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Aula 01

Direito Eleitoral p/ TRE-SE (Analista e Tcnico)


Professor: Ricardo Torques

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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE


Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques

AULA 01
Justia Eleitoral
(parte 01)

Sumrio
1 - Consideraes Iniciais ....................................................................................... 2
2 - Disposies Introdutrias do Cdigo Eleitoral ....................................................... 2
2.1 - Recepo do Cdigo Eleitoral ....................................................................... 2
2.2 - Organizao e Exerccio dos Direitos Polticos ................................................. 4
2.3 - Princpio Democrtico ................................................................................. 4
2.4 - Aquisio dos Direitos Polticos e Capacidade Eleitoral ..................................... 6
2.5 - Obrigatoriedade do Voto.............................................................................10
3 Introduo Justia Eleitoral ...........................................................................14
4 - rgos ...........................................................................................................15
5 - Caractersticas ................................................................................................16
6 - Funes da Justia Eleitoral ..............................................................................21
6.1 - Funo Administrativa ................................................................................21
6.2 - Funo Jurisdicional ...................................................................................22
6.3 - Funo Normativa .....................................................................................23
6.4 - Funo Consultiva .....................................................................................23
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7 - rgos da Justia Eleitoral ................................................................................25


7.1 - TSE .........................................................................................................25
8 - Questes ........................................................................................................52
8.1 - Questes sem Comentrios ........................................................................52
8.2 Gabarito ..................................................................................................59
8.3 - Questes com Comentrios ........................................................................60
9 - Resumo Final ..................................................................................................80
10 - Consideraes Finais ......................................................................................93

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Justia Eleitoral parte


1 - Consideraes Iniciais

O assunto Justia Eleitoral em concursos pblicos abrange, basicamente,


dois assuntos: a Justia Eleitoral propriamente e o Ministrio Pblico
Eleitoral. So temas relevantes, que possuem larga incidncia em provas
de concurso.
Apenas para exemplificarmos, nos concursos realizados este ano TRE/MG,
TRE/GO, TRE/RR e TRE/AC, houve pelo menos uma questo referente ao
assunto. Em Minas Gerais, especificamente, foram vrias questes
abrangendo a temtica. Logo, mantenhamos o foco e a ateno.
A matria Justia Eleitoral disciplinada na Constituio Federal e Cdigo
Eleitoral. Este diploma anterior e subordinado hierarquicamente quele.
Como no houve revogao expressa dos dispositivos da CF, alguns dos
artigos do CE no guardam compatibilidade com o Texto da Constituio,
razo pela qual devemos analisar a compatibilidade material para saber se
so aplicveis. No bastasse isso, as questes de prova por vezes exigem
tal como ocorreu com o TRE/MG a literalidade de dispositivos no
aplicveis. Esses elementos devem ser considerados em nosso estudo.
Desse modo, citaremos ao longo da aula todos os dispositivos pertinentes
matria, confrontando o CE com a CF. Ok?
Dada a extenso e importncia da matria, vamos dividi-la em dois
encontros. No primeiro, estudaremos as regras gerais sobre a Justia
Eleitoral e o TSE; e, no segundo encontro, vamos estudar, os TREs, Juzes
Eleitorais, Juntas Eleitorais e o Ministrio Pblico Eleitoral.
Boa aula a todos!

2 - Disposies Introdutrias do Cdigo Eleitoral


Neste tpico vamos tratar dos primeiros 11 artigos do CE. So dispositivos
que trazem algumas regras gerais e orientaes iniciais quanto ao Cdigo
Eleitoral. Dada a importncia da matria, vamos trat-lo em separado.
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2.1 - Recepo do Cdigo Eleitoral


Primeiramente devemos saber que o Cdigo Eleitoral foi editado quando
vigorava no Brasil a Constituio dos Estados Unidos do Brasil de 1946.
Desse modo, o CE foi elaborado segundo as diretrizes estabelecidas naquela
Constituio.
Houve sucessivos textos constitucionais, mas o CE manteve-se l e est em
vigor at os dias atuais.
Contudo, para que possa ser aplicado atualmente, deve respeitar a
Constituio Federal de 1988, que possui princpios, valores e regras
distintas daquelas entabuladas em 1946. Em razo disso, e para que o

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Poder Legislativo no seja obrigado a legislar todas as matrias novamente


(at porque isso seria impossvel em termos prticos), o CE passa por aquilo
que a doutrina denomina de recepo.
A recepo nada mais do que anlise dos dispositivos da lei anterior luz
da CF para avaliar quais das regras esto compatveis materialmente
com a CF.
Dessa anlise podem resultar duas concluses:
compatvel materialmente. Nesse caso a lei anterior a 1988 ser
recepcionada.
NO compatvel. Nesse caso, a lei anterior ser revogada ou
no-recepcionada.
Atentem-se que ns mencionamos que a compatibilidade a ser aferida
apenas a material. Isso significa dizer que importante identificar se as
matrias tratadas so compatveis. No interessam, para fins dessa anlise
de recepo, aspectos formais da lei.
justamente esse ponto que nos interessa.
Segundo a Constituio de 1988, a organizao e
competncia de tribunais, juzes de direito e
juntas eleitorais, deve ser tratada por lei
complementar.
o que dispe o art. 121, caput, da CF:
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais,
dos juzes de direito e das juntas eleitorais.

O CE, contudo, foi editado como uma lei ordinria.


E a como fica?
Significa dizer esto revogados e no podemos aplicar as regras
dos arts. 11 ao 41, que tratam da organizao e competncia do
TSE, TRE, Juzes e Juntas Eleitorais no Cdigo Eleitoral?
Como a anlise de compatibilidade apenas material no interessando a
forma, afirma-se que o CE foi recepcionado como lei complementar,
embora na origem tenha sido editado como uma lei ordinria.
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Interessante, no?!

Esse , inclusive, o entendimento do STF sobre a matria. Vejamos como


julgou o rgo mximo do Poder Judicirio1:
O Cdigo Eleitoral, recepcionado como lei material complementar na parte que
disciplina a organizao e a competncia da Justia Eleitoral (art. 121 da Constituio
de 1988), estabelece, no inciso XII do art. 23, entre as competncias privativas do

MS 26.604, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 4-10-2007, Plenrio, DJE de 3-102008
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TSE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico.

Para a sua prova, lembre-se:


EMBORA TENHA SIDO EDITADO NA ORIGEM COMO LEI
ORDINRIA, FOI RECEPCIONADO PELA CONSTITUIO DE
1988 COMO LEI COMPLEMENTAR NA PARTE QUE DISCIPLINA
A ORGANIZAO E COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL.

As demais normas do Cdigo permanecem como lei ordinria e devem ser


confrontados com a legislao eleitoral, primeiramente em relao CF e,
em sequncia, com a Lei das Eleies e a Lei dos Partidos Polticos, para
aferir se aplicveis.
Visto esse aspecto inicial, passamos a estudar os dispositivos do CE.

2.2 - Organizao e Exerccio dos Direitos Polticos


Prev o art. 1:
Art. 1 Este Cdigo contm normas destinadas a assegurar a organizao e o
exerccio de direitos polticos precipuamente os de votar e ser votado.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua fiel
execuo.

O Direito Eleitoral cuida das diversas regras relativas ao exerccio dos


direitos polticos, especialmente, aqueles relativos s eleies. Deste modo,
o CE, como principal diploma de Direito Eleitoral, disciplina regras relativas
organizao e ao exerccio dos direitos polticos.
No podemos esquecer do pargrafo nico acima citado. O CE norma
geral, que estabelece uma srie de regras que sero aplicadas juntamente
com a Lei das Eleies, Lei das Inelegibilidades, Lei dos Partidos Polticos,
entre outros. Ademais, so editadas resolues que tem por finalidade
regulamentar a execuo da legislao eleitoral.
Esse dispositivo, portanto, destaca o papel
regulamentador das resolues, o que nos conduz
concluso de que as conhecidas Resolues do TSE
no tm natureza legal, mas infralegal (abaixo das
leis). As Resolues, portanto, NO criam direitos, apenas do fiel
execuo lei.
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2.3 - Princpio Democrtico


O art. 2, por sua vez, possui redao semelhante ao art. 1, nico, da
CF, ao estabelecer que:
Art. 2 Todo poder emana do povo e ser exercido em seu nome, por mandatrios
escolhidos, direta e secretamente, dentre candidatos indicados por partidos polticos
nacionais, ressalvada a eleio indireta nos casos previstos na Constituio e leis
especficas.

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De acordo com a doutrina, esse dispositivo retrata o


democrtico, ao conferir ao povo o exerccio da soberania.

princpio

A soberania exercida direita ou indiretamente pelo povo brasileiro. O


exerccio direto da soberania remete ao estudo do plebiscito, do referendo
e da iniciativa popular, que objeto de legislao especfica. J o exerccio
indireto ou representativo da soberania ser exercido pelo voto, cuja
disciplina consta do CE.
O CE DISCIPLINA O EXERCCIO DA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA, QUE SE D POR INTERMDIO
DO VOTO.

Na parte final do dispositivo h uma ressalva


importante: as eleies indiretas. No h
necessidade de ns nos alongarmos muito quanto a
esse assunto nesta Aula. Devemos saber, contudo,
que existe previso na Constituio de que
ocorrendo situao excepcional de vacncia do titular e vice, dos ocupantes
de mandato eletivo no Poder Executivo (Presidente, Governador e Prefeito)
nos dois ltimos anos do mandato, haver convocao para eleies
indiretas, a serem realizadas pelo Poder Legislativo.
Por isso se diz que as eleies so indiretas, uma vez que o novo Presidente,
Governador ou Prefeito ser escolhido pela Casa Legislativa respectiva e
no pelo voto direto. So indiretas as eleies nesse caso, pois a escolha
do povo brasileiro ser indiretamente realizada, por intermdio dos
membros do Poder Legislativo.
Assim...

pelo
Congresso
Nacional, para escolha do
Presidente.
DUPLA VACNCIA DOS
CARGOS DO PODER
EXECUTIVO

nos dois
ltimos anos
do mandato
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ELEIES
INDIRETAS

pela
Assembleia
Legislativa,
para
a
escolha do Governador.

pela
Cmara
de
Vereadores, para escolha
do Prefeito.

Se a dupla vacncia (cargo do titular e do vice) ocorrer nos dois primeiros


anos do mandato, sero convocadas novas eleies, que ocorrero de forma
direta.

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nos dois primeiros


anos do mandato:

eleies diretas

nos dois ltimos


anos do mandato

eleies indiretas

DUPLA VACNCIA

Por isso da ressalva prevista no art. 2, uma vez que ao CE compete tratar
apenas das eleies diretas!
Sigamos!

2.4 - Aquisio dos Direitos Polticos e Capacidade Eleitoral


Os arts. 3 ao 6 disciplinam a aquisio dos direitos polticos e a
capacidade eleitoral ativa e passiva, com os requisitos e condies
previstos na CF e na legislao.
O art. 3 do CE trata da capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado)
nos seguintes termos:
Art. 3 Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas
as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade.

Para o cidado concorrer s eleies, ele dever observar algumas regras


especficas. Essas regras so agrupadas em duas categorias: condies de
elegibilidade e hipteses de inelegibilidade (notem que o CE fala em
incompatibilidade).
As condies de elegibilidade esto previstas na CF, no CE e tambm Lei
das Eleies. So pressupostos que o candidato dever preencher para
poder concorrer a mandatos poltico-eletivos. Entre os exemplos de
condies de elegibilidade citamos o domiclio eleitoral na circunscrio,
idade mnima a depender do cargo para o qual concorra, filiao a partido
poltico, entre outros.
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As hipteses de inelegibilidade constituem impedimentos, que obstam o


acesso a cargos pblicos em razo da conduta imoral ou ilegal adotada pela
pessoa. Por exemplo, se o cidado for condenado por improbidade
administrativa, ficar inelegvel. Do mesmo modo, se condenado por crime
de corrupo, tambm sofrer o impedimento. Essas regras so
disciplinadas na CF, mas principalmente na Lei de Inelegibilidades.
O art. 4 do CE trata da capacidade eleitoral ativa, que o direito de exercer
o voto. Vejamos:
Art. 4 So eleitores os brasileiros maiores de 18 anos que se alistarem na forma da
lei.

Em relao expresso maiores de 18 anos, ela dever ser lida com a


regra especfica, prevista na Constituio, segundo a qual podero alistarse, de forma facultativa, os maiores de 16 anos e menores de 18. Desse

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modo, o art. 4 encontra-se incompleto, pois deveria mencionar que sero


obrigatoriamente eleitores os maiores de 18 anos.
Os arts. 5 e 6, por sua vez, estabelecem uma srie de requisitos para que
a pessoa possa se alistar, ou seja, possa votar. Parte dos dispositivos abaixo
no se aplica, dada a incompatibilidade com a CF:
Vejamos:
Art. 5 No podem alistar-se eleitores:
I - os analfabetos;
II - os que no saibam exprimir-se na lngua nacional;
III - os que estejam privados, temporria ou definitivamente dos direitos polticos.

Conforme consta da CF, os analfabetos so eleitores facultativos.


J a expresso no saibam se exprimir na lngua nacional deve ser
analisada com reservas. H posicionamento do TSE que afirma que esse
dispositivo inaplicvel, pois exclui os indgenas no-integrados, a quem
deveria ser assegurado o direito de votar. Por outro lado, sabemos que a
orientao predominante no sentido de que os indgenas no-integrados
so consideraes absolutamente incapazes e, portanto, no teriam
capacidade eleitoral ativa.
Quanto inalistabilidade, devemos aplicar o art. 14, 2, da CF:
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio militar obrigatrio, os conscritos.

Lembre-se:
os conscritos
SO INALISTVEIS SEGUNDO A
CONSTITUIO
os estrangeiros

Tambm inaplicvel o pargrafo nico abaixo:


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Pargrafo nico - Os militares so alistveis, desde que oficiais, aspirantes a


oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos
das escolas militares de ensino superior para formao de oficiais.

Em relao ao alistamento dos militares, devemos aplicar a regra constante


do art. 14, 8, da CF:
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Prev o dispositivo constitucional que o militar alistvel (exclui, portanto, o


conscrito) dever observar duas regras:

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1 REGRA: se o militar tiver menos de 10 anos de efetivo


exerccio.
Nesse caso, ele dever se afastar definitivamente para que possa
concorrer a cargos poltico-eleitos. Caso no seja eleito, no poder
retornar carreira militar anteriormente ocupada.
2 REGRA: se o militar tiver mais de 10 anos de efetivo exerccio.
Nesse caso, h um afastamento temporrio (a CF fala em agregao
pela autoridade superior). Caso no seja eleito, o militar poder
retornar ao cargo anteriormente ocupado. Caso seja, eleito ser
aposentado na carreira militar (a CF fala em inatividade).
Portanto, a regra constitucional acima muito diferente do que prev o
pargrafo nico do art. 5 do CE.
Art. 6 O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro
sexo, salvo:
I - QUANTO AO ALISTAMENTO:
a) os invlidos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do pas.
II - QUANTO AO VOTO:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os impossibilite de votar.

O Cdigo Eleitor afirma que o alistamento e o voto sero obrigatrios aos


maiores de 18 anos. At a, perfeito! Essa regra geral est plenamente de
acordo com a CF.
Na sequncia distingue hipteses em que o alistamento no ser obrigatrio
e elenca trs situaes:

NO OBRIGATRIO O
ALISTAMENTO
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para os
invlidos

Das hipteses acima,


ordenamento eleitoral.

para os
maiores de 70
anos

apenas

segunda

para aqueles
que se
encontrarem
fora do pas

est

condizente

com

Vejamos:
INVLIDOS

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Primeiramente a expresso equivocada. Fala-se atualmente em


grau de capacidade (capacidade plena e incapacidade relativa ou
absoluta). No se sabe exatamente a quem se refere a expresso
invlido. De acordo com a doutrina, o CE refere-se s pessoas com
deficincia. Contudo, se tais pessoas tiverem capacidade civil,
devero obrigatoriamente exercer o direito ao voto. , inclusive,
competncia da Justia Eleitoral prover os meios e adaptaes
necessrias para propiciar o voto de tais pessoas.
MAIORES DE 70 ANOS
No apenas o alistamento, como o voto so facultativos conforme se
extrai da CF.
QUEM SE ENCONTRA FORA DO PAS
Quem tiver domiclio fora do pas dever votar apenas nas eleies
presidenciais. Logo, no aplicvel a regra do CE.
Em relao s hipteses que o voto no obrigatrio, o CE tambm prev
trs hipteses:

NO
OBRIGATRIO
O VOTO

dos enfermos

dos que se encontrem


fora do seu domiclio.

dos os funcionrios
civis e os militares, em
servio que os
impossibilite de votar.

Aqui no temos propriamente uma situao de incompatibilidade material


em relao CF ou revogao, mas impropriedade tcnica.
ENFERMOS
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Caso a pessoa esteja enferma e no possa votar no dia das eleies,


ter o prazo de 60 dias aps o pleito para comparecer Justia
Eleitoral e comprovar a situao impeditiva.
FORA DO DOMICLIO
Quem estiver fora do domiclio devero justificar a absteno, sob
pena de multa.
FUNCIONRIOS CIVIS/MILITARES IMPOSIBILITADOS DE
VOTAR
Devero, do mesmo modo, justificar a impossibilidade perante a
Justia Eleitoral.

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CAPACIDADE ELEITORAL
ATIVA

Quanto s regras que definem o alistamento e voto obrigatrio, facultativo


ou no permitido, devemos levar em considerao o art. 14, 1, da CF.
Vejamos um esquema que retratam as regas constitucionais:
alistamento e voto
obrigatrios

maiores de 18 anos (e
menores de 70)
analfabetos

alistamento e voto
facultativos

maiores de 70

entre 16 e 18 anos

estrangeiros
alistamento e voto no
permitidos
conscritos

Como podemos perceber vrios dos dispositivos acima do CE no so


aplicveis, dado o que prev o art. 14, da CF, j estudados por ns na aula
passada.

2.5 - Obrigatoriedade do Voto


Vimos que, em regra, o exerccio do voto obrigatrio. Em razo disso, se
o eleitor no votar ou nem sequer justificar a ausncia s urnas, sofrer
uma srie de consequncias, que esto arroladas no art. 7 do CE.
Antes de analisarmos o dispositivo, devemos registrar que o eleitor
obrigado a votar, que no comparecer s urnas, dever justificar o voto
no prazo de 60 dias e no de 30 como prev o CE. Essa regra vem
insculpida no art. 7 da Lei n 6.091/1974 que tem prevalncia perante o
CE uma vez que lei posterior. Vejamos o dispositivo:
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o Juiz Eleitoral at
sessenta dias aps a realizao da eleio incorrer na multa de trs a dez por cento
sobre o salrio mnimo da regio, imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada na forma
prevista no art. 367, da Lei 4.737, de 15 de julho de 1965.
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Portanto:
PRAZO PARA JUSTIFICAR O
VOTO

60 dias

Seguindo, vejamos o dispositivo do CE:


Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o juiz eleitoral
at 30 (trinta) dias aps a realizao da eleio, incorrer na multa de 3 (trs)
a 10 (dez) por cento sobre o salrio-mnimo da regio, imposta pelo juiz
eleitoral e cobrada na forma prevista no art. 367.
(Redao dada pela Lei n
4.961, de 1966).

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Alm da multa acima prevista, o cidado que deixar de votar sofrer uma
srie de restries. Vejamos:
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de
que se justificou devidamente, NO poder o eleitor:
I - inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles;
II - receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego
pblico, autrquico ou para estatal, bem como fundaes governamentais, empresas,
institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo
governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms
subsequente ao da eleio;
III - participar de concorrncia pblica ou administrativa da Unio, dos Estados, dos
Territrios, do Distrito Federal ou dos Municpios, ou das respectivas autarquias;
IV - obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas
econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, bem
como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos;
V - obter passaporte ou carteira de identidade;
VI - renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo
governo;
VII - praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto
de renda.
2 Os brasileiros natos ou naturalizados, maiores de 18 anos, salvo os excetuados
nos arts. 5 e 6, n 1, sem prova de estarem alistados no podero praticar os atos
relacionados no pargrafo anterior.

