a la camilla.
PROTECCIN CIVIL Y
Antes de comenzar el traslado se debe asegurar el lesionado o la lesionada a la

camilla y evitar que sus brazos estn fuera de ella.
La cabeza del lesionado(a) servir como punta de flecha para indicar el camino a
seguir, excepto cuando las condiciones lo impidan.
Siempre se debe tratar de mantener al lesionado en una lnea horizontal.
Los movimientos para levantar o bajar la camilla debern ser coordinados y
simultneos. Uno de los socorristas que va a la cabeza del lesionado(a) tomar el
liderazgo de la operacin (normalmente quien funge como paramdico).
Los socorristas de mayor capacidad fsica debern ir al lado del tronco de la
vctima y los de menor capacidad a las extremidades inferiores.
Caractersticas de todo transporte de lesionados:
Los transportes deben ser:
Cmodo: de acuerdo a las lesiones y a los recursos disponibles. No se podr

trasladar un poli traumatizado en un vehculo particular ya que este requiere una
ambulancia.
Seguro: se deben respetar las leyes de trnsito, especialmente los lmites de
velocidad y semforos, entre otros.

Eficaz: debemos procurar entregar la vctima en el centro asistencial en mejor
forma de laque lo encontramos y nunca en peores condiciones.
16.- EL MALETN DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

Consiste en cualquier tipo de envase -caja, morral, maleta, etc.- de fcil
manipulacin y traslado con los implementos mnimos necesarios para prestar los primeros
auxilios. Los materiales bsicos son:
Guantes estriles
Gasas estriles
Algodn
Isopos
Curitas
Vendas de distintos tamaos
Adhesivo
Baja lenguas
Tapaboca
Tijera
Pinza
Alcohol isoproplico
Solucin germicida, antisptica o agua estril
Aplicadores
Gotas para ojos y para dolor de odos
Pomada para quemaduras
PROTECCIN CIVIL Y
Pomada para golpes

Pomada para emponzoamiento, mordedura de insectos y animales
Termmetro
Tensimetro con estetoscopio
Toallas sanitarias
Bolsa para hielo o gel fro
MEDICAMENTOS
Incluir para adultos y nios (preferible aquellos que hayan tomado antes o que tomen
comnmente).
Incluir los indicados para tratamientos especficos y de uso regular, en cantidad
suficiente para 15 das o ms y con las indicaciones del mdico, por escrito, con el
nombre de la persona.
Revise peridicamente la fecha de vencimiento y sustityalos tiempo antes del
vencimiento.
Son de uso principal:
Para el dolor en general: analgsicos

Para el dolor, malestar y acidez estomacal
Para el dolor de muelas
Para dolor de garganta
Lquidos o sobres de hidratacin
Para dolores y torceduras musculares
Para la fiebre: antipirticos
Para las reacciones alrgicas: antialrgicos
Para la gripe
Para la diarrea
Para el mareo y vmito

Proteccion Civil Y Administracion de Desastres

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PROTECCIN CIVIL Y

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE

La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.................10

La Base Legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de

Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21

Gestin del Riesgo.............................................36

Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios. ....................69

Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110

Modelo de organizacin ciudadana para la prevencin y Atencin de Emergencias y

Planes de Emergencias y Desastres.............................123

En el proceso de sensibilizacin y concientizacin para adquirir una cultura

seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad

Desarrollo del programa

LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL

La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan antigua como la

Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el espritu de la lucha del

Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el Decreto Presidencial

Entrenar el personal de Proteccin Civil.

Promocionar y desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres.

Preparar y presentar, para la aprobacin al Comit Coordinador de Proteccin Civil y

Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y

BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn Gaceta

Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado

DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN

funcionamiento... en el mbito nacional, estadal y municipal."

LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA

Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES y PROGRAMAS

LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL

AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES

tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como

bienes y servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones. (Programa DELNETONU, 2008)

Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la integridad,

VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:

determinado, relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el

Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de la

lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades

Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas

Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

_residuos y desechos peligrosos

GESTIN DEL RIESGO

estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al mximo

Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y

Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.

El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas

Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN

Organizacin del trabajo.

Anlisis de la experiencia pasada.

Anlisis de vulnerabilidades y riesgos.

Elaboracin colectiva del mapa de riesgo.

PASO 1: Organizacin del Trabajo

PASO 2: Identificacin de la comunidad

Localizacin y coordenadas geogrficas: estado, municipio, sector (urbanizacin,

Jurisdiccin de la localidad (limites del sector).

PASO 3: Antecedentes (Recopilacin de Experiencias Pasadas)

Cul fue el suceso o evento adverso?

Tipo de evento. Ejemplo: deslizamiento, inundacin, otros.