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SrgioKarkache
AFO
Aula7.

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

CICLO ORAMENTRIO PARTE 1


CICLO ORAMENTRIO: Corresponde ao processo de concepo, elaborao,
consolidao, aprovao legislativa, execuo e fiscalizao do oramento. Compe-se de
trs principais fases:
a) Fase legislativa (PPA LDO e LOA);
b) Fase de Execuo (ano seguinte LOA);
c) Fase de Controle e Avaliao da Execuo Oramentria (a partir do incio do exerccio
de execuo da LOA em diante).

PROCESSO LEGISLATIVO ORAMENTRIO - INICIATIVA

A iniciativa dos projetos de Leis oramentrias privativa do chefe do Poder Executivo (ex.
Presidente) para todas as leis (PPA, LDO ou LOA e crditos adicionais). de iniciativa
vinculada (o Presidente obrigado a propor as leis, nos prazos fixados, sob crime de
responsabilidade). Flexvel quanto aos crditos adicionais, onde no h prazos a priori.

NO-ENVIO E NO-DEVOLUO DOS PROJETOS

Se o Poder Executivo no enviar no prazo a sua proposta para apreciao, o Poder


legislativo apreciar o oramento vigente, como se proposta fosse.
Se o Legislativo no devolver no prazo, o Executivo poder promulgar a proposta tal como
encaminhada, ignorando emendas parlamentares (Princpio da Simetria)

COMPOSIO DA PROPOSTA: A redao e consolidao do projeto de Lei compete ao


chefe do Poder Executivo, atravs de seus rgos auxiliares. Na Unio, cabe Secretaria
de Oramento Federal esta tarefa.
Cabe aos demais Poderes (Tribunais do Judicirio, Legislativo e Ministrio Pblico da
Unio) compor suas prprias propostas oramentrias, encaminhando-as ao Chefe do
Executivo para consolidao num nico projeto.
Por exemplo, no PODER JUDICIRIO o encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;

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II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos


Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.

PRAZOS:

Plano Plurianual: O executivo deve encaminhar ao Congresso at 4 meses antes do


encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato, ou seja, at 31 de agosto do 1
ano do mandato do Presidente, Governador ou Prefeito. O Legislativo deve devolver at o
encerramento do segundo perodo da sesso legislativa, do exerccio em que for
encaminhado, ou seja, at 22 de dezembro.
Lei de Diretrizes Oramentrias: O executivo deve encaminhar at 8 meses e meio antes
do encerramento do exerccio financeiro, ou seja, at 15 de abril, e o Legislativo deve
devolver at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, ou seja, at 17 de
julho.
Lei Oramentria Anual: O executivo deve encaminhar at 4 meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro, ou seja, at 31 de agosto, e o Legislativo deve
devolver at o encerramento da sesso legislativa do exerccio em que for encaminhado,
ou seja, at 22 de dezembro.
Os prazos do processo legislativo oramentrio devem ser definidos por Lei
Complementar. Ocorre que a Constituio possui uma norma, em seu ato das Disposies
Transitrias, que estabelece regra de transio, enquanto esta Lei Complementar no for
elaborada. Os prazos que acabamos de demonstrar so baseados nesta norma transitria
da Constituio, pois at o presente momento no houve a publicao de Lei
Complementar sobre a matria.

RESOLUO DE QUESTES:

O prazo de encaminhamento, pelo Presidente da Repblica, da Lei de Diretrizes


Oramentrias (LDO) ao Congresso Nacional para aprovao de:
a) quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro;
b) oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro;
c) cinco meses e meio aps a posse do Presidente;
d) cinco meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
e) 30 de junho do exerccio financeiro.
A RESPOSTA CORRETA A LETRA "B"

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DICAS DE ESTUDOS:

Para saber mais sobre este assunto consulte a Constituio, artigos 61, 1, II; 85, incisos
II e VI; 99; 165 e 166
E tambm as leis 4320/1964, artigo 32; Lei 1079/1950; Decreto-Lei 201/1967.
A maioria das questes versam sobre quem tem a exclusividade de propor os projetos de
Lei (que , como vimos, o Chefe do Poder Executivo) e tambm sobre os prazos de
encaminhamento e devoluo. Lembre-se: as regras sobre prazos do Ciclo Oramentrio
so definidas por Leis Complementares, mas como tal regra ainda no foi publicada,
usamos por enquanto as regras da Constituio.

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