Memorizem na medida do possvel as hipteses acima citadas. Elas so


fundamentais e caem em provas com relativa frequncia.
De modo esquematizado, podemos afirmar que o eleitor que no votar e
no justificar sofrer as seguintes consequncias:
CONSEQUNCIAS (se no votar e no justificar)
MULTA entre 3 e 10% do salrio mnimo.
NO poder ser empossado em concurso pblico.
Aquele que for servidor ou empregado pblico NO receber o salrio.
NO poder participar de licitao, quando possvel a participao de
pessoas fsicas.
NO poder obter emprstimos ou crditos junto a rgos ou empresas
com capital pblico (tais como Caixa Econmica e Banco do Brasil).
NO poder renovar matrcula em instituio de ensino oficial ou que
seja fiscalizado pelo governo.
NO poder praticar outros atos para os quais se exija a quitao do
servio militar ou declarao do imposto de renda da pessoa.
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As hipteses so bastante amplas, especialmente por


conta do que prev a ltima situao. Deste modo,
possvel concluir que, em regra, tudo o que envolver
negcios ou relaes com o Estado ficar obstaculizado,

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caso o eleitor deixe de votar ou no justifique a ausncia no prazo de 60


dias.
Apenas a ttulo de curiosidade, a multa eleitoral, como
vimos acima, ficar entre 3 e 10% do salrio mnimo.
o que voc deve memorizar para a prova! Em que pese
o dispositivo acima, no possvel a indexao com base no salrio mnimo.
Deste modo, aplica-se a unidade UFIR para clculo do valor das multas,
conforme Lei n 10.522/2002.
O 3, abaixo citado, traz mais uma importante consequncia para aquele
que no votar e no justificar, deixar de fazer isso por vrias eleies e no
comparecer Justia Eleitoral:
3 Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados, ser
cancelada a inscrio do eleitor que NO votar em 3 (trs) eleies consecutivas,
no pagar a multa ou no se justificar no prazo de 6 (seis) meses, a contar da data
da ltima eleio a que deveria ter comparecido. (Includo pela Lei n 7.663, de
1988)

CANCELAMENTO
DA INSCRIO

Portanto, a inscrio ser cancelada caso:

NO pagar a multa
NO votar por 3
eleies consecutivas
NO justificar o voto
no prazo de 6 meses

Sigamos! O art. 8 do CE dispe:


Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no
se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa de 3 (trs) a 10 (dez) por cento sobre o valor do salrio-mnimo da regio,
imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal
inutilizado no prprio requerimento. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 1966) (Vide
Lei n 5.337,1967) (Vide Lei n 5.780, de 1972) (Vide Lei n 6.018, de 1974) (Vide
Lei n 7.373, de 1985)
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Pargrafo nico. NO se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio


eleitoral at o centsimo primeiro dia anterior eleio subsequente data em que
completar dezenove anos. (Includo pela Lei n 9.041, de 1995)

Esse dispositivo traz importante regra que vive caindo em prova,


denominado de alistamento intempestivo. Embora, conforme visto
acima, com 18 anos completos a pessoa seja obrigada a se alistar e a votar,
sofrer multa apenas se no se alistar at os 19 anos. So duas coisas
distintas, a obrigatoriedade do voto que ocorre a partir dos 18 e a
multa pelo no alistamento que ser aplicvel quele que no se
alistar at os 19.
necessrio, contudo, atentar-se para outra peculiaridade prevista na
Resoluo 21.538/2003, que dispe em seu art. 15, nico. Embora
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venhamos a tratar do assunto futuramente, desde logo, interessante


estarmos atentos ao que prev o dispositivo:
Pargrafo nico. No se aplicar a pena ao no-alistado que requerer sua inscrio
eleitoral at o centsimo qinquagsimo primeiro dia anterior eleio subseqente
data em que completar 19 anos (Cdigo Eleitoral, art. 8 c.c. a Lei n 9.504/97,
art. 91).

Segundo o dispositivo acima, a multa no ser exigida se a pessoa requerer


a inscrio eleitoral at o 150 dia antes da eleio subsequente ao qual
completar 19 anos.
Aqui surge uma aparente contradio, posto que a Resoluo do TSE n
21.538/2003 cria uma situao mais favorvel que a prevista no Cdigo
Eleitoral. No se fala propriamente em revogao, posto que uma resoluo
no pode revogar uma lei complementar. Contudo, aplica-se o art. 15,
nico, da Resoluo TSE n 21.538/2003, porque mais favorvel ao
eleitor.
Desse modo, leve para a sua prova:
O VOTO OBRIGATRIO

a apartir dos 18 anos

PAGA-SE MULTA CASO NO


ALISTADO

se NO se alistar eleitor at 150


dias antes das eleies

Por fim, registre-se que no caso de brasileiro naturalizado, o prazo


para alistamento ser de 1 ano a contar da naturalizao.
O art. 9 do CE relevante, pois estabelece sano disciplinar ao servidor
que deixar de observar as hipteses acima de no comparecimento s urnas
ou alistamento intempestivo.
Art. 9 Os responsveis pela inobservncia do disposto nos arts. 7 e 8 incorrero
na multa de 1 (um) a 3 (trs) salrios-mnimos vigentes na zona eleitoral ou de
suspenso disciplinar at 30 (trinta) dias.

O art. 10 trata do comprovante de justificativa que ordenado pelo Juiz


eleitoral:
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Art. 10. O juiz eleitoral fornecer aos que no votarem por motivo justificado e aos
no alistados nos termos dos artigos 5 e 6, n 1, documento que os isente das
sanes legais.

Para finalizar este captulo, vejamos o art. 11 do CE que facilita a


regularizao da situao eleitoral, na medida em que permite ao
interessado pagar a multa em qualquer zona eleitoral para fins de
regularizao. Neste caso, entretanto, a multa ser aplicada pelo valor
mximo, a no ser que o interessado aguarde a solicitao de informaes
junto zona eleitoral de inscrio do eleitor, posto que a competncia para
arbitrar o valor da multa da zona eleitoral de origem.
Art. 11. O eleitor que no votar e no pagar a multa, se se encontrar fora de sua
zona e necessitar documento de quitao com a Justia Eleitoral, poder efetuar o
pagamento perante o Juzo da zona em que estiver.

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1 A multa ser cobrada no mximo previsto, salvo se o eleitor quiser aguardar
que o juiz da zona em que se encontrar solicite informaes sobre o arbitramento ao
Juzo da inscrio.
. 2 Em qualquer das hipteses, efetuado o pagamento travs de selos federais
inutilizados no prprio requerimento, o juiz que recolheu a multa comunicar o fato
ao da zona de inscrio e fornecer ao requerente comprovante do pagamento.

REGULARIZAO

Se d com o pagamento da
multa.

Poder ocorrer em
qualquer zona eleitoral.

MULTA

regra

exceo

pelo valor mximo (10%


do SM);

pelo valor arbitrado pela


zona eleitoral de origem

Finalizamos, com isso, os dispositivos iniciais do CE.

3 Introduo Justia Eleitoral


A Justia Eleitoral, criada pelo Cdigo Eleitoral de 1932, tinha como objetivo
organizar e fiscalizar as eleies. Atualmente, a Justia Eleitoral manteve
as competncias originrias e agregou novas. Hoje esse ramo do Poder
Judicirio encontra-se disciplinado nos arts. 118 a 121 da CF, bem como
nos arts. 12 a 41 do CE.
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A Justia Eleitoral fundamental para a democracia brasileira, uma vez que


sua atuao garante legitimidade s eleies. Trata-se de uma justia
especializada, com caractersticas peculiares. Por exemplo, os
magistrados eleitorais exercem a funo de forma temporria e, na primeira
instncia, h dois rgos, sendo que um deles colegiado, ou seja,
integrado por mais de um rgo julgador. Essas so apenas algumas das
caractersticas especficas da Justia Eleitoral.
Esse regramento diferenciado justifica-se em razo da natureza das
atribuies. O Poder Judicirio, como regra, responsvel por julgar

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conflitos de interesse. Em relao Justia Eleitoral, o julgamento de


processos jurisdicionais apenas uma de suas funes.
Vamos iniciar o estudo pelos rgos do Poder Judicirio Eleitoral. Veremos
tambm as caractersticas e, por fim, as funes da Justia Eleitoral.
Veremos, portanto:
rgos

Caractersticas

Funes

4 - rgos
Tal como ocorre em relao aos demais ramos do Poder Judicirio, na rea
eleitoral temos um conjunto hierarquizado de rgos. Atualmente,
compem a Justia Eleitoral os rgos arrolados no art. 118 da CF, que so
os mesmos do art. 12 do CE.
CF:
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.

CE:
Art. 12. So rgos da Justia Eleitoral:
I - O Tribunal Superior Eleitoral, com sede na Capital da Repblica e jurisdio
em todo o Pas;
II - um Tribunal Regional, na Capital de cada Estado, no Distrito Federal e,
mediante proposta do Tribunal Superior, na Capital de Territrio;
III - juntas eleitorais;
IV - juzes eleitorais.
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Os dois dispositivos dizem praticamente a mesma coisa. A diferena que


o Cdigo Eleitoral mais especfico e traz algumas regras adicionais.
O TSE a instncia mxima da Justia Eleitoral, com jurisdio sobre todo
o territrio nacional. Os Juzes e Juntas eleitorais compem a base da
Justia Eleitoral, localizando-se na primeira instncia, ao passo que a 2
instncia composta pelos TREs, que esto presentes em cada um dos
Estados e, Distrito Federal, exercendo jurisdio sobre o territrio
respectivo.
Para a nossa prova devemos lembrar...

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instncia mxima

TSE

2 Instncia

TREs

juzes
eleitorais

1 Instncia

juntas
eleitorais

Antes de estudarmos cada um dos rgos importante destacarmos as


principais caractersticas da Justia Eleitoral.

5 - Caractersticas
Quanto s caractersticas da Justia Eleitoral, a doutrina destaca vrias,
mas trataremos apenas das principais:
O nosso sistema eleitoral judicial. Isso significa dizer que todo o
processo eleitoral brasileiro judicial. De forma simples, o Poder Judicirio
cuida das eleies, no o Poder Executivo ou Legislativo.
A ttulo ilustrativo, comum outros pases deslocarem a funo eleitoral
para fora do Poder Judicirio. o que ocorre, por exemplo, no Uruguai,
cujas eleies so administradas, organizadas e julgadas por um rgo
autnomo, distinto dos demais poderes. Em nosso sistema, a estruturao
organizada dentro do Poder Judicirio.
Justia especializada. Ao lado da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, a Justia Eleitoral considerada ramo especializado, responsvel
pela matria eleitoral como um todo. Assim, a Justia Eleitoral no se
confunde com Justia Comum (abrangida pela Justia Estadual e
pela Justia Federal), muito embora os juzes que integrem a rea
eleitoral sejam provenientes da Justia Comum e da Justia Federal.
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Para que tenhamos ideia de onde se localiza a Justia Eleitoral, vejamos um


esquema que sintetiza a estrutura do nosso Poder Judicirio:

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STF

STJ

TJ

TSE

TRF

juzes
estaduais

TRE

juzes
federais

STM

Juiz
Auditor
Militar

Juzes
Eleitorais

TST

TRT

juzes do
trabalho

Estrutura piramidal e hierrquica. Vimos que a Justia Eleitoral est


distribuda em nveis. Na base esto os Juzes eleitorais e Juntas eleitorais,
os quais se encontram subordinados hierarquicamente ao TRE respectivo.
Os TREs, por sua vez, encontram-se subordinados ao TSE, rgo de
superposio, e que ocupa o vrtice da pirmide.
Inexistncia de magistratura prpria na Justia Eleitoral. Os juzes
que exercem a funo eleitoral provm de outros ramos do Poder Judicirio,
especialmente da Justia Comum estadual. No h, portanto, um quadro
prprio de magistrados para a Justia Eleitoral.
Assim...

No TSE...

os integrantes vm do STJ, STF e da advocacia

No TRE...

os integrantes vm do Tribunais de Justia, Justia


Federal e da advocacia

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Nas Zonas
Eleitorais...

os integrantes vm da Justia Comum e, inclusive,


cidados (nas Juntas)

Registre-se que atualmente tramita PEC para criao de quadro prprio


para a magistratura eleitoral.
O mesmo no ocorre em relao ao quadro de servidores, que prprio do
rgo, ocupado pelos tcnicos e analistas dos respectivos tribunais.
Periodicidade da investidura dos juzes. Como no h carreira
prpria de magistrados, a fim de garantir a rotatividade no exerccio da
funo, foi estabelecido um perodo de investidura de dois anos. Decorrido
2

TENRIO, Rodrigo, Direito Eleitoral, coord. Andr Ramos Tavares, Rio de Janeiro:
Editora Forense, 2014, 221.
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o perodo, h nova investidura, permitindo-se apenas uma reconduo do


anterior ocupante do cargo.
A periodicidade atinge todas as instncias da Justia Eleitoral (Juzes
Eleitorais, Juzes dos TREs e membros do TSE). Afirma-se tambm que essa
caracterstica tem por finalidade evitar o contato constante e perene do
magistrado com o Poder de modo a manter a imparcialidade de suas
decises.
Competncia somente definida por lei complementar. Exige o Texto
Constitucional (art. 121) a edio de lei complementar para definir regras
sobre a Justia Eleitoral. Assim, somente lei complementar poder
disciplinar a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito
e das juntas eleitorais.
Devemos estar atentos quanto a este aspecto, em relao ao CE, que
embora editado como lei ordinria, foi recepcionado naquilo que
compatvel materialmente com a CF como lei complementar.
Sigamos com a ltima caracterstica que gostaramos de destacar.
Diviso territorial para fins eleitorais. A Justia Eleitoral est dividida
em circunscrio estadual, zonas e sees eleitorais. importante distinguir
tambm essa diviso geogrfica da diviso jurisdicional.
Vamos com calma...
Por
circunscrio
eleitoral
(ou
estadual) devemos compreender a rea
CIRCUNSCRIO
geogrfica de um estado-membro da
ELEITORAL
Federao. O Estado de So Paulo, por
exemplo, uma circunscrio eleitoral,
submetida ao TRE/SP. Dentro de cada
ZONAS
circunscrio, temos a estruturao de
ELEITORAIS
Zonas
Eleitorais.
A
diversas
distribuio de Zonas Eleitorais observa,
em regra, a diviso de municpio. Assim,
SEES
para cada municpio h uma Zona
ELEITORAIS
Eleitoral. Contudo, em determinados
locais, como capitais, natural a
constituio de mais de uma Zona Eleitoral dentro de determinado
municpio. Para a delimitao das Zonas Eleitorais so levados diversos
fatores em considerao, como tamanho geogrfico, acessibilidade, nmero
de habitantes etc. Para ns importa saber que para cada Zona h um Juiz
investido na funo eleitoral. Dentro das Zonas Eleitorais temos diversas
sees eleitorais, que constituem divises administrativas das Zonas, que
distribuem os locais em que ocorrer o registro dos votos no dia das
eleies.
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Sobre as sees eleitorais, leciona a doutrina de Marcos Ramayana3:


A seo eleitoral uma subdiviso territorial da zona eleitoral, para fins de votao
e at apurao dos votos, sendo o local destinado ao efetivo exerccio do sufrgio,
ao qual o eleitor previamente alistado est vinculado ao ius suffragi.

A fim de deixarmos claros esses conceitos, vejamos o esquema


abaixo...

CIRCUNSCRIO
ESTADUAL

ZONAS

SEES

Cada estadomembro e o Distrito


Federal constitui
uma circunscrio,
sob a jurisdio do
TRE.

Constituem a
diviso da
circunscrio em
zonas, que podem
ou no coincidir
com a delimitao
territorial da
Comarca, sob a
jurisdio de um
juiz eleitoral.

So divises da
zona eleitoral para
exerccio de funes
administrativas no
dia das eleies e
para a votao.

Devemos lembrar, em relao expresso circunscrio, que o termo


utilizado pelo TSE como espao geogrfico onde se trava determinada
eleio, de forma que podemos falar tambm em circunscrio em mbito
nacional, estadual e municipal. Para candidatar-se, o cidado deve possuir
domiclio na circunscrio do pleito h, pelo menos, um ano. Assim, para
candidatar-se a Presidente, a pessoa poder ter domiclio eleitoral em
qualquer ponto do territrio nacional (circunscrio nacional). Para
candidatar-se a cargos de Governador, vice-Governador, a Deputado
Federal ou Estadual e Senador da Repblica, a pessoa precisar ter fixado o
domiclio dentro do estado-membro para o qual ir concorrer (circunscrio
estadual). Por fim, para concorrer a cargos de Prefeito, vice-Prefeito e
vereador o candidato deve possuir domiclio h pelo menos um ano no
municpio para o qual deseja concorrer (circunscrio municipal).
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Superamos a diviso geogrfica da Justia Eleitoral. Afirmamos acima que


essa diviso no se confunde com a diviso jurisdicional da Justia Eleitoral.
Esto lembrados?
A diviso jurisdicional j foi analisada nas pginas acima e refere-se
distribuio da competncia entre os rgos da Justia Eleitoral.
Como vimos, esses rgos esto hierarquizados em primeira instncia

RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 14 edio, atual. de acordo com as Leis n


12.875/2013, 12.891/2013 (minirreforma eleitoral) e 13.107/2015., Rio de Janeiro:
Editora Impetus, 2015, p. 139.
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(Juntas e Juzes Eleitorais), segunda instncia (TREs) e instncia de


superposio (TSE).
Portanto, para no errar em prova ...

DIVISO JURISDICIONAL
ELEITORAL (julgamento de processos
judiciais)

DIVISO ADMINISTRATIVOELEITORAL (realizao das eleies)


circunscrio
estadual

TSE

zonas eleitorais

TREs

sees eleitorais

Juzes Eleitorais
Juntas Eleitorais

Essas so as principais caractersticas da Justia Eleitoral que gostaramos


de destacar.
Para a prova...

sistema eleitoral judicial

CARACTERSTICAS DA
JUSTIA ELEITORAL

justia especializada

estrutura piramidal e hierrquica

inexistncia de quadro prprio da magistratura


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periodicidade da investidura dos Juzes nas funes


eleitorais
organizao e competncia definida por lei
complementar
diviso territorial em circunscrio, zonas e sees
eleitorais

Encerramos as caractersticas!

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6 - Funes da Justia Eleitoral


Ainda em relao aos conceitos iniciais, vamos nos debruar nas funes
da Justia Eleitoral.
Os rgos do Poder Judicirio tm como funo primordial o julgamento dos
conflitos existentes na sociedade. Ao pensar em Justia logo vem mente
o processo judicial, no qual uma das partes pede ao Estado a tutela
jurisdicional, para exigir da outra parte o direito que lhe devido.
Contudo, como percebemos das caractersticas acima, a Justia Eleitoral
constitui rgo particular, que agrega outras funes para alm da funo
de julgar conflitos de natureza eleitoral.
Neste tpico da aula vamos agrupar as funes da Justia Eleitoral em
quatro grandes categorias, assim esquematizadas:
FUNES DA JUSTIA
ELEITORAL

Administrativa

Jurisdicional

Normativa

Consultiva

Vejamos cada uma delas.

6.1 - Funo Administrativa


A funo administrativa refere-se preparao, organizao e
administrao do processo eleitoral. o processo de fazer acontecer as
eleies. A cada dois anos h eleies no Brasil, o que exige um trabalho
administrativo e muito planejamento. No ano eleitoral h uma srie de
procedimentos a serem efetuados, como a preparao das urnas,
treinamento de mesrios, registro das candidaturas, entre outros. Aps a
votao, passa-se a apurao e finalizao dos procedimentos eleitorais.
Logo, muito evidente a funo administrativa na Justia Eleitoral.
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No exerccio dessa funo, destacam-se duas caractersticas: o poder de


polcia e a atuao de ofcio (ou ex officio) do Juiz Eleitoral.
Em face do poder de polcia o Juiz eleitoral detm o dever de manter o
processo eleitoral dentro da legalidade. Para tanto, a autoridade judicial
ter a faculdade de condicionar e restringir o gozo de bens, atividades e
direitos individuais em benefcio da coletividade ou do prprio Estado.
Pela caracterstica da atuao de ofcio confere-se ao magistrado a
possibilidade de agir independentemente de provocao pelas partes
interessadas.
Outra caracterstica importante da funo administrativa a inexistncia
de lide, de conflito para ser resolvido pelo juiz. A funo administrativa,
como o prprio nome indica, reporta-se organizao das eleies.

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A ttulo de exemplo citamos algumas atividades administrativas do juiz


eleitoral: expedio de ttulo eleitoral, fixao dos locais de votao,
nomeao das pessoas para integrar a Junta Eleitoral, adoo de medidas
para impedir ou cessar propaganda eleitoral irregular etc.
Quanto funo acima destacada, leia-a com ateno. Veremos o porqu
na funo seguinte.
Por ora...

FUNO ADMINISTRATIVA
Consiste na preparao, organizao e administrao do processo
eleitoral.
Age de ofcio.
Poder de polcia.

6.2 - Funo Jurisdicional


Sobre a funo jurisdicional, leciona Jos Jairo Gomes4:
A funo jurisdicional caracteriza-se pela soluo imperativa, em carter definitivo,
dos conflitos intersubjetivos submetidos aos Estado-juiz, afirmando-se a vontade
estatal em substituio dos contendores.

A funo jurisdicional consiste na soluo de conflitos de interesse em


matria de Direito Eleitoral. Cabe ao juiz dar a deciso definitiva ao
conflito.
Essa a funo principal (ou precpua) do Poder Judicirio como um todo
e, inclusive, do Poder Judicirio Eleitoral.
Como exemplo do exerccio dessa funo podemos citar a aplicao de
multa pela realizao da propaganda eleitoral ilcita, o decreto de
inelegibilidade do candidato pela AIJE (Ao de Investigao Judicial
Eleitoral) e ao de impugnao ao mandato eletivo (AIME).
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Vimos a meno propaganda irregular tanto na


funo administrativa como na funo judicial, no
mesmo?! Em relao mesma temtica registramos
duas atuaes diferentes da Justia Eleitoral e que
bem explicam a diferena entre a atuao administrativa e jurisdicional.
No primeiro caso, o juiz eleitoral poder agir de ofcio, mediante o exerccio
do poder de polcia, a fim de manter a regularidade e legitimidade do
processo eleitoral. Trata-se de uma atividade administrativa exercida pelo
juiz eleitoral. comum, durante o perodo eleitoral, sob determinao do

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., So Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 71.
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Juiz Eleitoral, a realizao de mutires para remoo e recolhimento de


propagandas irregulares.
Tendo em vista que a legislao eleitoral prev a aplicao de multa por
descumprimento da lei quanto propaganda eleitoral, questiona-se:
Poder o magistrado, constatando a irregularidade da propaganda
removida, aplicar tambm a multa eleitoral?
No, no poder, pois a aplicao de multa eleitoral uma funo
jurisdicional, a qual depende de provocao pela parte interessada.
Dessa forma, aps a remoo da propaganda irregular informa-se o
Ministrio Pblico, que poder ingressar com a ao visando penalizao
cvel e criminal, se for o caso. Nesse processo, haver partes - o Ministrio
Pblico ou demais interessados versus a parte responsvel pela propaganda
- instruo processual e sentena, seguindo o padro da funo judicial.
Interessante, no?!
Para finalizar, fixemos a funo jurisdicional:

FUNO JURISDICIONAL
Consiste na soluo definitiva de conflitos de interesse que versam sobre
matria eleitoral.

6.3 - Funo Normativa


A funo normativa prevista expressamente nos arts. 1, pargrafo nico,
e art. 23, IX, ambos do CE. Devemos saber que a funo normativa consiste
na prerrogativa que a Justia Eleitoral tem de expedir instrues para
regulamentar a legislao infraconstitucional.
A funo normativa consubstancia-se na edio de Resolues,
notadamente, as do TSE. Devemos nos atentar para o fato de que tal funo
no torna a Resoluo do TSE uma lei. So diplomas com fora de lei,
porm, infralegais, de modo que devem observar o disposto na legislao,
sob pena de ilegalidade.
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FUNO NORMATIVA
Consiste na faculdade conferida ao TSE e TRE de deliberarem
normativamente acerca de determinados assuntos para regulamentar a lei
eleitoral.

6.4 - Funo Consultiva


Por fim, a funo consultiva consiste na atribuio conferida pela
legislao eleitoral ao TSE e aos TREs para responder a eventuais
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consultas formuladas pelas partes interessadas no processo


eleitoral, conforme disciplina o art. 23, XII, e art. 30, VIII, ambos do CE.
Vejamos os dispositivos:
em relao ao TSE:
Art. 23. Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior:
XII responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico;

em relao ao TRE:
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:
VIII responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese,
por autoridade pblica ou partido poltico;

So duas as condies para apresentao vlida da consulta:


1. Formulao por autoridade competente; e
2. No relacionada a uma situao concreta.
Em relao s autoridades que podero apresent-las devemos
memorizar o seguinte esquema:
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido
poltico.
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
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Alm disso, a consulta formulada no pode se reportar a uma


situao em concreto. Se fosse admitida a consulta quanto a situaes
concretas, seria o mesmo que adiantar o julgamento de mrito do processo,
o que no admissvel.
Lembre-se...
REQUISITOS CONSULTA
formulao por
autoridade competente

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em abstrato

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A resposta consulta dever ser fundamentada. Contudo, o entendimento


fixado pelo TSE de que tais consultas no possuem carter vinculante.
Desse modo, ainda que eventuais processos judiciais se adequem aos
termos da consulta, o rgo no est obrigado (vinculado) a seguir
os fundamentos orientados em consulta anterior. De todo modo, a
fundamentao poder ser utilizada para argumentar processos
administrativos e judiciais.
A finalidade dessa funo evitar
posterguem o processo eleitoral.

litgios

que

dificultem

ou

FUNO CONSULTIVA
Funo atribuda ao TRE e ao TSE para responder consultas formuladas
pelas partes interessadas no processo eleitoral.
No tem carter vinculante.
Deve ser fundamentado.
Requisitos: legitimidade e ausncia de conexo com situaes concretas.

Pessoal, fechamos as funes da Justia Eleitoral e, com isso, terminamos


os aspectos gerais a respeito da Justia Eleitoral.

7 - rgos da Justia Eleitoral


A Justia Eleitoral um dos ramos do Poder Judicirio, responsvel por
viabilizar o exerccio do poder pelo povo por intermdio do processo
eleitoral.
Atualmente, a Justia Eleitoral composta por quatro rgos: o TSE, os
TRE, juzes e juntas eleitorais. Neste tpico analisaremos cada um desses
rgo, destacando a composio, organizao e competncia.

7.1 - TSE
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O Tribunal Superior Eleitoral o rgo


mximo da Justia Eleitoral, exerce papel
fundamental na construo e no exerccio da
democracia brasileira. Juntamente com os
demais rgos eleitorais, administram o
processo eleitoral. O TSE disciplinado pela
Constituio Federal e pelo Cdigo Eleitoral.

Composio e Regras Gerais


Na CF temos o art. 119:
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, NO MNIMO, de sete
membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:

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a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

Do dispositivo acima notamos que os sete integrantes do TSE provm de


diversos do STF, STJ, alm de membros da advocacia. importante
ressaltar, ainda, que a CF fala, em NO MNIMO, sete membros,
sugerindo que lei complementar poder aumentar o nmero de
Juzes do TSE.
Para a nossa prova ...

COMPOSIO DO TSE

indicado pelo STF e


nomeados pelo
Presidente da Repblica

eleitos

3 dentre os Min do STF

2 dentre os Min. STJ

2 advogados

Vista a regra constitucional, vamos analisar as disposies constantes do


Cdigo Eleitoral. O art. 16 bastante semelhante ao que dispe a CF. A
nica ressalva para o inc. I, alnea b que se refere ao extinto Tribunal
Federal de Recursos.
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Art. 16. Compe-se o Tribunal Superior Eleitoral: (Redao dada pela Lei n 7.191,
de 1984)
I - mediante eleio, pelo voto secreto: (Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)
a) de trs juzes, dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; e (Redao dada
pela Lei n 7.191, de 1984)
b) de dois juzes, dentre os membros do Tribunal Federal de Recursos [STJ];
(Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)
II - por nomeao do Presidente da Repblica, de dois entre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
(Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)

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Pelo 1 abaixo citado, o CE estabeleceu uma regra de limitao de


parentesco entre os Juzes do TSE. Afirma-se que eles no podero ter entre
si vnculo de parentesco AT O QUARTO GRAU.
Para fixar, lembre-se! Em linha reta pais e filhos integram o primeiro grau;
avs e netos compreendem o segundo grau. Bisavs e bisnetos integram o
terceiro grau. Por fim, trisavs e trinetos compreendem a remota hiptese
de parentes de quarto grau em linha reta.
J em relao ao vnculo de parentesco de segundo grau temos irmos e
cunhados. Em terceiro grau temos os sobrinhos e tios. Finalmente, em
quatro graus esto os primos e netos dos irmos.
Caso alguns dos vnculos acima seja identificado, o ltimo juiz a ser
escolhido ser excludo. Por exemplo, se um Juiz do TSE foi tio de outro
Juiz, o segundo a ingressar no rgo ser excludo.
Vejamos, por fim, a literalidade do dispositivo:
1 - NO podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo
legtimo ou ilegtimo, EXCLUINDO-SE neste caso o que tiver sido escolhido por
ltimo.
(Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)

Notem que taxamos a natureza do vnculo, pois atualmente no h a


distino entre vnculos i/legtimos pela legislao civil.
No 2 ns temos outra situao de impedimento, que se aplica apenas aos
membros da classes dos juristas. Em relao aos dois advogados que sero
indicados pelo STF e nomeados pelo Presidente para serem Juiz do TSE, o
CE veda que eles:

ocupem cargo em comisso;


sejam proprietrios ou scios de empresa que receba recurso pblico
ou qualquer favor ou privilgio pblico; ou
exeram mandato poltico.
Segue a literalidade do dispositivo:
2 - A nomeao de que trata o inciso II deste artigo no poder recair em cidado
que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad nutum; que seja diretor,
proprietrio ou scio de empresa beneficiada com subveno, privilegio, iseno ou
favor em virtude de contrato com a administrao pblica; ou que exera mandato
de carter poltico, federal, estadual ou municipal.
(Redao dada pela Lei n
7.191, de 1984)
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Podemos esquematizar a incompatibilidade acima do seguinte modo:


NO PODERO SER ESCOLHIDOS COMO
MINISTROS DO TSE OS ADVOGADOS QUE
ocupem cargo em comisso;
sejam proprietrios ou scios de empresa que seja beneficiria com
subveno, privilgio, iseno ou favor em razo de contrato com a
Administrao Pblica; ou
exeram mandato poltico.

Vimos, portanto, duas situaes de impedimento em relao aos


membros do TSE...
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OS JUZES DO TSE NO PODEM TER VNCULO DE PARENTESCO ENTRE SI (AT


4 GRAU)

OS JUZES ORIUNDO DA CLASSE DOS ADVOGADOS NO PODEM:


ocupar cargo em comisso
proprietrio/scio de empresa que receba benefcio pblico
exercer mandato poltico

Em relao ao art. 17, caput, do CE devemos estar atentos porque ele no


aplicvel, uma vez que a mesma matria prevista na Constituio de
forma diversa. Quanto aos cargos de Presidente, vice-Presidente e
Corregedor Eleitoral devemos observar o que dispe o art. 119, nico da
CF, que citamos no incio do tpico.
Lembre-se, no aplicvel o art. 17, caput, do CE:
Art. 17. O Tribunal Superior Eleitoral eleger para seu presidente um dos
ministros do Supremo Tribunal Federal, cabendo ao outro a vicepresidncia, e para Corregedor Geral da Justia Eleitoral um dos seus
membros.

J a Constituio diz que o Presidente e o vice-Presidente sero escolhidos


entre os trs Min. do STF, que integram o TSE. J o Corregedor-Geral
eleitoral ser escolhido entre os Min. do STJ, que integram o TSE. Alm
disso, importante registrar que a escolha do Presidente, vice e
Corregedor ser feita pelo prprio TSE.
Vejamos o art. 119, pargrafo nico, da CF:
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor
Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
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Deste modo, para a sua prova...

PRESIDENTE

Min. do STF

VICE-PRESIDENTE

Min. do STF

CORREGEDOR ELEITORAL

Min. do STJ

O Corregedor Eleitoral responsvel pela fiscalizao da regularidade


dos servios eleitorais em todo o pas e pela orientao de procedimentos
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e rotinas a serem observados pelas corregedorias eleitorais em cada


unidade da Federao e pelos cartrios eleitorais. Alm disso, o CorregedorGeral ter funes jurisdicionais, como na representao para investigao
judicial nas eleies presidenciais.
Sobre as atribuies do Corregedor, vejamos o art. 17, 1:
1 As atribuies do Corregedor Geral sero fixadas pelo Tribunal Superior Eleitoral.

As suas atribuies so disciplinadas por resolues especficas que no


interessam para o nosso estudo (Resoluo TSE n 7.651/1965 e Resoluo
TSE n 21.329/2002).
Por outro lado, so relevantes as hipteses previstas no CE em que o
Corregedor se locomover para as unidades da federao. Vejamos
inicialmente o art. 17, 2 do CE:
2 No desempenho de suas atribuies o Corregedor Geral se locomover para
os Estados e Territrios nos seguintes casos:
I - por determinao do Tribunal Superior Eleitoral;
II - a pedido dos Tribunais Regionais Eleitorais;
III - a requerimento de Partido deferido pelo Tribunal Superior Eleitoral;
IV - sempre que entender necessrio.

Como o Corregedor-Geral tem a funo de assegurar a regularidade dos


servios eleitorais, em determinadas situaes ele poder se locomover at
os TREs para verificar eventuais problemas ou para transmitir orientaes
quanto prestao dos servios eleitorais.
Extramos do dispositivo acima que o Corregedor-Geral ter liberdade para
locomoo, uma vez que inc. IV prev que ele poder se locomover a um
determinado Estado sempre que entender necessrio. Essa a primeira
informao relevante que devemos levar para a prova.
Em relao aos inc. I e III devemos compreender que a determinao ou o
deferimento pelo TSE constituem hipteses que obrigam a locomoo.
Vejamos! No primeiro caso, por determinao do TSE, o CorregedorEleitoral dever locomover-se conforme determinado. Do mesmo modo,
quando houver pedido pelo partido poltico, como tal pedido analisado
pelo TSE, se ele deferir o Corregedor-Geral Eleitoral dever atend-lo.
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Quanto ao inc. II o entendimento dominante no sentido de que o TRE


formula o pedido e o prprio Corregedor-Geral analisar se caso para a
locomoo at a circunscrio eleitoral. Portanto, nesse caso, h
discricionariedade pelo rgo de correio.
Portanto, para a prova...

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por determinao do TSE
a pedido do TRE
por requerimento de partido, aps
deferimento do TSE
quando entender necessrio

HIPTESES EM QUE O
CORREGEDOR SE LOCOMOVER
PARA UM ESTADO

Por fim, o Corregedor-Geral Eleitoral editar provimentos para disciplinar a


atuao da Corregedoria como um todo. Essas normas, segundo o 3 do
art. 17 abaixo citado, vinculam os Corregedores dos TREs.
3 Os provimentos emanados da Corregedoria Geral vinculam os Corregedores
Regionais, que lhes devem dar imediato e preciso cumprimento.

Os provimentos so atos normativos, editados pela Corregedoria com a


finalidade de regular organizar as atividades e procedimentos do Poder
Judicirio.
O art. 18 trata do Procurador Geral Eleitoral. Esse assunto ser tratado em
tpico especfico, ao tratarmos do Ministrio Pblico Eleitoral.
O art. 19 do CE possui relevncia especial, uma vez que que estabelece a
forma de deliberao do TSE, que um rgo colegiado (ou seja,
composto por vrios Juzes). Assim, as matrias submetidas apreciao
pelo TSE so votadas, julgadas e aprovadas segundo quruns estabelecidos
pela legislao.
Vejamos:
Art. 19. O Tribunal Superior delibera por maioria de votos, em sesso pblica, com
a presena da maioria de seus membros.
Pargrafo nico. As decises do Tribunal Superior, assim na interpretao do Cdigo
Eleitoral em face da Constituio e cassao de registro de partidos polticos, como
sobre quaisquer recursos que importem anulao geral de eleies ou perda de
diplomas, S podero ser tomadas com a presena de todos os seus membros.
Se ocorrer impedimento de algum juiz, ser convocado o substituto ou o respectivo
suplente.

Para ns interessa, inicialmente, distinguir o qurum de instalao da


sesso do qurum de votao/julgamento. Para o funcionamento da
sesso necessrio que estejam presentes, pelo menos, a metade dos
membros do rgo. J o qurum de votao/julgamento poder variar.
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Segundo a regra geral, as decises so tomadas por


maioria de votos, desde que presentes a maioria dos
membros. Desse modo, para a instalao da sesso
devem estar presentes, ao menos, 4 Juzes. J o qurum
de votao dever observar a maioria dos presentes.
Assim, pela regra geral:
INSTALAO

VOTAO

1, 2 ou 3 Juzes presentes

NO haver instalao da sesso

Dos 7 Juzes...

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4 Juzes presentes
3 votos para aprovao da matria
5 Juzes presentes
6 Juzes presentes
4 votos para aprovao da matria
7 Juzes presentes

Contudo, em relao a trs matrias especficas, exige-se a presena de


todos os membros para que sejam votadas. So as matrias:
interpretao do CE em face da CF.
Notem que esta hiptese muito relevante, pois trata da confrontao da
principal lei eleitoral em face da Constituio, principal norma do nosso
ordenamento jurdico
cassao de registro de partidos polticos.
Os partidos polticos constituem uma das principais instituies da
democracia brasileira, pois so responsveis por catalisar, organizar e
transformar posies ideolgicas e polticas, para indicar e eleger
representantes polticos. Desse modo, a cassao de registros de partidos
polticos somente ocorrer se presentes todos os membros do TSE.
recursos que importe anulao geral das eleies ou perda de
diplomas.
A ltima hiptese diz por si s. A anulao das eleies ou perda de
diplomas nas eleies presidenciais dever ser tomada perante todos os
membros do TSE. Nesses casos, devem estar presentes os 7 Juzes,
aprovando-se a matria com 4 votos.

PRESENA DE TODOS
OS MINISTROS PARA
VOTAR

Portanto...

interpretao da CE em face da CF
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cassao de registro de partidos polticos


recursos que importem a anulao geral
das eleies ou perda dediplomas

Ademais, em caso de ausncia de um dos Juzes quando houver sido


colocado em pauta essas situaes importantes sero convocados, para
efeito de composio do qurum de instalao, o substituto ou suplente.
De todas as regras acima referentes aos quruns do TSE, devemos levar
para prova:

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maioria
simples

REGRA

interpretao da CE em face da
CF

QURUM

maioria
absoluta

cassao de registro de partidos


polticos
recursos que importe anulao
geral das eleies ou perda de
diplomas

Seguindo com os dispositivos do Cdigo Eleitoral, vejamos o art. 20, que


trata da suspeio e impedimento dos membros do TSE:
Art. 20. Perante o Tribunal Superior, qualquer interessado poder arguir a
suspeio ou impedimento dos seus membros, do Procurador Geral ou de
funcionrios de sua Secretaria, nos casos previstos na lei processual civil ou penal
E por motivo de parcialidade partidria, mediante o processo previsto em
regimento.
Pargrafo nico. Ser ilegtima a suspeio quando o excipiente a provocar ou, depois
de manifestada a causa, praticar ato que importe aceitao do arguido.

A suspeio e impedimento envolvem situaes nas quais, dada a condio


especfica, a atuao poder gerar prejuzo, sem a desejada
imparcialidade que se espera dos rgos do Poder Judicirio.
Impedimento e suspeio diferem entre si pelo fato que as hipteses de
impedimento so objetivas e implicam o afastamento direto do magistrado,
sem necessidade de comprovao. J em relao suspeio, as hipteses
so subjetivas e dependem de comprovao.
De acordo com o art. 20...

SER DE COMPETNCIA DO TSE JULGAR A


EXCEES DE SUSPEIO E OBJEES DE
INCOMPETNCIA CONTRA
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Juzes do TSE

Procurador-Geral
Eleitoral

funcionrios da
Secretaria do TSE

Essas hipteses de suspeio e impedimento esto previstas no CPC e no


CPP, alm de uma outra prevista no prprio CE, qual seja: parcialidade
partidria. A parcialidade partidria deve ser
compreendida como tendncia, simpatia declarada,
preferncia ou vinculao velada do Juzes com algum
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partido cujo julgamento ser realizado. A parcialidade, nesse caso, poder


implicar em favorecimento no julgamento, para alm das questes jurdicas
e fticas trazidas no processo. Em termos simples, o juiz decidiria de uma
forma se fosse um partido qualquer, mas como o partido com o qual tem
essa vinculao ele julgar de outro modo, dando provimento s suas
pretenses ou abrandando eventuais consequncias.
Ante a importncia, vejamos uma sntese das hipteses de impedimento e
de suspeio, considerando o previsto no CPC e no CPP:
FONTE
LEGISLATIVA

IMPEDIMENTO

CE

---

SUSPEIO

(i) parcialidade partidria.

(i) processo de que for parte;


(ii) processo em que interveio como
mandatrio da parte, oficiou como
perito, funcionou como rgo do
Ministrio
Pblico,
ou
prestou
depoimento como testemunha;
(iii) processo que conheceu em
primeiro grau de jurisdio, tendolhe proferido sentena ou deciso;
CPC

(iv)
processo
quando
estiver
postulando, como advogado da
parte, o seu cnjuge ou qualquer
parente seu, consangneo ou afim,
em linha reta; ou na linha colateral
at o segundo grau;
(v)
processo
quando
cnjuge,
parente, consangneo ou afim, de
alguma das partes, em linha reta ou,
na colateral, at o terceiro grau;

(i) amigo ntimo ou inimigo


capital de qualquer das partes;
(ii) alguma das partes for
credora ou devedora do juiz,
de seu cnjuge ou de parentes
destes, em linha reta ou na
colateral at o terceiro grau;
(iii)
herdeiro
presuntivo,
donatrio ou empregador de
alguma das partes;
(iv) receber ddivas antes ou
depois de iniciado o processo;
aconselhar alguma das partes
acerca do objeto da causa, ou
subministrar
meios
para
atender s despesas do litgio;
(v) interessado no julgamento
da causa em favor de uma das
partes.

(vi) processo quando for rgo de


direo ou de administrao de
pessoa jurdica, parte na causa.
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(i) tiver funcionado seu cnjuge ou


parente, consangneo ou afim, em
linha reta ou colateral at o terceiro
grau, inclusive, como defensor ou
advogado, rgo do Ministrio
Pblico, autoridade policial, auxiliar
da justia ou perito;
CPP

(ii)
ele
desempenhado
funes
ou
testemunha;

prprio
qualquer
servido

houver
dessas
como

(iii) tiver funcionado como juiz de


outra instncia, pronunciando-se, de
fato ou de direito, sobre a questo;

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(i) se for amigo ntimo ou


inimigo capital de qualquer
deles;
(ii) se ele, seu cnjuge,
ascendente ou descendente,
estiver
respondendo
a
processo por fato anlogo,
sobre cujo carter criminoso
haja controvrsia;
(iii) se ele, seu cnjuge, ou
parente, consangneo, ou
afim, at o terceiro grau,
inclusive, sustentar demanda
ou responder a processo que

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(iv) ele prprio ou seu cnjuge ou
parente, consangneo ou afim em
linha reta ou colateral at o terceiro
grau, inclusive, for parte ou
diretamente interessado no feito.

tenha de ser julgado


qualquer das partes;

por

(iv) se tiver aconselhado


qualquer das partes;
(v) se for credor ou devedor,
tutor ou curador, de qualquer
das partes;
(vi) se for scio, acionista ou
administrador de sociedade
interessada no processo.

Por fim, segundo o nico, cumpre registrar que a parte no poder


provocar uma das situaes acima de suspeio para,
posteriormente, alegar a suspeio do Juiz. Por exemplo, o advogado
da parte no poder criar uma inimizade com o Juiz do TSE e, em face
disso, arguir posteriormente a hiptese de suspeio por inimizade notria.
Tal arguio somente poder ocorrer, caso a inimizade notria seja anterior
ao ajuizamento do processo.
O art. 21 CE, por fim, reflexo da estrutura hierarquizada da Justia
Eleitoral. O dispositivo impe aos TREs, juzes eleitorais e juntas, o dever
de dar imediato cumprimento s determinaes do TSE. Vejamos a
redao:
Art. 21 Os Tribunais e juzes inferiores devem dar imediato cumprimento s decises,
mandados, instrues e outros atos emanados do Tribunal Superior Eleitoral.

Competncia
Os arts. 22 e 23, por sua vez, estabelecem a competncia do TSE. Como
perceberemos da leitura dos dispositivos, a competncia do rgo mximo
eleitoral pode ser classificada em competncia judicante, ou seja,
competncia para resolver lides jurdicas, competncia normativa e
competncia administrativa. Notem que cada uma dessas competncias
ao lado da consultiva retratam as diversas funes da Justia Eleitoral.
Alm disso, a competncia judicante divide-se em originria e recursal. A
competncia originria refere-se a processos que se iniciam no TSE. J a
competncia recursal envolve o julgamento de recursos contra as decises
e acrdos proferidos no TREs.
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Assim, desde logo, atente-se...

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originria

art. 22, I, do CE

recursal

art. 22, II, do CE

competncia
judicante

COMPETNCIA
TSE

competncia
normativa

art. 23, do CE

competncia
administrativa

art. 23, do CE

Vista a organizao
alternativa, seno
competncia do TSE.
mais adequada do
dispositivos.

geral acima, no resta outra


o estudo das hipteses de
Aqui no tem mgica ou tcnica
que a leitura e releitura dos

Vejamos, na sequncia, cada uma delas, registrando que a incidncia


desses assuntos em prova grande. Portanto, toda ateno pouca.
Citaremos e destacaremos os dispositivos e, sempre que necessrio,
traremos alguns comentrios.
Alguns dos incisos no so aplicveis na prtica, pois no recepcionados
pela Constituio Federal. Mesmo assim, algumas questes de prova tal
como a do TRE/MG, realizada no primeiro semestre de 2015 exigem a
literalidade dos dispositivos, ainda que no recepcionados pela CF. Desse
modo, o estudo atento desses incisos fundamental.

Competncia Judicial Originria


A competncia judicial originria refere-se aos processos que se iniciam
perante o TSE e esto disciplinados no art. 22, I, do CE:
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar ORIGINARIAMENTE:
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a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios


nacionais e de candidatos PRESIDNCIA e VICE-Presidncia da Repblica;

Notem que so trs hipteses:


Cassao de registros de partidos polticos.
Para lembrar desta hiptese devemos ter em mente que os partidos
polticos tm carter nacional e devem ser registrados junto ao TSE. Logo,
a competncia para cassao do registro ser, igualmente, do TSE.
Cassao de registro dos diretrios nacionais.
Cassao do registro de candidatos Presidncia e vicePresidncia.

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Veremos adiante, quando estudarmos a competncia dos Tribunais


Regionais, que atribuies semelhantes so conferidas ao TRE, contudo,
delimitados ao mbito estadual (por exemplo, diretrios regionais,
cargos de Governador e vice-Governador etc.).
Sigamos!
b) os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de Estados
diferentes;

O ordenamento jurdico estabelece uma srie de regras de competncia, as


quais devem ser observadas para estabelecer a quem compete julgar
determinada matria. Poder ocorrer, no caso concreto, de dois ou mais
rgos julgadores afirmarem ser competentes para anlise da matria. Do
mesmo modo, podem afirmar que no possuem competncia para anlise
do processo. Surge, ento, o conflito de competncia. No primeiro caso
(quando ambos se julgam competentes) o conflito ser positivo. No
segundo caso (quando ambos afirmam no serem competentes), haver o
conflito negativo de competncia.
De acordo com o dispositivo acima, quando dois TREs ou dois juzes
eleitorais de Tribunais Regionais distintos travarem disputa acerca de quem
ser o rgo responsvel pelo julgamento do processo, a competncia para
decidir definitivamente o rgo competente ser do TSE.
Vejamos dois exemplos de conflitos de jurisdio cuja competncia do
TSE:
conflitos entre TREs

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Nesse caso, por se tratarem de tribunais diferentes, a competncia para


analisar o conflito de jurisdio ser do TSE.
conflitos entre juzes de tribunais diferentes
186 Zona Eleitoral de
Colombo/PR, vinculado
ao TRE/PR

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143 Zona Eleitoral de


Tup/SP, vinculado ao
TRE/SP

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Nesse caso, embora se trate de conflito de jurisdio entre Zonas Eleitorais


rgos da 1 instncia da Justia Eleitoral a competncia para anlise
do conflito ser do TSE, uma vez que envolvem circunscries estaduais
diversas.
c) a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos
funcionrios da sua Secretaria;

Pela alnea c estabelece-se a competncia originria do TSE para julgar


as excees de suspeio e objees de impedimento em relao aos
respectivos membros, Procurador-Geral e funcionrios da Secretaria do
TSE.
Aqui desnecessrio tecer maiores consideraes, pois o art. 20, estudado
acima, disciplina a mesma regra.
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos
seus prprios juizes e pelos juizes dos Tribunais Regionais;

Pelo dispositivo do CE, os crimes eleitorais e comuns conexos cometidos


pelos Min. do TSE e pelos Juzes do TRE seriam julgados pelo TSE.
Contudo, a alnea acima NO FOI RECEPCIONADA, em razo do que
dispem os arts. 102, I, c, e 105, I, a, ambos da CF. Vamos analisar esse
assunto com calma para evitar confuses.

Vejamos, inicialmente, os dispositivos da CF supramencionados.


Art. 102, I, c, da CF:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de
Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;(Redao
dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)
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Art. 105, I, a, da CF:


Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes
e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados
e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais
e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e
os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;

Ao contrrio do CE, os dispositivos acima da CF no falam em crimes


eleitorais, mas apenas em crimes comuns e de responsabilidade. Dessas
alneas extensas e confusas nos interessam as seguintes informaes:

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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE


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O crime comum ou de
responsabilidade cometido por
membro do TSE ser julgado pelo
STF.

O crime comum ou de
responsabilidade cometido por
membro do TRE ser julgado pelo
STJ.

A
CF
fala
em
CRIME
COMUM
OU
DE
no
mencionando
RESPONSABILIDADE,
especificamente CRIMES ELEITORAIS. Em razo
disso, surgiu a seguinte dvida:
Os crimes eleitorais so julgados pelo TSE, tal como a regra
prevista no art. 22, I, a, do CE?
O posicionamento dominante e fixado pelo STF no sentido de que OS
CRIMES ELEITORAIS SO ESPCIE DE CRIMES COMUNS e, em razo
disso, observam-se as regras previstas no art. 102, I, c, e art. 105, I, a,
ambos da CF. Logo, resta no recepcionado o art. 22, I, a, do CE.
Dessa forma, os crimes eleitorais praticados pelos membros do TSE
sero julgados perante o STF e os crimes comuns praticados pelos
membros do TRE sero julgados perante o STJ.
Segundo lecionam Gilmar Ferreira Mendes e Lnio Streck5:
A jurisprudncia do STF entende que a locuo constitucional infraes penais
comuns constitui uma expresso abrangente de todas as modalidades de infraes
penais, estendendo-se aos delitos eleitorais e alcanando, at mesmo, as prprias
contravenes penais.

Esse o entendimento que consta da Reclamao Constitucional n 511,


julgada pelo STF. Vejamos, um pequeno excerto da referida
jurisprudncia6:
A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL FIRMOU-SE NO SENTIDO DE
DEFINIR A LOCUO CONSTITUCIONAL "CRIMES COMUNS" COMO EXPRESSAO
ABRANGENTE A TODAS AS MODALIDADES DE INFRAES PENAIS, ESTENDENDOSE AOS DELITOS ELEITORAIS E ALCANCANDO, AT MESMO, AS PROPRIAS
CONTRAVENES PENAIS. PRECEDENTES.

Portanto para a prova ...


01181557410

CANOTILHO, J. J. Gomes [e outros], Comentrios Constituio do Brasil. So Paulo:


Editora Saraiva e Almedina, 2013, verso eletrnica.
6
Rcl 511, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 09/02/1995, DJ
15-09-1995 PP-29506 EMENT VOL-01800-01 PP-00060.
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O CRIME COMUM (INCLUINDO O CRIME ELEITORAL)
COMETIDO POR
membro do
TSE

membro do
TRE

julgado pelo
STF

julgado pelo
STJ.

Sigamos com as demais competncias do TSE.


e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, relativos
a atos do Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais
Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a
violncia antes que o juiz competente possa prover sobre a impetrao; (Vide
suspenso de execuo pela RSF n 132, de 1984)

Aqui, ao contrrio do dispositivo anterior, a inaplicabilidade parcial.


Segundo o dispositivo do CE:
O TSE ter competncia originria para julgar habeas corpus e
mandado de segurana de natureza eleitoral, quando o ato for
praticado pelo: Presidente da Repblica, pelos Ministros de Estado e
pelos membros do TREs.
Alm disso, tambm ser da competncia do TSE o julgamento de
habeas corpus quando se consumar a violncia antes que o juiz
competente possa analisar a questo. Em tal situao, no h
qualquer dvida de que tal competncia ser do TSE.
Fora a segunda hiptese, em relao ao habeas corpus e ao mandado de
segurana contra atos do Presidente, dos Ministros de Estado e dos
Membros do TRE a interpretao deve ser feita luz da Constituio e da
jurisprudncia do STF.
Para facilitar a compreenso, vamos distinguir a competncia em relao
ao habeas corpus da competncia em relao ao mandado de segurana.
VAMOS COMEAR PELO HABEAS CORPUS
Em relao aos atos praticados pelo Presidente da Repblica, caso
ensejem habeas corpus, tais aes sero processadas e julgadas perante o
STF, por fora do art. 102, I, d, da CF. Por conta disso, a alnea do CE no
foi recepcionada nesse aspecto.
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Vejamos:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente: (...)
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente
da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;

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Em relao aos habeas corpus contra ato do Ministro de Estado, a


competncia ser do TSE, uma vez que o art. 105, I, c da CF faz a ressalva
da competncia da Justia Eleitoral. Vejamos:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente: (....)
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica,
RESSALVADA A COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 23, de 1999) (...)

Em relao aos atos praticados pelos Ministros dos TREs permanece a


competncia do TSE, pois no h regra especfica na Constituio atribuindo
a competncia a outro rgo.
Nesse sentido, j decidiu o STF no HC n 88.769, que com fundamento no
art. 22, I, d, do CE e no art. 121, 4, da CF, o TSE competente para
conhecer e denegar habeas corpus em razo de ato praticado pelo TRE, por
seus rgos ou integrantes. Vejamos a ementa7 do referido julgado:
DIREITO PROCESSUAL PENAL. ELEITORAL. COMPETNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR
ELEITORAL EM HABEAS CORPUS. ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL
ELEITORAL.
ORDEM
PARCIALMENTE
CONCEDIDA.
AGRAVO
REGIMENTAL
PREJUDICADO. (...) 2. A questo central deste writ se resume na identificao do
rgo jurisdicional competente para conhecer e julgar ordem de habeas corpus
anteriormente impetrada em favor do paciente devido certido de trnsito em
julgado, lavrada por determinao do Tribunal Regional Eleitoral. 3. O ato impugnado
no habeas corpus anteriormente impetrado em favor do paciente a suposta
ilegalidade na deciso que determinou fosse certificado o trnsito em julgado de
acrdo do TRE-SP, diante da manuteno da condenao criminal do paciente. 4.
De acordo com a estrutura da Justia Eleitoral brasileira, competente o
TSE para conhecer e julgar habeas corpus impetrado contra ato
supostamente ilegal ou abusivo, perpetrado por qualquer dos rgos
fracionrios do TRE, no caso, a Presidncia da Corte regional. 5. O Supremo
Tribunal Federal, em algumas oportunidades, j assentou a orientao acerca da
competncia do Tribunal Superior Eleitoral para processar e julgar habeas corpus
quando a autoridade apontada como coatora for o presidente do TSE (HC 66.466/CE,
rel. Min. Aldir Passarinho, 2 Turma, DJ 07.03.1989) ou quando o ato coator consistir
em deciso condenatria do TRE (HC 70.153/MG, rel. Min. Nri da Silveira, 2 Turma,
DJ 03.09.1993), nos termos do art. 121, 4, da Constituio Federal, e art. 22, I,
e, do Cdigo Eleitoral. 6. HC parcialmente concedido. Agravo regimental julgado
prejudicado.
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Assim, memorize...

HC 88769, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, DJe 25.09.2008.

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HC em MATRIA
ELEITORAL
atos praticados Presidente
da Repblica

atos praticados pelos


Ministros de Estado

atos praticados pelos


Ministros dos TREs

julgamento pelo STF

julgamento pelo TSE

julgamento pelo TSE

VEJAMOS, AGORA, COMO FICA A COMPETNCIA EM RELAO AO


MANDADO DE SEGURANA
No que atine aos atos praticados pelo Presidente, caso ensejem mandado
de segurana em matria eleitoral, a competncia ser do STF, por fora
do art. 102, I, d, da CF, que citamos acima.
Vejamos:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente: (...)
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente
da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;

Em relao aos atos praticados pelos Ministro de Estado, se ensejarem


mandado de segurana em matria eleitoral, a competncia ser do STJ,
com fundamento no art. 105, I, b, da CF. Ao contrrio da competncia
para julgar o habeas corpus contra ato do Min. de Estado, em relao ao
mandado de segurana no h qualquer ressalva do dispositivo da
Constituio.
Vejamos:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente: (...)
01181557410

b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de


Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio
Tribunal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) (...).

Comparando, portanto, apenas a competncia relativa ao mandado de


segurana e habeas corpus contra ato do Min. de Estado, temos:

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MS contra
Ministro de
Estado

STJ

HC contra
Ministro de
Estado

TSE

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Por fim, em relao aos atos praticados por membros do TRE, se


ensejarem mandado de segurana em matria eleitoral o prprio TRE, na
sua composio plena, ser o competente para anlise da ao
constitucional, segundo a Lei Complementar n 35/1979 e reiteradas
decises do STF.
Assim, memorize...
MS em MATRIA
ELEITORAL
atos praticados Presidente
da Repblica

atos praticados pelos


Ministros de Estado

atos praticados pelos


Ministros dos TREs

julgamento pelo STF

julgamento pelo STJ

pleno do TRE

Como relevante conhecer a literalidade do CE, faamos um quadroresumo:


CE

CF/entendimento do STF
HC e MS contra Presidente da Repblica
julgamento pelo STF
HC contra Ministro de Estado julgamento
pelo TSE.

HC e MS (eleitoral) do Presidente da
Repblica, do Ministro de Estado ou do
TRE (rgo) julgamento pelo TSE.

MS contra Ministro de Estado julgamento


pelo STJ
HC contra membro do TRE TSE
MS contra membro do TRE pleno do TRE

Registre-se que o entendimento a ser adotado em provas de concurso


pblico dever ser o da Constituio e STF.
Ok? Vamos em frente!
f) as reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos partidos polticos,
quanto sua contabilidade e apurao da origem dos seus recursos;
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Estuda-se na Lei dos Partidos Polticos que as agremiaes devem


encaminhar com periodicidade Justia Eleitoral informaes acerca dos
gastos expendidos para a manuteno de suas unidades, com as
propagandas polticas etc. Essas informaes so tornadas pblicas para
que os demais partidos polticos, candidatos e Ministrio Pblico possam
avaliar e, caso encontrem alguma irregularidade, possam acionar o Poder
Judicirio. Portanto, a competncia julgar as reclamaes quantos s
obrigaes impostas aos partidos polticos referentes
contabilidade ou origem dos recursos ser julgada pelo TSE.
A alnea g traz a seguinte competncia originria do TSE:
g) as impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e
expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
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Atente-se que a competncia do TSE, no caso da alnea acima, refere-se


apenas s eleies de Presidente e de vice-Presidente. Veremos nas demais
regras de competncia que impugnaes nas eleies estaduais e
municipais so analisadas ou pelo TRE ou pelo Juiz Eleitoral.
Por ora...

COMPETNCIA
DO TSE

IMPUGAES ELEIES PRESIDENTE


E VICE relativas a

apurao do
resultado geral

proclamao dos
eleitos

expedio de
diploma

Vamos em frente!
h) os pedidos de desaforamento dos feitos NO decididos nos Tribunais
Regionais dentro de TRINTA DIAS DA CONCLUSO ao relator, formulados por
partido, candidato, Ministrio Pblico ou parte legitimamente interessada. (Redao
dada pela Lei n 4.961, de 1966)

A alnea h traz importante regra. A Justia Eleitoral, tal como vimos na


aula inaugural, informada pelo princpio da celeridade, razo pela qual os
processos devem ser solucionados com brevidade, no podendo ultrapassar
o prazo de um ano.
Em razo disso, se o processo estiver com o relator no TRE por mais de 30
dias, possvel que a parte interessada no processo, o Ministrio Pblico,
partido ou candidato ajuze o pedido de desaforamento, para que o processo
seja julgado no TSE. uma forma, portanto, de acelerar processos que
esto demorando.
01181557410

Portanto...
partido

+ 30 DIAS COM O
RELATOR

candidato

PEDIDO DE
DESAFORAMENTO
Ministrio Pblico

parte interessada.

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Diferentemente do desaforamento, h a possibilidade de reclamaes.


i) as reclamaes contra os seus prprios juzes que, no PRAZO DE TRINTA DIAS
a contar da concluso, no houverem julgado os feitos a eles distribudos.
(Includo pela Lei n 4.961, de 1966)

A ideia nessa alnea semelhante anterior. Se o processo estiver com um


Min. do TSE por mais de 30 dias sem julgamento ser possvel postular a
reclamao, que ser julgada pelo colegiado do TSE. Notem que ao
contrrio da alnea h, a reclamao ocorre dentro do prprio TSE. No
pedido de desaforamento, devido a inrcia do TRE o processo levado ao
TSE. Aqui na alnea i dada a demora do Juiz do TSE, leva-se o processo
para julgamento pelo TSE enquanto rgo colegiado.

No pedido de DESAFORAMENTO
da inrcia do TRE

julga-se o
processo
do TSE

Na RECLAMAO por inrcia de


um dos membros do TSE

julga-se o
processo
no TSE

j) a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de


CENTO E VINTE DIAS DE DECISO IRRECORRVEL, possibilitando-se o
exerccio do mandato eletivo at o seu trnsito em julgado. (Includo pela LCP
n 86, de 1996)

Notem que a parte final do dispositivo foi tachada, ou


seja, no deve ser considerada, uma vez que o STF na
ADI n 1.459, declarou a inconstitucionalidade do
dispositivo em relao aos efeitos das decises de 1 grau. Alm disso,
atualmente a matria disciplinada Lei de Inelegibilidades.
Vejamos exceto da ementa8:
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. AO RESCISRIA ELEITORAL (LEI COMPLEMENTAR N
86, DE 14.05.1996, QUE ACRESCENTOU A ALNEA "J" AO INC. I DO ART. 22 DO
CDIGO ELEITORAL). SUSPENSO DA EFICCIA DA COISA JULGADA SOBRE
INELEGIBILIDADE. EFICCIA RETROATIVA DA LEI: INADMISSIBILIDADE. 1. No
ofende a Constituio Federal a instituio de uma Ao Rescisria Eleitoral, como
prevista na alnea "j" do inc. I do art. 22 do Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737, de
15.07.1965), acrescentada pelo art. 1 da Lei Complementar n 86, de 14.05.1996.
2. So inconstitucionais, porm, as expresses "possibilitando-se o exerccio
do mandato eletivo at seu trnsito em julgado", contidas na mesma alnea
"j", pois implicariam suspenso, ao menos temporria, da eficcia da coisa
julgada sobre inelegibilidade, em afronta ao inciso XXXVI do art. 5 da
Constituio Federal. (...).
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ADI 1459, Rel. Min. Sydney Sanches, Tribunal Pleno, DJ 07.05.1999.

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Finalizamos, com isso, as competncias judicantes, previstas para o TSE.


Na sequncia, passamos competncia recursal, que abordada no inc. II,
abaixo descrito.

Competncia Judicial Recursal


A competncia recursal, prevista no art. 22, II, do CE, decorrente do duplo
grau de jurisdio, ou seja, da possibilidade de reexame das matrias
submetidas a julgamento perante o TRE.
Vejamos o dispositivo do CE:
II - julgar os recursos interpostos das decises dos Tribunais Regionais nos
termos do Art. 276 inclusive os que versarem matria administrativa.

O TSE ser responsvel por julgar os recursos cabveis das decises do TRE.
Esses recursos so previstos no art. 121, 4, da CF, e no art. 276 do CE.
Art. 121, 4, da CF:
4 Das decises dos tribunais regionais eleitorais somente caber recurso
quando:
I forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
II ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais
eleitorais;
III versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies
federais ou estaduais;
IV anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos
federais ou estaduais;
V denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou
mandado de injuno.

Art. 276, do CE:


Art. 276. As decises dos Tribunais Regionais so terminativas, salvo os casos
seguintes em que cabe recurso para o Tribunal Superior:
I especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposio de lei;
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b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais


Tribunais Eleitorais;
II ordinrio:
a) quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e
estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurana.
1 de 3 (TRS) DIAS o prazo para a interposio do recurso, contado da
publicao da deciso nos casos dos nos I, letras a e b e II, letra b e da sesso da
diplomao no caso do n II, letra a.
2 Sempre que o Tribunal Regional determinar a realizao de novas eleies, o
prazo para a interposio dos recursos, no caso do n II, a, contar-se- da sesso
em que, feita a apurao das sesses renovadas, for proclamado o resultado das
eleies suplementares.

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CABE RECURSO DO TRE PARA O TSE

Da leitura dos dispositivos acima, podemos concluir que das decises


proferidas no mbito do TRE para o TSE so cabveis os seguintes recursos.
deciso contrria Constituio ou lei
ESPECIAL
deciso com interpretao da lei divergente de
outros TREs (uniformizao da jurisprudncia)

decises em inelegibilidade ou expedio de


diplomas nas eleitorais federais (Deputados
Federais e Senadores da Repblica) ou
estaduais (Governador, vice-Governador e
Deputados Estaduais).
ORDINRIO

decises de anulao de diplomar ou perda de


mandados eletivos federais ou estaduais

decises denegatrias de habeas corpus,


mandado de segurana, habeas data ou
mandado de injuno.

Vejamos, ainda, o nico do art. 22:


Pargrafo nico. As decises do Tribunal Superior so IRRECORRVEIS, salvo nos
casos do Art. 281.

O nico consagra o princpio da irrecorribilidade das decises


eleitorais. Esse princpio, conforme indica o art. 281 do CE, excepcionado
nas hipteses do art. 102, II, a, e III, da CF, que prev as hipteses de
recursos para o STF.
Vejamos:
Art. 281. So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior, SALVO as que
declararem a invalidade de lei ou ato contrrio Constituio Federal e as
denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana, das quais caber
recurso ordinrio para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de 3 (trs)
dias.
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Do dispositivo acima conclumos que caber recurso ordinrio (RO) para o


STF em duas hipteses:
1 Deciso que declarar a invalidade de lei ou ato contrrio
Constituio. Nesse caso, possvel parte interessada recorrer ao
STF, uma vez que este rgo o guardio da Constituio.
2 Deciso denegatria de habeas corpus ou de mandado de
segurana.
Para a prova...

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se declarar a invalidade
de lei ou ato contrrio
Constituio
DAS DECISES DO
TSE CABE RO PARA O
STF
se denegar habeas
corpus ou mandado de
segurana

Finalizamos tambm a competncia judicante recursal do TSE.

Competncias Administrativa, Consultiva e Normativas do TSE


Vimos at ento as regras de competncia judicial, que so as mais
extensas. Na sequncia passaremos a estuar o art. 23 do CE, que traz
inmeras atribuies do TRE, distribudas entre competncias de carter
administrativo, consultivo e normativo.
Na sequncia, vamos analisar uma srie de competncias. Veremos vrias
atribuies administrativas e normativas do rgo, bem como a previso da
competncia consultiva do TSE.
Ao contrrio das competncias judiciais, as competncias aqui estudadas
so intuitivas, de forma permitir que nosso estudo seja mais fcil. Apenas
para que tenhamos ideia atentem-se para o inc. I e II do art. 23. A primeira
competncia normativa (aprovar o Regimento Interno) a segunda
competncia administrativa (organizar a Secretaria e CorregedoriaGeral). Fcil, no?!
Vamos l!
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
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I - elaborar o seu regimento interno;


II - organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral, propondo ao Congresso
Nacional a criao ou extino dos cargos administrativos e a fixao dos respectivos
vencimentos, provendo-os na forma da lei;
III - conceder aos seus membros licena e frias assim como afastamento do
exerccio dos cargos efetivos;

As trs primeiras hipteses acima correspondem ao que est previsto no


art. 96, incisos I a III da CF. So competncias que tem por finalidade
normatizar e organizar internamente o TSE.
IV - aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juizes dos Tribunais
Regionais Eleitorais;
V - propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territrios;

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VI - propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de qualquer Tribunal
Eleitoral, indicando a forma desse aumento;
VII - fixar as datas para as eleies de Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
senadores e deputados federais, quando no o tiverem sido por lei:

O inciso VII de rara aplicabilidade, uma vez que que as datas das
eleies so pr-definidas no Texto Constitucional, no art. 28, caput, art.
29, I e II, e 77.
Vejamos os dispositivos constitucionais:
art. 28, caput:
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de
quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no
ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro
do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997)

art. 29, I e II:


Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro
anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro
do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras
do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 16, de1997)

Art. 77:
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino
do mandato presidencial vigente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16,
de 1997)

Assim:

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As eleies realizam-se a cada 4 anos, intercalados do seguinte modo:

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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE


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Presidente/Vice,
Governador/Vice, Senador,
Deputado Federal/Estadual

decurso de
dois anos

decurso de
dois anos

Prefeito/Vice e
Vereador

decurso de
dois anos

Presidente/Vice,
Governador/Vice, Senador,
Deputado Federal/Estadual

decurso de
dois anos

Prefeito/Vice
e Vereador

Alm disso...

As eleies, em primeiro
turno, ocorrero no
primeiro domingo de
outubro do ano respectivo.

SE NECESSRIO o
segundo turno, ele ocorrer
no ltimo domingo de
outubro.

Essas so as regras para realizao das eleies no Brasil. Contudo,


conforme mencionamos, as eleies podero ocorrer, excepcionalmente,
em data marcada pelo TSE. Isso ocorrer na hiptese de anulao geral das
eleies. Quando houver anulao das eleies para o cargo de Presidente
ou vice-Presidente, o TSE marcar nova data no praz ode 20 a 40 dias,
conforme prev o art. 224 do CE.
Assim...

01181557410

Excepcionalmente, o TSE poder determinar a nova data


para a realizao das eleies presidenciais, em caso de
anulao geral das eleies.

Sigamos!
VIII - aprovar a diviso dos Estados em zonas eleitorais ou a criao de novas zonas;

Veremos adiante que ao TRE compete dividir a circunscrio em zonas


eleitorais, bem como a criao de novas zonas. Em ambos os casos,
contudo, conforme disciplina o inc. VIII a aprovao da diviso ou criao
de zonas ser decidida pelo TSE.
Logo...
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TRE

divide a
circunscrio em
zonas e cria novas
zonas eleitorais

TSE

aprova a diviso
e/ou criao

Vamos em frente!
IX - expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
X - fixar a diria do Corregedor Geral, dos Corregedores Regionais e auxiliares em
diligncia fora da sede;
XI - enviar ao Presidente da Repblica a lista trplice organizada pelos Tribunais de
Justia nos termos do art. 25;

Em relao a esse inciso faamos um rpido registro. O art. 25 do CE prev


a composio dos TREs. Na formao do rgo o Tribunal de Justia
participar na escolha dos Desembargadores e Juzes de Direito e indicao
da lista de advogados. Dos trs casos, nos interessa aqui a escolha dos
membros da classe dos juristas. Nesse caso, o TSE ser responsvel por
encaminhar a lista trplice elaborada pelo TJ ao Presidente da Repblica para
a escolha do membro.
Assim:
TJ

elabora a lista

TRE

encaminha ao TSE

TSE

encaminha ao Presidente

Presidente

nomeia um dos trs.


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Registre-se, ainda, que como a CF fala em dois cidados entre seis,


entende-se que haver a formao de duas listas trplices, um para cada
membro a ser escolhido9.
Sigamos!
XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese
por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico;

CERQUEIRA, Camila Albuquerque e CERQUEIRA, Thales Tcito. Direito Eleitoral


Esquematizado, 3 edio, rev. e atual., So Paulo: Editora Saraiva: 2013, verso
eletrnica.
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As consultas consistem na atribuio conferida ao TSE para


responder questionamentos feitos por autoridades. Pretende-se
evitar, por intermdio de consulta prvia, processos judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes. Assim,
possvel que embora exarado determinado entendimento em consulta,
futuramente o TSE, no exerccio da funo jurisdicional, decida de modo
diverso.
Logo...
perante o TSE

autoridade com jurisdio


federal

CONSULTAS
rgo nacional de partido
poltico

Veremos adiante que a mesma atribuio conferida ao TRE. A diferena


entre a consulta no TSE e no TRE reside nas autoridades competentes para
analis-las.
XIII - autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos Estados em que
essa providncia for solicitada pelo Tribunal Regional respectivo;
XIV - requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei, de suas prprias
decises ou das decises dos Tribunais Regionais que o solicitarem, e para garantir
a votao e a apurao; (Redao dada pela Lei n 4.961, de 1966)
XV - organizar e divulgar a Smula de sua jurisprudncia;
XVI - requisitar funcionrios da Unio e do Distrito Federal quando o exigir o
acmulo ocasional do servio de sua Secretaria;
XVII - publicar um boletim eleitoral;
XVIII - tomar quaisquer outras providncias que julgar convenientes execuo da
legislao eleitoral.

Essas so as competncias administrativas e normativas conferidas ao TSE.


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O art. 24, do CE, refere-se ao Ministrio Pblico eleitoral, razo pela qual,
por questes didticas ser estudado adiante.
Finalizamos assim a parte relativa ao TSE.

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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques

8 - Questes
A bateria de questes desta aula ser composta de:

Distribuio das Questes


13

AULA 01
Disposies CE

Noes Gerais Justia

TSE

Sero, portanto, 21 questes de alternativas da FCC, CESPE e outras


bancas. As questes foram separadas de acordo com a importncia da
matria para a prova.

Em relao aos assuntos estudados na aula de hoje, destacam-se os


seguintes:
Composio e competncias do TSE;
Alistamento intempestivo.

8.1 - Questes sem Comentrios


Disposies Introdutrias do CE
Questo 01 FCC/TRE-CE
Administrativa - 2012

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Tcnico

Judicirio

rea

A respeito do alistamento e do voto, considere:


I. No podem alistar-se eleitores os que no saibam exprimir-se na lngua nacional.
II. O alistamento obrigatrio para os invlidos.
III. O voto no obrigatrio para os que se encontrarem fora do seu domiclio.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.
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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques

Questo 02 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo - 2015


Assinale a alternativa INCORRETA. De acordo com a Lei 4.737/65, sem a prova de
que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que se justificou
devidamente, no poder o eleitor:
a) Inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles.
b) Praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto
de renda.
c) Renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo
governo.
d) Obter passaporte ou carteira nacional de habilitao.

Questo 03 Indita 2015


Tendo em vista as disposies introdutrias do CE, assinale a alternativa correta.
a) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa.
b) O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
c) O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa.
d) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
e) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at trs anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.

Questo 04 Indita 2015


De acordo com a teoria predominante atualmente quanto hierarquia das normas
do ordenamento jurdico, sabe-se que a Constituio a norma suprema, dotada de
supremacia perante todo o ordenamento interno do pas. Assim, as leis
infraconstitucionais, devem guardar correlao material com a Constituio, sob pena
de inconstitucionalidade.
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O Cdigo Eleitoral anterior Constituio e, por isso, passa pelo crivo da recepo
material. Em face disso, o Cdigo Eleitoral, na parte recepcionada, ingressa em nosso
ordenamento:
a) com a mesma natureza jurdica, ou seja, como lei ordinria.
b) integralmente como lei complementar.
c) como normas constitucionais, por disciplinar direitos fundamentais de primeira
dimenso.
d) em parte como lei complementar e em parte como lei ordinria.
e) como lei delegada.

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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques

Noes Gerais de Justia Eleitoral


Questo 05 FCC/TRE-RN
Administrativa - 2011

Analista

Judicirio

rea

Peculiaridade da Justia Eleitoral a prerrogativa normativa conferida ao Tribunal


Superior Eleitoral. Em relao a tal funo, correto afirmar que o TSE exerce funo
de
a) legislador primrio, com a possibilidade de inovar na ordem jurdica, e que, no que
tange ao pleito eleitoral, h limitao temporal para o exerccio de referido poder
normativo, sendo o dia 05 de maro do ano da eleio seu termo final.
b) natureza secundria, regulamentar somente, cabendo-lhe expedir as instrues
necessrias fiel execuo da lei eleitoral. Considerando que a prerrogativa do TSE
meramente regulamentar, no h limitao temporal para o exerccio de referida
funo em relao ao pleito eleitoral.
c) legislador primrio, com a possibilidade de inovar na ordem jurdica. Considerando
a natureza de tal funo, no h limitao temporal para seu exerccio em relao ao
pleito eleitoral.
d) natureza secundria, regulamentar somente, cabendo-lhe expedir as instrues
necessrias fiel execuo da lei eleitoral. No que tange ao pleito eleitoral, h
limitao temporal para o exerccio pelo TSE de referido poder normativo, sendo
possvel exerc-lo at o dia 05 de maro do ano da eleio.
e) legislador primrio, inovando na ordem jurdica, com a funo regulamentar,
cabendo-lhe, neste ltimo caso, expedir as instrues necessrias fiel execuo da
lei eleitoral. Em relao a esta ltima prerrogativa, h limitao temporal
correspondendo o dia 05 de maro do ano da eleio, ao termo final.

Questo 06 MPE-SP Promotor de Justia 2012


Nos termos da Constituio Federal de 1988, so rgos da Justia Eleitoral:
a) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes e
Promotores Eleitorais e as Sees Eleitorais.
b) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais,
os Cartrios Eleitorais e as Sees Eleitorais.
c) O Supremo Tribunal Federal, o Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais
Eleitorais, as Zonas Eleitorais e as Juntas Eleitorais.
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d) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, as Zonas Eleitorais


e as Juntas Eleitorais.
e) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais
e as Juntas Eleitorais.

Questo 07 CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea


Administrativa 2015
A Justia eleitoral tem uma peculiar organizao no texto constitucional federal,
sendo uma das ramificaes da Justia da Unio, embora os Tribunais Regionais
Eleitorais tenham coordenao realizada por magistrados que tm origem na Justia
dos Estados e que compem a presidncia e a vice-presidncia desses rgos. Nos
termos da Constituio Federal, so considerados rgos da Justia Eleitoral:
a) Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais
b) Juzes eleitorais e Comarcas Eleitorais

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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques
c) Tribunal Superior do Trabalho e Municpios Eleitorais
d) Tribunais Regionais Eleitorais e Circunscries Eleitorais

Questo 08 - CS-UFG/AL-GO Procurador - 2015


A Justia Eleitoral o ramo do Poder Judicirio criado em 1932, responsvel por todos
os trabalhos eleitorais do alistamento proclamao dos eleitos. Nos termos de
sua organizao, composio e competncias, a
a) Justia Eleitoral desempenha, alm da funo jurisdicional,
administrativa, normativa e consultiva.

as funes

b) Justia Eleitoral no tem magistrados investidos de forma permanente em sua


jurisdio, que exercida por juzes de direito designados pelo perodo mximo de 2
(dois) anos.
c) Justia Eleitoral especializada em razo da matria, motivo pelo qual o STF e o
STJ no detm competncia de julgamento em temtica eleitoral.
d) Junta Eleitoral um rgo colegiado da Justia Eleitoral de durao permanente,
com competncia exclusiva e limitada para apurao das eleies.

TSE
Questo 09 FCC/TJ-RR - Juiz Substituto - 2015
Considere as seguintes afirmativas:
I. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal Superior Eleitoral so eleitos dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os demais
membros da Corte.
II. No podem integrar o Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham entre si
parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo legtimo ou
ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.
III. Os provimentos emanados da Corregedoria-Geral da Justia Eleitoral vinculam os
Corregedores Regionais, que lhes devem dar imediato e preciso cumprimento.
IV. Os juzes afastados por motivo de licena de suas funes na Justia Comum no
ficam automaticamente afastados da Justia Eleitoral no mesmo perodo.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) III e IV.
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b) I e III.
c) I e II.
d) II e IV.
e) II e III.

Questo 10 FCC/TRE-RR - Analista Judicirio - rea Judiciria 2015


A respeito da competncia dos rgos da Justia Eleitoral, considere:
I. Aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juzes dos Tribunais
Regionais Eleitorais.
II. Processar e julgar originariamente os crimes eleitorais cometidos pelos Juzes
Eleitorais.
III. Aprovar a diviso dos Estados em Zonas Eleitorais.
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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques
Compete ao Tribunal Superior Eleitoral o indicado APENAS em
a) I e III.
b) II.
c) II e III.
d) I
e) I e II.

Questo 11 - FCC/MPE-PE - Promotor de Justia - 2014


Considere as seguintes afirmativas.
I. No incompatvel com a advocacia o exerccio do cargo de Ministro do Tribunal
Superior Eleitoral pelos advogados nomeados, nos termos da Constituio, pelo
Presidente da Repblica.
II. cabvel que nomeao para o cargo de Ministro do Tribunal Superior Eleitoral,
em vaga reservada a advogado, recaia sobre cidado que ocupe cargo pblico
municipal de que seja demissvel ad nutum.
III. No mbito dos Tribunais Regionais Eleitorais, cabe ao Presidente da Repblica
nomear dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Tribunal de Justia do Estado, desde que tenham mais de dez
anos de efetiva atividade profissional.
IV. O Tribunal Superior Eleitoral deve eleger seu Presidente e o Vice-Presidente
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal que o integram, e o Corregedor
Eleitoral dentre os demais membros da Corte.
Est correto o que se afirma em
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.

Questo 12 CESPE/TJ-DF - Juiz de Direito Substituto - 2014


Com relao composio do TSE, determinada pela CF, assinale a opo correta.
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a) A vice-presidncia do TSE deve ficar a cargo de ministro que tenha sido nomeado
a partir de lista sxtupla de advogados encaminhada ao colegiado.
b) O vice-presidente do TSE pode acumular a funo de corregedor eleitoral, eleito
pelo voto secreto, durante um nico binio.
c) Os advogados sero nomeados pelo presidente da Repblica, escolhidos entre seis
nomes de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Conselho Federal
da OAB.
d) A presidncia do TSE deve ser exercida por um dos cinco ministros oriundos dos
tribunais superiores, eleito pelo voto secreto e colegiado para um nico binio.
e) O texto constitucional fixou em sete o nmero mnimo de ministros que devem
compor o TSE, mas no estabeleceu um nmero exato de ministros para esse
colegiado.

Questo 13 CESPE/TJ-RN Juiz 2013 questo adaptada

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Analistas e Tcnico
Aula 01 - Prof. Ricardo Torques
A respeito da composio e do funcionamento da justia eleitoral, assinale a opo
correta.
a) A perda de diploma pode ser decidida ainda que estejam ausentes integrantes do
TSE, desde que as ausncias sejam justificadas.
b) Qualquer interessado pode arguir a suspeio de ministro do TSE por parcialidade
partidria.
c) Dado o princpio do quinto constitucional, assegurado ao MP o cargo de ministro
corregedor do TSE.
d) O Presidente do TSE ser eleito entre todos os sete membros que compe o rgo
eleitoral.
e) Advogado ocupante de cargo comissionado pode ser ministro do TSE, desde que
indicado pela Ordem dos Advogados do Brasil.

Questo 14 TJ-MS Juiz 2012


Compete Justia Eleitoral processar e julgar:
I. Execuo fiscal de multas eleitorais (dvida ativa no tributria).
II. Aes relativas matria interna corporis dos partidos polticos.
III. Ao Tribunal Superior Eleitoral, originariamente, o processo e julgamento das
aes rescisrias, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento
e vinte dias de deciso irrecorrvel.
IV. Aes relativas decretao da perda de mandato por infidelidade partidria.
V. Aes de impugnao de mandato eletivo que tramitar em segredo de justia,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f, no prazo
de quinze dias, contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude.
Est(o) CORRETA(S):
a) Apenas as assertivas I, IV e V.
b) Apenas as assertivas II, IV e V.
c) Apenas as assertivas II, III e IV.
d) Apenas as assertivas I, II, III e IV.
e) Apenas as assertivas I, III, IV e V.
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Questo 15 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015


Sobre a competncia privativa do Tribunal Superior Eleitoral, considere as afirmaes
a seguir:
I. Tem por atribuio elaborar seu regimento interno.
II. Propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territrios.
III. Propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de qualquer Tribunal
Eleitoral, indicando a forma desse aumento.
correto o que se afirma em:
a) Apenas II e III.
b) Apenas I e II.
c) Apenas I e III.
d) I, II e III.

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Questo 16 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015


De acordo com a Lei 4.737/65, compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e
julgar originariamente:
a) O registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos Presidncia, vice-presidncia da Repblica, Governador
e Vice-Governadores.
b) A suspeio ou impedimento dos seus membros, do Procurador Geral e dos
funcionrios da sua Secretaria.
c) Os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de Estados
diferentes.
d) Os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus
prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais.

Questo 17 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015


No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham entre si
parentesco, ainda que por afinidade, at o ____________, seja o vnculo legtimo ou
ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por _________.
a) Terceiro grau / primeiro.
b) Quarto grau / primeiro.
c) Terceiro grau / ltimo.
d) Quarto grau / ltimo.

Questo 18 IESES/TRE-MA Analista Administrativo 2015


Sobre as competncias do Tribunal Superior Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente as aes
diretas de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos relacionados ao direito
eleitoral.
b) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente os
conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juizes eleitorais de Estados
diferentes.
c) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente o
registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais
e estaduais e de candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica,
governador e vice governador de Estado.
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d) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente as


impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e expedio de
diploma na eleio de Presidente e Vice Presidente da Repblica, do governador e
vice governador de Estado.

Questo 19 IESES/TRE-MA Analista Administrativo 2015


Sobre a composio do Tribunal Superior Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do
Presidente da Repblica, aprovados pelo Senado Federal e indicados pelo Supremo
Tribunal Federal.
b) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do

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Analistas e Tcnico
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Presidente da Repblica, aprovados pelo Congresso Nacional, e indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.
c) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral trs juzes dentre os
ministros do Superior Tribunal de Justia.
d) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do
Presidente da Repblica e indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

Questo 20 - MPE-MA/MPE-MA - Promotor de Justia - 2014


Assinale a alternativa correta:
a) O Tribunal Superior Eleitoral ser composto no mnimo de trs Ministros do
Supremo Tribunal Federal, dois Ministros do Superior Tribunal de Justia e dois
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral;
b) O cargo de Corregedor Eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral ser ocupado
mediante eleio dentre um dos ministros do Supremo Tribunal Federal;
c) Os advogados que integraro o Tribunal Superior Eleitoral sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica atravs de lista trplice eleita pelo Supremo Tribunal Federal,
aps receber lista sxtupla da Ordem dos Advogados do Brasil;
d) Segundo a Constituio, o cargo de Corregedor Eleitoral nos Tribunais Regionais
Eleitorais privativa dos membros desembargadores;
e) Os Tribunais Regionais Eleitorais sero compostos de dois desembargadores do
Tribunal de Justia, um juiz Federal, dois juzes de direito e dois advogados nomeados
pelo Governador do Estado.

Questo 21 - IMA/Cmara Municipal de Governador Edson Lobo Assessor Jurdico Parlamentar - 2013
A respeito da organizao e funcionamento do Tribunal Superior Eleitoral, O
Corregedor Eleitoral deste tribunal, ser eleito dentre os Ministros do:
a) Tribunal Regional Federal.
b) Tribunal Superior do Trabalho.
c) Tribunal Regional Eleitoral.
d) Superior Tribunal de Justia.
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8.2 Gabarito

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Questo 01 A

Questo 02 D

Questo 03 C

Questo 04 C

Questo 05 D

Questo 06 E

Questo 07 A

Questo 08 A

Questo 09 E

Questo 10 A

Questo 11 B

Questo 12 E

Questo 13 B

Questo 14 E

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Questo 15 D

Questo 16 A

Questo 17 D

Questo 18 B

Questo 19 D

Questo 20 A

Questo 21 D

8.3 - Questes com Comentrios


Disposies Introdutrias do CE
Questo 01 FCC/TRE-CE
Administrativa - 2012

Tcnico

Judicirio

rea

A respeito do alistamento e do voto, considere:


I. No podem alistar-se eleitores os que no saibam exprimir-se na lngua nacional.
II. O alistamento obrigatrio para os invlidos.
III. O voto no obrigatrio para os que se encontrarem fora do seu domiclio.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) I e II.
c) II e III.
d) I.
e) II.

Comentrios
A banca pretendeu cobrar nessa questo contedo do CE. Contudo, tal
como alertado em aula, esses dispositivos no podem ser examinados sem
levar em considerao as atualizaes legislao e, principalmente, das
regras previstas na CF.
De toda forma, vejamos qual o gabarito pretendido pela banca.
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Para responder questo deveramos conhecer os arts. 5 e 6 do CE:


Art. 5 No podem alistar-se eleitores:
I os analfabetos;
II - os que no saibam exprimir-se na lngua nacional;
III - os que estejam privados, temporria ou definitivamente dos direitos polticos.
Pargrafo nico - Os militares so alistveis, desde que oficiais, aspirantes a oficiais,
guardas-marinha, subtenentes ou suboficiais, sargentos ou alunos das escolas
militares de ensino superior para formao de oficiais.
Art. 6 O alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros de um e outro
sexo, salvo:
I - quanto ao alistamento:
a) os invlidos;

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b) os maiores de setenta anos;
c) os que se encontrem fora do pas.
II - quanto ao voto:
a) os enfermos;
b) os que se encontrem fora do seu domiclio;
c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os impossibilite de votar.

Com base nesses dispositivos, temos:


Item I correto, pois de acordo com o art. 5, II, do CE, no podem alistarse eleitores aqueles que no saibam exprimir-se na lngua nacional.
Contudo, segundo alertado em aula o TSE entende que esse dispositivo no
foi recepcionado pela Constituio Federal.
Item II incorreto, pois o voto no ser obrigatrio para os invlidos,
conforme se extrai do art. 6, I, a, do CE.
Item III correto, pois, de acordo com o art. 6, II, b, o voto no ser
obrigatrio para aqueles que se encontrem fora do domiclio. Registre-se
que o voto continua obrigatrio, competindo queles que estiverem fora do
domiclio votar em trnsito para as eleies presidenciais ou justificar o
voto.
Desse modo, para a banca o gabarito deveria ser a alternativa A. Contudo,
pelo fato de a banca nem sequer ter expressado no cabealho da questo
que cobraria assuntos conforme o Cdigo Eleitoral, ANULOU as questes
no gabarito definitivo.
Questo 02 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo - 2015
Assinale a alternativa INCORRETA. De acordo com a Lei 4.737/65, sem a prova de
que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de que se justificou
devidamente, no poder o eleitor:
a) Inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles.
b) Praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto
de renda.
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c) Renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo


governo.
d) Obter passaporte ou carteira nacional de habilitao.

Comentrios
A questo cobra o conhecimento do art. 7, inciso I, do CE.
Art. 7 O eleitor que deixar de votar e no se justificar perante o Juiz Eleitoral at
trinta dias aps a realizao da eleio incorrer na multa de trs a dez por cento
sobre o salrio mnimo da regio, imposta pelo Juiz Eleitoral e cobrada na forma
prevista no art. 367.
1 Sem a prova de que votou na ltima eleio, pagou a respectiva multa ou de
que se justificou devidamente, no poder o eleitor:

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I inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles;
II receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego
pblico, autrquico ou paraestatal, bem como fundaes governamentais, empresas,
institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo
governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms
subseqente ao da eleio;
III participar de concorrncia pblica ou administrativa da Unio, dos Estados, dos
Territrios, do Distrito Federal ou dos Municpios, ou das respectivas autarquias;
IV obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas
econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, bem
como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos;
V obter passaporte ou carteira de identidade;
VI renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo
governo;
VII praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto
de renda.

Assim, a alternativa D o gabarito da questo, pois contempla as nicas


possibilidades no previstas acima.
Questo 03 Indita 2015
Tendo em vista as disposies introdutrias do CE, assinale a alternativa correta.
a) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa.
b) O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
c) O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa.
d) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
e) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at trs anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
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Comentrios
A alternativa exige o conhecimento dos prazos previstos no art. 8, do CE.
Art. 8 O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no
se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa de 3 (trs) a 10 (dez) por cento sobre o valor do salrio-mnimo da regio,
imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrio eleitoral atravs de selo federal
inutilizado no prprio requerimento. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 1966) (Vide
Lei n 5.337,1967) (Vide Lei n 5.780, de 1972) (Vide Lei n 6.018, de 1974) (Vide
Lei n 7.373, de 1985)
Pargrafo nico. NO se aplicar a pena ao no alistado que requerer sua inscrio
eleitoral at o centsimo primeiro dia anterior eleio subsequente data em que
completar dezenove anos. (Includo pela Lei n 9.041, de 1995)
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Assim, de acordo com a literalidade do artigo, est correta a alternativa C


que o gabarito da questo.
Em relao s demais alternativas, destacamos os erros:
a) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na multa.
b) O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
d) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.
e) O brasileiro nato que no se alistar at os 18 anos ou o naturalizado que no se
alistar at trs anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira, incorrer na
multa.

Questo 04 Indita 2015


De acordo com a teoria predominante atualmente quanto hierarquia das normas
do ordenamento jurdico, sabe-se que a Constituio a norma suprema, dotada de
supremacia perante todo o ordenamento interno do pas. Assim, as leis
infraconstitucionais, devem guardar correlao material com a Constituio, sob pena
de inconstitucionalidade.
O Cdigo Eleitoral anterior Constituio e, por isso, passa pelo crivo da recepo
material. Em face disso, o Cdigo Eleitoral, na parte recepcionada, ingressa em nosso
ordenamento:
a) com a mesma natureza jurdica, ou seja, como lei ordinria.
b) integralmente como lei complementar.
c) como normas constitucionais, por disciplinar direitos fundamentais de primeira
dimenso.
d) em parte como lei complementar e em parte como lei ordinria.
e) como lei delegada.

Comentrios
Conforme vimos, o CE foi recepcionado em parte como lei complementar e
em parte como lei ordinria, conforme entendimento do STF.
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EMBORA TENHA SIDO EDITADO NA ORIGEM COMO LEI


ORDINRIA, FOI RECEPCIONADO PELA CONSTITUIO DE
1988 COMO LEI COMPLEMENTAR NA PARTE QUE DISCIPLINA
A ORGANIZAO E COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL.

Fora as normas relativas organizao e competncia da Justia Eleitoral,


as demais normas, se compatveis materialmente com a Constituio
Federal, ingressaram em nosso ordenamento como leis ordinrias.
Logo, a alternativa C a correta e gabarito da questo.

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Se voc teve dificuldades nas QUESTES 01 E 04 retome o estudo do


CAPTULO 2 desta aula.

Noes Gerais de Justia Eleitoral


Questo 05 FCC/TRE-RN
Administrativa - 2011

Analista

Judicirio

rea

Peculiaridade da Justia Eleitoral a prerrogativa normativa conferida ao Tribunal


Superior Eleitoral. Em relao a tal funo, correto afirmar que o TSE exerce funo
de
a) legislador primrio, com a possibilidade de inovar na ordem jurdica, e que, no que
tange ao pleito eleitoral, h limitao temporal para o exerccio de referido poder
normativo, sendo o dia 05 de maro do ano da eleio seu termo final.
b) natureza secundria, regulamentar somente, cabendo-lhe expedir as instrues
necessrias fiel execuo da lei eleitoral. Considerando que a prerrogativa do TSE
meramente regulamentar, no h limitao temporal para o exerccio de referida
funo em relao ao pleito eleitoral.
c) legislador primrio, com a possibilidade de inovar na ordem jurdica. Considerando
a natureza de tal funo, no h limitao temporal para seu exerccio em relao ao
pleito eleitoral.
d) natureza secundria, regulamentar somente, cabendo-lhe expedir as instrues
necessrias fiel execuo da lei eleitoral. No que tange ao pleito eleitoral, h
limitao temporal para o exerccio pelo TSE de referido poder normativo, sendo
possvel exerc-lo at o dia 05 de maro do ano da eleio.
e) legislador primrio, inovando na ordem jurdica, com a funo regulamentar,
cabendo-lhe, neste ltimo caso, expedir as instrues necessrias fiel execuo da
lei eleitoral. Em relao a esta ltima prerrogativa, h limitao temporal
correspondendo o dia 05 de maro do ano da eleio, ao termo final.

Comentrios
A funo consultiva uma das funes conferidas Justia Eleitoral.
Atualmente, o principal dispositivo que destaca a funo consultiva o art.
105, da Lei das Eleies, que assim disciplina:
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Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral,


atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes
distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para
sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.

Logo, a funo do TSE a de legislador secundrio, pois no poder inovar


na ordem jurdica. Apenas com tal informao, conclui-se que as
alternativas A, C e E esto incorretas.
Alm disso, a alternativa B tambm est incorreta, pois o artigo acima
mencionado expressa que as resolues do TSE podero ser editadas at
05 de maro do ano eleitoral. Logo, h marco temporal expresso.
importante registrar que esse marco temporal denominado por parte da
doutrina de princpio da anterioridade das resolues do TSE.
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Portanto, a alternativa D a correta e gabarito da questo.


Questo 06 MPE-SP Promotor de Justia 2012
Nos termos da Constituio Federal de 1988, so rgos da Justia Eleitoral:
a) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes e
Promotores Eleitorais e as Sees Eleitorais.
b) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais,
os Cartrios Eleitorais e as Sees Eleitorais.
c) O Supremo Tribunal Federal, o Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais
Eleitorais, as Zonas Eleitorais e as Juntas Eleitorais.
d) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, as Zonas Eleitorais
e as Juntas Eleitorais.
e) O Tribunal Superior Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais
e as Juntas Eleitorais.

Comentrios
A alternativa E est correta e o gabarito da questo. A questo cobra o
conhecimento do art. 118, da CF, que enumera os rgos da justia
eleitoral.
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.

Questo 07 CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio rea


Administrativa 2015
A Justia eleitoral tem uma peculiar organizao no texto constitucional federal,
sendo uma das ramificaes da Justia da Unio, embora os Tribunais Regionais
Eleitorais tenham coordenao realizada por magistrados que tm origem na Justia
dos Estados e que compem a presidncia e a vice-presidncia desses rgos. Nos
termos da Constituio Federal, so considerados rgos da Justia Eleitoral:
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a) Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais


b) Juzes eleitorais e Comarcas Eleitorais
c) Tribunal Superior do Trabalho e Municpios Eleitorais
d) Tribunais Regionais Eleitorais e Circunscries Eleitorais

Comentrios
Questo muito fcil, que exige o conhecimento do art. 118 da CF:
Segundo o Texto Constitucional:
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
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IV - as Juntas Eleitorais.

Apenas com essas informaes podemos responder questo. Vejamos as


alternativas:
A alternativa A est correta e o gabarito da questo.
a) Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais

A alternativa B est incorreta.


b) Juzes eleitorais e Comarcas Eleitorais

A alternativa C est incorreta.


c) Tribunal Superior do Trabalho e Municpios Eleitorais

A alternativa D est incorreta.


d) Tribunais Regionais Eleitorais e Circunscries Eleitorais

Registre-se que circunscrio eleitoral, segundo o TSE10, constitui:


Espao geogrfico onde se trava determinada eleio. Assim, o pas, na eleio do
presidente e vice-presidente da Repblica; o estado, nas eleies para governador e
vice-governador, deputados federais e estaduais, e senadores; o municpio, nas
eleies de prefeito e vereadores; e o distrito, onde e quando se realiza a eleio
pelo sistema distrital.

Questo 08 - CS-UFG/AL-GO Procurador - 2015


A Justia Eleitoral o ramo do Poder Judicirio criado em 1932, responsvel por todos
os trabalhos eleitorais do alistamento proclamao dos eleitos. Nos termos de
sua organizao, composio e competncias, a
a) Justia Eleitoral desempenha, alm da funo jurisdicional,
administrativa, normativa e consultiva.

as funes

b) Justia Eleitoral no tem magistrados investidos de forma permanente em sua


jurisdio, que exercida por juzes de direito designados pelo perodo mximo de 2
(dois) anos.
c) Justia Eleitoral especializada em razo da matria, motivo pelo qual o STF e o
STJ no detm competncia de julgamento em temtica eleitoral.
d) Junta Eleitoral um rgo colegiado da Justia Eleitoral de durao permanente,
com competncia exclusiva e limitada para apurao das eleies.
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Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. So quatro funes
atribudas Justia Eleitoral: jurisdicional, administrativa, normativa e
consultiva.
A alternativa B est incorreta, pois embora no haja investidura
permanente de magistrados eles so todos Juzes de Direito. Como vimos
h juzes, nos tribunais, que provm do TRF, STJ e, inclusive, do STF.

10

FARHAT, Sad. Dicionrio parlamentar e poltico: o processo poltico e legislativo


no Brasil. So Paulo: Melhoramentos; Fundao Peirpolis, 1996. p. 121.
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Alm disso, de acordo com o Cdigo Eleitoral:


Art. 14. Os juizes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado, serviro
obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de dois binios consecutivos

Logo, na primeira instncia, os Juzes Eleitorais podero ser reconduzidos


por dois binios consecutivos (quatro anos), logo no pelo mximo de dois
anos.
A alternativa C est incorreta, pois h rgo jurisdicional prprio de
superposio, no caso o STJ. O STJ no possui competncia para matria
eleitoral e o STF somente ter competncia para assuntos de natureza
eleitoral se conexos com questes constitucionais.
A alternativa D est incorreta, pois as Juntas Eleitorais so rgos
temporrios, constitudos 60 dias antes do pleito e dissolvidos com a
diplomao dos eleitos.

Se voc teve dificuldades nas QUESTES 05 A 08 retome o estudo dos


CAPTULOS 3, 4, 5 E 6 desta aula.

TSE
Questo 09 FCC/TJ-RR - Juiz Substituto - 2015
Considere as seguintes afirmativas:
I. O Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal Superior Eleitoral so eleitos dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os demais
membros da Corte.
II. No podem integrar o Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham entre si
parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo legtimo ou
ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.
III. Os provimentos emanados da Corregedoria-Geral da Justia Eleitoral vinculam os
Corregedores Regionais, que lhes devem dar imediato e preciso cumprimento.
IV. Os juzes afastados por motivo de licena de suas funes na Justia Comum no
ficam automaticamente afastados da Justia Eleitoral no mesmo perodo.
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Est correto o que se afirma APENAS em


a) III e IV.
b) I e III.
c) I e II.
d) II e IV.
e) II e III.

Comentrios
Vamos analisar cada um dos itens.
O item I est incorreto. A parte que versa sobre a eleio do Presidente e
vice do TSE est correta, todavia, o Corregedor eleitoral ser escolhido

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dentre um dos membros oriundos do STJ, de acordo com o pargrafo nico


do art. 119, da CF.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

O item II est correto, uma vez que reproduz exatamente o que dispe o
art. 16, 1, do CE.
1 - No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo
legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.

O item III tambm est correto pelo que dispe o art. 17, 3, do CE.
3 Os provimentos emanados da Corregedoria Geral vinculam os Corregedores
Regionais, que lhes devem dar imediato e preciso cumprimento.

O item IV est incorreto. O afastamento do juiz na Justia Comum, ocasiona


o afastamento na Justia Eleitoral, exceto em algumas situaes muito
excepcionais. Essa regra consta do art. 14, 2 do CE:
2 Os juizes afastados por motivo de licena frias e licena especial, de suas
funes na Justia comum, ficaro automaticamente afastados da Justia Eleitoral
pelo tempo correspondente exceto quando com perodos de frias coletivas, coincidir
a realizao de eleio, apurao ou encerramento de alistamento.

Portanto, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.


Questo 10 FCC/TRE-RR - Analista Judicirio - rea Judiciria 2015
A respeito da competncia dos rgos da Justia Eleitoral, considere:
I. Aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juzes dos Tribunais
Regionais Eleitorais.
II. Processar e julgar originariamente os crimes eleitorais cometidos pelos Juzes
Eleitorais.
III. Aprovar a diviso dos Estados em Zonas Eleitorais.
Compete ao Tribunal Superior Eleitoral o indicado APENAS em
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a) I e III.
b) II.
c) II e III.
d) I
e) I e II.

Comentrios
Passemos anlise de cada um dos itens.
O item I apresenta uma competncia do TSE prevista no art. 23, inciso IV.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
IV - aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juizes dos Tribunais
Regionais Eleitorais;

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O item II est incorreto, pois apresenta uma competncia do TRE prevista


no art. 29, I, d.
Art. 29. Compete aos Tribunais Regionais:
I - processar e julgar originariamente:
d) os crimes eleitorais cometidos pelos juizes eleitorais;

J o item III est correto de acordo com o art. 23, inciso VIII.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
VIII - aprovar a diviso dos Estados em zonas eleitorais ou a criao de novas zonas;

Dessa forma, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.


Questo 11 - FCC/MPE-PE - Promotor de Justia - 2014
Considere as seguintes afirmativas.
I. No incompatvel com a advocacia o exerccio do cargo de Ministro do Tribunal
Superior Eleitoral pelos advogados nomeados, nos termos da Constituio, pelo
Presidente da Repblica.
II. cabvel que nomeao para o cargo de Ministro do Tribunal Superior Eleitoral,
em vaga reservada a advogado, recaia sobre cidado que ocupe cargo pblico
municipal de que seja demissvel ad nutum.
III. No mbito dos Tribunais Regionais Eleitorais, cabe ao Presidente da Repblica
nomear dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade
moral, indicados pelo Tribunal de Justia do Estado, desde que tenham mais de dez
anos de efetiva atividade profissional.
IV. O Tribunal Superior Eleitoral deve eleger seu Presidente e o Vice-Presidente
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal que o integram, e o Corregedor
Eleitoral dentre os demais membros da Corte.
Est correto o que se afirma em
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.

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Comentrios
O item I est correto, tendo em vista a jurisprudncia do STF. O Supremo,
na ADIN n. 1.127-8, disse que no se tornam incompatveis os membros
da Justia Eleitoral provenientes da advocacia, ressalvando-se impedimento
de advogar perante a prpria Justia Eleitoral e contra a Fazenda Pblica
Federal.
O item II est incorreto, pois trata-se de uma vedao expressa de acordo
com o art. 16, inciso II, 2, do CE.
Art. 16. Compe-se o Tribunal Superior Eleitoral:
II - por nomeao do Presidente da Repblica, de dois entre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

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2 - A nomeao de que trata o inciso II deste artigo NO poder recair
em cidado que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad nutum; que
seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada com subveno, privilegio,
iseno ou favor em virtude de contrato com a administrao pblica; ou que exera
mandato de carter poltico, federal, estadual ou municipal.

O item III est correto. A nomeao pelo Presidente da Repblica est


correta e prevista no art. 120, III, da CF. Quanto aos 10 anos de efetiva
prtica profissional essa exigncia provm da Resoluo TSE n
21.461/2003. Trata-se de um conhecimento mais aprofundado, o qual no
se espera que seja exigido. Contudo, para que possamos resolver a questo
que traz outros assuntos relevantes necessrio analis-la.
art. 120, III, da CF:
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no
Distrito Federal.
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justia.

art. 1 da Resoluo TSE 21.461/2003:


Art. 1 Os advogados a que se refere o inciso III do 1 do art. 120 da Constituio
Federal, na data em que forem indicados, devero estar no exerccio da advocacia e
possuir dez anos consecutivos ou no de prtica profissional.

O item IV est incorreto, com base no nico no art. 119, da CF. Como
sabemos, o Corregedor escolhido dentre os membros oriundos do STJ.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

Assim, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.


Questo 12 CESPE/TJ-DF - Juiz de Direito Substituto - 2014
Com relao composio do TSE, determinada pela CF, assinale a opo correta.
a) A vice-presidncia do TSE deve ficar a cargo de ministro que tenha sido nomeado
a partir de lista sxtupla de advogados encaminhada ao colegiado.
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b) O vice-presidente do TSE pode acumular a funo de corregedor eleitoral, eleito


pelo voto secreto, durante um nico binio.
c) Os advogados sero nomeados pelo presidente da Repblica, escolhidos entre seis
nomes de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Conselho Federal
da OAB.
d) A presidncia do TSE deve ser exercida por um dos cinco ministros oriundos dos
tribunais superiores, eleito pelo voto secreto e colegiado para um nico binio.
e) O texto constitucional fixou em sete o nmero mnimo de ministros que devem
compor o TSE, mas no estabeleceu um nmero exato de ministros para esse
colegiado.

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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE


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Aula 01 - Prof. Ricardo Torques

A alternativa A est incorreta, pois o Vice-Presidente ser escolhido entre


os membros oriundos do STF, consoante prescreve o pargrafo nico do
art. 119, da CF.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

A alternativa B est incorreta com base no mesmo fundamento acima. O


vice-Presidente ser membros do STF, enquanto o Corregedor ser
escolhido entre os Ministros do STJ.
A alternativa C est incorreta, tendo em vista que compete ao STF indicar
os advogados para nomeao. Vejamos o dispositivo do art. 119.
I - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

A alternativa D est correta, pois, conforme pargrafo nico citado acima,


o Presidente do TSE ser eleito dentre os membros oriundos do STF.
A alternativa E est correta e o gabarito da questo. Lembrem-se do
art. 119, caput, da CF:
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros,
escolhidos: (...)

Questo 13 CESPE/TJ-RN Juiz 2013 questo adaptada


A respeito da composio e do funcionamento da justia eleitoral, assinale a opo
correta.
a) A perda de diploma pode ser decidida ainda que estejam ausentes integrantes do
TSE, desde que as ausncias sejam justificadas.
b) Qualquer interessado pode arguir a suspeio de ministro do TSE por parcialidade
partidria.
c) Dado o princpio do quinto constitucional, assegurado ao MP o cargo de ministro
corregedor do TSE.
d) O Presidente do TSE ser eleito entre todos os sete membros que compe o rgo
eleitoral.
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e) Advogado ocupante de cargo comissionado pode ser ministro do TSE, desde que
indicado pela Ordem dos Advogados do Brasil.

Comentrios
A alternativa A est incorreta. Algumas matrias exigem composio
plena do TSE para serem julgadas, dentre essas est a perda de diploma.
Vejamos o art. 19, pargrafo nico do CE.
Pargrafo nico. As decises do Tribunal Superior, assim na interpretao do Cdigo
Eleitoral em face da Constituio e cassao de registro de partidos polticos, como
sobre quaisquer recursos que importem anulao geral de eleies ou perda de
diplomas, s podero ser tomadas com a presena de todos os seus membros. Se
ocorrer impedimento de algum Juiz, ser convocado o substituto ou o respectivo
suplente.

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A alternativa B est correta e o gabarito da questo, tendo em vista o


art. 20, do CE.
Art. 20. Perante o Tribunal Superior, qualquer interessado poder argir a
suspeio ou impedimento dos seus membros, do Procurador Geral ou de
funcionrios de sua Secretaria, nos casos previstos na lei processual civil ou penal e
por motivo de parcialidade partidria, mediante o processo previsto em
regimento.

A alternativa C est incorreta, pois no h membros do Ministrio Pblico


na composio do TSE. Alm disso, o cargo de Corregedor Eleitoral
ocupado por um Ministro do STJ, tudo conforme o art. 119, da CF.
A alternativa D est incorreta. O cargo de Presidente ser ocupado
mediante eleio, contudo, podero concorrer ao cargo apenas os membros
oriundos do STF.
A alternativa E est incorreta, pelo que prev o art. 16, 2, do CE.
2 A nomeao de que trata o inciso II deste artigo no poder recair em cidado
que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad nutum; que seja diretor,
proprietrio ou scio de empresa beneficiada com subveno, privilgio, iseno ou
favor em virtude de contrato com a administrao pblica; ou que exera mandato
de carter poltico, federal, estadual ou municipal.

Notem que no h qualquer ressalva tal como formulada na questo. Se o


advogado ocupar cargo em comisso, no poder ser indicado para ocupar
uma das duas vagas de Juzes do TSE.
Questo 14 TJ-MS Juiz 2012
Compete Justia Eleitoral processar e julgar:
I. Execuo fiscal de multas eleitorais (dvida ativa no tributria).
II. Aes relativas matria interna corporis dos partidos polticos.
III. Ao Tribunal Superior Eleitoral, originariamente, o processo e julgamento das
aes rescisrias, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento
e vinte dias de deciso irrecorrvel.
IV. Aes relativas decretao da perda de mandato por infidelidade partidria.
V. Aes de impugnao de mandato eletivo que tramitar em segredo de justia,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f, no prazo
de quinze dias, contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do
poder econmico, corrupo ou fraude.
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Est(o) CORRETA(S):
a) Apenas as assertivas I, IV e V.
b) Apenas as assertivas II, IV e V.
c) Apenas as assertivas II, III e IV.
d) Apenas as assertivas I, II, III e IV.
e) Apenas as assertivas I, III, IV e V.

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O item I est correto. Esse item cobra assunto um pouco mais


aprofundados, na medida em que exige entendimento do STJ acerca da
execuo das multas eleitorais. De todo modo:
CONFLITO DE COMPETNCIA. AO DE ANULAO DE DBITO DECORRENTE DE
MULTA ELEITORAL. ART. 109, I, DA CONSTITUIO FEDERAL, E ART. 367, IV, DA
LEI 4.737/65. COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL.
1. Nos termos do art. 109, I, da Constituio Federal, esto excludas da competncia
da Justia Federal as causas sujeitas Justia Eleitoral em que a Unio figurar como
interessada na condio de autora, r, assistente ou oponente.
2. Por sua vez, o art. 367, IV, do Cdigo Eleitoral, determina que "a cobrana judicial
da dvida ser feita por ao executiva na forma prevista para a cobrana da dvida
ativa da Fazenda Pblica, correndo a ao perante os juzos eleitorais".
3. Na linha de orientao desta Primeira Seo, considerando a competncia da
Justia Eleitoral para processar e julgar execues de multas decorrentes de fatos
sob sua jurisdio, infere-se tambm a competncia dessa Justia Especializada para
as aes em que se pretende a anulao das sanes por ela aplicadas. Precedentes.
4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Tribunal Regional Eleitoral do
Paran, o suscitante. (STJ. CC 46901 / PR. Rel. Ministra DENISE ARRUDA. PRIMEIRA
SEO. DJ 27/03/2006, p. 138).

O Item II est incorreto, a Justia eleitoral no possui competncia para


decidir a cerca de assuntos interna corporis dos partidos polticos.
O item III est correto, de acordo com a alnea j, inciso I, do art. 22.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
j) a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento
e vinte dias de deciso irrecorrvel, possibilitando-se o exerccio do mandato eletivo
at o seu trnsito em julgado.

O item IV est correto. Tranquilo esse item, no? matria eleitoral, logo
est circunscrita competncia eleitoral.
O item V est correto. o que prev o art. 14, 11 da CF:
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
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Portanto, a alternativa E est correta e gabarito da questo.


Questo 15 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015
Sobre a competncia privativa do Tribunal Superior Eleitoral, considere as afirmaes
a seguir:
I. Tem por atribuio elaborar seu regimento interno.
II. Propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territrios.
III. Propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de qualquer Tribunal
Eleitoral, indicando a forma desse aumento.
correto o que se afirma em:
a) Apenas II e III.
b) Apenas I e II.

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c) Apenas I e III.
d) I, II e III.

Comentrios
A questo exige o conhecimento do art. 23, do CE. Trata-se de uma questo
fcil que exige apenas a letra de lei. Vamos analisar cada um dos itens:
O item I est correto, tendo em vista o que prev o inciso I, do art. 23.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
I - elaborar o seu regimento interno;

O item II est correto, com base no inciso V do mesmo artigo.


V - propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territrios;

O item III tambm est correto, conforme inciso VI, do art. 23.
VI - propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de qualquer Tribunal
Eleitoral, indicando a forma desse aumento;

Portanto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.


Questo 16 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015
De acordo com a Lei 4.737/65, compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e
julgar originariamente:
a) O registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos Presidncia, vice-presidncia da Repblica, Governador
e Vice-Governadores.
b) A suspeio ou impedimento dos seus membros, do Procurador Geral e dos
funcionrios da sua Secretaria.
c) Os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de Estados
diferentes.
d) Os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus
prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais.

Comentrios
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Essa questo passvel de anulao, pois apresenta duas alternativas


incorretas e duas corretas. A banca apontou a alternativa A como gabarito
da questo, todavia, a alternativa A est incorreta.
Alm disso, a alternativa D tambm est incorreta, pois no foi
recepcionada. De todo modo, a banca poderia alegar que a alternativa D
aponta o que prev o Cdigo Eleitoral, porm, mesmo assim a questo
deveria ser, em nosso sentir, anulada.
Vejamos:
A alternativa A est incorreta pelo que prev o art. 22, I, a.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar ORIGINARIAMENTE:
a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos PRESIDNCIA e VICE-Presidncia da Repblica;
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No est na competncia do TSE o registro ou cancelamento de registros


para os cargos de Governador e vice-Governador. Tal atribuio conferida
ao TRE.
A alternativa B est correta. Pela alnea c do art. 22, inc. I, estabelecese a competncia originria do TSE para julgar incidncias de suspeio e
preliminares de impedimento em relao aos respectivos membros,
Procurador-Geral e funcionrios da Secretaria do TSE.
c) a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos
funcionrios da sua Secretaria;

A alternativa tambm C est correta, pois reproduz o art. 22, inciso I,


alnea b.
b) os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de
Estados diferentes;

O ordenamento jurdico estabelece uma srie de regras de competncia, as


quais devem ser observadas para definir a quem compete julgar
determinada matria. Entretanto, em determinadas situaes, dois ou mais
rgos julgadores podem afirmar serem competentes para anlise da
matria. Do mesmo modo, podem afirmar que no possuem competncia
para anlise do processo. Surge, ento, o conflito de competncia. No
primeiro caso (quando ambos se julgam competentes) o conflito ser
positivo. No segundo caso (quando ambos afirmam no serem
competentes), haver o conflito negativo de competncia.
De acordo com o dispositivo acima, quando dois TREs ou dois juzes
eleitorais de Tribunais Regionais distintos travarem disputa acerca de quem
ser o rgo responsvel pelo julgamento do processo, a competncia para
decidir definitivamente o rgo competente ser TSE.
Vejamos dois exemplos de conflitos de jurisdio cuja competncia do
TSE:
(i)
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Neste caso, por se tratarem de tribunais diferentes a competncia para


analisar o conflito de jurisdio ser do TSE.
(ii)

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186 Zona Eleitoral de
Colombo/PR, vinculado
ao TRE/PR

143 Zona Eleitoral de


Tup/SP, vinculado ao
TRE/SP

Nesse caso, embora se trate de conflito de jurisdio entre Zonas Eleitorais


rgo da 1 instncia da Justia Eleitoral a competncia para anlise do
conflito ser do TSE, uma vez que envolvem circunscries estaduais
diversas.
A alternativa D est incorreta. A questo reproduz a alnea do art. 22, I,
contudo, tal alnea no foi recepcionada, devido a previso diversa na
Constituio Federal.
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos
seus prprios juizes e pelos juizes dos Tribunais Regionais;

Vamos analisar o dispositivo com calma! A alnea acima NO FOI


RECEPCIONADA, em razo do que dispem os arts. 102, I, c, e 105, I, a,
da CF. Vamos analisar esse assunto com calma para evitar confuses.
Art. 102, I, c, da CF:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas
da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;(Redao dada
pela Emenda Constitucional n 23, de 1999)

Art. 105, I, a, da CF:


Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
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I - processar e julgar, originariamente:


a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes
e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados
e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do
Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do
Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;

Questo 17 IESES/TRE-MA Tcnico Administrativo 2015


No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham entre si
parentesco, ainda que por afinidade, at o ____________, seja o vnculo legtimo ou
ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por _________.
a) Terceiro grau / primeiro.
b) Quarto grau / primeiro.
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c) Terceiro grau / ltimo.
d) Quarto grau / ltimo.

Comentrios
Para responder a questo necessrio saber o teor do art. 16, 1 do CE:
1 - No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o quarto grau, seja o vnculo
legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo.
(Redao dada pela Lei n 7.191, de 1984)

Portanto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.


Questo 18 IESES/TRE-MA Analista Administrativo 2015
Sobre as competncias do Tribunal Superior Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente as aes
diretas de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos relacionados ao direito
eleitoral.
b) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente os
conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juizes eleitorais de Estados
diferentes.
c) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente o
registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais
e estaduais e de candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica,
governador e vice governador de Estado.
d) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente as
impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e expedio de
diploma na eleio de Presidente e Vice Presidente da Repblica, do governador e
vice governador de Estado.

Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois essa competncia no existe.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo, com base na alnea
C, do art. 23, I.
b) os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de Estados
diferentes;
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A alternativa C est incorreta. A competncia do TSE se restringe aos


cargos de Presidente e Vice.
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar ORIGINARIAMENTE:
a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos PRESIDNCIA e VICE-Presidncia da Repblica;

A alternativa D est incorreta. O erro o mesmo da alternativa anterior.


A competncia do TSE, nesse caso, se limita aos cargos de Presidente e
vice.
g) as impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e
expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

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Questo 19 IESES/TRE-MA Analista Administrativo 2015


Sobre a composio do Tribunal Superior Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do
Presidente da Repblica, aprovados pelo Senado Federal e indicados pelo Supremo
Tribunal Federal.
b) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do
Presidente da Repblica, aprovados pelo Congresso Nacional, e indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.
c) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral trs juzes dentre os
ministros do Superior Tribunal de Justia.
d) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do
Presidente da Repblica e indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

Comentrios
Vejamos um esquema para ajudar a responder questo.

COMPOSIO DO TSE

indicado pelo STF e


nomeados pelo
Presidente da Repbilca

eleitos

3 dentre os Min do STF

2 dentro os Min. STJ

2 advogados

Assim, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.


Questo 20 - MPE-MA/MPE-MA - Promotor de Justia - 2014
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Assinale a alternativa correta:


a) O Tribunal Superior Eleitoral ser composto no mnimo de trs Ministros do
Supremo Tribunal Federal, dois Ministros do Superior Tribunal de Justia e dois
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral;
b) O cargo de Corregedor Eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral ser ocupado
mediante eleio dentre um dos ministros do Supremo Tribunal Federal;
c) Os advogados que integraro o Tribunal Superior Eleitoral sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica atravs de lista trplice eleita pelo Supremo Tribunal Federal,
aps receber lista sxtupla da Ordem dos Advogados do Brasil;
d) Segundo a Constituio, o cargo de Corregedor Eleitoral nos Tribunais Regionais
Eleitorais privativa dos membros desembargadores;
e) Os Tribunais Regionais Eleitorais sero compostos de dois desembargadores do
Tribunal de Justia, um juiz Federal, dois juzes de direito e dois advogados nomeados
pelo Governador do Estado.

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A questo exige o conhecimento do art. 119, da CF.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros,
escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

Portanto, a alternativa A est correta e o gabarito da questo. Vejamos


o erro das demais alternativas:
b) O cargo de Corregedor Eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral ser ocupado
mediante eleio dentre um dos ministros do Supremo Tribunal Federal;

O cargo de Corregedor-Geral eleitoral ser ocupado por um dos membros


do STJ.
c) Os advogados que integraro o Tribunal Superior Eleitoral sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica atravs de lista trplice eleita pelo Supremo Tribunal Federal,
aps receber lista sxtupla da Ordem dos Advogados do Brasil;

No h qualquer referncia participao da OAB no processo de escolha


dos membros do TSE.
d) Segundo a Constituio, o cargo de Corregedor Eleitoral nos Tribunais
Regionais Eleitorais privativa dos membros desembargadores;

Totalmente incorreta, pois inexiste tal previso ao longo da CF.


e) Os Tribunais Regionais Eleitorais sero compostos de dois desembargadores do
Tribunal de Justia, um juiz Federal, dois juzes de direito e dois advogados nomeados
pelo Governador do Estado.

Alternativa que foge ao escopo da nossa matria, mas fora deixada no


material dada a importncia das demais. De todo modo, est incorreta os
membros da classe dos juristas so nomeados pelo Presidente e no pelo
Governador.
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Questo 21 - IMA/Cmara Municipal de Governador Edson Lobo Assessor Jurdico Parlamentar - 2013
A respeito da organizao e funcionamento do Tribunal Superior Eleitoral, O
Corregedor Eleitoral deste tribunal, ser eleito dentre os Ministros do:
a) Tribunal Regional Federal.
b) Tribunal Superior do Trabalho.
c) Tribunal Regional Eleitoral.
d) Superior Tribunal de Justia.

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Comentrios
Trata-se de mais uma questo que cobra o pargrafo nico do art. 119, da
CF. Notem como esse artigo recorrente em provas.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

Desse modo, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.

Se voc teve dificuldades nas QUESTES 09 A 21 retome o estudo do


CAPTULO 7 desta aula.

9 - Resumo Final
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um
resumo dos principais aspectos estudados ao longo da
aula. Nossa sugesto a de que esse resumo seja
estudado sempre previamente ao incio da aula
seguinte, como forma de refrescar a memria. Alm
disso, segundo a organizao de estudos de vocs, a
cada ciclo de estudos fundamental retomar esses
resumos. Caso encontrem dificuldade em compreender
alguma informao, no deixem de retornar aula.

Disposies Introdutrias do Cdigo Eleitoral


RECEPO DO CDIGO ELEITORAL
EMBORA TENHA SIDO EDITADO NA ORIGEM COMO LEI
ORDINRIA, FOI RECEPCIONADO PELA CONSTITUIO DE
1988 COMO LEI COMPLEMENTAR NA PARTE QUE DISCIPLINA
A ORGANIZAO E COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL.
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Demais normas do Cdigo permanecem como lei ordinria.


ORGANIZAO E EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS
Princpio Democrtico o CE retrata o princpio democrtico, ao
conferir ao povo o exerccio da soberania.
O CE DISCIPLINA O EXERCCIO DA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA, QUE SE D POR INTERMDIO
DO VOTO.

eleies indiretas - situao excepcional de vacncia do titular e vice,


dos ocupantes de mandato eletivo no Poder Executivo (Presidente,
Governador e Prefeito) nos dois ltimos anos do mandato, haver

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convocao para eleies indiretas, a serem realizadas pelo Poder


Legislativo.
nos dois primeiros
anos do mandato:

eleies diretas

nos dois ltimos


anos do mandato

eleies indiretas

DUPLA VACNCIA

pelo
Congresso
Nacional, para escolha do
Presidente.
DUPLA VACNCIA DOS
CARGOS DO PODER
EXECUTIVO

nos dois
ltimos anos
do mandato

ELEIES
INDIRETAS

pela
Assembleia
Legislativa,
para
a
escolha do Governador.

pela
Cmara
de
Vereadores, para escolha
do Prefeito.

AQUISIO
ELEITORAL

DOS

DIREITOS

POLTICOS

CAPACIDADE

As condies de elegibilidade esto previstas na CF, no CE e tambm Lei


das Eleies. So pressupostos que o candidato dever preencher para
poder concorrer a mandatos poltico-eletivos.
As hipteses de inelegibilidade constituem impedimentos, que obstam o
acesso a cargos pblicos em razo da conduta imoral ou ilegal adotada pela
pessoa.
Inalistveis:
os conscritos
SO INALISTVEIS SEGUNDO A
CONSTITUIO
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os estrangeiros

Alistabilidade do militar:
1 REGRA: se o militar tiver menos de 10 anos de efetivo
exerccio.
Nesse caso, ele dever se afastar definitivamente para que possa
concorrer a cargos poltico-eleitos. Caso no seja eleito, no poder
retornar carreira militar anteriormente ocupada.
2 REGRA: se o militar tiver mais de 10 anos de efetivo exerccio.
Nesse caso, h um afastamento temporrio (a CF fala em agregao
pela autoridade superior). Caso no seja eleito, o militar poder
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retornar ao cargo anteriormente ocupado. Caso seja, eleito ser


aposentado na carreira militar (a CF fala em inatividade).

CAPACIDADE ELEITORAL
ATIVA

Capacidade eleitoral ativa segundo a CF:


alistamento e voto
obrigatrios

maiores de 18 anos (e
menores de 70)
analfabetos

alistamento e voto
facultativos

maiores de 70

entre 16 e 18 anos

estrangeiros
alistamento e voto no
permitidos
conscritos

Obrigatoriedade do Voto
O exerccio do voto , e regra, obrigatrio. Em razo disso, se o eleitor no
votar ou nem sequer justificar a ausncia s urnas, sofrer uma srie de
consequncias.
PRAZO PARA JUSTIFICAR O
VOTO

60 dias

CONSEQUNCIAS (se no votar e no justificar)


MULTA entre 3 e 10% do salrio mnimo.
NO poder ser empossado em concurso pblico.
Aquele que for servidor ou empregado pblico NO receber o salrio.
NO poder participar de licitao, quando possvel a participao de
pessoas fsicas.
NO poder obter emprstimos ou crditos junto a rgos ou empresas
com capital pblico (tais como Caixa Econmica e Banco do Brasil).
NO poder renovar matrcula em instituio de ensino oficial ou que
seja fiscalizado pelo governo.
NO poder praticar outros atos para os quais se exija a quitao do
servio militar ou declarao do imposto de renda da pessoa.
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Cancelamento da inscrio:

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DIREITO ELEITORAL PARA O TRE/SE

CANCELAMENTO
DA INSCRIO

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NO pagar a multa
NO votar por 3
eleies consecutivas
NO justificar o voto
no prazo de 6 meses

ALISTAMENTO INTEMPESTIVO:
O VOTO OBRIGATRIO

a apartir dos 18 anos

PAGA-SE MULTA CASO NO


ALISTADO

se NO se alistar eleitor at 150


dias antes das eleies

No caso de brasileiro naturalizado, o prazo para alistamento ser


de 1 ano a contar da naturalizao.
Regularizao: permite-se ao interessado pagar a multa em
qualquer zona eleitoral para fins de regularizao.

REGULARIZAO

Se d com o pagamento da
multa.

Poder ocorrer em
qualquer zona eleitoral.

MULTA

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regra

exceo

pelo valor mximo (10%


do SM);

pelo valor arbitrado pela


zona eleitoral de origem

Noes Gerais
RGOS

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instncia mxima

TSE

2 Instncia

TREs

juzes
eleitorais

1 Instncia

juntas
eleitorais

CARACTERSTICAS
O nosso sistema eleitoral judicial.
Justia especializada.

STF

STJ

TJ

juzes
estaduais

TSE

TRF

TRE

juzes
federais

STM

Juiz
Auditor
Militar

TST

TRT

Juzes
Eleitorais

juzes do
trabalho

Estrutura piramidal e hierrquica. Vimos que a Justia Eleitoral est


distribuda em nveis.
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Inexistncia de magistratura prpria na Justia Eleitoral.


No TSE...

os integrantes vm do STJ, STF e da advocacia

No TRE...

os integrantes vm do Tribunais de Justia, Justia


Federal e da advocacia

Nas Zonas
Eleitorais...

os integrantes vm da Justia Comum e, inclusive,


cidados (nas Juntas)

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Periodicidade da investidura dos juzes.


Competncia somente definida por lei complementar.
Diviso territorial para fins eleitorais.
CIRCUNSCRIO
ESTADUAL

ZONAS

SEES

Cada estadomembro e o Distrito


Federal constitui
uma circunscrio,
sob a jurisdio do
TRE.

Constituem a
diviso da
circunscrio em
zonas, que podem
ou no coincidir
com a delimitao
territorial da
Comarca, sob a
jurisdio de um
juiz eleitoral.

So divises da
zona eleitoral para
exerccio de funes
administrativas no
dia das eleies e
para a votao.

diviso administrativo eleitoral versus diviso jurisdicional eleitoral


DIVISO JURISDICIONAL
ELEITORAL (julgamento de processos
judiciais)

DIVISO ADMINISTRATIVOELEITORAL (realizao das eleies)


circunscrio
estadual

TSE

zonas eleitorais

TREs

sees eleitorais

Juzes Eleitorais
Juntas Eleitorais

FUNES DA JUSTIA ELEITORAL


FUNES DA JUSTIA
ELEITORAL
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Administrativa

Jurisdicional

Normativa

Consultiva

Funo Administrativa
FUNO ADMINISTRATIVA
Consiste na preparao, organizao e administrao do processo
eleitoral.
Age de ofcio.
Poder de polcia.

Funo Jurisdicional
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FUNO JURISDICIONAL
Consiste na soluo definitiva de conflitos de interesse que versam sobre
matria eleitoral.

Funo Normativa
FUNO NORMATIVA
Consiste na faculdade conferida ao TSE e TRE de deliberarem
normativamente acerca de determinados assuntos para regulamentar a lei
eleitoral.

Funo Consultiva
FUNO CONSULTIVA
Funo atribuda ao TRE e ao TSE para responder consultas formuladas
pelas partes interessadas no processo eleitoral.
No tem carter vinculante.
Deve ser fundamentado.
Requisitos: legitimidade e ausncia de conexo com situaes concretas.

TSE
rgo mximo da Justia Eleitoral, exerce papel fundamental na construo
e no exerccio da democracia brasileira.
COMPOSIO E REGRAS GERAIS
A CF fala em, NO MNIMO, sete membros, sugerindo que lei
complementar poder aumentar o nmero de Juzes do TSE.
Composio:

COMPOSIO DO TSE
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indicado pelo STF e


nomeados pelo
Presidente da Repblica

eleitos

3 dentre os Min do STF

2 dentre os Min. STJ

2 advogados

IMPEDIMENTOS:

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OS JUZES DO TSE NO PODEM TER VNCULO DE PARENTESCO ENTRE SI (AT
4 GRAU)

OS JUZES ORIUNDO DA CLASSE DOS ADVOGADOS NO PODEM:


ocupar cargo em comisso
proprietrio/scio de empresa que receba benefcio pblico
exercer mandato poltico

A ESCOLHA DO PRESIDENTE, VICE E CORREGEDOR SER FEITA


PELOS PRPRIOS MEMBROS DO TSE.
PRESIDENTE

Min. do STF

VICE-PRESIDENTE

Min. do STF

CORREGEDOR ELEITORAL

Min. do STJ

CORREGEDOR ELEITORAL: responsvel pela fiscalizao da


regularidade dos servios eleitorais em todo o pas e pela orientao de
procedimentos e rotinas a serem observados pelas corregedorias eleitorais
em cada unidade da Federao e pelos cartrios eleitorais.
Hipteses de deslocamento:
por determinao do TSE
a pedido do TRE
por requerimento de partido, aps
deferimento do TSE
quando entender necessrio

HIPTESES EM QUE O
CORREGEDOR SE LOCOMOVER
PARA UM ESTADO

FORMA DE DELIBERAO DO TSE: as matrias submetidas


apreciao do TSE so votadas, julgadas e aprovadas segundo quruns
estabelecidos pela legislao.
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INSTALAO

VOTAO

1, 2 ou 3 Juzes presentes

NO haver instalao da sesso

4 Juzes presentes
Dos 7 Juzes...

3 votos para aprovao da matria


5 Juzes presentes
6 Juzes presentes
4 votos para aprovao da matria
7 Juzes presentes

Exige-se a presena de todos os membros para que sejam votadas.

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PRESENA DE TODOS
OS MINISTROS PARA
VOTAR

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interpretao da CE em face da CF
cassao de registro de partidos polticos
recursos que importem a anulao geral
das eleies ou perda dediplomas

Sntese:
maioria
simples

REGRA

interpretao da CE em face da
CF

QURUM

maioria
absoluta

cassao de registro de partidos


polticos
recursos que importe anulao
geral das eleies ou perda de
diplomas

SUSPEIO E IMPEDIMENTO:

SER DE COMPETNCIA DO TSE JULGAR A


EXCEES DE SUSPEIO E OBJEES DE
INCOMPETNCIA CONTRA

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Juzes do TSE

Procurador-Geral
Eleitoral

funcionrios da
Secretaria do TSE

COMPETNCIA

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originria

art. 22, I, do CE

recursal

art. 22, II, do CE

competncia
judicante

COMPETNCIA
TSE

competncia
normativa

art. 23, do CE

competncia
administrativa

art. 23, do CE

COMPETNCIA JUDICIAL ORIGINRIA


COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR

TSE

SER

Cassao de registros de partidos polticos.


Cassao de registro dos diretrios nacionais.
Cassao do registro de candidatos Presidncia e vicePresidncia.
Conflito de competncia e jurisdio.
Conflitos entre TREs e conflitos entre juzes de tribunais
diferentes

TSE COMPETENTE PARA


JULGAR SUSPEIO E
IMPEDIMENTO

Excees de suspeio e objees de impedimento.

dos prprios membros

do Procurador-Geral
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dos membros de sua Secretaria

Crimes eleitorais:
O CRIME COMUM (INCLUINDO O CRIME ELEITORAL)
COMETIDO POR

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membro do
TSE

membro do
TRE

julgado pelo
STF

julgado pelo
STJ.

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Habeas corpus
HC em MATRIA
ELEITORAL
atos praticados Presidente
da Repblica

atos praticados pelos


Ministros de Estado

atos praticados pelos


Ministros dos TREs

julgamento pelo STF

julgamento pelo TSE

julgamento pelo TSE

Mandado de segurana
MS em MATRIA
ELEITORAL
atos praticados Presidente
da Repblica

atos praticados pelos


Ministros de Estado

atos praticados pelos


Ministros dos TREs

julgamento pelo STF

julgamento pelo STJ

pleno do TRE

Reclamaes quanto s obrigaes impostas aos partidos


polticos referentes contabilidade ou origem dos recursos ser
julgada pelo TSE.
Impugnaes nas eleies presidenciais.
COMPETNCIA
DO TSE

IMPUGAES nas ELEIES


PRESIDENTE E VICE relativas a

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apurao do
resultado geral

proclamao dos
eleitos

expedio de
diploma

Pedido de desaforamento

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partido

PEDIDO DE
DESAFORAMENTO

+ 30 DIAS COM O
RELATOR

candidato
PODE SER FEITO
POR
Ministrio Pblico

parte interessada.

No pedido de DESAFORAMENTO
da inrcia do TRE

julga-se o
processo do TSE

Na RECLAMAO por inrcia de


um dos membros do TSE

julga-se o
processo no
rgo colegiado
do TSE

CABE RECURSO DO TRE PARA O TSE

COMPETNCIA JUDICIAL RECURSAL - decorrente do duplo grau de


jurisdio, ou seja, da possibilidade de reexame das matrias submetidas a
julgamento perante o TRE.
deciso contrria Constituio ou lei
ESPECIAL
deciso com interpretao da lei divergente de
outros TREs (uniformizao da jurisprudncia)

decises em inelegibilidade ou expedio de


diplomas nas eleies federais (Deputados
Federais e Senadores da Repblica) ou
estaduais (Governador, vice-Governador e
Deputados Estaduais).
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ORDINRIO

decises de anulao de diploma ou perda de


mandados eletivos federais ou estaduais

decises denegatrias de habeas corpus,


mandado de segurana, habeas data ou
mandado de injuno.

RECURSOS DAS DECISES DO TSE PARA O STF:


Consagra o princpio da irrecorribilidade das decises eleitorais.
Hipteses excepcionais:

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se declarar a invalidade
de lei ou ato contrrio
Constituio
DAS DECISES DO
TSE CABE RO PARA O
STF
se denegar habeas
corpus ou mandado de
segurana

COMPETNCIAS ADMINISTRATIVA, CONSULTIVA E NORMATIVAS


DO TSE
elaborar o seu regimento interno;
organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral;
conceder aos seus membros licena e frias assim como afastamento do
exerccio dos cargos efetivos;
aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juizes dos
Tribunais Regionais Eleitorais;
propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territrios;
propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de qualquer
Tribunal Eleitoral, indicando a forma desse aumento;
fixar as datas para as eleies de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, senadores e deputados federais, quando no o tiverem sido por
lei. Isso de rara aplicabilidade, uma vez que as datas das eleies so
pr-definidas no Texto Constitucional.
aprovar a diviso dos Estados em zonas eleitorais ou a criao de novas
zonas;

TRE

divide a
circunscrio em
zonas e cria novas
zonas eleitorais

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TSE

aprova a diviso
e/ou criao

expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;


fixar a diria do Corregedor Geral, dos Corregedores Regionais e
auxiliares em diligncia fora da sede;
enviar ao Presidente da Repblica a lista trplice organizada pelos
Tribunais de Justia nos termos do art. 25;

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TJ

elabora a lista

TRE

encaminha ao TSE

TSE

encaminha ao Presidente

Presidente

nomeia um dos trs.

responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em


tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido
poltico.
autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos Estados em
que essa providncia for solicitada pelo Tribunal Regional respectivo;
requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei, de suas
prprias decises ou das decises dos Tribunais Regionais que o solicitarem,
e para garantir a votao e a apurao; (Redao dada pela Lei n 4.961,
de 1966)
organizar e divulgar a Smula de sua jurisprudncia;
requisitar funcionrios da Unio e do Distrito Federal quando o exigir o
acmulo ocasional do servio de sua Secretaria;
publicar um boletim eleitoral;
tomar quaisquer outras providncias que julgar convenientes execuo
da legislao eleitoral.

10 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da primeira parte da Aula de Justia Eleitoral. Essa e a
prxima aula so, com certeza, as mais importantes do curso. Certamente
haver ao menos uma questo sobre o tema Justia Eleitoral.
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Espero que vocs tenham apreciado o novo formato das aulas e possam
aprender ainda mais. Para quem j foi nosso aluno deve ter notado que
nossas aulas mudaram. Inauguramos a 2 edio dos Cursos de
Direito Eleitoral do Estratgia Concursos!
Se tiverem sugestes ou crticas entrem em contato.
At a prxima aula.
Ricardo Torques

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